Download Términos de referencia PROYECTO ESCALA I1 y I2

Proyecto
Inclusión productiva para jóvenes
Términos de Referencia 2014
Publicación: Febrero de 2014.
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines
distintos a los establecidos en el programa.
¿Qué es el Proyecto Escala?
México es un país de jóvenes.
jóvenes Por ello, el Instituto Nacional de la
Economía Social (INAES) diseñó el Proyecto Escala,
Escala para reconocer el
talento y la creatividad juvenil y promover, impulsar y facilitar la
inclusión productiva de jóvenes con ideas e inquietud de construir su
propia empresa para generar su fuente de trabajo e ingreso, en el marco
del sector social de la economía.
Las empresas de la economía social son propiedad de todos los
integrantes o socias y/o socios que las conforman, cuya base son las
relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando su
trabajo y naturaleza como seres humanos.
Dichas empresas se conforman y administran en forma asociativa, por lo
que las decisiones se toman de manera conjunta y democráticamente,
considerando la participación de todas y todos sus integrantes o socias
y/o socios y respetando la decisión de la mayoría, con el objetivo
siempre de satisfacer las necesidades de todas y todos y de las
comunidades o localidades donde se desarrollan.
El Proyecto Escala abrirá espacios para que las y los jóvenes presenten
sus ideas de inversión como anteproyectos productivos y reconocerá a
los mejores a través del otorgamiento de estímulos en efectivo y
menciones honoríficas.
Los anteproyectos productivos que obtengan estímulo en efectivo o
mención honorífica tendrán preferencia para participar en la modalidad
I.2 Apoyo para la ejecución de proyectos productivos de jóvenes del
Proyecto Escala, en la cual podrán transformarse en proyectos
productivos y solicitar recursos para su puesta en operación.
Para propiciar un espacio de expresión e intercambio con otros jóvenes
con ideas creativas, que están en proceso de construir o ya han
construido
sus
propias
empresas,
se
creó
el
sitio
web
www.proyectoescala.gob.mx, a través del cual es posible también
acceder al Sistema Escala.
El Sistema Escala es una herramienta informática desarrollada por el
INAES para el registro, evaluación y selección de anteproyectos y
proyectos productivos de jóvenes, presentados en el marco del
Proyecto Escala.
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distintos a los establecidos en el programa.
El Sistema Escala facilita paso a paso el desarrollo de las ideas de las y
los jóvenes para traducirlas en anteproyectos productivos y
posteriormente transformarlas en proyectos productivos.
Permite dar seguimiento a los procesos de evaluación, selección y
autorización de los estímulos a anteproyectos y de los apoyos para la
ejecución los que se hayan transformado en proyectos productivos.
De esta manera, el INAES favorece el acceso a la información y la
transparencia.
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Modalidad I.1 Estímulo para reconocer anteproyectos productivos de
jóvenes..
jóvenes
El anteproyecto productivo o propuesta escrita de una iniciativa
productiva comprende la descripción detallada de una idea de inversión,
que plantea de manera general los requerimientos y acciones que al
ejecutarse podrían traducirse en una potencial fuente de trabajo e
ingreso.
En esta modalidad del Proyecto Escala se incentivará la generación de
anteproyectos productivos innovadores y sustentables, a través del
otorgamiento de un estímulo en efectivo o una mención honorífica.
Para determinar los anteproyectos que podrán obtener estímulo en
efectivo o mención honorífica, se conformarán Comités de Selección,
cuya integración se realizará conforme a lo establecido en manual
publicado en el sitio web www.proyectoescala.gob.mx.
Dichos comités realizarán una evaluación y selección objetiva basada en
criterios específicos para verificar si los anteproyectos presentados
consideran los aspectos señalados en estos términos de referencia y el
potencial que presentan para transformarse en proyectos productivos.
Los criterios de evaluación y selección de los anteproyectos productivos
podrán ser consultados en el sitio web www.proyectoescala.gob.mx.
