Download China- América del Sur: Relaciones comerciales estratégicas

Curso sobre las Relaciones Internacionales de América Latina
Las relaciones internacionales de América Latina:
desafíos estratégicos y oportunidades de aprendizaje
Las relaciones energéticas de América del Sur con China
Valeria Marina Valle
+
Tecnológico de Monterrey
[email protected]
6 de marzo de 2012
+
Esquema

Introducción

Objetivos

Idea de investigar este tema

Investigación actual sobre el tema

Enfoque Teórico: el Interregionalismo

China: poderío económico y comercial

Principales razones del acercamiento a la región

Perspectiva comparada: China- Unión Europea-MERCOSUR

China- casos empíricos

Conclusiones
+
COMO APERITIVO:
UNAS REFLEXIONES…
“Si Europa no se integra, mandarán EE.UU. y China.”
Jacques Delors, 2009.
“Si Europa quiere convertirse en una potencia mundial que sea
rival de EE.UU. y China,
entonces tiene que dejar de actuar como una colección de
Estados ricos e insulares
y empezar a luchar por sus creencias. Ahora.”
Simon Robinson, TIME Magazine, March 8, 2010.
+
Objetivos
Analizar…

el incremento de la presencia China en el mundo, y en
particular en América Latina, desde su membresía en la
Organización Mundial de Comercio.

la evolución de la relación comercial de China en América del
Sur, a través del análisis de algunos casos empíricos.

el interés de China en las materias primas de origen
energético, mineral y metal en América del Sur.
dónde surgió la idea de investigar este tema?
+ ¿De
- Ponencia de Rubén Laufer, Tucumán, Argentina, Septiembre de 2007
- Tesis doctoral
+
Investigación actual sobre el tema
China Energy Relations with Latin America and the Caribbean
Foreword by Ronald W. Pruessen
1. Introduction by Valeria Marina Valle
2. From a quantitative economic growth and development to a qualitative one. A transcendental leap in the 21 st century by Juan González
and Sun Hongbo
4. The North of the South: the political implications of China South America economic relationships and the Brazilian dilemma by Javier
Vadell
5. Chinese-Venezuelan Oil Relations: Technological Independence of New Dependency? By Rita Giacalone and José Briceño Ruíz
6. Bolivia’s enhanced trade in energy and mineral resources with China: political, economic and social impacts by Valeria Marina Valle
and Héctor Cueto Holmes
7. Argentina-China: new courses for an old dependency by Rubén Laufer
8. China in the Central America and Caribbean Zone: Towards a New Order with Old Political Behavioral Patterns by Francisco Javier
Haro Navejas
9. Recent developments in Sino-Cuban relations: Variations and advances by Pablo Telman Sánchez
10. The Geopolitics of China in the Lesser Antilles: counterbalance of need and opportunity by Maite Iturre
11. Conclusions by Valeria Marina Valle
+
PROF. H.
HÄNGGI
TIPOS DE RELACIONES
INTERREGIONALES
Tipo
Región A
Región B
Tipo de interregionalismo
1
Organización regional o
grupo regional*
Estado
Relaciones cuasiinterregionales
(interregionalismo en un
sentido amplio)
2
Organización regional
Organización Regional
3
Organización regional
Grupo Regional
Relaciones interregionales
propiamente dichas
(sentido estricto)
Relaciones interregionales
propiamente dichas.
(sentido estricto)
4
Grupo Regional
Grupo Regional
5
Grupo de naciones para más de dos regiones principales
Nota:* Caso especial de un grupo regional que posee sus propias relaciones (por ejemplo Grupo de Río)
Fuente: Elaboración del autor basada en Hänggi (2005: 41)
Relaciones interregionales
propiamente dichas.
(sentido estricto)
Relaciones mega
regionales
(interregionalismo en un
sentido amplio)
+
Prof. J. Rüland
ENFOQUE TEÓRICO:
INTERREGIONALISMO
FUNCIONES DE RÜLAND



Equilibrio del poder
Las relaciones entre las
regiones que no pertenecen a
la Triada pueden ser
instrumentadas por regiones
periféricas para hacer posible
el ajuste a los cambios y las
dinámicas en la ecuación de
poder dentro de la Triada.
Las relaciones inter y
transregionales se caracterizan
por su flexibilidad y
pragmatismo que son puestas
en marcha cuando los actores
lo deciden.
(Roloff, R., citado por Rüland,
2002: 4).

