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Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
PLAN DE ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
PARA PESCA Y ACUICULTURA
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 3
PLAN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
PARA PESCA Y ACUICULTURA
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Ministerio del Medio Ambiente
2015
Elaborado en el marco del Plan de Acción Nacional
de Cambio Climático
Aprobado por el Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad en Diciembre 2015
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
PLAN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO PARA PESCA Y ACUICULTURA
Documento elaborado por la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo) y el Departamento de Cambio Climático (Ministerio del Medio Ambiente).
Índice
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura:
Coordinador:
Gustavo San Martín Catalán
Colaboradores:
Mario Acevedo Gyllen
Flor Uribe Ruiz
Rubén Pinochet Pollastri
Grupo Técnico Asesor (GTA) Subsecretaría de Pesca y Acuicultura:
Carolina Alarcón, Universidad de Concepción
Luis Cubillos, Universidad de Concepción
Chita Guisado, Universidad de Valparaíso
Leonardo Guzmán, Instituto de Fomento Pesquero
Nelson Lagos, Universidad Santo Tomás
Cristian Vargas, Universidad de Concepción
Eleuterio Yáñez, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
1. Introducción
Fotografías:
Mirko Aicon Sánchez
4. Directrices para la adaptación en pesca y acuicultura
1.1. Marco político
1.2. Contexto internacional y nacional
2. Caracterización del sector pesca y acuicultura chileno
2.1. Marco institucional y normativo
2.2. La pesca y la acuicultura
3. Impactos del cambio climático en pesca y acuicultura
3.1. A nivel mundial
3.2. En Chile
5. Medidas del plan de adaptación al cambio climático para pesca y acuicultura
Departamento de Cambio Climático:
Coordinador:
Karl-Peter Muck
Colaboradores:
Maritza Jadrijevic Girardi
Gladys Santis Garcia
Daniel Alvarez Latorre (División de Recursos Naturales y Biodiversidad)
5.1. Objetivo principal y específicos
5.2. Fichas de acción
6. Bibliografía
7. Acrónimos
Diseño y diagramación:
Oficina de Comunicaciones y Prensa del Ministerio del Medio Ambiente
Rubí Cohen
Impresión:
Impreso en Santiago de Chile, Agosto 2016, Imprenta MAVAL Ltda., con un tiraje de 1000 ejemplares.
Esta publicación está impresa en papel 100% reciclado, libre de ácido, cloro elemental (ECF),
contribuyendo al cuidado del medio ambiente.
Fotos portada:
Cochamó, Región de Los Lagos
Caleta Anahuac, Región de Los Lagos
Isla Robinson Crusoe
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Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Presentación
Tres cuartas partes de nuestro planeta están cubiertas por océanos y mares que
en su totalidad constituyen los ecosistemas marinos y los cuales generan más
de la mitad del oxígeno que respiramos y cuyos recursos hidrobiológicos son la
base alimenticia para millones de seres humanos.
Pablo Badenier Martínez
Ministro del Medio Ambiente
En la actualidad gran parte de la población mundial reside en zonas costeras,
siendo los océanos también generadores de recursos laborales y económicos
en las tareas relacionadas con el mar, partiendo de la pesca, la acuicultura, el
comercio, el transporte y el turismo.
Sin embargo, aunque somos en múltiples formas dependientes de los bienes y
servicios que nos brindan los ecosistemas marinos, el cambio climático, provocado por el aumento de las emisiones de los Gases del Efecto Invernadero (GEI), a
través de las actividades humanas, también se hace presente en cambios en las
características oceanográficas como son: la temperatura del mar, el nivel del mar
y el grado de acidez del agua marina. Según el IPCC (AR5, 2014), estos cambios
están alterando profundamente las redes tróficas de los ecosistemas marinos
con los consecuentes impactos en la pesca y acuicultura a nivel mundial.
(INDC; entregada a la Convención Marco de la Naciones Unidas de Cambio Climático en la COP 21, 2015), es el marco general para implementar la estrategia
de política pública en materia de adaptación al cambio climático en el ámbito de
la Pesca y la Acuicultura y para promover la participación y coordinación de los
grupos de interés.
El Plan entrega directrices que permiten focalizar y movilizar el financiamiento
y los medios requeridos para contribuir al incremento de nuestro conocimiento
sobre los impactos del cambio climático, fortalece la capacidad de adaptación
en sectores más vulnerables, como es la pesca artesanal, mejora los beneficios socio-económico del sector pesquero y acuícola, garantiza la seguridad
alimentaria y salvaguarda la biodiversidad acuática chilena en beneficio de las
generaciones actuales y futuras.
Los principales impactos se refieren al desplazamiento de los stocks y al aumento de la mortalidad de especies poco resistentes a las alteraciones ambientales
introducidas en forma directa o indirecta por el cambio climático, incluyendo,
entre otros, excesivas proliferaciones de floraciones algales nocivas (FAN), conocidas como “mareas rojas”.
Estos impactos negativos se agravan por otros factores como: sobreexplotación
de los recursos hidrobiológicos, contaminación y pérdida de hábitats.
Tomando en cuenta que los cambios en las condiciones de los ecosistemas
marinos a nivel mundial también amenazan el mar chileno que se extiende sobre
más de 4000 km del norte al sur y que alberga 96 distintos ecosistemas marinos
en 14 ecorregiones (según actual clasificación por el MMA), el Plan de Acción
Nacional de Cambio Climático del 2008 consideró la necesidad que Chile cuenta
con un Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura.
En el contexto de este mandato, el Ministerio del Medio Ambiente coordinó entre
2013-15 con la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo la elaboración del Plan para Pesca y Acuicultura cuya
versión final, después de haber presentado y discutido su anteproyecto durante
una consulta ciudadana a nivel nacional, ha sido aprobado en diciembre del
2015 por el Consejo de Ministros para Sustentabilidad y se encuentra en la actualidad en fase de su gradual implementación.
El Plan para Pesca y Acuicultura, que también forma parte de los compromisos
del Estado Chileno expresados en la Contribución Nacional Tentativa de Chile
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Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 9
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Presentación
El cambio climático dejó de ser discutido y se instaló como una de las primeras
preocupaciones de todos los organismos internacionales. Y, por las características de nuestro país, el sector pesquero y de acuicultura no está ajeno a estos
nuevos escenarios y desafíos.
Raúl Súnico Galdames
Subsecretario de Pesca y Acuicultura
La fuerte manifestación del fenómeno de El Niño 2015-2016 es una buena
muestra de eventos extremos futuros a los cuales deberemos hacer frente. El
solo cambio, durante un cierto tiempo, en un par de grados en nuestras aguas
en algunas zonas australes fue el detonador de una crisis sin precedentes. Floraciones de algas nocivas, varamientos masivos de peces y otros recursos pesqueros, presencia masiva de medusas poco frecuentes en nuestras costas, desplazamientos geográficos de los stock de peces, modificaciones en los periodos
reproductivos de recursos, por mencionar solo algunos de los impactos que
estamos observando en nuestros recursos debido a cambios en el ambiente
acentuados por el cambio climático.
Tenemos que prepararnos para esta nueva realidad, que es tan incómoda como
inevitable. El cambio climático tiene que ser tratado con la importancia que se
merece pues entendemos que el futuro del sector está en juego. Como Subsecretaría ya estamos trabajando para adaptarnos al cambio climático y nuestra
agenda legislativa recoge orientaciones en ese camino, pero sabemos que el
desafío requiere un esfuerzo mayor.
marinos y de las comunidades costeras, que hacen uso de los recursos hidrobiológicos y del sector en general.
• Desarrollar la investigación necesaria para mejorar el conocimiento sobre el impacto y escenarios de cambio climático sobre las condiciones y servicios ecosistémicos en los cuales se sustenta la actividad de la pesca y de la acuicultura.
• Difundir e informar sobre los impactos del cambio climático con el propósito
de educar y capacitar en estas materias a usuarios y actores relevantes del
sector pesca y acuicultura.
• Mejorar el marco normativo, político y administrativo para abordar eficaz y eficientemente los desafíos y oportunidades del cambio climático.
• Desarrollar medidas de adaptación directas tendientes a reducir la vulnerabilidad y el impacto del cambio climático en las actividades de pesca y acuicultura.
A través de la implementación gradual del Plan estamos haciendo una contribución para mejorar nuestra comprensión de los impactos del cambio climático y
un aporte significativo en la política pública para mejorar la capacidad de adaptación de los sectores más vulnerables de la pesca y acuicultura nacional a estos
nuevos desafíos.
El presente Plan, aprobado en diciembre del 2015 por el Consejo de Ministros
para la Sustentabilidad, entrega las directrices para conducir la adaptación del
sector pesca y acuicultura al cambio climático, la cual está muy ligada al uso
sustentable de las pesquerías y la acuicultura bajo un enfoque ecosistémico.
El objetivo central del plan es fortalecer la capacidad de adaptación del sector
pesca y acuicultura a los desafíos y oportunidades del cambio climático, considerando un enfoque precautorio y ecosistémico. En ese sentido, la adaptación se orienta a reducir la vulnerabilidad, en forma prolongada, y a proveer la
información necesaria para la planificación e implementación de las acciones
que conduzcan a esta reducción y al mejoramiento de capacidades del sector
pesquero y acuícola, como un proceso progresivo y capaz de aprender de experiencias pasadas.
A través del plan y sus medidas de adaptación se espera contribuir a la sustentabilidad de las pesquerías y la acuicultura, en concordancia con la política
pesquera nacional y con Ley General de Pesca y Acuicultura y sus programas.
En la práctica, el Plan considera 29 medidas o acciones de adaptación, relacionadas con objetivos específicos que permitan:
• Promover la implementación del enfoque precautorio y ecosistémico en la pesca y acuicultura como una forma de mejorar la resiliencia de los ecosistemas
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Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 11
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
1. Introducción
1.1. Marco político
De acuerdo con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), Chile es un país altamente vulnerable frente al cambio climático
ya que cuenta con áreas de borde costero de baja altura, áreas áridas, semiáridas
y de bosques, susceptibilidad a desastres naturales, áreas propensas a sequía
y desertificación, zonas urbanas con problemas de contaminación atmosférica y
ecosistemas montañosos como son la Cordillera de la Costa y la Cordillera de los
Andes (Artículo 4.8 de la Convención). Además, habría que mencionar la importancia que tienen los recursos costeros en las economías locales y el vínculo cultural
histórico que tienen estas comunidades con el uso de estos recursos naturales, lo
que resulta en una alta sensibilidad de los sistemas socio-económicos a la variabilidad ambiental. Por lo tanto, en el ámbito de las políticas públicas que promueven
el desarrollo sustentable, el Estado se tiene que proveer de los instrumentos que
permitan disminuir dicha vulnerabilidad y de esta forma obtener los máximos beneficios en la implementación de las estrategias de desarrollo.
El Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2008-2012 (PANCC), elaborado
en cumplimiento de la Estrategia Nacional de Cambio Climático del 2006, contempla tres líneas de acción prioritarias: adaptación, mitigación y generación de
capacidades. En el ámbito de la adaptación, el PANCC estableció el compromiso
de elaborar un Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), el cual
fue publicado en 2014, y una serie de planes sectoriales; entre ellos un Plan de
Adaptación al Cambio Climático para el sector Pesca y Acuicultura (PACCPA). La
coordinación del Plan Nacional y de los Planes sectoriales corresponde al Ministerio
del Medio Ambiente, a través de su Departamento de Cambio Climático.
El PACCPA es el marco general para desarrollar la estrategia de política pública
para establecer las prioridades en materia de adaptación al cambio climático y
promueve la participación y coordinación de los grupos de interés. El Plan entrega
directrices que permiten focalizar y movilizar el financiamiento y los medios requeridos para contribuir al incremento de la capacidad de adaptación en sectores más
vulnerables, a mejorar los beneficios socio-económico del sector pesquero y acuícola, a la seguridad alimentaria y a salvaguardar la biodiversidad acuática chilena
en beneficio de las generaciones actuales y futuras.
En consideración, el presente Plan sectorial contribuye a fortalecer las capacidades
de la institucionalidad pública, de las entidades privadas y de la sociedad civil, para
abordar y enfrentar los efectos del cambio climático sobre la biodiversidad y los bienes y servicios ecosistémicos que sustentan actividades social y económicamente
importantes como son la pesca y la acuicultura.
Caleta Juan López,
Región de Antofagasta.
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Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 13
Introducción
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
1.2. Contexto internacional y nacional
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)
y su Protocolo de Kioto. En tal sentido, el Plan busca desarrollar acciones sinérgicas que den respuesta a objetivos comunes de ambas Convenciones.
Por otro lado, en la Cumbre de Río +20 (junio 2012), Chile confirmó su compromiso con el desarrollo sustentable en sus tres dimensiones, económica, ambiental
y social, y en la XI Conferencia de las Partes de la CDB (COP11, diciembre 2012),
Chile reiteró su compromiso para alcanzar las Metas de Aichi para la biodiversidad, las cuales han sido adoptadas como Plan Estratégico para la Diversidad
Biológica 2011-2020 por la CDB en su XX Conferencia de las Partes, en 2010.
