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LEY DE ECONOMIA POPULAR Y
SOLIDARIA
Quito, 17 de marzo de 2011
Queridas compañeras, queridos compañeros:
Simón Rodríguez, el gran maestro de Simón
Bolívar, unos años después de la muerte del
Libertador, decía que nuestras naciones,
nuestras repúblicas, nacieron de una
gran mentira, porque se decía que habíamos
logrado la libertad, pero esa libertad nunca
llegó a los indios, a los negros, a las mujeres,
a los pobres, a los marginados de siempre…
Alguien que no pertenecía a esos estratos,
que fue rico, nació en una cuna pudiente,
vivió con comodidades… –y eso derrumba los
mitos
de
cierta
izquierda
infantil,
manipuladora, que dice que solo los pobres
salvan a los pobres, solo los indígenas salvan
a los indígenas, solo los negros salvan a los
negros-… me refiero a Eloy Alfaro, que
intentó, un siglo después, dar esa libertad, y
vaya que tuvo inmensos logros, hizo avanzar
muchísimo a la sociedad. Pero, -prohibido
olvidar-, recuerden también cómo lo atacaron
los medios de comunicación, que desde que se
inventó la imprenta solo reflejan la opinión del
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dueño de la imprenta, no la opinión pública. Y,
las imprentas eran bastante caras, así que no
las tenían los pobres, las tenían los ricos, los
que defendían el status quo, los modelos de
oprobio, de exclusión, de explotación…
Y un siglo después, casi con periodicidad
relojera, viene esta Revolución Ciudadana
tratando de completar la obra de Alfaro,
tratando de lograr nuestra segunda y
definitiva independencia; y, realmente lograr
esa libertad, lograr esa justicia, esa igualdad
de oportunidades para todas y para todos.
Un ejemplo de la exclusión que se ha vivido
en este país es que ese sector de la economía
que genera cerca del 30% del Producto
Interno Bruto, casi el 50% del empleo
nacional,
ha
estado
absolutamente
invisibilizado, ni siquiera era mencionado,
como si no existiera, pese a su importancia; y
en consecuencia, no había instituciones ni
políticas públicas para este sector, me refiero
al sector de la Economía Popular y Solidaria.
Con
la
Constitución
de
Montecristi,
Constitución que no tiene dueño, que es de
todas y de todos y cuantas veces sea
necesario enmendarla, para mejorar, lo
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haremos; porque, no es el pueblo para la
Constitución sino la Constitución para el
pueblo…
¡Dejémonos
de
fetichismos!
¡Dejémonos de chauvinismos! ¡Dejémonos de
infantilismos! Esa Constitución, que la hicimos
entre todos –o casi todos- (porque, los que se
opusieron a la Constitución de Montecristi son
ahora los que se oponen a la consulta popular,
diciendo que es inconstitucional, imagínense
la contradicción); esa Constitución es la que
establece aquí ya no un sistema como decía la
anterior Constitución: una economía social
“DE mercado”, que lo que en verdad
significaba es que la sociedad se convertía en
una mercancía más… (a la final le hubieran
dicho una economía social “CON mercado”,
porque es indudable que existe mercado,
ustedes actúan en mercados, pero la sociedad
siempre debe controlar esos mercados para
los
objetivos
comunes,
para
el
bien
mayoritario; y no, convertirse, como se
convirtió en la larga y triste noche neoliberal,
en una mercancía más a tranzarse en esos
mercados)…; [esa Constitución es la que]
cambió esa economía social de mercado por
una economía social y solidaria –es decir, en
función del bien común y de conceptos no
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basados en el egoísmo, no basados en el
individualismo, no basados en la competencia
sino basados en principios mucho más
cercanos a nuestra realidad, a nuestra
tradición, como es el principio de la
solidaridad-, y reconoció diferentes sectores
en la economía:
El sector público, el sector privado capitalista
(moderno, si cabe el término, las grandes
empresas, etcétera, que antes parecía que era
lo único que existía y lo único que debía
existir)… ¿Alguno de ustedes pertenece a una
Cámara de Producción? ¿Por qué siempre en
nombre de la producción y los empresarios
hablan los pelucones de las cámaras de
producción? Porque se creen los únicos que
producen, los únicos que trabajan, los únicos
que son empresarios, y les puedo decir que
donde menos hay empresarios es en esas
cámaras de producción porque muchos han
puesto sus empresas gracias al poder político,
son rentables en virtud de los favores que
recibieron del Estado. ¡Aquí están los
verdaderos empresarios, que significa los que
crean, los que toman riesgos, los que innovan!
