Download El logro de los más altos niveles de bienestar de la población en

SISTEMA DE MONITOREO DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
Y LA PROMOCIÓN DEL BUEN VIVIR
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
DEFINICIÓN DE ELEMENTOS DE LA MATRIZ DEL SISTEMA
Definición de los campos
Campo 4: Bienestar y desarrollo social
El logro de los más altos niveles de bienestar de la población en general es dependiente de la
acción pública, actualmente denominada de desarrollo social, tal como lo ha caracterizado la
comunidad internacional1. Los resultados acumulados de esta acción, en el caso de los pueblos
indígenas, son evidentemente deficientes y se encuentran en la base de su permanencia en los
segmentos de mayor pobreza.
Durante la mayor parte del siglo pasado, las acciones de desarrollo social se basaron en
estrategias de sustitución de las prácticas tradicionales indígenas por aquellas que contribuyeran a
su integración en los procesos económicos y políticos de la población nacional. Esta concepción
integracionistas fue agudamente criticada y confrontada con el planteamiento de las
organizaciones indígenas en el sentido de que las acciones que se dirigen a los pueblos indígenas
deben considerar la cultura propia como requisito para garantizar el desarrollo con identidad
fundado en sus valores étnicos, sus tradiciones y formas de organización social. Esta propuesta a
favor de una política de desarrollo más adecuada a las dinámicas de los pueblos indígenas ha
encontrado eco en la comunidad internacional y por su intermedio se ha trasladado a las políticas
nacionales de desarrollo en algunos sectores. Precisamente la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indígenas recoge así este consenso:
Artículo 21
1. Los pueblos indígenas tienen derecho, sin discriminación, al mejoramiento de sus condiciones
económicas y sociales, entre otras esferas, en la educación, el empleo, la capacitación y el readiestramiento
profesionales, la vivienda, el saneamiento, la salud y la seguridad social.
2. Los Estados adoptarán medidas eficaces y, cuando proceda, medidas especiales para asegurar el
mejoramiento continuo de sus condiciones económicas y sociales. Se prestará particular atención a los
derechos y necesidades especiales de los ancianos, las mujeres, los jóvenes, los niños y las personas con
discapacidad indígenas.
1
De acuerdo con los resultados de Cumbre mundial sobre el desarrollo social de Naciones Unidas: “El objetivo
primordial del desarrollo social es mejorar la calidad de la vida de todas las personas, por lo que éste exige la
creación de instituciones democráticas, el respeto de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, el
aumento de oportunidades económicas equitativas, el imperio de la ley, la promoción del respeto de la diversidad
cultural, el derecho de las personas a pertenecer a minorías y la participación activa de la sociedad civil. El acceso a
los recursos y la participación son fundamentales para la democracia, la convivencia pacífica y el desarrollo social.
Todos los miembros de una sociedad deberían tener la oportunidad de ejercer el derecho y la responsabilidad de
participar activamente en los asuntos de la comunidad en que viven. La equidad entre los sexos y la igualdad y plena
participación de la mujer en todas las actividades económicas, sociales y políticas son también fundamentales. Es
preciso eliminar los obstáculos que han restringido el acceso de la mujer a la adopción de decisiones, la enseñanza,
los servicios de atención de salud y el empleo productivo y establecer una relación equitativa entre el hombre y la
mujer, de manera que los hombres participen plenamente y con responsabilidad en la vida familiar. Es necesario
cambiar el actual paradigma social de los sexos y dar paso a una nueva generación de hombres y mujeres que luchen
juntos para crear un orden mundial más humano.” ( Naciones Unidas, Informe de la Cumbre mundial sobre el
desarrollo social, Copenhague, Dinamarca, 6- 12 marzo de 1995)
En el marco de estos procesos, la cuestión de la atención gubernamental sobre las condiciones de
bienestar de los pueblos indígenas constituye un campo de interacción multidireccional entre los
agentes involucrados. Es posiblemente donde se pueden encontrar las tensiones más persistentes,
pero también la experimentación de nuevas pautas de actuación institucional y de respuestas
autogestionarias.
Para el seguimiento de los avances en materia de las políticas de bienestar se han escogido – entre
muchos posibles – tres dominios que expresan grandes líneas de desarrollo social que
comprometen actualmente la acción pública:
DOMINIOS PARA ESTE CAMPO:
12 EDUCACIÓN
13 SALUD
14 VIVIENDA