Download Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012

InformedeRendición
deCuentas2006– 2012
SEDESOL
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
11.1 PRESENTACIÓN
A lo largo de la Administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa hemos realizado un intenso
esfuerzo para elevar la calidad de vida de los mexicanos que más lo necesitan.
Contamos con programas eficaces que mejoran el capital humano para romper el círculo vicioso de la
pobreza y que dotan de infraestructura básica -agua potable, drenaje, electricidad, piso firme- a las
localidades más marginadas para impulsar su desarrollo; hemos construido una amplia red de protección
social para apoyar a los mexicanos que sufren el impacto de desastres naturales o situaciones de
vulnerabilidad humana, y estamos tendiendo puentes entre la política económica y la política social, a
través de la bancarización y el microfinanciamiento, para que más mexicanos puedan salir adelante y
mejorar sus condiciones de bienestar a través de la generación de ingresos y autoempleo.
Estos avances han sido posibles gracias a una política social sustentada en un sólido andamiaje
institucional cuyos principales componentes son: un marco jurídico claro reglas de operación
consistentes, padrones de beneficiarios abiertos a consulta pública, y evaluaciones de impacto
sistemáticas para saber qué se logra con cada peso del presupuesto y promover la mejora continua de
los programas federales. A ello se suman una amplia participación ciudadana y el blindaje electoral.
La presentación de este Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012 forma parte de ese entramado
institucional y busca sentar las bases para una entrega-recepción confiable, oportuna, transparente y
homogénea a la próxima Administración, que propicie la continuidad de los programas y proyectos a
cargo de la Secretaría de Desarrollo Social y sus organismos coordinados y sectorizados.
Contiene información sobre los resultados gubernamentales alcanzados, así como las acciones,
actividades y asuntos pendientes o en proceso de atención al cierre de la gestión. Con ello, queremos
dejar sentadas las bases para la continuidad de los esfuerzos, en el marco de una Política Social de
Estado con visión de largo plazo. En resumen, hay logros importantes, pero queda mucho por hacer para
cerrar las profundas brechas de desigualdad que lastiman nuestro tejido social.
La publicación de este informe y su apertura a todos los ciudadanos que quieran conocerlo, refrenda el
compromiso del Gobierno Federal de actuar con transparencia y nuestra convicción de que, sólo por la
ruta de la legalidad, será posible superar la pobreza y consolidar el México fuerte, seguro e incluyente
que todos anhelamos.
Heriberto Félix Guerra
Secretario de Desarrollo Social
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 2 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
MARCO LEGAL
El marco legal y los antecedentes que sustentan la elaboración y presentación del Informe de Rendición
de Cuentas 2006-2012 son:

El Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores
públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o
comisión, publicado el 14 de septiembre de 2005 en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

El Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al
separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del informe de los
asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, publicado el 13 de octubre de 2005
en el DOF.

Los Lineamientos para la elaboración e integración de los Libros Blancos y Memorias
Documentales, publicados el 10 de octubre de 2011 en el DOF.

El Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012,
publicada el 19 de diciembre de 2011 en el DOF.

Los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración
Pública Federal 2006-2012 publicada el 18 de enero de 2012 en el DOF.
DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS Y FUNCIONES
La Estructura Orgánica Básica autorizada para la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) se integra
por 62 unidades administrativas divididas en tres Subsecretarías y una Oficialía Mayor, de las cuales 30
unidades corresponden al sector central y 32 a delegaciones en las entidades federativas; adicionalmente
el sector comprende dos órganos administrativos desconcentrados y siete entidades sectorizadas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 3 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 4 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
ATRIBUCIONES
I.
Proponer al Secretario las políticas para la atención de las personas, familias, grupos y comunidades
en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión, en las zonas rurales;
II.
Formular en el ámbito de su competencia las reglas de operación de los programas a su cargo, y
verificar su difusión, así como que se asesore y capacite en esta materia a los operadores y
ejecutores;
III.
Asignar los programas, proyectos y acciones de su competencia a las unidades administrativas a su
cargo, y verificar que se operen de manera congruente con los objetivos institucionales, y
IV.
Determinar en el ámbito de su competencia los criterios para definir las zonas de concentración de la
pobreza y marginación en el ámbito rural que requieren atención prioritaria.
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO:
ATRIBUCIONES
I.
Diseñar, planear, promover, proyectar, normar, coordinar y articular, en lo que compete a la
Secretaría, las políticas de ordenación del territorio, de desarrollo urbano, de suelo y reservas
territoriales, de desarrollo regional y de atención a la pobreza urbana, así como de prevención y
atención de daños en materia de infraestructura urbana y vivienda causados por fenómenos
naturales;
II.
Elaborar el proyecto de Programa Nacional que corresponde al ámbito de competencia de la
Subsecretaría y vigilar su adecuada ejecución y seguimiento;
III.
Proponer programas, proyectos y acciones en las distintas materias enunciadas en la fracción I,
establecer los criterios y lineamientos que deban regir su diseño e instrumentación y llevar a cabo
las actividades específicas encomendadas a la Subsecretaría;
IV.
Determinar en el ámbito de su competencia los criterios para definir las zonas de concentración de la
pobreza en las zonas urbanas que requieren atención prioritaria;
V.
Elaborar y difundir las disposiciones normativas de los programas encomendados a la
Subsecretaría;
VI.
Ejercer las atribuciones que confieren a la Secretaría la Ley General de Asentamientos Humanos y
demás disposiciones jurídicas en materia de desarrollo urbano, desarrollo regional y ordenación del
territorio;
VII.
Promover, apoyar, elaborar y difundir estudios e investigaciones en las materias que constituyen el
ámbito de competencia de la Subsecretaría, y
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 5 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
VIII.
Participar con la Oficialía Mayor, en la suscripción de los convenios, contratos y demás documentos
que impliquen actos de administración y dominio, en el ámbito del desarrollo regional y urbano, así
como de ordenación del territorio.
SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN:
ATRIBUCIONES
I.
Planear, diseñar y evaluar las estrategias, programas, proyectos y acciones en materia de desarrollo
social y proponer las políticas, criterios y lineamientos generales para el cumplimiento de los objetivos
de los programas y acciones de la Secretaría;
II.
III.
Formular las políticas generales para el diseño de programas sociales;
Proponer a las instancias correspondientes, los criterios para la distribución de los recursos para el
desarrollo social;
IV.
Normar y coordinar la integración y actualización de los padrones de beneficiarios de los programas
sociales y consolidar el sistema de información social, estadística y georeferenciada para el
desarrollo social;
V.
Formular la política general de evaluación y monitoreo de los programas sociales a cargo de la
Secretaría, órganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector;
VI.
Proponer al titular de la Secretaría estrategias, acciones y mecanismos para promover con los
gobiernos de las entidades federativas, la conjunción de esfuerzos y recursos institucionales y
sociales para impulsar el desarrollo social;
VII.
Integrar, con la participación que corresponda a las unidades administrativas y órganos
administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del Sector, la información relativa a las
actividades de la Secretaría para los informes que el Ejecutivo Federal deba presentar de
conformidad con la Ley de Planeación y las disposiciones jurídicas aplicables, y
VIII.
Atender los asuntos internacionales de la Secretaría.
OFICIALÍA M AYOR
ATRIBUCIONES
I.
Establecer, con la aprobación del Secretario, las políticas, normas, lineamientos, sistemas y
procedimientos para la programación, presupuestación, organización y administración integral del
personal y de los recursos materiales, informáticos y financieros de que disponga la Secretaría;
II.
Atender las necesidades administrativas de las unidades que integran la Secretaría, de acuerdo con
los lineamientos generales fijados por el Secretario;
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 6 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
III.
Revisar el desempeño de los servicios administrativos que se proporcionan en la Secretaría en apoyo
a sus programas y proponer medidas para su mejoramiento;
IV.
Suscribir los convenios, contratos y demás documentos que impliquen actos de administración y
dominio que no estén encomendados expresamente a otras unidades administrativas;
V.
Normar y conducir las relaciones laborales de acuerdo con las políticas que le señale el Secretario,
así como comunicar los lineamientos y determinaciones que éste emita en la materia, para su
instrumentación en las entidades del Sector;
VI.
Participar en los procesos de elaboración, revisión y modificación de las Condiciones Generales de
Trabajo, someter las propuestas respectivas a la consideración del Secretario y vigilar su
cumplimiento y difusión entre el personal de la Secretaría;
VII.
VIII.
Mantener actualizado y difundir el escalafón de los trabajadores;
Promover la aplicación de los sistemas de estímulos y recompensas previstos en la normatividad
aplicable y en las Condiciones Generales de Trabajo;
IX.
Proponer al Secretario la designación y la sustitución de los servidores públicos que deban
representar a la Secretaría en las comisiones mixtas establecidas con sus trabajadores;
X.
Fijar, de acuerdo con las políticas que determine el Secretario, las reglas para implantar, administrar,
controlar y evaluar los procedimientos y sistemas de administración de personal de la Secretaría y las
normas, requisitos y demás disposiciones conforme a las cuales las unidades administrativas y
órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, deberán proceder en lo relativo a sus
recursos humanos;
XI.
Establecer las políticas, normas y criterios para la capacitación y desarrollo integral de los servidores
públicos de la Secretaría, orientadas a la calidad y mejoramiento del desempeño de sus labores y de
sus condiciones económicas, sociales y culturales;
XII.
Someter a la consideración del Secretario la concertación de convenios, tanto con autoridades
federales, estatales, municipales y del Distrito Federal, y de organismos públicos y privados, así
como con instituciones educativas, centros de investigación y organismos públicos y privados para
impartir capacitación a los servidores públicos profesionales de carrera;
XIII.
Participar en el Consejo Consultivo y presidir el Comité Técnico de Profesionalización y Selección;
XIV.
Establecer, dar a conocer, operar, vigilar el cumplimiento y evaluar los resultados de las normas y
medidas relacionadas con la protección civil del personal de la Secretaría, de acuerdo con el Sistema
Nacional de Protección Civil;
XV.
Coordinar la organización de exposiciones, eventos y congresos patrocinados por la Secretaría, de
acuerdo con el programa autorizado por el Secretario;
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 7 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
XVI.
Coordinar la formulación y ejecución de los programas anuales de obra pública, adquisiciones,
conservación y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles de la Secretaría, así como la
regularización jurídica de los últimos;
XVII.
Autorizar las adquisiciones y la documentación para los pagos con cargo al presupuesto, y someter a
consideración del Secretario las que deban ser autorizadas por él;
XVIII.
Presidir los Comités de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; de Obras Públicas; de
Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles, y de Informática de la Secretaría;
XIX.
Someter a la consideración del Secretario el anteproyecto del programa-presupuesto anual del ramo
y sus modificaciones y proponer las medidas técnico-administrativas para la organización y
funcionamiento de la Secretaría, de conformidad con las disposiciones aplicables;
XX.
Autorizar el ejercicio de los recursos de la Secretaría, así como los que impliquen actos de
administración, conforme a los lineamientos que fije el Secretario;
XXI.
Someter a la consideración del Secretario, los programas en materia de gasto público que deriven del
Presupuesto de Egresos de la Federación y de las normas y acuerdos administrativos que emitan las
Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, así como supervisar su ejecución
y evaluar su cumplimiento;
XXII.
Ser el único conducto para gestionar la autorización, asignación y modificación de las partidas del
ramo administrativo correspondiente al desarrollo social del Presupuesto de Egresos de la
Federación, ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
XXIII.
Someter a la consideración del Secretario el Manual de Organización General de la Secretaría y
establecer los lineamientos para la elaboración de los manuales de organización, de procedimientos
y de servicios al público de las unidades administrativas y de los órganos administrativos
desconcentrados de la Secretaría;
XXIV.
XXV.
Planear y normar el fomento de la cultura de la calidad en el ámbito institucional;
Proponer las políticas y criterios que se consideren convenientes para racionalizar y optimizar el
desarrollo de los programas en materia de obra pública, adquisiciones, conservación y mantenimiento
de bienes muebles e inmuebles de la Secretaría;
XXVI.
Definir y dirigir los estudios e investigaciones sobre las mejores prácticas de gobierno en materia de
recursos humanos, materiales, financieros, organizacionales y tecnológicos;
XXVII.
Atender el sistema de orientación e información, tanto interna como al público y, en su caso, prestar
la cooperación técnica que le sea requerida por las unidades administrativas y órganos
administrativos desconcentrados de la Secretaría, las entidades del Sector y otras dependencias y
entidades del Ejecutivo Federal;
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 8 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
XXVIII.
Conducir la integración, ejecución, evaluación y seguimiento del Programa de Desarrollo Informático,
con base en las políticas y lineamientos aplicables en la materia y de acuerdo a las necesidades y
prioridades de la Secretaría;
XXIX.
Supervisar la observancia de las normas y sistemas de recursos humanos y materiales, ejercicio
presupuestal, contabilidad, organización, informática, telecomunicaciones, correspondencia y archivo,
ordenando la realización de visitas de inspección y evaluación administrativa y requiriendo la
información que corresponda, con su soporte documental y estadístico, así como establecer las
medidas pertinentes para el cumplimiento de dichas normas y sistemas;
XXX.
Coadyuvar con el Órgano Interno de Control en la atención de los asuntos relacionados con las
unidades de su competencia, designando y facultando al efecto a funcionarios de la propia Oficialía
Mayor o de las unidades administrativas adscritas a ella, para que sirvan como enlaces entre ésta y
aquél;
XXXI.
Determinar el cese de las relaciones laborales de los trabajadores de base, cuando así proceda, en
términos de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y llevar los trámites del cese de
los trabajadores de confianza, hasta el nivel de mandos medios;
XXXII.
Administrar y operar el Sistema de Servicio Profesional de Carrera, conforme a la Ley del Servicio
Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y demás disposiciones aplicables;
XXXIII.
Establecer y mantener el enlace de comunicación y coordinación en materia financiera, entre la
Secretaría y las entidades del Sector;
XXXIV.
Fungir como enlace entre la Secretaría y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, de conformidad
con lo que dispone la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y
XXXV.
Presidir el Comité de Mejora Regulatoria Interno de la Secretaría y designar al Secretario Técnico del
mismo.
Objetivos Institucionales
La misión de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) consiste en formular y coordinar la política
social solidaria y subsidiaria del Gobierno Federal orientada hacia el bien común, mediante políticas y
acciones de ordenación territorial, de desarrollo de las capacidades de la población y de mejoramiento de
las condiciones sociales, económicas y políticas en los espacios rurales y urbanos, reconociendo la
importancia de una sociedad corresponsable en su propio desarrollo.
Las acciones de la SEDESOL buscan materializar el Desarrollo Humano Sustentable, principio rector del
Gobierno Federal plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 9 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Vinculación Con El Plan Nacional De Desarrollo 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (Plan) establece los objetivos nacionales, las estrategias y las
prioridades que rigen la acción del Gobierno Federal y fungen como base para los programas sectoriales,
especiales, institucionales y regionales que emanan de éste.
El Plan busca mejorar las condiciones de vida de los más pobres y, en general, de todos los mexicanos,
a través de cinco ejes de acción: Estado de Derecho y Seguridad, Economía Competitiva y Generadora
de Empleos, Igualdad de Oportunidades, Sustentabilidad Ambiental y Democracia Efectiva y Política
Exterior Responsable.
De manera particular, el Eje 3 (Igualdad de Oportunidades) se enfoca al logro de una política social que
tiene como objetivos la superación de la pobreza, la transformación educativa efectiva, el acceso
universal de los mexicanos a los servicios de salud y el apoyo a los grupos sociales vulnerables para su
propio desarrollo.
La política social de la presente Administración se rige por siete principios rectores: focalizar recursos en
los programas más efectivos; instrumentar sistemas de evaluación y seguimiento que posibiliten la mejora
continua; promover la coordinación de esfuerzos entre dependencias y organismos de los distintos
órdenes de gobierno; priorizar acciones encaminadas a elevar las capacidades de las personas;
utilización de un padrón único; vinculación adecuada entre programas; y transparencia en la asignación y
gasto de los recursos.
Líneas de Acción de la Política Social
La Estrategia Vivir Mejor busca concentrar todas las acciones del Gobierno Federal encausándolas hacia
un mismo objetivo: el Desarrollo Humano Sustentable. De esta manera se evita la dispersión de las
acciones y se obtienen mejores resultados de los recursos públicos invertidos. De la premisa del
Desarrollo Humano Sustentable se derivan cuatro grandes objetivos dirigidos a alcanzar mayor bienestar
para los mexicanos:
Desarrollo de Capacidades Básicas
Para asegurar que todas las personas cuenten con igualdad de oportunidades que les permita
desarrollarse con plenitud, es indispensable que las personas en pobreza cuenten con un mínimo de
bienestar.
La falta de acceso a servicios de salud y educación de calidad, las dificultades para acceder a alimentos
básicos que garanticen condiciones de vida aceptables, así como la problemática de no contar con
certeza e identidad jurídica, son factores que impiden el adecuado desarrollo de las potencialidades de la
población y la consecución de una sociedad basada en la igualdad de oportunidades. Por lo que es
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 10 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
ineludible garantizar el acceso de toda la población a aquellos bienes que fomentan el apropiado
desarrollo de capacidades.
En este sentido, la presente Administración plantea como uno de sus objetivos llevar a cabo una política
enfocada a fortalecer la generación de capital humano, con el fin de que las personas tengan las
habilidades necesarias para mejorar sus condiciones de vida gracias a su propio esfuerzo.
Para lograr este objetivo se requiere construir una plataforma base que ayude a las familias en condición
de pobreza a acceder a satisfactores esenciales, como la alimentación, y contar con igualdad de
oportunidades para el desarrollo de sus capacidades básicas. Lo anterior, complementado con políticas
públicas adecuadas, permite que la población sea más productiva y pueda acumular activos,
incrementando así su nivel de bienestar.
Construcción de una Red de Protección Social
Los mexicanos, sus hogares y comunidades se encuentran expuestos a múltiples riesgos; ya sean de
origen natural, como terremotos, huracanes e inundaciones; de salud, como enfermedades y epidemias;
o aquellos producidos por la dinámica cotidiana de las actividades humanas, como crisis económicas,
desempleo y deterioro del medio ambiente.
El Gobierno Federal cuenta con una red de protección social que atiende con especial énfasis a los más
pobres y a quienes habitan en las localidades más rezagadas del país, ya que son los más vulnerables a
los riesgos y carecen de suficientes recursos para manejarlos. Esta red brinda la posibilidad de
conservar, recuperar e incrementar el capital físico y humano de los hogares, de contar con el acceso
adecuado a los servicios sociales básicos, así como de evitar la exclusión derivada de situaciones
inesperadas a lo largo del ciclo de vida.
Esta red de protección social sirve como mecanismo de articulación y ejecución de diversos programas
para reducir la vulnerabilidad de las personas debido a desigualdades de género, edad, condición étnica,
o contingencias económicas o naturales, haciéndolas menos propensas a caer en la exclusión social y en
situación de pobreza. Con esta red se contribuye al adecuado ejercicio de los derechos sociales de
múltiples sectores de la población, así como a la protección de su patrimonio y capital humano,
propiciando un mayor desarrollo humano.
Vínculos entre la Política Social y la Económica
Ninguna política social estaría completa si no contempla los puentes que unen y potencian las
capacidades de la población con las oportunidades para el desarrollo económico. Con la visión de
alcanzar el desarrollo económico e incrementar el bienestar de la población mexicana, la actual
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 11 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Administración se ha dado a la tarea de consolidar un vínculo integral y virtuoso entre la política social y
la económica.
Estos puentes se extienden en ambos sentidos: desde la política social como mecanismo de potenciación
del capital humano; y desde la política económica como mecanismo para insertar a las personas en el
ámbito económico. Entre los puentes que parten de la política social se incluye el desarrollo de
capacidades productivas, la inserción al mercado laboral, la creación de infraestructura productiva social
y la mejora de las condiciones de vida en las comunidades.
Desarrollo y Mantenimiento del Entorno Físico y Social
Un elemento central de la atención a las diferentes manifestaciones de la pobreza es el entorno bajo el
cual ocurre este proceso. Garantizar una auténtica igualdad de oportunidades para todos no es suficiente
si el aprovechamiento de estas oportunidades se ve limitado por el entorno físico y social en el que se
habita.
Por tal motivo, las acciones de política social se complementan con el cuidado y mejoramiento del
entorno físico y social, con énfasis en el aseguramiento de una vivienda digna y una mayor cohesión
social, proporcionando un contexto físico adecuado para el desarrollo de la población, en armonía social
y con el medio ambiente.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 12 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
11.2 MARCO JURÍDICO DE ACTUACIÓN
Disposiciones constitucionales

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Leyes

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Ley General de Asentamientos Humanos

Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

Ley General de Desarrollo Social

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado

Ley de Vivienda

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Ley de Planeación

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Ley General de Bienes Nacionales

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación

Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público
Reglamentos

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental

Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 13 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Reglamento Interno de la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la
Sociedad Civil

Reglamento Interno del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil

Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en Materia de Organismos, Instancias de
Representación, Sistemas y Servicios Especializados

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público

Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales
Decretos

Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra
como organismo público descentralizado, de carácter técnico y social, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, ampliando sus atribuciones y redefiniendo sus objetivos

Decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea la Coordinación Nacional del
Programa de Educación, Salud y Alimentación como órgano desconcentrado de la Secretaría de
Desarrollo Social

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012

Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Mejora de la Gestión en la
Administración Pública Federal 2008-2010

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Vivienda 2008-2012: Hacia un Desarrollo
Habitacional Sustentable

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y
Combate a la Corrupción 2008-2012

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
2009-2012

Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo de Desarrollo Social

Decreto por el que se regula la Comisión Nacional de Desarrollo Social
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 14 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Decreto por el que se regula la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social

Decreto por el que se regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social
Acuerdos

Acuerdo por el que se autoriza la modificación del Contrato Constitutivo del Fideicomiso Fondo
de Habitaciones Populares

Acuerdo por el que se modifica el contrato del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones
Populares a fin de que formando parte del mismo, se integre un fondo nacional para la vivienda
rural, con los objetivos que se indican

Acuerdo por el que se crea la Comisión para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la
Administración Pública Federal, como una Comisión Intersecretarial de carácter permanente

Acuerdo por el que se constituye el Comité Sectorial de Coordinación de la Política Social, como
un órgano interno de la Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo para la difusión y transparencia del marco normativo interno de la gestión
gubernamental

Acuerdo por el cual el organismo descentralizado denominado Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores queda agrupado en el sector coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo por el que se dan a conocer los trámites y servicios inscritos en el Registro Federal de
Trámites y Servicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, que aplica la Secretaría de
Desarrollo Social

Acuerdo por el que crea el Registro de Personas Acreditadas para realizar trámites ante la
Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo por el que se constituye la Comisión de Fomento de las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil como una comisión intersecretarial de carácter permanente

Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente las unidades administrativas a que se refiere el
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo por el que se delega en los titulares de los órganos administrativos desconcentrados de
la Secretaría de Desarrollo Social, la facultad que se indica

Acuerdo para la integración y funcionamiento del Comité de Mejora Regulatoria Interna de
la Secretaría de Desarrollo Social

Acuerdo mediante el cual se regula la organización y funcionamiento interno del órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, denominado Instituto
Nacional de Desarrollo Social
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 15 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Acuerdo por el que se delegan en los Subsecretarios y Oficial Mayor de la Secretaría de
Desarrollo Social, las facultades que se indican

Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Transparencia

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el
Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema de Evaluación del
Desempeño

Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la promoción y operación de la
Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social

Acuerdo por el que se modifican los lineamientos generales para la evaluación de los Programas
Federales de la Administración Pública Federal
Disposiciones diversas

Oficio-circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la
Administración Pública Federal

Para
Manual de Organización General de la Secretaría de Desarrollo Social
mayor
referencia
ver
el
sitio
web
de
la
Secretaría
de
Desarrollo
Social:
www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1867/1/images/Leyes_2011.pdf.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 16 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
11.3 ACCIONES Y RESULTADOS RELEVANTES OBTENIDOS DURANTE EL PREÍODO DEL 1 DE
DICIEMBRE DE 2006 AL 31 DE DICIEMBRE 2011
UNIDAD DE PLANEACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES
La Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales tiene entre sus principales atribuciones, coordinar
el proceso de revisión de las reglas de operación de los programas de desarrollo social a cargo de esta
Secretaría. También se encarga de elaborar y revisar planes, estrategias, proyectos, programas y
acciones de desarrollo social, con base en estudios y diagnósticos, así como emitir opiniones técnicas en
materia de planeación para el desarrollo social. Asimismo, establece la metodología, fuentes de
información y mecanismos de distribución para la asignación de recursos del Ramo General de
Aportaciones Federales para entidades federativas, relativos a desarrollo social, y convenir con los
gobiernos estatales, la metodología y mecanismos correspondientes para las asignaciones.
En el ámbito de relaciones internacionales y cooperación técnica se encarga de coordinar la elaboración
de propuestas para definir la postura oficial de la Secretaría en materia internacional. A su vez,
promueve, organiza y dirige estudios, reuniones, y negociaciones, entre otras, que coadyuven a la
suscripción de acuerdos y convenios de cooperación técnica en materia de desarrollo social, así como de
las declaraciones conjuntas que promueva la Secretaría ante sus contrapartes en otros países y ante
organismos internacionales. Otra de sus atribuciones es negociar y dar seguimiento a los acuerdos,
convenios de colaboración y declaraciones conjuntas que la Secretaría promueva ante contrapartes de
otros países y organismos internacionales, en coordinación con las dependencias competentes.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Análisis de necesidades y diseño de nuevos programas y estrategias de SEDESOL.
Respecto a la primera línea de acción, durante 2006 y 2007 destaca el trabajo desarrollado por la
Coordinación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, para el análisis, diseño e
implementación del Componente Energético. Asimismo, se coadyuvó en la planeación de tres nuevos
programas sociales sujetos a reglas de operación: 1) Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a
Madres Trabajadoras que surge como un instrumento para dar respuesta oportuna y efectiva a la
población femenina trabajadora o que busca empleo y demanda servicios para el cuidado de sus hijos. 2)
Atención a los Adultos Mayores de 70 Años y más en Zonas Rurales, con el propósito de mejorar las
condiciones de vida de este grupo poblacional de particular vulnerabilidad, y 3) Rescate de Espacios
Públicos, que tiene una vinculación estrecha con el mejoramiento del entorno y el desarrollo comunitario.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 17 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Revisión y adecuación de las Reglas de Operación de los programas sociales a cargo de la
dependencia.
Esta línea de acción tuvo como resultado la revisión y modificación de las Reglas de Operación de 16
programas a cargo de SEDESOL, publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 28 de febrero
de 2007, conforme a lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2007.
Acuerdos de Coordinación
Durante el periodo que se reporta, se celebraron reuniones en diferentes estados, con la finalidad de
establecer estrategias que faciliten el ejercicio del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
(FAIS), y se impartió capacitación sobre temas específicos del Fondo en comento para aquellos Estados
que así lo solicitaron.
De conformidad con lo establecido en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, se realizó el cálculo
con las masas carenciales estatales y municipales para la determinación de los montos correspondientes
del FAIS a cada estado, de acuerdo a los recursos asignados a este Fondo en el Decreto de Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007.
Foros de Cooperación Multilateral
Se participó en la Primera Reunión de Ministras y Ministros de Desarrollo realizada en Berlín, Alemania,
como parte del proceso de encuentros ministeriales preparatorios de la Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno del G-8 y del Grupo de las cinco economías emergentes (G-5), en Heiligendamm, Alemania.
Cooperación Técnica Bilateral con Organismos Internacionales
Se suscribió un Acuerdo General de Cooperación Técnica, con la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), que provee un marco normativo para las actividades conjuntas de
cooperación, destacando los “Talleres de Capacitación sobre la Metodología de Marco Lógico”,
impartidos a funcionarios de la Secretaría.
En colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se organizó el
Seminario Internacional “Candados y Derechos: Protección de Programas Sociales y Construcción de
Ciudadanía”. A través del proyecto “Desarrollo Humano y Políticas Públicas, se financió la elaboración del
Informe Nacional de Desarrollo Humano, así como diversas actividades y publicaciones en los temas de
“Desarrollo Humano y Género”, “Desarrollo Humano y Competitividad” y “Desarrollo Humano y
Responsabilidad Social”.
Se acordaron Programas de Cooperación con la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), para la Evaluación del Diseño del Programa de Adquisición de Leche
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 18 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Nacional operado por Liconsa y para la Evaluación de Consistencia y Resultados de Programas Sociales
Operados por la SEDESOL.
Con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se trabajó en la segunda fase del préstamo “Programa
Multifase de Atención a la Pobreza Urbana”, en la obtención de Fondos de Cooperación Técnica no
Reembolsable para realizar estudios sobre el desarrollo local y regional. También se dio inicio a la
ejecución del Proyecto Piloto “3x1 para Migrantes: Innovación y Fortalecimiento Fase 1”.
Se acordó un paquete de actividades de asistencia técnica con el Banco Mundial (BM), para la
realización de evaluaciones de impacto y la implementación generalizada del “Sistema de Monitoreo
Basado en Resultados”. También se acordaron estudios sobre los determinantes de la productividad, el
acceso al empleo y la generación de ingresos de la población que vive en pobreza.
Cooperación bilateral
Con la República de Chile se acordó la realización de los proyectos “Transferencia de Metodologías e
Intervenciones Integradas en el ámbito de la Protección
y Desarrollo Social para Sudáfrica”, y
“Fortalecimiento Institucional y Capacitación de Cuadros Técnicos”.
Se recibió la visita del Ministro de Asuntos Civiles de la República Popular China en seguimiento a los
acuerdos derivados de la “Segunda Reunión de la Comisión Binacional Permanente México-China”.
A funcionarios del Frente Social de Ecuador se les impartió, en las oficinas de la SEDESOL, un curso de
capacitación en materia de focalización y selección de beneficiarios de programas sociales.
Para mayor información, se puede consultar la
páginahttp://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/InformeLabores2007SEDESOL.pdf
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Acciones concretas para instrumentar la Gestión por Resultados y la Planeación Estratégica de la
SEDESOL.
Destacan el ejercicio de alineación estratégica para identificar la contribución de los programas
presupuestarios, a través de su Matriz de Marco Lógico. La instrumentación de este esquema de
planeación estratégica busca aportar información clave a los responsables de la política social para
ajustar el diseño de los programas presupuestarios, buscando asegurar el logro de los objetivos
estratégicos en el Programa Sectorial.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 19 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Revisión y adecuación de las Reglas de Operación de los programas sociales a cargo de la
dependencia.
A partir de agosto se inició el proceso de revisión y modificación de las Reglas de Operación de los
programas del Ramo 20, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Acuerdos de Coordinación
En relación al cumplimiento de las atribuciones de la SEDESOL en torno al FAIS, se realizó y publicó el
cálculo de la distribución porcentual estatal del Fondo. Asimismo, se brindó asesoría técnica y se acordó
con los estados el cálculo de la distribución a nivel municipal del mismo.
Adicionalmente se reforzaron los mecanismos para brindar asesoría sobre temas específicos de la
asignación, ejecución y reporte del uso de los recursos del FAIS a las autoridades locales y ciudadanos
que así lo soliciten, así como la capacitación a través de la Red Nacional de Teleaulas para funcionarios
estatales y municipales.
Foros de Cooperación Multilateral
La SEDESOL formó parte de la Delegación de México que participó en la XX Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno del Grupo de Río, celebrada, en Santo Domingo, República Dominicana. En coordinación
con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) se brindó apoyo técnico en la negociación de la
Declaración de Santo Domingo, en temas sociales y de desarrollo.
Se participó en la V Cumbre Unión Europea – América Latina y Caribe, que se llevó a cabo en Lima,
Perú, en la que los temas centrales fueron: “Pobreza, desigualdad e inclusión”, así como “Desarrollo
sostenible: medio ambiente; cambio climático; energía”.
De manera conjunta con la SRE, se organizó el Seminario “El papel del Empleo en la Reducción de la
Pobreza y el Mejoramiento de la Cohesión Social”, como parte del Primer Diálogo México-Unión Europea
en materia de Empleo y Políticas Sociales.
Se participó en el Foro “Iniciativa Global contra la Trata de Personas de las Naciones Unidas”, en Viena,
Austria, convocado por la Oficina de las Naciones Unidas sobre las Drogas y el Crimen.
Durante los trabajos del Foro de Pensamiento Social Estratégico de América Latina, que tuvo lugar en
Nueva York, se presentó la experiencia del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras.
Se participó en el “Taller regional sobre la pobreza y las disparidades en la infancia”, organizado por el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 20 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Cooperación Técnica Bilateral con Organismos Internacionales
Se celebró un Convenio de Cooperación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), para llevar a cabo el proyecto de investigación “Luchando contra la pobreza y la
exclusión social: Hacia la construcción de un marco institucional que integre las agendas de empleo y
desarrollo social”.
Con el BM se acordaron actividades de asistencia técnica para apoyar al Gobierno de México en su
esfuerzo de reducir la pobreza, con un énfasis particular en incrementar la productividad laboral de los
pobres. El resultado de esta asistencia fue el documento “Income and EmploymentGeneration”.
Junto con el BID se participó en el Taller de Arranque: Programa Mutilase de Atención a la Pobreza
Urbana, Fase II, con el propósito de realizar un análisis comparativo de Reglas de Operación 2007-2008
del Programa Hábitat, revisar la estrategia para la evaluación de impacto y pasos necesarios para su
implementación.
Se participó en el primer “Taller regional del proyecto Implicaciones de la política macroeconómica, los
choques externos y los sistemas de protección social en la pobreza, la desigualdad y la vulnerabilidad en
América Latina y el Caribe”, organizado por la CEPAL
Con el PNUD se trabajó de manera conjunta en el proyecto “Desarrollo Humano y Políticas Públicas”, a
través del cual se elaboró el Informe Nacional de Desarrollo Humano, así como diversas actividades y
publicaciones en los temas de “Desarrollo Humano y Género”, “Desarrollo Humano y Competitividad” y
“Desarrollo Humano y Responsabilidad Social”.
Cooperación Bilateral
En el marco de la III Comisión Permanente Binacional México-China celebrada en Beijing se firmaron con
el Grupo Líder del Consejo de Estado para el Combate a la Pobreza y el Desarrollo el “Programa de
Cooperación 2008-2010” y con el Ministerio de Asuntos Civiles el “Acuerdo de Cooperación sobre
Asistencia y Bienestar Social”.
Junto con el Ministerio de Planificación de Chile se organizó el taller “Bases conceptuales de la Política
Social de Chile y México”, el cual tuvo lugar en la Ciudad de México.
Se atendió a Delegaciones de Ministerios de Desarrollo Social de Brasil, Ecuador, Guatemala, Haití,
Panamá y Paraguay interesadas en conocer los programas sociales con que cuenta esta Dependencia,
así como la estrategia de desarrollo social instrumentada por nuestro país.
Para mayor información, se puede consultar la página
http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/2informre_2008.pdf
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 21 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
Coordinación de la planeación estratégica al interior de la SEDESOL.
Como parte de los esfuerzos por implementar una Gestión basada en Resultados, se desarrollaron
diversas acciones entre las cuales destaca un ejercicio de alineación estratégica en que se identificó la
contribución de los programas presupuestarios a cargo de la SEDESOL a los objetivos del Programa
Sectorial de Desarrollo Social 2007-212 (PSDS) y del Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 (PND).
Revisión y adecuación de Reglas de Operación (RO) de los programas sociales.
Las RO emitidas para el ejercicio fiscal 2009 implicaron mejoras sustanciales: su redacción fue
simplificada, se alineó su texto con el diseño expresado en las matrices de marco lógico y de indicadores
para resultados, y se sujetaron a un índice único aplicable a todos los programas.
Formalización de convenios relativos a la distribución de recursos del Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social (FAIS)
Con relación al FAIS, se realizó y publicó el cálculo de la distribución porcentual estatal del Fondo.
Asimismo, se convino con los gobiernos de las entidades federativas la metodología, fuentes de
información y mecánica de distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal.
Foros de Cooperación Multilateral
La SEDESOL participó en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Crisis Financiera y Económica
Mundial y sus Efectos en el Desarrollo, en la ciudad de Nueva York.
En el marco de actividades que se desarrollan con la Organización de los Estados Americanos (OEA), se
participó en el lanzamiento de la Red Interamericana de Protección Social.
Se asistió a las reuniones ministeriales previas a la Cumbre de Jefes de Estado del G8 y G5, en donde se
participó en la Reunión de Ministros de Trabajo y Política Social con el tema ¨La dimensión social de la
crisis económica y las posibles medidas para intervenir a nivel nacional e internacional¨, celebrada en
Roma, Italia.
La SEDESOL formó parte de la Delegación del Gobierno de México que asistió al Examen Periódico
Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, que se realizó en Ginebra, Suiza.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 22 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Cooperación Técnica Bilateral con Organismos Internacionales
Se trabajó de manera conjunta con el BM en el Acuerdo Marco de Cooperación Técnica, lo que permitió
sentar las bases para la firma de los Convenios de Cooperación: "Determinar Acciones que Incrementen
la Inserción Laboral y Productividad de los Jóvenes en Condiciones de Pobreza en Zonas Urbanas" y
“Elaboración de Mapas de Nutrición en México”.
Se dio inicio al proyecto de colaboración con la OCDE “Work and wellbeing in Mexico.
Integratingtheemployment and social development agendas”.
La SEDESOL formalizó un Acuerdo General de Cooperación Técnica, con el Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA), mediante el cual se promovió el desarrollo social de la población y la igualdad
de género, a través de la implementación de programas, proyectos y actividades conjuntas.
Se emprendieron acciones junto con la FAO, que permitieron la firma de un nuevo Acuerdo General de
Cooperación Técnica para la realización de actividades conjuntas de cooperación técnica a fin de
incrementar la efectividad de los programas alimentarios de SEDESOL.
De manera conjunta con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Secretaría de Relaciones
Exteriores, se organizó el Seminario-Taller “Redes de Protección Social en América Latina y el Caribe”,
en el que participaron funcionarios de 14 países de América Latina y el Caribe.
Cooperación Bilateral
En el contexto del “Acuerdo de Cooperación sobre Asistencia y Bienestar Social” celebrado con el
Ministerio de Asuntos Civiles de la República Popular China se atendieron las visitas de tres
Delegaciones distintas de ese Ministerio.
En el marco del proyecto “Cooperación Horizontal para el Fortalecimiento Institucional y Capacitación de
Cuadros Técnicos que se tiene con el Ministerio de Planificación de Chile (MIDEPLAN)”, se organizaron
tres talleres con temas relacionados al desarrollo social.
La SEDESOL atendió las solicitudes de los Ministerios de Desarrollo Social de los siguientes países
interesados en conocer los programas sociales y la estrategia de desarrollo social instrumentada por el
Gobierno Federal: Angola, Guatemala, Honduras, Nigeria y Sudáfrica.
Para mayor información, se puede consultar la página
http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/Tercer_Informe_Final_sedesol.pdf
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 23 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
Análisis de interacciones
Se realizó un análisis tendiente a identificar las potenciales duplicidades, complementariedades y
sinergias de los programas sujetos a Reglas de Operación del Ramo 20 con otros programas del
Gobierno Federal. Este análisis fue remitido a las diferentes Unidades Responsables de Programas para
sus comentarios, adiciones u observaciones.
Emisión de opiniones técnicas
Como parte de los esfuerzos por analizar estrategias, acciones y planes que incrementen el impacto de la
política de desarrollo social, el Área de Planeación emitió más de 50 opiniones técnicas sobre iniciativas
de ley, exhortos, reglamentos y otras disposiciones jurídicas.
Revisión de las metodologías de seguimiento físico
Como parte de las acciones de monitoreo y seguimiento de los programas del Ramo 20 sujetos a Reglas
de Operación y, atendiendo lo previsto en el numeral 7.1 de las mismas, se acordó con las Unidades
Responsables de los Programas las metodologías de seguimiento físico. Estas acciones tienen como
objetivo mejorar la eficacia y eficiencia en la aplicación de los programas sociales.
Indicadores prioritarios
Se participó en la definición y seguimiento de los indicadores prioritarios que contribuyen a los objetivos
de la SEDESOL y que se encuentran en las Reglas de Operación de los programas sociales.
Fórmulas de distribución
Con el objetivo de sustentar la aplicación de los recursos presupuestales de acuerdo con las
características de la población objetivo y los objetivos de los programas sociales, se acordó con las
Unidades Responsables de los Programas las fórmulas de distribución de los recursos presupuestales.
Comités Técnicos
Se participó en la conformación de los Comités Técnicos de los programas de Estancias Infantiles para
Apoyar a Madres Trabajadoras y de Apoyo Alimentario, para garantizar la concurrencia de las acciones y
recursos de los programas en pro de un mayor beneficio social, así como mejorar sus procesos y diseño.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 24 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Formalización de convenios relativos a la distribución de recursos del Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social (FAIS)
Se realizó el cálculo de las asignaciones porcentuales correspondientes a cada estado, con base en la
fórmula descrita en el Artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Con el objeto de apoyar a los estados en el cálculo de las asignaciones municipales del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) se realizó la distribución del algoritmo de
cálculo con las fórmulas descritas en la Ley de Coordinación Fiscal permitiendo calcular los montos del
fondo por municipio.
Foros de Cooperación Multilateral
La SEDESOL formó parte de la Delegación de México que participó en los siguientes foros convocados
por el Sistema de las Naciones Unidas: 48° Periodo de Sesiones de la Comisión de Desarrollo Social;
sustentación del V Informe Periódico de México sobre el Cumplimiento del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos; y en la Reunión Plenaria de Alto Nivel sobre los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
Se participó en la Conferencia sobre Sistemas de Protección Social en América Latina y el Caribe
convocada por el BM, en Río de Janeiro, Brasil.
De la misma forma, se asistió al III Foro de Pensamiento Social Estratégico de América Latina,
organizado por el PNUD, en la ciudad de Nueva York.
La SEDESOL de manera conjunta con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y la Secretaría de la
Integración Social Centroamericana (SISCA), organizó el Primer Diálogo Mesoamericano sobre Políticas
Sociales, en el que participaron representantes de 13 países.
Cooperación Técnica Bilateral con Organismos Internacionales
Junto con la OCDE y la SRE, se organizó el Taller Combatiendo la pobreza a través de la prestación de
servicios públicos de calidad: intercambio de experiencias entre países de la OCDE y de América Latina y
el Caribe, el cual se llevó a cabo en la ciudad de México.
Dentro del marco del Convenio General de Cooperación Técnica que se tiene con el PNUD se firmó el
Proyecto Desarrollo Humano y Políticas Públicas y el Proyecto PNUD-Oportunidades.
Adicionalmente, con el PNUD se organizó la Conferencia Internacional sobre el Cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel local, con el título Agendas Locales para el Desarrollo
Humano, en el estado de Chiapas, México.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 25 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Cooperación Bilateral
En el marco de la IV Reunión de la Comisión Binacional permanente México-China, de manera conjunta
con el Ministerio de Asuntos Civiles y la Oficina Líder del Consejo de Estado para el Combate a la
Pobreza y el Desarrollo de China, se definió el programa de trabajo de cooperación entre ambas partes.
Durante la I Reunión Bilateral de Cooperación entre México y Sudáfrica, se identificaron temas para
integrar el Programa de Trabajo 2010-2012 entre la SEDESOL y el Departamento de Desarrollo Social de
Sudáfrica.
Para mayor información, se puede consultar la página
http://sedesol2006.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/SEDESOL_IV_Informe_de_Labores.pdf
PERÍODO ENERO 2011 - DICIEMBRE 2011
Revisión y modificación a Reglas de Operación de los programas sociales
Se lideró el proceso de revisión, discusión y modificación de Reglas de Operación (RO) de 19 programas
de la SEDESOL vigentes para el año 2011.
Se coordinó el proceso de definición de las RO del nuevo Programa de Prevención de Riesgos en
Asentamientos Humanos.
Se coordinaron las reuniones técnicas para la elaboración de los Lineamientos de Operación del Fondo
Nacional de Garantías para la Vivienda Popular mediante el cual se beneficiará con microcréditos a las
familias que por su condición económica o laboral tienen acceso limitado al crédito para vivienda.
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)
Se coordinó la distribución de los recursos del FAIS, proporcionando a los estados los valores necesarios
y el algoritmo para calcular la asignación a los municipios: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Municipal (FISM).
Se creó una sección en el sitio web institucional, enfocada en el FAIS, con información relevante para
que la ciudadanía y los gobiernos locales dispongan de información relacionada con el marco legal,
recursos y sinergias del fondo, entre otros.
Se realizó la revisión de las metodologías de seguimiento físico, aspectos susceptibles de mejora e
interacciones con los programas.
Se revisaron las interacciones y medios de control existentes entre los programas de la SEDESOL y los
programas sujetos a reglas de operación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 26 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Emisión de opiniones técnicas
Se emitió opinión técnica respecto a más de 50 Iniciativas de Ley y Puntos de Acuerdo aprobados en el
Congreso de la Unión. Con estas opiniones se determina el impacto que dichas iniciativas pueden tener
sobre el quehacer de la Secretaría de Desarrollo Social y los programas a su cargo.
Fondo Sectorial SEDESOL-CONACYT
La SEDESOL, junto con la CONACYT, administró el Fondo Sectorial de Investigación en Desarrollo
Social (FOSEC). La Convocatoria 2011 comprendió el periodo del 15 de julio al 25 de agosto de 2011.
La convocatoria buscó financiar investigaciones en temas relacionados a metodologías para medición de
la pobreza, fórmulas de asignación, mejora del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, y
asentamientos irregulares, entre otros.
Acuerdos de Coordinación
La SEDESOL participó en la estrategia de definición y coordinación para la elaboración y la firma de los
Acuerdos de Coordinación con los estados. A través de estos Acuerdos, la SEDESOL conviene con los
gobiernos locales (estados y municipios), la aportación económica conjunta y la ejecución de acciones de
manera coordinada para mejorar su incidencia.
Foros de Cooperación Multilateral
La SEDESOL formó parte de la Delegación del Gobierno de México que participó en los trabajos del 49
Periodo de Sesiones de la Comisión de Desarrollo Social, cuyo tema prioritario fue la erradicación de la
pobreza. Este evento tuvo lugar en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
Se atendió la visita del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la Alimentación y se
participó junto con la Cancillería en los trabajos que se llevaron a cabo para atender la visita a México de
la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la del Relator Especial de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre Trabajadores Migratorios.
En coordinación con la OEA se organizó en la Ciudad de México la Primera Reunión Técnica de la Red
Interamericana de Protección Social (RIPSO), en la que participaron representantes de los Ministerios y
Agencias de Desarrollo Social de 34 países de la región.
De manera conjunta con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional de
Colombia, se organizó en la ciudad de México el Seminario-Taller Programas de Transferencias
Condicionadas, en el que participaron Delegaciones de 8 países de América Latina.
En el marco de la Cumbre América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC), se participó
en la I Reunión Ministerial sobre Desarrollo Social y Erradicación del Hambre y la Pobreza.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 27 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Se participó en la Quinta Reunión del Grupo de Trabajo de la Iniciativa América Latina y el Caribe Sin
Hambre 2025 (IALCSH).
Cooperación Técnica Bilateral con Organismos Internacionales
Junto con CEPAL se organizó en la ciudad de México el Taller Protección Social Inclusiva, y se concluyó
el estudio “Implicaciones de la política macroeconómica, los choques externos y los sistemas de
protección social en la pobreza, la desigualdad y la vulnerabilidad en América Latina y el Caribe”.
De manera conjunta con el PNUD se publicó el “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011. Equidad
del Gasto Público: derechos sociales universales con subsidios focalizados”, el boletín “Índice de
Competitividad Social” y el “Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas”.
Con el BM se realizaron los trabajos de investigación: Comparative Analysis of International Child Care
Programs: Benchmarking of Mexico´s Child Care Program to Support Working Mothers; Selected
International Experiences with Decentralized Social Programs for the Poor y Recent Trends and
Forecasts of Poverty in Mexico: A Poverty Note.
Cooperación Bilateral
Se atendieron Delegaciones de los Gobiernos de Ecuador, Honduras y Perú, interesadas en conocer
diferentes aspectos de la política social y de combate a la pobreza instrumentada por el gobierno federal.
Para mayor información, se puede consultar la página
http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/2140/0854_INT_5o_INFORME_SEDESOL.
pdf
DIRECCIÓN GENERAL DE GEOESTADISTICA Y PADRONES DE BENEFICIARIOS
Conforme a lo estipulado en el artículo 21 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social,
la tarea sustantiva de la Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios, DGGPB, es
asegurar que la población en situación de pobreza reciba el apoyo más adecuado a sus necesidades.
Tarea que se lleva a cabo de acuerdo con una aplicación certera de las políticas de desarrollo social,
mediante la continua actualización y análisis de los datos que componen los padrones de beneficiarios,
así como con la utilización de cada vez mejores metodologías y herramientas para la identificación de la
población objeto de los programas sociales de la SEDESOL; apoyado todo ello con la utilización de
técnicas estadísticas y geográficas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 28 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Se trabajó
con base en cuatro principios básicos: innovación, tecnología, integralidad y
complementariedad con otras dependencias federales y con los gobiernos estatales.
Innovación

Para la identificación de beneficiarios, se llevó a cabo un análisis de la estructura del modelo de
datos, con lo que se obtuvieron mejores resultados en la integración y consolidación del Padrón Único.