Para que un anteproyecto productivo sea sujeto de evaluación deberá
considerar un apartado de datos generales,
generales que incluya el nombre del
anteproyecto, la actividad económica en la que se clasifica conforme al
Catálogo clasificador de actividades económicas del INAES publicado en
el sitio web www.inaes.gob.mx, el lugar en el cual se ejecutaría, así como
el nombre del grupo social que lo presenta y los datos de sus
integrantes. Asimismo, deberá considerar los siguientes aspectos:
aspectos
1. Producto o servicio:
servicio: Definir el producto o servicio que se
generaría con la ejecución del anteproyecto. ¿Qué es lo que
podría comercializarse?, ¿cuáles son sus características
principales?, ¿qué ventajas ofrece?, ¿cómo se produciría y
qué se requiere para hacerlo?
2. Mercado:
Mercado: Describir la comunidad o localidad en la que se
ejecutaría el anteproyecto e identificar si el producto o
servicio que se generaría atendería una necesidad no
satisfecha, satisfecha parcialmente o que podría satisfacerse
de una manera más eficiente en la comunidad o localidad de
impacto.
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Con base en la necesidad que se atendería, deberá
identificarse qué población estaría dispuesta a comprar o
utilizar el producto o servicio. ¿Quiénes son los
consumidores potenciales del producto o servicio?, ¿por qué
lo van a comprar?, ¿qué beneficios obtendrían al consumir el
producto o utilizar el servicio?
Detección de la
necesidad insatisfecha
Anteproyecto (idea de negocio
desarrollada)
Proyecto
productivo (solución)
3. Beneficio local:
local: Identificar a quiénes y de qué forma
beneficiaría la generación del producto o servicio y si
representa un beneficio directo o indirecto para las personas
que habitan en la comunidad o localidad en la que se
desarrollaría.
4. Sustentabilidad ambiental:
ambiental: Definir la fuente de materia prima
e insumos, el proceso para la producción y/o diseño y
comercialización del producto o servicio y su impacto en el
medio ambiente de la localidad o comunidad. ¿Es posible
producir el producto o prestar el servicio en la comunidad o
localidad conservando y/o mejorando el medio ambiente?,
¿se aprovechan desechos y/o permite labores de reciclaje?
5. Originalidad e innovación:
innovación: Especificar si el anteproyecto
posee originalidad e innovación; es decir, que no hay en la
comunidad o localidad productos o servicios iguales o
similares. O bien si se trata de un anteproyecto con
innovación, o sea que aun cuando existen productos o
servicios similares, en éste se consideran mejoras
significativas de los mismos o un proceso de producción
más eficiente (con menores costos y al menos las mismas
características).
6. Trabajo en equipo:
equipo: Describir la forma en la que los
integrantes del grupo social se organizarían para realizar las
actividades relacionadas con la ejecución del anteproyecto
productivo. ¿Por qué asociarse, con quién y para qué fin?
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Modalidad I.2 Apoyo para la ejecución de proyectos productivos de
jóvenes..
jóvenes
Un proyecto productivo es la transformación de un anteproyecto (idea
de inversión) en actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas
entre sí, que se realizan con el fin de producir bienes u ofrecer servicios
para satisfacer determinadas necesidades en el marco del sector social
de la economía.
El proyecto productivo tiene su base en el plan de negocios,
negocios que es el
documento en el que se señalan y analizan cualitativa y
cuantitativamente, de manera ordenada los aspectos técnicos, de
mercado, recursos humanos, materiales y financieros. A través del plan
de negocios es posible determinar los requerimientos y acciones para
ejecutar el proyecto productivo, incluyendo el monto de la inversión.
Mediante la evaluación del plan de negocios se determinará la viabilidad
del proyecto.
En esta modalidad del Proyecto Escala, se otorgarán apoyos en efectivo
para la ejecución de proyectos productivos nuevos, que previa
evaluación se determinen viables técnica, comercial y financieramente.
