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8.7. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural
La geografía cultural, en vez de discutir lainfluencia del medio ambiente como
factordeterminante en la conducta del hombre,decidió explorar la forma en que las
culturashumanas han adaptado su medioambiente (Bocchetti, 2006: 338).
A partir del reconocimiento de que el Ecuador esun país de gran diversidad cultural y
étnica, y ensu territorio coexisten una serie de componentesy manifestaciones culturales
heterogéneas, se haemprendido un proceso que busca superar losprejuicios en pos de
vinculaciones solidarias yrespetuosas de la diversidad, y de la necesidad dereconstruir y
entender el Estado Plurinacional eIntercultural, donde las diferencias sean
entendidascomo un potencial social, para construir unpaís más equitativo, solidario,
respetuoso y justo.
La construcción del Estado Plurinacional eIntercultural plantea la unidad en la
diversidad,para que la sociedad ecuatoriana reconozca laexistencia de las nacionalidades
indígenas y delos pueblos afroecuatorianos y montubios comosujetos políticos con
derechos propios.
Una delas finalidades del Estado Plurinacional eIntercultural es garantizar la vigencia de
los derechosa diferentes formas de libertad, de conformidadcon los nuevos sujetos
incluidos en el pactosocial, de tal manera que ninguno adquiera preeminenciapor sobre
otros (Chuji, 2008: 11).
A fin de conseguir las vinculaciones solidarias y respetuosasde la diversidad, superando los
prejuiciosexistentes, son desafíos importantes para el país:reconocer la importancia de
territorios
culturalmentediversos,
de
pueblos
y
nacionalidades
y
su
paulatinaconformación como circunscripcionesterritoriales indígenas de acuerdo a la
Constitucióndel Ecuador, donde se deberán respetar prácticasculturales ancestrales en un
contexto de mutuorespeto; revalorizar el patrimonio edificado, protegerlos sitios
arqueológicos y las prácticas culturaleslocales, fomentar el conocimiento de ladiversidad
cultural en la población, incentivar elturismo nacional e internacional respetando
yprotegiendo los territorios; y reconocer que esnecesario iniciar procesos de cogestión
territorialintegral mediante agendas programáticas clarastanto desde los diferentes
sectores, como desde losdiferentes niveles de gobierno.
8.7.1. Los pueblos y nacionalidadesdel Ecuador
El Ecuador está conformado por 14 nacionalidadesy 18 pueblos indígenas,
afroecuatorianos y montubios.
En su territorio se hablan 12 lenguas querequieren reconocerse, conocerse y
potenciarsecomo parte de la identidad ecuatoriana y el patrimoniohistórico cultural del
país. Esa diversidadrepresenta una riqueza de valor inmensurable y decuidadoso manejo.
La diversidad cultural tiene una evidente expresiónterritorial. En ese sentido se busca
promoverpolíticas que permitan valorizarla y aprovecharla,generando un especial énfasis
en los territorios,en busca de capacidades positivas dereequilibrio territorial y
mejoramiento de servicios,en particular en temas de educación, saludy gestión
institucional.
Con la estrategia se propone un modelo territorialque reconozca los derechos de los
pueblos ynacionalidades para que sus prácticas de vida,conocimientos y cosmovisiones
puedan sercompartidas y valoradas. Fomentar el conocimientode la diversidad cultural del
Ecuador esun elemento básico para el desenvolvimiento depueblos y nacionalidades, así
como la definiciónde las circunscripciones territoriales y la formulaciónde los planes de
vida de los pueblos ynacionalidades, los cuales se integrarán demanera progresiva al Plan
Nacional para elBuen Vivir.
STRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL
8.7.2. Patrimonio cultural y turismo
El patrimonio cultural tangible e intangibleecuatoriano está conformado por sus lenguas
yformas de expresión; edificaciones, espacios yconjuntos urbanos; documentos, objetos y
colecciones;y creaciones artísticas, científicas y tecnológicas.