Las Metas de Aichi, 20 en total, se orientan al logro de cinco objetivos estratégicos de los cuales tres se vinculan en forma directa con el uso de los recursos y
servicios ecosistémicos por parte del sector pesquero y acuícola, a saber:
Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover la
utilización sostenible.
Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genética.
Acuicultura en Cochamó,
Región de Los Lagos.
Aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas para todos.
El Plan considera estos objetivos estratégicos de la CDB y los traduce en medidas que tienen por objetivo aumentar o mantener la resiliencia de los ecosistemas y su biodiversidad como una forma de mejorar la capacidad de adaptación
y, a su vez, estas medidas se coordinan con las políticas en materia de manejo
y ordenamiento pesquero y acuícola, en particular, con la implementación de la
Ley General de Pesca y Acuicultura.
Caleta Hualaihué,
Región de Los Lagos.
Chile ha suscrito y ratificado importantes convenios internacionales que llevan a
considerar la obligación de proteger y preservar el medio marino, desarrollando
políticas y estrategias para la protección y conservación de la biodiversidad y el
manejo sustentable de los recursos hidrobiológicos, incluso más allá de la Zona
Económica Exclusiva (Acuerdo de Cumplimiento1).
En el marco de estos convenios, Chile se ha comprometido de velar por la
protección y conservación de la biodiversidad y el manejo sustentable de
sus recursos renovables, aplicando el enfoque precautorio y ecosistémico
tal como está establecido en la Ley General de Pesca y Acuicultura, la que
constituye un elemento central en la formulación del presente plan.
1
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Acuerdo para el Cumplimiento de las Medidas Internacionales de Conservación y
Ordenación por los Buques Pesqueros
que Pescan en Alta Mar.
Del mismo modo, el Plan sigue las recomendaciones de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que se refieren al Desarrollo Sustentable y de cómo integrar la adaptación al cambio climático a este desarrollo.
Referente a la política nacional de adaptación al cambio climático, y su relación
con la conservación de la biodiversidad acuática y el manejo sustentable de los
recursos naturales el Plan de Adaptación al Cambio Climático en Biodiversidad,
aprobado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y Cambio Climático, en julio 2014, y el Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y
Acuicultura, otorgan el marco general para llevar a cabo las estrategias y acciones para la adaptación al cambio climático, contribuyendo de esta forma a la
conservación y uso sustentable de los recursos hidrobiológicos.
El Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura (PACCPA),
contiene componentes que responden al compromiso que surge de la ratificación
de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB) y de
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 15
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
2.
Caracterización
del sector pesca
y acuicultura
Caleta el Huilque,
Puerto Saavedra.
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Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 17
Caracterización del Sector Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
2.1. Marco institucional y normativo
de programas y proyectos, que permitan el desarrollo de las competencias
productivas del sector pesquero artesanal.
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA)
El Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, tiene como misión fiscalizar el cumplimiento de las
normas pesqueras y de acuicultura, proveer servicios para facilitar su correcta
ejecución y realizar una gestión sanitaria eficaz, a fin de contribuir a la sustentabilidad del sector y a la protección de los recursos hidrobiológicos y su medio
ambiente.
Objetivos estratégicos institucionales:
Fiscalizar las actividades pesqueras y de acuicultura velando por el cumplimiento de la normativa legal y reglamentaria establecida para el sector.
Acuicultura Cochamó,
Región de Los Lagos.
Garantizar la calidad sanitaria de los productos pesqueros y de acuicultura
de exportación, a fin de dar cumplimiento a los requisitos sanitarios de
países importadores.
Cultivo de pelillo en Chamiza,
Región de Los Lagos.
Velar por el status sanitario y ambiental de la acuicultura contribuyendo al
desarrollo competitivo del sector.
El Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura se desarrollará de acuerdo con el marco institucional y legal que el país se ha dado para
gestionar la pesca y la acuicultura, a saber:
Proveer información sectorial, completa, oportuna y fidedigna.
Instituto de Fomento Pesquero (IFOP)
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA)
La Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (MINECON), tiene como misión regular y administrar
la actividad pesquera y de acuicultura, a través de políticas, normas y medidas
de administración, sustentadas en informes técnicos fundamentados en investigación científica y en variables de carácter social y económico, con enfoque
participativo y territorial para el desarrollo sustentable de la actividad pesquera y
la acuicultura nacional.
El Instituto de Fomento Pesquero, en su calidad de organismo técnico especializado en investigaciones científicas en materias de pesquerías y acuicultura, tiene
como misión apoyar la toma de decisiones de políticas de la institucionalidad pesquera nacional mediante la elaboración de antecedentes científicos y técnicos de
valor público necesarios para la regulación y conservación de los recursos de la
pesca, acuicultura y sus ecosistemas, contribuyendo de esta forma con el desarrollo sustentable del país.
Objetivos estratégicos institucionales:
Objetivos estratégicos institucionales:
Generar y disponer de conocimiento e información científica de valor público
indispensable para la definición de medidas regulatorias que fortalezcan la
sustentabilidad y la producción de los recursos hidrobiológicos de explotación industrial y artesanal de la acuicultura y la pesca.
Implementar oportunamente las políticas, normas y reglamentos, a través
de la participación de los agentes del sector pesquero y acuicultor en instancias público-privadas, que permitan sociabilizar la toma de decisiones,
favoreciendo la gobernabilidad del sector.
Asegurar la oportunidad de la información sectorial que sustenta los informes
técnicos para el establecimiento de las medidas de administración, con el
propósito de propender a la sustentabilidad del sector pesquero y acuicultor.
Potenciar el desarrollo del sector pesquero, por medio del financiamiento
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Garantizar la difusión, actualización, resguardo y calidad de la información
de carácter público generada por IFOP.
Proporcionar apoyo técnico calificado en el resguardo de los intereses del
país, en las instancias nacionales e internacionales de pesca y acuicultura.
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 19
Caracterización del Sector Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
En materia de toma de decisiones, la institucionalidad pesquera y acuícola cuenta con instancias de participación público-privada como el Consejo Nacional
y Consejos Zonales de Pesca, la Comisión Nacional de Acuicultura y otras de
carácter técnico como los Comités Científicos Técnicos y los Comités de Manejo
de las pesquerías.
Otras instituciones
El Ministerio del Medio Ambiente (MMA), a través de su División de Recursos
Naturales y Biodiversidad, contribuye a la elaboración de las políticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables.
El Ministerio de Defensa Nacional (MDN) participa de la institucionalidad pública a través de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas (SSFFAA), y tiene la
competencia para asignar espacios marítimos y cuerpos de agua navegables, a
través de la tramitación de concesiones marítimas y acuícolas.
Caleta Los Verdes,
Iquique, Región de Tarapacá.
La Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR),
además de las tareas asignadas por la Ley de Navegación, cumple funciones
en el ámbito pesquero como fiscalizador de la normativa y administrador
del Sistema de Posicionamiento Automático de Naves Pesqueras y de
Investigación Pesquera y además cumple funciones de fiscalización en materia
de contaminación acuática y de conservación del medio marino. Asimismo,
Carabineros de Chile tiene un rol fiscalizador cuando corresponda al ámbito de
su competencia.
El Ministerio de Obras Públicas es el encargado de planificar y ejecutar o encargar
la ejecución de obras de infraestructura pública, donde destaca la infraestructura
vial y portuaria necesaria para el desarrollo del sector pesquero nacional y, a
través de la Dirección de Obras Portuarias, la regularización y obras de apoyo a
la pesca artesanal.
El Ministerio de Relaciones Exteriores colabora y coordina la ejecución de la
política pesquera en el ámbito internacional, a través de la labor de su Dirección
de Medio Ambiente y Asuntos Marítimos.
El objetivo de la LGPA es la conservación y el uso sustentable de los recursos
hidrobiológicos, mediante la aplicación del enfoque precautorio, de un enfoque
ecosistémico en la regulación pesquera y la salvaguarda de los ecosistemas
marinos en que existan esos recursos.
En el marco de la política pesquera nacional y para la consecución de los objetivos establecidos en la LGPA se deberá tener en consideración, al momento de
adoptar las medidas de conservación y administración2 necesarias para mantener
o mejorar la condición de los ecosistemas marinos y su biodiversidad, lo siguiente:
Isla Robinson Crusoe,
Región de Valparaíso.
Establecer objetivos de largo plazo para la conservación y administración
de las pesquerías y protección de sus ecosistemas así como la evaluación
periódica de la eficacia de las medidas adoptadas.
Aplicar en la administración y conservación de los recursos hidrobiológicos
y la protección de sus ecosistemas el principio precautorio.
Aplicar el enfoque ecosistémico para la conservación y administración de los
recursos pesqueros y la protección de sus ecosistemas, entendiendo por tal
un enfoque que considere la interrelación de las especies predominantes en
un área determinada.
Administrar los recursos pesqueros en forma transparente, responsable
e inclusiva.
Recolectores de orilla,
Chañarcillo, Región de Atacama.
Recopilar, verificar, informar y compartir en forma sistemática, oportuna, correcta y pública los datos sobre los recursos hidrobiológicos y sus ecosistemas.
Considerar el impacto de la pesca en las especies asociadas o dependientes y la preservación del medio ambiente acuático.
Procurar evitar o eliminar la sobreexplotación y la capacidad de pesca
excesiva.
Fiscalizar el efectivo cumplimiento de las medidas de conservación y
administración.
Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA)
El principal cuerpo legal en materia pesquera y de acuicultura, y que además
otorga el marco y los lineamientos generales para conducir las medidas de
adaptación al cambio climático, es la Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA;
N° 18.892 y sus modificaciones posteriores), en ella se indica que…”a las disposiciones de esta Ley quedará sometida la preservación de los recursos hidrobiológicos, y toda actividad pesquera extractiva, de acuicultura y de investigación,
que se realice en aguas terrestres, playa de mar, aguas interiores, mar territorial
o zona económica exclusiva de la República y en las áreas adyacentes a esta última sobre las que exista o pueda llegar a existir jurisdicción nacional de acuerdo
con las leyes y tratados internacionales”.
20
Minimizar el descarte tanto de la especie objetivo como de la fauna acompañante y de la captura de la pesca incidental.
Los enfoques ecosistémico y precautorio
2
La LGPA da especial atención a la aplicación del enfoque ecosistémico y enfoque
precautorio. En ese sentido, es reconocido que la aplicación del enfoque ecosistémico en la gestión de la pesca y la acuicultura es una herramienta importante
para mejorar la capacidad de adaptación de los sistemas socio-ecológicos a los
impactos del cambio climático. Así, el enfoque ecosistémico de la pesca (EEP) y
el enfoque ecosistémico de la acuicultura (EEA) deberán ser adoptados para au-
Son medidas de conservación y administración: las cuotas de pesca,
las tallas mínimas de captura, las
vedas biológicas y extractivas, regulación del arte o aparejo de pesca,
regulación del acceso a la pesquería, el régimen de áreas de manejo y
explotación de recursos bentónicos,
la implementación de áreas marinas
protegidas, etc.
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 21
Caracterización del Sector Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
2.2. La pesca y la acuicultura
mentar la resiliencia de los ecosistemas de recursos acuáticos, de los sistemas
de producción pesquera y de acuicultura y de las comunidades que dependen
de los recursos acuáticos (FAO, 2012).
Según el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) de las Naciones Unidas el enfoque ecosistémico es una “estrategia para la gestión integrada de
tierras, extensiones de aguas y recursos vivos mediante la cual se promueve
la conservación y utilización sostenible de modo equitativo”.
En su aplicación para el sector pesquero y acuicultor la FAO (1997) precisa,
referente al enfoque ecosistémico, que “su finalidad es planificar, desarrollar y
ordenar la pesca de un modo que satisfaga las múltiples necesidades y deseos
de las sociedades, sin poner en riesgo la posibilidad de que las generaciones
futuras se beneficien de toda la gama de bienes y servicios que pueden obtenerse de los ecosistemas marinos”. Por tal razón, es preciso comprender y tomar
en cuenta la dinámica humana que está en juego en dicho enfoque la cual se
manifiesta de múltiples maneras y comprende las políticas, el marco jurídico,
las estructuras sociales, los valores culturales, los principios económicos, los
procesos institucionales y todas las demás formas afines de expresión del comportamiento humano.
Por otra parte, en la protección de los ecosistemas y en el contexto de la pesca
responsable, se recomienda la aplicación de un enfoque precautorio. Según FAO
(1997), este enfoque reconoce que los cambios en los sistemas pesqueros son
lentamente reversibles, difíciles de controlar, insuficientemente comprendidos y
expuestos a los cambios en el medio ambiente y en nuestra escala de valores.
Por tal razón, se deberá ser más cauteloso en la administración y conservación
de los recursos cuando la información científica sea incierta, no confiable o incompleta y no se deberá utilizar la falta de información científica, no confiable o
incompleta, como motivo para posponer o no adoptar medidas de conservación
y administración (LGPA).