Para determinar los proyectos que podrán obtener apoyo para su
ejecución se realizará una evaluación técnica del plan de negocios, que
consiste en analizar y evaluar los aspectos técnicos, de mercado y
financieros, para determinar la viabilidad del proyecto. Dicha evaluación
estará a cargo de las delegaciones del INAES, quienes podrán apoyarse
en evaluadores externos.
Los proyectos que obtengan resultado positivo en la evaluación técnica
pasarán a la etapa de selección, que estará a cargo de Consejos de
Selección, cuya integración se realizará conforme al manual publicado en
el sitio web www.proyectoescala.gob.mx.
Los criterios de evaluación y selección de proyectos productivos podrán
ser consultados en el sitio web www.proyectoescala.gob.mx.
Para que un proyecto productivo sea sujeto de evaluación deberá
considerar un apartado de datos generales,
generales que incluya el nombre del
proyecto, la actividad económica en la que se clasifica conforme al
Catálogo clasificador de actividades económicas del INAES publicado en
el sitio web www.inaes.gob.mx, el lugar en el cual se ejecutará, así como
el nombre o razón social del organismo del sector social de la economía
que lo presenta y los datos de sus integrantes si se trata de un grupo
social, o de sus socias y/o socios si se trata de alguna otra figura jurídica
considerada organismo del sector social de la economía, de las que se
enlistan en el Catálogo de Organismos del Sector Social de la Economía
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publicado en el sitio web www.inaes.gob.mx. Asimismo, deberá
presentarse a nivel de plan de negocios, considerando los siguientes
componentes:
componentes
Estudio de mercado y
localización
Plan de mercadotecnia
Proceso de producción y
operación de la empresa
de la economía social
Administración de los
recursos humanos
Descripción y justificación
de la empresa de la
economía social
Aspectos
legales
Planeación y
administración
de los recursos
financieros
Elementos del Plan de Negocios.
1. Estudio de mercado y localización:
localización: Considera la definición
detallada al mayor nivel posible del producto o servicio que se va
a generar y comercializar, así como la información detallada de la
comunidad o localidad en la que se comercializará, para lo cual es
necesario incluir fuentes oficiales de consulta (Instituto Nacional
de Estadística y Geografía -INEGI-, Consejo Nacional de Población
-CONAPO-, cámaras empresariales, etc.), además de los datos de
la propia comunidad o localidad (usos y costumbres,
acontecimientos y actividades locales, etc.), a fin de identificar al
mercado objetivo del producto o servicio y dimensionar su
tamaño y la tendencia en el mediano plazo (crecimiento,
decremento o estabilidad).
El mercado objetivo se constituye por las personas o empresas
que tienen la posibilidad de comprar el producto o servicio que se
va a generar para satisfacer una necesidad, por lo que es necesario
también describir la necesidad identificada en dicho mercado que
atenderá el producto o servicio que se va a generar.
Partiendo de la definición del producto o servicio y de la
necesidad identificada, es necesario analizar la competencia
existente y cuáles serán las mejoras y/o ventajas que se ofrecerán
al mercado objetivo. ¿Existen productos o servicios iguales o
similares en el mercado?, ¿cuántos, cuáles son sus características y
precio?, ¿qué distinguirá al producto o servicio de sus
competidores y/o de los productos o servicios que ya existen en el
mercado?, ¿el precio y/o cualidades específicas del producto o
servicio?
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distintos a los establecidos en el programa.
Una vez definido el mercado objetivo, la tendencia en el mediano
plazo y las mejoras y/o ventajas que el producto o servicio
ofrecerá, es necesario determinar la frecuencia o periodicidad con
la que se estima que dicho mercado va a comprar el producto o
utilizar el servicio, para obtener las ventas estimadas (en cantidad
de productos o servicios) considerando un periodo de tres años
hacia adelante.
¿Quiénes desearían y podrían adquirir el producto o servicio y por
qué?, ¿con qué frecuencia comprarían el producto o servicio?, ¿el
producto o servicio cumple con los requerimientos del mercado
objetivo?