Desarrollo de análisis geoestadísticos para la generación de información estratégica y planeación
de las distintas acciones de la Política Social.
Tecnología

El acervo de información cartográfica, contenido y funcionalidad del Sistema de Información
Social (SIS) fue fortalecido; en particular, actualizando el SIS del Programa de Abasto Social de Leche, el
SIS para la Atención de Desastres, el Sistema Cartográfico y de Infraestructura de la Secretaría y el SIS
para los 100 Municipios Prioritarios.

Se llevaron a cabo actividades en el marco de los convenios de colaboración y de intercambio
con el INEGI para la ampliación del acervo cartográfico de la Secretaría así como la realización de
proyectos de interés común.
Integralidad

Se revisaron y actualizaron los documentos normativos para la integración de información al
Padrón Único de Beneficiarios y los Lineamientos para la Creación y Mantenimiento de los padrones de
los programas sociales.

Mediante la aplicación de los modelos de confronta se detectaron oportunamente personas que
ya reciben beneficios, logrando el espacio para incluir a otras personas que no cuentan con apoyo de
algún programa del sector.

Análisis de las condiciones socioeconómicas de los hogares para la definición de sus perfiles de
pobreza, con base en la información del II Conteo de Población y Vivienda 2005.

Actualización de la definición de áreas de concentración de hogares en condición de pobreza, en
el ámbito urbano.

Modelo estadístico multivariado de estimación de la pobreza para ser aplicado a la información
del II Conteo de Población y Vivienda 2005.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 29 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Complementariedad con otras dependencias federales y con los gobiernos estatales

Actualización de la georreferenciación por localidad de los programas sociales a cargo de las
distintas unidades administrativas de la Secretaría.

Actualización de un sistema de análisis espacial y estadístico con base en la información del II
Conteo de Población y Vivienda 2005.

Reuniones de trabajo con distintas entidades para compartir información de padrones y asesorar
en el desarrollo de padrones de beneficiarios y de sistemas georreferenciados.
Asimismo y de manera permanente se brinda asesoría, apoyo y capacitación a las áreas responsables de
la planeación y del desarrollo social de los gobiernos estatales, así como a áreas de la SEDESOL y otras
dependencias del Gobierno Federal que lo solicitan, en los siguientes procesos:
a)
Estandarización de base de datos,
b)
Construcción de padrones de beneficiarios,
c)
Diseño de muestras representativas para la evaluación de los programas sociales,
d)
Diseño de instrumentos de recolección de información socioeconómica y captura de los
mismos.
e)
Identificación de áreas de intervención de los programas sociales,
f)
Diseño de procesos logísticos para la operación en campo y gabinete,
g)
Identificación de hogares susceptibles de ser beneficiados por los programas sociales y
h)
Desarrollo de modelos orientados a impulsar la integralidad de las acciones de política
social.
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Durante el periodo comprendido por este informe, se continuó trabajando a la luz de los cuatro principios
básicos que se trabajaron desde el año 2006: Innovación, Tecnología, Integralidad y Complementariedad.
Una de las prioridades del área es integrar y mantener actualizado el Padrón de Beneficiarios de
Programas Sociales (PBPS) mismo que al mes de agosto de 2008 tuvo alrededor de 35 millones de
registros nominales de beneficiarios activos.
En el periodo que se informa se creó un documento llamado “Lineamientos Normativos para la
Construcción, Integración, Mantenimiento y Consulta del Padrón de Beneficiarios de Programas de
Desarrollo Social”, en el que se definen claramente todas las variables necesarias para que los
operadores de los programas sociales puedan llevar a cabo la construcción y mantenimiento de sus
respectivos padrones.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 30 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El Sistema de Información Social de la SEDESOL se ha mantenido al día en su acervo cartográfico,
funcionalidad y contenido, para ser utilizado a través de internet.
Asimismo se desarrolló un Sistema Geográfico para la Digitalización de Asentamientos Irregulares y
Zonas de riesgo, con el cual se apoyó a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del
Territorio y a la Dirección General de Desarrollo Urbano en los trabajos de campo para los 188 municipios
piloto distribuidos a nivel nacional.
Por otro lado se continuó con los trabajos referentes al análisis de las condiciones socioeconómicas de
los hogares para la definición de sus perfiles de pobreza, con base en la información del II Conteo de
Población y Vivienda 2005; la actualización de la definición de áreas de concentración de hogares en
condición de pobreza, en el ámbito urbano; la actualización de la georreferenciación por localidad de los
programas sociales a cargo de las distintas unidades administrativas de la SEDESOL; el modelo
estadístico multivariado de estimación de la pobreza para la información del II Conteo de Población y
Vivienda 2005; el desarrollo de análisis geoestadísticos para la generación de información estratégica y
planeación de las distintas acciones de la Política Social; y la actualización de un sistema de análisis
espacial y estadístico con base en la información del II Conteo de Población y Vivienda 2005, mismo que
cuenta con un avance del 50%.
Adicionalmente, se participó activamente en el operativo implementado por la SEDESOL durante las
inundaciones de Tabasco en 2007; las actividades se concentraron en identificar, mediante el modelo
discriminante de estimación de la pobreza, aquellos hogares que resultaron afectados y que se
encontraban en condición de pobreza, además de participar coordinando las actividades de captura de
las Cédulas de Información Social aplicadas en las viviendas afectadas.
De manera permanente, se siguió brindando asesoría, apoyo y capacitación a las áreas responsables de
la planeación y del desarrollo social de los gobiernos estatales, así como a las áreas de la SEDESOL y
otras dependencias del Gobierno Federal.
PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
Uno de los objetivos de la SEDESOL es asegurar que la población en situación de pobreza reciba el
apoyo más adecuado a sus necesidades; por ello se requiere de una continua actualización y de análisis
de los datos que componen los padrones de beneficiarios, así como de la utilización de cada vez mejores
herramientas que permitan identificar a la población objetivo de los programas sociales:

En el ejercicio que se reporta, el Padrón de Beneficiarios de los Programas de Desarrollo Social
(PBPDS) contó con 37.3 millones de registros, 3.4 millones más que en el ejercicio 2006.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 31 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
EVOLUCIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PBPDS
(2006-2009)

Año
Millones de registros
2006
33.9
2007
35.0
2008
37.4
2009
39.7
Se desarrolló el Sistema de Seguimiento Histórico de localidades en línea; este sistema facilitó la
consulta de los cambios en los nombres y las claves registradas en el Catálogo de Claves de
Entidades Federativas, Municipios y Localidades (CENFEMUL).

Para la planeación operativa de los programas sociales se capacitó a más de 100 funcionarios de la
SEDESOL en el uso de las herramientas técnicas de análisis geográfico y en el manejo de
cartografía digital. Para facilitar la actualización de las bases, se proporcionó a cada Delegación un
paquete con información cartográfica y licencias del software para su manejo y explotación.

Se desarrolló el Sistema Geográfico en Plataforma Web (SISWEB) que identifica geográficamente la
presencia de programas sociales en el territorio nacional; permite la consulta y ubicación geográfica
de zonas de atención prioritaria, polígonos Hábitat, infraestructura social básica (escuelas, clínicas,
caminos, etc.) y equipamiento de programas sociales.

La actualización de los Lineamientos Normativos para la Integración, Operación y Mantenimiento de
los Padrones de Programas Sociales se difundió en forma general a los operadores de los programas
sociales.

Con el objetivo de contar con un instrumento único en el proceso de recolección de información
socioeconómica, se instrumentó una Cédula de Información Socioeconómica Única (CISU) con
anexos que se refieren a la operación específica de cada programa.

Para mejorar la calidad y eficiencia en el proceso de recolección de información, se inició la
implementación de cédulas en dispositivos móviles, su uso inició con el Programa Emergente
de Atención a Desastres y el Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas.

Durante el último trimestre del ejercicio, se trabajó en la elaboración del Cuestionario Único de
Información Socioeconómica (CUIS), el cual permite identificar aquellos hogares susceptibles de
apoyo para cualquier programa de la SEDESOL; su uso obligatorio se Incluirá en las Reglas de
Operación 2010 en la mayoría de los programas sociales.Se desarrolló un nuevo modelo de medición
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 32 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
de pobreza que permite hacer más eficiente la focalización de los posibles beneficiarios de los
programas sociales.

Se implementó un portal de internet para la aplicación del Algoritmo para la Asignación de Niveles de
Pobreza con conexión al Sistema de Información de Programas Emergentes de reconstrucción de
Viviendas (SIPREV).

Con el fin de implementar estrategias conjuntas con el Registro Nacional de Población (RENAPO)
buscando facilitar la identificación de beneficiarios de los programas sociales, en las sedes de pago y
entrega de beneficios de los programas, se instalaron módulos del RENAPO para la expedición de
CURP y actas de nacimiento.

Para intercambiar herramientas tecnológicas e informáticas que aseguren la optimización del manejo
de la información de los Padrones de Beneficiarios, se establecieron mesas de trabajo con otras
dependencias del Gobierno Federal, como SAGARPA y SSA.
PERÍODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
La SEDESOL mantiene una continua actualización de los datos que componen los padrones de
beneficiarios mediante el intercambio de información entre los programas y la Dirección General de
Geoestadística y Padrones de Beneficiarios, con el objetivo de apoyar en el alcance e impacto de las
acciones dirigidas a la población en situación de pobreza.
En la construcción de padrones de beneficiarios confiables y el desarrollo de sistemas de información
geoestadísticos, la SEDESOL ha estado a la vanguardia. Se logró la implementación del CUIS y el
sistema WEB, entre otros, así como concretar un padrón de beneficiarios transparente, confiable y
homogéneo:

A junio de 2010, el PBPDS contó con 42.9 millones de beneficiarios.
EVOLUCIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PBPDS
(2006-2010)
Año
Millones de registros
2006
33.9
2007
35.0
2008
37.4
2009
39.7
2010
42.9
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 33 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Una vez que los programas sociales tuvieron disponible el universo de potenciales beneficiarios,
cada programa social realizó el proceso de incorporación en su padrón, el cual fue reportado de manera
periódica.

Desde el inicio del ejercicio se implementó el modelo de medición de pobreza desarrollado
durante el año 2009.

Los datos obtenidos con la aplicación del CUIS se integraron a una plataforma informática, que
aplica el modelo para la estimación de la pobreza, con lo que distintos programas pueden contar con un
mismo criterio para la identificación de los niveles de pobreza.

Para contar con información en menor tiempo y con un mínimo margen de error, se implementó el
sistema de captura disponible en WEB y dispositivos móviles; con esto se optimizó también el tiempo de
levantamiento, registro y procesamiento de la información.

Con más de 5 mil dispositivos móviles se logró la identificación de aproximadamente 900 mil
beneficiarios identificados a partir del levantamiento de más de 1 millón de cuestionarios.

Durante el ejercicio 2010, se capacitó a más de 2000 personas en todas las delegaciones de la
SEDESOL en el uso de dispositivos móviles para el levantamiento de información de los distintos
programas sociales.

Se desarrolló el sistema de visualización de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP), que permite su
localización geográfica en todo el territorio nacional.

Se realizaron confrontas de información entre la base de datos del RENAPO y la del PBPDS
como parte de los trabajos de la Comisión Intersecretarial para la Adopción y Uso de la Clave Única de
Registro de Población.
PERÍODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
Para el desempeño eficiente de los programas sociales, la SEDESOL mantuvo una continua
actualización y análisis de datos en los padrones de beneficiarios mediante el intercambio de información
entre los programas y la Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios.
De 19 Programas Sociales, 13 adoptaron el uso del CUIS para llevar a cabo la recolección de
información socioeconómica de hogares susceptibles de ser beneficiarios; este cuestionario tiene como
objetivos:

Homologar la información socioeconómica y demográfica proveniente de la población susceptible
de ser beneficiaria.

Identificar beneficiarios potenciales, a través de la información del hogar y de sus integrantes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 34 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Con la utilización del cuestionario y el intercambio de información entre Programas Sociales, se
logró disminuir los tiempos para la integración de personas al padrón de beneficiarios.
La información socioeconómica de los potenciales beneficiarios fue integrada en bases de datos,
utilizando dos herramientas de captura:

Dispositivos móviles (DM), que permiten la integración de la información a las bases de datos al
momento de la entrevista.

Sistema de captura en WEB, que permite capturar la información en cualquier lugar con acceso a
internet.
Es así como la SEDESOL pudo integrar la información socioeconómica de los potenciales beneficiarios y
consolidarla en bases de datos homologadas. Con estas nuevas tecnologías, también se disminuyó el
tiempo requerido para la identificación de beneficiarios de los Programas Sociales.

La identificación de beneficiarios se realizó con base en la estimación de la condición de pobreza
o con la verificación del cumplimiento de los criterios de elegibilidad descritos en las Reglas de Operación
de los Programas Sociales, para este fin se utilizó el modelo estadístico multivariado que fue aplicado al
CUIS.
De las Tecnologías de la información y Comunicaciones empleadas, destaca el uso de Dispositivos
Móviles y Sistemas de Captura WEB, a través de éstos ha sido posible recolectar 4 millones de
Cuestionarios durante el año 2011.
El padrón de beneficiarios se actualiza constantemente a través de mecanismos rigurosos como
confrontas para la identificación de posibles coincidencias entre programas sociales.

Durante el último trimestre del ejercicio inició la fase de pruebas del Portal de Servicios, mismo
que incorporará herramientas que apoyarán los trabajos de la Integración de Padrones de los diversos
programas de la SEDESOL; su primer producto es una página en la que los usuarios que se encuentren
registrados podrán realizar confrontas para la identificación de posibles coincidencias con la información
de los padrones que se ha consolidado durante este ejercicio.
Derivado de los trabajos de confrontas con RENAPO para la verificación de las CURP, en este periodo se
recuperaron más de 320 mil CURP y se contó con el 54.78% del padrón total consolidado.
A diciembre de 2011, el Padrón de Beneficiarios de los Programas de Desarrollo Social contó con 45.1
millones de beneficiarios, 2.2 millones más respecto a los 42.9 millones registrados en junio de 2010,
para un total de 17 de programas sociales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 35 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
EVOLUCIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PBPDS
(2006-2010)
PROGRAMA
PREP
INAPAM
FONART
HÁBITAT
PASPRAH
PDZP
PEFISUVI
VIVIENDA
TU CASA
RURAL
Año
Millones de registros
2006
33.9
2007
35.0
2008
37.4
2009
39.7
2010
42.9
2011
45.1
PADRÓNN
296,548
231,551
20,977
780,592
24,541
406,802
50,176
37,245
59,293
PROGRAMA
ADULTOS MAYORES
JORNALEROS
ESTANCIAS
AGRICOLAS
EMPLEO
TEMPORAL
INFANTILES
OPCIONES
OPORTUNIDADES
PRODUCTIVAS
APOYO ALIMENTARIO
LICONSA
TOTAL
PADRÓN
1,953,937
45,051
529,439
60,315
6,838
30,367,697
2,450,604
7,811,791
45,133,397
El Sistema Geográfico en Plataforma WEB (SISWEB) continuó fortaleciéndose a fin de apoyar en las
labores de planeación de los programas sociales, con esto se logró un acervo cartográfico mediante la
incorporación y actualización de la información geográfica de lecherías LICONSA, Estancias Infantiles,
Espacios Públicos, Polígonos Hábitat, Zonas de Atención Prioritaria Urbanas y Rurales, tiendas y
almacenes DICONSA, puntos de venta del programa Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías
y albergues, centros de atención integral, centros culturales y residencias diurnas del Instituto Nacional
de las Personas Adultas Mayores.
Se desarrolló el Sistema Histórico de Localidades (SISEHI). Éste es un sitio WEB que permite consultar
la evolución histórica de las localidades de acuerdo con las modificaciones realizadas por el INEGI, así
como su ubicación geográfica.
Con el propósito de que la información de la SEDESOL se adecue con el modelo de estructura de los
componentes del domicilio geográfico en los padrones de programas presupuestarios sujetos a Reglas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 36 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
de Operación, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el INEGI, se capacitó a 248 servidores
públicos en el uso de la Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos:

Se elaboraron y publicaron el 13 de junio de 2011 los Lineamientos para la Construcción,
Integración, Uso y Aplicación de los Desarrollos Geoestadísticos con el propósito de concentrar,
normalizar, homogeneizar, administrar y actualizar de manera eficaz y eficiente la información
georreferenciada y disponer de información oportuna y de calidad a través de los desarrollos
geoestadísticos.
Para mayor información respecto al SISWEB, se puede ingresar al portal electrónico http://sisgeo.sedesol.gob.mx/sisweb2011/. Asimismo, se encuentran disponibles para consulta pública los
padrones de beneficiarios de los programas sociales en la página electrónica de SEDESOL:
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Padron_de_beneficiarios.
DIRECCIÓN GENERAL DE ANÁLISIS Y PROSPECTIVA
La Dirección General de Análisis y Prospectiva adscrita a la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y
Evaluación tiene como propósito coordinar estudios y/o investigaciones cuantitativas y cualitativas de
carácter técnico, así como análisis prospectivos y retrospectivos referentes a la situación
socioeconómica, demográfica y otras características de la población en condiciones de pobreza y
marginación en el contexto nacional, con el fin de colaborar en la planeación, diseño, seguimiento y
evaluación de estrategias, programas, proyectos y acciones orientados a lograr la superación de la
condición de pobreza y el logro del desarrollo social sostenido.
El Reglamento Interior vigente de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el jueves 19 de julio de 2004 establece en el Artículo 30 que la Dirección General de Análisis
y Prospectiva tendrá las siguientes atribuciones: Realizar el análisis prospectivo necesario para configurar
estrategias, programas, proyectos y acciones para el desarrollo social; llevar a cabo estudios de
investigación cuantitativos y cualitativos para la elaboración de diagnósticos referentes a las necesidades,
carencias, situación socioeconómica y otras características de la población en condiciones de pobreza y
marginación; realizar análisis sobre tendencias socioeconómicas y demográficas, que inciden sobre el
desarrollo social y humano de la población a mediano y largo plazo; Apoyar los trabajos de análisis de
impacto y efectividad de las acciones de los programas sociales que llevan a cabo las distintas unidades
administrativas de las dependencias y de las entidades del Sector; Elaborar los indicadores y realizar las
mediciones que permitan identificar y evaluar la evolución en el tiempo de variables relacionadas con la
pobreza y la marginación, respecto de personas, hogares, localidades, zonas rurales y urbanas, así como
las referentes al impacto de las acciones para el desarrollo social, y Coordinar los estudios de carácter
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 37 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
científico y técnico en materia de desarrollo social que difunda o publique la Secretaría con la
participación que corresponda a otras unidades administrativas de la propia dependencia.
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Coordinación de estudios e investigaciones
Como parte de los objetivos y actividades de la Dirección General de Análisis y Prospectiva (DGAP), se
han coordinado estudios e investigaciones cuantitativas y cualitativas de carácter técnico, así como
análisis prospectivos y retrospectivos referentes a la situación socioeconómica, demográfica y otras
características de la población en condiciones de pobreza y marginación en el país, con el fin de
contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación, de estrategias, programas, proyectos y
acciones para el desarrollo social como son: Estimaciones de pobreza a nivel nacional y estatal,
indicadores de pobreza urbana y rural, caracterización socioeconómica de los 100 municipios con menor
Índice de Desarrollo Humano, diseño del proyecto para recolección de información y análisis de
resultados de la política social;
compendio, análisis y generación de información para apoyar la
evaluación de programas, y la caracterización socioeconómica de grupos vulnerables.
Participación en el Comité de Información Estadística del sector INEGI-SEDESOL
La DGAP presidió el Comité de Información Estadística del sector INEGI-SEDESOL.Como parte de las
tareas de este Comité, desde el inicio de esta Administración se solicitó, recibió y analizó la información
proveniente de diversas fuentes estadísticas como encuestas, conteos y censos, misma que fue
incorporada al Banco de Datos de la Secretaría y al portal de información para los miembros del Comité.
Durante julio de 2007, el INEGI entregó las bases de datos, documentos metodológicos de la ENIGH2006
y el módulo de programas sociales, con lo que se busca atender al desarrollo de los estudios específicos
que se deriven de la disponibilidad de la nueva fuente de datos, en los temas de pobreza, desigualdad e
indicadores socioeconómicos.
Elaboración del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012
La DGAP llevó a cabo la compilación, procesamiento y generación de información descriptiva de bases
de datos de encuestas, Censo 2000 y Conteos 1995-2005 sobre temas demográficos; pobreza,
marginación y vulnerabilidad; educación y pobreza, salud y pobreza; alimentación y pobreza; vivienda y
pobreza; generación de empleo e ingreso; autoempleo y capacitación; subempleo y condiciones críticas
de ocupación; seguridad social, asistencia social; desarrollo regional; infraestructura social básica; y
fomento al sector social de la economía.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 38 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Realización de ejercicios estadísticos y econométricos
Con esta metodología se cuenta con estimaciones desagregadas a distintos niveles para la ubicación
geográfica de la pobreza en el territorio nacional. Además, se desarrolló una propuesta de modelo de
focalización territorial 2005 para los programas sociales.
Apoyo al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
En diciembre de 2006 se determinó la viabilidad de la creación de un componente energético y su monto
evaluando el gasto promedio en energéticos de las familias beneficiarias, diferenciando por urbano y
rural, y por diferentes rubros de gasto. En julio de 2007 se realizó el análisis de diferentes escenarios de
transferencia del programa, tanto a nivel nacional, como para tres regiones del país (norte, centro y sur).
Diseño y levantamiento de laEncuesta de Capital Social en el Medio Urbano
En los meses de enero a mayo de 2007, se realizó el análisis y sistematización de la base de datos de
dicha encuesta, difundiéndose los resultados preliminares en el Seminario “Participación Ciudadana”
realizado por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública del Congreso. Asimismo, se elaboraron
materiales para la difusión de la encuesta y se puso a disposición del público en general a través de la
página de Internet de la SEDESOL.
PERIODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Coordinar estudios e investigaciones cuantitativas y cualitativas de carácter técnico
Así como análisis prospectivos y retrospectivos referentes a la situación socioeconómica, demográfica y
otras características de la población en condiciones de pobreza y marginación en el país, con el fin de
contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y acciones
dentro de la Estrategia Vivir Mejor.
Realización de análisis sobre la focalización de programas sociales
Se hizo un ejercicio de focalización en Desarrollo Humano Oportunidades y el Programa Hábitat, así
como la definición de las Zonas de Atención Prioritaria 2008. Se identificaron los municipios que
requerirán de atención prioritaria en los próximos años para contrarrestar los efectos de la desaceleración
económica en los Estados Unidos de América.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 39 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Participación en el Comité de Información Estadística del sector INEGI-SEDESOL
Como parte de las tareas que se desprenden de presidir este Comité se elaboró el Programa de
Desarrollo de Estadística y de Información Geográfica del Sector para el periodo 2007-2012. Asimismo,
se desarrolló el Portal Colaborativo INEGI-SEDESOL.
Actualización del diagnóstico del PSDS 2007-2012
A partir de la información proporcionada por la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
2006 (ENIGH), el Censo 2000 y el Conteo 2005.
Elaboración de la propuesta de recursos complementarios para vivienda
Esta propuesta fue presentada al Congreso de la Unión para su aprobación según el artículo 61 de la Ley
de Vivienda.
PERIODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
Se elaboraron y publicaron en el Diario Oficial de la Federación los “Lineamientos generales para
la elaboración de diagnósticos”
El propósito de estos lineamientos es establecer los elementos mínimos que se deberán observar en la
elaboración de los estudios diagnósticos necesarios para respaldar la creación y permanencia de los
programas sociales federales. A partir de la publicación de dichos Lineamientos, se comenzó a trabajar
en el desarrollo de los diagnósticos de los programas sociales a cargo de la SEDESOL y sus entidades
sectorizadas y órganos desconcentrados, en coordinación con las unidades responsables respectivas.
Ampliación de la muestra de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)
Se unieron esfuerzos con el INEGI para la ampliación de la muestra ENIGH –principal fuente de
información estadística para la medición de la pobreza en el país– con el fin de que tuviera
representatividad en los cinco estratos de municipios de acuerdo con su nivel de marginación.
PERIODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
Elaboración de estudios de diagnóstico y otros análisis cuantitativos y cualitativos con el fin de
contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación de los programas sociales
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 40 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

En este período se trabajó en la elaboración de los diagnósticos de 15 programas sociales de la
SEDESOL, en coordinación con las unidades responsables respectivas. Los estudios de diagnóstico
respaldan la creación y permanencia de los programas sociales y ofrecen estimaciones de las
poblaciones potencial y objetivo de cada programa. Este proceso culminó en junio de 2010 con la
divulgación de los documentos de diagnóstico, disponibles en la página web de la SEDESOL.

Se trabajó en el análisis de alternativas para la mejora del programa Oportunidades y el
Programa de Apoyo Alimentario, mediante la creación y evaluación de escenarios de ampliación de las
transferencias y de la cobertura de estos programas, con el objeto de proteger a las familias en pobreza
de los efectos de la crisis económica de 2009. Estos análisis sirvieron para fundamentar la decisión de
ampliar en 2010 la cobertura de Oportunidades en 600 mil familias, así como la creación del apoyo
infantil Vivir Mejor para favorecer el desarrollo de los niños menores de 9 años de edad en familias
beneficiarias.

Con la finalidad de analizar la pertinencia de las acciones de la SEDESOL y otros organismos del
Gobierno Federal en materia de gestión y mitigación de riesgos, se conjuntaron esfuerzos con el Banco
Mundial para la realización de un estudio sobre la resistencia de la población en pobreza ante riesgos
climáticos y geológicos. Los resultados de este estudio permitirán mejorar la comprensión de los
mecanismos y programas existentes para la mitigación de riesgos, mediante el análisis de los impactos
de los desastres naturales sobre los hogares y sus efectos distributivos, con énfasis en las regiones y
grupos poblacionales más desfavorecidos. Algunos ejemplos de situaciones de riesgo psicosocial son la
violencia intrafamiliar; la discriminación, exclusión e inequidad por género, etnia, edad u ocupación; el
maltrato, abuso y explotación infantil; problemas de salud sexual y reproductiva; violación a los derechos
humanos; la falta de higiene; entre otros.
Desarrollo de mediciones operativas y encuestas, con el fin de contar con fuentes de información
especializada

Se desarrolló un instrumento de diagnóstico del riesgo psicosocial para identificar situaciones de
la dinámica familiar y comunitaria que impidan el desarrollo integral de los individuos y el máximo
aprovechamiento de los apoyos sociales. Se realizó una prueba piloto para la aplicación del instrumento
a una muestra aleatoria de beneficiarios de la SEDESOL en cuatro entidades. Los resultados señalan
que la falta de agencia personal, la falta de higiene y la violencia familiar son factores de riesgo
psicosocial en los hogares evaluados. Estos resultados ponen en evidencia la necesidad de seguir
indagando sobre la manera en que surgen y operan dichos factores, con el fin de que los programas
sociales funcionen de manera más eficaz y puedan mejorar la calidad de vida de la población.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 41 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Además, se unieron esfuerzos con el INEGI para la inclusión del Módulo de Programas Sociales
en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2010 -principal fuente de
información estadística para la medición de la pobreza en el país- con el fin de contar con información
representativa sobre las características socioeconómicas de los beneficiarios de los principales
programas de desarrollo social.

También se organizaron dos seminarios en materia de capital social en coordinación con el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e INMUJERES, para analizar documentos
de trabajo elaborados a partir de la Encuesta Nacional de Capital Social Urbana (ENCASU 2006). Como
resultado de estos seminarios próximamente el COLMEX publicará un libro sobre capital social y su
relación con distintos temas del desarrollo social.
Coordinación intersectorial y representación de la SEDESOL en diversas iniciativas federales

En línea con el compromiso del Gobierno Federal por cumplir las metas suscritas en los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM), y ante la necesidad de contar con un mecanismo formal de coordinación
de las dependencias involucradas en la materia, en enero de 2010 se creó el Comité Técnico
Especializado del Sistema de Información de los ODM. Este Comité tiene como objetivo la integración y
actualización de la información correspondiente a los indicadores para el seguimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, con miras a la integración del Informe País de México 2010. La SEDESOL
participó activamente en el Comité y fue responsable de un total de 7 indicadores, 5 de los cuales están
asociados a la reducción de la pobreza y el hambre y los otros 2 con garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente.

En el marco del Programa Integral para la Frontera Sur de México, desde mediados de 2009 se
inició un proceso de análisis, planificación y proyección con distintos sectores de la administración pública
federal y los tres órdenes de gobierno, con el fin de responder a los requerimientos y necesidades que
demandan los habitantes de esta región. Se realizó un diagnóstico sobre la situación en materia de
desarrollo social de los 74 municipios que conforman esta frontera y se definieron compromisos con
acciones puntales a realizar en la zona estableciendo metas e indicadores para su adecuado
seguimiento.

También se participó en la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de
Personas, abocada a la elaboración del Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de
Personas. En esta misma línea, se están coordinando aspectos relacionados con la difusión de la
campaña Corazón Azul al interior de la SEDESOL y entre los beneficiarios de los programas de la
Secretaría para este mismo fin.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 42 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Apoyo a las distintas áreas de la Secretaría en la realización de proyectos y otros aspectos
técnicos para el desarrollo social
Se colaboró en el Proyecto de Identificación de Asentamientos de Origen Irregular, con la generación de
propuestas de muestreo a nivel nacional y por estados, para el levantamiento de la información en las
ciudades del Sistema Urbano Nacional, así como con la revisión del cuestionario aplicado y el análisis de
los resultados del piloto de este proyecto.
PERIODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
Elaboración de estudios de diagnóstico y otros análisis cuantitativos y cualitativos con el fin de
contribuir a la planeación, diseño, seguimiento y evaluación de los programas sociales
Con el propósito de contar con información actualizada de la dimensión y las características de la
problemática social que atienden los programas a cargo de esta Secretaría, durante este periodo se
trabajó en la actualización de las poblaciones potencial y objetivo de 15 programas sociales de la
SEDESOL, en coordinación con las unidades responsables respectivas. Además de contar con cifras
actualizadas, este ejercicio responde a la necesidad de incorporar en la identificación de las poblaciones
relevantes los criterios de la medición multidimensional de la pobreza.
Desarrollo de mediciones operativas y encuestas para contar con fuentes de información
especializada

La SEDESOL participó en el Comité Técnico Especializado de Población y Dinámica Poblacional,
a cargo del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG). El objeto de esta
participación se centró en la elaboración de los lineamientos y metodologías para la inclusión de
información demográfica y poblacional en el SNIEG. La SEDESOL también participó en el proceso de
conciliación demográfica del Censo de Población y Vivienda 2010.

Con el propósito de contar con información sobre capital social que sea comparable en el tiempo,
la SEDESOL, en colaboración con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), trabaja
en la implementación de la Encuesta Nacional sobre Capital Social (ENCAS). Esta encuesta será
comparable con la Encuesta Nacional sobre Capital Social en el Medio Urbano (ENCASU, 2006) y tendrá
representatividad urbano-rural, así como un módulo especial de programas sociales, Actualmente, se ha
concluido en el diseño del cuestionario y se encuentra en proceso de revisión la instrumentación de un
piloto en los meses siguientes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 43 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Concluyó el proceso de levantamiento y procesamiento de datos asociados al Módulo de
Programas Sociales de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MPS-ENIGH) 2010
que la SEDESOL solicitó al INEGI. El MPS permitirá a la SEDESOL apoyar la estrategia de superación
de la pobreza mediante la mejora en el diseño de políticas públicas a través de la información y análisis
que se desprenda del módulo. Este módulo proporcionará un panorama estadístico representativo de la
cobertura de los principales programas sociales e información de las condiciones de vida de vida de la
población beneficiaria.
Coordinación intersectorial y representación de la SEDESOL en las diversas entidades federativas

En el marco del Comité Técnico Especializado del Sistema de Información de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (CTESI-ODM) se llevó a cabo la integración del Informe País de México 2010 y se
actualizó la información correspondiente a 10 indicadores de los ODM. La SEDESOL ha participado
activamente en el CTESI-ODM y es responsable de un total de 10 indicadores: ocho de estos están
asociados a la reducción de la pobreza y el hambre y los otros dos ha garantizar las sostenibilidad del
medio ambiente.

Como parte del Programa Integral para la Frontera Sur de México, en el periodo de septiembre
2010 a agosto 2011 se dio seguimiento y actualización a los indicadores sociales de los 74 municipios
que conforman la frontera sur. De igual forma, en coordinación con los programas, se actualizaron las
metas y compromisos de los programas de la SEDESOL en la región.

En lo que respecta a la lucha contra la trata de personas, la SEDESOL participó en la “Campaña
Corazón Azul” fomentada por la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y por
diversas dependencias de la Administración Pública Federal. Entre las acciones realizadas están la
distribución de 30 mil posters entre Oportunidades, DICONSA, LICONSA y la Coordinación de
Delegaciones y la inclusión del banner de la campaña en la página de la SEDESOL. A partir de 2011, la
SEDESOL forma parte de la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas
(CIPSTP) y ha participado de manera activa en las reuniones para la integración del Programa Nacional
para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas que fue aprobado el 6 de enero de 2011.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 44 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Elaboración, publicación y difusión de estudios, investigaciones, técnicas y metodologías en
materia de superación de la pobreza
A través de la publicación en línea “Indicadores Básicos del Sector Desarrollo Social” y su publicación
quincenal “Indicadores de Desarrollo Social”, la SEDESOL provee información de coyuntura tanto del
sector de desarrollo social como de indicadores de carácter macroeconómico.
Fuente: Esta información se puede consultar en los Informes de Labores de la SEDESOL, en la dirección
electrónica www.sedesol.gob.mx
UNIDAD DE MICRORREGIONES
Tiene como objetivo principal, el coordinar los esfuerzos institucionales para proponer estrategias,
programas, proyectos y acciones para el desarrollo de las microrregiones con un enfoque territorial en el
ámbito rural, con base en los indicadores de rezago y marginación, así como en los estudios que se
formulen.
En las atribuciones genéricas que corresponden a la Unidad, conforme al Artículo 17 del Reglamento
Interior de la Sedesol, se establece que deberá concertar con los tres órdenes de gobierno la celebración
de convenios y acuerdos para coordinar las acciones de desarrollo en las microrregiones; coordinar una
estrategia común con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que articule
esfuerzos y recursos para el desarrollo de las microrregiones; promover la participación de la sociedad y
sus organizaciones, las instituciones académicas y los organismos internacionales, con el propósito de
que contribuyan al desarrollo de las microrregiones. Asimismo, deberá proponer a su superior jerárquico
las disposiciones normativas de los programas a su cargo; instrumentar la operación, supervisar el
ejercicio de los recursos y, en su caso, autorizar propuestas de inversión, cancelar autorizaciones y
ejercer recursos de los programas a su cargo, vigilando que dichas acciones se realicen con oportunidad,
eficacia y de manera congruente con los objetivos institucionales, entre otras.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2011
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias – PDZP
El antecedente PDZP es el Programa de Desarrollo Local (Microrregiones), el cual fue creado y
anunciado en febrero de 2001 por el entonces Presidente de la República y, a partir de esa fecha, se ha
consolidado como un instrumento para tratar de reducir los más altos índices de marginación en el país.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 45 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Originalmente el programa fue concebido como una estrategia que se limitaría a 250 microrregiones,
conformadas por los 476 municipios del país clasificados como de muy alta marginación, distribuidos en
17 entidades federativas.
En sus inicios el programa tenía modalidades y alcances que fueron paulatinamente modificándose,
sobre todo en lo referente el número de microrregiones consideradas, a los municipios incluidos, a los
alcances, reglas de operación y montos de apoyo del propio programa.
El Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias surge en el ejercicio fiscal 2009, y es producto de la
fusión de los programas de Desarrollo Local (Microrregiones) y de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria,
que funcionaron de forma independiente pero coordinada durante el ejercicio fiscal 2008, tal como se
describe en el siguiente cuadro:
Ejercicio
2007
Nombre del Programa
Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) – PDL
Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones) – PDL
2008
Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria – PAZAP
2009
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias – PDZP
2010
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias – PDZP
2011
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias – PDZP
2012
Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias – PDZP
La situación de marginación y rezago social que presenta más de la mitad de los municipios del país y la
contrastante desigualdad que se observa a nivel nacional entre entidades federativas, a nivel estatal
entre los diferentes municipios de cada estado, y a nivel municipal entre sus diferentes localidades,
determina la necesidad -en el ámbito de la política pública- de contar con estrategias diferenciadas de
desarrollo local y regional, que tengan como objetivo último cerrar las brechas de desigualdad que
existen en el país.
La Ley General de Desarrollo Social reconoce estas diferencias de desarrollo que persisten en el país y
define las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) como las áreas o regiones rurales o urbanas que, de
acuerdo con los criterios definidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social
(CONEVAL), presentan condiciones estructurales de marginación, pobreza y exclusión social, que limitan
las oportunidades de sus habitantes para ampliar sus capacidades e insertarse en la dinámica del
desarrollo nacional.
Considerando esta problemática, el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) constituye
una herramienta fundamental de la política social con enfoque territorial, bajo la cual se articulan acciones
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 46 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
necesarias para brindar oportunidades de desarrollo a la población que habita estos territorios. El PDZP
facilita la atención integral de los rezagos vinculados con la infraestructura social básica (en sus
dimensiones local y regional), y la carencia de servicios básicos en las viviendas, ubicadas en los
municipios de muy alta y alta marginación que conforman las ZAP, de manera particular, y otras
localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago.
De manera particular, el PDZP contribuye con las acciones orientadas a los municipios que conforman el
universo de la Estrategia 100x100, que tiene como objetivo la atención integral de los 125 municipios con
mayor marginación y pobreza del país, bajo esquemas de coordinación interinstitucional y los tres
órdenes de gobierno.
Objetivo General.El PDZP contribuye a reducir las desigualdades regionales a través del fortalecimiento
del capital físico y del desarrollo de acciones que permitan la integración de las regiones marginadas,
rezagadas o en pobreza a los procesos de desarrollo.
Objetivo Específico. El PDZP crea o mejora la infraestructura social básica y de servicios, así como las
viviendas, en las localidades y municipios de muy alta y alta marginación, rezago social o alta
concentración de pobreza, para impulsar el desarrollo integral de los territorios que conforman las Zonas
de Atención Prioritaria y otros que presentan condiciones similares de marginación y pobreza.
Vinculación con instrumentos de planeación nacional
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Las acciones del Programa forman parte del Eje 3, Objetivo 1, que plantea fortalecer el desarrollo
humano y el bienestar de los mexicanos a través de la igualdad de oportunidades, atendiendo de manera
particular las condiciones del territorio y la infraestructura necesaria para tal fin.
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007–2012
Las acciones del Programa se alinean al Objetivo 3, que propone disminuir las disparidades regionales a
través del ordenamiento territorial y la infraestructura social comunitaria, que permita la integración de
estos territorios a los procesos de desarrollo.
Estrategia Vivir Mejor
El Programa contribuye a mejorar el entorno a través del incremento del capital físico con la creación,
rehabilitación y ampliación de la infraestructura social básica y el mejoramiento de las viviendas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 47 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Respecto de la normatividad, estrategias e información específica del Programa para el Desarrollo de
Zonas Prioritarias se pueden consultar en los Lineamientos de Operación en la dirección electrónica
www.sedesol.normateca.gob.mx, así como en la página www.microrregiones.gob.mx
Las principales acciones y resultados presentados en el Programa para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias se detallan en los Informes Trimestrales; Informes de Labores e Informes de Cuenta Pública,
que se pueden consultar en la dirección electrónica:
http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx
El Programa se lleva a cabo con la participación de los tres órdenes de gobierno. Los municipios son los
principales ejecutores de las obras y acciones financiadas con recursos del Programa. Los subsidios
federales se complementan con recursos de los gobiernos locales y de los propios beneficiarios.
Cumplimiento de metas
Para el cumplimiento de las metas, el Programa Desarrollo Local (Microrregiones), puso especial
atención en los siguientes aspectos:

Identificación precisa de los territorios a atender y análisis de sus fortalezas, vocaciones y
potencialidades.

