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Certificación Halal
“Ética, confianza y validez internacional”
MANUAL DE EXPORTACIONES A EMIRATOS ÁRABES UNIDOS
Aranceles
Los aranceles que posee EAU siguen siendo de los más bajos del mundo. Las barreras
comerciales, incluyendo barreras para arancelarias e impuestos de importación, en los EAU
fueron elevadas en 1994 desde un 1% por ciento a 4%. Actualmente la tasa está en 5 % del
valor C.I.F (costo, seguro y carga).
Sin embargo, sobre 75% de importaciones todavía entra libre de impuestos.
Los aranceles y las políticas generales, se coordinan a través del Comité Nacional, sin embargo,
cada Emirato (siete en total) funciona con su propia autoridad aduanera. Solamente las
compañías con apropiada licencia comercial, pueden importar en EAU.
Los requisitos de la documentación para la importación siguen estándares internacionales y
atrasos en aduana por falta de papeles son poco frecuentes.
La competencia entre las instalaciones portuarias de los distintos emiratos ha mantenido en un
mínimo el costo de las tarifas del usuario y ha logrado un servicio de calidad.
Restricciones
Por razones religiosas y de seguridad, hay varias restricciones en la importación de productos
como el alcohol, el tabaco, las armas de fuego y la carne de cerdo (se pr ohíbe el uso de grasa
de cerdo, así como el uso de ingredientes de cualquier derivado del cerdo salvo muy pocas
excepciones, en productos que no están destinados al consumo masivo sino que solo para
comunidades no musulmanas).
Para el alcohol, existe un número restringido de importadores según el emirato en el cual
operan. En Dubai son 2, en Abu Dhabi 4, en Ajman (donde existe más flexibilidad) son 11 en
Umm Al Qwain 2, Ras Al Khaimah 1 y en Fujeirah 1. El emirato de Sharjah practica una
prohibición total emulando así a Arabia Saudita por razones político-económicas. Sin embargo,
los dos importadores de Dubai son los que en realidad influencian las tendencias del mercado
de EAU.
EAU mantiene barreras al comercio y a la inversión en la forma de requisitos r estrictivos de
“empresa/sponsor/distribuidor”. Estas se aplican solo cuando una empresa se establece
físicamente en EAU.
Sigue habiendo una carencia la protección adecuada de los derechos de propiedad intelectual
aunque en 2008 se prevén leyes nuevas basadas en las recomendaciones de la OMC.
Negocios
Para hacer negocios en los EAU fuera de una de las zonas francas, una empresa extranjera
debe tener un sponsor, agente o distribuidor local. En términos de exportación directa sin
establecer una empresa en EAU, la empresa exportadora puede:
exportar directamente al comprador final o
nominar un agente local o
nominar un o mas distribuidores locales
Ninguna de estas tres opciones tiene un procedimiento complicado y se puede tramitar toda la
parte contractual en unos pocos días hábiles.
1. Contratos
Los contratos con el gobierno se conducen según los estándares internacionales generalmente
aceptados. Se hace un cierto porcentaje de subcontratos. La mayoría de las propuestas son
para las compañías locales, algunas hechas internacionalmente.
Hacer una propuesta en proyectos del gobierno, requiere que el surtidor o el contratista sea
una empresa local o una compañía en los cuales por lo menos 51 por ciento del capital
pertenezca a locales de los EAU.
Los contratos con el gobierno, requieren ser acompañados por un enlace de contrato en forma
de una garantía bancaria incondicional por cinco por ciento del valor de la propuesta.
El gobierno de EAU no tiene ninguna restricción en subcontratar una porción de cualquier
contrato del gobierno con firmas locales.
Los EAU requieren que la compañía este registrada para entregar las bases de las licitaciones
que realice, sin embargo, estas reglas no se aplican en concesiones de proyectos o contratos
importantes de defensa, donde no hay compañías locales capaces de proporcionar las materias
primas o los servicios requeridos.
2. Comercio Agrícola
Los EAU imponen actualmente un arancel de 5% a todos los productos alimenticios procesados
de países no pertenecientes al Consejo de Cooperación del Golfo (GCC). Las materias agrícolas
a granel y los productos alimenticios semiprocesados son exentos del deber.
