Download Censo Estatal de Carencias Sociales en Colima

INAFED
Instituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal
MEJORES PRÁCTICAS
Estatales y Municipales
Censo Estatal de Carencias
Sociales en Colima e
implementación del
Programa Prioritario
“Prospera Colima”
Mejores Prácticas Municipales y Estatales
INTRODUCCIÓN
Para la realización del Censo se tomó como base el Cuestionario Único de Información
Socioeconómica 2013 de la Secretaría de Desarrollo Social el cual tenía una extensión de 81
preguntas, mismo que se adaptó y redujo a las 45 necesarias para determinar las carencias
sociales.
El cuestionario se mandó al CONEVAL para su evaluación y se recibieron observaciones por
carencia que fueron solventadas.
La ejecución del Censo se realizó mediante barridos en los 10 municipios del estado y en
aquellas manzanas o localidades en las que de acuerdo con el procesamiento de información
del Censo de Población 2010 del INEGI, se identificó que existía al menos una vivienda con 3 o
más carencias y por debajo de la línea de bienestar mínimo.
SITUACIÓN DEL ESTADO
Para el CONEVAL la medición de pobreza debe tener varias características dentro del
espacio de los derechos sociales e incluye las siguientes dimensiones: ingreso, rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de
la vivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de
cohesión social.
Para propósitos de identificación la población en pobreza son aquellas personas que
cuentan con ingreso bajo y además cuentan con al menos una carencia social.
Para el caso del estado de
Colima de acuerdo a los
resultados de CONEVAL las
dimensiones que sufrieron
variación
porcentual
negativa de 2010 a
2012 fueron: acceso a
los servicios básicos en
la vivienda, calidad y
espacios de la vivienda,
acceso a la seguridad
social y acceso a servicios
de salud.
Variación porcentual del número de personas
en pobreza, Colima, 2010 - 2012
Pobreza
3.0
Población con ingreso menor
a la línea de bienestar
6.7
Regazo educativo
4.4
- 7.7
- 5.5
-13.5
-16.5
Acceso a la alimentación
Acceso a servicios de salud
Acceso a la seguridad
social
Calidad y espacios de la
vivienda
Carencias
Acceso a los servicios básicos
en la vivienda
16.5
Fuente: Estimaciones CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 - 2012
Mejores Prácticas Municipales y Estatales
OBJETIVO
Focalizar los programas sociales que la población requiere y contribuir al diseño de
políticas públicas efectivas para combatir la pobreza a través de información actualizada a
nivel vivienda, sobre las carencias sociales de los habitantes.
DIAGRAMA DEL PROCESO
Articulación a través de
Programa Estatal
"PROSPERA Colima"
• CONEVAL
• INEGI
• SEDESOL
• Comisión Estatal de
Desarrollo Social
• Cómites Municipales
• Gobierno Federal
• Gobierno estatal
Censo Estatal de
Carencias Sociales
• Consejo Consultivo
• Gobiernos Municipales
• Comisión Estatal de
Evaluación
Creación del Sistema
Estatal de Desarrollo
Social
• Lineamientos para
programas nuevos.
Institucionalización a
través de Normatividad
para Programas Sociales
• Lineamientos para reglas
de operación.
• Inventario de programas
• Padrón único de
beneficiarios
INSTANCIA RESPONSABLE
Gobierno del Estado de Colima
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
• Se diseñó el Censo Estatal de Carencias Sociales tomando como base el Cuestionario Único
de Información Socioeconómica 2013 de la Secretaría de Desarrollo Social el cual tenía una
extensión de 81 preguntas, mismo que se adaptó y redujo a las 45 necesarias para determinar
las carencias sociales.
• El cuestionario se mandó al CONEVAL para su evaluación y se recibieron observaciones por
carencia que fueron solventadas.
• Asesoría de personal de INEGI para obtener datos e información necesaria para instrumentar
el Censo.
• La ejecución del Censo se realizó mediante barridos en los 10 municipios del estado y en
aquellas manzanas o localidades en las que de acuerdo con el procesamiento de información
del Censo de Población 2010 del INEGI, se identificó que existía al menos una vivienda con 3 o
más carencias.
Mejores Prácticas Municipales y Estatales
• La información recabada mediante tabletas electrónicas fue procesada y georreferenciada
para identificar los diferentes tipos de carencias y a las personas con pobreza y pobreza
extrema.
• Se diseñó el Programa Estatal de Superación de la Pobreza Extrema PROSPERA Colima,
creado para direccionar de manera integral una serie de programas de desarrollo social que
cubren las distintas carencias sociales en todos los municipios del estado.
• Una vez ubicadas las carencias se desplegó una estrategia con instituciones y dependencias
federales, estatales y municipales para la atención de las carencias con prioridad hacia la
pobreza extrema.