22
Caleta en Tentelhue,
Región de Los Lagos.
3
Pesca artesanal: la Ley General de Pesca
y Acuicultura de Chile la define como la
actividad pesquera extractiva realizada
por personas naturales que, en forma
personal, directa y habitual, trabajan
como pescadores artesanales inscritos
en el Registro Pesquero Artesanal, con
o sin el empleo de una embarcación artesanal (eslora máxima no superior a 18
metros y 80 metros cúbicos de capacidad de bodega).
4
Pesca industrial: se considera a la actividad extractiva realizada por embarcaciones de una eslora superior a los 18 metros, con sistemas de pesca tecnificados,
tales como el de arrastre, palangre y de
cerco, que permiten la captura masiva de
los recursos pesqueros.
Generalidades
El sector pesca y acuicultura de Chile está representado por los subsectores
pesca artesanal3, pesca industrial4 y subsector acuicultura (al interior de este
subsector es posible distinguir la salmonicultura, mitilicultura o aún la acuicultura de pequeña escala, dependiendo de las especies cultivadas y/o los niveles
de inversión). El año 2013, el número de pescadores(as) artesanales inscritos
en el Registro Pesquero Artesanal (RPA) -que distingue 4 categorías: armador,
pescador, buzo y recolector de orilla, alguero o buzo apnea- ascendió a 91.395,
donde el 22% (20.401) corresponde a mujeres y el 78% (70.994) a hombres. El
mismo año, el Registro de Organizaciones Artesanales (ROA) estaba constituido
por un total de 1.034 Organizaciones (entre Sindicatos, Asociaciones Gremiales, Cooperativas y Comunidades Indígenas). El número total de embarcaciones
artesanales inscritas, en el año 2013, fue de 12.662, de las cuales 12.428 embarcaciones pertenecen a personas naturales, 124 a personas jurídicas y 110 a
comunidades. En relación con la pesca industrial, en el año 2013, operaron 161
barcos, generando 2.139 empleos directos; operaron 633 plantas de proceso
de recursos marinos, las que se estima generaron alrededor de 34.712 empleos.
En el sector de la acuicultura, operaron 2.329 centros, que generaron alrededor
de 11.086 empleos permanentes (SERNAPESCA, 2014).
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 23
Caracterización del Sector Pesca y Acuicultura
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Desembarques y especies principales
En conjunto, la pesca y acuicultura, producen desembarques de 3,8 millones de
toneladas anuales promedios (últimos cinco años). Del total de los desembarques, 74% provienen de la pesca (1,2 millones de toneladas de aporte industrial
y 1,6 millones de toneladas provienen de la pesca artesanal), mientras que 26%
de la producción (1,0 millones toneladas) provienen de la acuicultura (Figura 1).
Los principales productos elaborados a partir de estos desembarques son congelados, harina de pescado y fresco-refrigerado.
El desembarque total anual de estos principales grupos de pesquerías chilenas
(peces, crustáceos, algas y moluscos) ha experimentado notables tendencias y
fluctuaciones durante el período 1992-2013 (Figura 2).
El grupo de los peces (Figura 2, A), por ejemplo, muestra una tendencia constante a disminuir a través de los años, de casi 8 millones de toneladas a 3
millones de toneladas. La tendencia puede ser explicada por la condición de
los stocks que ha llevado a la autoridad pesquera a tomar medidas de manejo
como la disminución de las cuotas de capturas.
Según los registros de SERNAPESCA hay un total de 141 especies marinas que
constituyen pesquerías: 74 especies de peces, 23 de crustáceos, 31 de moluscos y 13 especies de algas. Sin embargo, las principales especies que sustentan
los desembarques nacionales son, en el caso de los peces, algunas especies
pelágicas, como: anchoveta (Engraulis ringens), sardina común (Strangomera
bentincki), jurel (Trachurus murphyi), bacaladillo o mote (Normanichthys crockeri)
que el año 2013, concentraron el 85% del desembarque de peces. Respecto
de los moluscos, la jibia (Dosidicus gigas) ha representado, estos últimos años,
más del 70% de los desembarques para este grupo de especies. A su vez, el
chascón o huiro negro (Lessonia nigrescens), aporta con más del 65% de los
desembarques de algas.
Los desembarques de los crustáceos se caracterizan por presentar periodos de
máximos y mínimos (Figura 2, B), mientras las pesquerías de algas y moluscos
demuestran una tendencia continua al aumento durante el periodo 1992-2013.
Sin embargo, en el caso de moluscos, a partir del año 2004, la curva de los
desembarques está fuertemente dominada por el recurso jibia (Dosidicus gigas,
166.000 toneladas/año promedio). Al excluir este recurso del análisis, la tendencia de los desembarques del conjunto de los otros moluscos (almejas, caracoles,
machas, culengue, loco, entre otros) muestra una tendencia a la disminución.
Acuicultura en Cochamó,
Región de Los Lagos.
Isla Robinson Crusoe,
Región de Valparaíso.
Figura 1. Desembarque Total Pesca
(Industrial y Artesanal) y Acuicultura.
Fuente: SERNAPESCA (2014).
Figura 2. Desembarques anuales. A:
peces (74 especies); B: crustáceos
(23 especies); C: algas (13 especies);
D: moluscos (31 especies). Fuente:
SERNAPESCA (2003; 2014).
24
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 25
Caracterización del Sector Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
En relación con la acuicultura, desde los años 90, ha ganado paulatinamente importancia dentro de la valoración de la actividad pesquera nacional y es actualmente el sector con mayor crecimiento. Su producción total aumenta en forma
constante desde 180 mil toneladas en 1994 a 1.1 millones de toneladas en 2013
(Figura 3). Se cultivan alrededor de 20 especies: 7 peces, 8 moluscos y 5 algas.
Al igual que la pesca, el aporte de los peces a la producción de la acuicultura representa el 74% del total. Los principales peces que se cultivan son salmónidos:
salmón del atlántico (Salmo salar), salmón del pacífico (Oncorhynchus kisutch)
y trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss). Los moluscos aportan el 25% del total
de las cosechas, la principal especie es el chorito (Mytilus chilensis), con el 96%.
A su vez, las algas aportan con sólo el 1% de la producción total del sector
acuicultura (Figura 3).
Cultivo de pelillo en Chamiza,
Región de Los Lagos.
En general, la acuicultura se concentra en un número pequeño de especies,
pero a través de la Política Nacional de Acuicultura se está promoviendo la diversificación del sector en un marco de sustentabilidad ambiental y equidad en
el acceso a la actividad. Especial atención, en el marco de esta Política, tiene la
acuicultura de pequeña escala (APE), que centra su producción en moluscos y
algas, y que se considera una actividad económica con oportunidades de crecer
debido a su potencial para atraer y reconvertir a los pescadores artesanales que
se ven afectados por la disminución de algunos de sus recursos objetivos. Estos aspectos, que son importantes al momento de definir las políticas públicas,
están considerados en las propuestas de adaptación e implementación de las
acciones del presente plan (ver fichas de acción).
En términos de empleo, la contribución global del sector es alrededor de un 1%
del empleo nacional.
Desde el punto de vista de la vulnerabilidad y la capacidad de adaptación al
cambio climático el sector de la pesca artesanal se identifica como uno de los
sectores que requiere mayor atención dada su alta dependencia socio-económica asociada con la extracción de recursos marinos.
Figura 3. Cosecha total y por grupos de recursos hidrobiológicos de la acuicultura.
(Fuente: SERNAPESCA (2003, 2014).
La acuicultura a escala industrial (salmonicultura), a su vez, ha representado
un éxito importante durante las dos últimas décadas, creciendo alrededor de
un 40% al año entre los períodos 1986/87 y 1996/97, y a partir de entonces
(1996/97 - 2006/07) a un 10% al año. Sin embargo, se teme que el modelo original de producción basado solamente en un par de especies se esté agotando,
por lo tanto, se busca desarrollar la diversificación de este tipo de acuicultura.
Particularmente, la salmonicultura no ha estado exenta de problemas y la crisis del virus ISA (Anemia Infecciosa del Salmón) en el año 2007-2008, plantea
interesantes desafíos ambientales y socio-económicos comparables a eventos
extremos (como por ejemplo, cambios repentinos y significativos en la calidad
del agua, aumento en la frecuencia e intensidad de micro algas nocivas, etc.)
que pueden ocurrir por efecto del cambio climático.
Aspectos económicos
Si bien el sector pesquero nacional es un importante generador de divisas y
empleo, para el país su importancia relativa representa sólo un 1,8% del producto interno bruto chileno (PIB) considerando sólo el valor de la materia prima; al
incorporar los productos elaborados esta contribución puede llegar a ser entre
3% y 3,5% del PIB. La acuicultura destaca, ya que desde hace varios años se
han ido incrementando los envíos de productos de alta calidad, en particular
asociados a la industria del salmón, los cuales llegan a representar más del 70%
de los montos totales exportados.
26
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 27
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
3. Impactos del cambio
climático en pesca y
acuicultura
La Pesca y la Acuicultura desempeñan funciones fundamentales en el
suministro de alimentos, en la seguridad alimentaria y en la generación
de ingresos (FAO, 2012). A nivel mundial, unos 43,5 millones de personas
trabajan directamente en el sector pesquero y la gran mayoría de ellas viven en países en desarrollo. Sumando a quienes intervienen en la industria
de elaboración, comercialización, distribución y suministro, el sector de la
Pesca y Acuicultura a nivel mundial sostiene la subsistencia de cerca de
200 millones de personas.
Acuicultura en Cochamó,
Región de Los Lagos.
28
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 29
Impactos del Cambio Climatico en Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
3.1. A nivel mundial
En forma más detallada, y según la misma fuente, se registra un desplazamiento hacia los polos de las especies de aguas templadas con los consiguientes
cambios en el tamaño y productividad de sus hábitats. Es probable que en un
mundo donde las temperaturas promedios están aumentando, la productividad
de los ecosistemas se reduzca en la mayor parte de los océanos tropicales y
subtropicales, pero que aumente en las zonas latitudinales altas.
En la Figura 4, se resumen los componentes y procesos de los ecosistemas
marinos y de la pesca que son expuestos a los efectos potenciales del cambio
climático, a través del acoplamiento océano-atmósfera y las interacciones entre
los componentes abióticos, bióticos y antropogénicos.
El incremento de las temperaturas también afectará la fisiología de los peces y,
según las regiones y latitudes, tendrá efectos tanto positivos como negativos en
las pesquerías y en las actividades acuícolas. Al causar trastornos en las redes
tróficas marinas y de agua dulce, el cambio climático está ya alterando la estacionalidad de algunos procesos biológicos, con consecuencias imprevisibles
para la producción pesquera. El riesgo de invasión de especies exóticas y la
difusión de enfermedades de transmisión vectorial representan motivos adicionales de preocupación.
El recalentamiento diferencial de las tierras y océanos y de las regiones polares y
tropicales podría afectar la intensidad, frecuencia y estacionalidad de las pautas
climáticas (por ejemplo, el fenómeno de El Niño) y determinará acontecimientos
extremos (inundaciones, sequías y tormentas). Estos eventos alterarán la estabilidad de los recursos acuáticos en esas regiones.
Figura 4. Componentes y procesos
Según el informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC,
AR5, 2014), el cambio climático y la acidificación de los océanos están alterando
profundamente los ecosistemas marinos, con los consecuentes impactos en la
pesca y acuicultura a nivel mundial:
Los principales impactos se refieren al desplazamiento de los stocks y al aumento de la mortalidad de crustáceos para la acuicultura debido a la acidificación marina.
Los impactos del cambio climático y la acidificación de los océanos se agravan por otros factores como: sobreexplotación de los recursos, contaminación y pérdida de hábitats.
Los ecosistemas de arrecifes de coral están disminuyendo rápidamente,
con consecuencias negativas para algunas pesquerías costeras.
La acuicultura se puede ver afectada por aumento en la frecuencia y magnitud de tormentas e inundaciones.
Los impactos contribuyen al aumento del número de “zonas muertas” en
el océano, así como al aumento en la proliferación de microalgas tóxicas.
Cabe señalar que el IPCC estima varios escenarios posibles del cambio climático y que éstos involucran generalidades con diferentes niveles de incertidumbre.
30
de los ecosistemas marinos y de la
pesca expuestos a los efectos del
cambio climático.
La elevación del nivel de los mares, el derretimiento de los glaciares, la acidificación de los océanos y los cambios en las precipitaciones y en el flujo de las
aguas subterráneas y los ríos tendrán efectos significativos en los arrecifes de
coral, los humedales y los ríos, lagos y estuarios.
Referente a los impactos sobre los medios de vida, se concluye que los cambios en
la distribución, en la composición de las especies y en los hábitats harán necesario
modificar las prácticas pesqueras y las operaciones en el sector de la acuicultura, y
modificar la ubicación de las instalaciones de desembarque, cosecha y elaboración.