3. Aduanas
El arancel máximo en los EAU es de 5% de valor C.I.F para la mayoría de las mercancías. Los
aranceles a partir de 25 hasta 100 por ciento son impuestos en productos como el alcohol (50%
del valor CIF) y el tabaco (100% del valor CIF en aduana de Abu Dhabi).
Muchos artículos esenciales, incluyendo las materias de alimentos y los productos
farmacéuticos, tienen prohibido el status de Duty Free.
4. Licencias de Importación
Los EAU son fuertemente dependientes en las importaciones y esto se refleja en la regulación
de la importación.
Las licencias de la importación, generalmente, no son requeridas para la importación de bienes
previstos para el uso personal.
Los importadores de productos previstos para la reventa, pueden importar solamente el tipo de
productos para los que cuentan con licencia.
Las importaciones del GCC gozan de un tratamiento especial y no están sujetos a ningún
impuesto de aduana.
Todos los productos importados de carne de vacuno y de aves de corral requieren de un
certificado sanitario del país de origen y un certificado Halal de la matanza acreditado por un
Centro Islámico en el país de origen.
5. Control de Exportaciones
Todos los bienes exportados o reexportados desde EAU debe tener la documentación adecuada
realizada en el Ministerio de Economía y Comercio y de las diferentes Cámaras de Comercio de
los respectivos Emiratos.
5.1 Documentos Importación/ Exportación
Para las importaciones y exportaciones se requiere presentar la documentación
estándar de comercio, incluyendo certificados del país de origen, certificados de
embarques y varias atestiguaciones de gobierno o embajadas. Todo alimento
importado debe ser acompañado de los siguientes documentos:
Certificado de Sanidad extendido por el SAG y que verifique que el alimento es
apto para consumo humano.
Certificado de matanza bajo el rito Halal extendido por un Centro Is lámico
aprobado por EAU y notariado por la embajada o consulado en EAU.
Factura de entrada o boleto de flete aéreo.
Packing list.
Certificado de país de origen
5.2 Procedimiento de Importación
EAU se caracteriza por tener algunos de los aeropuertos y puertos marítimos más
modernos del mundo. A pesar de estar generalmente recargados, la inspección por
oficiales de sanidad y aduana se realiza a pocas hora de llegada al puerto (los puertos
de Dubai son la primera entrada de productos alimentarios a EAU).
Cada cargamento de alimentos es sujeto de inspección visual a la llegada para asegurar
posibles problemas con niveles o embalaje de carga.
El cargamento es sujeto al análisis en laboratorio al azar.
Alimentos para bebés y aceites comestibles son sujetos al 100% de análisis. Otros
productos son sujetos a análisis según el manual que indica la frecuencia y muestreo,
basado en el tipo de producto, marca y país de origen. Los resultados de laboratorio se
realizan en 5 a 10 días. Los productos y marcas nuevos en el mercado son sujetos a
minuciosos análisis en laboratorio y una vez aclarados, son sujetos de muestreos al
azar como cualquier otro producto que ya este en el mercado.
Un producto es rechazado si es encontrado no apto para consumo humano o si no
cumple con los niveles requeridos. En ambos casos el producto puede ser destruido por
la Municipalidad local o re-exportado al país de origen en menos de 30 días, dependerá
de la decisión del importador. Los países que no cumplen con los niveles aceptados ,
pueden ser re-exportados a un tercer país (que no pertenezca a la GCC). Se imponen
multas dependiendo de gravedad de la violación.
5.3 Rechazo en Aduana
Un producto rechazado puede apelar al Departamento de Salud que tenga jurisdicción
sobre el puerto.
La Municipalidad puede convocar a un comité especial para revisar la petición y tomar
la decisión final, normalmente una semana después.
En caso de una infracción de etiquetado menor, el cargamento puede ser autorizado a
entrar en base de “una sola vez” para venta limitada, por Ej. para el consumo
especifico de un evento o de una institución solamente.
Una infracción mayor, como un etiquetado con niveles fuera de la norma de producto
que contengan derivados de cerdo o errores en fechas de elaboración y vencimiento,
son severamente castigados, particularmente si las irregularidades son descubiertas
después de importado el producto. Estos productos son automáticamente prohibidos de
futuras importaciones, por varios meses, y la marca y el importador, ge neralmente
reportado a la prensa.
