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Series de Cuentas Nacionales de Cuba 1996-2007
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PRESENTACION DE LAS SERIES DE CUENTAS NACIONALES 1996-2007 BASE 1997
En esta publicación se presenta por primera vez las series recién
concluidas de los principales macroagregados económicos de
Cuba, correspondiente al período 1996-2007 a precios corrientes
y constantes, con año base 1997, y que constituye la etapa
preparatoria del cambio de año base de las cuentas nacionales
del país.
No ha sido usual hasta el momento, en el contexto
internacional, presentar este ejercicio de cuentas, puesto que
un cambio de año base implica la revisión metodológica y
estadística de todos los sectores económicos de un país. Sin
embargo, dada la importancia del sector 9 ”Servicios
comunales, sociales y personales” en la economía cubana y su
ponderación, y fundamentalmente con la más reciente
disponibilidad de información estadística en el área
presupuestaria, se ha considerado pertinente y oportuno
realizar este ejercicio, adaptándonos a las mejores prácticas
recomendadas en la metodología del Sistema de Cuentas
Nacionales 1993 de Naciones Unidas (SCN 1993), proceso en el
cual la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) ha tenido el
acompañamiento de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), incluidas 3 misiones técnicas en La
Habana entre los meses de abril y junio de este año.
Los antecedentes de este trabajo datan de finales del año 1999,
cuando se inicia en el país un proceso de recuperación y
transformaciones de los servicios sociales, en particular en la
educación, la salud, la cultura, incluida la televisión y la radio, y
el deporte, tanto los que brinda el gobierno a toda la sociedad
de manera gratuita denominados servicios de no mercado,
como en el desarrollo acelerado de un importante mercado de
exportación: los servicios profesionales de alto valor agregado,
en especial los médicos.
Los considerados servicios de mercado se contabilizan, como
el resto de los sectores económicos, a través de los ingresos y
gastos de la actividad empresarial. En tanto, los servicios de no
mercado cuya fuente de información recomendada, según el
Manual del SCN 1993, es la ejecución del Presupuesto del
Estado, mostraban una importante subvaluación de los gastos
en que incurre el gobierno para brindarlos de forma gratuita,
con reconocida calidad y total cobertura en el país.
La revitalización e impacto de estos servicios en la sociedad
cubana, al calor de los programas de la Batalla de Ideas, debía
reflejarse adecuadamente por la Oficina Nacional de
Estadísticas en la medición económica.
En el año 2003 se inició un proceso de perfeccionamiento del
registro de estos gastos en el Presupuesto del Estado, que
abarcó unas 2 200 unidades presupuestadas (unidades de
gobierno) distribuidas en todo el país.
Al sector presupuestado no se le aplicaba el mismo
tratamiento que recibía el resto de la economía. La facturación
a las actividades socioculturales a precios minoristas
incorporaba impuestos y subsidios que distorsionaban el
verdadero registro de los gastos de bienes y servicios, en tanto
Series de Cuentas Nacionales de Cuba 1996-2007
a dicha subvaloración contribuía además, que las entidades
empresariales suministradoras no aplicaban lo establecido en el
país en materia de registro del componente importado en la
facturación. De igual forma este sector no pagaba el Impuesto
por la Utilización de la Fuerza de Trabajo y no registraba la
depreciación y amortización de los activos fijos disponibles. En
un importante grupo de actividades socioculturales se aplicaba
el principio neto en su tratamiento presupuestario.
Este complejo trabajo, que tuvo que ser muy bien estudiado y
consensuado, dado el cambio que significaba en el
funcionamiento de las unidades presupuestadas, fue llevado a
cabo mediante la instrumentación de varias resoluciones de los
organismos rectores de los servicios y en particular del
Ministerio de Finanzas y Precios (MFP).
Requirió además de la capacitación y compresión de los centros
informantes sobre la necesidad de reflejar todos los gastos
incurridos en su proceso de producción de servicios y las
adecuaciones realizadas, que debían hacerse desde la base,
culminaron recientemente con la elaboración, ejecución y
liquidación del Presupuesto del Estado para el año 2007,
considerándose un importante resultado.
En tanto las transformaciones en el Presupuesto se ejecutaban,
la Oficina Nacional de Estadísticas en estrecha coordinación con
los organismos rectores de la prestación de los servicios: los
ministerios de Educación, Educación Superior, Salud Pública,
Cultura y los institutos de Radio y Televisión, y Deporte y
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Recreación, y con la dirección del Ministerio de Economía y
Planificación, procedió a analizar la información disponible en
el Sistema Estadístico Nacional bajo su rectoría y a partir de
ella ha venido estimando la producción y el valor agregado de
estas actividades en el periodo 2000 -2006.
Con la información captada de la liquidación del Presupuesto
del Estado del año 2007 aprobada por la Asamblea Nacional
del Poder Popular y brindada por el Ministerio de Finanzas y
Precios, la ONE somete a revisión, en estrecha colaboración
técnica con la División de Estadística y Proyecciones
Económicas de la CEPAL, las series estimadas para el periodo
2000-2006 en la actividad de no mercado del Sector 9
“Servicios comunales, sociales y personales”, lo que da lugar a
unas nuevas series 2000-2007, y en consecuencia se efectúa el
empalme de las series de Cuentas Nacionales 1996-2007, con
base 1997.
Para su presentación en esta publicación se utiliza la
Clasificación Industrial Uniforme de todas las Actividades
Económicas, CIIU Revisión 2 de Naciones Unidas lo que
viabiliza la comparabilidad interespacial.
Tal como ha sido expresado, este intenso trabajo pudo
concluirse para su próxima publicación en el Anuario
Estadístico de Cuba e inicia los análisis para el cambio de año
base de las cuentas nacionales del país.