Los acontecimientos extremos también tendrán consecuencias en la infraestructura, que se manifestarán desde los puntos de desembarque y cosecha
hasta las plantas de elaboración post-cosecha y las vías de transporte. Habrá
igualmente repercusiones en el ámbito de la seguridad en el mar y en los asentamientos humanos, siendo las comunidades que viven en las tierras bajas las
que correrán los mayores riesgos.
Las actividades acuícolas y la producción de las pesquerías continentales se
verán afectadas por el estrés hídrico y la competencia por los recursos de aguas,
factores que acentuarán probablemente los conflictos entre los sectores productivos que dependen de la disponibilidad de agua.
La diversificación de los medios de vida constituye un procedimiento consolidado para la transferencia y contención de riesgos ante las perturbaciones,
pero cuando las alternativas de diversificación son escasas, la factibilidad de tal
procedimiento aparece comprometida.
Caleta Los Vilos,
Región de Coquimbo.
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 31
Impactos del Cambio Climatico en Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
3.2. En Chile
Las consecuencias del cambio climático afectarán a las cuatro dimensiones de
la seguridad alimentaria:
la disponibilidad de alimentos de origen acuático variará debido a las alteraciones en los hábitats, las poblaciones hidrobiológicas y la distribución de las
especies;
la estabilidad de los suministros se verá afectada por irregularidades estacionales, la varianza en la productividad de los ecosistemas, la mayor variabilidad de los suministros y los riesgos;
el acceso a los alimentos de origen acuático se modificará a causa de los
cambios en los medios de vida y en las capturas o en las posibilidades de
cosecha;
la utilización de los productos acuáticos también tendrá alteraciones, por
ejemplo, algunas sociedades y comunidades deberán ajustar sus hábitos de
consumo introduciendo en sus comidas especies que no formaban parte de
su dieta tradicional.
Caleta Pan de Azúcar,
Región de Atacama.
Características ecosistémicas
Chile presenta una gran variedad de ecosistemas y de especies marinas que
estarían siendo afectadas por cambios en las condiciones hidrológicas y ambientales derivadas del cambio y variabilidad del clima, y estarían generando
múltiples respuestas directas e indirectas.
El cambio climático afectaría a las especies marinas (pelágicas, demersales y
bentónicas) en la medida en que se modifiquen las condiciones físicas, químicas
y biológicas que determinan su productividad, desarrollo, alimentación, reproducción, abundancia y distribución. Cabe señalar que los recursos pelágicos, y
probablemente también los demersales, presentan marcadas fluctuaciones en
su abundancia en estos ecosistemas dinámicos, con colapsos abruptos y alternancia de especies. Estos últimos se reflejan en cambios de régimen del ecosistema entero, los cuales tienen notable impacto en la estructura, dimensión y
dinámica de las pesquerías. Estas fluctuaciones se deberían al efecto antrópico
y a la variabilidad ambiental (Bernal, 1990; Yáñez, 1998).
32
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 33
Impactos del Cambio Climatico en Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
En consecuencia, la habilidad para observar y detectar síntomas de cambios en
las condiciones ambientales y niveles tróficos del ecosistema, así como estimar
y predecir los efectos sobre la abundancia, el reclutamiento y las capturas de
dichas pesquerías, es un aspecto de importancia clave para su manejo y desarrollo sustentable.
Promedios anuales TSM (˚C) (Arica, Antofagasta, Caldera, Valparaíso): 1990 - 2013
Parte de este sistema marino chileno pertenece al “Gran Ecosistema Marino de
la Corriente de Humboldt” (GEMCH), el cual se localiza aproximadamente entre
4°S y 42°S a lo largo de las costas de América del Sur con una extensión promedio mar afuera hasta aproximadamente 200 a 300 millas náutica de la costa.
El GEMCH es uno de los cuatro sistemas de corriente de borde oriental del
mundo, que se caracteriza por sus zonas de surgencia costera, de aguas frías
con alta concentración de nutrientes lo cual genera una elevada productividad
primaria (fitoplancton) y secundaria (zooplancton y peces). Frente a la costa chilena el GEMCH incluye dos zonas con marcadas diferencias en sus condiciones
oceanográficas:
Figura 5. Promedios totales anuales de la temperatura superficial del mar (TMS) de cuatro estaciones costeras: Arica, Antofagasta, Caldera, Valparaíso (Fuente:
Zona frente Arica-Coquimbo (18°S - 30°S), corresponde a una zona que se
caracteriza por la ocurrencia de una surgencia moderada y temperatura superficial del mar relativamente cálida, la cual es cuasi-periódica en la escala
interanual y decadal. Esta región es susceptible a perturbaciones interanuales tal como eventos tipo ENOS (El Niño-Oscilación del Sur).
Recolectores de orilla,
Chañarcillo Región de Atacama.
Zona frente a Chile central (30°S-42°S), la cual es cuasi-periódica en la escala decadal. Esta región tiene un marcado ciclo estacional de surgencia,
con convergencias costeras durante el invierno y una surgencia moderada
durante el periodo estival (octubre-marzo), pero con una muy alta mezcla
turbulenta debida a la acción del viento. Los efectos interanuales de eventos
ENOS son mínimos en esta región, a excepción de eventos muy fuertes.
Al sur de estas dos zonas GEMCH, y separada por la Deriva del Oeste, se
encuentra el ecosistema de canales y fiordos que obedece a una eco-región
templada fría (al sur de los 42°S y hasta el Cabo de Hornos). Este sistema es
extremadamente complejo, caracterizado por fiordos, estrechos, canales e islas
que definen una ecorregión única, con alta diversidad y productividad planctónica que sustenta una fauna variada de poliquetos, moluscos, crustáceos y
peces, algunos de ellos endémicos. Además, de ser una zona reconocida de
alimentación y reproducción de aves y mamíferos marinos como la ballena azul.
Cabe señalar que en esta zona se desarrolla la mayor parte de la acuicultura del
salmón y de choritos.
Cambios observados y esperados
Temperatura superficial del mar (TSM)
datos SHOA (CENDHOC)) y años de El Niño (flechas amarillas: eventos moderados; flecha roja: evento fuerte) y de La Niña (flechas celestes: eventos moderados;
flechas azules: eventos fuertes).
se observa un enfriamiento a partir de fines de los años 1970, del orden de 0,1 a
0,2°C por década. Esto se confirma con información de TSM satelital, al observar un claro enfriamiento frente a la zona centro-sur y norte de Chile después de
1979 (Falvey y Garreaud, 2009). La Figura 5, muestra esta tendencia de la TSM
para las costas de la zona norte y central de Chile. Es importante señalar que
este enfriamiento no es simulado por ninguno de los modelos climáticos globales
acoplados que se utilizan en las proyecciones climáticas que aparecen en los
reportes del IPCC. El factor más probable que explica el enfriamiento de la TSM
es la intensificación del esfuerzo del viento a lo largo de la costa y por lo tanto de
la surgencia costera, que transporta agua fría de la profundidad a la superficie.
Al respecto, Garreaud y Falvey (2008) señalan que los vientos superficiales en
dichas zonas se fortalecerían pasando de un promedio máximo de 6,5 m/s en el
período 2000-2005 a 7,5 m/s en el período 2071-2100, efecto que asociado a
las surgencias costeras enfriarían las aguas superficiales.
Según Montecinos (en Cubillos et al., 2013) se debería esperar también para los
futuros escenarios del clima un aumento en los vientos en la costa chilena, contribuyendo así, a través de los procesos de surgencia a un enfriamiento continuo
de las aguas superficiales o más bien a un no-calentamiento de las aguas en
estas zonas. Por otro lado, Fuenzalida et al. (2007), basándose en dos escenarios del IPCC, pronostica un futuro calentamiento de las aguas chilenas. Estas
conclusiones opuestas demuestran el alto grado de incertidumbre referente a la
tendencia futura de variables oceanográficas claves, que afectan la productividad primaria y la distribución de los recursos pesqueros chilenos.
Caleta Riquelme,
Iquique, Región de Tarapacá.
Cabe señalar que mientras en muchas regiones del planeta se observa un calentamiento de las aguas superficiales del mar, en la costa oeste de Sudamérica
34
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 35
Impactos del Cambio Climatico en Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Oxígeno disuelto
Una de las consecuencias del cambio climático es la disminución de la concentración de oxígeno disuelto con el calentamiento global. En el periodo 19902008, el contenido de oxígeno ha disminuido en muchas regiones del Pacífico
tropical, Atlántico, y Océano Indico en la capa de 200-700 dbar de profundidad,
en relación con el periodo 1960-1974.
Fiesta de San Pedro,
Rapa Nui.
Caleta Zapallar,
Región de Valparaíso.
Por otra parte, a 200 dbar de profundidad, el área con O2<70 μmolkg-1, que muchos organismos móviles grandes son incapaces de tolerar, se ha incrementado
en 4,5 millones de km2. Las zonas tropicales bajas de oxígeno se han expandido
horizontalmente y verticalmente. El oxígeno subsuperficial ha disminuido en sectores adyacentes a la mayoría de las plataformas continentales. Sin embargo, la
fuerte presión pesquera en el océano abierto puede hacer que sea difícil aislar
el impacto de la disminución de oxígeno en las pesquerías. En profundidades
someras, la contracción del hábitat se producirá para grupos taxonómicos que
no toleran la hipoxia (estado de deficiencia de oxígeno en un organismo), con la
eventual pérdida de biodiversidad.
Nivel Medio del Mar (NMM)
Las observaciones con respecto al nivel medio del mar en las últimas décadas
en Chile varían según la zona (COPAS, 2013):
En el norte (Arica, Antofagasta) el NMM ha disminuido a 55-82 mm en 60 años
de registros. En el centro (Valparaíso) el NMM ha aumentado en torno de 6 mm
en 58 años. En el sur (Puerto Williams) el nivel del mar ha aumentado en torno a
90 mm en 41 años. El aumento más fuerte se registró en la Isla de Pascua donde
el NMM ha aumentado en torno a 162 mm en 51 años de registros.
Las proyecciones futuras para Chile (Universidad de Chile, 2007) muestran incrementos entre 5 y 10 cm al 2050 y de entre 12 a 28 cm al año 2100. Se
predice para el 2100 un aumento promedio del nivel del mar frente a las costas
chilenas de 20 cm para la zona entre 30°S - 60°S y entre 25 – 30 cm para la
zona 20°S - 30°S.
Según las conclusiones del último reporte del IPCC (2014), y si las emisiones de
gases invernadero se mantienen creciendo dentro de las tasas actuales, el NMM
a nivel mundial aumentaría más rápido de lo que se había pensado, se podría
esperar para fines de este siglo un aumento promedio mayor a 45 cm.
Acidificación del Océano
Aproximadamente 1/3 de las emisiones de CO2 antropogénico han sido absorbidas por los océanos (Sabine et al., 2004), aumentando la presión parcial de CO2
(pCO2) a expensas de una reducción significativa del pH del mar y la concentración del ion carbonato disuelto [CO3=], proceso conocido como “acidificación
del océano” (Orr et al., 2005). Los ecosistemas de surgencia y de la Patagonia
36
chilena son regiones de un intenso flujo de CO2 (Torres et al., 2011, Mayol et al.,
2012). Los parámetros del sistema de los carbonatos (pH, alcalinidad, temperatura, salinidad, etc.) registrados a lo largo de la costa de Chile demuestran la
existencia de un gradiente en el flujo de CO2 entre el océano y la atmosfera. A pesar la variabilidad temporal, en términos promedios, la dirección del flujo de carbono cambia de una zona de desgasificación en la región de surgencia costera
(20°-37°S). Es decir, dado el proceso de remineralización de la materia orgánica
en el interior del océano, la surgencia de aguas profundas estaría introduciendo
aguas frías, de bajo pH y alto CO2 hacia la zona costera, como ha sido demostrado en el ecosistema de surgencia de la costa de Oregon-California (Feely et
al., 2008). Por otra parte, desde los 37°S hacia la Patagonia el océano costero
se transforma en una zona de sumidero o secuestro de CO2. En esta zona, el
secuestro de CO2 interactúa con el aporte de aguas acidas por descarga de ríos
debido al aumento de las precipitaciones, deshielos y retroceso de glaciares.