5.4 Entrada temporal
Las mercancías se pueden importar a través de Duty free y ser almacenadas en
cualquiera de las varias zonas francas en los EAU.
Las mercancías que entran a los EAU desde estas zonas francas, deben pagar el arancel
(mínimo) conocido previamente.
No hay disposición de Duty free para la entrada de piezas o componentes que se
usaran para la fabricación de los productos que se exportan posteriormente. En la
práctica, como los aranceles son ya bajos, esto no ha sido un impedimento importante
para las fábricas en los EAU.
5.5 Etiquetado
Respecto a los etiquetados de alimentos, EAU impone los estándares de GCC (GS)
9/1995.
Sin embargo, una excepción es el que EAU acepta etiquetas con niveles “solo en inglés”
y no exige que además estén en árabe. De todas formas, dado que EAU en un punto
de tránsito hacia otras regiones de idioma árabe, se recomienda tener etiquetados
bilingües (árabe/inglés) o autoadhesivos con la información más importante en árabe.
Todos los productos se deben etiquetar con el siguiente:
País de origen
Temperatura apropiada del almacenaje
Fecha de producción (mes, día, ano)
Fecha de vencimiento (mes, día, ano)
Vida útil
Peso Neto
Ingredientes
Las regulaciones de niveles y etiquetados para productos a granel o en contenedor
(Ejm. Fruta fresca a granel) deben contener la mayoría de la información, pero no
necesitan fechas de elaboración y vencimiento.
5.5.1 Alimentos
Las etiquetas de alimentos deben contener el producto y la marca, las fechas de
producción y de vencimiento, país de origen, nombre del fabricante, peso neto en
unidades métricas, y una lista de ingredientes y de añadidos en la orden descendente
de la importancia.
Todas las grasas y aceites usados como ingredientes se deben identificar
específicamente en la etiqueta. Las regulaciones requieren que las etiquetas estén en
árabe o Árabe/Inglés.
En el caso de alimentos especiales como dietéticos o alimentos para bebes, deben
contener información detallada sobre el contenido de vitaminas, minerales, valor
nutricional por cada 100gramos de producto, y detalle del modo de uso y almacenaje.
5.5.2 Cárneos
Todas las importaciones de la carne fresca y congelada se debe acompañar por un
certificado sanitario y una declaración certificada que los animales han sido sacrificados
según ley islámica (certificado Halal).
Las carnes sin certificado Halal podrían ser importadas con la autorización del director
de Food Control. Estos productos están sujetos a ciertas restricciones, como el que
deben ser vendidas solo en establecimientos o áreas no musulmanas.
Respecto a la carne de cerdo y los productos que contengan derivados de este, deben
especificar claramente este contenido. Alimentos asociados al cerdo no deben hacer
referencia a este que pueda prestarse a confusión como las palabras inglesas “bacon” o
“ham”.
Las inspecciones rutinarias de productos cárneos, verifican presencia de salmonella en
productos como el pollo. Si la salmonella es detectada en más del 20 por ciento de las
muestras testeadas, el cargamento es rechazado completamente.
5.5.3 Farmacéuticos
Los productos farmacéuticos se deben primero aprobar por el Ministerio de Salud de
EAU. Queda prohibida la entrada de cualquier droga no registrada por el Ministerio de
Salud.
5.5.4 Animales y plantas vivas
La importación de la plantas y de animales vivos se debe certificar por el Ministerio de
Agricultura como libre de enfermedades, de parásitos, de radiación y/o de ciertos
pesticidas.
5.5.5 Bebidas
Importación de bebidas alcohólicas en estrictamente controlada. Muy pocas empresas
locales cuentan con esta licencia de importación y venta. Estos productos están exentos
de requerimientos de etiquetados.
La importación de bebidas no alcohólicas está autorizada, pero estos productos no
deben tener más de 0.05% de alcohol por volumen total. Estos también están exentos
de normas de etiquetados.
5.5.6 Alimentos para Mascotas
Los alimentos de mascotas, debe tener la reseña “no apto para consumo humano”
(“Not Sith for human consumption”). Además del contenido y fechas de elaboración y
vencimiento.