¿Ese sencillo vendedor de refrescos acaso no
arriesga día a día? Y vaya que en algunos
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municipios
la
Policía
Metropolitana,
inconstitucionalmente, les cae a palazos, les
decomisan su mercadería –lo cual es prohibido
constitucionalmente-; pero, aquí hay alcaldes
que se creen por encima incluso de la
Constitución, con la complicidad de medios de
comunicación corruptos. ¡Aquí están los
verdaderos empresarios: los que arriesgan,
los que crean, los que innovan… los que
fueron siempre invisibilizados! Se escuchaba y
se escucha tan solo, en algunos medios, a las
‘Cámaras de la Producción’…
Nosotros no somos sectarios, no somos
excluyentes, nuestro gobierno es de todos,
esta Patria es para todas y para todos… Pero,
que
quede
clarito,
tenemos
opciones
preferenciales –no opciones excluyentes:
opciones preferenciales-, y una de esas
opciones preferenciales es con los pobres de
la Patria, sobre todo estamos aquí por
ustedes, para ustedes, con ustedes. Y este
sector tan importante estaba totalmente
invisibilizado, parecía que lo único que existía
–y debía existir- eran los grandes empresarios
organizados en las cámaras de producción;
normalmente, vinculados a poderosos partidos
políticos; normalmente, propietarios también
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de medios de comunicación… Esto, cambia
con la Constitución de Montecristi en donde se
reconoce la existencia de lo que siempre
existió, de lo que siempre estuvo ahí, de lo
que siempre tanto bien nos hizo, generando
empleo, riqueza, asociatividad; queda, la
economía popular y solidaria.
Hoy, estamos dando un paso más para esa
Patria de todas y de todos, para concretar, no
con charlatanería, no con palabrería, no con
hipócritas rasgaduras de vestimentas, para
hacer realidad esa Constitución, con la Ley de
Economía Popular y Solidaria, y crear el marco
institucional que reconoce, fomenta, fortalece,
favorece a este importantísimo sector de la
economía.
Ejemplos del contenido de esta ley (fíjense el
absurdo): ¿Quién regulaba las cooperativas? A
unas que se llamaban de ahorro y crédito las
regulaba la Superintendencia de Bancos, –
pese a que tenían una lógica totalmente
diferente a la de la banca capitalista, que
quebró en el 99 mientras que esas
cooperativas, incluso se fortalecieron y fueron
tal vez la salvación para millones de
ecuatorianos estafados por la banca moderna,
y las regulaba la propia Superintendencia de
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Bancos con esa lógica de banca capitalista
moderna, sin entender lo que era el
cooperativismo-; y a otra parte de las
cooperativas, las regulaba el Ministerio de
Inclusión Económica y Social… ¿Y ustedes sí
se acuerdan lo que era la Dirección de
Cooperativas, verdad? Un antro de corrupción,
desorden, suciedad, fealdad…
La nueva ley crea la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria, para tener un
ente especializado, que regule, por ejemplo, a
las cooperativas, pero con esa visión social,
con esa visión solidaria, no con la visión de
lucro, capitalista, individualista con que se las
quería regular desde la Superintendencia de
Bancos.
Así mismo, se fortalece el sistema de finanzas
para apoyar a este sector, se dan estímulos
tributarios importantes, se manifiesta el apoyo
del Estado para sacar adelante y fortalecer
este importantísimo sector de la economía
nacional… Robertina decía: “gracias Presidente
por el trabajo creado”… Yo no lo creé, lo
creaste tú, Robertina. Ustedes son los
empresarios, compañeros, el Estado lo que va
a dar es las oportunidades, quienes van a
aprovechar esas oportunidades son ustedes.
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Yo soy economista y… créanme que tenemos
muy poco que enseñarles. Cuánto tenemos
que aprender de ustedes que, pese a tener
todo en contra, han logrado salir adelante con
sus microempresas, generando empleo con
sus
negocitos,
han
logrado
subsistir,
sobrevivir en un medio totalmente adverso,
porque todo estaba en función de los
poderosos, no de los pequeños.
Eso está cambiando, estamos cambiando la
relación de fuerzas en este país; por eso, no
descansan los que quieren hacernos fracasar
por todos los medios, incluso haciendo
fracasar a este país. Son ustedes los que han
generado ese trabajo, ese empleo; nosotros, a
lo sumo, como Estado, como Gobierno,
podemos dar las oportunidades. Son ustedes
los
que
van
a
aprovechar
dichas
oportunidades… Y la Ley de Economía Popular
y
Solidaria
habla
de
muchísimas
oportunidades para el sector. Espero que la
tengan mucho más fácil.
Cuántos
siglos
de
injusticia,
cuánta
invisibilización, cuánto desconocimiento del
aporte inmenso; es más, seamos claros,
¡cuántas contradicciones! Aquí siempre se ha
querido satanizar la vida de los pobres: que el
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subsidio del bono, se rasgan las vestiduras…
Cuando bien sabemos que los más grandes
subsidios no ha sido para los pobres, sino para
los ricos. ¿O ya se olvidaron de los 1.300
millones de dólares que en el año 83 nos
costó la sucretización, cuando al Estado, a
todos
los
ecuatorianos,
nos
hicieron
responsabilizarnos de la deuda que habían
adquirido unos cuantos empresarios privados,
en dólares? ¿Ya se olvidaron de aquello? ¿Ya
se olvidaron quién era Presidente en ese
entonces, o no? ¡Nunca olvidarse de eso!