2. Proceso de producción y operación de la empresa de la economía
social:
social: Considera la definición detallada del proceso técnico de
producción del producto o prestación del servicio, así como de la
operación de la empresa.
Se requiere identificar y cuantificar los insumos o materia prima
requerida para la generación del producto o servicio, así como
identificar a los proveedores que los ofertan, priorizándolos en
función de su disponibilidad, cercanía geográfica y costos.
Identificar y cuantificar tanto en cantidad como en costo la
maquinaria y equipo necesario para la producción del producto o
la prestación del servicio.
Con los elementos anteriores, es necesario diseñar el diagrama de
flujo de los procesos principales de la producción del producto o
prestación del servicio, considerando paso a paso las etapas a
seguir para su generación, incluyendo los aspectos técnicos
correspondientes.
Es necesario considerar la normativa aplicable para la producción
del bien o prestación del servicio (conjunto de reglas y/o normas
en materia sanitaria, comercial, de impacto ambiental, buenas
prácticas culturales, entre otras), así como los permisos y licencias
necesarios y, en su caso, la asesoría para poner en funcionamiento
la maquinaria y/o equipo requerido, incluyendo el costo que
representarán.
Se requiere también determinar la ubicación física de la empresa,
considerando el impacto que está tendrá en la generación y/o
comercialización del producto o servicio y, en su caso, las
adecuaciones que se requieran realizar al lugar en el que se
ubicará.
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Con base en lo anterior, es necesario identificar y cuantificar de
manera detallada los costos indirectos o de operación (renta,
servicios de agua, luz, gas, teléfono, internet, otros servicios, etc.)
en los que se incurrirá en la producción del producto o prestación
del servicio, sin considerar sueldos de las personas que
intervendrán en ésta.
Finalmente, debe considerarse la forma en la que se va a dar
seguimiento a la calidad del producto o servicio, a fin de identificar
y realizar los cambios o mejoras necesarias para propiciar su
permanencia y crecimiento en el mercado. ¿Cuál será el
mecanismo para medir el nivel de satisfacción del cliente?
3. Descripción y justifi
justificación de la empresa de la economía social:
social:
Considera el análisis detallado de la relación que existe entre el
producto o servicio y la necesidad a la que éste va dirigido. ¿Cómo
el producto o servicio va a satisfacer la necesidad detectada?,
¿cómo se beneficia a la comunidad o localidad en la que operará la
empresa?
En razón de la necesidad detectada y del producto o servicio
diseñado para satisfacerla, se requiere describir breve y
concisamente en qué consiste la empresa y analizar su
concepción. ¿Cuál es su razón de ser? (misión), ¿qué espera ser en
el mediano plazo? (visión).
En esta etapa se analizan también las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas (análisis FODA) que enfrentará la futura
empresa, principalmente durante sus tres primeros años de vida.
4. Plan de mercadotecnia: Considera el diseño de la estrategia de
venta de manera integral, incluyendo el precio, los puntos de
venta y canales de distribución requeridos para llegar al mercado
objetivo, así como la publicidad y promoción para captar clientes.
¿A qué precio, dónde y cómo va a comercializarse el producto o
servicio?
Precio:
Precio: La determinación del precio del producto o servicio implica
la integración de los costos de producción y de los costos
indirectos o de operación en los que incurrirá la empresa,
incluyendo los impuestos y la ganancia que se desea obtener.
Pero si bien la determinación del precio se origina del análisis de
costos más la ganancia deseada, es necesario verificar que éste se
encuentre dentro del rango que el mercado objetivo está
dispuesto a pagar por el producto o servicio y en un nivel que
permita competir con otros productos iguales o similares
existentes.
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distintos a los establecidos en el programa.
Puntos de venta y canales de distribución: Considera la definición
de los lugares en donde se va a ofrecer el producto o servicio al
público y cómo se va a llegar a esos espacios.