Planeación y programación de metas Sectoriales y del Programa a nivel de entidad federativa.

Unión de esfuerzos y recursos con las 32 entidades federativas y coordinación de acciones
conjuntas en los territorios de mayor marginación y rezago.

Particular coordinación de acciones con los municipios de muy alta y alta marginación y con menor
índice de desarrollo humano.
Para 2006, se realizaron 6,338 proyectos de desarrollo comunitario en localidades rurales de alta y muy
alta marginación en los 31 estados, con una cobertura de 902 municipios, lo que permitió la ejecución de
obras y acciones en 1,655 Centros Estratégicos Comunitarios (CEC), y sus áreas de influencia; en ese
entonces, estas localidades fueron identificadas por el Programa como centros de carácter social,
productivo, comercial y educativo para un conjunto de localidades más pequeñas y dispersas, ubicadas
dentro de su radio de influencia.
Durante el ejercicio fiscal 2007, el Programa para el Desarrollo Local operó en 31 entidades federativas,
para beneficio de más de 800 municipios de muy alta y alta marginación. Se realizaron 3,161 obras,
acciones y proyectos. Con la participación de autoridades locales, se realizaron obras de agua potable y
alcantarillado; electrificación; educación, salud y deporte; de accesibilidad (caminos rurales y carreteras
alimentadoras); y, de vivienda y piso firme, entre otras.
El cumplimiento de las más de 3 mil se explicó principalmente por lo siguiente:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 48 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

La suma de acciones e inversiones en los territorios con mayor marginación del país, con
autoridades estatales y municipales.

El fortalecimiento de la capacidad operativa y de ejecución de los ayuntamientos, a través de
talleres y capacitación de la normatividad del Programa.
Situación Presupuestaria 2007
Para el ejercicio 2007 el Programa ejerció 927.3 millones de pesos, es decir, el 100.0 por ciento del
presupuesto modificado, que fue de 927.3 millones de pesos.
Entre las acciones desarrolladas por el Programa, destaca la construcción de 12,029 pisos firmes en 16
entidades federativas del país, acciones con las que el Programa contribuyó a disminuir las
enfermedades gastrointestinales y respiratorias, así como a elevar la calidad de vida de los habitantes de
los hogares beneficiados.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2007:
UNIDAD
DELEGACIÓN/
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2007
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
1,299,927.00
1,299,927.00
122
BAJA CALIFORNIA
1,061,688.00
1,061,688.00
123
BAJA CALIFORNIA SUR
517,697.00
517,697.00
124
CAMPECHE
12,271,612.00
12,271,612.00
125
COAHUILA
2,736,027.00
2,736,027.00
126
COLIMA
991,662.00
991,662.00
127
CHIAPAS
104,739,474.00
104,739,474.00
128
CHIHUAHUA
21,689,991.00
21,689,991.00
130
DURANGO
36,645,565.00
36,645,565.00
131
GUANAJUATO
10,267,373.00
10,267,373.00
132
GUERRERO
150,458,410.00
150,458,410.00
133
HIDALGO
25,972,072.00
25,972,072.00
134
JALISCO
7,204,557.00
7,204,557.00
135
MÉXICO
23,328,343.00
23,328,343.00
136
MICHOACÁN
38,093,363.00
38,093,363.00
137
MORELOS
3,383,444.00
3,383,444.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 49 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
138
NAYARIT
30,225,725.00
30,225,725.00
139
NUEVO LEÓN
2,652,301.00
2,652,301.00
140
OAXACA
151,302,447.00
151,302,447.00
141
PUEBLA
68,827,158.00
68,827,158.00
142
QUERÉTARO
8,512,620.00
8,512,620.00
143
QUINTANA ROO
17,003,472.00
17,003,472.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
35,008,558.00
35,008,558.00
145
SINALOA
3,192,464.00
3,192,464.00
146
SONORA
5,194,286.00
5,194,286.00
147
TABASCO
8,300,313.00
8,300,313.00
148
TAMAULIPAS
2,352,413.00
2,352,413.00
149
TLAXCALA
2,647,302.00
2,647,302.00
150
VERACRUZ
89,945,167.00
89,945,167.00
151
YUCATÁN
37,568,436.00
37,568,436.00
152
ZACATECAS
6,125,673.00
6,125,673.00
214
UMR
17,800,364.00
17,800,364.00
$927,319,904.00
$927,319,904.00
TOTAL
Situación Presupuestaria 2008
En el 2008, la Unidad de Microrregiones coordinó dos programas el de Desarrollo Local -Microrregiones
(PDL) y el de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria (PAZAP).
El primero, como ya se ha anotado, tenía como objetivos crear o mejorar la infraestructura social básica y
de servicios que incida de manera directa en las condiciones de vida de la población que habita en los
municipios y localidades (Microrregiones), mediante acciones y proyectos estratégicos, así como impulsar
el desarrollo regional mediante la inversión en las localidades estratégicas dentro de cada una de las
microrregiones definidas por la Sedesol, y en su área de influencia.
A su vez, el PAZAP fue creado para ampliar el ámbito de acción al que ya atendía el PDL, mediante el
mejoramiento de la vivienda y la provisión de infraestructura básica en municipios y localidades de alta y
muy alta marginación y rezago social, dando prioridad a la solución de los problemas de acceso a los
servicios y bienes básicos de los hogares. Su objetivo principal fue el de dar prioridad a las obras y
acciones que se llevan a cabo al interior de cada municipio en beneficio de la población que habita fuera
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 50 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
de las cabeceras municipales o de otras localidades estratégicas o de especial importancia en el
municipio, o de sus respectivas áreas de influencia.
Cumplimiento de metas PDL
En este sentido, deben destacarse los resultados del Programa Desarrollo Local (Microrregiones), que en
2008 estableció el indicador estratégico de eficacia “Contribución al avance en la meta sectorial de
viviendas con acceso a agua potable”. Al cierre del año, se alcanzó una meta de 33,760 viviendas
dotadas de este servicio, lo que significó un cumplimiento mayor en 422.0 por ciento respecto a la meta
original. Este comportamiento se explicó principalmente por lo siguiente:

El Programa contó con importantes inversiones de los estados y municipios participantes al
registrarse 633.4 millones de pesos de complementariedad de recursos.

Incrementó la inversión en infraestructura social y de servicios, mejoramiento de vivienda y
centros comunitarios de aprendizaje y desarrollo.

Actuó de manera particularizada en la atención integral de los municipios con menor Índice de
Desarrollo Humano.

Articuló esfuerzos y recursos con otros programas gubernamentales.

Incentivó el adecuado mantenimiento y operación de la infraestructura social, instalada por el
programa, por parte de los gobiernos locales.
Para ese año, el PDL concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 2,012.7 millones de
pesos. La inversión ejercida alcanzó los 2,006.7 millones, lo que representó un nivel de ejercicio del gasto
del 99% respecto de la asignación modificada.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2008 PDL
DELEGACIÓN
UNIDAD
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2008
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
4,323,865.00
4,323,865.00
122
BAJA CALIFORNIA
12,565,663.00
12,495,565.00
123
BAJA CALIFORNIA SUR
2,066,019.00
2,066,019.00
124
CAMPECHE
19,988,695.00
19,977,964.00
125
COAHUILA
633,393.00
327,563.00
126
COLIMA
2,673,086.00
2,673,087.00
127
CHIAPAS
186,458,248.00
186,457,833.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 51 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
128
CHIHUAHUA
37,834,914.00
37,732,351.00
130
DURANGO
37,059,689.00
36,969,057.00
131
GUANAJUATO
58,761,051.00
58,488,735.00
132
GUERRERO
194,555,099.00
194,555,099.00
133
HIDALGO
60,477,108.00
60,411,901.00
134
JALISCO
19,027,789.00
18,872,802.00
135
MÉXICO
48,664,622.00
48,659,431.00
136
MICHOACÁN
70,923,753.00
70,906,515.00
137
MORELOS
6,433,522.00
5,840,191.00
138
NAYARIT
29,364,867.00
29,354,200.00
139
NUEVO LEÓN
8,926,039.00
8,926,039.00
140
OAXACA
445,190,002.00
444,874,697.00
141
PUEBLA
126,621,798.00
125,435,372.00
142
QUERÉTARO
27,306,619.00
27,278,091.00
143
QUINTANA ROO
50,087,076.00
50,024,666.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
155,815,830.00
155,541,735.00
145
SINALOA
13,330,585.00
13,329,423.00
146
SONORA
27,207,607.00
27,207,599.00
147
TABASCO
21,432,784.00
20,366,436.00
148
TAMAULIPAS
13,196,016.00
13,191,470.00
149
TLAXCALA
27,129,506.00
27,129,360.00
150
VERACRUZ
124,782,058.00
123,658,525.00
151
YUCATÁN
36,633,031.00
36,529,324.00
152
ZACATECAS
16,257,396.00
16,232,991.00
212
UMR
126,950,841.00
126,864,157.00
2,012,678,571.00
2,006,702,063.00
TOTAL
Cumplimiento de metas PAZAP 2008
En tanto, para el ejercicio 2008, el Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria estableció el
indicador estratégico de eficacia “Contribución al avance en la meta sectorial de viviendas con pisos
firmes”, con el propósito de disminuir las desigualdades de la población que habita en localidades y
municipios de alta o muy alta marginación; rezago social, o que presenten alta concentración de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 52 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
personas en pobreza. Al cierre del ejercicio, este indicador alcanzó una meta de 530, 027 pisos firmes
construidos en viviendas.
Situación Presupuestaria PAZAP 2008
Para ese año, el PAZAP concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 3,767.6 millones de
pesos. La inversión ejercida alcanzó los 3,767.5 millones, lo que representa un nivel de ejercicio de
prácticamente el 100% respecto de la asignación modificada.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2008 PAZAP:
DELEGACIÓN
UNIDAD
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2008
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
8,921,507.00
8,921,507.00
122
BAJA CALIFORNIA
16,589,302.00
16,589,302.00
123
BAJA CALIFORNIA SUR
19,712,687.00
19,712,687.00
124
CAMPECHE
40,148,211.00
40,148,212.00
125
COAHUILA
26,150,737.00
26,150,737.00
126
COLIMA
17,027,125.00
17,027,125.00
127
CHIAPAS
515,933,454.00
515,933,453.00
128
CHIHUAHUA
91,226,022.00
91,226,023.00
129
DISTRITO FEDERAL
73,413,730.00
73,413,730.00
130
DURANGO
39,339,918.00
39,339,918.00
131
GUANAJUATO
83,855,454.00
83,855,454.00
132
GUERRERO
663,215,700.00
663,215,700.00
133
HIDALGO
61,007,248.00
61,007,248.00
134
JALISCO
35,510,643.00
35,510,644.00
135
MÉXICO
116,385,340.00
116,385,340.00
136
MICHOACÁN
40,401,245.00
40,401,245.00
137
MORELOS
22,823,625.00
22,823,625.00
138
NAYARIT
61,778,310.00
61,778,310.00
139
NUEVO LEÓN
27,966,839.00
27,966,838.00
140
OAXACA
320,636,930.00
320,636,929.00
141
PUEBLA
131,543,726.00
131,543,726.00
142
QUERÉTARO
29,379,135.00
29,368,711.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 53 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
143
QUINTANA ROO
24,320,422.00
24,320,422.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
173,212,478.00
173,212,477.00
145
SINALOA
19,911,348.00
19,911,349.00
146
SONORA
12,552,085.00
12,552,084.00
147
TABASCO
29,134,069.00
29,132,428.00
148
TAMAULIPAS
48,919,470.00
48,919,470.00
149
TLAXCALA
5,313,806.00
5,313,806.00
150
VERACRUZ
839,542,058.00
839,542,058.00
151
YUCATÁN
29,415,446.00
29,415,445.00
152
ZACATECAS
22,004,700.00
22,004,700.00
212
UMR
120,352,627.00
120,295,089.00
3,767,645,397.00
3,767,575,792.00
TOTAL
Situación Presupuestaria 2009
Ya para el ejercicio 2009, los Programas para el Desarrollo Local -Microrregiones (PDL) y el de Apoyo a
Zonas de Atención Prioritaria (PAZAP), se fusionaron y dieron paso al surgimiento del Programa para el
Desarrollo de Zonas Prioritarias, conocido como el PDZP. Tanto el PDL como el PAZAP funcionaron de
forma independiente pero coordinada durante el ejercicio fiscal 2008, por lo que el surgimiento del PDZP
vino a facilitar la atención integral de los rezagos vinculados con la infraestructura social básica (en sus
dimensiones local y regional), y la carencia de servicios básicos en las viviendas, ubicadas en los
municipios de muy alta y alta marginación que conforman las Zonas de Atención Prioritaria, de manera
particular, y otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago.
Durante el ejercicio fiscal 2009, el PDZP operó en las 32 entidades federativas del país, desarrollando,
principalmente, obras y acciones de infraestructura social y de servicios, así como de mejoramiento a la
vivienda. Fueron desarrollados obras como las siguientes:

Dotación de agua

Drenaje y saneamiento

Electrificación

Infraestructura educativa

Instalación y equipamiento de centros comunitarios de aprendizaje y desarrollo

Acciones de mejoramiento de la vivienda (pisos firmes, reforzamiento de muros y techos
y sustitución de fogones abiertos por fogones ecológicos)
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 54 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Para ese año, el PDZP concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 7,386.6 millones de
pesos. La inversión ejercida alcanzó los 7,368.7 millones, lo que representa un nivel de ejercicio de
prácticamente el 100% respecto de la asignación modificada.
Entre las acciones desarrolladas por el Programa, destaca la construcción de 508,875 pisos firmes en las
32 entidades. De este total de pisos, 474,802 se ubicaron en localidades menores a 15 mil habitantes y
34,073 en localidades mayores a 15 mil habitantes.
Destacaron también las obras y acciones en materia de infraestructura social, con las que se brindó
acceso a agua para 48,552 viviendas, se dotó de energía eléctrica a 39,292 hogares y se benefició con
servicio sanitario exclusivo a 22,767 viviendas.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2009:
UNIDAD
DELEGACIÓN
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2009
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
21,879,046.00
21,850,406.84
122
BAJA CALIFORNIA
76,418,757.14
76,035,082.94
123
BAJA CALIFORNIA SUR
39,755,223.75
39,389,463.32
124
CAMPECHE
185,566,087.80
185,543,557.60
125
COAHUILA
44,693,399.92
44,689,581.64
126
COLIMA
26,417,976.86
26,140,421.56
127
CHIAPAS
952,533,653.79
951,656,060.73
128
CHIHUAHUA
253,466,290.88
251,715,954.13
129
DISTRITO FEDERAL
97,794,977.67
97,728,481.92
130
DURANGO
155,930,966.29
155,905,854.34
131
GUANAJUATO
170,843,154.79
167,345,436.82
132
GUERRERO
592,432,243.10
589,438,942.84
133
HIDALGO
182,560,961.15
182,553,998.55
134
JALISCO
101,877,116.71
101,846,426.83
135
MÉXICO
223,028,994.91
223,010,107.09
136
MICHOACÁN
198,642,811.41
197,972,346.34
137
MORELOS
23,584,040.69
23,552,208.25
138
NAYARIT
108,389,244.78
108,105,280.73
139
NUEVO LEÓN
72,347,286.47
71,422,015.30
140
OAXACA
994,808,869.18
994,576,752.44
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 55 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
141
PUEBLA
458,114,217.27
455,937,361.57
142
QUERÉTARO
132,194,167.17
130,271,271.22
143
QUINTANA ROO
106,422,079.66
106,048,503.17
144
SAN LUIS POTOSÍ
357,263,933.62
357,089,707.22
145
SINALOA
86,644,369.66
86,570,853.22
146
SONORA
106,494,920.12
106,494,920.12
147
TABASCO
99,606,098.82
99,564,781.65
148
TAMAULIPAS
83,150,010.95
83,150,010.95
149
TLAXCALA
32,475,127.20
32,426,985.02
150
VERACRUZ
763,771,616.80
763,770,960.94
151
YUCATÁN
98,480,765.90
98,475,899.57
152
ZACATECAS
79,709,479.58
79,611,803.69
214
UMR
459,328,996.76
458,063,712.62
7,386,626,886.80
7,367,955,151.17
TOTAL
Situación Presupuestaria 2010
Durante el ejercicio fiscal 2010, el Programa operó en las 32 entidades federativas del país,
desarrollando, principalmente, obras y acciones de infraestructura social y de servicios, así como de
mejoramiento de la vivienda.
En ese año, se desarrollaron obras para la dotación de agua; drenaje y saneamiento; electrificación;
obras y acciones en materia de infraestructura educativa; instalación y equipamiento de centros
comunitarios de aprendizaje y desarrollo; y, acciones de mejoramiento de la vivienda que incluyeron la
instalación de pisos firmes, la instalación de servicio sanitario en viviendas, el reforzamiento de muros y
techos, y la sustitución de fogones abiertos por fogones ecológicos, entre otras.
El Programa concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 7,298.9 millones de pesos. La
inversión ejercida alcanzó los 7,288.6 millones de pesos, lo que representa un nivel en el ejercicio del
gasto del 99.9%.
Entre las acciones desarrolladas por el Programa, destaca la construcción de 584,695 pisos firmes en 31
entidades federativas del país; con estas acciones, el Programa contribuyó a disminuir las enfermedades
gastrointestinales y respiratorias, así como a elevar la calidad de vida de los habitantes de los hogares
beneficiados. De los 584,695 pisos firmes construidos, 538,010 se ubican en localidades menores a 15
mil habitantes y 46,685 en localidades mayores a 15 mil habitantes
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 56 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Destacan también las obras y acciones en materia de infraestructura social, con las que se brindó acceso
al agua a 29,071 viviendas, se dotó de energía a 29,710 viviendas y se benefició con servicio sanitario
exclusivo a 28,875 viviendas.
UNIDAD
DELEGACIÓN
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2010
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
18,814,496.60
18,814,437.51
122
BAJA CALIFORNIA
67,295,236.27
65,818,378.51
123
BAJA CALIFORNIA SUR
57,501,409.27
57,501,327.28
124
CAMPECHE
109,858,267.70
109,858,267.70
125
COAHUILA
69,733,643.01
69,733,643.01
126
COLIMA
28,333,459.11
28,333,459.11
127
CHIAPAS
871,509,752.06
871,373,402.27
128
CHIHUAHUA
230,134,377.96
230,127,394.93
129
DISTRITO FEDERAL
87,999,169.00
87,991,519.00
130
DURANGO
132,361,922.73
132,356,726.73
131
GUANAJUATO
148,512,513.90
147,930,427.71
132
GUERRERO
541,300,571.87
538,151,812.07
133
HIDALGO
220,934,543.08
218,492,502.33
134
JALISCO
224,752,258.46
224,705,741.54
135
MÉXICO
236,713,772.40
236,713,772.17
136
MICHOACÁN
320,947,700.80
320,755,373.49
137
MORELOS
93,204,211.68
93,060,189.72
138
NAYARIT
51,285,780.90
51,282,077.74
139
NUEVO LEÓN
80,746,931.56
79,881,542.47
140
OAXACA
853,624,616.88
853,620,959.57
141
PUEBLA
510,328,383.40
510,328,383.40
142
QUERÉTARO
43,125,683.31
42,998,222.60
143
QUINTANA ROO
89,617,638.20
89,569,504.69
144
SAN LUIS POTOSÍ
219,949,145.36
219,856,733.51
145
SINALOA
258,314,972.39
258,314,972.39
146
SONORA
188,493,691.28
188,493,661.72
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 57 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
147
TABASCO
105,657,769.62
105,188,208.45
148
TAMAULIPAS
200,418,109.80
200,418,109.80
149
TLAXCALA
52,423,627.47
52,396,613.67
150
VERACRUZ
609,246,710.13
609,004,442.02
151
YUCATÁN
78,699,641.05
78,522,394.50
152
ZACATECAS
70,410,996.48
70,347,137.74
214
UMR
426,626,769.22
426,626,769.22
TOTAL
7,298,877,772.95
7,288,564,705.55
Situación Presupuestaria 2011
Durante el ejercicio fiscal 2011, el Programa operó en las 32 entidades federativas del país,
desarrollando, principalmente, obras y acciones de infraestructura social y de servicios, así como de
mejoramiento de la vivienda.
Se desarrollaron obras para la dotación de agua; drenaje y saneamiento; electrificación; obras y acciones
en materia de infraestructura educativa; instalación y equipamiento de centros comunitarios de
aprendizaje y desarrollo; y, acciones de mejoramiento de la vivienda que incluyeron la instalación de
pisos firmes, la instalación de servicio sanitario en viviendas, el reforzamiento de muros y techos, y la
sustitución de fogones abiertos por fogones ecológicos, entre otras.
El Programa concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 5,876.6 millones de pesos. La
inversión ejercida alcanzó los 5,876.6 millones de pesos, lo que representa un nivel en el ejercicio del
gasto del 100.0% respecto de la asignación modificada.
Entre las acciones desarrolladas por el Programa, destaca la construcción de 492,586 pisos firmes en 31
entidades federativas del país; con estas acciones, el Programa contribuye a disminuir las enfermedades
gastrointestinales y respiratorias, así como a elevar la calidad de vida de los habitantes de los hogares
beneficiados. De los 492,586 pisos firmes construidos, 439,760 se ubican en localidades menores a 15
mil habitantes y 52,826 en localidades mayores a 15 mil habitantes.
DELEGACIÓN
UNIDAD
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2011
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
17,145,183.32
17,145,183.32
122
BAJA CALIFORNIA
47,075,985.35
47,075,985.35
123
BAJA CALIFORNIA SUR
34,927,075.81
34,927,075.81
124
CAMPECHE
112,045,107.45
112,045,107.45
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 58 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
125
COAHUILA
43,898,235.05
43,898,235.05
126
COLIMA
23,180,447.74
23,180,447.74
127
CHIAPAS
798,084,458.70
798,084,458.70
128
CHIHUAHUA
187,398,100.71
187,398,100.71
129
DISTRITO FEDERAL
40,568,820.28
40,568,820.28
130
DURANGO
99,644,564.14
99,644,564.14
131
GUANAJUATO
141,581,097.95
141,581,097.95
132
GUERRERO
254,654,977.12
254,654,977.12
133
HIDALGO
239,393,936.51
239,393,936.51
134
JALISCO
125,506,961.60
125,506,961.60
135
MÉXICO
277,378,740.12
277,378,740.12
136
MICHOACÁN
326,279,601.04
326,279,601.04
137
MORELOS
72,328,403.96
72,328,403.96
138
NAYARIT
42,482,933.17
42,482,933.17
139
NUEVO LEÓN
67,734,049.86
67,734,049.86
140
OAXACA
502,718,448.10
502,718,448.10
141
PUEBLA
158,165,862.13
158,165,862.13
142
QUERÉTARO
107,949,860.95
107,949,860.95
143
QUINTANA ROO
58,624,117.60
58,624,117.60
144
SAN LUIS POTOSÍ
183,461,265.97
183,461,265.97
145
SINALOA
350,429,402.83
350,429,402.83
146
SONORA
232,857,976.22
232,857,976.22
147
TABASCO
68,896,163.78
68,896,163.78
148
TAMAULIPAS
98,594,296.07
98,594,296.07
149
TLAXCALA
20,906,166.86
20,906,166.86
150
VERACRUZ
672,085,842.47
672,085,842.47
151
YUCATÁN
67,426,704.03
67,426,704.03
152
ZACATECAS
73,835,122.86
73,835,122.86
214
UMR
329,301,047.02
329,299,963.91
TOTAL
5,876,560,956.77
5,876,559,873.66
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 59 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Programa 3x1 para Migrantes
En el año 2002, de la mano de los migrantes mexicanos en el extranjero, el Gobierno Federal creó el
Programa Iniciativa Ciudadana 3x1, con el objetivo de impulsar iniciativas de la comunidad mexicana en
el extranjero para el desarrollo de sus comunidades de origen.
Para el ejercicio 2006, al demostrar los mexicanos en el exterior su participación con acciones y obras
sociales necesarias en sus comunidades de origen, la Secretaría de Desarrollo Social determina precisar
el nombre del programa y le cambia la denominación por el de Programa 3x1 para Migrantes.
Además de fomentar los lazos de identidad de los migrantes hacia sus lugares de origen, el Programa
incentiva la corresponsabilidad de la sociedad civil en el mejoramiento de sus condiciones de vida y
fortalece la coordinación entre autoridades gubernamentales y los migrantes para invertir en sus
comunidades de origen u otras localidades.
Objetivo General. El programa multiplica los esfuerzos de los migrantes mexicanos radicados en el
extranjero, mediante el fortalecimiento de los vínculos con sus comunidades de origen y la coordinación
de acciones con los tres órdenes de gobierno que permitan mejorar la calidad de vida en dichas
comunidades.
Objetivo Específico. Fortalecer la coordinación entre autoridades gubernamentales y los migrantes, para
impulsar las iniciativas de infraestructura, servicios comunitarios y actividad económica, fomentando a la
vez los lazos de identidad de los migrantes con sus comunidades de origen.
El esquema participativo del 3x1 se conforma con la participación de cuatro actores claves: los Clubes de
Migrantes, la Sedesol, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales. Estos cuatro actores se
reúnen dentro del Comité de Validación y Atención a Migrantes (COVAM), que es la instancia colegiada
creada para dar transparencia y procurar el equilibrio en la toma de decisión. El COVAM es presidido por
el Delegado de la SEDESOL en cada estado y participan los cuatro actores integrantes para dictaminar y
priorizar los proyectos, así como negociar las características específicas de cada propuesta.
Vinculación con instrumentos de planeación nacional
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
El Programa se alinea con el Eje 5, con el fin de impulsar la vinculación entre los migrantes y sus
comunidades de origen en el marco de una política exterior responsable, protegiendo y promoviendo los
derechos de estos mexicanos en el exterior. El esquema 3x1 claramente se orienta a fortalecer los
vínculos económicos, sociales y culturales con la comunidad mexicana en el exterior, mediante el
fomento a la creación de clubes y el lazo con las comunidades de origen de los migrantes.
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007–2012
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 60 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El Programa 3x1 para Migrantes se alinea con el Objetivo 3, en función de que las acciones del Programa
son obras de infraestructura social básica y otro tipo de proyectos orientados a disminuir las disparidades
regionales, que permitan la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo y
detonen las potencialidades productivas
Estrategia Vivir Mejor
El Programa contribuye a mejorar el entorno, propiciando la cohesión del tejido social, así como un
desarrollo ordenado y equilibrado del territorio.
Respecto de la normatividad, estrategias e información específica del Programa 3x1 para Migrantes se
pueden
consultar
en
los
www.sedesol.normateca.gob.mx,
Lineamientos
así
como
de
en
Operación
las
páginas
en
la
dirección
electrónica
www.microrregiones.gob.mx
y
http://3x1.sedesol.gob.mx/
Las principales acciones y resultados presentados en el Programa 3x1 para Migrantes se detallan en los
Informes Trimestrales; Informes de Labores e Informes de Cuenta Pública, que se pueden consultar en la
dirección electrónica
http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx
Cumplimiento de metas
Para el cumplimiento de las metas en el periodo 2006-2007, el Programa 3x1 para Migrantes puso
especial atención en los siguientes aspectos:

Apoyó las iniciativas de migrantes radicados en el extranjero para concretar proyectos mediante
la concurrencia de recursos de la Federación, estados, municipios y de los propios migrantes,
promoviendo la equidad y enfoque de género en los beneficios del Programa.

Impulsó las iniciativas corresponsables en las que los migrantes y los tres órdenes de gobierno
ejecutaron proyectos que contribuyeron al mejoramiento de las condiciones sociales de las localidades
seleccionadas.