Recientemente, Mayol et al. (2012) registraron que una importante porción de
la columna de agua a lo largo de la costa de Chile, pero particularmente entre
los 28°S y 42°S presenta condiciones moduladas por la concentración de CO2
y su interacción con condiciones de hipoxia que podrían comprometer el desarrollo de organismos aeróbicos calcificadores. Lo anterior es reflejado en que las
aguas de la costa de Chile presentan niveles de pH y estado de saturación del
carbonato (Ω) que son naturalmente bajos. Sin embargo, debido a la interacción
entre estos procesos naturales del ciclo del carbono con el aumento antropogénico del CO2 atmosférico global, estos ecosistemas y los recursos que contienen, podrían ser vulnerables a la acidificación del océano. Pero, a pesar de la
importante influencia de la surgencia costera y su interacción con las descargas
de ríos sobre los procesos que acidifican el océano poco se conoce acerca de
sus implicancias sobre la estructura y función de un ecosistema costero. En
general, se desconoce si el descenso en pH inducido por surgencia o descargas de ríos representa un factor de estrés para organismos calcificadores. Sin
embargo, existe evidencia experimental que sugiere que el aumento del CO2 en
el agua de mar y el correspondiente descenso de pH genera una diminución en
la producción de biomasa del recurso chorito, Mytilus chilensis (Navarro et al.,
2013), y aunque esta respuesta es variable, cuando el efecto neto es negativo
este ocurriría vía un efecto sobre la tasa de calcificación y no en la disolución de
sus valvas (Duarte et al., 2013, 2104). Para Concholepas concholepas (loco),
otro recurso de importancia económica para la pesca artesanal, se ha registrado
que la acidificación del océano puede impactar su tasa de ingestión comprometiendo su desarrollo en la etapa larval (Vargas et al., 2013), su comportamiento,
metabolismo y calcificación en estados juveniles (Manriquez et al., 2013, 2014,
Ramajo et al., 2013, Lardies et al., 2014). Sin embargo, existe un amplio desconocimiento del impacto de la acidificación del océano para una amplia gama de
otros recursos cultivados o extraídos por la pesca artesanal.
El Niño-La Niña Oscilación del Sur (ENOS) y Cambios Interdecadales
ENOS es el agente más importante de la variabilidad interanual del clima de la
región y de las condiciones oceanográficas de los ecosistemas marinos.
Isla Robinson Crusoe,
Región de Valparaíso.
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 37
Impactos del Cambio Climatico en Pesca y Acuicultura
La fase cálida de ENOS conocida como El Niño se manifiesta, principalmente,
por un aumento de la temperatura superficial del mar (TSM) y una disminución
de los vientos alisios en el lado Este del Océano Pacífico. La fase inversa o fría de
ENOS, conocida como La Niña, se caracteriza por presentar TSM más frías que
lo normal e intensificación de los vientos alisios en el Este del Océano Pacífico.
Caleta Maullín,
Región de Los Lagos.
Caleta Puñihuil,
Región de Los Lagos.
Tanto El Niño como La Niña afectan la biomasa y distribución de los principales
recursos pesqueros pelágicos y demersales en forma diferente.
Entre 1990 y 2013 han ocurrido 17 eventos ENOS (7 El Niño y 10 La Niña,
Figura 5), los cuales, entre otros, han influido en el régimen térmico de las
aguas chilenas y en los recursos hidrobiológicos explotados. Por otra parte, la
temperatura media global en la superficie terrestre y oceánica, a partir del siglo
20, muestra un período de enfriamiento importante entre 1880 y 1935, seguido
de un período frío menos intenso entre 1945 y 1975; en tanto que se observan dos períodos cálidos, el primero de 1935 a 1945 y el segundo a partir de
1975 (Trenberth et al., 2007). Este último cambio interdecadal implicó un gran
cambio de régimen en las zonas de pesca pelágica del país, pasando de una
pesquería de anchoveta a una de sardina en la zona norte, y una de sardina
común-anchoveta a una de jurel en el centro-sur; esta situación se revierte en
ambas zonas entre fines de los 80 y principio de los 90 (Yáñez, 1998).
Aunque hay una cierta certeza de que dichos eventos seguirán en el futuro, los
modelos del clima actualmente disponibles todavía no permiten una conclusión
coherente, y en caso positivo, cómo el cambio climático va a afectar la frecuencia
o magnitud de estos eventos y/o cómo ellos modularán la tendencia del cambio
climático.
Caleta Puñihuil,
Región de Los Lagos.
Recursos pesqueros
Se considera que las pesquerías sobreexplotadas o en agotamiento son las más
vulnerables al cambio climático (Perry et al., 2010; Hidalgo et al., 2011). Esto es
relevante dado el estado de situación de algunas pesquerías chilenas emblemáticas como son la merluza común, sardina española, jurel y congrios que son de
importancia para el sector pesquero artesanal (SUBPESCA, 2014).
Yáñez et al. (2014), utilizando un modelo de red neuronal predice un incremento
en las capturas de anchoveta del norte de Chile en caso que la TSM disminuya
en un 0,02°C/año y disminuciones notables en el caso que la TSM aumente
en 0.034ºC/año o 0,025°C/año. En tanto que Silva et al. (2014), estiman leves
disminuciones (de entre 3 y 5%) en las capturas de la pesca palangrera del pez
espada y de cerco de sardina común, cuando la TSM promedio en la zona de
pesca aumenta entre 1,0 – 2,3ºC hacia el año al 2050.
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
sión/retención de huevos y larvas de peces pelágicos pequeños en el sistema
de corrientes de Humboldt ante escenarios como este. Para ello utilizaron tasas
de retención larval en áreas de crianza predefinidas. La retención larval se incrementaría con el aumento en la estratificación debido al calentamiento regional.
Sin embargo, dicho incremento en la retención larval se compensa con una
disminución de las áreas de crianza y una oxiclina (profundidad a partir de la cual
la concentración del oxígeno disminuye fuertemente) más somera. Los resultados muestran que ante un cambio climático futuro se puede reducir en forma
significativa la capacidad reproductiva de peces pelágicos en el ecosistema de
surgencia de Humboldt.
El futuro cambio en las precipitaciones y aporte de agua dulce mediante los
caudales de ríos, puede impactar en procesos biológicos del ecosistema marino
en las zonas de desembocaduras. Quiñones y Montes (2001), encontraron una
correlación significativa entre los desembarques de róbalo y la entrada de agua
dulce a la zona costera central de Chile (36°S-37°30¨S).
Las algas, especialmente las algas pardas, cuya pesquería se desarrolla entre
los 18°S y 23°S, son de gran importancia socioeconómica para la pesca artesanal, constituyendo un recurso fundamental dentro del portafolio de recursos
bentónicos que sustentan la actividad pesquera artesanal de pequeña escala.
Desde el punto de vista ecológico, las grandes algas pardas son estructuradoras
de comunidades al albergar numerosas otras especies, algunas de ellas de importancia para la pesca artesanal, además de tener un rol importante en la oceanografía física costera. Las comunidades de algas son fuertemente impactadas
por variables climáticas y oceanográficas. Estudios aseveran que solo un grado
más de temperatura en los mares podría afectar la disponibilidad de nutrientes,
por ende disminuir la productividad de las algas pardas, afectando así el sistema
socioeconómico de la pesca artesanal correspondiente y los procesos de dinámica costera vinculados, entre otros, con la erosión e inundaciones.
Los resultados de estos trabajos muestran la necesidad de analizar la influencia
de factores ambientales en la explotación de recursos hidrobiológicos de un área
determinada, para evaluar la producción (capturas, cosechas) y la biodiversidad
bajo el marco del cambio climático, y desarrollar políticas de manejo eficientes.
El conocimiento asociado a las relaciones funcionales entre dichos recursos y el
ambiente resulta crucial para planificar futuros escenarios, facilitando así el control
de los posibles efectos de dichos cambios en el manejo de recursos hidrobiológicos (Brander, 2010). Esto implica en primer lugar la regionalización de los modelos globales de circulación y el análisis considerando las fluctuaciones temporales
(utilizando largas series de tiempo disponibles) y espacio-temporales (asociadas
normalmente al uso de información satelital más acotada en el tiempo).
Cultivo de pelillo en Chamiza,
Región de Los Lagos.
Acuicultura
Escenarios de cambio climático sugieren que ante aumento de CO2, la estratificación oceánica puede incrementarse fuertemente y que los vientos favorables
para la surgencia podrían permanecer frente a Perú e incrementarse frente a
Chile. En este contexto, Brochier et al. (2013) analizan los impactos en la disper-
38
En el caso de la acuicultura, es posible que el cambio en el nivel del mar no tenga
efectos directos sobre los recursos cultivados. Sin embargo, pueden existir otros
efectos relacionados a la exposición de los centros de producción, los que se
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 39
Impactos del Cambio Climatico en Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
verían forzados a realizar cambios en su localización, de manera progresiva o,
en casos menos extremos, modificaciones en su infraestructura, incluyendo las
instalaciones de operaciones y los sistemas de cultivo. Un mayor nivel del mar,
provoca daños en cultivos suspendidos, cuyas unidades de cultivo son líneas
madres ancladas al fondo marino. Particularmente, los cultivos de ostiones, ubicados en bahías expuestas en la zona norte del país, podrían verse muy afectados por cambios en la intensidad de las marejadas.
Otro posible impacto en los centros de cultivo, relacionado al aumento del nivel
del mar, es el cambio en la salinidad de los sistemas de estuarios, lo cual pudiese
influir negativamente en los rendimientos y mortalidades de los individuos. Adicionalmente, es también factible que dicho efecto pueda favorecer la manifestación de plagas y/o enfermedades relevantes que afecten las especies cultivadas.
Un ejemplo de lo anterior, es el piojo del salmón, que afecta el crecimiento,
pudiendo causar incluso la muerte producto de heridas en el cuerpo de los salmones. Este parásito podría verse favorecido en su diseminación, producto del
aumento de la temperatura del mar, la cual influye en su distribución.
El futuro cambio en las precipitaciones y aporte de agua dulce mediante los caudales de ríos, pueden impactar en las instalaciones terrestres de la acuicultura
que dependen de este recurso vital.
Caleta Maullín,
Región de Los Lagos.
40
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 41
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
4.
Directrices para
la adaptación en
pesca y acuicultura
A lo largo de la historia las comunidades que dependen de los
recursos vivos han conseguido adaptarse a las variaciones en la
disponibilidad de estos recursos, generadas o no por alteraciones
climáticas. En ese sentido, para enfrentar el cambio climático, la
estrategia de adaptación debe ser diseñada en función del contexto y lugar, tomando en consideración tanto las repercusiones que
ocurran a breve plazo (por ejemplo, aumento en la frecuencia de
acontecimientos severos) como a largo plazo (por ejemplo, reducción en la productividad de los ecosistemas acuáticos).
Acuicultura en Cochamó,
Región de Los Lagos.
42
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 43
Directrices para la Adaptación en Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Considerando el tema de la “incertidumbre” referente a los escenarios climáticos para los ecosistemas marinos y el estado de situación de las pesquerías
chilenas, la adaptación al cambio climático en pesca y acuicultura estará muy
ligada al desarrollo sustentable de las pesquerías en el contexto de un clima
variable y cambiante. Este “enfoque climático” en el manejo pesquero requiere la
sincronización de las medidas de la regulación pesquera con la dinámica de las
condiciones ambientales, las cuales influyen sobre el crecimiento poblacional y
la distribución espacial de los recursos pesqueros y por ende sobre los desembarques y sus beneficios económicos.
Como opción principal de adaptación se recomienda mejorar la resiliencia de los
componentes más vulnerables del sector. El IPCC (2007) define resiliencia como
“la capacidad de un sistema social o ecológico para absorber una alteración sin
perder ni su estructura básica o sus modos de funcionamiento, ni su capacidad
de auto-organización, ni su capacidad de adaptación al estrés y al cambio”. De
manera más específica, las estrategias de adaptación, en pesca y acuicultura,
deberían promover la gestión de los riesgos socio-económicos asociados a las
fluctuaciones interanuales de los desembarques, incluida la preparación para
hacer frente a casos de catástrofe, y la gestión integrada de las zonas costeras
y de los ecosistemas marinos.
Puerto Pesquero de Talcahuano,
Región del Biobío.
44
Las políticas y actividades a nivel internacional, regional y nacional que contribuyen a minimizar las repercusiones negativas del cambio climático, según FAO
(2012), consideran los ámbitos siguientes:
Desarrollo de la base de conocimientos. En un contexto de incertidumbre (enfoque precautorio), se deberá tomar en cuenta la posibilidad de que
ocurran acontecimientos imprevistos, tales como fenómenos meteorológicos extremos más frecuentes u otros eventos sorpresivos. Contar con proyecciones futuras respecto a niveles de producción pesquera, predicciones
sobre el impacto en determinadas pesquerías y sistemas de acuicultura,
mejores herramientas para la adopción de decisiones en situaciones de incertidumbre, y un conocimiento perfeccionado acerca de quiénes son o serán los sujetos vulnerables al cambio climático y sus efectos adversos sobre
la seguridad alimentaria y cómo enfrentar estas alteraciones.
Marcos normativo, jurídico y de ejecución. Adaptar los marcos de gobernanza a las respuestas que los diferentes sectores han dado a los cambios
climáticos. Será necesario establecer nexos entre las políticas y programas
nacionales de adaptación al cambio climático y también entre los marcos
jurídicos transectoriales, tales como los marcos relativos a la seguridad alimentaria, reducción de la pobreza, preparación para responder a casos de
emergencia, y otros. Fortalecer las estructuras y procesos de toma de decisiones regionales o dar a éstos una orientación más específica.
Creación de capacidad, estructuras técnicas y organizativas. Contar con
organismos técnicos competentes y capacitados, tales como las entidades
encargadas de la pesca y la acuicultura, de la investigación científica y de
la educación, y en coordinación con aquellas que se ocupan de la planificación y del financiamiento. Será necesario además establecer o reforzar las
asociaciones en el seno del sector público y privado, la sociedad civil y las
organizaciones no gubernamentales (ONG).