Bandwagoning

Implica la idea de participar
para prevenir ser relegados
del sistema.

Esta base teórica es útil para
explicar las relaciones entre
China, la UE y Latinoamérica.
Si la UE quiere evitar ser
relegada de Latinoamérica,
tiene que prestar atención al
incremento de relaciones
económicas que ha
experimentado China con
países latinoamericanos desde
2001.
Creación de temas de la
agenda
Prof. R. Roloff
• Establecimiento de una y
negociación de asuntos globales.
+
China
Aumento en su poder económico desde 2001

Desde que China es miembro de la OMC, China ha aumentado
su presencia comercial en el mundo.

El crecimiento económico de China ha sido del 8% en los
últimos años. Ayer, 5/3/12, el primer ministro Wen Jiabao
anunció que la meta de 2012 para el crecimiento de China se
fijó en 7.5%. Esta noticia tuvo algunas repercusiones negativas
el día 5/3/12. :

El mercado de valores de Hong Kong tuvo una caída del 1.38%
Otras bolsas asiáticas también sufrieron caídas.

El precio del Brent para abril cayó 99 centavos a un mínimo de
122.66 dólares, aunque a las 10:25 GMT operó a 123,0 dólares. El
crudo estadounidense para abril llegó a bajar hasta 1.20 dólares a
105.50 dólares pero luego repuntó y se negoció a alrededor de
105.78 dólares.
+
China
Aumento en su poder económico. Expansión
comercial e inversiones en el mundo y en la región

China firmó asociaciones estratégicas con
Argentna, Brasil, México, Chile y Venezuela.

Chile, Perú y Costa Rica firmaron con China tratados
de libre comercio.

China ha mantenido importantes superávits
comerciales con los países de la región y ha
invertido cuantiosas sumas en la extraccion de
recursos naturales.

Fuente: Laufer, 2012.
+

El MERCOSUR es la subregión de América Latina que históricamentre ha
mantenido mayores relaciones comerciales con la Unión Europea. Sin
embargo, desde 2001, China ha tomado cada vez mayor posición en el
comercio de los cuatro países sudamericanos.

Se puede pronosticar que, a pesar de la noticia sobre la disminución en el
crecimiento económico que se espera para China en 2012, los niveles de
comercio entre China y América Latina seguirán en aumento, mientras
que la Unión Europea siguirá perdiendo terreno. (Ver tablas)
NOTA: Estas afirmaciones están basadas en datos agregados. Para un análisis más detallado sería
necesario realizar un análisis detallado sobre el tipo de productos que se comercializan entre
estas regiones y estudiar si hay diferencias en los patrones de comercio.
Perspectiva comparada: China+
Unión Europea-MERCOSUR

“Life is what happens to you while you’re
busy making other plans.” John Lennon

Contexto interregional UE-MERCOSUR:
Después de la cumbre de Lisboa, en
octubre de 2004, las negociaciones del
acuerdo de asociación entre la UE y el
MERCOSUR se estancaron.

Contexto interno: Crisis argentina.

Contexto multilateral: estancamiento de la
Cumbre de Doha.

Los países del MERCOSUR fueron
aumentando paulatinamente su comercio
con China.
+

China se ha convertido en uno de los
principales socios comerciales de los
países del MERCOSUR, incluso de
Paraguay quien mantiene relaciones
diplomáticas con Taiwán y como
resultado se encuentra políticamente
aislado de la República Popular de
China.
+
Principal socio comercial
CHINA-Estados Unidos

México, América Central y el
Caribe generalmente han
estado más vinculados con
Estados Unidos, al igual que
Colombia, Perú y
Centroamérica.