Promovió que las propuestas de inversión se canalizaran a las comunidades de alta migración y
pobreza.
En 2006 se realizaron 1,274 proyectos, obras o acciones de mejoramiento ambiental, infraestructura
básica y productiva en 26 entidades federativas, con una cobertura de más de 380 municipios apoyados
y con la participación de migrantes radicados en más de 35 estados de la Unión Americana, agrupados
en aproximadamente 700 clubes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 61 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Para el ejercicio 2007, el Programa 3x1 para Migrantes apoyó 1,598 proyectos, obras y acciones.
Asimismo, los clubes y organizaciones de migrantes participantes fueron quienes propusieron las obras y
verificaron su ejecución y cumplimiento. Con recursos del Programa y de las instancias participantes se
realizaron obras, acciones y proyectos de agua potable, alcantarillado, urbanización, pavimentación,
electrificación, educación, salud y deporte; proyectos de desarrollo comunitario; obras de caminos rurales
y carreteras alimentadoras; y, proyectos de orientación productiva, entre otros, apoyando a un total de 27
entidades federativas y más de 500 municipios.
Situación Presupuestaria 2007
El Programa concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 252.0, de los que se ejercieron
241.6 millones de pesos.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2007 3x1:
UNIDAD
DELEGACIÓN/
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2007
MODIFICADO
EJERCIDO
2,019,032.00
2,019,032.00
519,988.00
519,988.00
121
AGUASCALIENTES
124
CAMPECHE
126
COLIMA
1,132,149.00
1,132,149.00
127
CHIAPAS
1,941,869.00
1,941,869.00
128
CHIHUAHUA
1,662,762.00
1,662,762.00
130
DURANGO
8,388,240.00
8,388,240.00
131
GUANAJUATO
20,971,482.00
20,971,482.00
132
GUERRERO
7,329,217.00
7,329,217.00
133
HIDALGO
3,940,726.00
3,940,726.00
134
JALISCO
58,550,619.00
54,341,217.00
135
MÉXICO
5,134,007.00
5,134,007.00
136
MICHOACÁN
27,584,647.00
21,843,747.00
137
MORELOS
1,469,814.00
1,469,814.00
138
NAYARIT
11,797,898.00
11,797,898.00
139
NUEVO LEÓN
3,979,652.00
3,979,652.00
140
OAXACA
8,096,779.00
8,029,249.00
141
PUEBLA
3,740,264.00
3,740,264.00
142
QUERÉTARO
1,702,022.00
1,702,022.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 62 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
143
QUINTANA ROO
433,913.00
433,913.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
18,681,614.00
18,681,614.00
145
SINALOA
2,232,138.00
2,232,138.00
146
SONORA
1,680,390.00
1,680,390.00
148
TAMAULIPAS
1,321,017.00
1,321,017.00
149
TLAXCALA
1,957,843.00
1,957,843.00
150
VERACRUZ
3,000,297.00
3,000,297.00
151
YUCATÁN
2,846,233.00
2,693,686.00
152
ZACATECAS
49,143,525.00
48,998,146.00
214
UMR
752,893.00
652,893.00
252,011,030.00
241,595,272.00
TOTAL
Cumplimiento de metas 2008
Para el cumplimiento de las metas en el ejercicio 2008, el Programa 3x1 para Migrantes realizó 2,437
proyectos, obras o acciones de mejoramiento ambiental, infraestructura básica y productiva en 27
entidades federativas. Asimismo, los clubes y organizaciones de migrantes participantes fueron quienes
propusieron las obras y verificaron su ejecución y cumplimiento. Con recursos del Programa y de las
instancias participantes se realizaron obras, acciones y proyectos de agua potable, alcantarillado,
urbanización, pavimentación, electrificación, educación, salud y deporte; proyectos de desarrollo
comunitario; obras de caminos rurales y carreteras alimentadoras; y, proyectos de orientación productiva,
entre otros.
Situación Presupuestaria 2008
El Programa concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 493.9 millones de pesos, de
los que se ejercieron 491.8 millones de pesos, lo que representa un nivel de ejercicio de prácticamente el
100% respecto de la asignación modificada.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado en el ejercicio fiscal 2008 en el 3x1:
DELEGACIÓN
UNIDAD
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2008
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
4,959,233.00
4,959,230.00
124
CAMPECHE
1,634,347.00
1,634,347.00
126
COLIMA
4,944,125.00
4,944,125.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 63 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
127
CHIAPAS
3,449,340.00
3,449,340.00
128
CHIHUAHUA
4,828,517.00
4,828,487.00
130
DURANGO
29,479,438.00
29,473,567.00
131
GUANAJUATO
40,584,831.00
40,584,830.00
132
GUERRERO
10,030,000.00
10,030,000.00
133
HIDALGO
20,050,447.00
20,050,447.00
134
JALISCO
104,592,677.00
103,698,318.00
135
MÉXICO
12,165,000.00
12,165,000.00
136
MICHOACÁN
41,363,020.00
40,852,405.00
137
MORELOS
6,402,173.00
6,402,173.00
138
NAYARIT
18,291,686.00
18,259,846.00
139
NUEVO LEÓN
6,570,040.00
6,570,041.00
140
OAXACA
19,119,995.00
18,700,513.00
141
PUEBLA
8,156,938.00
8,155,692.00
142
QUERÉTARO
6,230,134.00
6,229,831.00
143
QUINTANA ROO
1,281,801.00
1,204,374.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
24,207,496.00
24,156,504.00
145
SINALOA
4,285,538.00
4,285,538.00
146
SONORA
2,648,822.00
2,648,822.00
148
TAMAULIPAS
8,495,617.00
8,490,894.00
149
TLAXCALA
2,162,557.00
2,160,487.00
150
VERACRUZ
5,150,000.00
5,099,712.00
151
YUCATÁN
11,758,295.00
11,715,564.00
152
ZACATECAS
65,058,774.00
65,054,534.00
212
UMR
26,020,584.00
25,993,677.00
493,921,425.00
491,798,298.00
TOTAL
Situación Presupuestaria 2009
El Programa concluyó el ejercicio fiscal 2009 con una asignación modificada de 524.1 millones de pesos.
La inversión ejercida alcanzó los 519.1 millones de pesos, lo que representa un nivel de ejercicio de
prácticamente el 100% respecto de la asignación modificada.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 64 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Ya con las aportaciones de los participantes en el programa, los recursos ejercidos en ese ejercicio fiscal
alcanzaron un monto de 1,179 millones de pesos.
En cuanto a metas, el Programa alcanzó al término del ejercicio 2,429 proyectos. Es decir, un 62% por
arriba de lo programado.
En su octavo año de operaciones, el Programa 3x1 para Migrantes operó en 28 entidades federativas,
beneficiando, con el impulso de 785 clubes de migrantes en Estados Unidos, a más de 1,200 localidades
ubicadas en más de 550 municipios.
Con los esfuerzos y recursos de los migrantes, la Federación, Estados y Municipios se desarrollaron
obras de agua potable y saneamiento; de urbanización y pavimentación; de electrificación; de educación,
salud y deportes; de caminos rurales y carreteras y múltiples acciones de desarrollo comunitario.
Asimismo, fueron realizadas acciones con orientación productiva que benefician a grupos de población
en las localidades seleccionadas por los migrantes.
DELEGACIÓN
UNIDAD
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2009
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
5,558,982.74
5,263,862.47
124
CAMPECHE
2,245,813.49
2,244,392.97
126
COLIMA
4,227,010.33
4,100,706.21
127
CHIAPAS
6,042,255.33
6,042,204.44
128
CHIHUAHUA
9,527,754.00
9,488,930.54
130
DURANGO
21,436,048.44
21,382,741.48
131
GUANAJUATO
49,390,790.58
49,156,199.54
132
GUERRERO
11,293,779.10
11,293,779.10
133
HIDALGO
25,899,790.41
25,892,502.59
134
JALISCO
99,881,832.05
99,415,979.69
135
MÉXICO
12,322,139.00
12,296,972.34
136
MICHOACÁN
49,606,228.15
46,582,325.64
137
MORELOS
8,315,894.02
8,304,691.33
138
NAYARIT
20,047,913.00
19,843,512.39
139
NUEVO LEÓN
4,101,147.55
4,088,462.93
140
OAXACA
16,143,102.23
16,132,661.64
141
PUEBLA
13,332,489.86
13,146,307.74
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 65 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
142
QUERÉTARO
9,511,360.34
9,504,351.69
143
QUINTANA ROO
1,634,553.00
1,600,745.62
144
SAN LUIS POTOSÍ
12,674,824.72
12,626,801.30
145
SINALOA
2,575,971.75
2,571,550.91
146
SONORA
5,405,921.00
5,383,106.54
147
TABASCO
412,445.00
150,000.00
148
TAMAULIPAS
18,836,517.00
18,835,999.50
149
TLAXCALA
7,409,255.00
7,390,627.49
150
VERACRUZ
7,114,105.00
7,114,105.00
151
YUCATÁN
26,810,073.31
26,779,081.97
152
ZACATECAS
52,647,093.00
52,595,297.10
212
UMR
19,671,668.26
19,892,884.51
524,076,757.66
519,120,784.67
TOTAL
Situación Presupuestaria 2010
Para 2010, el 3x1 para Migrantes concluyó el ejercicio fiscal con una asignación modificada de 542.4
millones de pesos. La inversión ejercida alcanzó los 542.2 millones de pesos, lo que representó un nivel
en el ejercicio del gasto del 99.9%. Las asignaciones complementarias aprobadas por estados,
municipios y migrantes, alcanzaron un monto de 1,184.7 millones de pesos durante el 2010.
Las metas programadas fueron alcanzadas e, incluso, superadas. La programación original fue de 2,000
proyectos, alcanzándose al término del ejercicio 2,438 proyectos, es decir, un 22% por arriba de lo
programado.
Entre las acciones relevantes para 2010, el Programa 3x1 para Migrantes operó en 28 entidades
federativas, beneficiando a más de 1,300 localidades ubicadas en más de 650 municipios del país.
Con los esfuerzos y recursos de los migrantes, la Federación, estados y municipios, se desarrollaron
2,438 obras y acciones, ejecutándose obras de agua potable y saneamiento; de urbanización y
pavimentación; de electrificación; de educación, salud y deporte; de caminos rurales y carreteras; y
múltiples acciones de desarrollo comunitario. Asimismo, fueron realizadas acciones con orientación
productiva que benefician a la población en las localidades seleccionadas por los migrantes.
No. DE
No. DE
PROYECTOS
CLUBES DE MIGRANTES
2,438
881
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 66 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
DELEGACIÓN
UNIDAD
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2010
MODIFICADO
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
5,043,214.65
5,042,922.84
122
BAJA CALIFORNIA
300,000.00
300,000.00
124
CAMPECHE
3,351,625.60
3,351,625.60
126
COLIMA
7,037,057.72
7,037,057.72
127
CHIAPAS
9,068,641.04
9,068,641.04
128
CHIHUAHUA
8,849,169.22
8,849,169.22
129
DISTRITO FEDERAL
250,000.00
250,000.00
130
DURANGO
20,718,723.79
20,718,723.79
131
GUANAJUATO
49,872,506.48
49,810,510.40
132
GUERRERO
17,419,706.95
17,419,706.95
133
HIDALGO
28,922,797.52
28,922,797.52
134
JALISCO
76,629,193.41
76,501,260.63
135
MÉXICO
14,040,637.40
14,038,638.40
136
MICHOACÁN
36,993,043.18
36,993,043.18
137
MORELOS
11,816,433.00
11,802,827.90
138
NAYARIT
32,975,249.98
32,971,678.09
139
NUEVO LEÓN
10,355,086.68
10,302,442.00
140
OAXACA
18,231,796.23
18,231,796.23
141
PUEBLA
12,984,269.85
12,984,269.85
142
QUERÉTARO
6,521,546.82
6,521,546.82
143
QUINTANA ROO
2,542,250.39
2,542,250.39
144
SAN LUIS POTOSÍ
19,727,522.97
19,727,522.97
145
SINALOA
4,348,800.46
4,348,800.46
146
SONORA
5,530,553.14
5,530,553.14
147
TABASCO
21,624.40
21,624.40
148
TAMAULIPAS
23,975,076.32
23,975,076.32
149
TLAXCALA
6,944,625.61
6,944,109.61
150
VERACRUZ
5,277,886.51
5,277,886.51
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 67 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
151
YUCATÁN
28,004,914.90
28,004,769.51
152
ZACATECAS
54,701,352.27
54,695,110.59
212
UMR
20,014,186.93
20,014,186.93
542,469,493.42
542,200,549.01
TOTAL
Situación Presupuestaria 2011
Para 2011, el Programa concluyó el ejercicio fiscal 211 con una asignación modificada de 546.3 millones
de pesos. La inversión ejercida alcanzó los 546.3 millones de pesos, lo que representa un nivel en el
ejercicio del gasto del 100.0%. Las asignaciones complementarias aprobadas por estados, municipios y
migrantes, alcanzaron un monto de 1,088.6 millones de pesos durante el 2011.
Las metas programadas fueron alcanzadas e, incluso, superadas. La programación original fue de 2,500
proyectos, alcanzándose al término del ejercicio 2,523 proyectos, es decir, un 0.9% por arriba de lo
programado.
El Programa operó en 28 entidades federativas del país, beneficiando a más de 1,400 localidades
ubicadas en más de 590 municipios del país. Con los esfuerzos y recursos de los migrantes, la
Federación, estados y municipios, se desarrollaron 2,523 obras y acciones, ejecutándose obras de agua
potable y saneamiento; de urbanización y pavimentación; de electrificación; de educación, salud y
deporte; de caminos rurales y carreteras; y múltiples acciones de desarrollo comunitario. Estas acciones
incluyeron 349 proyectos con orientación productiva que benefician a la población en las localidades
seleccionadas por los migrantes.
No. DE
No. DE
PROYECTOS
CLUBES DE MIGRANTES
2,523
795
DELEGACIÓN
UNIDAD
121
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2011
MODIFICADO
EJERCIDO
AGUASCALIENTES
4,582,171.75
4,582,171.75
BAJA CALIFORNIA
5,832,748.39
5,832,748.39
124
CAMPECHE
4,895,260.58
4,895,260.58
126
COLIMA
6,399,035.98
6,399,035.98
127
CHIAPAS
6,626,714.31
6,626,714.31
128
CHIHUAHUA
19,644,590.66
19,644,590.66
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 68 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
130
DURANGO
20,562,495.15
20,562,495.15
131
GUANAJUATO
55,193,499.91
55,193,499.91
132
GUERRERO
16,148,956.13
16,148,956.13
133
HIDALGO
24,716,674.40
24,716,674.40
134
JALISCO
84,363,021.95
84,363,021.95
135
MÉXICO
9,228,228.50
9,228,228.50
136
MICHOACÁN
39,541,229.86
39,541,229.86
137
MORELOS
10,025,649.49
10,025,649.49
138
NAYARIT
13,531,549.06
13,531,549.06
139
NUEVO LEÓN
4,428,390.53
4,428,390.53
140
OAXACA
17,485,322.45
17,485,322.45
141
PUEBLA
12,679,806.02
12,679,806.02
142
QUERÉTARO
10,610,799.03
10,610,799.03
143
QUINTANA ROO
759,024.48
759,024.48
144
SAN LUIS POTOSÍ
17,526,304.80
17,526,304.80
145
SINALOA
8,199,709.53
8,199,709.53
146
SONORA
14,768,971.78
14,768,971.78
147
TABASCO
420.00
420.00
148
TAMAULIPAS
14,079,308.40
14,079,308.40
149
TLAXCALA
3,944,106.22
3,944,106.22
150
VERACRUZ
6,413,201.48
6,413,201.48
151
YUCATÁN
21,595,383.95
21,595,383.95
152
ZACATECAS
66,384,266.39
66,384,266.39
212
UMR
26,168,626.12
26,168,556.94
546,335,467.30
546,335,398.12
TOTAL
DIRECCIÓN GENERAL DE OPCIONES PRODUCTIVAS
La Dirección depende de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano y es la Unidad Administrativa
Responsable del Programa Opciones Productivas que apoya la implementación de proyectos
productivos, sustentables económica y ambientalmente, de la población rural cuyos ingresos están por
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 69 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
debajo de la línea de bienestar, mediante la incorporación y desarrollo de capacidades humanas y
técnicas, a través de cuatro modalidades: Agencias de Desarrollo Local, Asistencia Técnica y
Acompañamiento, Proyectos Integradores y Fondo de Cofinanciamiento.
Con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos asignados al Programa Opciones
Productivas, se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia, está sujeto a Reglas
de Operaciónque se difunden en el Diario Oficial de la Federación, previa autorización presupuestaria de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, que prevé que la H. Cámara de Diputados señalará en el Presupuesto de Egresos, los
programas, a través de los cuales se otorgarán subsidios.
Por lo que es a través del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", que los Programas Sociales,
entre ellos, Opciones Productivas, destinan recursos en los términos de las disposiciones aplicables,
exclusivamente a la población cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar que se encuentra
en las Entidades Federativas, mediante la incorporación y desarrollo de capacidades humanas y
técnicas, conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social y tomando en
consideración los criterios que propongan las entidades federativas.
Ahora bien, de conformidad con lo establecido en el artículo 24 del Reglamento Interior de la Secretaría
de Desarrollo Social, la Dirección General de Opciones Productivas tiene conferidas las atribuciones de
proponer al Subsecretario de Desarrollo Social y Humano, las políticas, estrategias, programas, proyectos
y acciones; así como de sugerir la estrategia común entre las entidades del Sector desarrollo social que
articule esfuerzos y recursos; asimismo celebrar convenios y acuerdos entre los tres órdenes de gobierno
para coordinar sus respectivas acciones; promoviendo la participación de la sociedad; las organizaciones
sociales, civiles y económicas; las instituciones académicas y los organismos internacionales; así como
proponer al Subsecretario, las disposiciones normativas de los programas a su cargo; participando, con la
Unidad de Microrregiones, en la definición de los criterios de distribución de los recursos de los
programas que le sean asignados; debiendo instrumentar la operación, supervisar el ejercicio de los
recursos y, en su caso, autorizar propuestas de inversión, revocar autorizaciones y ejercer recursos de
los programas a su cargo, vigilando que dichas acciones se realicen con oportunidad, eficacia y de
manera congruente con los objetivos institucionales; difundiendo las disposiciones normativas y
presupuestarias a los operadores de los programas a su cargo; así como capacitar y asesorar a los
operadores de los programas en la materia cuando así lo requieran y, verificar que hagan lo propio entre
las autoridades locales y las instancias ejecutoras; debiendo promover la participación de los
beneficiarios en los programas a su cargo, en la planeación, ejecución y vigilancia de las actividades de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 70 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
los mismos, asimismo, contribuir al proceso de integración de los padrones de beneficiarios en los
programas a su cargo.
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2011
Programa de Opciones Productivas
Tiene como objetivo contribuir al desarrollo de capacidades para acceder a fuentes de ingreso sostenible
de la población cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, en lo individual o integradas en
familias, grupos sociales u organizaciones de productores, a fin de que cuenten con alternativas de
ingreso, otorgándose los apoyos mediante convocatorias públicas abiertas que se difunden en el Sitio de
la Secretaría www.sedesol.gob.mx.
Cabe destacar que se encuentra enmarcado en el Objetivo 1 del Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 (Igualdad de Oportunidades), en el que se establece como prioridad reducir significativamente
el número de mexicanos en condición de pobreza a través de políticas públicas que superen un enfoque
asistencialista, de modo que las personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de
trabajo.
En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, el Programa contribuye con la
Estrategia 1.4, Fomentar el Desarrollo de Capacidades para Mejorar el Acceso a Mejores Fuentes de
Ingreso.
Así mismo, como parte de la Estrategia Vivir Mejor en su línea de acción Puentes al Desarrollo, el
Programa contribuye a elevar la productividad de las personas para que cuenten con mejores opciones
de empleo e ingreso que permitan reducir la pobreza, y propiciar la cohesión del tejido social para
consolidar el capital social de las comunidades.
Por lo que respecta a los recursos que se asignaron al Programa durante el período de 2007 a 2011, se
mencionan a continuación por cada modalidad que se ha operado en las Entidades Federativas durante
esos ejercicios fiscales, conforme a lo siguiente:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 71 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PRESUPUESTO 2007 DEL PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS
(pesos)
ENTIDAD
FEDERATIVA
Nacional
FONDO DE
RED DE
COFINANCIAMIENTO
MENTORES
505,483,116.13
42,625,025.54
AGENCIAS DE
DESARROLLO
LOCAL
95,501,175.20
PROYECTOS
GASTOS DE
INTEGRADORES
OPERACIÓN
219,501,305.76
22,973,805.37
TOTAL
886,084,428.00
Aguascalientes
2,487,646.00
270,188.95
1,360,170.00
750,000.00
30,703.29
4,898,708.24
Baja California
1,806,779.00
0.00
0.00
0.00
29,785.90
1,836,564.90
881,454.00
182,290.32
0.00
0.00
8,485.66
1,072,229.98
Campeche
11,886,988.71
1,063,712.90
1,004,112.53
8,186,585.99
324,912.83
22,466,312.96
Coahuila
4,858,005.74
481,960.70
654,540.00
928,952.00
81,305.37
7,004,763.81
Colima
2,473,038.00
326,441.02
0.00
0.00
37,095.57
2,836,574.59
Chiapas
50,205,046.49
2,610,152.54
7,044,249.92
36,988,375.94
286,254.80
97,134,079.69
Chihuahua
18,105,665.00
381,385.00
1,368,497.50
0.00
271,560.68
20,127,108.18
0.00
8,446,300.00*
0.00
0.00
18,440,025.26
26,886,325.26
Durango
9,275,799.00
1,752,792.67
4,057,600.00
6,233,759.05
109,136.99
21,429,087.71
Guanajuato
13,156,721.83
811,973.39
2,075,279.19
2,750,000.00
154,271.24
18,948,245.65
Guerrero
22,881,501.19
1,699,358.87
8,761,628.00
12,290,000.00
66,398.33
45,698,886.39
Hidalgo
15,936,205.00
2,068,587.06
4,306,720.15
11,363,658.99
98,340.96
33,773,512.16
Jalisco
19,203,745.80
1,463,326.00
2,891,391.00
5,111,269.00
298,853.10
28,968,584.90
México
27,303,142.96
1,330,689.00
3,630,509.00
5,740,907.00
295,147.89
38,300,395.85
Michoacán
13,093,180.64
1,603,607.76
4,381,585.00
3,667,200.00
201,309.19
22,946,882.59
Morelos
10,147,707.00
728,858.46
1,027,500.00
950,000.00
85,975.74
12,940,041.20
Nayarit
6,988,187.32
1,154,517.90
2,451,500.00
4,313,479.00
136,771.89
15,044,456.11
Nuevo León
15,221,560.00
717,964.50
0.00
9,334,750.00
171,586.88
25,445,861.38
Oaxaca
105,618,246.58
4,273,170.40
8,881,894.50
19,138,851.77
544,242.58
138,456,405.83
Puebla
30,698,963.43
2,285,815.67
16,213,043.00
14,168,617.48
356,880.74
63,723,320.32
Querétaro
6,078,083.80
642,222.12
6,721,507.00
2,744,951.00
77,034.11
16,263,798.03
Quintana Roo
1,761,969.00
174,777.24
750,000.00
0.00
18,361.56
2,705,107.80
San Luis Potosí 6,914,193.00
862,546.50
1,451,075.00
3,806,096.00
98,037.12
13,131,947.62
Sinaloa
8,363,703.04
841,530.36
0.00
3,052,641.56
90,424.56
12,348,299.52
Sonora
8,978,215.00
674,330.18
1,499,000.00
1,670,567.00
98,241.42
12,920,353.60
Tabasco
8,379,184.06
1,324,552.52
0.00
19,352,977.84
81,791.50
29,138,505.92
Baja California
Sur
Distrito Federal
(Nivel Central)*
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 72 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Tamaulipas
5,870,261.00
888,713.00
1,876,665.00
0.00
98,903.62
8,734,542.62
Tlaxcala
3,253,268.00
332,043.72
390,000.00
0.00
43,223.79
4,018,535.51
Veracruz
45,270,898.99
2,179,519.08
9,812,510.51
36,089,066.65
230,013.46
93,582,008.69
Yucatán
19,738,489.96
773,416.00
1,513,300.00
10,868,599.49
74,533.66
32,968,339.11
Zacatecas
8,645,266.59
278,281.71
1,376,897.90
0.00
34,195.68
10,334,641.88
* Estos recursos corresponden a las erogaciones a nivel central, para la realización de estudios e
investigaciones relacionadas con las actividades que se apoyan a través de esta modalidad; así como, la
formación a los mentores y emprendedores, de conformidad con las disposiciones previstas en las ROP.
Distrito
26,886,325.26
Federal (Nivel
Central)*
Honorarios
16,329,260.71
Red de
8,446,300.00
Mentores
Arrendamiento
0.00
de Vehículos
Arrendamiento
0.00
Eq. Informático
Evaluación del
566,552.00
Programa
Gastos de
1,544,212.55
Operación
PRESUPUESTO 2008 DEL PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS
(pesos)
ENTIDAD
FONDO DE
RED DE
FEDERATIVA
COFINANCIAMIENTO
MENTORES
Nacional
AGENCIAS DE
DESARROLLO
LOCAL
PROYECTOS
GASTOS DE
SERVICIO
INTEGRADORES
OPERACIÓN
SOCIAL
TOTAL
697,216,006.91
62,852,685.53
174,404,185.29
166,116,301.12
51,410,151.72
120,000.00
1,152,119,330.57
Aguascalientes
2,907,513.99
545,463.04
1,230,000.00
0.00
109,122.00
0.00
4,792,099.03
Baja California
3,644,842.00
0.00
1,500,000.00
0.00
74,355.00
0.00
5,219,197.00
3,750,000.00
374,814.00
1,500,000.00
0.00
83,938.00
0.00
5,708,752.00
10,499,754.00
1,542,955.24
2,093,410.00
5,980,213.76
259,703.41
0.00
20,376,036.41
Baja California
Sur
Campeche
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 73 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Coahuila
4,557,949.68
424,323.00
675,000.00
0.00
141,441.00
0.00
5,798,713.68
Colima
5,243,045.00
524,005.00
1,499,740.00
0.00
101,810.00
0.00
7,368,600.00
Chiapas
95,889,104.52
6,187,480.55
8,001,936.00
32,941,952.05
560,713.21
0.00
143,581,186.33
Chihuahua
27,265,554.00
1,046,037.11
1,500,000.00
0.00
495,323.33
0.00
30,306,914.44
0.00
3,883,547.25 *
0.00
0.00
42,533,148.41
0.00
46,416,695.66
Durango
12,898,953.54
1,287,936.30
10,935,820.57
7,704,683.00
192,606.01
0.00
33,019,999.42
Guanajuato
16,460,966.09
2,354,932.59
3,045,906.72
3,800,000.00
324,755.66
0.00
25,986,561.06
Guerrero
72,467,900.41
3,057,365.60
14,216,091.00
9,437,605.44
903,234.00
0.00
100,082,196.45
Hidalgo
20,397,775.31
3,091,094.00
8,435,185.00
5,803,679.80
214,804.92
0.00
37,942,539.03
Jalisco
25,843,679.00
2,617,580.80
6,313,509.04
4,671,270.61
386,419.00
0.00
39,832,458.45
México
36,822,829.18
1,800,000.00
7,788,750.00
0.00
654,276.00
0.00
47,065,855.18
Michoacán
21,985,706.37
2,575,180.00
6,135,969.00
6,475,000.00
352,256.85
0.00
37,524,112.22
Morelos
14,690,270.56
1,509,120.16
3,825,000.00
1,065,147.84
176,596.00
0.00
21,266,134.56
Nayarit
10,873,390.58
2,042,259.93
3,730,210.00
2,811,684.45
280,405.00
0.00
19,737,949.96
Nuevo León
12,974,704.67
1,978,522.46
1,489,898.00
0.00
149,633.00
0.00
16,592,758.13
Oaxaca
75,573,860.87
6,752,007.00
13,138,704.00
18,321,979.00
446,219.00
0.00
114,232,769.87
Puebla
42,227,226.16
4,009,119.00
13,575,630.90
22,929,582.61
364,947.09
0.00
83,106,505.76
Querétaro
8,801,711.00
780,060.55
5,858,025.67
11,491,942.00
129,100.56
0.00
27,060,839.78
Quintana Roo
7,254,808.22
759,664.00
1,422,011.77
1,864,982.46
126,903.51
0.00
11,428,369.96
San Luis Potosí
15,860,972.00
1,989,807.16
2,567,880.00
3,343,184.70
215,275.85
0.00
23,977,119.71
Sinaloa
13,601,994.88
1,426,322.91
5,992,000.00
0.00
225,716.00
0.00
21,246,033.79
Sonora
12,013,637.00
801,364.00
8,221,127.20
0.00
210,273.00
0.00
21,246,401.20
Tabasco
11,699,999.60
2,204,703.90
5,420,000.00
8,450,536.80
206,064.53
0.00
27,981,304.83
Tamaulipas
10,813,087.00
991,060.00
1,280,000.00
0.00
200,197.84
0.00
13,284,344.84
Tlaxcala
8,300,869.00
816,461.88
2,126,000.00
1,500,000.00
166,332.30
0.00
12,909,663.18
Veracruz
54,865,521.08
2,097,561.05
24,055,020.42
16,522,856.60
510,139.84
0.00
98,051,098.99
Yucatán
25,373,381.20
2,160,104.05
3,313,860.00
1,000,000.00
432,620.36
0.00
32,279,965.61
Zacatecas
11,655,000.00
1,221,833.00
3,517,500.00
0.00
181,821.04
120,000.00
16,696,154.04
Distrito Federal
(Nivel Central)*
* Estos recursos corresponden a las erogaciones a nivel central, para la realización de estudios e
investigaciones relacionadas con las actividades que se apoyan a través de esta modalidad; así como, la
formación a los mentores y emprendedores, de conformidad con las disposiciones previstas en las ROP.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 74 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Distrito
46,416,695.66
Federal
(Nivel
Central)*
Honorarios
41,087,579.76
Red de
3,883,547.25
Mentores
Arrendamient
0.00
o de
Vehículos
Arrendamient
0.00
o Eq.
Informático
Evaluación
62,652.00
del Programa
Gastos de
1,382,916.65
Operación
PRESUPUESTO 2009 DEL PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS
(pesos)
ENTIDAD
FONDO DE
RED DE
FEDERATIVA
COFINANCIAMIENTO
MENTORES
Nacional
AGENCIAS DE
DESARROLLO
LOCAL
PROYECTOS
GASTOS DE
SERVICIO
INTEGRADORES
OPERACIÓN
SOCIAL
TOTAL
584,217,832.83
52,048,799.86
155,445,335.00
81,327,289.00
61,656,097.60
124,750.00
934,820,104.29
Aguascalientes
3,892,667.00
492,848.48
2,271,700.00
0.00
77,853.00
0.00
6,735,068.48
Baja California
4,880,146.00
209,147.00
0.00
0.00
75,351.32
0.00
5,164,644.32
Baja California Sur
4,471,812.17
853,185.73
0.00
0.00
130,160.30
0.00
5,455,158.20
Campeche
8,518,189.00
1,623,237.80
4,350,680.00
7,725,023.00
155,324.00
0.00
22,372,453.80
Coahuila
2,580,321.00
278,266.54
1,250,000.00
0.00
78,545.00
0.00
4,187,132.54
Colima
2,804,232.00
403,462.00
0.00
0.00
106,412.66
0.00
3,314,106.66
Chiapas
78,651,610.11
6,326,236.99
5,348,183.00
12,716,192.00
610,750.78
0.00
103,652,972.88
Chihuahua
18,946,368.76
711,415.24
1,417,633.00
0.00
187,422.38
3,750.00
21,266,589.38
0.00
3,099,000.00 *
0.00
0.00
54,024,358.18
0.00
57,123,358.18
Durango
9,204,605.00
1,287,199.00
8,100,000.00
0.00
103,495.02
0.00
18,695,299.02
Guanajuato
19,525,703.80
1,392,744.83
1,727,105.00
0.00
385,543.78
0.00
23,031,097.41
Distrito Federal (Nivel
Central)*
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 75 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Guerrero
75,051,102.28
4,835,683.72
15,258,638.00
9,156,317.00
381,951.02
0.00
104,683,692.02
Hidalgo
18,461,793.00
3,692,358.00
5,352,235.00
0.00
207,576.50
0.00
27,713,962.50
Jalisco
14,427,218.00
1,092,459.00
300,000.00
0.00
269,207.71
0.00
16,088,884.71
México
14,177,513.50
766,918.50
5,066,989.00
0.00
524,725.00
0.00
20,536,146.00
Michoacán
18,680,899.00
2,453,856.71
7,487,375.00
0.00
396,881.18
0.00
29,019,011.89
Morelos
6,783,519.00
484,533.00
4,905,750.00
0.00
132,424.23
0.00
12,306,226.23
Nayarit
10,774,476.80
663,780.94
5,592,640.00
0.00
125,559.00
0.00
17,156,456.74
Nuevo León
4,391,489.00
770,314.00
0.00
5,000,000.00
87,205.00
0.00
10,249,008.00
Oaxaca
75,480,839.00
6,520,724.10
9,451,838.00
6,275,000.00
551,279.82
36,000.00
98,315,680.92
Puebla
33,853,007.00
3,196,029.47
17,611,790.00
0.00
473,895.17
0.00
55,134,721.64
Querétaro
10,270,899.00
263,395.00
8,121,871.00
6,893,688.00
184,188.74
0.00
25,734,041.74
Quintana Roo
5,644,808.00
313,620.00
438,000.00
0.00
87,811.45
45,000.00
6,529,239.45
San Luis Potosí
14,411,327.31
960,154.88
1,489,000.00
7,347,330.00
254,139.13
0.00
24,461,951.32
Sinaloa
11,276,252.24
788,562.64
4,500,000.00
0.00
187,452.24
40,000.00
16,792,267.12
Sonora
7,779,729.00
340,299.00
4,398,500.00
0.00
125,595.00
0.00
12,644,123.00
Tabasco
6,629,543.37
773,234.07
2,900,000.00
5,913,800.00
202,177.00
0.00
16,418,754.44
Tamaulipas
6,317,108.00
458,006.00
1,931,000.00
0.00
128,243.00
0.00
8,834,357.00
Tlaxcala
10,768,667.00
860,856.40
3,925,000.00
167,865.30
0.00
15,722,388.70
Veracruz
61,897,525.18
3,837,064.20
24,662,304.00
15,299,959.00
675,972.49
0.00
106,372,824.87
Yucatán
12,576,494.31
1,508,215.62
3,787,104.00
4,999,980.00
337,272.23
0.00
23,209,066.16
Zacatecas
11,087,968.00
791,991.00
3,800,000.00
0.00
219,459.97
0.00
15,899,418.97
* Estos recursos corresponden a las erogaciones a nivel central, para la realización de estudios e
investigaciones relacionadas con las actividades que se apoyan a través de esta modalidad; así
como, la formación a los mentores y emprendedores, de conformidad con las disposiciones previstas
en las ROP.
Distrito
57,123,358.18
Federal (Nivel
Central)*
Honorarios
50,215,288.19
Red de
3,099,000.00
Mentores
Arrendamiento
0.00
de Vehículos
Arrendamiento
1,901,990.28
Eq. Informático
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 76 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Evaluación del
0.00
Programa
Gastos de
1,907,079.71
Operación
PRESUPUESTO 2010 DEL PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS
(pesos)
ENTIDAD
FONDO DE
RED DE
FEDERATIVA
COFINANCIAMIENTO
MENTORES
Nacional
AGENCIAS DE
DESARROLLO
PROYECTOS
GASTOS DE
SERVICIO
INTEGRADORES
OPERACIÓN
SOCIAL
LOCAL
TOTAL
543,988,395.70
14,943,391.85
142,159,424.90
7,362,061.00
49,496,329.94
149,250.00
758,098,853.39
Aguascalientes
2,823,669.00
34,416.62
1,000,000.00
0.00
55,107.91
0.00
3,913,193.53
Baja California
5,214,173.00
0.00
0.00
0.00
49,795.82
0.00
5,263,968.82
8,057,282.76
441,137.00
0.00
0.00
104,352.56
0.00
8,602,772.32
Campeche
12,058,314.00
176,959.40
5,439,157.00
0.00
149,729.47
0.00
17,824,159.87
Coahuila
1,645,662.00
66,499.40
0.00
0.00
66,476.00
0.00
1,778,637.40
Colima
2,243,192.00
18,811.27
0.00
0.00
88,248.74
0.00
2,350,252.01
Chiapas
70,110,357.00
2,823,412.71
5,944,839.00
0.00
662,224.73
0.00
79,540,833.44
Chihuahua
6,503,050.00
0.00
449,988.00
0.00
154,980.80
0.00
7,108,018.80
0.00
0.00
0.00
0.00
43,126,164.97
0.00
43,126,164.97
Durango
5,964,685.00
367,649.00
5,906,000.00
2,311,936.00
103,207.00
0.00
14,653,477.00
Guanajuato
14,412,448.40
345,716.02
3,576,972.00
0.00
189,160.33
0.00
18,524,296.75
Guerrero
66,231,944.00
1,249,799.20
10,548,534.00
0.00
296,657.06
0.00
78,326,934.26
Hidalgo
19,693,256.08
208,992.92
5,772,139.00
0.00
137,717.55
0.00
25,812,105.55
Jalisco
10,051,268.00
106,608.71
2,865,414.00
0.00
188,597.81
0.00
13,211,888.52
México
24,311,956.00
354,335.00
8,440,363.72
0.00
435,097.00
0.00
33,541,751.72
Michoacán
15,113,926.00
912,487.00
6,547,400.00
0.00
335,199.26
0.00
22,909,012.26
Morelos
9,183,229.66
49,358.34
4,489,757.00
0.00
114,823.00
0.00
13,837,168.00
Nayarit
9,438,363.00
176,617.64
5,723,450.27
0.00
102,059.63
0.00
15,440,490.54
Nuevo León
3,317,974.00
0.00
0.00
0.00
98,105.00
0.00
3,416,079.00
Oaxaca
73,270,983.15
3,585,089.00
11,779,291.91
1,850,125.00
496,219.19
48,000.00
91,029,708.25
Puebla
30,421,090.00
867,471.48
11,639,675.00
0.00
315,666.99
0.00
43,243,903.47
Querétaro
17,708,974.00
0.00
2,225,875.00
1,200,000.00
142,790.63
0.00
21,277,639.63
Quintana Roo
3,817,618.00
0.00
2,503,429.00
0.00
74,055.77
45,000.00
6,440,102.77
San Luis Potosí
9,529,897.00
241,022.40
1,108,000.00
0.00
208,460.65
0.00
11,087,380.05
Baja California
Sur
Distrito Federal
(Nivel Central)*
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 77 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Sinaloa
15,365,025.00
0.00
2,490,000.00
0.00
149,033.80
0.00
18,004,058.80
Sonora
7,907,437.00
119,464.00
4,604,900.00
0.00
106,296.00
0.00
12,738,097.00
Tabasco
14,806,596.00
308,446.00
4,185,887.00
0.00
225,075.50
29,250.00
19,555,254.50
Tamaulipas
6,656,336.00
89,552.06
3,013,000.00
0.00
108,537.00
9,000.00
9,876,425.06
Tlaxcala
6,504,761.34
157,903.66
2,040,000.00
0.00
107,247.44
0.00
8,809,912.44
Veracruz
51,900,520.31
1,697,219.69
20,017,678.00
2,000,000.00
653,428.33
18,000.00
76,286,846.33
Yucatán
12,675,159.00
275,362.00
7,222,675.00
0.00
273,918.40
0.00
20,447,114.40
Zacatecas
7,049,249.00
269,061.33
2,625,000.00
0.00
177,895.60
0.00
10,121,205.93
Distrito
Federal (Nivel
43,126,164.97
Central)*
Honorarios
Red de
Mentores
Arrendamiento
de Vehículos
Arrendamiento
Eq. Informático
Evaluación del
Programa
Gastos de
Operación
39,158,546.35
0.00
709,905.08
522,538.42
700,000.00
2,035,175.12
PRESUPUESTO 2011 DEL PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS
(pesos)
ENTIDAD
FONDO DE
ASISTENCIA
FEDERATIVA
COFINANCIAMIENTO
TECNICA
Nacional
AGENCIAS DE
DESARROLLO
LOCAL
PROYECTOS
GASTOS DE
INTEGRADORES
OPERACIÓN
TOTAL
292,748,623.19
11,462,186.62
115,906,874.82
17,663,452.00
40,958,376.46
478,739,513.09
Aguascalientes
2,234,999.00
186,114.00
0.00
0.00
29,015.18
2,450,128.18
Baja California
3,733,938.00
0.00
0.00
0.00
27,326.50
3,761,264.50
2,615,339.00
67,608.41
634,355.32
0.00
36,008.18
3,353,310.91
Campeche
5,319,768.00
372,435.00
3,445,400.00
4,000,000.00
59,304.00
13,196,907.00
Coahuila
1,332,842.00
74,165.37
0.00
0.00
15,100.00
1,422,107.37
Colima
3,744,341.00
27,306.00
0.00
0.00
16,350.66
3,787,997.66
Chiapas
34,408,066.00
1,477,686.00
2,280,000.00
2,311,239.00
251,939.98
40,728,930.98
Baja California
Sur
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 78 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Chihuahua
5,890,768.00
0.00
0.00
0.00
62,259.81
5,953,027.81
0.00
0.00
0.00
0.00
38,817,693.69
38,817,693.69
Durango
6,272,164.00
288,112.00
3,000,000.00
3,000,000.00
37,719.00
12,597,995.00
Guanajuato
9,458,126.69
255,074.00
2,929,980.00
0.00
113,503.93
12,756,684.62
Guerrero
25,439,862.00
872,199.84
1,125,000.00
0.00
82,718.19
27,519,780.03
Hidalgo
7,652,517.00
530,003.00
6,357,465.00
0.00
31,206.99
14,571,191.99
Jalisco
10,239,297.00
176,158.00
2,214,040.00
0.00
60,805.51
12,690,300.51
México
13,874,862.00
403,889.00
11,104,410.50
0.00
124,868.00
25,508,029.50
Michoacán
17,376,280.00
882,070.00
5,899,466.00
0.00
159,916.05
24,317,732.05
Morelos
4,761,970.00
186,750.00
732,000.00
0.00
45,739.45
5,726,459.45
Nayarit
5,415,851.00
229,318.00
6,848,442.00
0.00
29,383.00
12,522,994.00
Nuevo León
992,420.00
87,705.00
0.00
24,459.00
1,104,584.00
Oaxaca
27,327,100.00
2,385,020.00
8,647,040.00
1,689,592.00
189,974.69
40,238,726.69
Puebla
21,163,861.00
1,163,838.00
8,994,573.00
0.00
37,441.99
31,359,713.99
Querétaro
6,791,447.00
222,245.00
3,224,625.00
0.00
67,316.09
10,305,633.09
Quintana Roo
1,679,694.00
0.00
1,063,250.00
0.00
32,520.09
2,775,464.09
San Luis Potosí
8,184,837.00
758,674.00
1,350,000.00
1,663,212.00
66,600.45
12,023,323.45
Sinaloa
5,442,088.00
0.00
2,705,565.00
0.00
57,158.00
8,204,811.00
Sonora
3,694,971.00
0.00
7,758,995.00
0.00
60,609.00
11,514,575.00
Tabasco
3,794,305.00
76,301.00
3,000,000.00
0.00
59,510.78
6,930,116.78
Tamaulipas
4,454,037.00
15,544.00
750,000.00
0.00
34,934.20
5,254,515.20
Tlaxcala
2,926,737.00
121,063.00
355,457.00
0.00
48,536.25
3,451,793.25
Veracruz
31,823,334.50
254,460.00
15,127,251.00
4,999,409.00
185,904.28
52,390,358.78
Yucatán
9,142,120.00
0.00
13,810,809.00
0.00
47,092.08
23,000,021.08
Zacatecas
5,560,681.00
348,448.00
2,548,751.00
0.00
45,461.44
8,503,341.44
Distrito Federal
(Nivel Central)*
Distrito
Federal
(Nivel
38,817,693.69
Central)*
Honorarios
Red de
Mentores
33,480,743.60
0.00
Arrendamien
to de
3,371,968.05
Vehículos
Arrendamien
to Eq.
493,449.03
Informático
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 79 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Evaluación
del
350,000.00
Programa
Gastos de
Operación
1,121,533.01
En tal virtud, considerando las modalidades que ha operado el Programa Opciones Productivas durante
esta administración, por cada ejercicio fiscal se resumen conforme a lo siguiente:
AÑO
MODALIDAD
* 2006
FONDO DE COFINANCIAMIENTO
FONDO DE FINANCIAMIENTO SOCIAL
CRÉDITO SOCIAL
CRÉDITO PRODUCTIVO PARA MUJERES
2007
2008
2009
2010
2011
505,483.1
697,216.0
584,217.8
543,988.4
292,748.6
8.60
2,925.70
1,351.80
RED DE AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL
-
95,501.2
174,404.2
155,445.3
142,159.4
115,906.9
PROYECTOS INTEGRADORES
-
219,501.3
166,116.3
81,327.3
7,362.1
17,663.4
ACOMPAÑAMIENTO1_/
-
42,625.0
62,852.7
52,048.8
14,943.4
11,462.2
GASTOS DE OPERACIÓN
3,459.50
22,973.8
51,410.1
61,656.1
49,496.3
40,958.4
-
120.0
124.8
149.3
-
886,084.4
1,152,119.3
934,820.1
758,098.9
478,739.5
RED DE MENTORES/ASISTENCIA TÉCNICA Y
SERVICIO SOCIAL
TOTAL
1_/
7,745.6
A partir de 2011, la modalidad de Red de Mentores cambió a Asistencia Técnica y Acompañamiento.
* Las cifras del año 2006 solo incluye el recurso ejercido durante el mes de diciembre de 2006
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 80 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Por otra parte, para una mejor comprensión, se presenta igualmente la relación de los montos asignados
a cada Entidad Federativa por cada ejercicio fiscal, al tenor de lo siguiente:
Evolución del Presupuesto ejercido, 2007-2012
(pesos)
Entidad
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (cifras
Variación
correspondientes
2007-
al primer
2011
trimestre)
(%)
Nacional
886,084,428.00
1,152,119,330.57
934,820,104.29
758,098,853.39
478,739,513.09
6,434,102.09
-45.97
4,898,708.24
4,792,099.03
6,735,068.48
3,913,193.53
2,450,128.18
17,958.79
-49.98
1,836,564.90
5,219,197.00
5,164,644.32
5,263,968.82
3,761,264.50
18,995.82
104.80
1,072,229.98
5,708,752.00
5,455,158.20
8,602,772.32
3,353,310.91
23,496.54
212.74
22,466,312.96
20,376,036.41
22,372,453.80
17,824,159.87
13,196,907.00
31,654.00
-41.26
7,004,763.81
5,798,713.68
4,187,132.54
1,778,637.40
1,422,107.37
18,398.00
-79.70
2,836,574.59
7,368,600.00
3,314,106.66
2,350,252.01
3,787,997.66
18,686.00
33.54
97,134,079.69
143,581,186.33
103,652,972.88
79,540,833.44
40,728,930.98
93,475.00
-58.07
20,127,108.18
30,306,914.44
21,266,589.38
7,108,018.80
5,953,027.81
36,353.00
-70.42
26,886,325.26
46,416,695.66
57,123,358.18
43,126,164.97
38,817,693.69
5,345,479.70
44.38
21,429,087.71
33,019,999.42
18,695,299.02
14,653,477.00
12,597,995.00
24,539.00
-41.21
18,948,245.65
25,986,561.06
23,031,097.41
18,524,296.75
12,756,684.62
45,158.00
-32.68
45,698,886.39
100,082,196.45
104,683,692.02
78,326,934.26
27,519,780.03
51,117.00
-39.78
33,773,512.16
37,942,539.03
27,713,962.50
25,812,105.55
14,571,191.99
34,688.67
-56.86
28,968,584.90
39,832,458.45
16,088,884.71
13,211,888.52
12,690,300.51
22,301.00
-56.19
38,300,395.85
47,065,855.18
20,536,146.00
33,541,751.72
25,508,029.50
41,252.00
-33.40
22,946,882.59
37,524,112.22
29,019,011.89
22,909,012.26
24,317,732.05
68,364.00
5.97
12,940,041.20
21,266,134.56
12,306,226.23
13,837,168.00
5,726,459.45
0.00
-55.75
15,044,456.11
19,737,949.96
17,156,456.74
15,440,490.54
12,522,994.00
22,490.49
-16.76
25,445,861.38
16,592,758.13
10,249,008.00
3,416,079.00
1,104,584.00
11,178.00
-95.66
138,456,405.83
114,232,769.87
98,315,680.92
91,029,708.25
40,238,726.69
69,620.00
-70.94
63,723,320.32
83,106,505.76
55,134,721.64
43,243,903.47
31,359,713.99
42,461.00
-50.79
16,263,798.03
27,060,839.78
25,734,041.74
21,277,639.63
10,305,633.09
33,651.35
-36.63
Aguascalientes
Baja California
Baja California
Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
(Nivel Central)*
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 81 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Quintana Roo
2,705,107.80
11,428,369.96
6,529,239.45
6,440,102.77
2,775,464.09
15,188.00
2.60
13,131,947.62
23,977,119.71
24,461,951.32
11,087,380.05
12,023,323.45
27,147.00
-8.44
12,348,299.52
21,246,033.79
16,792,267.12
18,004,058.80
8,204,811.00
28,436.00
-33.56
12,920,353.60
21,246,401.20
12,644,123.00
12,738,097.00
11,514,575.00
33,661.00
-10.88
29,138,505.92
27,981,304.83
16,418,754.44
19,555,254.50
6,930,116.78
31,871.00
-76.22
8,734,542.62
13,284,344.84
8,834,357.00
9,876,425.06
5,254,515.20
22,621.00
-39.84
4,018,535.51
12,909,663.18
15,722,388.70
8,809,912.44
3,451,793.25
11,610.00
-14.10
93,582,008.69
98,051,098.99
106,372,824.87
76,286,846.33
52,390,358.78
115,351.00
-44.02
32,968,339.11
32,279,965.61
23,209,066.16
20,447,114.40
23,000,021.08
41,649.73
-30.24
-17.72
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
Total
10,334,641.88
16,696,154.04
15,899,418.97
10,121,205.93
8,503,341.44
35,250.00
886,084,428.00
1,152,119,330.57
934,820,104.29
758,098,853.39
478,739,513.09
6,434,102.09
-45.97
Fuente: SIPREC y Cuentas de la
Hacienda Pública Federal
Distrito Federal
26,886,325.26
46,416,695.66
57,123,358.18
43,126,164.97
38,817,693.69
5,345,479.70
Honorarios
16,329,260.71
41,087,579.76
50,215,288.19
39,158,546.35
33,480,743.60
4,430,720.33
Red de Mentores
8,446,300.00
3,883,547.25
3,099,000.00
0.00
0.00
0.00
Arrendamiento de
0.00
0.00
0.00
709,905.08
3,371,968.05
704,004.00
0.00
0.00
1,901,990.28
522,538.42
493,449.03
0.00
566,552.00
62,652.00
0.00
700,000.00
350,000.00
0.00
1,544,212.55
1,382,916.65
1,907,079.71
2,035,175.12
1,121,533.01
210,755.37
(Nivel Central)*
Vehículos
Arrendamiento Eq.
Informático
Evaluación del
Programa
Gastos de Operación
*Estos recursos corresponden a las erogaciones a nivel central, para la realización de estudios e
investigaciones relacionadas con las actividades que se apoyan a través de esta modalidad; así como, la
formación a los mentores y emprendedores, de conformidad con las disposiciones previstas en las ROP.
Ahora bien los montos antes citados, se pueden consultar en los Informes de la Cuenta de la Hacienda
Pública Federal en la liga electrónica siguiente:
http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx
Por lo que respecta a la descripción de las acciones que se han llevado a cabo en el Programa, se
sugiere consultar la Memoria Documental que se agrega en el Anexo __.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 82 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS
La Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios es una unidad administrativa adscrita a la
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
Conformada con tres Direcciones Adjuntas para sus actividades y el logro de objetivos siendo la de
Implementación, Seguimiento y Control de Padrones; Control de los Programas de Atención a Grupos
Prioritarios y la de Operación de Programas de Atención a Grupos Prioritarios.
Fue constituida a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Reglamento Interior de
la Secretaría de Desarrollo Social el 19 de julio de 2004, con objeto de responder y atender los reclamos
de grupos específicos de mexicanos, especialmente de aquellos que padecen rezagos importantes en
cuanto a ingresos, alimentación, educación y salud, con la finalidad de mejorar sus condiciones de vida.
Las principales atribuciones de la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios son las siguientes:
Proponer a su superior jerárquico las políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones en materia
de desarrollo social y humano de los grupos prioritarios en las regiones más marginadas del país;
Promover la celebración de convenios y acuerdos entre los tres órdenes de gobierno para coordinar sus
respectivas acciones en materia de desarrollo social y humano dirigidas a los grupos prioritarios en las
regiones más marginadas del país; Promover la participación de la sociedad, organizaciones,
instituciones académicas y organismos internacionales, con el propósito de que contribuyan al desarrollo
social y humano de los grupos prioritarios en las regiones más marginadas del país; Proponer a su
superior jerárquico las disposiciones normativas de los programas a su cargo; Participar, con la Unidad
de Microrregiones, en la definición de los criterios de distribución de los recursos de los programas que le
sean asignados; Instrumentar la operación, supervisar el ejercicio de los recursos y, en su caso, autorizar
propuestas de inversión, cancelar autorizaciones y ejercer recursos de los programas a su cargo,
vigilando que dichas acciones se realicen con oportunidad, eficacia y de manera congruente con los
objetivos institucionales, de conformidad con las disposiciones aplicables; Dar a conocer las
disposiciones normativas y presupuestarias a los operadores de los programas a su cargo; Capacitar y
asesorar a los operadores de los programas en la materia cuando así lo requieran y verificar que hagan
lo propio entre las autoridades locales y las instancias ejecutoras; Promover la participación de los
beneficiarios en los programas a su cargo, en la planeación, ejecución y vigilancia de las actividades de
los mismos, y Contribuir al proceso de integración de los padrones de beneficiarios de los programas a su
cargo.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 83 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL
La población nacional económicamente activa suma alrededor de 47.5 millones de personas; de éstas,
cerca de 2.5 millones está en búsqueda de empleo. Obtener y conservar un empleo constituye uno de los
mayores retos que enfrentan las familias vulnerables. La ausencia de una fuente estable de ingresos
dificulta a sus integrantes fomentar su desarrollo humano.
Adicionalmente, a lo largo del año, la oferta laboral puede disminuir en algunas regiones del país debido
a emergencias o por efectos de los ciclos productivos, afectando particularmente a la población de
escasos recursos, la cual enfrenta una disminución en sus ingresos y patrimonio de manera significativa.
Tales situaciones demandan la implementación de medidas de política social que se orienten a apoyar
temporalmente el ingreso de las familias afectadas.
Estas acciones se justifican principalmente en municipios con un Alto Indice de Desempleo (MAID), en los
que por ser de Muy Alta, Alta o Media Marginación (MMAM) hay un elevado nivel de informalidad en sus
actividades económicas y en aquellos en los que ocurren emergencias que producen efectos negativos
en sus actividades productivas.
Como lo establece el Eje 3 Igualdad de Oportunidades del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012,
dentro de los objetivos y estrategias del Ejecutivo Federal se encuentran: ampliar la cobertura y mejorar
la calidad de las vías y medios de comunicación y de transporte para conectar a las regiones menos
desarrolladas del país, así como abatir la marginación y el rezago que enfrentan los grupos sociales
vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades, que les permitan desarrollarse con
independencia y plenitud. De igual modo, se establece en el Eje 4 Sustentabilidad Ambiental del PND
impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a través de proyectos productivos rurales.
La Estrategia Vivir Mejor del Gobierno Federal establece dentro de la Línea de Acción 3.2 la construcción
de una Red de Protección Social para que la población cuente con programas de apoyo ante la pérdida
temporal del empleo.
El Programa de Empleo Temporal (PET) tiene por objetivo atenuar los estragos que ocasiona una
disminución temporal del ingreso entre la población económicamente activa en condición de pobreza
patrimonial. Actualmente el programa opera a nivel nacional en municipios de Muy Alta, Alta o Mediana
Marginación, así como en municipios con Alto Índice de Desempleo y/o en aquellos en los que ocurren
emergencias que producen efectos negativos en sus actividades productivas. El PET brinda el mismo
apoyo económico tanto a hombres como mujeres, no existe una limitante de género para la incorporación
del Programa, es decir, la convocatoria es de forma abierta.
Debido a lo anterior, el Programa se orienta a apoyar temporalmente el ingreso de estas familias, en el
marco de la ejecución de proyectos de beneficio familiar o comunitario.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 84 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El Programa ha orientado sus acciones en rubros específicos de atención, definidos de manera
coordinada entre la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. A partir de 2009 se suma a este programa la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a efecto de articular la oferta de empleos temporales con la
demanda que existe e impulsar la sinergia de acciones y recursos que se traduzcan en la mayor
cobertura posible.
En el ámbito de la Coordinación Interinstitucional en la que se ejecuta el Programa, éste integra y aplica
recursos provenientes de los ramos administrativos: 20 Desarrollo Social, 16 Medio Ambiente y Recursos
Naturales y 09 Comunicaciones y Transportes. A efecto de articular la oferta de empleos temporales con
la demanda que existe e impulsar la sinergia de acciones y recursos que se traduzcan en la mayor
cobertura posible, a partir de 2009, se incorpora al Programa la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
(STPS), a través de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo (SNE).
Uno de los objetivos específicos del PET es entregar apoyos económicos temporales a hombres y
mujeres, complementando las estrategias de otros programas sociales, en el desarrollo de infraestructura
social básica y actividad productiva. También genera el desarrollo de la infraestructura social, productiva
y preservación del medio ambiente.
El PET representa un instrumento básico para la superación de la pobreza extrema, generando
oportunidades de ingresos en el medio rural con acciones dirigidas al desarrollo del capital humano de la
población, así como a la ampliación de servicios de infraestructura básica como agua potable, drenaje y
caminos.
El PET apoya obras, acciones y/o proyectos de infraestructura, cuenta con vertiente comunitaria y
formación de capital familiar; tales como:

Rehabilitación o ampliación de vivienda rural, servicios sanitarios (letrinización, fosas sépticas,
etc.)

Apoyos específicos en la estrategia de la SEDESOL “piso firme”.

Rehabilitación de sistemas de agua potable, alcantarillado, calles.