Todos estos elementos generan unbagaje cultural ecuatoriano muy rico, que seexpresa de
múltiples formas. Sin embargo, laausencia de una reflexión sostenida y profundasobre la
cultura y sus relaciones con las demásinstancias de la vida social (economía,
desarrollosocial, política, manejo ambiental, educación,salud, etc.) como consecuencia de
unafalta de liderazgo del Estado, generan una paulatinapérdida material e inmaterial de
esta basecultural. Frente a esto es urgente el reordenamientodel sector cultural de
carácter público,con el fin de reforzar la creación de un nuevo sistemade valores
expresado en el reconocimientode las diversas identidades, en las cuales nospodamos
reconocer todos y todas, y potenciar lasricas tradiciones heredadas del pasado.
Desde el enfoque territorial será necesario quelas políticas públicas del sector cultura se
estructurende manera equitativa en el territorio, sinprivilegiar ámbito alguno y
equilibrando lainversión en cultura hacia los sectores y las prácticasmenos conocidas y
privilegiadas.La riqueza cultural y el patrimonio natural degran biodiversidad, hacen del
Ecuador un destinoturístico privilegiado. No obstante, muchosde los territorios con
vocación turística sonzonas con pobreza y un bajo nivel de coberturaen servicios, donde
sus habitantes han sido relegadosa los beneficios directos de la actividadturística; frente a
esta realidad, es necesarioretomar una vez más el concepto de economíaendógena,
enfocando la actividad turísticanacional e internacional, de forma sostenible,como una
opción para las poblaciones locales, ycanalizando los beneficios de esta actividad
enmejoras a su calidad de vida. Por otro lado, esnecesario cambiar el enfoque actual de
los referentes:culturales, pueblos, idiomas, institucionescomo objetos folklóricos hacia un
encuentromás sustantivo de identidades que permitan unreconocimiento en el otro y que
fomenten lasprácticas de turismo comunitario.
Finalmente, no podemos perder de vista el paisajeconstruido del Ecuador, formado por
pobladosy ciudades, parques y plazas; arquitecturas dedistintas épocas y orígenes. Cabe
destacar las 22ciudades consideradas patrimonio cultural de lanación; dos ciudades
ecuatorianas, Quito yCuenca, ostentan el título de PatrimonioCultural de la Humanidad.
Este patrimonio seencuentra amenazado por la especulación inmobiliariao el abandono
de las edificaciones históricas,lo que está ocasionando cambios en elpaisaje urbano y rural
del país. Frente a esto, esnecesario implementar políticas que incentivenla conservación,
restauración y mantenimientode este patrimonio.
Entre los elementos a considerar en los procesosde planificación territorial cabe remarcar
laimportancia de incorporar temas tales como lavaloración, recuperación y fomento a
prácticasancestrales (agrícolas, de salud, de técnicas constructivas);el apoyo a la
educación interculturalbilingüe; la revalorización el patrimonio edificado;la protección de
sitios arqueológicos y las prácticasculturales locales.
8.7.3. Fortalecimiento del tejido social
«La combinación o proporción áurea de centralizacióny descentralización depende del
alcance delsiempre cambiante contrato social entre el Estado yla sociedad civil» (Boisier,
1992). Desde esta perspectiva,impulsar el fortalecimiento del tejidosocial en el territorio
ecuatoriano implica generardiferentes formas de participación ciudadana
yempoderamiento social. Para que se logre producirefectos de una economía endógena
se requierede la acción conjunta de los individuos y gruposde forma articulada, en un
escenario de negociaciónpermanente entre los diversos actores queforman parte de la
sociedad. Son los actores de lasociedad civil quienes deben emprender accionesde
veeduría y control social a las institucionespúblicas y apoyar la incorporación de
institucionesprivadas.
Fortalecer el tejido social, implica garantizar laparticipación de la ciudadanía propiciando
lageneración de espacios de encuentro entre losdiversos actores, para que compartan
visiones,estrategias, objetivos y experiencias, con la finalidadde democratizar las
relaciones entre el Estadoy la sociedad en todos los niveles de Gobierno, detal manera
que la sociedad se involucre activamenteen todas las fases de la gestión
pública,generando confianza, diálogo y apropiación de laspropuestas locales y nacionales.