Activar los mecanismos financieros. Para hacer frente a los problemas del
cambio climático, será necesario aprovechar plenamente, a nivel nacional e
internacional, las potencialidades de los mecanismos financieros existentes.
También será preciso recurrir a enfoques innovadores para seleccionar instrumentos financieros y crear incentivos y desincentivos eficaces. El sector
público jugará un papel importante al estimular e integrar las inversiones del
sector privado y actuar por conducto de los mecanismos de mercado para
satisfacer los objetivos sectoriales relacionados con las respuestas al cambio climático y la seguridad alimentaria.
Caleta Caldera,
Región de Atacama.
Tomando en cuenta estos ámbitos, aspectos y recomendaciones generales, y
el marco general del Plan de Adaptación para el sector Pesca y Acuicultura se
definen las siguientes directrices que guían el presente Plan:
La política pública sectorial en materia de adaptación debiera ser orientada a reducir la vulnerabilidad y a proveer la información necesaria para la
planificación e implementación de las acciones que conduzcan a esta reducción, asegurando que dichas acciones no tengan impactos negativos
en otros servicios ecosistémicos, en la sustentabilidad de las pesquerías
y acuicultura a largo plazo y coherentes con las medidas de adaptación
incluidas en otros Planes sectoriales de Adaptación, en especial en el Plan
de Biodiversidad.
Considerar la adaptación como un proceso progresivo y capaz de aprender
de experiencias pasadas, tomando en cuenta que los pescadores y acuicultores se han adaptado a otros procesos o eventos ambientales anteriores.
Buscar medidas de adaptación que contribuyan a reducir la vulnerabilidad
de forma prolongada, en lugar de instaurar medidas paliativas de corto plazo
que podrían incluso tener un efecto contrario a largo plazo.
A través del Plan, contribuir a la sustentabilidad de las pesquerías y la acuicultura con el propósito de que las medidas de adaptación sean más eficientes y que no se vean afectadas por la condición de los recursos ligada a
problemas de manejo y gobernabilidad.
En concordancia con la Ley General de Pesca y Acuicultura y sus programas, en el diseño e implementación de medidas en materia de cambio climático en el sector pesca y acuicultura, se debe considerar:
Escalas temporales y espaciales acordes con el desarrollo de la política
para la conservación y administración de las pesquerías y acuicultura y
protección de los ecosistemas.
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 45
Directrices para la Adaptación en Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Aplicar el principio precautorio y un enfoque ecosistémico en concordancia con la regulación pesquera y acuícola y protección de los ecosistemas.
Establecer programas y estrategias para recopilar, verificar, informar y
compartir en forma sistemática, oportuna, correcta y pública los datos e información sobre los impactos del cambio climático en pesca y acuicultura.
Considerar un seguimiento y evaluación periódica de las medidas de
adaptación, en coordinación con la evaluación de las medidas de conservación y administración pesqueras y acuícolas.
Caleta Caldera,
Región de Atacama.
46
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 47
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
5.
Medidas del plan de
adaptación al cambio
climático para pesca
y acuicultura
Caleta Riquelme,
Iquique.
48
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 49
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
5.1. Objetivo principal y específicos
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
El presente Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
se enmarca en el desarrollo de iniciativas y políticas país con respecto al cambio
climático y al manejo sustentable de los recursos de la pesca, de la acuicultura
y en general de la conservación de la biodiversidad marina. En cuanto a la definición de los objetivos el Plan sigue las recomendaciones de la OCDE (2011) y
FAO (2012) y toma en consideración los antecedentes y directrices planteadas
anteriormente.
De acuerdo con las políticas y estrategias sectoriales y medio ambientales nacionales, el marco institucional y legal para el manejo de la pesca y acuicultura en
Chile, los compromisos internacionales, las recomendaciones del Plan Nacional
de Adaptación al Cambio Climático y de las fuentes internacionales y nacionales,
el objetivo general y especifico del presente Plan son:
Objetivo principal
Fortalecer la capacidad de adaptación del sector Pesca y Acuicultura a los
desafíos y oportunidades del cambio climático, considerando un enfoque
precautorio y ecosistémico.
Objetivos específicos
1. Promover la implementación del enfoque precautorio y ecosistémico en la
pesca y acuicultura como una forma de mejorar la resiliencia de los ecosistemas marinos y de las comunidades costeras, que hacen uso de los recursos
hidrobiológicos y del sector en general.
2. Desarrollar la investigación necesaria para mejorar el conocimiento sobre el
impacto y escenarios de cambio climático sobre las condiciones y servicios
ecosistémicos en los cuales se sustenta la actividad de la pesca y de la
acuicultura.
3. Difundir e informar sobre los impactos del cambio climático con el propósito
de educar y capacitar en estas materias a usuarios y actores relevantes del
sector pesca y acuicultura.
Caleta Maullín,
Región de Los Lagos.
La capacidad de adaptación, según IPCC (2007), está definida como la habilidad de un sistema para adaptarse al cambio climático (incluyendo variabilidad
climática y eventos extremos) para moderar el daño potencial, aprovechar las
oportunidades o manejar las consecuencias.
4. Mejorar el marco normativo, político y administrativo para abordar eficaz y
eficientemente los desafíos y oportunidades del cambio climático.
5. Desarrollar medidas de adaptación directas tendientes a reducir la vulnerabilidad y el impacto del cambio climático en las actividades de pesca y
acuicultura.
En sistemas donde interviene el hombre la capacidad de adaptación al cambio
climático es una función de tres componentes: (i) la capacidad de comprender la
problemática del clima y sus repercusiones sobre los componentes del sistema,
(ii) la capacidad de poder identificar medidas apropiadas de adaptación y (iii) la
capacidad de implementar las medidas identificadas.
50
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 51
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
5.2. Fichas de acción
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Objetivo específico 2. Desarrollar la investigación necesaria para mejorar el
conocimiento sobre el impacto y escenarios de cambio climático sobre las condiciones y servicios ecosistémicos en los cuales se sustenta la actividad de la
pesca y de la acuicultura.
Las fichas correspondientes son:
6. Red nacional de monitoreo y análisis de biodiversidad marina y de agua
continentales.
7. Modelos de pronósticos de pesquerías pelágicas chilenas frente a diver sos
escenarios del cambio climático.
8. Estudios oceanográficos de biodiversidad marina.
9. Programa de prevención, control y/o erradicación de especies exóticas invasoras (EEI).
10. Determinación de las Áreas Aptas para Acuicultura (AAA) de acuerdo con
los posibles futuros escenarios climáticos-oceanográficos.
Caldera,
Región de Atacama.
Las fichas de acción, que en su conjunto representan las medidas de adaptación del Plan, toman en consideración las directrices y los objetivos específicos
del Plan y representan el marco orientador de una acción en particular a través
de una serie de atributos que facilitan su futura implementación, tales como:
objetivos, cobertura, plazos, resultados, posibles fuentes de financiamiento e
instituciones responsables y socios colaboradores.
Objetivo específico 1. Promover la implementación del enfoque precautorio y
ecosistémico en la pesca y acuicultura como una forma de mejorar la resiliencia
de los ecosistemas marinos y de las comunidades costeras, que hacen uso de
los recursos hidrobiológicos y del sector en general.
Las fichas correspondientes son:
11. Análisis de variables ambientales y oceanográficas que afectan la producción
de semillas de mitílidos.
12. Impacto del cambio climático en la distribución de mamíferos marinos, pingüinos y tortugas marinas.
13. Estudios sobre el impacto del cambio climático sobre recursos marinos en
la antártica chilena.
14. Estudio de vulnerabilidad al cambio climático para recursos hidrobiológicos
importantes para pesca y acuicultura.
15. Sistema de predicción de condiciones climáticas para la Pesquería Artesanal y
la Acuicultura.
1. Apoyar la implementación de Planes de manejo en pesquerías locales, nacionales y regionales.
16. Evaluación de especies de interés para la acuicultura bajo diferentes escenarios climáticos.
2. Fortalecer el programa de observadores científicos a bordo de las flotas
pesqueras nacionales.
17. Estudio del cambio en la distribución geográfica de Alexandrium catenella
en los fiordos y canales del sur de Chile.
3. Fortalecer el Programa de Reducción del Descarte y la Pesca incidental en
las pesquerías nacionales.
18. Efectos del cambio climático en las actividades de acuicultura desarrollada
en espacios fluviales y lacustres.
4. Promover el desarrollo de la Planificación Espacial Marina (MSP, por sus siglas en inglés) como una herramienta de gestión para el uso de los recursos
y ecosistemas marinos.
5. Guía para la certificación de pesquerías.
52
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 53
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°1
Objetivo específico 3. Difundir e informar sobre los impactos del cambio climático con el propósito de educar y capacitar en estas materias a usuarios y
actores relevantes del sector pesca y acuicultura.
Las fichas correspondientes son:
19. Capacitación local a través de proyectos pilotos.
Título de la medida
Apoyar la implementación de Planes de manejo en pesquerías locales, nacionales
y regionales.
Objetivo específico
1
Objetivo de la medida
Mejorar la sustentabilidad de los recursos pesqueros objetivos y la conservación
de la biodiversidad asociada.
Cobertura
Nacional, con expresión por subsector (industrial y artesanal) y por recurso.
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Identificar los recursos objetivos y su fauna asociada.
• Desarrollar un estándar de plan de manejo, que considere la problemática del
cambio climático.
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
SERNAPESCA, MMA, universidades y otros
20. Información sobre cambio climático en Pesca y acuicultura.
21. Sistema pronóstico de futuros desembarques bajo diferentes escenarios
climáticos.
Objetivo específico 4. Mejorar el marco normativo, político y administrativo
para abordar eficaz y eficientemente los desafíos y oportunidades del cambio
climático.
Las fichas correspondientes son:
22. Inclusión de áreas acuáticas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Estado.
Ficha de acción N°2
23. Adaptación normativa para respuestas inmediatas ante variabilidad climática y eventos extremos.
Título de la medida
Fortalecer el Programa de Observadores científicos a bordo de la flota pesquera
nacional.
24. Grupo Técnico Asesor de Cambio Climático (GTA CC) para la SUBPESCA.
Objetivo específico
1
Objetivo específico 5. Desarrollar medidas de adaptación directas tendientes a
reducir la vulnerabilidad y el impacto del cambio climático en las actividades de
pesca y acuicultura.
Objetivo de la medida
Mejorar la información respecto de los impactos de la pesca en la biodiversidad
y el ambiente asociado, ampliando la cobertura del programa de observadores
científicos.
Las fichas correspondientes son:
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Obtención de información sobre cuantificación y determinación de las causas
del descarte y la pesca incidental.
• Diseñar e implementar medidas para mitigar el impacto de la pesca en la biodiversidad.
• Disminuir los impactos en la biodiversidad.
• Relacionar información del programa de observadores con variables ambientales.
28. Fomento del consumo humano directo de la anchoveta y sardina.
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA
29. Promover el consumo y valor agregado en los recursos de la pesca artesanal.
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
SERNAPESCA, IFOP, ONG, universidades, flota pesquera
25. Adaptación de la infraestructura portuaria de la pesca artesanal a los posibles impactos del cambio climático.
26. Sistema de seguros para acuicultores de pequeña escala y pescadores
artesanales ante eventos climáticos extremos.
27. Implementación de técnicas de recirculación de agua en acuicultura dulceacuícola.
54
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 55
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°3
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°5
Título de la medida
Fortalecer el Programa de Reducción del Descarte y la Pesca Incidental en las
pesquerías nacionales.
Título de la medida
Guía para la certificación de pesquerías.
Objetivo específico
1
Objetivo específico
1
Objetivo de la medida
Mitigar la mortalidad por descarte de ejemplares de especies objetivo y de fauna
acompañante así como la mortalidad de especies incidentales por captura.
Objetivo de la medida
Cobertura
Nacional
Disponer de un instrumento para la orientación de pescadores en el proceso
de certificación de pesquerías con objeto de lograr la sustentabilidad en la
explotación de los respectivos recursos marinos.
Plazos
2016 en adelante
Cobertura
Nacional
Resultados
• Identificación de medidas normativas, tecnológicas, operacionales, de
mercado o culturales que podrían reducir los descartes y la pesca incidental.
• Elaboración de un código de buenas prácticas pesqueras.
• Elaboración de un programa de capacitación y difusión.
• Elaboración de un programa de monitoreo, seguimiento y evaluación del Plan
de Reducción.
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Revisión y análisis de las certificaciones actuales.
• Guía para la certificación de pesquerías.
• Actividades de difusión y capacitación para la aplicación de la guía.
• Incrementar el número de pesquerías certificadas a nivel de país.
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA y sector pesquero privado
Instituciones responsables
SUBPESCA
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
SERNAPESCA, IFOP, ONG, universidades, FAO, flota pesquera
Socios colaboradores
SERNAPESCA, Organizaciones Certificadoras
Ficha de acción N°4
56
Título de la medida
Promover el desarrollo de la Planificación Espacial Marina (MSP, por sus siglas
en inglés) como una herramienta de gestión para el uso de los recursos y
ecosistemas marinos.