Reconstrucción de escuelas, centros de salud, canchas deportivas, espacios históricos y
culturales.
PERÍODO ENERO 2007- DICIEMBRE 2011
Las acciones realizadas mediante el PET en la Secretaría de Desarrollo Social, han permitido generar
más de 62 millones 682 mil 268 jornales, durante el periodo del 1 de enero de 2007 al 31 de marzo de
2012. La población beneficiada mediante este programa alcanzó la cifra de 536 mil 470 personas en el
2011, lo que representa un incremento de 202% respecto al logro alcanzada en 2007. Tan sólo durante el
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 85 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
primer trimestre de 2012, se han beneficiado 34,227 personas con este programa, otorgando 2,909,983
jornales.
PERIODO
PRESUPUESTO EJERCIDO
EMPLEOS
JORNALES
(MILLONES DE PESOS)
2007
485.7
265,731
9,265,143
2008
372.7
156,716
4,894,614
2009
832.5
262,446
14,365,265
2010
1056.0
466,867
17,423,943
2011
911.1
536,470
13,823,320
PET: Número de Empleos, 2007-2011
2011
2010
2009
2008
2007
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
Fuente: SEDESOL, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 86 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PET: Número de Jornales, 2007-2011
2011
2010
2009
2008
2007
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
Fuente: SEDESOL, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios
A partir de 2009, el Programa implementó la orientación de la inversión a través de rubros específicos de
atención que permitieron focalizar y complementar las acciones en sinergia con otros programas del
Gobierno Federal, lo que resultó en proyectos de desarrollo de infraestructura social básica,
mantenimiento y conservación de zonas arqueológicas y sitios históricos, prevención y promoción de la
salud, entre otros, generando círculos virtuosos de beneficio para la población y las comunidades.
Durante el periodo comprendido del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2011, el presupuesto total
invertido en este programa asciende a más de 3 mil 665 millones de pesos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 87 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PET: Presupuesto Ejercido , 2007-2011
(millones de pesos)
1100
1000
900
800
700
600
500
400
2011
2010
2009
2008
200
2007
300
Fuente: SEDESOL, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios
ACCIONES RELEVANTES
Enero-Diciembre 2009
El PET representó un instrumento básico para la superación de la pobreza extrema, generando
oportunidades de ingresos en localidades de hasta 15,000 habitantes, con preferencia en las localidades
de hasta 5,000 habitantes pertenecientes a los municipios establecidos en los lineamientos de cada
Dependencia. En casos excepcionales debidamente justificados por el Comité Estatal del PET con base
en objetivos de las dependencias participantes y con la aprobación del Grupo Permanente de Trabajo, se
operó el Programa en localidades con población mayor a los 15,000 habitantes.
En el marco del Acuerdo Nacional a favor de la Economía Familiar y el Empleo para Vivir Mejor, las
Secretarías de Desarrollo Social de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Comunicaciones y
Transportes y de Trabajo y Previsión Social participaron de manera coordinada a través del Programa de
Empleo Temporal (PET).
En este año, la STPS se incorpora como dependencia participante
coordinadora del Programa y gestora de recursos complementarios en el Marco del Acuerdo Nacional a
favor de la Economía Familiar y el Empleo.
Para un adecuado seguimiento al ejercicio y aplicación del presupuesto, la Dirección General de Atención
a Grupos Prioritarios consideró en su normatividad el seguimiento periódico de los proyectos, obras y
acciones, para ello se realizó una inspección en gabinete y en campo para verificar el avance de obra e
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 88 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
integración de expedientes, en coordinación con las Delegaciones de la Secretaría en las entidades
federativas e instancias ejecutoras. Adicionalmente, se incorporaron las siguientes acciones:
-
Medición de la población beneficiada e inversión realizada en los municipios de alta
presencia indígena establecidos por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, con base en el presupuesto comprometido para municipios indígenas determinado en el
Presupuesto de Egresos de la Federación 2009.
-
Redefinición del Sistema Integral de Información de Programas Sociales (SIIPSO) para el
Programa de Empleo Temporal, lo que permitió operar en tiempo real, con cortes de información
mensuales.
-
Evaluación Específica de Desempeño: a cargo de la Universidad Autónoma Metropolitana y
coordinada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).
Reporte obligatorio anual establecido en el Programa Anual de Evaluación (PAE) que contiene
información de indicadores y evaluaciones con la finalidad de verificar el grado de cumplimiento de
metas y objetivos del Programa. En dicho reporte se integraron los aspectos susceptibles de mejora
para identificar las principales debilidades detectadas en la evaluación de consistencia y resultados
de 2007-2008.
Enero-Diciembre 2010
El Programa consideró preferentemente los municipios con mayor pérdida de empleo determinados por la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), municipios con riesgo epidemiológico definido por la
Secretaría de Salud para el desarrollo de acciones de mejoramiento de la salud, municipios con
identificación de zonas arqueológicas y monumentos históricos en función a prioridades definidas por el
Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) para acciones que contribuyen a la preservación del
patrimonio histórico, municipios de muy alta, alta y media marginación definidos por CONAPO y con altos
índices de desempleo para el desarrollo de proyectos de mejoramiento de infraestructura local.
Uno de los rubros de atención implementado desde 2009 corresponde al mejoramiento de la salud. En
este rubro, en el 2010 se aprobó la ejecución de 4 mil 577 proyectos de construcción o rehabilitación de
centros de salud, campañas de prevención y control de enfermedades transmisibles así como de
vacunación y descacharrización generando 32 mil 443 empleos con una inversión federal de más de 168
millones 854 mil pesos para el pago de más de 2.9 millones de jornales.
En 2010 destacó la participación del PET en el Proyecto de Prevención de la Influenza AH1N1 en
conjunto con el Programa de Estancias Infantiles de la Sedesol y la Secretaría de Salud, con lo cual
contribuyó a prevenir esta enfermedad en estudiantes de diferentes niveles, generando empleos en
jóvenes y madres de familia que realizaron acciones de limpieza y prevención en escuelas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 89 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
principalmente. Lo anterior permitió la generación de 151 mil empleos en Municipios de Muy Alta, Alta y
Media Marginación, así como en Municipios con Alto Índice de Desempleo en 32 estados del país a
través de una inversión de 516 millones de pesos para la entrega de 8.6 millones de jornales. Asimismo,
dentro de este rubro destaca la aprobación de 55 proyectos de Comunicación Educativa Ciudadana.
El INAH en conjunto con el PET, continuaron trabajando en proyectos impulsados desde 2009 para la
preservación del patrimonio cultural del país en zonas o sitios arqueológicos, centros, inmuebles o
monumentos históricos. Este trabajo ha resultado en una mejora del bienestar de la población, tanto en la
economía y en lo social, así como en lo cultural al participar en el mantenimiento, restauración y trabajos
en general del patrimonio de sus propias localidades a través de la ejecución de 303 proyectos de este
rubro generando 13 mil 488 empleos mediante una inversión federal de 86 millones 149 mil 902 pesos
para el pago de 1 millón 588 mil 881 jornales.
Asimismo, el PET atendió a la población afectada por fenómenos naturales o por situaciones que tuvieron
un impacto negativo sobre las actividades productivas prioritarias a través del PET Inmediato; en este
contexto, se aprobó recursos federales por 230 millones de pesos en la ejecución de 921 proyectos del
PET Inmediato que incluyen limpieza de casas y áreas comunes, limpieza y desazolve del drenaje, retiro
de escombros en caminos y calles en municipios declarados en emergencia por la Secretaría de
Gobernación (SEGOB) o Comité Estatal del Programa. Lo anterior ha generando 269 mil 784 empleos
mediante el pago de 4 millones 285 mil 51 jornales.
De manera transversal a los rubros anteriormente descritos, se realizaron las siguientes acciones como
parte de la Estrategia “Todos Somos Juárez”. Se aprobaron 395 proyectos dirigidos principalmente
a capacitar a jóvenes sobre diversos oficios para el autoempleo, la construcción de viviendas para
familias en condiciones de pobreza mediante la incorporación de jóvenes en problemas de pandillerismo
al trabajo comunitario, limpieza y descacharrización de cauces federales para mitigar los problemas de
futuras inundaciones así como proyectos que complementan las intervenciones de los Programas de
Rescate de Espacios Públicos y Hábitat empleando a jóvenes desocupados en la construcción de
parques y rehabilitación del equipamiento urbano, fomentando de esta manera, la apropiación y
conservación de dichas obras y a su vez, capacitando a los beneficiarios sobre los diversos oficios
involucrados en la construcción, así como talleres sobre habilidades para la vida. Lo anterior logró la
generación de 4,444 empleos mediante una inversión federal de más de 31 millones de pesos.
Enero-Diciembre 2011
En 2011 se diseñaron dos nuevos Rubros de Atención que permitieron:
 Apoyar a jóvenes para la educación y el empleo, focalizado en municipios con alta deserción
escolar y alto desempleo de jóvenes, definidos por el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE).
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 90 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Prevención y remediación de desastres naturales, focalizado en municipios con declaratoria
de emergencia o validados a través del Comité Estatal del Programa de Empleo Temporal.
En 2011 se presentó la estrategia y se difundió la documentación soporte para la “Solicitud de Proyectos
de Planeación Participativa del Programa de Empleo Temporal” a los Enlaces y Apoyos de Difusión,
Capacitación y Control de la Red Social, para que estos a su vez informaran y capacitaran a Promotores
y Gestores Voluntarios del Módulo I en el Programa de Empleo Temporal y así estar en posibilidades de
llevar a cabo en las Delegaciones de la Sedesol “Asambleas comunitarias para solicitar proyectos de
participación social en el Programa de Empleo Temporal”.
El Programa contribuyó a que la población afectada tuviera mejores opciones reales para satisfacer sus
necesidades básicas al generar 536,470 empleos, a través del pago de más de 13.8 millones de jornales
en más de 930 municipios del país a través de una inversión federal superior a los 911 millones de
pesos. De esta manera, el programa aprobó más de 510 millones de pesos para la generación de más de
313,676 empleos en 409 municipios de alta presencia indígena.
-
Estrategia Transversal Todos Somos Juárez: Dentro de la Estrategia Todos Somos Juárez,
a través del Programa de Empleo Temporal se aprobó la ejecución de 36 proyectos para la
realización de campañas de prevención y control de enfermedades transmisibles, así como para
contribuir al mejoramiento de infraestructura local o actividades de preservación ecológica que
permiten fortalecer las condiciones del medio familiar y comunitario a través de proyectos de
construcción de infraestructura deportiva, limpieza de áreas públicas, rehabilitación de viviendas
entre otros, lo que permitió la generación de 3 mil 159 empleos, con una inversión federal aprobada
de más de 15.69 millones de pesos.
Se aprobó la ejecución de 458 proyectos del PET Inmediato que incluyen acciones de limpieza,
desazolve y recolección de basura orgánica e inorgánica, limpieza de calles, acciones de limpieza en
casas, desazolve de drenaje, así como acciones de prevención y remediación de desastres en municipios
declarados en emergencia. Lo anterior permitió la atención de 389,504 beneficiarios que recibieron
cobertores, paquetes alimenticios o jornales por su participación en un proyecto comunitario de
prevención o remediación de desastres así como para la atención de las emergencias. Es importante
mencionar que los proyectos de prevención y remediación de desastres naturales permitieron transmitir
acciones de comunicación, información y educación a la población en riesgo de sufrir una emergencia
Con la finalidad de apoyar a las personas afectadas que enfrentan la sequía más grave en los últimos 72
años, el Programa aprobó apoyos en acciones tales como creación de pequeña infraestructura para
captación y almacenamiento de agua, apoyo a productores, mantenimiento a cauces y áreas federales,
entre otras.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 91 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Asimismo, en atención a las heladas ocurridas durante el último trimestre del 2011, el programa otorgó
100,000 cobertores a la población afectada en Coahuila, Chihuahua, Durango, San Luis Potosí, Sinaloa y
Zacatecas por un monto superior a los 10.9 millones de pesos.
PROGRAMA 70 Y MÁS
El fenómeno del envejecimiento de la población cobra cada vez mayor relevancia a nivel internacional y
México no es la excepción. Debido al aumento de la esperanza de vida, los mexicanos de 70 años y más
pasarán de 3.1 millones en el año 2000 a 4.8 millones en el año 2012, aumentando en más del 50 por
ciento la magnitud de este grupo poblacional. De esta manera, en el país cada vez habrá más Adultos
Mayores hasta que en el año 2050 se presentará una proporción de 85 Adultos Mayores de 70 años por
cada 100 menores de 15 años.
El grupo de Adultos Mayores de 70 años y más vive generalmente en condiciones de pobreza y
marginación, y padece de manera particular los rezagos sociales de sus comunidades, debido a que se
encuentran en una etapa de vida donde las posibilidades de contar con una fuente de ingresos son muy
bajas.
Tal situación obliga a implementar políticas públicas orientadas a su atención con el fin de favorecer la
integración de este grupo de la sociedad a la vida familiar y comunitaria, propiciar su incorporación a
actividades ocupacionales y fomentar una cultura de la salud. Los mecanismos más eficaces para
lograrlo son Acciones de Promoción y Participación Social acompañadas del otorgamiento de Apoyos
Económicos Directos.
Ante esta situación, a principios de 2006, el Programa Oportunidades puso en marcha un nuevo
componente para Adultos Mayores, el cual consistía en otorgar transferencias monetarias a los AM de 70
años de edad o más que fueran integrantes de familias incorporadas al Programa. No obstante, el primer
antecedente del “Programa 70 y Más” es en el año 2003, cuando se crea el “Programa de Atención a
Adultos Mayores (PAAM)”, mismo que surge ante la necesidad de atender este sector de la población.
Posteriormente, en 2007, la SEDESOL implementó el Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70
años y más en zonas rurales (70 y más), a partir del oficio 312.A.-000186 de fecha 16 de febrero de 2007
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el que emitió la autorización correspondiente a las
Reglas de Operación del programa. A partir de 2009, la nominación oficial es Programa 70 y más.
El Programa 70 y más se encuentra enmarcado en el Objetivo 17 del Eje 3 Igualdad de Oportunidades
del Plan Nacional de Desarrollo (PND), el cual establece que se debe abatir la marginación y el rezago
que enfrentan los grupos sociales vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les
permitan desarrollarse con independencia y plenitud.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 92 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Periodo
Población Atendida
1
Tipo
de
Apoyo
1
Red
Social
(Acciones
para
Aminorar
Mental)
*Adultos de 70 años
*Apoyo
DIC2006-
y más que habitan en
económico
DIC2007
localidades de hasta
de
2,500 habitantes
pesos
Localidades
Atendidas
el
Deterioro
Salud
Beneficiarios
de
la
Física
y
1
-
$500.00
1,031,005
67,790
1, 863,945
75,860
2,050,626
76,299
mensuales
*Adultos de 70 años
y más que habitan en
*Apoyo
*
ENE-DIC
localidades de hasta
económico
promoción
2008
10,000 habitantes y
de
participación social.
se
pesos
fue
ampliando
hasta localidades de
hasta
$500.00
Acciones
de
y
mensuales
20,000
habitantes
*Talleres, grupos de
*Adultos mayores de
*Apoyo
crecimiento
ENE-DIC
70 años o más que
económico
jornadas informativas
2009
vivan en localidades
de
como
de
pesos
hábitos
mensuales
derechos
hasta
habitantes.
30,000
$500.00
y
nutrición,
saludables,
humanos,
saneamiento básico
y medio ambiente.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 93 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
*Sesiones
Orientación
que
de
en
las
abordaron
de
manera activa con
los
*
Apoyo
de
saneamiento básico
$500.00
así como el cuidado
mensuales
del medio ambiente.
de
manera
70 años o más que
bimestral
de
hasta
habitantes.
30,000
saludables,
pesos
*Adultos mayores de
2010
sobre
hábitos
reciben
vivan en localidades
aspectos
económico
que
ENE-DIC
beneficiarios
*Sesiones de Grupos
de Crecimiento
en
las que se abordan
*Apoyo
temas
económico
corresponsabilidad
denominado
con el Planeta Tierra,
como
pago
técnicas
para
de
marcha
mejorar
las
de
1,000
habilidades
de
pesos,
cuando
2,105,306
76,980
como
atención y escucha,
el
adulto mayor
hábitos
saludables,
entre
otros.
fallece
*Jornadas
Informativas
aspectos
de
sobre
autoestima, nutrición,
hábitos
saludables,
saneamiento básico
y ambiental, atención
en
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
casos
de
Página 94 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
desastres naturales;
derechos
humanos,
entre
otros.
*Acciones
para
promover actividades
de Contraloría Social
a
través
cultura
de
la
de
la
denuncia.
En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el Programa 70 y Más contribuye con la
Estrategia 2.2 referida a promover la asistencia social a los Adultos Mayores en condiciones de pobreza o
vulnerabilidad.
Asimismo, como parte de las líneas de acción de la Estrategia Vivir Mejor del Gobierno Federal, el
Programa se enfoca en la consolidación de una red de protección social que brinda asistencia a los
beneficiarios en condiciones de vulnerabilidad, a efecto de fomentar su desarrollo personal y comunitario.
En particular, otorga un Apoyo Económico a los Adultos Mayores de 70 años que no reciban ingresos por
concepto de pago de jubilación o pensión.
PERIODO DICIEMBRE 2006 - DICIEMBRE 2011
En el siguiente cuadro se resume la información del Programa respecto a población atendida, tipos de
apoyo, acciones que se promueven a través de la Red Social, número de beneficiarios y localidades que
se atendieron en cada periodo:
1. Fuente: Reglas de Operación
* Primer Informe Trimestral 2012
Presupuesto
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 95 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El presupuesto ejercido en el Programa 70 y más del 1 de enero de 2007 al 31 de marzo de 2012 es la
siguiente:
Año
Localidades
Padrón
Activo
de
Presupuesto AM*
Beneficiarios
2007
67,790
1,031,005
$6,000,543,353.00
2008
75,860
1,863,945
$9,536,677,065.00
2009
76,299
2,050,626
$12,406,855,041.33
2010
76,980
2,105,306
$12,922,703,287.64
2011
77,610
2,149,024
$12,066,653,500.00
76,154
2,286,478
$7,514,570,081.00
1
*Fuente: DGAGP.
El Programa inicia su operación en el año 2007 con un presupuesto estimado para la entrega de apoyos
en el país de más de 6 mil millones de pesos y una estimación de poco más de 1 millón 30 mil adultos
mayores por atender en más de 4 mil localidades.
Para el año 2008, su cobertura se amplió a localidades de hasta 10 mil habitantes y de acuerdo a la
,
disponibilidad presupuestal podría ampliarse en localidades de hasta 20 mil habitantes presentando el
reto de atender una población estimada de 1 millón 653 mil 989 adultos mayores distribuidos en 70 mil
426 localidades, lo anterior con un presupuesto estimado para la entrega de apoyos de más de 9 millones
de pesos. De esta manera se integra, al cierre del bimestre noviembre – diciembre del mismo año, un
Padrón Activo de Beneficiarios de 1 millón 863 mil 945 adultos mayores en más de 75 mil 860 localidades
de hasta 20 mil habitantes, de esta manera, se entregaron apoyos por un monto equivalente al 100 por
ciento del presupuesto estimado.
A partir del 2009, y debido a que la evolución de la cobertura del Programa resulta satisfactoria y refleja
una gran capacidad operativa, la cobertura se amplió a localidades de hasta 30 mil habitantes de tal
manera que en 2010 se estimó una población susceptible de atención de más de 2 millones 40 mil
adultos mayores en poco más de 75 mil 700 localidades con un presupuesto de más de 12 millones de
pesos.
Al cierre del 2010, y con base en las restricciones presupuestales, integró un Padrón Activo de
Beneficiarios de más de 2 millones 105 mil 306 adultos mayores, en poco más de 76 mil 900 localidades
de hasta 30 mil habitantes, permitiendo de esta manera la entrega de apoyos por más de 12 mil 922
millones de pesos en la entidad.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 96 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Para el 2011 se contó con un presupuesto de 12,066.6 millones de pesos, con lo que se logró atender a
2´149,024 beneficiarios.
IMPACTO
El Programa ha logrado impactar en su población beneficiaria principalmente en los siguientes aspectos:
Percepción de los Beneficiarios:
Para el 86% de los beneficiarios, la única fuente de ingresos es el apoyo económico que reciben del
Programa. Entre las personas que tienen ingresos adicionales al Programa, el 87% recibe menos de 500
pesos mensuales. Los ingresos del apoyo del PAAM70 y los ocasionales ingresos adicionales son la
principal fuente de sustento del hogar de 90% de los beneficiarios.
La calidad percibida de la atención del personal del PAAM70 es muy buena.
El Programa impacta benéficamente en el trato familiar al beneficiario, especialmente entre los de mayor
marginalidad. Cuatro de cada diez beneficiarios reportan recibir un mejor trato familiar después de entrar
al Programa, lo que impacta notablemente su bienestar.
El Programa impacta benéficamente en la salud, en la alimentación y en el bienestar general,
especialmente entre los beneficiarios en mayor marginalidad. 89% de los beneficiarios reportan sentirse
mejor o igual en su salud desde que entraron al Programa.
Impacto en Empleo y arreglos domiciliares:
En promedio, los adultos trabajan 2 horas menos fuera del hogar (28% de reducción en horas) y
sustituyen ese tiempo en horas en trabajos familiares. El programa tuvo el potencial de modificar de
manera directa los arreglos domiciliarios en vista de que los AM cuentan con un ingreso económico
bimestral fijo y esta transferencia les otorgó cierto grado de independencia al AM.
Impacto en Ingreso y Gasto:
Hubo un incremento del 15.1% en el ingreso de los adultos mayores que aportan al gasto del hogar. El
Programa incrementó en un 5% la participación de los AM sobre las decisiones importantes del gasto del
hogar.
PROGRAMA DE ATENCIÓN A JORNALEROS AGRÍCOLAS (PAJA)
Para los jornaleros agrícolas en nuestro país, las condiciones relacionadas con su actividad laboral, la
necesidad de migrar para encontrar fuentes de trabajo y el rezago social en el que se encuentran,
constituyen los principales factores que los caracterizan como un grupo social altamente vulnerable.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 97 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Esta situación se agrava por el hecho que frecuentemente se enfrentan a situaciones que violentan sus
derechos humanos y laborales tales como la contratación de mano de obra infantil, lo que representa una
grave violación de los derechos del niño, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y otras leyes y tratados internacionales.
Según el Módulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), 893,599
niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años se encontraban trabajando en el sector agrícola en 2009, lo
que representaba en ese momento un tercio del total de niños en ese rango de edad que trabajaban en el
país.
Por otra parte, de acuerdo a la medición multidimensional de la pobreza realizada por CONEVAL, en
2010 el 46.2 por ciento de la población (alrededor de 52 millones de personas) se encontraba en
situación de pobreza multidimensional. Asimismo, se identificaron grupos de la población que por sus
características propias presentaron una mayor condición de vulnerabilidad en términos de carencias
sociales o de insuficiencia de ingresos. Uno de estos grupos lo compone la población de jornaleros
agrícolas y los integrantes de sus hogares.
De acuerdo con la información de la Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009 (ENJO 2009) y los
conceptos de pobreza multidimensional de CONEVAL, para el año 2009, alrededor del 78 por ciento de la
población jornalera y los integrantes de sus hogares se encontraban en pobreza multidimensional, y
alrededor del 99% eran vulnerable por insuficiencia de ingresos o por carencias sociales.
Esta situación propició la intervención del Estado a favor de este grupo social a través de medidas de
política pública, como es el caso del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas (PAJA).
El PAJA se encuentra enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), como parte del
Eje 3 “Igualdad de Oportunidades” en su Objetivo 17 y en el Objetivo 2 del Programa Sectorial de
Desarrollo Social que establecen: Abatir la marginación y el rezago de los grupos vulnerables para
proveer igualdad en las oportunidades, permitiéndoles desarrollarse con independencia y plenitud.
De igual forma, el PND identifica que la falta de seguridad laboral y los bajos ingresos inherentes al
trabajo de los jornaleros agrícolas provocan que la migración sea necesaria para la búsqueda de ingresos
monetarios que aseguren su supervivencia.
En la Estrategia Vivir Mejor del Gobierno Federal, el Programa se enmarca en la línea de acción 3.2
“Construcción de una Red de Protección Social”, que brinda asistencia a personas o grupos en
condiciones de vulnerabilidad, específicamente a los jornaleros agrícolas.
En este contexto, el Programa contribuye a abatir el rezago que enfrenta este grupo de población
mediante la articulación de acciones con los tres niveles de gobierno y los sectores social y privado con el
fin de generar la igualdad de oportunidades y la ampliación de sus capacidades.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 98 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO ENERO 2007- DICIEMBRE 2011
En el siguiente cuadro se resume la información del Programa respecto tipos de apoyo que ofrece el
programa y sus variantes a lo largo del tiempo:
PERIODO
TIPO DE APOYO
2007

Apoyo económico mensual en efectivo por niño de 6 a 14 años que esté inscrito y
asista de manera regular a la escuela

Apoyo único en especie consistente en útiles escolares y uniformes por un monto
máximo de 850 pesos por niño

Apoyo alimentario único por temporada agrícola por un valor máximo de 400 pesos y
máximo de 900 pesos por familia al concluir sus estancia en el albergue
2008

Estímulo económico de $145 a $265 pesos mensuales de acuerdo al grado escolar
del niño o niña, siempre y cuando asista de manera regular a la escuela

Paquete de útiles escolares y uniformes de hasta $850 pesos por niño o niña

Vales de despensa con un valor mínimo de $400 y máximo de $900 pesos de
acuerdo al número de integrantes del hogar jornalero

El programa otorgó apoyos alimentarios a través de paquetes para la atención
integral a la infancia para niñas y niños de hasta 5 años. Estos apoyos se entregaron en
Unidades de Trabajo de destino donde se detectó alta incidencia de desnutrición:
1.Desayunos calientes: Preparados con una dieta determinada por el sector salud
2.Uniformes con un valor de hasta $300 pesos por niño o niña

Apoyos en especie para el tránsito migratorio consistente en despensas, cuyo
contenido dependió del número de integrantes del hogar migrante
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 99 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
2009

del
Estímulo económico de $145 a $265 pesos mensuales de acuerdo al grado escolar
niño
o
niña,
siempre
y cuando
asista
de
manera
regular
a
la
escuela
Paquete de útiles escolares y uniformes de hasta $850 pesos por niño o niña

Vales de despensa con un valor mínimo de $400 y máximo de $900 pesos de
acuerdo al número de integrantes del hogar jornalero

El programa otorgó apoyos alimentarios a través de paquetes para la atención
integral a la infancia para niñas y niños de hasta 5 años. Estos apoyos se entregaron en
Unidades de Trabajo de destino donde se detectó alta incidencia de desnutrición:
1.Desayunos calientes: Preparados con una dieta determinada por el sector salud
2.Uniformes
con
un
valor
de
hasta
$300
pesos
por
niño
o
niña
Apoyos en especie para el tránsito migratorio consistente en despensas, con un valor a $200
a $800 pesos dependiendo del número de integrantes del hogar
2010

Apoyo para la atención de niñas y niños de hasta 5 años: alimentos preparados con
base a una dieta recomendada por una autoridad competente por un monto máximo de $480
pesos mensuales

Estímulos para asistencia y permanencia escolar en educación básica: siempre que
la asistencia sea regular , montos mensuales de acuerdo al niel escolar ($120-$280 pesos
para primaria y en nivel secundaria $430-$525 para mujeres y $410-$455 para hombres )

Se podrá recibir un estímulo económico de $210 mensuales para alimentación,
condicionado al cumplimiento de la asistencia regular.

Apoyo para el tránsito migratorio: Apoyo económico de $800 pesos que se otorga
por hogar a la población jornalera agrícola migrante

Apoyos Especiales para Contingencias: Se podrá apoyar a jornaleros e integrantes
de su hogar acompañantes que sufran algún percance, con el pago de servicios médicos y
gastos funerarios
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 100 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO
TIPO DE APOYO
2011

Apoyo para la atención de niñas y niños de hasta 5 años: alimentos preparados con
base a una dieta recomendada por una autoridad competente por un monto máximo de $480
pesos mensuales

Estímulos para asistencia y permanencia escolar en educación básica: siempre que
la asistencia sea regular , montos mensuales de acuerdo al niel escolar ($124-$290 pesos
para primaria y en nivel secundaria $450-$545 para mujeres y $425-$470 para hombres )

Apoyo para el tránsito migratorio: Apoyo económico de $800 pesos que se otorga
por hogar a la población jornalera agrícola migrante por única ocasión por ejercicio fiscal

Apoyos Especiales para Contingencias: Se podrá apoyar a jornaleros e integrantes
de su hogar acompañantes que sufran algún percance, con el pago de servicios médicos o
gastos funerarios
Fuente: SEDESOL, Dirección a Atención a Grupos Prioritarios, Reglas de Operación
Durante el periodo comprendido del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2011, se otorgaron apoyos
alimenticios a 255,623 niños menores de 18 años de edad y se proporcionaron 70,008 apoyos al arribo,
estos últimos a partir de 2010. De igual manera en este periodo se han ejercido más de 937 millones de
pesos.
Niñas y niños
Año
Población
menores
Jornalera Agrícola
18
Beneficiada
apoyados con
becas
de
años
Niñas
y
niños
menores
Apoyo
de 14 años
Arribo
al
con apoyo
Presupuesto
Ejercido
(millones
de pesos)
alimenticio*
2007
585,842
182,063
ND
N.D
151.88
2008
650,277
8,777
ND
N.D
147.4
2009
524,492
15,456
ND
N.D
213.6
2010
529,688
18,552
13,500
23,704
221.6
2011
625,881
30,775
139,350
46,304
203.4
Fuente: SEDESOL, Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios (DGAGP)
* En 2010 sólo se otorgaron apoyos alimenticios a menores de cinco años.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 101 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
OTRAS ACCIONES RELEVANTES
En 2009 para la operación del Programa, se definieron 175 regiones de atención jornaleras, junto con la
participación de CONAFE, SEP, STPS, IMSS, IMSS-Oportunidades, Procuraduría Agraria y Secretaría de
Salud, para focalizar de mejor manera las acciones para la atención de esta población.
En 2010, se diseñó una estrategia basada en subregiones de atención con la finalidad de mejorar la
planeación y focalización de los recursos resultando en el primer trabajo un total de 993 subregiones
susceptibles para la atención.
A fin de mejorar la atención a los beneficiarios, en 2010 la Dirección General de Atención a Grupos
Prioritarios inició la implementación de nuevos elementos de identificación con imagen institucional para
las Mesas de Atención, mediante pendones retráctiles institucionales, manteles, exhibidores e
identificadores del Programa, con la finalidad de difundir el Programa, y facilitar el acceso y conocimiento
de los Programas, tanto para los beneficiarios como a otras personas de la comunidad.
Las mesas de atención contempladas en la estrategia operativa proporcionaron servicios y orientación a
la población jornalera agrícola beneficiaria, además de conformar el espacio físico para la entrega de los
apoyos a los beneficiarios así como para el llenado del Cuestionario Único de Información
Socioeconómica (CUIS) y anexo PAJA necesario para la conformación del Padrón. Con lo anterior se ha
logrado recopilar información socioeconómica para la integración de un padrón único de beneficiarios de
529 mil 688 jornaleros agrícolas y sus familias, plataforma que sirve para la entrega de apoyos directos y
que por tanto, otorga elementos para el seguimiento de la población beneficiaria durante su ciclo
migratorio. Por primera vez se cuenta con un padrón único de beneficiarios de esa magnitud y es el
resultado del esfuerzo para tener la relación de personas que se atienden.
El establecimiento de mecanismos claros ha contribuido a que la población jornalera agrícola, beneficiada
también por el Programa 70 y Más, reciba los apoyos correspondientes durante su ciclo migratorio,
debido a que puede solicitar su cambio de sede para la entrega del apoyo.
Asimismo, se desarrolló el proceso de investigación y desarrollo de materiales lúdico pedagógicos que
permite trabajar con la población infantil jornalera así como con los padres de familia, en el
reconocimiento y ejercicio de los derechos de la infancia, así como en los mecanismos e instrumentos de
protección existentes.
La Encuesta de Jornaleros Agrícolas (ENJO 2009) ha otorgado información clave sobre las capacidades
de esta población lo que ha permitido mejorar la planeación oportuna de las acciones del Programa. En
este sentido durante 2010 se invirtieron 431 mil pesos en acciones para la divulgación de los resultados
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 102 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
permitiendo generar sinergias entre las diversas instituciones que atienden a este grupo poblacional.
Dentro del marco de la Tercera Semana Nacional de Migración 2010, como tema central “Migración y
Familia”, en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se puso en marcha la “Cruzada
Nacional por los Derechos de los Jornaleros Agrícolas.
En 2011 se continuó con una estrategia de atención basada en subregiones de atención jornalera con la
finalidad de mejorar la planeación y focalización de los recursos contando con un total de 993
subregiones teóricas susceptibles para la atención. Para mejorar el apoyo a la población a través de la
prestación de servicios de acompañamiento, se inició la primera fase de operación a través de
Ventanillas de Atención con una inversión superior a los 13 millones de pesos.
Asimismo, dentro de la estrategia de acciones para el desarrollo de la Población Jornalera Agrícola, en
2011 se realizaron Brigadas de Información, Educación y Comunicación en 102 Subregiones de Atención
Jornalera en los estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua,
Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí y Sonora a través de una inversión
superior a los 274 mil pesos. Al 31 de diciembre de 2011 los Grupos de Coordinación Estatal instalaron
27 mesas en el mismo número de entidades del país, las cuales sesionaron 155 veces durante el
periodo.
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS SOCIALES
Las facultades y atribuciones de la Dirección General de Políticas Sociales se establecen en el Artículo
23 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 19 de julio de 2004, así como en sus modificaciones del 11 de julio de 2006, del 8 de junio
de 2009, y del 31 de julio de 2009.
Entre las facultades citadas atribuibles a la DGPS está la capacidad de proponer a su superior jerárquico
políticas, estrategias, programas, proyectos y acciones destinados a vincular y articular la participación de
la sociedad, las organizaciones de la sociedad y las instituciones académicas, con el propósito de que
contribuyan al desarrollo social y humano de las personas, familias, grupos y comunidades en situación
de pobreza, vulnerabilidad y exclusión.
Asimismo, proponer una estrategia común con las entidades del Sector que articule esfuerzos y recursos
para lograr la participación de la sociedad, las organizaciones de la sociedad y las instituciones
académicas, con el propósito de que contribuyan al desarrollo social y humano de las personas, familias,
grupos y comunidades en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión.
La Dirección General de Políticas Sociales tiene además la capacidad de promover la celebración de
convenios y acuerdos entre la Secretaría, la sociedad, las organizaciones de la sociedad y las
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 103 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
instituciones académicas, con el propósito de que contribuyan al desarrollo social y humano de las
personas, familias, grupos y comunidades en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión.
Del mismo modo, la DGPS podrá coordinarse con las Unidades Administrativas, órganos administrativos
desconcentrados de la Secretaría y demás dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, la formulación de convenios generales en materia de desarrollo social entre el Ejecutivo Federal
y los gobiernos de las entidades federativas, así como su promoción, suscripción y seguimiento.
La DGPS podrá emitir los dictámenes de congruencia entre los diversos convenios específicos que se
suscriban en el marco de los convenios generales en materia de desarrollo social.
Le corresponde a la DGPS de igual forma, proponer a su superior jerárquico las disposiciones normativas
de los programas a su cargo y participar, con la Unidad de Microrregiones, en la definición de los criterios
de distribución de los recursos de los programas que le sean asignados.
Igualmente, le concierne a la Dirección General de Políticas Sociales instrumentar la operación,
supervisar el ejercicio de los recursos y, en su caso, autorizar propuestas de inversión, cancelar
autorizaciones y ejercer recursos de los programas a su cargo, vigilando que dichas acciones se realicen
con oportunidad, eficacia y de manera congruente con los objetivos institucionales, de conformidad con
las disposiciones aplicables.
Finalmente, la DGPS es responsable de dar a conocer las disposiciones normativas y presupuestarias a
las y los operadores de los programas a su cargo, y capacitar y asesorar a las y los operadores de los
programas en la materia cuando así lo requieran y verificar que hagan lo propio entre las autoridades
locales y las instancias ejecutoras.
PERIODO ENERO 2007 A DICIEMBRE DE 2007
Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
Orígenes del Programa
Para el ejercicio fiscal 2006 y ante el incremento en la participación de la población femenina en el
mercado laboral, la cual representaba 35.45% de la población económicamente activa, surgió la
necesidad de desarrollar servicios, con enfoque de género, que permitieran la conciliación entre la vida
laboral y familiar y mejoraran la calidad de vida de las mujeres y sus hijos e hijas. En este marco, el
servicio de Guarderías y Estancias Infantiles surge como un instrumento para dar respuesta oportuna y
efectiva a la población femenina trabajadora o que buscaba emplearse, y que demandaba opciones para
el cuidado de sus hijos e hijas, así como a otros hogares que presentaban la misma vulnerabilidad
laboral, tal como aquellos hogares con un hombre jefe de familia solo responsable del cuidado de sus
hijos e hijas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 104 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Asimismo, buscaba apoyar a aquellas madres que trabajaban o deseaban trabajar, así como a los padres
solos, y facilitar así el que los hogares pudieran contar con ingresos adicionales, mejorando su nivel de
vida. Para la población objetivo del Programa dicho ingreso adicional podría ayudar a abandonar las
condiciones de pobreza o evitar caer en ella.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Empleo 2004, solamente 35% de la población femenina
ocupada tenía acceso a esquemas de seguridad social, incluyendo el servicio de guarderías. El rezago
más importante se presentaba en la oferta de guarderías de trabajadoras que no disponían de
prestaciones de la seguridad social y que, si bien había opciones de Guarderías y Estancias Infantiles
operadas por particulares, éstas no siempre estaban a su alcance.
Es en este contexto que surgió el reto de apoyar a las madres trabajadoras a fin de reducir los costos del
cuidado y atención infantil, así como generar una red de Guarderías y Estancias Infantiles que atendiera
la demanda de las madres trabajadoras que no contaran con seguridad social, en especial las que se
encontraban en situación de pobreza o vulnerabilidad.
En respuesta a lo anterior, en el mes de enero de 2007, el Gobierno Federal, a través de la Sedesol,
puso en marcha el Programa denominado Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras a nivel nacional, con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad de los hogares en los que la
jefatura de una familia con niños o niñas entre 1 y 2 años 11 meses de edad recayera en una Madre
Trabajadora o Padre Solo, así como de los hogares en condiciones de pobreza o en riesgo de caer en
ésta de no contar con un segundo ingreso, aumentando las posibilidades de éstos de participar en el
mercado laboral. Como Unidad Administrativa Responsable del Programa, se designó a la Dirección
General de Políticas Sociales, adscrita a la Secretaría de Desarrollo Social y Humano, de la Sedesol.
En este marco, el servicio de cuidado y atención infantil que propuso otorgar el Programa de Guarderías
y Estancias Infantiles, constituyó una respuesta oportuna y efectiva a la población femenina trabajadora o
que buscaba emplearse, y que demandaba opciones para el cuidado de sus hijos e hijas, así como a
otros hogares que presentaban la misma vulnerabilidad laboral, tal como aquellos hogares con un
hombre jefe de familia solo, quién era responsable del cuidado de sus hijos(as).
Los objetivos del Programa para el ejercicio fiscal 2007 eran:
General:
Disminuir la vulnerabilidad de los hogares en los que la jefatura de una familia con niños o niñas
entre 1 y 2 años 11 meses de edad recaía en una Madre Trabajadora o Padre Solo, así como
de los hogares en condiciones de pobreza o en riesgo de caer en ésta de no contar con un
segundo ingreso, aumentando las posibilidades de éstos de participar en el mercado laboral.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 105 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Específicos:
1.
Facilitar la búsqueda de empleo y mejorar las posibilidades y condiciones de trabajo
remunerado de las Mujeres Trabajadoras y Padres Solos, mediante la provisión de
servicios de cuidado y atención infantil, y
2.
Aumentar la oferta de servicios de cuidado y atención infantil para la población
objetivo del Programa, mediante la conformación de una Red.
Vinculación con el Programa Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND)
El Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, se enmarca en el
Eje 3 de política social de Igualdad de oportunidades, que tiene como objetivos la superación de la
pobreza, la transformación educativa efectiva, el acceso universal de los mexicanos a los servicios de
salud y el apoyo a los grupos sociales vulnerables para su propio desarrollo.
Específicamente, el Programa se vincula con el Eje 3.5, Igualdad entre hombres y mujeres, proponiendo
estrategias que promuevan la no discriminación por cuestiones de género, la ausencia de violencia en la
vida de las mujeres y una cultura de igualdad.
El Objetivo 16 de dicho Plan, propone eliminar cualquier discriminación por motivos de género y
garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo
y ejerzan sus derechos por igual. Específicamente la Estrategia 16.6 dispone facilitar la integración de la
mujer al mercado laboral mediante la expansión de la Red del Programa de Estancias Infantiles para
Apoyar a Madres Trabajadoras.
En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el Programa contribuye con el Objetivo 2: Abatir
el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a través de estrategias de asistencia social que
les permitan desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud, y con la Estrategia 2.1:
Expandir la Red de Estancias Infantiles con el fin de facilitar la integración de la mujer al mercado de
trabajo.
De la misma forma, como parte de la Estrategia Vivir Mejor, el Programa contribuye al objetivo “Elevar la
productividad de las personas para que cuenten con mejores opciones de empleo e ingreso que permitan
reducir la pobreza”, ya que la mencionada estrategia enfatiza su interés en buscar la dotación de
elementos complementarios a las capacidades básicas y productivas de los individuos que posibiliten su
inserción en el mercado laboral, así como la facilidad de acceso a los mercados laborales en un marco de
promoción de la equidad entre hombres y mujeres, reforzando lo ya establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 106 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Población Objetivo del Programa:
La población objetivo del Programa, en su modalidad de Apoyo a Madres y Padres Trabajadores, eran
los hogares en situación de pobreza con al menos un niño o niña de 1 a 2 años 11 meses de edad en los
que las madres o padres o principales cuidadoras que trabajaban o estaban buscando trabajo, y no
tenían acceso a servicios de guardería o cuidado infantil a través de instituciones públicas de seguridad
social u otros medios, y no contaban con un ingreso mayor a seis salarios mínimos mensuales por hogar.
Asimismo, dentro de la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, formaban
parte de la población objetivo del Programa las personas físicas, grupos de personas físicas o personas
morales, incluyendo organizaciones de la sociedad civil, que deseen y puedan ofrecer servicios de
cuidado y atención infantil para la población en condiciones de pobreza, conforme a los Criterios de
Afiliación.
Modalidades de Apoyo

Apoyo a Madres y Padres Trabajadores

Apoyo para dar Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil

Afiliación a la Red de Guarderías y Estancias Infantiles
Tipos y Montos de Apoyo
1)
Apoyo a las Madres y Padres Trabajadores: hasta por $700 pesos mensuales por cada niño o
niña de 1 a 2 años 11 meses de edad inscrito en el Programa, hasta un máximo de tres niños o niñas por
hogar beneficiario.
2)
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil: hasta por $35,000 pesos para la
adecuación y equipamiento del inmueble.Este apoyo se podría otorgar en una segunda y última ocasión a
aquellas Guarderías y Estancias Infantiles apoyadas por el Programa que, tras operar al menos 12
meses, estuvieran contemplando una expansión de servicios avalado por una alta demanda, o
insuficiente infraestructura y equipamiento, dando cumplimiento cabal de los criterios y requisitos
establecidos en las Reglas de Operación vigentes.
3)
Afiliación a la Red de Guarderías y Estancias Infantiles: hasta mil pesos, por única vez a cada
Guardería y Estancia Infantil que se afiliara a la Red del Programa.
Cuadro de Beneficiarios del Programa atendidos y presupuesto por entidad federativa.
En el siguiente cuadro, se muestra el presupuesto ejercido por entidad federativa para el cierre del
ejercicio fiscal 2007, así como los avances en la población beneficiaria del Programa y en la Red de
Guarderías y Estancias Infantiles.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 107 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Entidad Federativa
UR
Total Nacional
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila de Zaragoza
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal 1/
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz - Llave
Yucatán
Zacatecas
2007
Titulares
Estancias
Niñas y Niños
Beneficiarios
Infantiles
114,919
125,359
2,228
1,747
370
2,135
2,363
1,239
2,698
2,347
9,275
2,487
5,386
3,468
3,491
7,259
13,478
5,730
2,587
3,310
2,965
3,615
4,907
1,545
1,183
3,101
3,384
3,376
2,283
3,582
1,200
7,873
2,561
1,746
2,256
1,932
404
2,291
2,612
1,358
2,887
2,552
10,107
2,743
5,967
3,721
3,831
8,014
15,052
6,200
2,817
3,541
3,177
3,933
5,404
1,672
1,287
3,405
3,697
3,719
2,427
3,965
1,312
8,466
2,738
1,872
5,504
107
104
26
101
97
59
154
280
401
102
289
174
148
335
683
186
121
92
174
201
248
80
71
142
115
174
107
177
77
306
97
76
Presupuesto Ejercido
Total
Inversión
Indirectos
###########
###########
###########
11,084,119
7,981,347
2,393,229
11,629,078
9,582,343
6,615,040
16,719,115
13,719,386
133,345,423
14,346,833
30,410,349
20,830,398
18,815,562
44,412,169
85,247,430
25,613,891
14,329,054
17,549,348
15,568,756
19,976,675
32,696,208
9,913,810
6,536,411
13,004,066
15,570,670
20,831,427
15,754,837
20,532,989
8,077,406
45,197,734
13,396,722
9,647,578
10,887,283
7,730,496
2,330,313
11,394,766
9,240,038
6,485,668
16,209,156
13,467,356
85,753,895
14,051,512
29,639,742
20,425,121
18,448,837
43,350,178
83,510,314
24,836,794
13,996,945
17,167,902
15,320,001
19,726,599
31,971,874
9,808,938
6,409,592
12,787,054
15,199,639
20,327,403
15,564,758
20,038,242
7,927,457
44,149,711
13,187,099
9,486,910
196,837
250,851
62,917
234,312
342,305
129,372
509,959
252,030
47,591,528
295,321
770,607
405,277
366,725
1,061,991
1,737,116
777,097
332,109
381,446
248,755
250,076
724,334
104,872
126,819
217,012
371,031
504,024
190,079
494,747
149,949
1,048,023
209,623
160,668
Acciones y Resultados del Programa al cierre del ejercicio fiscal 2007.
Desde que inició operaciones el Programa de Guarderías y Estancias Infantiles en 2007, se realizaron
acciones con la finalidad de dar cumplimiento a su objetivo general, que consistía en otorgar servicios de
cuidado y atención infantil a los hijos(as) de los Beneficiarios(as), ampliar la cobertura y verificar la
correcta operación de las Guarderías y Estancias Infantiles, así como la revisión de los inmuebles en
donde operaban.
Durante 2007, las 32 Delegaciones de la Secretaría en las entidades federativas del país, en
coordinación con la UARP, la Dirección General de Políticas Sociales, realizaron las siguientes acciones:
1)
Ampliación de la cobertura del Programa con la apertura de nuevas Guarderías y Estancias
Infantiles;
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 108 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
2)
Monitoreo de campo, realizado por personal adscrito a la Dirección General de Políticas Sociales
(DGPS) y al Sistema Nacional DIF, a través de recorridos para verificar el cumplimiento de las Reglas de
Operación del Programa y atender cualquier irregularidad que pudiera presentarse;
3)
Capacitaciones a las personas Responsables de Guarderías y Estancias, para fortalecer las
acciones de cuidado y atención infantil;
4)
Promoción de la incorporación de niñas y niños en las Guarderías y Estancias Infantiles, con el
objetivo de apoyar a Madres Trabajadoras y Padres Solos, que no contaran con acceso a los servicios de
cuidado y atención infantil.
5)
Se genera el Sistema de Gestión de Estancias Infantiles (SGEI), herramienta informática que
permitió la automatización de procesos operativos otorgando mayor certidumbre en la generación y
gestión de la información.
Aunado a lo anterior, la DGPS estableció acciones de coordinación con dependencias de los gobiernos
estatales, municipales y locales, las cuales se generaron en el marco de las disposiciones de las Reglas
de Operación del Programa y de la normatividad aplicable, siendo la principal dependencia en este caso
el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF Nacional).