El requisito principal al momento de determinar los puntos de
venta es que éstos faciliten que el producto o servicio llegue al
mercado objetivo; es decir, que se encuentren a la vista y al
alcance de éste. ¿En dónde va a ofertarse el producto o servicio y
por qué?
Una vez definidos los puntos de venta más convenientes, es
necesario complementar el análisis con la viabilidad de los canales
de distribución necesarios para llegar a éstos, considerando su
disponibilidad, los riesgos que implican y el costo que significarán.
¿Cómo va a llegarse a los puntos de venta?, ¿cuántas opciones
disponibles existen?, ¿cuáles son los costos y riesgos de cada una?
Publicidad y promociones: Considera el diseño de la estrategia que
se utilizará para dar a conocer la nueva empresa al mercado
objetivo y el producto o servicio que se va a comercializar, así
como aquellas promociones (descuentos, paquetes, etc.) que se
lanzarán para que dicho mercado se acerque y lo conozcan,
particularmente en su etapa de introducción al mercado.
Debe considerarse también la definición del nombre y logotipo de
la empresa y en general la imagen de la misma y del producto o
servicio que se ofrecerá.
5. Administración de los recursos humanos:
humanos: Considera la definición
detallada de los puestos de trabajo que se requerirán para la
operación integral de la empresa (desde el proceso de producción
hasta
la
comercialización,
incluyendo
los
aspectos
administrativos), especificando las responsabilidades y derechos
para cada caso.
En la definición del puesto, debe incluirse el detalle de las
funciones, responsabilidades, sueldos y prestaciones de cada uno.
En esta etapa será necesario señalar qué puesto de trabajo
ocupará cada uno de los integrantes o socias y/o socios del
organismo del sector social de la economía que presenta el
proyecto productivo, especificando nombre, puesto que ocupará,
responsabilidades y la razón por la cual se ha considerado para
ocuparlo, así como la forma en la que se tomarán las decisiones
relacionadas con la empresa.
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distintos a los establecidos en el programa.
Con el conjunto de puestos y responsabilidades es necesario
integrar el organigrama de la empresa, en el cual deberán
señalarse las líneas de autoridad y de comunicación que
entrelazan a cada uno de los puestos definidos.
Con lo anterior, será posible obtener la cantidad total de personas
requerida para la operación de la empresa y estimar el costo bruto
de la nómina (sueldos y prestaciones). ¿Cuántas personas
necesitará la empresa para operar?, ¿qué funciones desempeñará
cada integrante o socia y/o socio del organismo del sector social
de la economía que presenta el proyecto?, ¿cuánto ganará cada
persona como sueldo bruto y neto?, ¿qué prestaciones tendrá y
cuánto costarán?, ¿cómo se tomarán las decisiones?, ¿se requieren
personas adicionales para operar la empresa y, en su caso, para
qué puestos de trabajo? De ser el caso, deberá señalarse bajo qué
esquema se cubrirán los requerimientos de personas adicionales.
Debe considerarse que una misma persona podrá desempeñar las
funciones correspondientes a más de un puesto de trabajo,
teniendo en cuenta que esto sea posible en términos de tiempo,
responsabilidades y sueldo.
Igualmente, es necesario considerar los requerimientos de
capacitación que se generarán en razón de los puestos de trabajo
que cada uno de los integrantes o socias y/o socios del organismo
del sector social de la economía ocupará, las funciones que
desempeñará y el perfil de cada persona, para lo cual deberá
establecerse el programa de capacitación respectivo incluyendo
quién dará la capacitación y el costo que ésta representará.
En caso de que se determine que no es necesaria la capacitación,
deberán detallarse las razones por las cuales no se necesita.
6. Aspectos legales: Considera la definición de la forma de
integración que se utilizará para la constitución de la nueva
empresa, que podrá ser desde un grupo social representado por
una persona física con actividad empresarial, o bien alguna otra
figura jurídica considerada organismo del sector social de la
economía, de las que se enlistan en el Catálogo de Organismos de
Sector Social de la Economía publicado en por el INAES en el sitio
web www.inaes.gob.mx.