Chile es un caso particular en
América del Sur, por su
estrategia de inserción
internacional con varios socios
comerciales: la UE, Estados
Unidos, China y toda la región
Asia-Pacífico. Sin embargo, en
la actualidad su principal socio
comercial es China.
+
China-Estados Unidos
México y Chile

México y Chile son dos países de América Latina
que ya han firmado un Tratado de Libre
Comercio con la Unión Europea y Estados
Unidos. Por lo tanto, los hace atractivos para otros
actores.

Chile tiene un comercio más diversificado que
México.

México es más dependiente de Estados Unidos.

China incrementa poco a poco su participación
en el comercio con México.

China desplazó a México como el segundo
proveedor más importante de Estados Unidos,
después de Canadá.
+
China-México-Chile
 Las
relaciones entre Chile y
China
han
crecido
paulatinamente.
El
Océano
Pacífico se ha convertido en un
área dinámica para el comercio y
Chile se ve beneficiado debido a
su situación geo-económica.
Presidente de Chile Sebastían Piñera con
Presidente de China, Hu Jintao en reunión
de Beijing el 16 de noviembre de 2010.
China
*Banco Mundial, 2012
+
Contexto de la expansión China

China hoy se considera la segunda economía mundial.

Es el mayor consumidor mundial de hidrocarburos y el
mayor consumidor de gas natural, así como de petróleo y de
carbón.
+
China – datos sobre energéticos
Crecimiento de la producción
industrial
13% (est. 2011)
Producción de electricidad
3,759 trillones de kWh (est.2010)
Consumo de electricidad
3,438 trillones de kWh (est. 2008)
Producción de petróleo
4,071 millones barriles/día (2010)
Consumo de petróleo
9,057 millones barriles/día
(2010)
Producción de gas natural
96.8 mil millones de m cu (2010)
Consumo de gas natural
109 mil millones de m cu (2010)
Fuente: CIA World Factbook, 2012.
+
 “En
2009 China importó menos del 4% de su gas
natural, pero el 53% de su petróleo. Según la
Agencia Internacional de Energía (AIE), hacia
2035, y pese a sus decididos esfuerzos para
controlar su creciente demanda, China podría
importar hasta 12.8 millones de barriles por día, el
84% de su suministro.“

Fuente: Laufer, 2012, citando a East Asia Forum (04-12-2011), “China’s petroleum predicament”, disponible en:
http://www.eastasiaforum.org/2011/12/04/china-s-petroleum-predicament/
+
China-América del Sur

América del Sur presenta
condiciones
económicas y
sociales
que
dan
una
oportunidad
para
China
afiance
relaciones
comerciales.

Los principales socios en
América
del
Sur
son:
Argentina,
Brasil,
Bolivia,
Chile, Perú y Venezuela.
+
China en América del Sur
Momentos clave

Las relaciones diplomáticas de China con los países de América del
Sur comenzaron en la época de las dictaduras latinoamericanas, en
los años setenta.

En 2004 el presidente Hu Jintao viajó a algunos países de la región,
para asegurarse el estatus de “economía de mercado”.

En 2008 el gobierno chino emitió un Documento Oficial:
“El Gobierno de China estimula y apoya a las diversas empresas
chinas con capacidad y de buena reputación a desplegar la
cooperación en inversión en América Latina y el Caribe en
materia de manufactura, agricultura, silvicultura, pesca, energía,
explotación de recursos mineros, construcción de infraestructuras,
servicios etc., en contribución al desarrollo socioeconómico de China y
los países de la región”.1
+ ¿Por qué América del Sur
es importante para China?

China ha incrementado su consumo de combustibles fósiles
como aceites, carbón, gas natural y petróleo, por lo cual los
países de América del Sur se vuelven estratégicos para la
obtención de dichos recursos.
*Banco Mundial, 2012
+ China y la Comunidad Andina

Ecuador, Colombia, Bolivia y Perú exportan a China
minerales de cobre y minerales de plomo y sus
respectivos concentrados.

