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Análisis del impacto medioambiental
Los efectos del cambio climático y el deterioro medioambiental, debido a las actividades de los
humanos, subrayan la necesidad de aplicar un modelo de desarrollo económico más sostenible. Las
organizaciones sindicales, como movimientos y partes sociales, tienen un papel importante que
desempeñar para asegurar que la transición se haga oportunamente y de manera justa. En primer
lugar es una cuestión política aunque los asuntos medioambientales también son un importante
aspecto de los proyectos básicos de desarrollo sindical. Los trabajadores pobres de ambos sexos se
encuentran entre los más afectados por el deterioro medioambiental y los efectos del cambio
climático. Las industrias más contaminantes se suelen asentar en países en vías de desarrollo con el
fin de eludir la legislación medioambiental. Se estima que las condiciones en los lugares de trabajo
causan entre el 8 y el 16 por cien de todas las muertes de cáncer, y en los lugares de trabajo se
emplean más de 100 000 diferentes sustancias químicas sin conocer los consiguientes riesgos para la
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salud de más del uno por cien de ellos . El deterioro medioambiental pone en peligro la
sustentación de millones de trabajadores y trabajadoras en todo el mundo que dependen
directamente de recursos medioambientales para su trabajo. El deterioro medioambiental es
también un factor con repercusiones en la migración. Millones de trabajadores migrantes se quedan
atrapados en trabajos precarios y sufren condiciones de trabajo y de vida insalubres y peligrosos, sin
acceso a servicios públicos o seguridad social. El nivel de los mares sigue subiendo, hay escasez de
agua y las catástrofes naturales causadas por el cambio climático incrementan los flujos migratorios.
El medioambiente puede tener más o menos importancia para un sector o proyecto. Un análisis del
contexto medioambiental no quiere decir que cada proyecto deba ser un proyecto medioambiental.
No obstante, si se toma en consideración el medioambiente a la hora de planificar y luego
implementar un proyecto, se podrá maximizar la pertinencia y eficacia del proyecto y de la
organización sindical, y a la vez minimizar los efectos medioambientales negativos. Actividades
como la educación, la organización, el reclutamiento, las campañas y la protección de los derechos
tendrá un impacto más o menos importante, positivo o negativo sobre el medioambiente. Al
analizar el proyecto propuesto puede darse cuenta también de que la cuestión ambiental puede
reforzar las estrategias que piense emplear y aportar valor adicional a los resultados deseados.
Las respuestas a las siguientes preguntas facilita el análisis del medioambiente. En las próximas
páginas se encuentra más información que les pueda ser útil.
1. Describa brevemente los problemas medioambientales principales y su impacto en el sector o
área geográfico del proyecto/programa.
2. ¿Ha tomado en consideración las consecuencias del contexto medioambiental arriba descritas al
diseñar sus estrategias y actividades para su proyecto/programa? En caso positivo, ¿cómo?
3. En caso negativo, ¿por qué no?
Tenga o no tenga la situación ambiental un impacto directo en el diseño del proyecto/programa, es
importante tomar en consideración el impacto que el proyecto/programa pueda tener sobre el
medioambiente y el impacto que éste pueda tener en el proyecto/programa.
4. ¿Qué efecto tendrá el proyecto/programa en el medioambiente? Describa los efectos positivos y
negativos.
5. ¿Qué efecto tendrá el medioambiente sobre el proyecto/programa? Describa los efectos positivos
y negativos.
6. ¿Cómo reducirá el proyecto/programa los efectos negativos y fortalecer los positivos?
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http://www.imfmetal.org/index.cfm?c=15709
Si varios proyectos forman parte del mismo programa regional o global, se puede presentar un análisis
a nivel de programa. El análisis de conflictos, no obstante, variará según el país, la región y el sector en
cuestión, y debe siempre reflejar el contexto en el cual cada proyecto se vaya a implementar. Eso
supone el deber de tomar en cuenta el contexto individual, local, nacional o regional de cada proyecto
en el análisis a nivel de programa. Ese análisis debe además demostrar claramente que esto se haya
hecho y reflejar fielmente las pertinentes diferencias a cada nivel.
Líneas directrices para el análisis medioambiental
El Lente Medioambiental (vea p. 4) es una herramienta muy útil para cualquier análisis
medioambiental. Ese análisis debe hacerse nada más iniciar la planificación del proyecto para poder
ajustar las estrategias y las actividades a las ideas como vayan surgiendo. No obstante, El Lente
Medioambiental puede también ser aplicado a un proyecto/programa ya en marcha. La mejor
manera de emplearlo es mediante un taller con la presencia del grupo destinatario o el personal del
proyecto/programa.
El Lente consiste en cuatro preguntas colocadas en forma del símbolo matemático plus (+). El
análisis comienza desde el “centro” del “plus”, el contexto medioambiental (pregunta 1). La
descripción del contexto ambiental debe enfocar la identificación de uno o varios problemas básicos
que afecten un sector, grupo destinatario o área geográfico del proyecto. La descripción debe ser
sencilla e ir al grano.
Una vez hecho el análisis ambiental, se puede responder a las cuatro preguntas colocadas en el eje
horizontal y el vertical. En el eje horizontal se enfoca las actividades del proyecto/programa
mientras en el vertical se enfoca las estrategias del proyecto/programa.
