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IP/11/630
Bruselas, 24 de mayo de 2011
La Comisión elabora un plan para que los derechos
de propiedad intelectual impulsen la creatividad y la
innovación
Los derechos de propiedad intelectual (DPI), que incluyen las patentes, las
marcas, los diseños y las indicaciones geográficas, así como los derechos
de autor y los derechos relacionados con estos de los intérpretes,
productores y organismos de radiodifusión, existen desde hace siglos. A
menudo, y sin que nos demos cuenta, afectan a nuestra vida cotidiana:
protegen la tecnología que utilizamos (automóviles, teléfonos móviles,
trenes), los alimentos que comemos y la música que escuchamos o las
películas que vemos. Pero en los últimos años, el cambio tecnológico y, en
especial, la importancia creciente de las actividades en línea, han alterado
completamente el mundo de los DPI. La combinación vigente de normas
nacionales y europeas ya no se ajusta a la situación y se debe modificar. Por
esta razón, la Comisión ha adoptado hoy una estrategia global que renueva
el marco jurídico de los DPI. Nuestro objetivo es permitir a los inventores,
creadores, usuarios y consumidores adaptarse a las nuevas circunstancias y
fomentar nuevas oportunidades de negocio. Las nuevas normas lograrán un
equilibrio correcto entre el fomento de la creación y la innovación,
garantizando a los creadores remuneraciones e inversiones, por una parte, y,
fomentando el acceso más amplio posible a los bienes y servicios
protegidos por los DPI, por otra. Alcanzar este equilibrio será
verdaderamente decisivo para las empresas, desde el artista que trabaje por
su cuenta hasta las grandes empresas farmacéuticas, al estimular las
inversiones en innovación, lo que redundará en beneficio del crecimiento y
la competitividad de la UE que facilita el mercado único. Los consumidores
tendrán la ventaja de tener un acceso más amplio y fácil a la información y
los contenidos culturales, por ejemplo, a la música en línea. La estrategia
aborda muchos temas para asegurar que los DPI queden cubiertos de forma
global, desde la patente que una empresa necesita para proteger un invento
hasta la persecución del abuso de esos inventos, mediante una propuesta,
también adoptada hoy, que reforzará las medidas en materia de
falsificaciones y piratería. Entre los primeros resultados de esta estrategia
global sobre los DPI están las propuestas presentadas hoy de un sistema de
licencias más sencillo para las llamadas «obras huérfanas», lo que facilitará
que muchas obras culturales estén disponibles en línea, y un nuevo
Reglamento encaminado a reforzar las medidas aduaneras para combatir el
comercio de mercancías que infringen los DPI.
Michel Barnier, Comisario de Mercado Interior, ha declarado lo siguiente:
«Garantizar el grado de protección correcto de los derechos de propiedad intelectual
en el mercado único es esencial para la economía europea. El progreso depende de
nuevos conocimientos e ideas. No se invertirá en innovación si no se protegen los
derechos. Por otra parte, los consumidores y los usuarios necesitan acceder a los
contenidos culturales, por ejemplo, a la música en línea, para que puedan florecer
tanto unos nuevos modelos de empresa como la diversidad cultural. Nuestro
propósito hoy es lograr el equilibrio correcto entre esos dos objetivos para los DPI en
su conjunto y que la normativa europea en materia de propiedad intelectual capacite
a las empresas y los ciudadanos, adaptándose al mundo en línea y a la
competencia global por las ideas».
Algirdas Šemeta, Comisario responsable de Aduanas, declaró, por su parte, lo
siguiente: «Las aduanas están situadas en las fronteras idealmente para proteger
a los ciudadanos y los negocios lícitos y su contribución es muy importante a la
hora de combatir las falsificaciones y la piratería. Estoy convencido de que un
sistema de derechos de propiedad intelectual sólido es esencial para la economía
de la UE en su conjunto. Gracias a la propuesta de hoy, las aduanas podrán
ofrecer una mayor protección a los DPI y perseguir mejor el comercio de bienes
que infringen los DPI».
La estrategia sobre los DPI contempla una serie de actuaciones fundamentales a
corto y largo plazo en distintos ámbitos, tales como los siguientes:
Patentes: Dentro de su estrategia en materia de DPI, la Comisión ya propuso en
abril una protección unitaria de las patentes en régimen de cooperación reforzada,
incluyendo el mayor número de países posible (véase IP/11/470). Mientras tanto, se
seguirá trabajando en propuestas relacionadas con la creación de un tribunal de
patentes unificado y especializado para las patentes europeas clásicas y futuras con
efectos unitarios. Esto reducirá considerablamente las costas y el tiempo necesarios
para resolver litigios en materia de patentes. También mejorará la seguridad jurídica
en beneficio de las empresas.
Marcas comerciales: Mientras que el registro de marcas comerciales lleva
armonizado en los Estados miembros de la UE casi veinte años y que la marca
comunitaria se creó hace quince años, existe una demanda creciente de unos
sistemas de registro más dinámicos, eficaces y coherentes. Por ello, la Comisión
presentará propuestas en 2011 con vistas a modernizar el sistema de marcas tanto
en la UE como internacionalmente y adaptarlo a la era de Internet.
Indicaciones geográficas (IG): Las IG garantizan un vínculo entre la calidad de un
producto y su origen geográfico. Sin embargo, no existe un sistema de este tipo a
escala de la UE para la protección de productos no agrícolas como, por ejemplo, el
mármol de Carrara o las navajas de Albacete, lo que se traduce en condiciones de
competencia no equitativas en el mercado único. Por lo tanto, la Comisión efectuará
en 2011 y 2012 un análisis detallado de la normativa vigente en los Estados
miembros y del posible impacto económico de la protección de las IG no agrícolas.