Independientemente de la forma de integración que se determine
más conveniente adoptar, es requisito indispensable que la
empresa sea concebida desde su origen en la formalidad, por lo
que deberán considerarse como parte de sus responsabilidades el
pago de impuestos y el otorgamiento de las prestaciones de ley a
sus integrantes si se trata de un grupo social, o a sus socias y/o
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socios si se trata de alguna otra figura jurídica considerada
organismo del sector social de la economía, incluyendo el costo
que dichas responsabilidades representarán.
7. Planeación y administración de los recursos financieros
financieros:: En las
etapas anteriores se identificaron y cuantificaron tanto en
cantidad como en costo los requerimientos para la puesta en
operación de la empresa, partiendo de la materia prima y/o
insumos requeridos para la generación del producto o servicio, la
maquinaria y equipo, el proceso de producción, los costos
indirectos o de operación, el plan de mercadotecnia, los
requerimientos y costo de los recursos humanos, hasta los
aspectos legales.
Es necesario agrupar todos los requerimientos previamente
identificados y cuantificados para obtener el importe requerido
como inversión para la constitución e inicio de operaciones de la
empresa, así como el importe mínimo de ingresos mensuales
necesarios para solventar la operación de la misma (mensual).
Posteriormente, en razón del precio del producto o servicio a
ofertarse, se definirá la cantidad mínima que se requiere colocar en
el mercado (comercializar o vender) para solventar los
requerimientos de ingreso mínimo mensual para la operación
(punto de equilibrio), misma que será necesario cruzar con las
ventas estimadas que se calcularon en el apartado de estudio de
mercado.
En razón de las ventas estimadas, del precio definido y del importe
de los costos de producción y costos indirectos o de operación
calculados, se requiere obtener el flujo de efectivo estimado, que
resulta de la diferencia entre la estimación de las entradas y salidas
de dinero –ingresos y egresos–, considerando un periodo de tres
años hacia adelante; asimismo, se requiere analizar el costo
beneficio del proyecto, que será el resultado de la división entre el
total de entradas y salidas de dinero estimadas.
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distintos a los establecidos en el programa.
El importe de la inversión requerida deberá justificarse y
etiquetarse en los rubros en los que será aplicada, considerando
que deberán definirse la inversión fija y al menos dos más de los
siguientes rubros y porcentajes máximos:
Rubro
Inversión fija
Capacitación
Asistencia técnica
Estudio de mercado y otros estudios
Otra inversión diferida
Capital de trabajo
Puesta en marcha
Porcentaje máximo
80%
4%
4%
4%
4%
40%
3%
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distintos a los establecidos en el programa.
Información adicional.
adicional.
Para mayor información o atención de dudas y/o comentarios, las
Delegaciones del INAES ubicadas en todos los estados de la República
estarán a su disposición, cuyos datos se encuentran disponibles a través
de la sitio web www.inaes.gob.mx, o bien éstos también podrán ser
atendidos a través del correo electrónico [email protected] y/o a
través de los teléfonos (55) 2636 4100 extensión 4329 o 01 800 48 366
237 lada sin costo, en horario de 9:00 a 18:00 horas, de lunes a viernes
en días hábiles. Trataremos de responder todas las solicitudes con la
mayor oportunidad posible.
Es importante destacar que para impulsar la ejecución de proyectos
productivos de jóvenes que se encuentren en un nivel de desarrollo
posterior a la fase de idea o anteproyecto y/o que requieran de recursos
por importes superiores a los considerados en la modalidad I.2 Apoyo
para la ejecución de proyectos productivos de jóvenes del Proyecto
Escala, el INAES cuenta con otras modalidades de apoyo en sus Reglas
de Operación que permitirán brindarles atención, por lo que es
importante que se contacte a la Delegación respectiva y/o mantenerse
al pendiente de otras convocatorias.
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