Si el análisis medioambiental se hace al comienzo de la planificación (lo cual se recomienda), se
podrán ajustar tanto las estrategias como las actividades del proyecto/programa, tomando en cuenta
el contexto medioambiental. Hacer esto puede influir en la decisión sobre lo que se haya que incluir
en el proyecto/programa y en cómo se haya que implementar el proyecto/programa (preguntas 1 y
2).
Las siguientes preguntas pueden ayudar:
- ¿Afectarán al grupo destinatario los problemas ambientales identificados en el sector o área
geográfico tanto que el proyecto se vea obligado a incluir estrategias y actividades para resolverlos?
- ¿Aumentará la pertinencia y eficacia de otras estrategias y actividades si se tomen medidas para
resolver aquellos problemas, y en qué medida contribuirán estas estrategias y actividades al logro de
los objetivos del programa?
- ¿Puede ser que el tema medioambiental sea una herramienta muy útil para reforzar el impacto de
otras estrategias y actividades, como por ejemplo, crear valor añadido para una campaña, conseguir
el reclutamiento de nuevos afiliados y abrir las puertas a alianzas con otras organizaciones?
- ¿Puede su organización jugar un rol en la reducción del impacto negativo de problemas
medioambientales y/o el fortalecimiento de la capacidad de las partes interesadas de afrontar estos
problemas?
- ¿Puede su organización ayudar a enfrentar las causas de los problemas medioambientales
identificados?
Independientemente de que el contexto ambiental haya contribuido o no al diseño del proyecto,
siempre será posible y de hecho necesario preguntarse qué impacto el proyecto/programa vaya a
tener sobre el medioambiente y cómo el medioambiente vaya a impactar sobre su
proyecto/programa (preguntas 4-5).
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Las siguientes preguntas son útiles para poner en marcha el proceso:
- ¿Al reforzar el proyecto/programa el papel de ciertos grupos (por ejemplo, las mujeres o los
jóvenes), cuál será el impacto sobre el medioambiente?
- ¿Se incluye en su proyecto/programa algún mensaje relacionado con la promoción de campañas de
concienciación o un cambio de actitud hacía temas medioambientales?
- ¿Cómo transmiten su mensaje a los actores implicados en el proyecto/programa? ¿Si no existe
ningún mensaje referente al medioambiente, creen que debería incluirlo?
-
¿Cuál es el impacto medioambiental de las actividades del proyecto (como viajes, el consumo de
agua, electricidad, material de escritorio, comidas etc.)?
- ¿Son frecuentes las sequías, las inundaciones u otros fenómenos naturales en el área donde se vayan
a llevar a cabo las actividades? ¿En tal caso, puedan aquellos interrumpir la implementación del
proyecto o la participación del grupo destinatario?
- ¿Está expuesto el grupo destinatario al deterioro medioambiental, a la contaminación, a problemas
sanitarios o de salud que puedan afectar su motivación y su participación en el proyecto?
- ¿Pueden los objetivos del proyecto crear efectos secundarios que a su vez puedan tener efectos
positivos o negativos sobre el medioambiente, en forma, por ejemplo, de cambios de la legislación
vigente, medidas de seguridad, la higiene en el trabajo, etc.?
- ¿Han tomado en cuenta el hecho de que la cuestión medioambiental pueda tener efectos tanto
positivos como negativos sobre la probabilidad de conseguir los objetivos del proyecto? Por
ejemplo, ¿pueden fortalecer los argumentos en pro de la reglamentación o quizá amenazar la
sostenibilidad de los resultados del proyecto a largo plazo?
Cuando se hayan identificado los posibles efectos positivos o negativos sobre el medioambiente
causados por las actividades del proyecto, se pueden hacer los ajustes necesarios para intentar
reforzar los efectos positivos y reducir los negativos. ¿Qué medidas haya adoptado su organización
en respuesta a la pregunta 6?
Información adicional y un manual paso-a-paso de cómo usar “El Lente Medioambiental” en un taller que
se encuentra en www.environmentallens.org
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Reducir los impactos
negativos y fortalecer las
capacidades
¿Qué función puede tener el
programa,
proyecto
y/u
organización para reducir el
impacto
de
los
problemas
medioambientales y fortalecer las
capacidades de los sujetos de
El
impacto
del
programa
y/o
proyecto
en
el
medioambiente
¿Qué impacto tiene el
programa y/o proyecto
en el medioambiente,
tanto de manera positiva
como negativa? ¿Cómo
reducir
el
impacto
negativo y fortalecer el
positivo?
El contexto
medioambiental local
Analizar la situación local del
medioambiente enfocándose
en los problemas y/o
degradación medioambiental,
el impacto del cambio
climático y los riesgos de
desastre, y cómo resultan
afectadas las personas del
área. Predecir la situación
futura.
Atender las causas de los
problemas medioambientales
¿Qué función puede tener el
programa, proyecto y/u organización
para atender las causas de los
problemas medioambientales?
4
El
impacto
del
medioambiente en
el programa y/o
proyecto
¿Qué impacto tiene la
situación
del
medioambiente en el
programa y/o proyecto,
tanto de manera positiva
como negativa? ¿Cómo
fortalecer el impacto
positivo, y cómo atender