El DIF Nacional se encargó directamente o a través de terceros, de la capacitación del personal
de las Guarderías y Estancias Infantiles que recibieron apoyo mediante la modalidad de Impulso a los
Servicios de Cuidado y Atención Infantil. Haciéndose cargo también de la valoración inicial y el
seguimiento periódico de las mismas.

Así mismo, el DIF Nacional estableció un programa de visitas de seguimiento periódico, mediante
el cual informó y reportó a la Sedesol sobre el cumplimiento de los criterios para la permanencia de las
Guarderías y Estancias Infantiles en la Red y, en su caso, las acciones correctivas que debían realizarse,
informando a su vez, a cada una de las Guarderías y Estancias Infantiles los resultados correspondientes
y las acciones correctivas a realizar.Con la finalidad de fortalecer estas acciones coordinadas entre la
Sedesol y el DIF Nacional, del 11 al 16 de junio de 2007 se llevó a cabo la Primera Reunión Nacional de
Operadores del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles; con la asistencia de 165 personas del
DIF Nacional y la Sedesol.
La DGPS, a través de algunas Dependencias Federales, como INAFED, IMSS - Oportunidades,
LICONSA, DICONSA, HABITAT, ILCE, NAFIN, coordinó trabajos para realizar la promoción y difusión del
Programa, con el propósito de lograr un mayor alcance y cobertura del territorio nacional utilizando los
recursos humanos disponibles en otras dependencias y ahorrando en material de difusión, así como en
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 109 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
personal. A partir de estas acciones, LICONSA contó con difusión del Programa de Guarderías y
Estancias Infantiles en todas sus lecherías.

Con la Secretaría de Economía y con NAFIN, se coordinaron esfuerzos con el propósito de
diseñar y poner en operación un mecanismo para otorgar microcréditos a las personas Responsables de
las Guarderías y Estancias Infantiles. Por su parte, NAFIN otorgó, como parte de la capacitación inicial
(obligatoria) para todas las responsables de las estancias a nivel nacional, un taller de cuatro horas sobre
el proceso administrativo de tener una estancia infantil: Costos, gastos, planeación administrativa, entre
otros temas.

Con Gobiernos Estatales y Municipales se coordinaron esfuerzos para promover y difundir el
Programa dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. En el caso de Aguascalientes por ejemplo,
el Gobierno del estado contaba ya con un Modelo de Estancias Infantiles operando, mismo que pasó a
formar parte de la Red del Programa.

LICONSA contó con difusión del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles en todas sus
lecherías.
Dentro de las acciones de Apoyo y Asesoría a las Delegaciones Federales de la Sedesol; continuamente
personal de la DGPS atendió las peticiones de apoyo en materia de capacitación y logística que
presentaron.

Del 11 al 16 de junio de 2007 se llevó a cabo la Primera Reunión Nacional de Operadores del
Programa de Guarderías y Estancias Infantiles; con la asistencia de 165 personas del DIF Nacional y la
Sedesol.

Para fortalecer el trabajo coordinado entre la Unidad Administrativa Responsable del Programa y
las Delegaciones Federales, del 3 al 7 de diciembre se llevó a cabo la 1ra. Reunión Nacional del
“Programa de Guarderías y Estancias Infantiles”; con el objetivo de revisar los distintos procesos
operativos susceptibles de mejora y realizar la planeación para el ejercicio fiscal 2008.

Se estableció el uso del Tablero de Control de Operación de Estancias; utilizado para medir el
desempeño de las coordinaciones del Programa en las entidades federativas, con base en un conjunto
de indicadores de diversos tipos como: administrativos, operativos, calidad de la información,
informativos, entre otros.

En cuanto al monitoreo de campo de las Estancias Infantiles; personal adscrito a la DGPS realizó
recorridos para verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación y atender cualquier irregularidad que
pudiera presentarse.
En el tema de Evaluaciones externas aplicadas al Programa, durante el ejercicio fiscal 2007, se comenzó
con la evaluación de impacto del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 110 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Trabajadoras, con la finalidad de identificar el efecto neto atribuible a la participación del beneficiario en el
Programa y con ello, retroalimentar el diseño y operación del mismo para mejorar su efectividad. Esta
primera etapa consistiría en formular la metodología a seguir, de acuerdo con la información existente en
ese momento sobre personas beneficiarias.
La Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) fue designada
como la instancia responsable de establecer contacto con un evaluador externo.
Asimismo, y en apego al Programa Anual de Evaluación 2007 del Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (Coneval), se realizó una evaluación en materia de diseño a todos los
programas de la Sedesol en su primer año de operación y a aquellos no incluidos en el Anexo 17 del
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2007.

La evaluación en materia de diseño del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles, se basó
en los términos de referencia 2007 señalados por el Coneval, a través del Instituto Nacional de Salud
Pública (INSP). La metodología que siguió dicho estudió consistió en una revisión detallada y crítica del
Programa, basada en sus Reglas de Operación, posteriormente, se reuniría evidencia de literatura
científica.

Los resultados de la Evaluación de Diseño, señalaron que la importancia del Programa radicaba
en el hecho de que buscaba contribuir a mejorar las condiciones de acceso y permanencia en el mercado
laboral de un grupo vulnerable de la población, como lo era su población objetivo.

Además, se corroboró que el Programa identificaba y atendía a dos causas centrales de este
problema: 1) una oferta insuficiente de Guarderías y Estancias Infantiles en el país y 2) el alto costo de
éstas. En el primer caso, el Programa propuso otorgar subsidios para incentivar la creación de una Red
de Guarderías y Estancias Infantiles; en el segundo caso, ofreció subsidios a las Madres Trabajadoras y
Padres Solos, para contribuir con ello a mejorar sus condiciones de acceso y permanencia en el mercado
laboral. Además de que se identificaron áreas de oportunidad para mejorar al Programa, relativas a su
vinculación con los programas federales que promovían el empleo, la educación y el micro
financiamiento, entre otras.
Adicionalmente, como parte de las acciones en materia de evaluación y monitoreo, desde que inició
operaciones el Programa en 2007, se comenzó a diseñar también la Matriz de Indicadores para
Resultados del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles. Los indicadores de nivel Fin y Propósito
que se incorporaron a la matriz estaban ligados al objetivo general y a los objetivos específicos del
Programa.

La DGPS, realizó un ejercicio de revisión y actualización de los indicadores de la MIR, con la
finalidad de dar seguimiento al avance del Programa sobre sus objetivos generales y específicos
establecidos en sus Reglas de Operación, verificar que los procesos operativos del Programa se
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 111 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
apegaran a la normatividad aplicable y se llevaran a cabo de manera eficiente, además de dar
seguimiento puntual al ejercicio presupuestal. Esta actividad se continuó realizando para cada ejercicio
fiscal con la finalidad de mantener actualizada la MIR y dar un seguimiento y monitoreo puntual al
Programa.
Con relación a las acciones llevadas a cabo en materia de seguimiento y monitoreo del Programa, la
DGPS realizó ejercicios estadísticamente representativos, a través de encuestas a las personas
Responsables de Guarderías y Estancias Infantiles, así como a las personas Beneficiarias del Programa.
Estos ejercicios de monitoreo fueron llevados a cabo por encuestadores externos con el objetivo de
contar con fuentes de información confiables para el registro de algunos indicadores de desempeño, así
como para la obtención de datos que permitieran mejorar el monitoreo del desempeño del Programa y
facilitar la toma de decisiones.
Para 2007, se contrató a la empresa Investigaciones Sociales Aplicadas, S.C., con la finalidad de que
realizara la Encuesta Nacional a Beneficiarios y Responsables del Programa de Guarderías y Estancias
Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, algunos de los resultados fueron los siguientes:

De cada 29 Beneficiarías que en enero de 2007 no tenían trabajo, 23 ya habían conseguido
empleo en septiembre del mismo año.

El 24% de las Beneficiarías mencionó estar laborando en su primer empleo, debido a que antes
de entrar al Programa no tenían dónde dejar a sus hijos.

En promedio, las Beneficiarías mencionaron que su ingreso aumentó 7.5% a partir de su entrada
al Programa.

El 98% de las Beneficiarlas mencionó que la ubicación de la Estancia Infantil a la que acude, se
adecúa a sus necesidades.

El 99.3% de las encuestadas refirieron a las Estancias como un lugar seguro para dejar a sus
hijos.

El 95% consideraba que la Estancia había tenido un impacto positivo en la independencia y
autocuidado de su hijo, y el 94% en el lenguaje y habilidades sociales de su hijo.

El 91% consideró que la Estancia había tenido un impacto positivo en el desarrollo motriz y la
salud emocional de su hijo.
Durante el ejercicio fiscal 2007, se implementaron cursos y talleres enfocados a desarrollar las
habilidades de cuidado infantil a las encargadas de Guarderías y Estancias Infantiles. Estas se enfocaron
a la alimentación y a las actividades lúdicas propias de los niños del rango pertinente al Programa. A
partir del 26 de junio de 2007, el Programa comenzó la estandarización del perfil de la Tutora Resiliente,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 112 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
con la finalidad de contar con una herramienta similar a un examen psicométrico para las personas que
pretendían crear una Guardería o Estancia de la Red del Programa.
El DIF Nacional y la Sedesol ofrecieron capacitación de dos tipos, para el personal de las Guarderías y
Estancias Infantiles afiliadas a la Red del Programa:
1)
Capacitación Inicial (obligatoria), como requisito previo a la apertura de la Guardería y Estancia
Infantil, la cual se impartió en un lugar a determinado por el DIF, a través de un taller teórico-práctico que
incluía elementos básicos para el cuidado y atención infantil, y para la administración de la Guardería y
Estancia Infantil. La capacitación inicial constaba de 20 horas.
2)
Capacitación Permanente, la cual se realizaba una vez al año, a partir del inicio de la operación
de la Guardería y Estancia Infantil, bajo dos modalidades:
-
Básica: Técnicas de trabajo con niños y niñas, organización de actividades de la
Guardería y Estancia Infantil; y
-
Complementaria: Talleres de apoyo para actividades lúdicas y recreativas.
Se contaba con un plan de capacitación intermedia, enfocado a la alimentación y a las actividades lúdicas
propias de los niños del rango pertinente al Programa, primeros auxilios, prevención de abuso sexual, y
demás.
Como resultado de las acciones realizadas, durante el ejercicio fiscal 2007:

Se atendían a 125,359 mil niños y niñas, en 5,504 Guarderías y Estancias Infantiles, beneficiando
de esta forma a 114,919 hogares.

Con las Guarderías y Estancias Infantiles que operaron durante 2007, el Programa permitió que
se generaran 23,887 fuentes de ingreso entre las personas Responsables de las Guarderías y Estancias
y sus Asistentes, de las cuales el 99 por ciento eran ocupadas por mujeres.

El Programa tenía ya cobertura en 960 municipios distribuidos en todo el país, de los cuales 276
eran considerados como indígenas de acuerdo a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI). Además de tener presencia en 14 municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo
Humano, de los cuales 7 pertenecían a la Estrategia 100 x 100.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 113 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO ENERO 2008 - DICIEMBRE 2008
Cuadro de Beneficiarios del Programa atendidos y Presupuesto por entidad federativa para el ejercicio
fiscal 2008.
2008
Titulares
Beneficiarios
Niñas y Niños
Estancias
Infantiles
Total
Inversión
Indirectos
Total Nacional
226,119
244,387
8,161
1,711,029,696.44
1,570,635,342.46
140,394,353.98
28,813,869.47
19,887,463.69
6,863,351.77
25,011,125.96
24,587,008.80
17,800,115.50
43,809,578.47
37,928,397.78
51,951,517.12
34,388,083.83
80,926,428.31
45,641,256.09
38,801,989.18
87,490,147.23
237,757,011.95
59,587,065.34
35,794,068.88
38,108,130.00
40,540,387.60
51,453,710.75
70,046,735.24
23,816,567.02
18,575,767.06
31,243,081.20
37,514,086.00
37,177,828.50
31,706,635.43
56,919,592.49
23,949,429.75
111,540,707.42
34,011,499.88
27,900,629.99
199,486,428.74
28,159,143.75
19,476,030.75
6,624,130.50
24,406,937.50
23,893,315.80
17,360,762.50
42,630,881.25
37,232,436.25
50,986,468.75
33,437,212.50
79,277,594.15
44,364,271.10
38,001,371.25
85,336,255.43
233,480,200.95
58,073,200.00
34,733,544.00
37,353,327.00
39,870,892.60
49,809,793.75
68,465,723.75
23,426,437.50
18,103,400.00
30,910,419.50
36,325,470.00
36,236,207.50
30,854,782.32
55,443,643.75
23,511,675.00
109,943,243.75
33,393,937.50
27,352,072.43
92,160,559.68
654,725.72
411,432.94
239,221.27
604,188.46
693,693.00
439,353.00
1,178,697.22
695,961.53
965,048.37
950,871.33
1,648,834.16
1,276,984.99
800,617.93
2,153,891.80
4,276,811.00
1,513,865.34
1,060,524.88
754,803.00
669,495.00
1,643,917.00
1,581,011.49
390,129.52
472,367.06
332,661.70
1,188,616.00
941,621.00
851,853.11
1,475,948.74
437,754.75
1,597,463.67
617,562.38
548,557.56
107,325,869.06
UR
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
211
Presupuesto Ejercido
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila de Zaragoza
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz - Llave
Yucatán
Zacatecas
DGPS
3,624
2,859
895
2,979
3,559
2,236
5,478
6,351
21,412
4,374
12,009
6,428
5,125
15,890
32,332
8,579
5,072
4,842
5,355
6,932
8,674
3,411
2,243
4,333
5,367
5,969
4,638
7,305
3,508
15,246
5,289
3,805
4,044
3,115
950
3,197
3,858
2,419
5,915
6,941
22,946
4,762
13,123
6,829
5,574
17,309
35,259
9,198
5,435
5,140
5,732
7,470
9,383
3,711
2,408
4,698
5,723
6,461
4,987
7,922
3,821
16,274
5,661
4,122
155
148
43
148
149
87
241
281
571
149
377
233
144
461
1,131
316
168
127
218
289
375
129
124
197
165
244
158
261
153
602
189
128
Acciones y Resultados del Programa al cierre del ejercicio fiscal 2008.
El 9 de mayo de 2007, el C. Presidente Felipe Calderón puso en marcha el Decreto para la creación del
"Sistema Nacional de Guarderías y Estancias Infantiles", con ese decreto se pretendió crear un sistema
nacional de seguridad social que fortaleciera los esquemas de cuidado y atención infantil, en el que
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 114 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
debían participar las siguientes dependencias: SEP, Salud, STPS, Sedesol, DIF, IMSS e ISSSTE. Por lo
que el Programa realizó adecuaciones en sus Reglas de Operación para el ejercicio fiscal 2008, con la
finalidad de ampliar el periodo de atención y cuidado infantil. Quedando de la siguiente forma:

El rango de edad de los hijos(as) o niños(as) bajo el cuidado de las personas Beneficiarias del
Programa quedo definido de 1 a 3 años 11 meses de edad, además se adicionó que, para los niños y las
niñas con alguna discapacidad, el rango de edad sería de 1 a 5 años 11 meses de edad.
Además del rango de edad, se realizaron las siguientes modificaciones para las Reglas de Operación
2008 del Programa:

Dentro del Objetivo General, se especificó que la población objetivo en la modalidad de apoyo a
Madres Trabajadoras y Padres Solos, serían los hogares en condiciones de pobreza o en riesgo de caer
en ésta de no contar con un segundo ingreso, siempre que no se rebasaran los 6 salarios mínimos
mensuales de ingreso por hogar, además de que las Madres Trabajadoras, también podrían ser
estudiantes.

Se ajustaron las modalidades de apoyo, quedando de la siguiente manera:
1.
Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos.
2.
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil.
3.
Incorporación a la Red de Estancias Infantiles.

Se definieron los rangos de apoyo que en que se otorgarían los apoyos en la modalidad de
Madres Trabajadoras y Padres Solos, conforme al ingreso mensual, quedando de la siguiente forma:
a)
Hogares con un ingreso mensual de hasta 4 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal, se
les apoyaría con $700 pesos mensuales por niño o niña.
b)
Hogares con un ingreso mensual de 4.1 y hasta 5 salarios mínimos vigentes en el Distrito
Federal, se les apoyaría con $600 pesos mensuales por niño o niña.
c)
Hogares con un ingreso mensual de 5.1 y hasta 6 salarios mínimos vigentes en el Distrito
Federal, se les apoyaría con $450 pesos mensuales por niño o niña.

En la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, además del apoyo
inicial establecido de 35 mil pesos, se estableció en hasta 20 mil pesos el segundo posible apoyo, para
aquellas Guarderías y Estancias Infantiles apoyadas por el Programa, que tras operar al menos 12
meses ininterrumpidamente, requirieran aumentar su capacidad para atender a la población objetivo del
Programa.

En la modalidad de Afiliación a la Red de Guarderías y Estancias Infantiles, se aumentó el monto
de apoyo del subsidio por hasta 15 mil pesos, el cual se otorgaría a las Personas Responsables de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 115 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Estancias Infantiles o Guarderías ya existentes que atendieran o pretendieran atender a la población
objetivo del Programa.
Además, se incorporó información específica relacionada con la atención, en los casos de las Estancias
Infantiles que atendían a niñas y niños con alguna discapacidad, la cuales debían contar con una persona
Asistente por cada 4 niños (as).
Para lograr alcanzar los objetivos establecidos para el Programa, cada delegación realizó las siguientes
acciones:
1)
Incrementar la cobertura del Programa con la apertura de nuevas Guarderías y Estancias
Infantiles;
2)
Sumar las nuevas Guarderías y Estancias, a las ya existentes para realizar la supervisión y
gestión administrativa mensual; y
3)
Procurar sustituir las Guarderías y Estancias que se fueran dando de baja de la Red por diversos
motivos.
Las principales acciones realizadas a nivel central por la DGPS, en coordinación con las Delegaciones
Federales de la Sedesol fueron las siguientes:

Al cierre de 2008, 23 entidades federativas habían instrumentado el proceso de bancarización
para emitir el pago mensual de la modalidad de Apoyo a Madres y Padres Trabajadores, a través de
transferencias bancarias para facilitar el método de pago y evitar el traslado de las Responsables de
Estancias Infantiles y/o de personal de las coordinaciones estatales de la Sedesol.

Cada trimestre se realizó un ejercicio aleatorio para verificar el pronto pago que realizaban las
Delegaciones de la Sedesol a las ejecutoras (Responsables de Estancias) conocido como Encuesta
Telefónica de Pronto Pago.

El personal de la Sedesol mantuvo supervisiones constantes directamente en las Guarderías y
Estancias Infantiles para verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación 2008, en cuanto a la
seguridad y equipamiento.

Se priorizó la atención en municipios con alta y muy alta marginación, así como en municipios
con menor Índice de Desarrollo Humano (estrategia 100 x 100), con el fin de ampliar la cobertura del
Programa.

Se comenzó con la implementación de un programa denominado “Escudo de la Dignidad”, con el
objetivo de transmitir una cultura de protección y prevención al abuso infantil.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 116 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Además de las instancias con las que se ya se veían realizando trabajos de promoción y difusión del
Programa desde 2007, para el ejercicio fiscal 2008, se continuaron con los trabajos en los mismos temas,
incorporándose el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad (FONAES).
El personal de la Sedesol mantuvo supervisiones constantes directamente en las Guarderías y Estancias
Infantiles para verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación vigentes en cuanto a la seguridad y
equipamiento. Durante 2008 se efectuaron 24,224 supervisiones a las Guarderías y Estancias Infantiles
afiliadas a la Red del Programa, las cuales fueron sistematizadas en oficinas centrales de la Sedesol.
En materia de Seguimiento del Programa, para el ejercicio fiscal 2008, fue publicada la Matriz de
Indicadores para Resultados (MIR) del Programa, la cual se actualizó durante todo el ejercicio fiscal
conforme a la normatividad aplicable.
Se realizaron ejercicios estadísticamente representativos, a través de encuestas a las personas
Responsables de Guarderías y Estancias Infantiles, así como a las personas Beneficiarias del Programa,
llevados a cabo por encuestadores externos, que dentro de sus objetivos se encontraba actualizar la
información de los indicadores de la MIR del Programa.

Durante 2008, se realizaron dos encuestas, los resultados de estas se reflejaron en las
áreas laboral, económica, social e incluso emocional de las madres beneficiarias, así como en el
bienestar de los niños que asistían a las Guarderías y Estancias. Algunos de los datos que
arrojaron las encuestas realizadas en los meses de junio y noviembre respectivamente, son los
siguientes:
Vida Laboral
-
Antes de incorporarse al Programa 45 de cada 100 beneficiarias no tenía trabajo, para 2008, 38
de esas 45 ya contaba con un empleo.
-
27% de las beneficiarias mencionaron estar laborando en su primer empleo. 72% de estas no
había trabajado antes porque no tenía dónde dejar a sus hijos.
-
92% de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un impacto positivo
en su situación y estabilidad laboral.
Economía
-
En promedio, las beneficiarias mencionaron que su ingreso aumentó en 35% a partir de su
entrada al Programa.
-
El 87% de las madres beneficiarias consideraron que su situación económica había mejorado
desde su incorporación al Programa.
-
Social y Desarrollo de los Niños
-
94% de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un impacto positivo
en su situación familiar.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 117 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
El 99% de las beneficiarias encuestadas refirieron a las estancias como un lugar seguro donde
dejar a sus hijos y estaban satisfechas con el servicio.
-
El 95% de las madres beneficiarias consideraron que la estancia había tenido un impacto positivo
en el lenguaje, habilidades sociales y desarrollo motriz de su hijo.
-
El 94% de las madres beneficiarias consideraron que la estancia había tenido un impacto positivo
en la salud emocional de su hijo.
-
El 96% de las madres beneficiarias consideró que la estancia había tenido un impacto positivo en
la independencia y auto-cuidado de su hijo.
-
El 81% consideraba que la estancia había tenido un impacto positivo en la nutrición de su hijo.
Perspectiva de Género
-
De las fuentes de ingreso generadas, el 99% eran ocupadas por mujeres responsables de las
estancias y asistentes de las mismas.
-
99% de los beneficiarios del Programa eran mujeres.
-
29% de las beneficiarias eran madres solas (soltera, separada, viuda o divorciada).
-
26% de las beneficiarias eran jefas de hogar.
-
34% de las beneficiarias no tenían trabajo antes de ingresar al Programa (es decir, se asumían
como desempleadas), en ese momento 85% de ellas ya contaba con un trabajo.
-
El servicio de atención y cuidado infantil era en promedio de 9 horas al día, el cual se adaptaba a
las jornadas laborales de las madres trabajadoras contribuyendo a sus necesidades.
-
La población de mayor interés para el programa se componía por las madres de niños pequeños
que trabajaban, buscaban empleo o estudiaban y no contaban con servicios de cuidado infantil dado que
todos y todas constituían un potencial importante para integrarse a un trabajo formal al cambiar esta
restricción.
En el tema de capacitaciones, además de los cursos y talleres enfocados a desarrollar las habilidades de
cuidado infantil a las encargadas de Guarderías y Estancias. Para 2008, se estableció en las Reglas de
Operación que debían presentar y obtener, de forma obligatoria, la Certificación en la Norma Técnica de
Competencia Laboral (NTCL). Con relación al programa Escudo de la Dignidad, al 31 de diciembre de
2008, se habían capacitado en este Programa Integral a 2,900 personas Responsables de Guarderías y
Estancias Infantiles.
Como resultado de las acciones realizadas, durante el ejercicio fiscal 2008:

Al cierre de 2008, se atendían a 244,387 mil niños y niñas, a través de las 8,161
Guarderías y Estancias Infantiles afiliadas a la Red del Programa, beneficiando de esta forma a
226,119 hogares.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 118 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se había expandido significativamente la oferta de servicios de cuidado infantil: los 244,387 niños
atendidos por el Programa de Guarderías y Estancias Infantiles al mes de diciembre de 2008, equivalían
a 100.9% de los niños que el IMSS y el ISSSTE atendían en agosto de 2008, lo que convertí al Programa
en la primera oferta gubernamental en cuidado y atención infantil a nivel nacional.

El Programa tenía presencia en 581 municipios más que las guarderías del DIF (CAIC y CADI),
IMSS e ISSSTE juntas.

El programa contaba con presencia en 1,107 municipios en 1,717 localidades a nivel nacional, de
las cuales 706 eran localidades con menos de 5,000 habitantes.

El Programa otorgaba apoyos en 376 municipios con población predominantemente indígena de
acuerdo con la clasificación emitida por la CDI. Además, existían Guarderías y Estancias en 33
municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo Humano, de los cuales 19 eran municipios de la
Estrategia 100 x 100.

6.5 por ciento de las Guarderías y Estancias Infantiles(529), se encontraban ubicadas en
municipios con alto o muy alto grado de marginación de acuerdo con la clasificación del Conapo,
situación que fue positiva considerando que la demanda tendía a ser mayor en zonas urbanas.

Al cierre de diciembre de 2008, 918 Guarderías y Estancias Infantiles distribuidas en las 32
entidades federativas del país, atendían a 1,239 niños y niñas con alguna discapacidad.

Con las Guarderías y Estancias Infantiles que se encontraban en operación, se generaron 42,437
fuentes de ingreso entre personas Responsables de las Guarderías y Estancias y sus Asistentes.
PERIODO ENERO 2009 A DICIEMBRE DE 2009
Cuadro de Beneficiarios del Programa atendidos y Presupuesto por entidad federativa del ejercicio fiscal
2009.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 119 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
2009
Titulares
Beneficiarios
Niñas y Niños
Estancias
Infantiles
Total
Inversión
Indirectos
Total Nacional
243,656
261,862
9,056
2,381,650,250.86
2,170,605,842.13
211,044,408.73
39,586,451.86
26,714,468.29
11,651,414.96
31,558,213.30
35,937,211.75
20,933,005.53
68,829,700.24
51,967,265.19
185,175,895.78
43,631,592.61
117,443,489.21
57,873,230.86
50,963,894.29
122,357,032.61
317,748,864.97
77,669,427.77
53,893,650.50
53,910,146.75
40,635,562.36
69,353,746.23
90,825,516.83
34,733,736.80
25,478,990.55
43,839,028.50
52,278,752.11
47,968,114.37
47,190,394.10
77,529,072.96
39,723,215.80
137,924,367.03
49,392,726.68
38,958,898.64
217,973,171.43
38,331,690.00
25,972,482.25
10,982,139.81
30,654,337.50
35,093,263.75
20,246,630.75
67,321,869.34
50,526,839.25
180,549,817.75
42,706,572.08
115,002,247.09
56,524,718.50
49,708,572.27
119,095,372.02
309,140,425.83
75,633,040.00
52,613,414.75
52,431,641.75
39,378,208.36
67,349,348.75
88,425,211.25
34,075,106.25
24,709,037.50
43,000,053.95
50,791,186.27
46,049,795.37
45,950,821.12
74,327,438.04
39,071,117.30
133,922,017.55
47,968,520.25
37,904,737.38
65,148,168.10
1,254,761.86
741,986.04
669,275.15
903,875.80
843,948.00
686,374.78
1,507,830.90
1,440,425.94
4,626,078.03
925,020.53
2,441,242.12
1,348,512.36
1,255,322.02
3,261,660.59
8,608,439.14
2,036,387.77
1,280,235.75
1,478,505.00
1,257,354.00
2,004,397.48
2,400,305.58
658,630.55
769,953.05
838,974.55
1,487,565.84
1,918,319.00
1,239,572.98
3,201,634.92
652,098.50
4,002,349.48
1,424,206.43
1,054,161.26
152,825,003.33
UR
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
211
Presupuesto Ejercido
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila de Zaragoza
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz - Llave
Yucatán
Zacatecas
DGPS
4,128
3,068
1,144
3,382
4,006
2,309
7,953
5,311
20,717
4,962
14,697
6,865
6,368
13,874
35,803
9,304
5,780
6,203
4,427
8,236
9,909
3,865
2,626
5,345
6,292
4,980
4,981
7,890
4,660
15,029
5,203
4,339
4,600
3,322
1,215
3,608
4,300
2,460
8,637
5,686
21,997
5,361
15,970
7,242
6,883
15,014
38,669
9,909
6,185
6,570
4,751
8,833
10,717
4,177
2,808
5,734
6,713
5,347
5,331
8,497
5,120
15,962
5,554
4,690
193
176
69
157
207
110
303
287
663
165
446
236
218
480
1,119
324
234
195
221
307
389
145
135
213
216
250
184
335
181
562
206
130
Acciones y Resultados del Programa al cierre del ejercicio fiscal 2009.
Para el ejercicio fiscal 2009, en las Reglas de Operación del Programa, se publicó el nuevo nombre que
llevaría el Programa, quedando definido como “Programa de Estancias Infantiles para apoyar a
Madres Trabajadoras”, y los montos de apoyo en sus tres modalidades de operación fueron adecuados
o tuvieron aumentos.

En la Modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres solos, se ajustaron los montos
quedando determinados de la siguiente forma:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 120 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
Hogares que cuenten con un ingreso mensual de hasta 4 salarios mínimos vigentes de acuerdo
con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos según el Área Geográfica, se les apoyará
con 700 pesos mensuales por niño o niña.
-
Hogares que cuenten con un ingreso mensual de 4.1 y hasta 6 salarios mínimos vigentes de
acuerdo con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos según el Área Geográfica, se les
apoyará con 450 pesos mensuales por niño o niña.

En la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, el monto de apoyo
aumento por hasta 55 mil pesos.

En la modalidad de Afiliación a la Red de Guarderías y Estancias Infantiles, se aumentó el monto
de apoyo del subsidio por hasta 35 mil pesos.

Con el fin de elevar el estándar de seguridad en las Estancias Infantiles, se modificaron las
Reglas de Operación del Programa mediante la publicación de Acuerdo en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de octubre de 2009. Entre los puntos más importantes destacaron los siguientes:

Contar con detectores de humo, señalización y extinguidores por nivel y en el área de
preparación de alimentos.

Contar con techos y muros fabricados con material no inflamable.

Contar con al menos una salida de emergencia adicional a la entrada y salida de uso común.

Verificar que el inmueble de la Estancia Infantil no esté ubicado en zonas de riesgo, entorno
externo de la Estancia.
De igual forma se acordó con la Coordinación Nacional de Protección Civil llevar a cabo reuniones de
coordinación entre las autoridades locales de Protección Civil y las Delegaciones de la Sedesol con el fin
de realizar visitas conjuntas a las Estancias afiliadas a la Red, para levantar una cédula de diagnóstico en
cada una de las Estancias en operación.
Con el propósito de dar cumplimiento a los objetivos del Programa, cada delegación de la Sedesol realizó
las siguientes acciones:

Hacia la segunda mitad de 2009 y tomando en cuenta la tragedia que sucedió en la guardería
ABC en Hermosillo, Sonora, el Programa, con el propósito de destacar su operación y reforzar la
seguridad en las Estancias Infantiles, modificó las Reglas de Operación puntualizando tema específicos
de seguridad para los inmuebles en los que se prestaban los servicios de cuidado y atención infantil;

En materia de Salud, durante 2009 se vigilaron las medidas de salubridad en las Estancias
Infantiles, supervisando la limpieza profunda y desinfección de los inmuebles, como respuesta ante la
emergencia sanitaria ocasionada por el virus de la Influenza A (H1N1).
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 121 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Por otro lado, las principales acciones realizadas por la UARP, en coordinación con las Delegaciones
Federales de la Sedesol fueron las siguientes:

Durante 2009, se realizaron adecuaciones al SGEI que permitieron lo siguiente:
-
Mejorar la oportunidad y calidad de la información para la toma de decisiones.
-
Contar con un Padrón de Beneficiarios del Programa actualizado.
-
Facilitar la supervisión de la operación del Programa.
-
Uniformar los procesos de operación a nivel nacional aprovechando la oportunidad para
revisarlos, simplificarlos y documentarlos como requisito previo para su automatización y proponiendo a
su vez los cambios que habrá que efectuar a los lineamientos y Reglas de Operación del Programa.
La Dirección General de Políticas Sociales (DGPS), llevó a cabo acciones en coordinación con algunas
dependencias y entidades del Gobierno, como Liconsa, la Secretaría de Economía, la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social y el FONAES con la finalidad de reforzar la operación de las Estancias
Infantiles.

Con Liconsa se suscribió un convenio interinstitucional para la venta de leche Liconsa a un precio
preferencial. A lo largo del 2009, 689 responsables de Estancias Infantiles solicitaron 29,412 sobres de
leche en polvo.

Por otro lado, con el objetivo de unir esfuerzos y generar estrategias de colaboración entre
dependencias federales, se desarrollaron proyectos con las Secretarías de Economía y de Trabajo y
Previsión Social. En el marco de la Secretaría de Economía, se trabajó de manera conjunta con el Fondo
Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad (FONAES) para instalar 14 Estancias Infantiles ubicadas
en zonas prioritarias o en polígonos de pobreza en los estados de Colima (1), México (2), Sinaloa (10) y
Yucatán (1).
Por su parte, a través de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social se apoyó a 18
Estancias Infantiles ubicadas en municipios de menor IDH de los estados de Oaxaca y Puebla para la
adquisición de mobiliario y enseres domésticos, a fin de equiparlas y garantizar un mejor servicio y
funcionamiento.

Además, para 2009, con el diseño de la metodología del Índice Mexicano de Satisfacción del
Usuario (IMSU), la Universidad Iberoamericana, dio inicio al cálculo de dicho índice para algunos
programas federales de corte social, para lo cual se incluyó al Programa de Estancias Infantiles,
basándose en una muestra representativa que permitiría conocer la Percepción de los Beneficiarios
sobre el Programa. Los resultados de esta medición fueron entregados a mediados del ejercicio fiscal
2011.
Con relación a las acciones de evaluación externa del Programa, durante el ejercicio fiscal 2009, el
Instituto Nacional de Salud Pública inició los preparativos para evaluar el Programa de Estancias
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 122 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Infantiles. El estudio contaba con un componente cuantitativo para llevar a cabo una evaluación rigurosa
de los impactos atribuibles al Programa en el empleo e ingreso de la población objetivo, así como hacer
un diagnóstico de la nutrición, salud y desarrollo de sus hijos, entre otros temas. El estudio de impacto
adelantó un diagnóstico sobre el levantamiento de la línea de base con información de beneficiarios y
potenciales beneficiarios del Programa; el mencionado diagnóstico tuvo por objeto proporcionar
información para la selección de un diseño que fuera viable en la medición de impacto del Programa y
que mantuviera el diseño experimental que necesitaba dicho estudio.
En el marco del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y con el fin de generar información útil y
rigurosa para la toma de decisiones, durante 2009 el Coneval coordinó la primera Evaluación Específica
de Desempeño 2008-2009.
La institución evaluadora designada por el Coneval, fue la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad
Xochimilco.

La Evaluación Específica de Desempeño mostró el avance en el cumplimiento de los objetivos y
metas de los programas, a partir de una síntesis de la información contenida en el SED y mediante el
análisis de indicadores estratégicos y de gestión que permitieron conocer los resultados de la aplicación
de los recursos públicos presupuestarios. Se estableció que esta evaluación se aplicaría de manera
anual a partir de 2009.

La Evaluación reportó datos del ejercicio fiscal 2008 del Programa en dos informes: uno completo
y un ejecutivo, respecto a los siguientes temas:

Resultados: El logro en el Fin y Propósito del programa, es decir, el avance en la atención del
problema o necesidad para el que fue creado;

Gestión: La entrega de bienes y servicios a la población beneficiaria y el ejercicio del
presupuesto;

Cobertura: El número de población atendida y su localización geográfica y,

Seguimiento a aspectos susceptibles de mejora: Los aspectos a mejorar con base en resultados
de evaluaciones anteriores.
Con las acciones que realizó la DGPS en materia de supervisión, durante el ejercicio fiscal 2009, la
Sedesol llevó a cabo un total de 57,416 visitas de supervisión y seguimiento a las Estancias Infantiles, de
las cuales 54,736 fueron realizadas por personal de las Delegaciones y 2,680 por personal de Oficinas
Centrales.

Con el propósito de cumplir con las acciones de salud implementadas por el Gobierno Federal
durante el periodo de contingencia sanitaria derivada de la influenza A (H1N1) en el mes de abril de
2009, y en apoyo a la higiene y limpieza que las Estancias Infantiles deben mantener para garantizar un
ambiente de cuidado y atención libre de contagios, se instruyó a todas las responsables de las Estancias
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 123 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
para llevar a cabo un proceso de limpieza profundo de acuerdo con las indicaciones de la Secretaría de
Salud, con la finalidad de garantizar las mejores condiciones sanitarias en sus inmuebles y la seguridad
de los niños.
-
Por lo anterior, se realizó la adquisición de un paquete de limpieza e higiene con la finalidad de
que, una vez reiniciada la operación de las estancias, en el mes de mayo, se mantuvieran las medidas
sanitarias de higiene establecidas en la guía ABC, elaborada por la DGPS con información proporcionada
por el DIF Nacional, en la que se detalla el procedimiento para limpiar y desinfectar las Estancias.
-
De igual manera, es importante destacar que en el mes de septiembre del mismo año, se realizó
nuevamente un operativo de supervisión a las medidas de higiene y limpieza en las estancias infantiles,
adicionalmente a las visitas de supervisión que se realizan de manera bimestral. Durante este operativo,
participaron los padres de familia para reforzar las condiciones de higiene y sanidad.

A raíz de los lamentables sucesos de la Guardería “ABC” del IMSS en Hermosillo, Sonora, se
realizaron 16,742 visitas de supervisión de manera extraordinaria, con el fin de reforzar la seguridad de
los inmuebles que ocupan las Estancias Infantiles, con lo cual durante 2009, la Sedesol mantuvo
supervisiones constantes directamente en las Estancias Infantiles para verificar el cumplimiento de las
Reglas de Operación en cuanto a la seguridad y equipamiento.
En el transcurso de 2009, la UARP realizó ejercicios estadísticamente representativos mediante
encuestas a Beneficiarias y Responsables de las Estancias, llevadas a cabo por encuestadores externos.
Con base en los resultados de dichos ejercicios, la percepción de las beneficiarias del Programa se había
visto reflejada en las áreas laboral, económica, social e incluso emocional, así como en el bienestar de
los niños que asistían a las Estancias.
Algunos de los datos que arrojó la encuesta realizada durante los meses de noviembre y diciembre de
2009, por la empresa Parametría, S.A de C.V., fueron:
Vida Laboral
-
Antes de incorporarse al Programa 38 de cada 100 beneficiarias no tenía trabajo; hoy 32 de cada
100 de ellas ya cuenta con un empleo. La principal razón por la que no habían trabajado antes era
porque no tenían dónde dejar a sus hijos.
-
87 por ciento de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un impacto
positivo en su situación y estabilidad laboral.
-
En promedio, las beneficiarias mencionaron que su ingreso aumentó en 6.3 por ciento a partir de
su entrada al Programa.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 124 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
82 por ciento de las madres beneficiarias consideraban que su situación económica había
mejorado desde su incorporación al Programa.
Social y Desarrollo de los Niños
-
86 por ciento de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un impacto
positivo en su situación familiar.
-
El 96 por ciento de las madres beneficiarias consideró que la Estancia había tenido un impacto
positivo en el lenguaje, habilidades sociales y desarrollo motriz de su hijo.
-
El 95 por ciento de las madres beneficiarias consideraba que la Estancia había tenido un impacto
positivo en la salud emocional de su hijo.
-
El 83 por ciento consideraba que la Estancia había tenido un impacto positivo en la nutrición de
su hijo.
Asimismo, con base en la misma encuesta se calculó el índice de satisfacción de beneficiarias del
Programa, obteniendo los siguientes resultados:
-
Los beneficiarios del Programa le asignaron una calificación de 93.
-
Los beneficiarios planeaban continuar llevando a sus hijos a las Estancias de la Red y el 98 por
ciento de ellos estaban dispuestos a recomendar el Programa.
Como resultado de las acciones realizadas, durante el ejercicio fiscal 2009:

Al cierre de 2009, el Programa contaba con 9,056 Estancias Infantiles afiliadas a la Red del
Programa, en donde se otorgaban servicio de cuidado y atención infantil a 2261,862 hijos(as) o niños(as)
bajo el cuidado de 243,656 personas Beneficiarias del Programa.

El programa contaba con presencia en 1,199 municipios en 1,928 localidades a nivel nacional de
las cuales 878 eran localidades con menos de 5,000 habitantes.

Se continuó expandiendo significativamente la oferta de servicios de cuidado infantil: los 261,862
niños atendidos por el Programa al mes de diciembre, equivalían a 108.5% de los niños que el IMSS y el
ISSSTE atendían en junio de 2009.

El Programa tenía presencia en 574 municipios más que las guarderías del DIF (CAIC y CADI),
IMSS e ISSSTE juntas.

6.7 por ciento de las estancias (607) se encontraban ubicadas en municipios con alto o muy alto
grado de marginación de acuerdo con la clasificación del Conapo.

1,299 estancias infantiles distribuidas en las 32 entidades federativas atendían a 1,782 niños y
niñas con alguna discapacidad.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 125 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se generaron aproximadamente 43,905 fuentes de ingreso entre Responsables de Estancias y
sus Asistentes.

Se contaba con presencia en 417 municipios con población predominantemente indígena de
acuerdo con la clasificación emitida por la CDI.