Las exportaciones a China en 2009 registraron estos
porcentajes:
• Perú 78%
• Colombia 18%
• Bolivia 2%
• Ecuador 2%
(Documento
Estadístico
Andina, 2011).
Comunidad

En 2009 el intercambio comercial alcanzó14, 284 millones
de dólares (Comunidad Andina, 2012).

Desde 2008 a 2009 la Comunidad Andina aumentó el total
de exportaciones de productos primarios de 81% a 82.3%
(Observador Petrolero Sur, 2011).

Colombia y Perú son los que registran más importaciones
de
China
incluyendo:
máquinas,
aparatos
de
telecomunicación, teléfonos, accesorios y partes de
máquinas.
+ China y Argentina
Contexto de relaciones comerciales

Argentina es un gran productor
de semillas, frutos y aceites de
petróleo así como grasas y
aceites animales o vegetales.
Resultados

de Economía Política, 2011).


A partir de 2002-2003 se
consolidaron
las
relaciones
comerciales bilaterales.

En 2004 las partes establecieron
un
acuerdo
bilateral
de
Asociación
Estratégica:
“Memorando de Entendimiento
entre la República Argentina y la
República Popular China sobre
Cooperación en Materia de
Comercio e Inversiones”.

China se transformó en el
segundo socio comercial de
Argentina.
En
el
periodo
2002-2010
las
exportaciones de Argentina hacia China
se incrementaron en un 23.2% (Secretaría
Desde 2003 China ha inverido en
industrias mineras y petroleras así
como infraestructura:
 Compra de empresas dedicadas
a
la
explotación
de
hidrocarburos
Sinopec
y
CNOOC. (Observador Petroléro Sur,
2011)

Gracias a esta inversión, entre
2001 y 2010 aumentó de 9 a 18%
la producción de hidrocarburos
exportados a China. (Embajada de
China en Argentina, 2011).

Empresas como Heilongjiang Beidahuang
State Farms Business Trade Group han
invertido en hectáreas de cultivo de la
.
soja
+
China y Argentina
Memorando de Entendimiento entre Argetina y China sobre
Cooperación en Materia de Comercio e Inversiones (2004)

En las esferas de infraestructura se destacan estos rubros:
 transporte de pasajeros
China se compromete a
 vivienda
estimular
instituciones
financieras chinas que
 energía
promuevan proyectos en
 agricultura
Argentina.
 industrias básicas
 telecomunicaciones
 minería
Incluye
transferencia
tecnológica
y
de
conocimiento.
+
Relaciones comerciales
*Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Argentina, 2011
+
El caso de la soja argentina

Actualmente es el cultivo más importante de la Argentina:
a
ella se destina más del 64% del área
sembrada del país.

El crecimiento de la producción de soja, tanto en volumen
como en área sembrada, a lo largo de la última década y media
ha sido exponencial (ver Cuadro 1):

CUADRO 1: Argentina - Producción de soja transgénica, en
volumen y área sembrada
+
Argentina: primer exportador
mundial de harina y aceite de soja

Las exportaciones argentinas
de harina de soja,
básicamente para consumo
del ganado, representan, en
valor, el 45% del total mundial,
y las de aceite el 60%.

La producción y exportación
de biodiesel producido a
partir del aceite de soja está
en aumento.
Fuente: Laufer, 2012.
+
Reflexión
Rubén Laufer, 2012.
 Las
relaciones económicas y políticas entre China
y Argentina crecieron de manera exponencial a
partir de 2004.
 “Al
compás de la rápida expansión de los
intereses comerciales, industriales y financieros de
China en la Argentina han ido estrechándose sus
vínculos económicos y políticos con sectores de
las clases dirigentes del país. “
Reflexión final – China-Argentina
“Esta forma de inserción internacional no lleva perspectivas de una
mayor autonomía sino, a lo sumo, una diversificación o reorientación
de dependencias económicas y políticas y la recreación de
“relaciones especiales” con una potencia hegemónica mundial:
un camino, como demuestra la la experiencia histórica, divergente o
contrario a antiguos y recurrentes esfuerzos por un curso de
desarrollo y de integración de América Latina basado en criterios
de independencia y cooperación, orientado al beneficio de las
mayorías populares y de la capacidad de decisión soberana de las
naciones de la región “
+
+
China y Bolivia
Contexto de relaciones comerciales
Resultados


Bolivia dispone de importantes
reservas certificadas de gas
natural y petróleo.