INDICADOR
DEPENDENCIAS
PROGRAMA
Nutriéndote Sano
SEDESCOL
Cultiva y Cosecha
Gallinas en tu patio
Asistencia Alimentaria
ALIMENTACIÓN
DIF ESTATAL
Huertos familiares
NUTREDIF
Desayunos escolares
Comedores comunitarios
SEGURIDAD
SOCIAL
SERVICIOS DE
SALUD
SERVICIOS
BÁSICOS DE
VIVIENDA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
IAAP
Escuelas de Tiempo Completo
SEDESOL
Entrega de pensión a adultos
mayores
SEGURO POPULAR
CFE
CONAGUA, SEDUR, CEAC,
Organismos Operadores de
Agua en Municipios
CDI
CALIDAD Y
ESPACIOS EN LA
VIVIENDA
SESESOL
INSUVI
AYUNTAMIENTOS
Entrega de pensión alimentaria
Afiliación al Seguro Popular
Electrificación
Agua potable, drenaje y
alcantarillado
Agua potable, drenaje y
alcantarillado
PDZP
Mejoramiento de vivienda
FAISM
Mejores Prácticas Municipales y Estatales
INDICADOR
DEPENDENCIAS
OPORTUNIDADES
SCT
SEDESOL
PROGRAMA
Oportunidades
Empleo Temporal
PAJA
Proyectos Productivos
SEDESCOL
INGRESO
Apoyo a jefas de familia
SEP. FEDERAL
CDI
CONAFOR
STPS
SEMARNAT
CONAFE
REZAGO
EDUCATIVO
Becarte me Late
PRONABES
PROIN
Empleo Temporal
Vinculación Laboral
Empleo Temporal
Alfabetización: preescolar, primaria y secundaria.
IEEA
Educación inicial, alfabetización
primaria y secundaria,
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Becas institucionales, PRONIM y
PROMAJOVEN
• Los esfuerzos de PROSPERA Colima se complementan con los trabajos que desde 2013
se realizan con la Cruzada Nacional contra el Hambre, en la que participan los tres niveles de
gobierno en el municipio de Tecomán.
• Se asignaron recursos extraordinarios por parte de la SEDESOL.
• Se creó el Sistema Estatal de Desarrollo Social para mayor coordinación con los 3 órdenes
de gobierno. Los organismos que lo integran son:
*
*
*
*
El consejo Consultivo presidido por el C. Gobernador del estado, Lic. Mario Anguiano
Moreno y lo integran 84 dependencias federales, estatales y municipales, además
del sector académico y sociedad civil.
La Comisión Estatal de Desarrollo Social.
Los 10 comités municipales.
La Comisión Estatal de Evaluación.
• Se elaboró la Normativa para Programas Sociales compuesta por:
* Lineamientos básicos para la elaboración de programas de desarrollo social nuevos
* Criterios para la elaboración de lineamientos o reglas de operación de los programas
de desarrollo social del estado de Colima.
* Inventario de programas de desarrollo social del estado de Colima
* Lineamientos generales para la elaboración del padrón único de beneficiarios de los
programas sociales del estado de Colima.
Mejores Prácticas Municipales y Estatales
PROBLEMÁTICA A ATENDER
La pobreza extrema se incrementó en Colima por dos
razones:
1. En la zona agrícola del Valle de Tecomán por la plaga
del dragón amarillo que afectó las plantaciones de
limón y dejó sin empleo solo en el 2013 a más de 10 mil
jornaleros y;
2. Los siniestros naturales del huracán "JOVA" que
destruyó las unidades de producción agrícola en el 2012.
RESULTADOS DEL PROGRAMA
• Está por lograrse la cobertura total en la atención a
personas adultas mayores con la pensión universal.
• Se logró un impacto y beneficio directo a personas
y familias identificadas mediante el Censo, al llevar
los apoyos y servicios a sus domicilios.
• Se efectuaron programaciones de obras y acciones
con base en las necesidades detectadas en campo y
con base en ejercicios de costo – beneficio.
• Las dependencias de los tres órdenes de gobierno adecuaron sus presupuestos conforme a
las necesidades de atención para la disminución de las carencias sociales.
• Las dependencias se interrelacionaron y colaboraron para alcanzar metas comunes, sin dejar
de atender las obligaciones y compromisos propios.
• Se impulsó la seguridad social para los jornaleros agrícolas en el estado de Colima.
DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA
Los 10 municipios del estado.
CUENTA CON REGLAS DE OPERACIÓN
Cuenta con normatividad para inventario de programas, reglas de operación y padrón único de
beneficiarios.
PÁGINA ELECTRÓNICA
http://sedescol.col.gob.mx/