Existían 59 estancias en 45 municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo Humano, de
los cuales 25 municipios pertenecían a la Estrategia 100 x 100.
PERIODO ENERO 2010 A DICIEMBRE DE 2010
Cuadro de Beneficiarios del Programa atendidos y Presupuesto por entidad federativa del ejercicio fiscal
2010.
Entidad Federativa
UR
Total Nacional
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
211
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila de Zaragoza
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz - Llave
Yucatán
Zacatecas
DGPS
Titulares
Niñas y Niños
Beneficiarios
247,581
264,164
4,434
2,985
1,266
3,428
4,493
2,759
8,624
6,013
19,465
5,410
14,297
7,217
6,106
14,383
34,660
9,363
5,936
6,789
4,527
7,558
10,599
3,421
2,648
5,664
6,987
5,376
4,583
7,821
4,746
16,122
5,564
4,337
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
4,874
3,190
1,318
3,662
4,815
2,909
9,519
6,470
20,514
5,835
15,403
7,569
6,535
15,395
37,213
9,860
6,242
7,126
4,840
8,015
11,348
3,639
2,829
6,013
7,346
5,732
4,864
8,299
5,144
17,104
5,871
4,671
2010
Estancias
Infantiles
9,587
211
173
75
152
228
129
334
318
657
192
501
268
231
506
1,116
317
248
219
241
321
428
165
138
232
247
262
208
332
184
587
219
148
Presupuesto Ejercido
Total
Inversión
Indirectos
#############
#############
############
40,717,421.00
24,151,998.00
11,516,520.00
30,695,952.00
39,042,526.00
23,223,742.00
78,431,710.00
53,983,524.00
184,709,094.00
47,067,224.00
128,252,501.00
60,065,716.00
53,415,544.00
124,071,791.00
304,366,180.00
77,370,358.00
52,313,813.00
59,391,125.00
38,786,874.00
67,886,806.00
95,945,418.00
31,462,881.00
24,791,979.00
45,811,253.00
55,273,405.00
45,977,324.00
44,670,149.00
75,491,827.00
41,485,522.00
138,668,792.00
50,053,212.00
40,748,843.00
243,143,375.00
39,492,855.00
23,439,121.00
10,979,038.00
29,750,700.00
37,690,519.00
22,514,269.00
76,339,259.00
52,467,505.00
178,074,314.00
45,863,772.00
124,950,629.00
58,586,447.00
52,103,819.00
119,733,022.00
294,675,558.00
74,828,384.00
50,568,360.00
57,546,444.00
37,411,552.00
65,863,729.00
93,239,052.00
30,394,607.00
24,011,091.00
44,521,383.00
53,814,073.00
43,857,550.00
43,308,378.00
72,492,118.00
40,457,125.00
133,970,617.00
48,471,593.00
39,440,757.00
48,286,965.00
1,224,566.00
712,877.00
537,482.00
945,252.00
1,352,007.00
709,473.00
2,092,451.00
1,516,019.00
6,634,780.00
1,203,452.00
3,301,872.00
1,479,269.00
1,311,725.00
4,338,769.00
9,690,622.00
2,541,974.00
1,745,453.00
1,844,681.00
1,375,322.00
2,023,077.00
2,706,366.00
1,068,274.00
780,888.00
1,289,870.00
1,459,332.00
2,119,774.00
1,361,771.00
2,999,709.00
1,028,397.00
4,698,175.00
1,581,619.00
1,308,086.00
############
Página 126 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Acciones y Resultados del Programa al cierre del ejercicio fiscal 2010.
Con la finalidad de continuar con la identificación precisa de la población objetivo del Programa, para el
ejercicio fiscal 2010, se realizaron adecuaciones a las Reglas de Operación, en relación al ingreso de la
población objetivo y de los hogares beneficiarios, para lo cual, los objetivos del Programa se quedaron de
la siguiente manera:
Objetivo general
Contribuir a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres que trabajan,
buscan empleo o estudian y los padres solos con hijos o niños bajo su cuidado entre 1 y hasta 3 años 11
meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años), en hogares con ingresos mensuales de hasta 1.5
salarios mínimos per cápita, aumentando la oferta de espacios de cuidado y atención infantil.
Objetivo específico
Apoyar a las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos para que cuenten con
tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del
uso de servicios de cuidado y atención infantil.
Por lo anterior, los montos de apoyo en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solo
fueron ajustados, quedando de la siguiente manera:

Hasta 700 pesos por niño al mes, para familias con ingresos mensuales de hasta 1.025
salarios mínimos per cápita vigentes, de acuerdo con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios
Mínimos según el Área Geográfica.

Hasta 450 pesos por niño al mes, para familias con ingresos mensuales de 1.026 y hasta 1.5
salarios mínimos per cápita vigentes, de acuerdo con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios
Mínimos según el Área Geográfica.
Aunado a lo anterior, se incorporaron diversas medidas en materia de seguridad y protección civil,
resaltando que las mismas, en parte derivaban de la participación de la UARP, la Dirección General de
Políticas Sociales (DGPS), en la “Estrategia Nacional de Seguridad en Guarderías, Estancias Infantiles,
Centros de Desarrollo para Infantes, personas con Discapacidad y Adultos Mayores”, encabezada por la
Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación.
Con el propósito de dar cumplimiento a los objetivos del Programa, durante 2010, cada delegación de la
Sedesol realizó las siguientes acciones:
1)
Incrementó la cobertura del Programa de Estancias Infantiles, con la apertura de nuevas
Estancias Infantiles, previamente focalizadas;
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 127 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
2)
Realizó supervisiones bimestrales a las estancias infantiles, además de gestiones administrativas
mensuales, tales como la logística para otorgar capacitaciones, mismas que permitieron el buen
funcionamiento de las Estancias Infantiles;
3)
Promovió la incorporación de niños nuevos en los lugares disponibles en las Estancias Infantiles,
con la finalidad de brindar el apoyo a una mayor cantidad de Madres Trabajadoras y Padres Solos.
Como parte de la estrategia Todo México con el Norte, en 2010, se llevó a cabo un operativo de
donación, en el que 5,437 Estancias Infantiles en operación (62% del total) fueron habilitadas como
centros de acopio para recibir donativos en especie (alimentos, agua, ropa, zapatos, medicamentos) para
que a su vez fueran trasladados a las zonas afectadas por el huracán Alex.
En el marco de las Reglas de Operación 2010, la DGPS realizó tres Convocatorias Nacionales a
Instituciones Educativas, a fin de desarrollar proyectos de servicio social, con el objetivo de contribuir al
fortalecimiento de la atención a la población objetivo, al bienestar y desarrollo integral de los niños y
niñas, así como para fortalecer la operación del Programa.

En la Primera Convocatoria, se aprobaron 14 proyectos en Salud, 5 proyectos económico-
administrativos, 11 proyectos de Sociales y Humanidades, 3 proyectos de Ingenierías, 6 proyectos del
modelo de educación inicial y 1 proyecto ambiental.

Para la Segunda Convocatoria Nacional, se aprobaron 5 proyectos en Salud; 2 económico-
administrativos; 2 en artes, sociales y humanidades; 1 de Ingeniería y 4 del Modelo de Atención Integral.

Respecto a la Tercera Convocatoria, se invitó a instituciones educativas para participar en la
ejecución del Proyecto de servicio social para el Levantamiento del Cuestionario Único de Información
Socioeconómica (CUIS) del Programa.
Respecto a la Evaluación Específica de Desempeño, para el ejercicio fiscal 2010, y con el fin de generar
información útil y rigurosa para la toma de decisiones, Coneval coordinó la Evaluación Específica de
Desempeño 2009-2010; la cual promovió una estrecha comunicación entre los actores involucrados: los
responsables de los programas, el personal de las unidades de evaluación y planeación de las
dependencias, el equipo evaluador y el Coneval. De esta manera, los responsables de los programas
estuvieron al tanto del avance de la evaluación, lo cual reflejó sus puntos de vista y su interacción directa
con el evaluador, quien pudo escuchar sus planteamientos. Los responsables del Programa y de la
dependencia elaboraron un documento que reflejó la opinión institucional, misma que se integró con los
informes finales.

La institución evaluadora designada por el Coneval para el Programa de Estancias Infantiles fue
El Colegio de México.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 128 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Además, y continuando con las acciones realizadas en materia de evaluación, el Programa de
Estancias Infantiles solicitó en 2010 al Banco Mundial, realizar un Estudio comparativo entre los servicios
de cuidado infantil en América Latina y algunos países de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), el cualcomparaba los hallazgos de evaluaciones de impacto de
programas públicos en los que se ofrecen servicios de cuidado infantil con la diferencia que sus objetivos
son el desarrollo y la nutrición de los niños, y no la inserción laboral de los tutores.
En cuanto al tema de seguridad al interior de las Estancias Infantiles, durante el ejercicio fiscal 2010, el
DIF Nacional y la Sedesol continuaron realizando visitas periódicas de seguimiento y supervisión a las
Estancias Infantiles afiliadas a la Red del Programa a nivel nacional, para que por un lado la Sedesol,
verificara su correcta operación y administración, mientras que por otro, el DIF Nacional se asegurara del
bienestar de los niños y las niñas.
Adicionalmente, se estableció un marco de colaboración con diversas Unidades Estatales y Municipales
de Protección Civil en los Municipios y Entidades Federativas, las cuales apoyaron, específicamente a las
Responsables de las Estancias Infantiles, en sus comunidades, con la impartición de cursos en materia
de protección civil y de elaboración de Programas Internos de Protección Civil y colaboraron con las
Coordinaciones del Programa en las Entidades Federativas a fin de realizar visitas conjuntas a las
Estancias Infantiles.
También se impartió el curso “Seguridad y Respuesta ante Emergencias” a cada Responsable y 2
asistentes por Estancia Infantil afiliada a la Red en todo el país, con el objetivo de sensibilizarlas y
aumentar sus conocimientos y capacidades en materia de prevención y actuación en casos de
emergencia.

Cabe destacar que durante el año 2010, la DGPS participó en la elaboración de la Norma Oficial
Mexicana de Emergencia NOM-EM-001-SSA3-2010. Asistencia Social. Prestación de servicios de
asistencia social para niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2010 y en el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROYNOM-032-SSA3-2009. Asistencia Social. Prestación de servicios de asistencia social para niños, niñas y
adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29
de abril de 2010.

Las supervisiones realizadas por el personal de la Sedesol, ascendieron a 54,728 visitas de
supervisión, de las cuales se levantaron y sistematizaron un total de 79,155 cédulas en oficinas centrales,
de tipo Ordinaria, Anexo, Seguimiento y/o Extraordinaria. Durante 2010 se reforzaron e incrementaron los
reactivos e instrumentos de revisión para cada visita de supervisión a las Estancias Infantiles, con el
objetivo de obtener mayor información sobre el estado en que operaban. Por su otra parte, el personal
del DIF Nacional realizó 42,665 supervisiones a las Estancias Infantiles del Programa.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 129 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Como cada ejercicio fiscal, la DGPS coordinó diversos proyectos como encuestas a Responsables de
Estancias Infantiles y a Beneficiarios del Programa, se efectuaron diagnósticos y una encuesta cualitativa
con perspectiva de género del Programa, con la finalidad de obtener información para el cálculo de
indicadores y la obtención de insumos para el planteamiento de líneas de acción, así como, verificar
instrumentos operativos y el cumplimiento de las Reglas de Operación del Programa. Los datos
recabados se utilizaron para apoyar en la toma de decisiones concernientes al Programa, en los
siguientes temas:
Propuestas para la construcción de indicadores y valoraciones cualitativas para la generación de
acciones, normas, mejoras y regulación del Programa.
Cursos de capacitación a responsables de Estancias.
La identificación de los determinantes de la satisfacción de los beneficiarios y responsables.
Evaluación de las características de los Beneficiarios para identificar su percepción acerca del Programa.
Percepción de las Responsables de las Estancias Infantiles acerca de los beneficios obtenidos por parte
del Programa.
Fortalezas y debilidades de las Estancias Infantiles.
Obtener recomendaciones dirigidas a la mejora continua en el diseño, operación y monitoreo del
Programa para mejorar la calidad de las Estancias Infantiles en servicio y atención infantil.
Algunos resultados en estos temas se obtuvieron de una encuesta realizada en octubre y noviembre de
2010, por la empresa Olivares Plata Consultores, S.A. de C.V.:
Vida Laboral
-
Antes de incorporarse al Programa, 33 por ciento de las beneficiarias no tenía trabajo; para 2010,
25 por ciento de éstas ya contaba con un empleo.
-
El 97 por ciento de las beneficiarias manifestaron que su incorporación al Programa tuvo un
impacto positivo en su estabilidad laboral.
-
En promedio, las beneficiarias mencionaron que su ingreso aumentó en dos por ciento a partir de
su entrada al Programa.
-
Destaca que 85 por ciento de las madres beneficiarias consideraron que su situación económica
había mejorado desde su incorporación al Programa.
Social y Desarrollo de los Niños
-
87 por ciento de las beneficiarias manifiestan que su incorporación al Programa tuvo un impacto
positivo en su situación familiar.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 130 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
El 99.2 por ciento de las beneficiarias encuestadas refirieron a las Estancias como un lugar
seguro donde dejar a sus hijos y estaban satisfechas con el servicio.
-
El 93 por ciento de las madres beneficiarias consideraba que la Estancia había tenido un impacto
positivo en la salud emocional de su hijo.
-
El 95 por ciento de las madres beneficiarias consideraba que la Estancia había tenido un impacto
positivo en la independencia y auto-cuidado de su hijo.
-
El 81 por ciento considera que la Estancia había tenido un impacto positivo en la nutrición de su
hijo.
Índice de satisfacción de Beneficiarias del Programa:
-
Los beneficiarios del Programa le asignaron una calificación de 91 al Programa.
-
Los beneficiarios consideraban continuar llevando a sus hijos a las Estancias de la Red y el 98.4
por ciento de ellos manifestaron estar dispuestos a recomendar el Programa.
Los resultados de una encuesta cualitativa con perspectiva de género del Programa de Estancias
Infantiles, realizada por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede México (FLACSO),
mostraron que:
-
Hasta 2011, se había beneficiado a 730,126 madres mexicanas.
-
98.5 por ciento de las Beneficiarias del Programa eran mujeres.
-
85.4 por ciento de las beneficiarias trabajaba, 5.3 por ciento estudiaba o se capacitaba, 6.3 por
ciento buscaba trabajo y 3 por ciento tenía otra actividad.
-
El Programa había permitido que las Beneficiarias contaran con tiempo disponible para realizar
actividades distintas al cuidado y atención de los hijos, las cuales pudieran ser remuneradas o para su
desarrollo personal.
-
Las beneficiarias mencionaron que administraban mejor su tiempo y podían decidir su acceso o
permanencia al mercado laboral. A nivel nacional, 89 por ciento de las beneficiarias estaban de acuerdo
con la frase: “El Programa de Estancias Infantiles me permite trabajar”.
-
Las beneficiarias podían aumentar el número de días y horas para trabajar. El número de horas
laborales se incrementó en promedio en 51 por ciento para aquellas beneficiarias que ya trabajaban
antes de entrar al Programa y con jornadas laborales cortas.
-
El ingreso del hogar se incrementó en 28.3 por ciento, producto de la incorporación o
permanencia de las beneficiarias al mercado laboral.
-
El ingreso de una beneficiaria jefa de hogar se incrementó en tres puntos porcentuales.
Empoderamiento de las Beneficiarias del Programa:
-
Las mayores ganancias en autoestima, autoconfianza, y agencia parecían darse entre mujeres
recién incorporadas al mercado laboral o que lo retomaban después de una ausencia prolongada.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 131 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
El Programa les proporcionaba una oportunidad para aumentar sus ingresos, restablecer su
autoridad ante la familia y la pareja, así como aumentar su capacidad de negociación en el hogar, al
cumplir con sus obligaciones y depender menos de las redes de apoyo con la familia extendida.
-
Se observaron algunos efectos positivos en la redistribución de labores y responsabilidades
domésticas entre la familia y la pareja. Esto contribuyó a relaciones equilibradas entre los miembros del
hogar de las Beneficiarias.
Para el ejercicio fiscal 2010, los cursos y talleres de capacitación implementados a las Responsables de
Estancias Infantiles y a algunas de sus Asistentes, se proporcionaron en 3 etapas: Básica, Inicial y
Complementaria:

Capacitación Básica: Impartida a Responsables de Estancias Infantiles en temas de Reglas de
Operación del Programa, temas operativos y administrativos del Programa y sobre temas de cuidado y
atención infantil.

Capacitación Inicial: Comprendió los temas de “6 Acciones para salvar una vida”, “Seguridad y
Respuesta ante Emergencias” y temas de desarrollo, cuidado y atención infantil, impartida a
Responsables y Asistentes de Estancias Infantiles en temas de Primeros Auxilios,
considerando los
temas relacionados con el Estándar de Competencia EC0024 de Cuidado de las niñas y los niños en
centros de atención infantil.

Capacitación Complementaria: impartida a Responsables de Estancias Infantiles por parte de la
Secretaría de Desarrollo Social.
En sus diferentes modalidades, las capacitaciones implementadas incluyeron los siguientes cursos y
talleres:
Capacitación Inicial:
-
Curso 6 Acciones para salvar una vida. Se impartió en las 32 Entidades Federativas por la Cruz
Roja Mexicana a 4,000 responsables y asistentes de Estancias Infantiles.
-
Curso Seguridad y Respuesta ante Emergencias. Se impartió a 32 Estados de la República
Mexicana a más de 16,000 responsables y asistentes.
-
Capacitación en el Estándar de Competencia (EC0024): “Cuidado de las niñas y los niños en
centros de Atención Infantil”. En 2010, se capacitaron a más de 8,700 responsables y asistentes de
Estancias Infantiles de las Entidades de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche,
Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero,
Jalisco, Morelos, Nayarit,
Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Veracruz, Yucatán, Zacatecas.
Capacitación complementaria:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 132 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
Curso Administrando tu Estancia Infantil. El cual se impartió en 30 Estados de la República a un
total de 813 Responsables de Estancias Infantiles.
-
Curso Cuidado de los niños con alguna discapacidad, impartido en las 32 entidades federativas a
1,500 Responsables de Estancias Infantiles.
-
Además, se implementó una Estrategia de promoción y difusión del Programa de Estancias
Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, denominada “Aplica el 1, 2, 3 para ocupar los lugares
disponibles de tu estancia infantil”. Con la finalidad de apoyar a las Estancias Infantiles en operación a
incrementar sus niveles de ocupación, así como también para ampliar la cobertura de hogares atendidos.
Resalta además en este ejercicio fiscal, la puesta en marcha de la Estrategia “Todos Somos Juárez”,
Reconstruyamos la Ciudad, en la que el Gobierno Federal, con la participación del Gobierno del Estado
de Chihuahua, el Gobierno Municipal de Ciudad Juárez y la sociedad juarense, lanzaron la Estrategia
“Todos Somos Juárez”, Reconstruyamos la Ciudad, un Programa de acción integral que respondía a la
difícil y compleja situación que enfrenta Ciudad Juárez e incluyó 160 acciones concretas que se
realizarían en la ciudad.
En el marco de la Estrategia, el compromiso del Programa de Estancias Infantiles, fue el de ampliar la
Red de Estancias Infantiles en 40 nuevas estancias al cierre de 2010 para contar al final del ejercicio
fiscal con una Red de 100 estancias infantiles atendiendo a la infancia de Cd. Juárez.
Al 31 de diciembre de 2010, 102 Estancias Infantiles se encontraban en operación en Ciudad Juárez,
atendiendo a 1,544 niños. En el contexto de esta Estrategia, durante 2010 se abrieron 50 nuevas
Estancias Infantiles en aquellas localidades con mayor necesidad del servicio.
Como resultado de las acciones realizadas, durante 2010, al cierre del ejercicio, el Programa de
Estancias Infantiles, apoyó la operación de 9,587 estancias infantiles, donde se atendían en forma segura
a 264,164 niños y niñas, en beneficio de 247,581 Madres Trabajadoras y Padres Solos, que trabajaban,
estudiaban o estaban buscando empleo, además:

El programa contaba con presencia en 1,242 municipios en 2,086 localidades a nivel nacional de
las cuales 1,003 eran localidades con menos de 5,000 habitantes

7.3 por ciento de las estancias (700) se encontraban ubicadas en municipios con alto o muy alto
grado de marginación de acuerdo con la clasificación del Conapo.

1,951 estancias infantiles distribuidas en las 32 entidades federativas atendían a 2,631 niños con
alguna discapacidad.

Se generaron 44,025 fuentes de ingreso entre personas Responsables de Estancias Infantiles y
sus Asistentes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 133 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se contaba con presencia en 440 municipios con población predominantemente indígena de
acuerdo con la clasificación emitida por la CDI.

Existían 66 Estancias en 50 municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo Humano, de
los cuales 29 eran municipios de la Estrategia 100 x 100.
PERIODO ENERO 2011 A DICIEMBRE DE 2011
Cuadro de Beneficiarios del Programa atendidos y Presupuesto por entidad federativa del ejercicio fiscal
2011.
Entidad Federativa
UR
Total Nacional
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
211
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila de Zaragoza
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz - Llave
Yucatán
Zacatecas
DGPS
Titulares
Niñas y Niños
Beneficiarios
261,079
277,609
4,917
2,669
1,443
3,475
5,337
3,027
9,469
6,329
18,978
6,077
14,594
7,861
6,316
15,212
35,481
9,674
6,715
7,514
4,636
7,813
11,883
3,735
2,737
6,316
7,933
5,695
5,240
7,946
4,971
16,776
5,387
4,923
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
5,374
2,854
1,524
3,696
5,675
3,223
10,154
6,736
19,965
6,578
15,657
8,232
6,732
16,311
37,832
10,168
7,071
7,918
4,980
8,269
12,597
3,949
2,898
6,677
8,392
6,049
5,602
8,435
5,348
17,749
5,672
5,292
2011
Estancias
Infantiles
Total
Inversión
Indirectos
10,083
2,562,902,371.00
2,303,222,704.00
259,679,667.00
45,679,544.00
24,416,982.00
14,709,418.00
30,791,639.00
48,548,271.00
28,330,075.00
87,659,294.00
58,080,245.00
179,361,086.00
56,614,817.00
132,000,626.00
68,529,288.00
56,404,641.00
139,259,535.00
312,300,116.00
83,772,247.00
56,908,859.00
66,299,375.00
40,077,602.00
72,655,661.00
105,451,551.00
32,672,186.00
26,718,048.00
54,212,319.00
71,428,495.00
53,406,144.00
49,091,714.00
71,690,825.00
46,422,515.00
145,166,003.00
50,029,284.00
43,985,312.00
210,228,654.00
44,689,211.00
23,732,169.00
14,055,881.00
29,720,271.00
47,142,545.00
27,453,488.00
85,063,121.00
56,677,560.00
175,945,979.00
55,303,759.00
128,306,551.00
66,638,114.00
55,282,843.00
135,400,939.00
303,331,401.00
81,503,098.00
55,436,146.00
64,360,173.00
38,874,907.00
70,244,708.00
102,754,306.00
31,697,085.00
25,664,133.00
52,872,566.00
69,601,421.00
51,251,833.00
47,714,221.00
69,365,906.00
45,377,546.00
139,972,394.00
48,666,330.00
42,721,433.00
16,400,666.00
990,333.00
684,813.00
653,537.00
1,071,368.00
1,405,726.00
876,587.00
2,596,173.00
1,402,685.00
3,415,107.00
1,311,058.00
3,694,075.00
1,891,174.00
1,121,798.00
3,858,596.00
8,968,715.00
2,269,149.00
1,472,713.00
1,939,202.00
1,202,695.00
2,410,953.00
2,697,245.00
975,101.00
1,053,915.00
1,339,753.00
1,827,074.00
2,154,311.00
1,377,493.00
2,324,919.00
1,044,969.00
5,193,609.00
1,362,954.00
1,263,879.00
193,827,988.00
228
180
84
162
247
134
347
326
657
204
538
289
252
547
1,113
334
250
231
233
339
459
186
152
253
297
264
231
333
212
601
233
167
Presupuesto Ejercido
Página 134 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Acciones y Resultados del Programa al cierre del ejercicio fiscal 2011.
Para el ejercicio fiscal 2011, los objetivos del Programa fueron los siguientes:
Objetivo General
Contribuir, mediante el aumento de la oferta de espacios de cuidado y atención infantil, a abatir el rezago
en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres que trabajan, buscan empleo o estudian y
los padres solos con hijos o niños bajo su cuidado en hogares que cumplan con los criterios de
elegibilidad.
Objetivo Específico
Apoyar a las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos para que cuenten con
tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del
uso de servicios de cuidado y atención infantil, que contribuyan al desarrollo de los niños y niñas.
Con la finalidad de prestar servicios de cuidado y atención infantil de mayor calidad en las Estancias
Infantiles afiliadas a la Red del Programa, se aumentaron los montos de apoyo en las 3 modalidades de
apoyo del Programa:

Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos, tomando en cuenta las necesidades especiales de
los niños y niñas con alguna discapacidad, quedando de la siguiente forma:
-
Hasta por $700 pesos mensuales por cada niño o niña de 1 a 3 años 11 meses de edad
(un día antes de cumplir los 4 años), inscrito en alguna Estancia Infantil afiliada a la Red, y
-
Hasta por $1,400 pesos mensuales por cada niño o niña de 1 a 5 años 11 meses de edad
(un día antes de cumplir los 6 años) en los casos de niños o niñas con alguna discapacidad, inscrito en
alguna Estancia Infantil afiliada a la Red

En la modalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil, el monto de apoyo
aumento por hasta 61 mil pesos.

En la modalidad de Afiliación a la Red de Guarderías y Estancias Infantiles, se aumentó el monto
de apoyo del subsidio por hasta 41 mil pesos.

Asimismo, se estableció para las personas Responsables de las Estancias Infantiles un apoyo
adicional de hasta $6,000 pesos para cubrir los gastos relacionados con la elaboración de un Programa
Interno de Protección Civil del inmueble en el que opere la Estancia Infantil, conforme a la normatividad
local correspondiente.
Por lo anterior, la población objetivo en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos,
se ajustó a las adecuaciones en los montos de apoyo, quedando de la siguiente forma:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 135 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

La población objetivo serán los hogares con al menos un niño o niña de entre 1 y hasta 3 años 11
meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años), o entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad (un día
antes de cumplir los 6 años) en casos de niños o niñas con alguna discapacidad, de acuerdo con lo
siguiente:
-
Hogares que se encuentran en situación de pobreza patrimonial en los que las madres, padres,
tutores o principales cuidadores, trabajan, estudian o están buscando trabajo y no tienen acceso al
servicio de guardería o cuidado infantil a través de instituciones públicas de seguridad social u otros
medios; y
definido
Hogares con ingresos mensuales de hasta 1.5 salarios mínimos per cápita de acuerdo con lo
por
la
Comisión
Nacional
de
Salarios
Mínimos
según
el
Área
Geográfica
(www.conasami.gob.mx), en los que la jefatura está a cargo de una madre o padre solo que trabaja y no
tiene acceso al servicio de guardería o cuidado infantil a través de instituciones públicas de seguridad
social u otros medios.
Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento en la atención a la población objetivo, al bienestar y
desarrollo integral de los niños y niñas, así como para fortalecer la operación del Programa y otorgar
mejor calidad en el servicio que brindan las Estancias Infantiles, se realizó una Convocatoria Nacional
para la participación de Instituciones Educativas en el Programa de Estancias Infantiles.
Como resultado de la Convocatoria Nacional, se lograron implementar 59 proyectos de servicio social y
prácticas profesionales que contribuyeron a beneficiar a la población objetivo del Programa a través de
acciones de capacitación e intervención especializada, en temas de: enfermería, odontología, medicina
general, psicología, estimulación temprana, actividades lúdicas, administración, finanzas, protección civil,
arquitectura, entre otras. Con los proyectos de servicio social realizados durante 2011:

Se atendieron a 2,331 Estancias Infantiles afiliadas a la Red del Programa en 20 entidades
federativas de la República Mexicana.

Los proyectos de servicio social se implementaron en 379 municipios: 23% de alta y muy alta
marginación; 22% de media marginación; 28% de un bajo nivel de marginación y 27% de muy baja
marginación.

Se atendieron poco más de 60 mil niños y niñas con acciones de intervención y estimulación en
los proyectos en el área de salud, artes, sociales y humanidades.

Los hogares beneficiados corresponden a casi 60 mil en actividades de capacitación, orientación
y cuidado de sus hijos(as) o niños(as) bajo su cuidado.

Participaron 1,492 estudiantes de 49 Instituciones Educativas de nivel medio superior y superior,
que fueron asesorados por 152 docentes durante el desarrollo los proyectos de servicio social.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 136 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Además, la Sedesol, a través de un proyecto de colaboración con el Fondo de Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF-México), el Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación de la
Universidad Iberoamericana (INIDE – IBERO) y el DIF Nacional, comenzaron un estudio denominado
“Buenas prácticas en las Estancias Infantiles”, con el objetivo de identificar y documentar las buenas
prácticas que se realizan en las Estancias Infantiles afiliadas a la Red el Programa. En este tema
enfocado en el desarrollo infantil se conformaron 3 fases de trabajo:
-
Fase 1. Durante 2011, se determinaron los criterios para la selección de las buenas prácticas en
las Estancias Infantiles. Dentro de dichas prácticas, se tomaron en cuenta aspectos de infraestructura,
equipamiento, mobiliario, administración, operación, estilos, costumbres adoptadas por la persona
Responsable de la Estancia Infantil, medidas de seguridad e higiene, servicios complementarios que se
otorgan, entorno socio-geográfico, protección civil, esquemas de capacitación e interacciones con la
comunidad.
-
Fase 2. Como resultado de la Fase 1, fueron detectadas las buenas prácticas en las Estancias
Infantiles afiliadas a la Red a nivel nacional, a través del levantamiento de encuestas y la realización de
entrevistas a profundidad a las personas Responsables de las Estancias Infantiles.
-
Fase 3. Durante el ejercicio fiscal 2012 se llevará a cabo el análisis y la sistematización de estas
prácticas y, a partir de este ejercicio, serán documentadas las mejores buenas prácticas a fin de darlas a
conocer a las personas Responsables de Estancias Infantiles afiladas a la Red del Programa con el
objetivo de que puedan enriquecer los servicios de cuidado y atención infantil que brindan.
Respecto a los trabajos de supervisión realizados durante 2011, personal adscrito a la Dirección General
de Políticas Sociales, así como personal del DIF Nacional, continuaron realizando visitas de supervisión a
las Estancias Infantiles para verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación 2011 del Programa,
principalmente en temas de seguridad, equipamiento, orden y temas administrativos y atender cualquier
irregularidad que pudiera presentarse.

Al 31 de diciembre de 2011, se realizaron 48,957 visitas de supervisión por parte de la Sedesol,
de las que 1,201 fueron realizadas por personal de la DGPS, con las cuales se levantaron y
sistematizaron un total de 69,907 cédulas en oficinas centrales, de tipo Ordinaria, Anexo y Seguimiento.
Cabe destacar que, para 2011, se incrementaron los reactivos en los instrumentos (cédulas de
supervisión) con el propósito de reforzar la revisión en cada visita de supervisión a las Estancias
Infantiles, lo que generó mayor información sobre el estado en que éstas se encontraban operando.

Las supervisiones que realizó el personal del DIF Nacional a las Estancias Infantiles durante
2011, ascendieron a 54,392.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 137 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Con el fin de enriquecer la información disponible para la Evaluación, en el tercer ejercicio de la
Evaluación Específica de Desempeño (EED), la Institución Evaluadora tuvo oportunidad de sugerir al
Programa, cuando lo consideró pertinente y relevante, que generara información complementaria. Es en
este sentido que se buscó promover la calidad y suficiencia de las fuentes de información. La EED 20102011 buscó una estrecha comunicación entre los actores involucrados: los responsables de los
programas, el personal de las unidades de evaluación y planeación de las dependencias, la Institución
Evaluadora y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Para este tercer ejercicio el Coneval designó nuevamente al Colegio de México como institución
evaluadora del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras.
Con relación a la Evaluación de Impacto del Programa de Estancias Infantiles, llevada a cabo por el
Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), esta concluyó a finales de 2011. Algunos de los resultados
fueron:

Uno de los mayores impactos detectados se refirió al tema del empleo, a partir de la
incorporación de las beneficiarias al Programa, aumentó en 18% la probabilidad de contar con un empleo
respecto de aquellas madres que no eran beneficiarias. El efecto se incrementaba a 21% sobre las
madres que no trabajaban antes de entrar al Programa.

Asimismo, el Programa aumentó el puntaje de la escala de empoderamiento de la madre en 6%
respecto a la media, lo que indicó una mejora en el nivel de autoestima y reconocimiento personal de la
madre. Sobre el desarrollo de los niños, en términos de comunicación y comportamiento personal-social
se identificó que los efectos aumentaron conforme se incrementaba la exposición al Programa.

De acuerdo con el análisis comparativo entre los resultados de la Evaluación de Impacto del
Programa y los impactos de programas similares en otros países, el Programa se considera en el ámbito
internacional como una buena intervención de política pública.
En el ejercicio fiscal 2011, la Universidad Iberoamericana (Ibero) concluyó con el análisis aplicado al
Programa de Estancias Infantiles relacionado con el Índice Mexicano de Satisfacción del Usuario (IMSU).
En este sentido, el Programa recibió dos premios, ya que según el IMSU, el nivel de satisfacción de las
Beneficiarias del Programa, así como de las personas Responsables de Estancias Infantiles, resultó
dentro de los valores altos de dicho índice. La entrega de ambos premios se llevó a cabo en las
instalaciones de la Ibero, en el mes de noviembre.
Además, durante el primer semestre de 2011, la empresa Asesores en Sistemas de Gestión S.C., realizó
la encuesta para el cálculo de indicadores a nivel de fin y propósito a nivel de fin y propósito de la Matriz
de Indicadores para Resultados (MIR) del Programa de Estancias Infantiles. Algunos de los resultados de
esta encuesta, que se generaron en el tercer trimestre, mostraron avances en la vida laboral de las
personas Beneficiarias del Programa:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 138 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
Antes de incorporarse al Programa, 25 de cada 100 beneficiarias no tenía trabajo; para 2011, 21
de éstas ya contaba con un empleo. El 97 por ciento de las beneficiarias manifestaron que su
incorporación al Programa tuvo un impacto positivo en su estabilidad laboral.
-
92 por ciento de las personas beneficiarias señalaron que realizar alguna actividad que les
generaba un ingreso.
-
95 por ciento de las personas Beneficiarias mencionaron que el Programa les había permitido
acceder o mantener su trabajo.
Durante todo 2011, el Programa continuó ofreciendo capacitaciones constantes y obligatorias a las
personas Responsables de Estancias Infantiles y a algunas de sus Asistentes, las cuales fueron
impartidas por la Sedesol, el DIF Nacional o por alguna institución, persona u organización que éstas
determinaron.

Respecto a la capacitación básica, se impartieron capacitaciones sobre temas de Reglas de
Operación del Programa, operativos y administrativos, y sobre temas de cuidado y atención infantil, al
personal de las Coordinaciones del Programa en las 32 Entidades Federativas del país, con el propósito
de que replicaran dichas capacitaciones a las(os) Beneficiarias(os) del Programa.

Con relación a la capacitación inicial, a nivel nacional se capacitaron a 3,005 personas entre
Responsables y sus Asistentes, en el tema de Primeros Auxilios para Estancias Infantiles y 3,654
personas entre Responsables y Asistentes, en el tema de Seguridad y Respuesta ante Emergencias,
mismos que fueron dirigidos a las personas Responsables que se incorporaron al Programa, así como a
los cambios de Responsables que se realizaron durante 2011. Lo que permitió lograr que se pusieran en
operación las solicitudes de Estancias Infantiles que fueron ingresadas durante 2011 y que además
resultaron viables en el proceso que marcaron las Reglas de Operación del Programa.

Además, se brindaron capacitaciones complementarias a personas Responsables de Estancias
Infantiles por parte de la Secretaría de Desarrollo Social, en temas
“Administración en tu Estancia
Infantil”, el cual fue dirigido a 2,754 personas Responsables de Estancias Infantiles en 26 entidades
federativas.

En colaboración con Nacional Financiera, se coordinó la implementación del Seminario
“Responsables Empresarias”, dirigido a 1,444 personas Responsables de Estancias Infantiles en 6
entidades federativas.
Asimismo, con relación a la Estrategia “Todos Somos Juárez”, al 31 de diciembre de 2011, la Red de
Estancias Infantiles del Programa en Ciudad Juárez, atendía a 1,825 niñas y niños en 110 Estancias
Infantiles afiliadas a la Red del Programa.
Las acciones que el Programa realizó en Ciudad Juárez para continuar con el cumplimiento del
compromiso adquirido en favor de la Estrategia fueron:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 139 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
Cada fin de semana se realizaba la programación de un evento de promoción denominado “Open
House” en la misma Estancia Infantil que iniciaba operaciones, con el objetivo de invitar a la comunidad a
conocer el Programa y los servicios que se otorgan en las Estancias.
-
Se desplegó un operativo de difusión del Programa de Estancias Infantiles en la industria
maquiladora de Ciudad Juárez. Adicionalmente, la Coordinación del Programa instaló un stand
informativo en diversos eventos públicos para promocionar al Programa. El stand simula una Estancia
Infantil y en algunas ocasiones fueron las propias Responsables las que dieron información a la población
en general.
-
Se llevó a cabo el lanzamiento de una “Campaña Mediática” con el objetivo de generar espacios
de información a la población objetivo del Programa y proporcionarles información sobre el mismo a
través de cápsulas informativas, reportajes, entrevistas a personas beneficiarias y cobertura de eventos
del Programa. Así, se tuvo la participación del Canal 5, del Canal 44, del Diario de Juárez, del Periódico
Norte y Juárez Hoy.
-
Se realizó la distribución de material de difusión del Programa entre las Colonias de escasos
recursos.
-
Se desarrollaron diversos eventos deportivos entre las familias de las niñas y los niños inscritos
en las Estancias Infantiles, con el objetivo de generar ambiente de convivencia entre las Estancias
Infantiles de Ciudad Juárez, así como para invitar a familiares de las personas beneficiarias con el
objetivo de que conocieran el Programa, sus servicios y sus Modalidades de Apoyo a las madres
trabajadoras y padres solos.
-
A fin de que las Estancias Infantiles cumplieran con la obligación de contar con un Programa
Interno de Protección Civil (PIPC), se realizó una campaña de cabildeo con las autoridades municipales,
logrando las condonaciones de Licencias de funcionamiento, uso de suelo, validaciones de los
programas internos y un descuento en la elaboración de estos de poco más del 80% de su costo normal.
Para el cierre de 2011, las Estancias Infantiles que se encontraban en operación, ya contaban con su
PIPC validado por la autoridad local.
Con las distintas acciones realizadas, al cierre del ejercicio fiscal 2011 el Programa logró obtener los
siguientes resultados:

El Programa había otorgado apoyos a 10,083 Estancias Infantiles, en las que se atendían a
277,609 hijos(as) o niños(as) bajo el cuidado de 261,079 Madres Trabajadoras y Padres Solos,
beneficiarios del Programa.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 140 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Con el número de Estancias funcionando, la operación del Programa permitió generar 46,382
fuentes de ingresos entre Responsables de Estancias y sus Asistentes, encontrando que 98.00% de
estas eran mujeres.

Es importante señalar que, desde que inició operaciones el Programa en 2007 y al 31 de
diciembre de 2011, se han atendido a 957,758 niñas y niños en las Estancias Infantiles afiliadas a la Red
del Programa.

Asimismo, el Programa expandió significativamente la oferta de servicios de cuidado y atención
infantil, los niños y las niñas atendidas al 31 de diciembre de 2011 equivalían al 119.60% de los niños y
niñas que el IMSS y el ISSSTE atendían en junio de 2011. Además, se atendían a 3,650 niñas y niños
con algún tipo de discapacidad en 2,445 Estancias Infantiles distribuidas en las 32 entidades federativas
del país.

La presencia geográfica del Programa cubrió 1,340 municipios a nivel nacional. Se contaba con
69 Estancias Infantiles en 53 de los 250 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH), de los
cuales 28 eran municipios de la Estrategia 100 x 100. Además, 7.9% de las Estancias (794) se
encontraban en municipios con alto o muy alto grado de marginación de acuerdo con la clasificación del
Conapo.

