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PROPOSICIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA E IU-CM-LV PARA
CREAR UNA LEY ESTATAL DE SERVICIOS SOCIALES
El Partido Popular ha roto consensos que se mantuvieron durante más de tres
décadas. Ha conducido al Estado de Bienestar en general, y al Sistema Público
de Servicios Sociales en particular, a un evidente deterioro de sus estructuras y
de su capacidad de respuesta a los problemas de la ciudadanía.
En materia de Servicios Sociales, los recortes han sido superiores a los 2.200
millones de euros al año, a la par que se procedía a la continuada pérdida de
profesionales destinados a la atención de la población, al recorte en materia de
atención a las personas en situación de dependencia, en materia de ingresos
básicos garantizados. Desde los Presupuestos Generales del Estado se ha
reducido de forma drástica la participación de la Administración General del
Estado en el Plan Concertado de Servicios Sociales en el momento que se han
disparado las necesidades básicas de la población, en especial, los 8,5
millones de usuarios de los servicios sociales municipales.
La mal titulada Ley de Sostenibilidad y Racionalización de la Administración
Local ha sido un ataque frontal, dado que sus disposiciones socavan elementos
estructurales y estratégicos del Sistema. Además inhabilita a la administración
local (la más próxima a la ciudadanía) para atender los problemas sociales
desde la proximidad.
Este desmantelamiento de los Servicios Sociales, el Partido Popular lo ha
podido culminar debido a que esta se trata de una competencia transferida a
las Comunidades Autónomas, y en las que ellos gobiernan, como es el caso de
la Comunidad de Madrid, mediante la Ley 11/2003, de 27 marzo de Servicios
Sociales, han asfixiado esta tan necesaria competencia del Estado del
Bienestar, sin prestarla en manera suficiente desde los órganos de la
Comunidad de Madrid, y negando la financiación a los municipios que la vienen
prestando (como es el caso de Parla, donde anteriores gobiernos socialistas
tuvimos la sensibilidad para que un presupuesto no se antepusiera a las
necesidades de los ciudadanos y ciudadanas).
Asimismo, ha habido un desmantelamiento de la Ley de Promoción de la
Autonomía personal y Atención a la dependencia o la reclamación de la
adecuada atención a la infancia.
La Ley 39/2006, de 14 de Diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las personas en situación de dependencia nació de la voluntad de
un gobierno socialista, respondiendo a una creciente necesidad derivada del
incremento de la esperanza de vida y las consiguientes limitaciones que el
envejecimiento conlleva. Con el reconocimiento del derecho de las personas en
situación de dependencia a ser atendidas por los poderes públicos, se daba
respuesta a un nuevo riesgo social derivado de la estructura demográfica y
también del modelo de estructura familiar y de sociedad actual.
Tras cuatro años de gestión del Partido Popular, el reconocimiento del derecho
se ha condicionado y se ha recortado la inversión que lo garantizaba. Recortes
que han modificado en distintas ocasiones el calendario de aplicación, dejando
fuera del reconocimiento y prestaciones del sistema a cientos de miles de
dependientes moderados, que ha reducido las cuantías por cuidados en el
entorno familiar en al menos un 15%, que ha eliminado los dos niveles que
tenía cada uno de los tres grados de dependencia, que ha modificado a la baja
las prestaciones y la intensidad de los servicios, o que ha eliminado la
cotización a la Seguridad Social por parte de la AGE del régimen especial de
cuidadores.
Nuestro objetivo es la consolidación de un sistema público, universal, gratuito,
equitativo y de calidad de servicios sociales como el cuarto pilar del Estado de
Bienestar, capaz de hacer efectivo el derecho de acceso de la ciudadanía a un
conjunto de servicios sociales básicos que garanticen la protección social a
todas las personas que vivan en España. Un Sistema Nacional de Servicios
Sociales sostenible desde el punto de vista social, asistencial, profesional y
financiero. Para ello desarrollaremos una reforma que debe sustentarse en
compromisos efectivos que afecten al conjunto de las Administraciones
Públicas a través de mecanismos de cooperación institucional que caracterizan
a los Estados federales.
La principal manifestación de ese compromiso debe ser la aplicación efectiva
del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
Hay que garantizar la financiación, incluyéndola en el nuevo modelo de
financiación autonómica pendiente de acuerdo entre AGE y CCAA como un
servicio esencial más, considerando a los servicios sociales como una
inversión, no como un gasto.
Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista e IU-CM-LV traen a Pleno los
siguientes acuerdos:
 Instar al Gobierno Central a la elaboración de una Ley marco de
Servicios Sociales estatal de acuerdo con las CCAA y las corporaciones
locales, que fije normativamente los elementos básicos relativos al
Sistema Público de Servicios Sociales, asegurando unos Servicios
Sociales Universales y Sostenibles
 Instar a la Comunidad de Madrid a que asuma sus competencias en
Servicios Sociales, o financie de manera efectiva a los Ayuntamientos,
como el de Parla, que las desarrollan sin dotación presupuestaria como
competencia impropia.
 Instar a la Comunidad de Madrid a acometer medidas directas que
contribuyan a paliar los efectos más graves de la crisis en materia de
vivienda, agua, alimentación y energía, especialmente en aquellas
familias que carecen de cualquier tipo de ingreso, haya menores o
personas con discapacidad.
 Instar a la Comunidad de Madrid a profundizar en la formación y
especialización de los profesionales los servicios sociales. Reforzando
la formación continuada; desarrollando un modelo retributivo que
reconozca la calidad asistencial; fomentando la autonomía de gestión;
implantando la evaluación y la acreditación periódica.
 Dar cuenta de esta propuesta al Congreso de los Diputados,
Asamblea de Madrid, y la Federación Madrileña de Municipios.
la
Cristina Vélez Jiménez
Portavoz del Grupo Municipal Socialista
Jesús Saiz Lorca
Portavoz Grupo Municipal IU-CM-LV