Objetivo específico
1; 4
Objetivo de la medida
Permitir el desarrollo sustentable de las diferentes actividades económicas en
zonas marinas y costeras en un contexto ecosistémico.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Generación de capacidades en el desarrollo de instrumentos de Planificación
Espacial Marina (MSP, por sus siglas en inglés).
• Definir las áreas en las cuales aplicar el instrumento de MSP.
• Incluir la Planificación Espacial Marina en los instrumentos actuales y/o futuros
de planificación del uso de los recursos y espacios marino.
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA, FNDR, Acuerdos y Memorándum de Cooperación
Instituciones responsables
SUBPESCA, DIRECTEMAR, MMA
Socios colaboradores
MMA, universidades, ONG, GORE, CNUBC, CRUBC
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 57
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°6
Ficha de acción N°7
Título de la medida
Red nacional de monitoreo y análisis de biodiversidad marina y de aguas
continentales.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Desarrollar una red nacional de monitoreo de la Biodiversidad y un sistema de
alerta temprana sobre las condiciones de los ecosistemas y especies incluyendo
los posibles cambios climáticos futuros. Esta red debe incluir las áreas acuáticas
protegidas y otras áreas promulgadas para la gestión de su biodiversidad.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
Diseño conceptual, construcción, institucionalización y operativización del Módulo
Marino de la red, incluyendo, entre otros:
• Identificación de los ecosistemas y especies para monitorear.
• Identificación de las variables (bióticas y del clima) y de los indicadores
de alerta para el monitoreo (según OCDE, CBD).
• Desarrollo de estándares metodológicos para el monitoreo.
• Protocolos para el intercambio de la información generada.
• Identificación de futuros escenarios climáticos.
• Desarrollo de una base de datos y su respectivo entorno SIG para el manejo
de la información.
• Identificación de los arreglos institucionales necesarios y el presupuesto
correspondiente para la implementación de la Red.
• Puesta en funcionamiento de la Red (Proyectos Pilotos en localidades selectas
(p.e. áreas marinas protegidas, especies sensibles o indicadoras tales como
peces, corales, tortugas, mamíferos, aves marinas, entre otros).
• Evaluación del funcionamiento de la Red (Proyectos Pilotos) e introducción
de eventuales ajustes.
• Ampliación paulatina de la Red a nivel nacional.
58
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Posibles fuentes
de financiamiento
Por definir. Se está explorando financiamiento con CTCN (Climate Change
Technology Mechanism de Naciones Unidas) para la etapa de diseño de la red.
Instituciones responsables
MMA, MDN, y otras por confirmar
Socios colaboradores
Instituciones académicas, sociedades científicas e instituciones públicas que
colaboren en el monitoreo o en la generación de información, SSFFAA
Título de la medida
Modelos de pronósticos de pesquerías pelágicas chilenas frente a diversos
escenarios del cambio climático.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Desarrollar modelos pronósticos para explorar cómo el cambio climático va a
afectar la abundancia futura de los recursos pesqueros a nivel nacional y regional.
Cobertura
Nivel nacional y regional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Bases de datos pesqueras y ambientales consolidadas y actualizadas hasta el año
2010.
• Modelo regional de circulación oceánica validado; Pronósticos ambientales y
procesos oceanográficos locales forzados por distintos escenarios del cambio
climático planteados por IPCC.
• Modelos actualizados y nuevos modelos ambiente-recurso para el PSO
basados en redes neuronales artificiales (RNA), máquina soporte vectorial (MSV)
y modelos híbridos.
• Pronósticos de desembarque de los recursos pesqueros en diferentes
escenarios del cambio climático.
• Concepto de un sistema informático de predicción de volúmenes en diferentes
escenarios del cambio climático.
Posibles fuentes
de financiamiento
FONDEF
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
IFOP, Universidades, MMA
Ficha de acción N°8
Título de la medida
Estudios oceanográficos y de morfología submarina asociados a la biodiversidad
marina.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Analizar la información científica existente e incrementar el conocimiento de
aspectos oceanográficos y de morfología submarina asociada a la biodiversidad
marina, en zonas geográficas cubiertas por cruceros oceanográficos de
investigación.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Desarrollar modelos de predicción de cambios en la biodiversidad marina a
través del análisis de la información científica de variables oceanográficas y de
morfología submarina.
• Incorporar la problemática del cambio climático en la planificación de las metas y
actividades científicas de los cruceros.
• Ejecución de los cruceros.
• Análisis y publicación de los datos y resultados de los cruceros.
Posibles fuentes
de financiamiento
CORFO, CONICYT, FONDEF, Fondos Internacionales (GEF)
Instituciones responsables
MDN, ARMADA (SHOA-CONA), SUBPESCA
Socios colaboradores
MMA, Universidades
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 59
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°9
Ficha de acción N°11
Título de la medida
Programa de prevención, control y/o erradicación de especies exóticas invasoras (EEI).
Título de la medida
Análisis de variable ambientales y oceanográficas que afectan la producción de
semillas de mitílidos.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Minimizar el ingreso de EEI a las aguas marinas y continentales nacionales y
predecir y minimizar los riesgos de dispersión de especies exóticas invasoras.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Conocer las variables ambientales y oceanográficas que determinan la producción
de semillas de mitílidos y estudiar su comportamiento frente a escenarios del
cambio climático.
Cobertura
Nacional
Plazos
2015-2020
Cobertura
Areas de producción de semillas de mitílidos en el sur de Chile.
Resultados
• Desarrollo de un modelo de dispersión de especies EEI frente al cambio
climático.
• Estudio sobre la posible dispersión de las principales especies EEI en respuesta
a escenarios de cambio climático.
• Formulación de programas de prevención, control y/o erradicación de especies
EEI calificadas como relevantes, e implementación de acciones, considerando
los factores de cambio climático que podrían modelar su diseminación.
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Síntesis de variables ambientales y oceanográficas que determinan la
producción de semilla de mitílidos.
• Mapeo de zonas de producción de semillas de mitílidos.
• Estudio de comportamiento de variables ambientales, en zonas de producción
de semillas, bajo condiciones generadas por el cambio climático.
Posibles fuentes
de financiamiento
Por definir
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA, FNDR, FONDECYT, CORFO
Instituciones responsables
MMA, SUBPESCA
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
SERNAPESCA, SAG, CONAF, COCEI
Socios colaboradores
Mitilicultores, Universidades, INPESCA, IFOP
Ficha de acción N°10
60
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°12
Título de la medida
Determinación de las Áreas Aptas para Acuicultura (AAA) de acuerdo con los posibles
futuros escenarios climáticos-oceanográfico.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Identificar nuevas AAA y/o readecuar las AAA actualmente en operación, tales
que permitan su adaptación en el corto plazo a los cambios proyectados en el
medioambiente, manteniendo la producción y resguardando de las actividades y
servicios asociados a la acuicultura.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Cartografía detallando clasificación de zonas afectadas de acuerdo al análisis y
predicciones realizadas.
• Generación de nuevas áreas posibles para la relocalización, determinando su
viabilidad productiva y social.
• Planes de largo plazo asociados a la migración y adaptación de las actividades
productivas de acuerdo a su sensibilidad y capacidad de adaptación frente al cambio
climático.
Posibles fuentes
de financiamiento
MINECON, FNDR, otros
Instituciones responsables
MINECON, SUBPESC A
Socios colaboradores
MMA, SERNAPESCA, DIRECTEMAR, Asociación de acuicultores, Universidades.
Título de la medida
Impacto del cambio climático sobre mamíferos marinos, pingüinos y tortugas
marinas presentes en la costa chilena.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Evaluar los principales impactos del cambio climático en la abundancia,
distribución y la vulnerabilidad de los mamíferos marinos, pingüinos y tortugas
marinas en las costas chilenas.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Contar con un catastro y caracterización ambiental de los principales focos de
abundancia de mamíferos marinos, pingüinos y tortugas marinas.
• Determinar mediante un modelo predictivo el impacto del cambio climático en la
abundancia relativa y distribución de las especies de interés.
• Inferir a través del modelo predictivo el impacto en las actividades turísticas
asociadas a la observación de mamíferos marinos, pingüinos y tortugas marinas.
• Capacitación efectiva del personal en contacto con la toma de información.
Posibles fuentes de financia- FIP
miento
Instituciones responsables
SUBPESCA, INACH
Socios colaboradores
MMA, ONGs, Universidades
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 61
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°13
Ficha de acción N°15
Título de la medida
Estudios sobre el impacto del cambio climático sobre recursos marinos en la
Antártica chilena.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Mejorar el conocimiento sobre el impacto del cambio climático en la distribución
de las especies y estructura del ecosistema antártico.
Cobertura
Antártica chilena
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Estudio del impacto del cambio climático en la distribución de las especies y
estructura del ecosistema antártico.
• Utilizar el ecosistema marino antártico como referencia para comprender los
impactos del cambio climático en la biodiversidad.
Posibles fuentes
de financiamiento
CONICYT, CCMLAR
Instituciones responsables
INACH, SUBPESCA
Socios colaboradores
Por definir
Ficha de acción N°14
Título de la medida
62
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Estudio de vulnerabilidad al cambio climático para recursos hidrobiológicos
importantes para pesca y acuicultura.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Contar con una matriz de conocimiento y lista de especies que son objeto de
pesca y acuicultura que serían afectadas en sus rangos de tolerancia y preferencia
con respecto a variables ambientales claves para su desarrollo, crecimiento y
reproducción bajo diferentes escenarios climáticos.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Generar una base de datos para las especies importantes para la pesca y
acuicultura, incluyendo: área de distribución, condiciones ambientales en estas
áreas de distribución (valores mínimas y máximas, promedios, etc.).
• Estimar el estrés bioclimático (ver Santibáñez, 2013) para estas especies, según
diferentes condiciones ambientales relacionadas al cambio climático.
• Estimar el impacto socio-económico asociado a las especies vulnerables.
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA, FNDR, FONDECYT, CORFO
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
INPESCA, IFOP, UNIVERSIDADES, SERNAPESCA
Título de la medida
Sistema de predicción de condiciones climáticas para la Pesquería Artesanal y la
Acuicultura.
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Contar con un sistema a escala sinóptica para predecir las variaciones en las
condiciones ambientales de operación para la pesquería artesanal y la acuicultura.
Acciones:
• Determinación de áreas de potencial desarrollo de la acuicultura, mediante
el levantamiento de información batimétrica y oceanográfica para la
implementación de modelos de predicción regionales.
• Implementación de grillas regionales de batimetría para ser aplicada en la
generación de modelos de oleaje en la costa de Chile. Desarrollo de grillas de
alta resolución para zonas que involucren actividades de acuicultura y pesca
artesanal.
• Implementación de modelos predictivos, incorporando la capacidad de predecir
condiciones climáticas que afecten la operación de la flota artesanal y de la
acuicultura costera.
• Elaboración de sistemas de transferencia de información para la entrega de
pronósticos de condiciones marítimas (viento, oleaje, visibilidad, etc.), relevantes
para la operación en el borde costero.
• Implementar sistemas de mejoramiento continuo de los pronósticos mediante la
utilización de la información proveniente de sistemas de monitoreo.
Cobertura
Nacional
Plazos
5 años
Resultados
• Sistema de predicción de las condiciones meteorológicas y ambientales que
afecten la operación de la pesca artesanal y la acuicultura costera.
• Establecimiento de protocolos de asesoría y divulgación de la información de
condiciones predichas hasta un mínimo de 72 horas, posibilitando la reacción
preventiva ante eventos catastróficos generados por marejadas.
• Implementación de sistemas de difusión efectiva de la información, dirigidos al
pescador artesanal en una forma tal que permita su utilización y comprensión.
Posibles fuentes
de financiamiento
FONDEF
Instituciones responsables
SUBPESCA, ARMADA (SHOA-CONA), IFOP, DMC
Socios colaboradores
MMA, Universidades
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 63
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°18
Ficha de acción N°16
Título de la medida
Evaluación de especies de interés para la acuicultura bajo diferentes escenarios
climáticos.
Título de la medida
Efectos del cambio climático en las actividades de acuicultura desarrollada en
espacios fluviales y lacustres.
Objetivo específico
2
Objetivo específico
2
Objetivo de la medida
Evaluar las posibles especies de interés comercial que logren un desarrollo óptimo
en el nuevo escenario ambiental del medio marino.
Objetivo de la medida
Evaluar los posibles efectos del cambio climático en cuerpos de aguas fluviales y
lacustres donde se desarrollan actividades de acuicultura.
Cobertura
Nacional
Plazos
Por definir
Cobertura
Nacional
Resultados
• Contar con especies alternativas para el desarrollo y mantención de las
actividades de acuicultura.
• Contar con información sanitaria y ambiental necesaria para el desarrollo del
cultivo de las nuevas especies.