Porque es quien se llena la boca diciendo que
es honrado… ¿Acaso no fue un asalto al
pueblo ecuatoriano subsidiar con más de
1.300 millones de dólares a empresarios
irresponsables que se habían endeudado en
dólares?
Nos hablan de subsidios, de demagogia…
¿Acaso en el 99 no nos costó más de 6.000
millones de dólares el salvataje bancario, el
mayor subsidio de la historia de este país? De
nuevo, no para los pobres: para los ricos, para
los banqueros irresponsables y corruptos… ¡Ya
basta de tanta hipocresía!
Aquí, con esta Ley no estamos dando caridad,
no estamos dando limosna, estamos dando el
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justo reconocimiento a lo que siempre existió
y tanto ha hecho por el país; estamos dando
oportunidades, estamos reconociendo: a esas
amas de casa que trabajan en el hogar, a ese
comerciante informal que se la juega día a
día, pese a los ‘roba burros’ que le roban
hasta la mercadería y le caen a palazos [por
orden] de cierto municipio.
Estamos reconociendo a esas cooperativas,
estamos reconociendo a esas empresas
solidarias,
estamos
reconociendo
a
la
economía familiar, estamos reconociendo a
nuestros migrantes… Gracias a sus remesas
se ha mantenido el país estos años. Y, fíjense
qué paradoja: los que más hablan, los que
nos quieren dar cátedra de moral, de buenas
costumbres, de políticas económicas, muchos
de ellos representantes de las Cámaras de
Producción,
vinculados
a
medios
de
comunicación, que creen ser los únicos
empresarios en este país, son quienes
mandaban la plata fuera del país, miles de
millones de dólares; mientras que esa gente
que fue expulsada de su propia tierra por la
irresponsabilidad de unos cuantos –nuestros
migrantes-, con el sudor de su frente se
ganaban unos cuantos euros (en Murcia, en
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Valencia, en Milán, en Génova, unos cuantos
dólares en Nueva York, en Los Ángeles), y los
enviaban para el país. Ellos, sí confiaban en su
Patria; y gracias a ellos subsistimos. ¡Qué
contradicción, verdad! Y estos, han estado
invisibilizados; y los otros, hablando todos los
días probablemente en sus propios periódicos,
en sus propios canales de televisión.
Pero todo esto está cambiando, compatriotas.
Y, les insisto, este es un paso más en ese
cambio histórico, en ese cambio de las
relaciones de poder, en que aquí un Estado
realmente represente a las grandes mayorías,
no a unos cuantos privilegiados… Y eso es lo
que les molesta mucho, y por eso tienen cara
de “No”… No a todo, no al cambio, no al
Gobierno; así se hunda el país, que no se
hundan sus privilegios, que no se hundan sus
bolsillos. Algunos parece que en vez de alma
tienen un gran bolsillo en este país.
Vamos a enviar este Proyecto, para que vean
la importancia que le damos a esta área
económica. Antes, y enviamos el Código de
Producción, también con carácter de Proyecto
Económico Urgente, ¿verdad? Código de
Producción que organiza la institucionalidad,
los incentivos tributarios… Para ese sector,
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que jamás lo hemos desconocido, lo que
hemos dicho es que no es el único que existe
y tampoco necesariamente el más importante,
que podemos llamar: el sector privado
moderno capitalista de la economía.
Hoy, con la misma importancia, estamos
enviando como Proyecto Económico Urgente a
la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley para
la Economía Popular y Solidaria, proyecto que
ha sido tremendamente socializado, proyecto
que responde a una visión de país, proyecto
hecho con absoluta responsabilidad; no la
demagogia que algunas veces ciertos partidos
políticos impulsan, manipulando a la gente, a
los comerciantes informales, etcétera. Aquí sí
hay una Ley con visión integral para todas y
todos esos actores de la economía popular y
solidaria, la más extensa en términos de
empleo y muy importante en términos de
producto en la economía ecuatoriana.
Esto es un tributo para esos verdaderos
empresarios, para aquellos que día a día,
realmente, con el sudor de la frente, crean sus
propios puestos de trabajo, se las arreglan
para llenar dignamente la olla familiar, para
llevar dignamente, honradamente, un pan a la
boca de sus hijos; y, en lugar de haber
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recibido el respaldo del Estado, muchas veces
recibieron tan solo los palazos de ciertos
alcaldes prepotentes.
Cuenten siempre son su Gobierno, con el
Gobierno de la Revolución Ciudadana; y…
¡Adelante mis queridos empresarios! ¡Hasta la
victoria siempre, compatriotas!
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
REPÚBLICA DEL ECUADOR
DE
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