5.5.7 Aditivos
Las regulaciones de colorantes está dada por el Standard # 23/2000 (GS 23/1998) y
para los preservantes Standard # 356/1995.
Los estándares de la FDA son reconocidos especialmente para aquellos aditivos que no
están en los listados de los estándares de EAU (GS).
Importaciones prohibidas
Se prohíben los productos alimenticios irradiados.
Los siguientes productos están exentos de fecha de vencimiento:
Sal, azúcar blanca, legumbres secas, vegetales secos, especias y condimentos, te y
arroz. Sin embargo, los importadores prefieren que esta información esté contenida en
el envase ya que los clientes muchas veces las piden.
6. Estándares
Para la mayoría de las regulaciones, EAU se basa en los estándares de GCC. En caso de no
existir estándar aprobado por el GCC, la Secretaria General de Municipalidades (GSM) de EAU
es el organismo encargado de entregar las regulaciones basado en las recomendaciones dadas
por en Comité Nacional de Seguridad Alimentaria (NFSC), en materias de alimentos. En el caso
de carnes y aves, es el Comité Veterinario (VC) el encargado de la recomendación.
7. Registro de Marcas
EAU se rige por a las normas de protección de marcas. El registro de las marcas en obligado
pero la protección se hace solo si esta oficialmente registrada en la Sección de Registro de
Marcas (Trademark Section) del Ministerio de Economía y Comercio. Una compañía extranjera
debe registrar su producto/marca directamente con el Ministerio.
Para acelerar el proceso, se recomienda contratar la asesoría legal de una firma local.
8. Zonas Francas
Hay actualmente seis zonas francas en los EAU. Puesto que los aranceles de los EAU son bajos
y no se imponen en la mayoría de las importaciones, la principal atracción de las zonas francas
es la renuncia del requisito de la propiedad de una persona o empresa local.
En las zonas francas, los extranjeros pueden poseer el 100% de la propiedad de una empresa.
La más grande de las zonas francas es la zona franca de Jebel Ali (JAFZ) en Dubai.
Cada zona franca ofrece incentivos especiales para atraer a arrendatarios, tales como ningún
impuesto por muchos años, subsidio a las tarifas eléctricas y repatriación completa del capital e
intereses.
Además, por un pago nominal, las autoridades de la Free zone proporcionan servicios de ayuda
significativos, tales como patrocinio (sponsor), habitaciones para los trabajadores, comedores,
reclutamiento y seguridad.
9. Impuestos
Los EAU no tienen ningún impuesto a la renta, a las ventas, o impuesto de valor agregado. Los
impuestos corporativos se aplican solamente a las compañías petroleras y a las sucursales de
los bancos extranjeros.
La tarifa es determinada mediante un acuerdo del gobierno con la firma, además de algunas
cargas de los honorarios que cobra el gobierno.
10. Miembros de acuerdos de libre comercio
Los EAU son un miembro del Consejo de Cooperación del Golfo (GCC).
En 1981, el GCC publicó el acuerdo económico unificado, un plan para la integración económica
completa entre los seis Estados miembros (Arabia Saudita, Kuwait, EAU, Bahrein, Qatar, y
Omán).
Según los términos del acuerdo, todos los productos de origen agrícola, animal, industrial y
natural provenientes de los Estados miembros están exentos de impuestos y de otros cargos
cuando son negociados entre los Estados miembros.
Para calificar como producto nacional de GCC, el valor agregado al producto por el Estado
miembro del GCC, no debe ser menos de 40 por ciento del valor final, y la fábrica deben poseer
por lo menos de 51 por ciento de capital de dueños locales, a menos que 100 por ciento sea
poseído por los nacionales de GCC y licenciados por el Ministerio de Finanzas e Industria.
Todos los envíos de entre-GCC que demandan esta exención, deben ser acompañados por un
certificado de origen debidamente autentificado.
El GCC ha estado conduciendo negociaciones con la Comunidad Europea a propósito de
establecer un acuerdo de libre cambio entre los bloques respectivos por un número de años,
pero hasta ahora con poco progreso.
GCC también conduce diálogos económicos con Japón y E.E.U.U. pero las negociaciones con
EEUU están congeladas desde principios del 2007.