Dependiendo de los resultados de la evaluación de impacto, a este análisis podrían
suceder propuestas legislativas.
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Licencia de derechos de autor multiterritorial: Aunque el ámbito de aplicación de
los derechos de autor se ha armonizado en amplia medida en cuanto al fondo, la
licencia de derechos se realiza todavía a escala nacional. Teniendo cuenta el
mercado único digital, dinamizar la licencia de derechos de autor y el reparto de
ingresos es uno de los retos más importantes a los que hay que hacer frente. En el
segundo semestre de 2011, la Comisión presentará una propuesta para crear una
normativa sobre la gestión colectiva multiterritorial de los derechos de autor,
especialmente en el sector musical. También establecerá normas comunes sobre la
gobernanza transparente y el reparto de ingresos. Ese mismo semestre, la Comisión
abrirá una consulta sobre los distintos asuntos relacionados con la difusión en línea
de obras audiovisuales.
Bibliotecas digitales: La creación de bibliotecas digitales europeas que conserven
y difundan el rico patrimonio cultural e intelectual de Europa es crucial para el
desarrollo de la economía del conocimiento. Para facilitarlo, la Comisión también va
a presentar hoy una propuesta legislativa que permitirá la digitalización y
disponibilidad en línea de las llamadas «obras huérfanas» (obras tales como libros y
artículos de prensa que todavía están protegidos por los derechos de autor, pero
cuyos derechohabientes son desconocidos o imposibles de localizar a efectos de la
obtención de los permisos relacionados con los derecos de autor): véase
MEMO/10/333. Al mismo tiempo, la Comisión espera la celebración de un
memorando de entendimiento entre las bibliotecas, los editores, los autores y las
entidades de gestión colectiva para facilitar soluciones en términos de licencias para
digitalizar y hacer disponibles libros fuera de comercio.
Violaciones de los DPI: Las falsificaciones y la piratería constituyen un peligro
creciente para la economía. Entre 2005 y 2009, el número de casos registrados en
las fronteras de la UE de bienes que supuestamente infringían los DPI aumentaron
de 26 704 a 43 572. Mientras tanto, la industria de creación calcula que la piratería
costó a la industria musical, cinematográfica, televisiva y de programas informáticos
de Europa 10 000 millones de euros y más de 185 000 puestos de trabajo solo en
2008. La Comisión va a intensificar sus esfuerzos al respecto. En primer lugar, ha
presentado hoy un reglamento que reforzará el Observatorio Europeo de la
Falsificación y la Piratería, puesto en marcha en 2009, confiando sus tareas a la
Oficina de Armonización del Mercado Interior (OAMI), lo que permitirá al
Observatorio sacar ventaja de los conocimientos técnicos de la OAMI en materia de
propiedad intelectual, así como de su sólido historial de resultados en materia de
marcas y diseños. El Reglamento se va a someter ahora a la consideración del
Parlamento Europeo y el Consejo. En segundo lugar, en la primavera de 2012, la
Comisión propondrá la revisión de la Directiva relativa al respeto de los DPI (véase
IP/04/540), la cual contempla medidas de Derecho civil por las que los titulares de
los derechos podrán hacer valer sus derechos de propiedad intelectual, pero estos
tendrán que adaptarse, sobre todo teniendo en cuenta los retos específicos del
medio digital.
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Control de los DPI en las aduanas: Las aduanas supervisan todo el comercio a
través de las fronteras exteriores de la UE. Efectúan controles con muchos fines y
desempeñan un papel crucial en el combate contre el comercio de mercancías que
infringen los DPI. Solo en 2009, las aduanas interceptaron más de 40 000 envíos
sospechosos que afectaban a 118 millones de artículos. Aunque la mayoría de las
mercancías interceptadas son falsificaciones o artículos pirateados, la situación
única de las aduanas en las fronteras les permite aplicar una amplia gama de
derechos de propiedad intelectual. Dentro de la estrategia global sobre los DPI
presentada hoy, la Comisión también propone un nuevo Reglamento aduanero al
efecto de seguir reforzando el marco jurídico de las actuaciones aduaneras. La
propuesta también persigue hacer frente al comercio en forma de pequeños envíos
por correo de mercancías falsificadas, la inmensa mayoría de las cuales se venden
por Internet.
Antecedentes
Los DPI son uno de los pilares de la economía de la UE y un motor clave para su
crecimiento. En 2009, el valor de las diez primeras marcas de los países de la UE
representó una media del 9 % del PIB. Las industrias creativas basadas en los
derechos de autor, tales como los programas informáticos, la publicación de libros y
periódicos, la música y el cine, aportaron un 3,3 % al PIB de la UE en 2006 y
ocupan aproximadamente a 1,4 millones de PYME, que dan trabajo a 8,5 millones
de personas. El empleo en las industrias de la «economía del conocimiento»
aumentó un 24 % entre 1996 y 2006 frente al 6 % en otros sectores.
Más información sobre los derechos de propiedad intelectual:
http://ec.europa.eu/internal_market/top_layer/index_52_en.htm
Véanse MEMO/11/332 y MEMO/11/333
Más información sobre el control de los DPI en las aduanas:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_controls/counterfeit_piracy/index_en.htm.
Más información sobre el nuevo Reglamento sobre aduanas y DPI:
Véase MEMO/11/327
http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm
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