Empresas
chinas
explotan
yacimientos
petrolíferos
a
cambio de un apoyo en
infraestructura
en
industria
petrolera.

Desgaste de relaciones políticas
y diplomáticas entre BoliviaEstados Unidos, por lo cual
Bolivia se enfoca en uno de sus
principales socios comerciales
como Japón, Corea del Sur y
China.
El 18 julio de 2004 se ratificó un Convenio de compromiso
de inversión y formación de asociación:

La empresa china Shengli Oilfield International Oil
Exploit presentó proyectos en áreas de interés
hidrocarburifero, petroquímica, exportación de
gas y termoeléctrica.

A cambio la empresa facilitaó la infraestructura
necesaria para que estos proyectos fueran viables.

Convenio con duración de 40 años.

Acuerdo con Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos
(Ministerio de Minería e Hidrocarburos de Bolivia, 2004)

En 2010 China prestó a Bolivia 300 millones de dólares
para la construcción de primer satélite para mejorar
las comunicaciones ordinarias y la teleeducación.
(Agencia Boliviana de Información, 2011)

Hacia septiembre de 2011 se ratificaron 6 convenios que
amplían la cooperación comercial entre los dos países en
estos rubros:

Agrícola

Telecomunicaciones

Eléctricos
+
China y Bolivia

El 12 de agosto de 2011 el Presidente de
Bolivia, Evo Morales, se reunió con el
Presidente de China, Hu Jintao, para
negociar la inversión en recursos
naturales en el país boliviano.

Un proyecto importante que está en
consideración por empresas chinas se
enfoca en yacimientos de litio en el
Salar de Uyuni:

Contiene 70% de la reserva mundial de
mineral no pesado.

Útil en la demanda automotriz.
(Agencia Boliviana de Información, 2011)
+ Reflexión Valeria M. Valle y Héctor Cueto
China es uno de los mayores compradores de minerales
y energía industrial en Bolivia, entonces:
¿Quiénes son los
actores extrernos e
internos que se
benefician de esta
nueva “asociación
estratégica”?
+
China y Brasil
Contexto de relaciones comerciales

Brasil dispone de metales e
hidrocarburos (petróleo crudo),
recursos minerales, así como
producción y exportación de etanol
(biocombustible).

En 2010 los principales socios
comerciales de Brasil fueron:
 China 15.2%
 Estados Unidos 9.6%
 Argentina 9.2%
 Países Bajos 5.1 %
 Alemania 4%
(Secretaría
de
Economía
Política, 2011)

En 1993 las partes establecieron un
acuerdo bilateral de Asociación
Estratégica.
Resultados

En 2004 ratificó un acuerdo
sobre energía de 10 mil
millones de dólares.

En 2011 las empresa SINOPEC y
PETROBRAS firmaron un
acuerdo de desarrollo
estratégico.
+
China y Brasil
*Información y Análisis de América Latina, 2011
+

China y Brasil
En el periodo 2003-2011, empresas
chinas destinaron 37,100 millones
de dólares en proyectos productivos
en materia de :
Con dichas inversiones,
China
busca
el
abastecimiento de materias
primas en la región.
*Información y Análisis de América Latina, 2011
+
Reflexión Javier Vadell

Para China, los países de América Latina, son clave en las
exportaciones de minerales, combustibles fósiles y recursos
alimenticios.
¿Se puede construir un nuevo tipo
de cooperación o relación
comercial Sur-Sur o renacer un
nuevo tipo de relación Norte- Sur?
¿Cómo se ve afectado Brasil por la
competencia china en el
MERCOSUR y la UNASUR?
+
China y Venezuela
Resultados
Contexto de relaciones comerciales

Relaciones diplomáticas con China
desde 1974. Desde 1999 se han
suscrito alrededor de 430 acuerdos
de cooperación.