• Contar con información del manejo y desarrollo de las especies de interés para
la acuicultura.
• Contar con un análisis técnico y económico de la nueva especie a cultivar.
Plazos
Por definir
Resultados
• Contar con información y análisis de las fluctuaciones esperadas en los
caudales y/o niveles de cuerpos de aguas fluviales y lacustres, donde se
desarrolla la acuicultura, por efectos del cambio climático.
• Contar con información de los cambios esperados en la calidad de las aguas
fluviales y lacustres por efectos del cambio climático.
• Contar con un análisis que permita proyectar el desarrollo de las actividades de
acuicultura que dependen de estos cuerpos de agua.
Posibles fuentes
de financiamiento
MINECON, FNDR, otros.
Instituciones responsables
MINECON, SUBPESCA
Socios colaboradores
MMA, SERNAPESCA, DIRECTEMAR, Universidades
Posibles fuentes
de financiamiento
MINECON, FNDR, otros
Instituciones responsables
MINECON, SUBPESCA
Socios colaboradores
MMA, MINSAL, SERNAPESCA, Universidades, otros
Ficha de acción N°17
Título de la medida
64
Estudio del cambio en la distribución geográfica de Alexandrium catenella en los
fiordos y canales del sur de Chile.
Ficha de acción N°19
Objetivo específico
2
Título de la medida
Capacitación local a través de proyectos pilotos.
Objetivo de la medida
Apreciar si el cambio en la distribución geográfica obedece a factores climático
oceanográficos de largo plazo, afectando además a los ensambles de microfitoplancton.
Objetivo específico
3
Objetivo de la medida
Generación de capacidades locales en enfrentar los desafíos del cambio climático
y las variaciones en la pesca y crear ejemplos de “good practice” para su
replicación en otros sitios pesqueros.
Cobertura
Sistema de fiordos y canales del sur de Chile
Plazos
2016 en adelante
Cobertura
Local
Resultados
• Series de tiempo meteorológicas analizadas para las estaciones climáticas con
información de largo plazo confiable: temperatura, pluviometría, vientos.
• Datos oceanográficos revisados y brechas cuantificadas respecto de las
necesidades de series de tiempo.
• Micro fitoplancton (diatomeas y dinoflagelados) analizado para los sectores en
los cuales se disponga de a los menos 15 años de información continua.
• Análisis integrado de información para establecer ocurrencia de eventos de
marea roja asociadas al cambio climático.
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Identificar localidades para 5 Proyectos pilotos.
• Identificar en talleres participativos opciones apropiadas de adaptación al
cambio climático.
• Identificar los costos asociados a las acciones de adaptación.
• Elaborar el perfil técnico de cada proyectos piloto.
• Ejecución de los proyectos pilotos según disponibilidad financiera.
• Mejorar la capacidad de adaptación de las comunidades pilotos.
Posibles fuentes
de financiamiento
Fondos internacionales
Instituciones responsables
SUBPESCA, MMA
Socios colaboradores
Por definir
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
IFOP, otros por definir
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 65
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°20
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°22
Título de la medida
Información sobre cambio climático en Pesca y Acuicultura.
Objetivo específico
3
Objetivo de la medida
Difundir el conocimiento e información sobre las posibles amenazas del cambio
climático para generar mayor capacidad de adaptación de los diferentes sectores.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Desarrollo de actividades de información y difusión sobre el tema.
• Crear un banner en la página web de SUBPESCA que permita acceder a
información sobre cambio climático.
• Incorporar periódicamente información relevante sobre el tema.
• Establecer link con otros sitios de interés en materia de cambio climático.
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
Por definir
Título de la medida
Inclusión de áreas acuáticas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado.
Objetivo específico
4
Objetivo de la medida
Fortalecer el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado y la protección de
los ecosistemas y especies acuáticas para reducir su vulnerabilidad frente a los
efectos actuales y esperados del cambio climático.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Acciones demostrativas implementadas en diferentes subsistemas de áreas protegidas y eco regiones, incluyendo paisajes de conservación, zonas de amortiguación y corredores ecológicos.
• Guías Técnicas (o “caja de herramientas”) para la efectividad de manejo y la
sostenibilidad financiera de las áreas protegidas y del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas del Estado, incluyendo criterios y prácticas para la adaptación al
cambio climático.
• Capacitación del personal clave de los subsistemas del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas del Estado y de las áreas protegidas para un manejo costoeficiente y la reducción de las amenazas a la Biodiversidad, incluyendo aquellas
provenientes del cambio climático.
• Programa de fortalecimiento de capacidades para el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas del Estado y estrategia de implementación post Proyecto, incluyendo
la adaptación al cambio climático.
Posibles fuentes
de financiamiento
GEF, Público sectorial, ONG, PNUD
Instituciones responsables
MMA
Socios colaboradores
CONAF, MBN, MOP, SSTUR, SERNATUR, SERNAPESCA, SUBPESCA, CMN,
DIRECTEMAR, SSFFAA y ONG
Ficha de acción N°21
Título de la medida
Sistema pronóstico de futuros desembarques bajo diferentes escenarios climáticos.
Objetivo específico
3
Objetivo de la medida
Mejorar la capacidad predictiva de las pesquerías pelágicas frente al cambio
climático para la toma de decisiones en la estrategia pesquera.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Disponer de un sistema pronóstico, desarrollado en base de los modelos de la
ficha 7, a través de una página web interactiva.
• Capacitación de usuarios del sistema de pronóstico.
• Mejorar la toma de decisiones de la estrategia pesquera.
Posibles fuentes
de financiamiento
Sector público y privado
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
66
INPESCA, CEPES, IFOP
Ficha de acción N°23
Título de la medida
Adaptación normativa para respuestas inmediatas ante variabilidad climática y
eventos extremos.
Objetivo específico
4
Objetivo de la medida
Contar con medidas normativas y administrativas sectoriales que permitan dar
respuestas rápidas frente a eventos ambientales catastróficos asociados al
cambio climático.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Incorporar el cambio climático en cuerpos normativos que rigen la pesca y la
acuicultura.
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
SERNAPESCA, IFOP, MMA, Actores sectoriales relevantes (pesca, acuicultura)
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 67
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°26
Ficha de acción N°24
Título de la medida
Grupo Técnico Asesor de Cambio Climático (GTA CC) para SUBPESCA
Objetivo específico
4
Objetivo de la medida
• Asesorar permanentemente a la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura en temas
de manejo e investigación en Pesca y Acuicultura vinculada a la variabilidad y al
cambio climático, en términos de evaluar riesgos e impactos potenciales.
Título de la medida
Sistema de seguros para acuicultores de pequeña escala y pescadores
artesanales ante eventos climáticos extremos.
Objetivo específico
5
Objetivo de la medida
Fortalecer la sustentabilidad económica de la pesca artesanal y acuicultura de
pequeña escala ante daños a la producción por eventos extremos, plagas y
enfermedades y pérdidas materiales.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Cobertura
Nacional
Resultados
• Fortalecer el GTA CC
• Revisión del Plan de Adaptación al Cambio Climático en Pesca y Acuicultura
• Asesoramiento en materias de cambio climático solicitadas por la SUBPESCA,
traducido en recomendaciones escritas.
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Establecer e implementar un mecanismo de co-financiamiento estatal de seguros.
Posibles fuentes
de financiamiento
SUBPESCA
Posibles fuentes
de financiamiento
FAP, Banca
Instituciones responsables
SUBPESCA
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
MMA, Universidades, IFOP
Socios colaboradores
MDS, MINECON, MT
Ficha de acción N°25
68
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°27
Título de la medida
Adaptación de la infraestructura portuaria de la pesca artesanal a los posibles
impactos del cambio climático.
Título de la medida
Implementación de técnicas de recirculación de agua en acuicultura dulceacuícola.
Objetivo específico
5
Objetivo específico
5
Objetivo de la medida
Adaptación de la infraestructura portuaria (muelles y bodegas) para cambios del
nivel del mar y marejadas.
Objetivo de la medida
Reducir la vulnerabilidad de la acuicultura a la disponibilidad de agua dulce como
consecuencia de la reducción de las precipitaciones debido al cambio climático.
Cobertura
Nacional
Cobertura
Regiones centro-sur
Plazos
2016 en adelante
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Identificación de zonas expuestas y vulnerables a los eventos del cambio climático.
• Identificación de medidas de adaptación y análisis de los costos respectivos.
• Implementación de las medidas de adaptación.
Resultados
• Informar a grupo de interés sobre técnicas de recirculación de agua.
• Contar con programa de inversión para el financiamiento de los sistemas
de recirculación.
Posibles fuentes
de financiamiento
Por definir
Posibles fuentes
de financiamiento
CORFO, FAP, sector privado
Instituciones responsables
MOP, DOP, DGTM
Instituciones responsables
SUBPESCA
Socios colaboradores
Pescadores, GORE
Socios colaboradores
Asociaciones de Acuicultores, Institutos y Universidades
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 69
Medidas del Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Ficha de acción N°28
Título de la medida
Fomento del consumo humano directo de la anchoveta y sardina.
Objetivo específico
5
Objetivo de la medida
Aumentar el consumo humano directo de la anchoveta y sardina, para mejorar los
beneficios socio-económicos y la sustentabilidad de los recursos.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
• Desarrollar campañas publicitarias para aumentar el consumo interno de sardina
y anchoveta.
• Implementar tecnologías y estrategias de marketing para el incentivar el consumo
de sardina y anchoveta.
• Desarrollar productos en base a anchoveta y sardina para consumo humano.
Posibles fuentes
de financiamiento
MINECON
Instituciones responsables
MINECON
Socios colaboradores
MINSAL, MMA, INDUSTRIA PESQUERA
Ficha de acción N°29
Título de la medida
Promover el consumo y valor agregado en los recursos de la pesca artesanal.
Objetivo específico
5
Objetivo de la medida
Mejorar la sustentabilidad de los recursos, disminuyendo la presión extractiva sobre
ellos a través del mejoramiento de los beneficios económicos de las capturas.
Cobertura
Nacional
Plazos
2016 en adelante
Resultados
70
• Desarrollo de campañas publicitarias para aumentar el consumo de pescados y
mariscos.
• Desarrollo de proyectos productivos para diversificar la oferta de productos
derivados de pescados y mariscos.
• Desarrollo de estrategias para mejorar accesibilidad económica y física a los
recursos y sus derivados.
• Desarrollar estrategias para mejorar la conservación y presentación de los
recursos ofrecidos al público en las caletas.
Posibles fuentes
de financiamiento
MINECON, CORFO, GORE, FAP, FNDR, FOPA
Instituciones responsables
MINECON
Socios colaboradores
MINSAL, MMA, SECTOR PESCA ARTESANAL
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 71
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
6. Bibliografía
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Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 73
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Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
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74
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 75
Acrónimos
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
7. Acrónimos
CCMLAR
CDB
CMN
CMNUCC
COCEI
CONA
CONAF
CONICY
CORFO
CTCN
DIRECTEMAR
EEP
EEA
ENOS
FAO
FAP
FIP
FNDR
FONDECYT
FOPA
GEMCH
GORE
IFOP
IPCC
INACH
INPESCA
LGPA
MBN
MDN
MDS
MINECON
MINSAL
MMA
MOP
MT
NMM
OCDE
ONG
PACCPA
PANCC
PECM
PNACC
ROA
RPA
SAG
76
Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos
Convenio sobre la Diversidad Biológica
Consejo de Monumentos Nacionales
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Comité Operativo para el Control de las Especies Exóticas Invasoras
Comité Oceanográfico Nacional
Corporación Nacional Forestal
Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica
Corporación de Fomento de la Producción
Climate Change Technology Mechanism
Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante
Enfoque Ecosistémico de la Pesca
Enfoque Ecosistémico de la Acuicultura
El Niño-Oscilación del Sur
Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Fondo de Administración Pesquera
Fondo de Investigación Pesquera
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico
Fondo Fomento para la Pesca Artesanal
Gran Ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt
Gobierno Regional
Instituto de Fomento Pesquero
Panel Intergubernamental de Cambio Climático
Instituto Antárctico Chileno
Instituto de Investigaciones Pesqueras
Ley General de Pesca y Acuicultura
Ministerio de Bienes Nacionales
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Ministerio de Salud
Ministerio del Medio Ambiente
Ministerio de Obras Públicas
Ministerio del Trabajo
Nivel Medio del Mar
Cooperación y el Desarrollo Económico
Organización No Gubernamental
Plan de Adaptación al Cambio Climático para el sector Pesca y Acuicultura
Plan de Acción Nacional de Cambio Climático
Planificación Espacial Costera y Marina
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Registro de Organizaciones Artesanales
Registro Pesquero Artesanal
Servicio Agrícola Ganadero
SERNAPESCA
SERNATUR
SHOA
SSFFAA
SSTUR
SUBPESCA
TSM
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Servicio Nacional de Turismo
Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada
Subsecretaría para las Fuerzas Armadas
Subsecretaría de Turismo
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura
Temperatura Superficial del Mar
Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura - Ministerio del Medio Ambiente 77