Venezuela busca diversificar su
comercio más allá de Estados
Unidos con países que puedan
invertir en su desarrollo.

La Asociación Estratégica permite
que se lleven a cabo proyectos
enfocados a sectores primordiales
para ambos países:
 Energía
 Minería
 Agroindustria
 Finanzas
 Ciencia
 Tecnología

El 27 de febrero se reunieron el
Vicepresidente del Banco de Desarrollo de
China y el Vicepresidente de la República y
Ministro del Poder Popular para la Agricultura
y Tierras, con el fin de ratificar convenios
(14) sobre financiamiento en agricultura,
petróleo e industrias.

Venezuela
tuvo
un
crecimiento
económico de 4% en 2011, que se debe
a las exportaciones hacia China.
(Gobierno Bolivariano de Venezuela, 2011)
“Energía para China, desarrollo para
Venezuela”
Elías Jaua
Vicepresidente ejecutivo y ministro de
Agricultura y Tierras
+
China y Venezuela
Plan Estratégico 2013-2030

Ratificación de un convenio con el Banco de Desarrollo de
China, el cual se compromete a la inversión y al apoyo en
infraestructura en áreas de oportunidad para Venezuela:
 Construcción
 Telecomunicaciones
 Salud
 Tecnología
 Agricultura

Actualmente se envían 460 mil barriles diarios de petróleo y con
este Plan Esatrégico para 2015 se pretende llegar al millón de
barriles por día.
(Agencia Venezolana de Noticias,2011)
+
China y Venezuela
Balanza Comercial
Total de
exportaciones
hacia China
Total de
importaciones de
Venezuela
Intercambio
comercial
2004
738, 010, 000
595, 560, 000
1, 333, 570, 000
2005
1, 234, 120 , 007
907, 853, 237
2, 141, 973, 244
2006
2, 621, 679, 699
1, 698, 063, 264
4, 319, 742, 965
2007
3, 013, 572, 545
2, 834, 950, 433
5, 848, 522, 978
2008
6, 552, 845, 192
3, 111, 473, 431
9, 664, 318, 623
2009
4, 330, 576, 840
2, 811, 168, 157
7, 141, 744, 977
*Gobierno Bolivariano de Venezuela. Sección económica, energética y comercial: Balanza Comercial, 2012
+
El petróleo y sus derivados
representa la mayor parte
de las exportaciones que
Venezuela realiza.
China ha entrado
recientemente a la
producción de petróleo en
asociación con el gobierno.
¿Cuáles son las
posibildades y
limitaciones de esta
asociación VenezuelaChina?
Rita Giacalone y José Briceño
Ruíz
Reflexión
+
Reflexión
¿Podrá Venezuela tener
independencia tecnológica de
cualquier país, o tendrá una nueva
dependencia con China ?
+
Conclusiones

La Unión Europea ha sido desplazada parcialmente como socio
comercial de los países de América del Sur, debido a la presencia
China que adquiere recursos geopolíticos que consolidan una
estratégica comercial con base en los energéticos e hidrocarburos.

La diversificación de tratados comerciales le permite a China
asegurar el crecimiento de su economía.

La alianza China- América del Sur es vista por algunos como
estratégica y complementaria y por otros como una nueva
relación de dependencia y de comercio desigual.
+
Conclusiones

China está cambiando las dinámicas de poder en Asia y sus
relaciones con otras regiones.

El Gigante Asiático ha incrementado su comercio con regiones
periféricas como América Latina para asegurar el crecimiento
de su economía.

Las élites de los países de América Latina, ven en China una
gran oportunidad, por lo que se hace hincapié en los aspectos
complementarios que se pueden obtener de las relaciones
interregionales/bilaterales con el país asiático.
+
Conclusiones

El hecho de que existe un crecimiento en el flujo comercial
entre China y América Latina NO implica que China
considere a la región como prioridad.

Las relaciones de China con las regiones del sur podrían
volverse relaciones inestables, por lo tanto América del
Sur debería evitar mantener relaciones de dependencia y
desigualdad con el Gigante Asiático.
¡Gracias por su
atención!
+
+
Bibliografía
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