El Programa tuvo presencia en 475 municipios con población predominantemente indígena de
acuerdo con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
El ReglamentoInterior de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial el 11 de julio de
2006, Capítulo IV establece que la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, de la
Secretaría de Desarrollo Social es el área encargada de diseñar, planear, promover, normar y coordinar
las políticas relacionadas con la ordenación del territorio y el desarrollo de las ciudades, metrópolis y
regiones del país. En este marco, las actividades más relevantes de la Coordinación de Asesores de la
Subsecretaría durante el período de diciembre de 2006 a noviembre de 2012, se refieren a la formulación
y/o coordinación de estudios especializados; la asesoría a planes y programas en materia de planeación
territorial, catastro, y seguimiento de DUIS (Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables); la participación
en el análisis y desarrollo técnico de disposiciones normativas; el análisis e integración de información; la
integración y/o elaboración de informes y documentos oficiales; la atención a consultas de distintas áreas
de la Secretaría; y el apoyo a los requerimientos técnicos y operativos determinados por la Titular de la
Subsecretaría.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 141 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Formulación y difusión de la “Agenda SEDESOL de Desarrollo Urbano para las Autoridades
Locales”
Este documento proporciona Información Básica del Régimen de Desarrollo Urbano en México;
Atribuciones, Programas y Normas de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio;
y Objetivos, Metas y Lineamientos en la materia. La Agenda fue difundida a los municipios urbanos del
país con el objetivo de fortalecer la capacidad local de planeación y gestión en materia de desarrollo
territorial.
El presupuesto ejercido fue de $1,092,500.00 (Un millón, noventa y dos mil quinientos pesos, 00/100
M.N.), con lo que se benefició directamente a los equipos técnicos de los municipios urbanos del país; e
indirectamente los habitantes de esos municipios.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de la Dirección General de
Desarrollo Urbano y Suelo.
Elaboración del estudio “Integración Urbana y Social en la Expansión Reciente de la Ciudades en
México, 1996-2006, Dimensiones, Características y Soluciones”
El estudio se orienta a diagnosticar el problema de dispersión y alejamiento de nuevos desarrollos
habitacionales, y fundamentar acciones orientadas a impulsar ciudades más compactas. Su objetivo es
elaborar un diagnóstico de la vivienda urbana construida en desarrollos habitacionales financiados por los
Organismos Nacionales de Vivienda (ONAVIS) durante el periodo 1996-2006; con el objeto de definir
líneas de trabajo y de asistencia técnica a los gobiernos estatales y municipales, e impulsar acciones
dirigidas a garantizar la oferta de suelo, infraestructura, equipamiento y vivienda de mayor calidad para la
población.
El costo del estudio $7,000,000.00 (Siete millones de pesos 00/100 MN). El documento resultante
permitió analizar la complejidad e impacto de la construcción de vivienda, de acuerdo a la ubicación
respecto al centro de las ciudades; propone una serie de indicadores para la medición de las condiciones
y características de la cobertura por nivel de equipamiento, infraestructura y servicios en cada conjunto o
desarrollo habitacional; el impacto urbano en las ciudades donde se ubican estos conjuntos; así como los
costos de vida y de impacto social para las familias residentes de estos nuevos conjuntos habitacionales,
entre otros aspectos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 142 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Puede ser consultado por las autoridades responsables del desarrollo urbano y la producción de vivienda
de los tres órdenes de gobierno, y es de interés para la consulta de universidades y centros de
investigación y docencia del país, así como del público en general.
Para mayor información, el estudio se puede consultar en el Centro de documentación Reforma 333 piso
E2 y/o en la dirección electrónica www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx.
Realización del trabajo “Lineamientos de Desarrollo Urbano, Segunda Etapa”
El trabajo cubre los temas de ocupación del territorio, prevención de riesgos, estructuración urbana,
gestión del suelo, patrimonio construido e imagen urbana, sustentabilidad urbana, e información para el
desarrollo urbano. Fue promovido con los gobiernos estatales y municipales, como plataforma para
definir Normas Oficiales Mexicanas en los temas mencionados. Sirvió de base para la formulación del
Anteproyecto de NOM de Ocupación del Territorio elaborado en 2011
El presupuesto fue de$1,380,000.00 (Un millón, trescientos ochenta mil pesos 00/100 M.N.)
Actualmente operan en México más de 250,000 NOM, ninguna de ellas de desarrollo urbano. Este
estudio sustentó las bases para impulsar normas que contribuyan a enfrentar los problemas de desorden,
carencias y deterioro de los centros urbanos del país; en los que viven más del 70% de la población
nacional.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de la Dirección General de
Desarrollo Urbano y Suelo.
Elaboración de los Lineamientos Federales en materia de equipamiento, infraestructura y
vinculación con el entorno en relación con los desarrollos habitacionales de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 73 de la Ley de Vivienda
Se definió una propuesta de lineamientos y su instrumentación para regular los aspectos de
equipamientos, infraestructura y vinculación con el entorno de los nuevos conjuntos de vivienda. Su
objetivo fue elaborar una propuesta de lineamientos y su instrumentación para regular los aspectos de
infraestructura, equipamientos y vinculación con el entorno de los nuevos desarrollos habitacionales que
reciben financiamiento de los Organismos Nacionales de Vivienda, de acuerdo a las atribuciones
asignadas a la Sedesol en el Art. 73 de la Ley de Vivienda.
El costo del estudio: $1,200,000.00 (Un millón, doscientos mil pesos 00/100 M.N.)
El trabajo definió una propuesta actualizada de lineamientos para el análisis e integración de parámetros
en materia de infraestructura para vialidades vehiculares, peatonales y ciclopistas, estacionamientos,
conectividad y accesibilidad. En equipamientos se analizan las instalaciones de educación, salud,
recreación, comercio, cultura y desarrollo social, en sus distintos niveles; así como los equipamientos
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 143 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
administrativos, de gobierno; y en materia de transporte, manejo y tratamiento de basura, entre otros. En
cuanto a la vinculación con el entorno, se analizan los paraderos de transporte público, estaciones de
transporte; ahorro energético, uso de energías alternativas, manejo y tratamiento de basura, y descargas
de aguas residuales, entre otros.
El documento sirve de referencia a las autoridades municipales y estatales para el análisis preliminar de
las solicitudes de autorización de conjuntos habitacionales; así como para los desarrolladores de
vivienda, estudiantes y población en general.
Para mayor información, el estudio puede ser consultado en el Centro de documentación Reforma 333
piso E2 y/o en la dirección electrónica www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx.
Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México, 2005
El ejercicio de delimitación de las zonas metropolitanas se realizó por segunda ocasión, conjuntamente
con el CONAPO y el INEGI. Permite identificar y establecer un marco de referencia común para el
universo de Zonas Metropolitanas del país, a través de un instrumento que contribuye a fortalecer y
mejorar las acciones de los tres órdenes de gobierno en la planeación y gestión del desarrollo
metropolitano.
El objetivo fue contar con una base conceptual y metodológica, que dé cuenta en forma exhaustiva y
sistemática de la configuración territorial de las zonas metropolitanas, y proporcione criterios claros para
su actualización. El trabajo permite disponer de una definición común para la generación de información
estadística y geográfica, así como de estudios y proyectos de investigación relevantes para la toma de
decisiones en diferentes ámbitos del desarrollo metropolitano.
El estudio se desarrolló con el personal de la Subsecretaría y beneficia a la población que habita
en las Zonas Metropolitanas del país, así como a las entidades, instituciones y programas que
tienen como marco geográfico de intervención las zonas metropolitanas.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de la Dirección General de
Desarrollo Urbano y Suelo.
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Análisis de indicadores para la fundamentación de políticas urbanas
El estudio manifiesta los elevados costos sociales y económicos que generan el patrón territorial nacional
centralizado y disperso, y los procesos irregulares y desordenados de ocupación urbana del territorio.
Establece el marco teórico conceptual sobre los costos económicos y sociales de la urbanización, así
como su relación con la competitividad, la inclusión social, la sustentabilidad y la gobernabilidad. Define
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 144 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
una metodología para estimar los costos económicos y sociales de urbanización, con énfasis en los
efectos de la ineficiencia y la irregularidad.
Su objetivo es establecer el marco teórico conceptual y la metodología para estimar los costos
económicos y sociales de la urbanización, así como su relación con la competitividad, la inclusión social,
la sustentabilidad y la gobernabilidad. Analizar los resultados del estudio de costos con relación a las
políticas urbanas en las ciudades seleccionadas como ejemplo para realizar el estudio.
El costo del estudio $1,500,000.00 (Un millón quinientos mil pesos 00/100 MN)
El documento muestra en las ciudades estudiadas, que los efectos de la falta de planeación y la
ocupación irregular del suelo, dan como resultado elevados costos sociales, económicos y ambientales;
una menor competitividad y, en algunos casos, una fuerte problemática negativa para el tejido social. En
cuanto al patrón territorial del país, evidencia una desarticulación, principalmente en la concentración
demográfica y económica en algunas grandes zonas metropolitanas, que reducirá su viabilidad y
profundizará las desigualdades regionales y urbano-rurales.
El estudio destaca la importancia de actualizar el marco institucional y normativo de la planeación y la
formulación de políticas públicas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, y está dirigido
principalmente a las autoridades de los distintos órdenes de gobierno, a las instituciones educativas y de
investigación, así como al público en general.
Para mayor información, el estudio se puede consultar en el Centro de documentación Reforma 333 piso
E2 y/o en la dirección electrónica www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx.
Actualización del Sistema de Consulta de Indicadores del Sistema Urbano Nacional
Se desarrolló un sistema de consulta de datos en Internet, que puso a disposición de las distintas áreas
de la SEDESOL, de las autoridades estatales y municipales, de instituciones académicas y de
planeación, y de la población en general, una base integral de datos sociales y un sistema de
representación geoestadística de la información. Su objetivo fue fortalecer el proceso de estudio,
diagnóstico, planeación y toma de decisiones en materia de desarrollo urbano y ordenación del territorio,
mediante el análisis y evaluación socioeconómica de las ciudades que componen el Sistema Urbano
Nacional, a través de una base estadística de datos actualizados socio-demográficos y económicos.
El presupuesto ejercido fue de $ 600,00.00 (Seiscientos mil pesos 00/100 M.N.)
El beneficiado fue la población que habita en las ciudades del Sistema Urbano Nacional, así como las
entidades, dependencias, instituciones y programas que tiene como marco geográfico de intervención
las ciudades del país.
Este documento se puede consultar en el sitio WEB de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y
Ordenación del Territorio www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 145 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
Participación en el Grupo de Promoción y Evaluación DUIS (Desarrollos Urbanos Integrales
Sustentables)
Se evaluaron los proyectos urbanos ingresados a revisión en el Grupo de Promoción y Evaluación DUIS
(GPEDUIS) con el objetivo de generar áreas de desarrollo integralmente planeadas, donde la vivienda,
infraestructura, servicios, equipamiento, comercio, educación, salud, industria, esparcimiento y otros
insumos, constituyen el soporte para el desarrollo de proyectos urbanos estratégicos con la participación
de los gobiernos federal, estatal y municipal, desarrolladores y propietarios de tierra, que se integran a los
centros urbanos existentes.
Se contribuyó al ordenamiento territorial de los estados y municipios y promover un desarrollo urbano
más ordenado, denso y sustentable, alineando los esfuerzos del Gobierno Federal, como parte de una
Estrategia de Transversalidad, a través del Grupo de Promoción y Evaluación DUIS conformado por las
Secretarías de SEDESOL, HACIENDA, SEMARNAT, SENER, ECONOMIA, así como la CONAVI,
INFONAVIT, FOVISSSTE, BANOBRAS, FONADIN, PROMEXICO y SHF.
El trabajo se desarrolló con la asistencia técnica del personal de la Subsecretaría.
En el período de enero de 2010 a diciembre de 2010 se certificaron 3 DUIS que representan en total
62,337 viviendas, una superficie de 1,529 hectáreas, y una población beneficiada de 249,348 personas.
Para mayor información, se puede consultar la página www.duis.gob.mx/
Guía metodológica para la formulación y gestión de proyectos urbanos estratégicos
Se realizó la formulación, publicación y difusión de 1000 ejemplares de un estudio que analiza diversos
ejemplos de proyectos urbanos estratégicos, y plantea un esquema metodológico de buenas prácticas. El
propósito del trabajo fue orientar la realización de proyectos que operen como catalizadores del
desarrollo social, económico y ambiental, con énfasis en los aspectos de instrumentación.
El presupuesto fue de $340,000.00 (Trescientos cuarenta mil pesos 00/100 M.N.)
Este trabajo promueve y orienta la realización de proyectos que contribuyen a impulsar o regenerar zonas
urbanas.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de la Dirección General de
Desarrollo Urbano y Suelo.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 146 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Protocolos de seguridad en la implantación de proyectos sociales
En el marco de la Estrategia Todos Somos Juárez, se definieron un protocolo y una metodología para
mitigar los problemas de inseguridad en la zona, con la finalidad de contar con una metodología
especializada que permita coordinar y complementar las acciones del orden público con las acciones del
orden social, en la reconstrucción del tejido social en zonas de altos niveles de inseguridad o vulnerables
a este fenómeno.
El presupuesto fue de $1,600,000.00 (Un millón seiscientos mil pesos 00/100 M.N.)
Se dirigió a la población que habita en la Zona Metropolitana de Ciudad Juárez, sitio que dio lugar a la
estrategia “Todos somos Juárez”, así como a las acciones derivadas de esta en otras localidades.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de la Dirección General de
Desarrollo Urbano y Suelo.
Plan maestro integral para la intervención piloto en el nor-poniente de Ciudad Juárez
Se elaboró un proyecto urbano integral en torno a la colonia Francisco I. Madero de Ciudad Juárez, como
guía para las intervenciones de todas las dependencias en la "Estrategia Todos somos Juárez", con el
objetivo de contar con una guía común de desarrollo urbano en el polígono correspondiente a la colonia
Francisco I. Madero de Ciudad Juárez, como instrumento de coordinación de las acciones de las
dependencias involucradas en la estrategia.
Se manejó un presupuesto de $ 1, 972,000.00 (Un millón novecientos setenta y dos mil pesos
00/100 M.N.)
Los beneficios se orientan a la población que habita en el polígono Francisco I. Madero de la Zona
Metropolitana de Ciudad Juárez, y a las autoridades municipales, estatales y dependencias federales
involucradas en la “Estrategia Todos somos Juárez”.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de la Dirección General de
Desarrollo Urbano y Suelo.
Criterios urbanos para la reutilización del ex hipódromo de Ciudad Juárez
Se desarrolló un documento sobre criterios urbanos para la reutilización del predio y equipamientos
existentes del Ex Hipódromo de la Zona Metropolitana de Ciudad Juárez, considerando una mezcla de
usos del suelo, con la finalidad de incorporar un nuevo complejo social, cultural, comercial y habitacional
al medio urbano de Ciudad Juárez, para impulsar un desarrollo urbano integral sostenible.
El presupuesto fue de $ 1,200,000.00 (Un millón doscientos mil pesos 00/100 M.N.)
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 147 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El beneficiario fue la población que habita dentro del área de influencia del Ex Hipódromo en la Zona
Metropolitana de Ciudad Juárez, autoridades municipales, estatales y dependencias federales
involucradas en la “Estrategia Todos somos Juárez”.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de Dirección General de Desarrollo
Urbano y Suelo.
PERÍODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
Elaboración del Anteproyecto de la Norma Oficial Mexicana de Ocupación del Territorio
Se formuló el Anteproyecto de una Norma Oficial Mexicana de Ocupación del Territorio para proceder,
durante 2012, a impulsar su instrumentación y gestión en el marco de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización. El estudio especifica las competencias, contenidos y ámbitos de aplicación;
procedimientos de gestión, certificación, evaluación e instrumentación de la Norma. Contiene los
elementos técnicos y jurídicos para su justificación, de acuerdo a los procedimientos de instrumentación y
expedición de normas definidos en el Programa de Normalización, por los organismos nacionales
responsable de su autorización. Asimismo, contiene una revisión de la bibliografía nacional e
internacional sobre los aspectos técnicos y metodológicos requeridos para su publicación y lineamientos
técnicos especializados.
El objetivo de este proyecto fue formular un Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana de Ocupación del
Territorio, así como las disposiciones y aspectos técnicos que contribuyan a regular la ocupación de
zonas de riesgo, y con ello, reducir los efectos causados por factores hidro-meteorológicos y disminuir los
costos socioeconómicos y ambientales de las contingencias.
El costo del estudio fue de $964,000.00 (Novecientos sesenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.)
La Norma está orientada a resolver deficiencias normativas en los instrumentos locales en materia de
planeación urbana y de prevención de riesgos. Será de utilidad, en primera instancia, para los equipos
locales de planeación urbana; y básicamente para evitar que la población esté sujeta a riesgos derivados
de una ocupación inadecuada del territorio. Resultará de interés también para las instituciones educativas
y de investigación, y asociaciones de profesionistas vinculados con la materia de protección civil y
prevención de riesgos
Para mayor información, el estudio se puede consultar en el Centro de documentación Reforma 333 piso
E2 y/o en la dirección electrónica www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 148 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Formulación de la Estrategia Territorial Nacional
Se desarrolló con apoyo del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, una estrategia
territorial nacional que incluye: el marco jurídico de la estrategia; un análisis general de la situación
territorial del país; objetivos; diagnóstico integrado; escenarios exploratorios y normativos; estrategia de
desarrollo; esquema físico espacial; metas; e instrumentos. Utiliza como unidad de análisis y estratégica
a los 20 sistemas urbano-rurales del país, que se integran en macro-regiones.
La estrategia se orienta a impulsar, con un enfoque de largo plazo, el desarrollo social, al reducir las
disparidades regionales, estimular el progreso de las regiones atrasadas, y fortalecer las áreas con
ventajas comparativas donde resulta más viable impulsar el crecimiento económico y la generación de
empleos. Al efecto se orienta a integrar aspectos sociales, económicos y ambientales; aumentar la
autosuficiencia de todos los sistemas urbano-rurales del país; y coordinar las acciones sectoriales y entre
órdenes de gobierno.
El costo fue de $1,200,000.00 (Un millón doscientos mil pesos 00/100 M.N.)
Una vez articulada con otros sectores y con los planteamientos generados desde las regiones, la
Estrategia Territorial Nacional permitirá fortalecer las áreas del país más favorables para impulsar el
desarrollo y el empleo, apoyar a las áreas atrasadas, vincular más eficazmente a ambos tipos de áreas
entre sí, y lograr una inserción más eficaz en la globalización. Esto traerá beneficios para todos los
habitantes del país.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de la Dirección General de
Desarrollo Urbano y Suelo.
Participación en el Grupo de Promoción y Evaluación DUIS (Desarrollos Urbanos Integrales
Sustentables)
Se evaluaron los proyectos urbanos ingresados a revisión en el Grupo de Promoción y Evaluación DUIS
(GPEDUIS) con el objetivo de generar áreas de desarrollo integralmente planeadas, donde la vivienda,
infraestructura, servicios, equipamiento, comercio, educación, salud, industria, esparcimiento y otros
insumos, constituyen el soporte para el desarrollo de proyectos urbanos estratégicos con la participación
de los gobiernos federal, estatal y municipal, desarrolladores y propietarios de tierra, que se integran a los
centros urbanos existentes.
La finalidad fue contribuir al ordenamiento territorial de los estados y municipios y promover un desarrollo
urbano más ordenado, denso y sustentable, alineando los esfuerzos del Gobierno Federal, como parte de
una Estrategia de Transversalidad, a través del Grupo de Promoción y Evaluación DUIS conformado por
las Secretarías de SEDESOL, HACIENDA, SEMARNAT, SENER, ECONOMIA, así como la CONAVI,
INFONAVIT, FOVISSSTE, BANOBRAS, FONADIN, PROMEXICO y SHF.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 149 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El trabajo se desarrolla con la asistencia técnica del personal de la Subsecretaría.
En el periodo de enero de 2011 a diciembre de 2011 se certificaron 2 DUIS que representan en total
47,234 viviendas, una superficie de 972 hectáreas y una población beneficiada de 188,378 habitantes.
Estos trabajos se pueden consultar en la página www.duis.gob.mx.
Estudio para la “Caracterización de las Zonas Metropolitanas del país”
Se desarrolló una metodología para caracterizar a las zonas metropolitanas del país, generando un
índice integrado de metropolización. Este índice, proporciona una herramienta para medir a las Zonas
Metropolitanas con base en sus problemáticas y potencialidades, y ayuda a identificar las acciones que
permiten impulsar su desarrollo.
Las dimensiones consideradas en el modelo fueron: Económica, Social, Institucional y Morfológica.
El objetivo fue desarrollar una caracterización de las zonas metropolitanas del país, así como la
generación de un Índice integrado de Metropolización, a fin de que constituya una herramienta
fundamental para la definición de acciones y la canalización de recursos para impulsar un desarrollo
sostenible y sustentable, conforme a sus problemáticas y potencialidades, así como a su relevancia
nacional y regional.
El presupuesto ejercido fue $ 374,000.00 (Trescientos setenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.).
Será beneficiada la población que habita las zonas metropolitanas del país, así como las entidades,
instituciones y programas que tiene como marco geográfico de intervención tales zonas.
Este documento se puede consultar en el Centro de Documentación de Dirección General de Desarrollo
Urbano y Suelo.
Es importante señalar que todas las acciones mencionadas anteriormente en este período de 5 años
están vinculadas con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Eje rector 3 “Igualdad de oportunidades”,
Objetivo 3: “Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades,
provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en
comunidades tanto urbanas como rurales”, y en referencia a la Estrategia 3.4, “Fortalecer el marco
institucional federal en materia de desarrollo urbano creando los instrumentos financieros, técnicos y
normativos que requiere la problemática actual de nuestras ciudades”
Estudio la “La expansión de las ciudades 1980-2010”
Este documento de consulta presenta de manera sintética,cartográfica y estadística, la información
relativa a la dinámica de los crecimientos demográficos y territoriales recientesde las ciudades mayores a
100 mil habitantes del País. La difusión de dicha información, en su modalidad impresa ó digital, está
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 150 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
dirigida a las dependencias, instituciones y sectores relacionados con los temas urbanos, así como con el
público en general.
La finalidad del estudio es ofrecer a las diferentes autoridades y sectores relacionados con la
problemática urbana, elementos técnicos adecuados para apoyar sus tareas de diagnóstico y diseño de
políticas territoriales.
El objetivo del estudio se encuentra en concordancia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, el cual señala en su Eje 1: Estado de Derecho y Seguridad, Objetivo 16, que se deberá
“Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas
delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen a toda la población el goce de sus
derechos y libertades”. Por su parte, el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, en su
objetivo 4: señala que se deberá “Mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos
sociales en condición de pobreza, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda digna, así
como consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas”.
El costo total es de $378,160.00, (trescientos setenta y ocho mil ciento sesenta pesos 00/100 M.N.), IVA
incluido.
Este trabajo reportará beneficios a dependencias, instituciones y sectores relacionados con los temas
urbanos, así como al público en general
El documento se puede consultar en el Centro de Documentación de Dirección General de Desarrollo
Urbano y Suelo.
UNIDAD DE DESARROLLO REGIONAL
La Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
confieren a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), entre otras, las atribuciones de proyectar y
coordinar la planeación del desarrollo regional así como de promover y apoyar mecanismos de
financiamiento para el desarrollo regional con la participación que corresponda a los gobiernos estatales
y municipales.
Por otro lado, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea entre sus objetivos el superar los
desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y
colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada una de ellas, entre regiones
y a nivel nacional. Para lograr este objetivo plantea, entre otras, estrategias como:

Fomentar mecanismos de coordinación intergubernamental entre los diferentes órdenes de
gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la Administración
Federal, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, así como
permitiendo desarrollar acciones integrales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 151 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Fomentar la competitividad de todas las regiones, con un énfasis particular en las regiones más
desfavorecidas, las pequeñas y medianas empresas y en sectores con alto impacto regional como el
agropecuario y el turismo;

Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada región en el diseño de
programas y políticas públicas.
Así mismo, el Programa Sectorial de Desarrollo Social considera entre sus objetivos el disminuir las
disparidades regionales y la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo
detonando sus potencialidades productivas.
La SEDESOL, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, le
corresponde el diseño, planeación, promoción, proyección, normativa, coordinación y articulación de las
políticas de desarrollo regional y el ejercicio de las atribuciones que confieren a la Secretaría la Ley
General de Asentamientos Humanos y demás disposiciones jurídicas en la materia.
La Unidad de Desarrollo Regional (UDR) en apego a las atribuciones conferidas en el Artículo 16-bis del
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, atiende tanto a lo planteado por el objetivo 13
del Eje 2.9 y la estrategia 3.2 del Eje 3.1 del Plan Nacional de Desarrollo, como al objetivo 3 del
Programa Sectorial de Desarrollo Social, antes mencionados, a través de las acciones que se exponen a
continuación.
Para
mayor
información,
se
encuentra
disponible
para
consulta
la
página
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Unidad_de_Desarrollo_Regional.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Talleres de Consensos sobre la Visión Estratégica Regional del País
Se llevó a cabo un proceso de planeación participativa de mediano plazo con enfoque territorial y se
concretaron propuestas de territorios estratégicos para el desarrollo regional del país con la participación
de los sectores federales de energía, agua, medio ambiente, comunicaciones y transportes, turismo,
economía y desarrollo social, así como de los fideicomisos para el desarrollo de la región centro país y
del centro-occidente.
Desarrollo Regional Proactivo del Noroeste
Con la participación de actores locales, la SEDESOL trabajó en estudios promotores del desarrollo
regional del noroeste del país, en ese sentido, se elaboraron líneas estratégicas que incentiven el
desarrollo de la región que alojará el proyecto de infraestructura de Punta Colonet; se identificaron los
efectos derivados del mismo y de otros grandes proyectos en los litorales de Baja California y Sonora con
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 152 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
el fin de prevenir rezagos sociales en la población y promover su acceso a las oportunidades de
desarrollo que se generen. Asimismo, se construyó un sistema de información geográfico para analizar y
evaluar los impactos regionales que tengan estos proyectos con el fin de apoyar la toma de decisiones en
materia de planeación regional urbana, social y de infraestructura.
Fideicomisos para el Desarrollo Regional
La Secretaría de Desarrollo Social, a través de la UDR, participó durante 2007 en su carácter de
representante del Gobierno Federal, ante los comités técnicos de los Fideicomisos para el Desarrollo
Regional, en la aprobación de los estudios propuestos por los consejos técnicos sectoriales y financiados,
total o parcialmente, con recursos de origen federal aportados por la SEDESOL al patrimonio de dichos
instrumentos, entre los cuales destacan los siguientes:
-
Los Programas de Ordenamiento de las Zonas Interestatales de Puerto Vallarta-Bahía de
Banderas y de Manzanillo-Costalegre;
-
Infraestructura: Base para la Competitividad de las Empresas de la Región Centro-País.
Para
consulta
de
mayor
información
http://www.centroccidente.org.mx/fiderco.html,
visitar
las
así
siguientes
páginas:
como
http://sursureste.org/,
http://primer.informe.gob.mx,
http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/mx/archivos/1/file/InformeLabores2007SEDESOL.pdf
y
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/primer-informe-de-ejecucion.html.
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Criterios para el Diseño y la Operación de la Política Nacional Regional
Se definieron lineamientos contemporáneos de política regional y ejes prioritarios de intervención
territorial y sectorial, que contribuyan a superar los desequilibrios regionales del país. Se construyó una
propuesta de un índice de capacidades regionales que incluye cuatro conjuntos de variables: sociales,
económicas, territoriales y de infraestructura; así mismo se realizó el procesamiento de dichos
indicadores por entidad federativa y la identificación de territorios en los que existen factores que
favorecen el desarrollo regional (convergentes) y aquellos en los que existen rezagos que limitan el
desarrollo regional. Estos lineamientos ayudarán a orientar y a promover una perspectiva tanto
multidimensional como territorial del desarrollo en la planeación y la gestión de políticas públicas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 153 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Construcción de Agendas Regionales Estratégicas
Se colaboró en reuniones de trabajo para promover la actualización de las agendas regionales
estratégicas con la participación de las autoridades estatales y consejos técnicos sectoriales de los
fideicomisos para el desarrollo de las regiones Sur-Sureste, Centro-Occidente y Centro-País. En este
proceso se logró identificar estrategias prioritarias a partir de las ventajas competitivas y vocaciones de
cada región , entre las que destacan: desarrollar una plataforma para detonar la generación de energías
alternativas y bioenergéticos, y aprovechar la vocación turística de la región Sur-Sureste a partir de sus
recursos naturales y bienes culturales; privilegiar proyectos de trenes suburbanos, aeropuertos regionales
especializados y nodos logísticos, e impulsar acuerdos entre entidades federativas para homologar la
legislación y programas de seguridad pública para el caso del fideicomiso del Centro-País.
Fideicomisos para el Desarrollo Regional
En el marco de estos fideicomisos, en 2008 se gestionaron, con la participación de la UDR, acuerdos
para la realización de los siguientes estudios, financiados parcial o totalmente con recursos provenientes
de las aportaciones federales, entre los que sobresalen:
-
Las primeras fases de los Estudios para Actualizar y Homologar los Marcos Legales para
Implementar Proyectos de Asociación Público-Privada (APP) en los Estados de la Región Sur-Sureste de
México.
-
Estrategia y Esquemas de Gestión de Proyectos de Infraestructura Regional del Sur-Sureste.
-
Programa de Desarrollo de la Península de Yucatán.
-
Plan de Desarrollo Integral Región Cuenca de Burgos.
-
Actualización de Indicadores y la Base de Datos de la Plataforma Urbanística-Territorial del
Observatorio Urbano de la Región Centro- Occidente.
Para
mayor
información
visitar
las
siguientes
páginas:
http://segundo.informe.gob.mx,
http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/2informe_2008.pdf,
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/segundo-informe-de-ejecuci-n.html.
PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
Programa de Impulso al Desarrollo Regional
La Unidad de Desarrollo Regional crea, en 2009, el Programa de Impulso al Desarrollo Regional
(Programa U006) con el fin de dar marco, orientación y seguimiento a las acciones que lleva a cabo. El
Programa se alineó a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Desarrollo
Social que fueron mencionados en la sección introductoria de este informe para dar coherencia a sus
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 154 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
acciones acorde a la política pública que impulsa el Gobierno Federal en materia de desarrollo regional.
Entres sus acciones sobresalientes en 2009 cabe señalar las siguientes:
Escenarios Prospectivos de Desarrollo Regional
Se formularon escenarios prospectivos de desarrollo regional para las regiones Noroeste, Noreste,
Centro-Occidente, Centro-País y Sur-Sureste del territorio nacional, que permiten orientar las estrategias
de disminución de desequilibrios entre las regiones así como identificar las condiciones para elevar la
competitividad, la generación de empleos y el mejoramiento del nivel de vida de la población, bajo una
perspectiva integral.
Comité de Política de Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (CPDT-OCDE)
La UDR ha realizado distintos trabajos de acercamiento y colaboración con instancias internacionales de
planeación del desarrollo regional. Mención especial merece la participación en el Comité de Política de
Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (CPDT-OCDE)
del cual la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, ha formado parte del mismo
en la vicepresidencia de dicho comité. Además de su participación en reuniones, foros, talleres,
seminarios y grupos de trabajo en este Comité, ha apoyado en la atención de muy diversas solicitudes de
información, entre las que se pueden mencionar de manera enunciativa pero no limitativa las siguientes:
-
Recopilación anual de estadísticas nacionales para el Cuestionario de la OCDE para la
actualización de la base de datos de desarrollo regional de la OCDE que provee de información para
publicaciones, tales como Regions at a Glancey otros sistemas de dicho organismo.
Para consulta de mayor información visitar las siguientes páginas:
http://www.oecd.org/document/62/0,3746,en_2649_34413_36878718_1_1_1_1,00.html
Fideicomisos para el Desarrollo Regional
De igual forma que en los años anteriores, a través de los fideicomisos para el desarrollo regional, se
apoyó con recursos federales, parcial o totalmente, la realización de los siguientes estudios:
-
El Proyecto Regional del Sistema de Control Sanitario en la Movilización Agropecuaria y Acuícola
en la Región Centro-País.
-
Los estudios y proyectos ejecutivos de los Ejes Interestatales Tepic-Aguascalientes y Ruiz-
Zacatecas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 155 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
El Programa de Desarrollo de la Ruta de la Plata y el Proyecto de Levantamiento y
Procesamiento de Información para el Atlas de Caminos y Carreteras en la región Centro-Occidente.
-
El inicio del Estudio para la Creación de un Corredor Logístico Industrial y Económico de la
Frontera Sur.
-
La conclusión del Estudio de Prefactibilidad Técnica, Ambiental y Financiera, y de Evaluación
Socioeconómica para el Proyecto de Construcción del Gasoducto Aguascalientes-Zacatecas-Saltillo.
-
La conclusión del Programa Regional de Desarrollo Urbano del Corredor de la Carretera 57 y el
Programa de Desarrollo Urbano del Corredor de la Carretera Federal 45.
Para consulta de mayor información visitar las siguientes páginas: http://tercer.informe.gob.mx,
http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/1/file/tercer_Informe_Final_sedesol.pdf,
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/tercer-informe-ejecucion.html
PERÍODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
Programa de Impulso al Desarrollo Regional
Instrumentos para la Operación de la Planeación Regional
Se formularon instrumentos técnicos y metodológicos para la operación de la planeación regional que
permitirán impulsar y orientar políticas de base territorial, así como servir de marco de referencia para
formular estrategias de desarrollo en las regiones Noroeste, Noreste, Centro, Centro-Occidente y SurSureste del país.
Comité de Política de Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (CPDT-OCDE)
-
Recopilación anual de estadísticas nacionales para el Cuestionario de la OCDE para la
actualización de la base de datos de desarrollo regional de la OCDE que provee de información para
publicaciones, tales como Regions at a Glancey otros sistemas de la OCDE.
-
Comentarios al cuestionario “Perfiles de País” de la OCDE que evalúa entre otras las iniciativas
más relevantes de la administración pública, analizadas en la “Reunión Ministerial de Buen Gobierno
Público (PGC)”; realizada en Venecia.
-
Comentarios sobre el documento “Conceptual Framework forNationalUrbanPolicyReviews”.
-
Elaboración de comentarios al capítulo de México del documento sobre desarrollo regional de la
OCDE.
Puede consultar la siguiente página para mayor información:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 156 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
http://www.oecd.org/document/9/0,3746,en_2649_33735_42396233_1_1_1_1,00.html,
http://www.oecd.org/document/62/0,3746,en_2649_34413_36878718_1_1_1_1,00.html.
Fideicomisos para el Desarrollo Regional
La Unidad de Desarrollo Regional continuó participando y apoyando en su carácter de representante del
Gobierno Federal, ante los comités técnicos de los Fideicomisos para el Desarrollo Regional, a través de
los que se realizaron los siguientes estudios y se dio continuidad a otros ya iniciados en años anteriores:
-
El Programa de Desarrollo Regional del Noreste.
-
La conclusión de los proyectos ejecutivos de los Ejes Interestatales Tepic-Aguascalientes y Ruiz-
Zacatecas.
-
La conclusión del Programa de Desarrollo de la Ruta de la Plata y el avance del Levantamiento y
Procesamiento de Información para el Atlas de Caminos y Carreteras en la región Centro-Occidente.
-
El avance del diseño y programación del módulo de información geográfica, hídrica y estadística
de la región Centro-Occidente del Proyecto Sistema de Información del Agua de la Región CentroOccidente (SIARCO).
-
La conclusión del diseño y desarrollo de los módulos presas de almacenamiento y obras de
distribución de agua y cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento del proyecto
SIARCO.
-
El avance del diseño y programación de los módulos de pozos y aguas subterráneas y cartera de
obras hidráulicas en proceso del proyecto SIARCO.
-
El Ejercicio de Prospectiva del Desarrollo Regional para el Centro-Occidente de México,
actualmente en proceso.
-
La continuación del proyecto regional de Infraestructura de Transporte y Logística de la Región
Centro-Occidente.
-
El avance en los trabajos de la 3a. Etapa del Observatorio Urbano de la Región Centro-
Occidente.
-
La conclusión del proyecto denominado Creación de un Corredor Logístico Industrial y
Económico de la Frontera Sur.
Para mayor información visitar las siguientes páginas: http://cuarto.informe.gob.mx,
http://www.sedesol2006.sedesol.gob.mx/archvis/1/file/SEDESOL_IV_informe_de_Labores.pdf,
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/cuarto-informe-de-ejecuci-n.html .
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 157 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
Programa de Impulso al Desarrollo Regional
Foro sobre Desarrollo Regional en México
Se realizó el Foro sobre Desarrollo Regional en México donde participaron actores relevantes de los
distintos órdenes y niveles de gobierno así como del ámbito académico y sector privado y donde se
identificaron diversas aéreas de oportunidad para el impulso del desarrollo regional y se puntualizaron
opciones para el diseño e implementación de una política regional nacional.
Para mayor información visitar las siguientes páginas: http://www.iiec.unam.mx/notiiiec/201108/forodesarrollo-regional-mexico,
http://actividades.iiec.unam.mx/forodesreg,
http://mx.noticias.yahoo.com/sedesol-unam-realizar%C3%A1n-foro-desarrollo-regional-pol%C3%ADticasp%C3%BAblicas-154200157.html, http://www.siempre.com.mx/2011/08/sedesol-y-unam-debatiran-sobredesarrollo-regional-en-mexico/.
Estrategias de Desarrollo para las Regiones Centro País, Centro Occidente y Noroeste
En este mismo año, como parte de los compromisos del gobierno federal a través de la Unidad de
Desarrollo Regional ante los fideicomisos para el desarrollo regional, se diseñaron propuestas de
estrategias de desarrollo regional para las regiones Centro País y Centro Occidente de México que
servirán como base para la realización de los programas de desarrollo regional de estas regiones así
como una estrategia para la región Noroeste que identifica acciones para promover su desarrollo
económico y social así como el ordenamiento de la misma desde una perspectiva integral y sustentable.
Comité de Política de Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (CPDT-OCDE)
-
Elaboración
de
información
para
la
actualización
del
documento
Mexico:
Updateddocumentoncomparativeperspective of regional policiesacross OECD countries
Fideicomisos para el Desarrollo Regional
-
Sobresalen la conclusión del Programa de Desarrollo Regional del Noreste; del Estudio
Requerimientos de Capital Humano para el Desarrollo Científico y Tecnológico de Sectores Estratégicos
en el Noreste de México; y del Sistema de Consulta de Parques y Zonas Industriales del Noreste de
México.
-
El inicio y conclusión de los estudios de topografía, topohidráulico y de geotecnia para la
construcción del Puente Interestatal Federación sobre el Río Ameca, en los límites de los estados de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 158 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Jalisco y Nayarit.
-
El avance del levantamiento y procesamiento de información para el Atlas de Caminos y
Carreteras en la región Centro-Occidente.
-
La conclusión del Ejercicio de Prospectiva del Desarrollo Regional para el Centro-Occidente de
México.
Para consulta de mayor información visitar las siguientes páginas:http://quinto.informe.gob.mx,
http://www.sedesol.gob.mx/work/model5/SEDESOL/rESOURCE/2140/0854_int_5o_INFORME_SEDESO
L.pdf, http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/quinto-informe-de-ejecuci-n.html.
UNIDAD DE PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA POBREZA URBANA
Tiene como objetivo principal, el coordinar los esfuerzos institucionales para implementar políticas,
programas y acciones orientadas a beneficiar a la población en situación de pobreza dentro del ámbito
urbano del país, promoviendo la participación de los tres órdenes de gobierno y de los distintos sectores
de la población.
En las atribuciones genéricas que corresponden a la Unidad, conforme a los Art. 11 y 12 del Reglamento
Interior de la Sedesol, se establece que deberá: planear, programar, organizar, dirigir, medir, dar
seguimiento y evaluar la operación de los programas;2/ en este sentido la UPAPU, es la Instancia
Coordinadora Nacional del Programa Hábitat y responsable de: elaborar los proyectos de modificaciones
a las Reglas y a los Lineamientos de Operación; coordinar los procesos para la programación y ejecución
de actividades; la administración y control de los subsidios, así como su seguimiento y evaluación;
proponer los criterios para la distribución de los subsidios federales por entidad federativa y municipio;
proponer el contenido del oficio de distribución de subsidios del Programa por entidad federativa, así
como la distribución de los subsidios federales por municipio; establecer los procedimientos específicos
para la operación del Programa y participar en el proceso operativo como ventanilla.
PERIODO DICIEMBRE 2006 - DICIEMBRE 2007
Programa Hábitat
La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) diseñó el Programa Hábitat con el propósito de articular
los objetivos de la política social con los de la política de desarrollo urbano, y lo instrumenta desde 2003.
Este hecho es una expresión del interés de avanzar hacia la superación de los rezagos y los profundos
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 159 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
contrastes sociales en las ciudades y zonas metropolitanas, así como de contribuir a transformarlas en
espacios seguros, ordenados y habitables.
Mediante este programa se busca asegurar la concurrencia y la integralidad de los esfuerzos dirigidos a
apoyar a la población urbana en situación de pobreza patrimonial, de acuerdo con los criterios
establecidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) para
la medición de la pobreza.
El Programa Hábitat es un instrumento que contribuye a “hacer ciudad”; construir espacios con identidad
y valor social; articular los barrios marginados y los asentamientos precarios al desarrollo de la ciudad;
favorecer el ejercicio de los derechos de ciudadanía de la población asentada en esos ámbitos
territoriales; y elevar la calidad de vida de los moradores de las ciudades y zonas metropolitanas del país.
Las personas en situación de pobreza se encuentran segregadas espacial, social y económicamente, en
zonas con instalaciones precarias y de escaso valor en el mercado urbano. Estas condiciones, al limitar el
acceso de los pobres a las oportunidades que ofrecen las ciudades, genera barreras a la movilidad de las
personas, propicia su aislamiento y favorece la reproducción intergeneracional de la pobreza. Los
hogares pobres, han tendido a asentarse en zonas que no son apropiadas para el uso residencial, como
son las áreas inundables, contaminadas, contiguas a ríos o de topografía muy difícil, lo que se traduce en
vulnerabilidades frente a las amenazas de origen natural.
Con objeto de focalizar la inversión de recursos en las zonas de mayor concentración de pobreza, el
Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, propuso al Poder Legislativo la
identificación de Zonas de Atención Prioritaria Urbanas. Estas zonas están compuestas por 335,418
manzanas ubicadas en 2,109 localidades urbanas de 1,257 municipios del país. Dentro de este universo
de manzanas, se han identificado las zonas con mayor concentración de hogares en situación de
pobreza, que se denominan Polígonos Hábitat
El Programa Hábitat actúa en ciudades y zonas metropolitanas, con al menos 15 mil habitantes, que
integran el Sistema Urbano Nacional (SUN). En este ámbito, se han identificado 296,043 manzanas con
altos niveles de pobreza y rezagos en infraestructura y servicios básicos, en los que residen los
integrantes de 6.7 millones de hogares. De estos hogares, conforme a los datos del II Conteo de
Población y Vivienda 2005, 28 por ciento no dispone de agua en la vivienda, 3.5 por ciento de drenaje y
0.7 por ciento de electricidad.
De los hogares que conforman los Polígonos Hábitat, el 35.2 por ciento no disponía de agua en la
vivienda, el 4.9 por ciento carecía de drenaje y el 0.9 por ciento no contaba con electricidad. La mayoría
de las ciudades en que se ubican estos Polígonos no dispone de sistemas de tratamiento de las aguas
residuales y realiza la disposición de buena parte de los desechos en tiraderos a cielo abierto.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 160 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Los esfuerzos del Programa Hábitat están dirigidos a las ciudades y zonas metropolitanas cuyo tamaño,
ubicación y significación económica y social, las convierten en puntos estratégicos para impulsar el
desarrollo nacional y regional.
Objetivo general.- Contribuir a la superación de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de zonas urbano-marginadas, al fortalecer y mejorar la organización y participación social, así
como el entorno urbano de dichos asentamientos.
Objetivo específico.- Mejorar las condiciones físicas y sociales de las zonas urbano-marginadas, para el
desarrollo de sus habitantes.
Población objetivo.- son los hogares asentados en los Polígonos Hábitat y en áreas de ciudades que
presentan condiciones de marginación, pobreza, inseguridad o violencia social.
El Programa contribuye al logro de objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Sectorial de
Desarrollo Social 2007-2012 y de la Estrategia Vivir Mejor. Las obras y acciones que son apoyadas con
sus recursos inciden en diversos aspectos vinculados con el combate de la pobreza urbana y el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de las zonas urbanas marginadas,
particularmente de los que se encuentran en situación de pobreza.
Vinculación con instrumentos de planeación nacional
Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo 1 del Eje 3: Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de
pobreza, con políticas públicas que superen el enfoque asistencialista, de modo que las personas puedan
adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo.

Objetivo 1 del Eje 4: Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el
país.
Programa Sectorial de Desarrollo Social

Objetivo 4: mejorar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en
condición de pobreza, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda digna, así como
consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
Estrategia Vivir Mejor
Mejorar y cuidar el entorno, propiciando la cohesión del tejido social, así como un desarrollo ordenado, a
través de:

La provisión de infraestructura social básica para que los habitantes de comunidades marginadas
tengan acceso a servicios básicos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 161 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

El fortalecimiento del tejido social, para consolidar el capital social de las comunidades, reforzar
los lazos solidarios, promover la construcción de comunidades seguras y fomentar la participación de las
comunidades en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas.
 Además, el Programa busca contribuir al desarrollo de capacidades básicas de las personas, que les
permitan elevar su productividad y generar activos propios para su integración al entorno económico.
A través de las modalidades Desarrollo Social y Comunitario, Oportunidades para las Mujeres y
Seguridad para las Mujeres y sus Comunidades se apoyaron 5 634 proyectos, con los que se
beneficiaron 644 mil hogares en situación de pobreza patrimonial.
Por conducto de las modalidades Mejoramiento de Barrios, Equipamiento Urbano e Imagen de la Ciudad
y Prevención de Riesgos y Mejoramiento Ambiental se apoyaron 4 386 proyectos, que beneficiaron a
414 mil hogares en situación de pobreza patrimonial.
Durante 2006 a través de las modalidades Agencias de Desarrollo Hábitat y Suelo para la Vivienda Social
y el Desarrollo Urbano se apoyaron 515 proyectos.
A partir de 2007, Hábitat se estructura en dos vertientes que definen ámbitos territoriales de actuación: la
General, orientada a la atención de la población en situación de pobreza asentada en las ciudades y
polígonos participantes, y la de Centros Históricos, dirigida a la protección, conservación y revitalización
de los sitios y centros históricos inscritos en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Asimismo,
comprende tres modalidades que agrupan las líneas de acción a seguir: Desarrollo Social y Comunitario,
Mejoramiento del Entorno Urbano, y Promoción del Desarrollo Urbano
La cobertura operativa del Programa, incluyó 230 ciudades y zonas metropolitanas, que corresponden a
312 municipios de las 31 entidades federativas del país, así como a 16 delegaciones políticas del Distrito
Federal. Las obras y acciones se realizaron en 1 171 Polígonos Hábitat.
En suma, se llevaron a cabo más de 10 000 proyectos, con los que se estima fueron beneficiados
alrededor de 893 mil hogares que se encuentran en situación de pobreza patrimonial.
A partir de 2007, las líneas de acción de las modalidades Oportunidades para las Mujeres y Seguridad
para las Mujeres y sus Comunidades se integran en la denominada Desarrollo Social y Comunitario. Por
medio de esta modalidad, se realizaron 5 980 proyectos, dirigidos a apoyar la construcción, mejoramiento
y equipamiento de inmuebles destinados a la prestación de servicios sociales; el cuidado de la salud
comunitaria; la generación de capacidades; la atención de niños, adolescentes y jóvenes; la organización
y participación social; la prevención y atención de la violencia familiar y social, y la promoción de la
equidad de género.
A partir de 2007 las modalidades de Mejoramiento de Barrios, Equipamiento Urbano e Imagen de la
Ciudad y Prevención de Riesgos y Mejoramiento Ambiental, se integraron en la modalidad denominada
Mejoramiento del Entorno Urbano. Por conducto de esta modalidad, se apoyaron 3 596 proyectos,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 162 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
relativos a la introducción, ampliación o mejoramiento de la infraestructura y los servicios urbanos
básicos; mejoramiento del entorno ecológico; reducción de la vulnerabilidad de la población asentada en
zonas e inmuebles de riesgo, frente a amenazas de origen natural; fortalecimiento de la provisión o
rehabilitación del equipamiento y mobiliario urbanos; apoyo a la protección, conservación o revitalización
de los centros históricos y, en general, la contribución a conservar y mejorar la imagen urbana.
En 2007 las modalidades Agencias de Desarrollo Hábitat y Suelo para la Vivienda Social y el Desarrollo
Urbano se integran en la modalidad Promoción del Desarrollo Urbano, a través de la esta modalidad, se
apoyaron 482 proyectos, para la creación y fortalecimiento de instancias locales que impulsen iniciativas
y prácticas de desarrollo social y urbano; la coordinación interinstitucional; la adquisición de suelo para la
constitución de reservas territoriales; la habilitación de lotes con servicios, así como la regularización,
titulación y registro de activos inmobiliarios de
hogares
en
situación
de pobreza patrimonial e
instalación y equipamiento de Agencias de Desarrollo Hábitat y de Observatorios Urbanos Locales.
Otras Acciones realizadas
Estrategia de Combate a la Pobreza Urbana.- Con el propósito de mejorar las condiciones de vida de las
familias que habitan en los polígonos Hábitat, mediante su acceso a diversos programas federales, se
puso en marcha la Estrategia de Combate a la Pobreza Urbana, que coordina la SEDESOL por conducto
del Programa Hábitat y en la que participan cinco dependencias del gobierno federal.
Atención de ciudades afectadas por fenómenos naturales.-Se apoyaron familias en situación de pobreza,
afectadas por fenómenos naturales ocurridos en localidades de los estados de Coahuila, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz, mediante la reposición de
enseres y muebles domésticos.
Préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).- Hábitat está financiado parcialmente con
recursos externos provenientes de un préstamo que contrató el Gobierno de México con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Desde el inicio del préstamo 2004 y hasta diciembre de 2007, se
realizaron ocho desembolsos por un importe de 497.2 millones de dólares, que representan el 99 por
ciento del monto total del préstamo (500 millones de dólares).
Los resultados satisfactorios de las auditorías y las evaluaciones realizadas, permitieron que se
negociara el financiamiento de una segunda etapa.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 163 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado:
PROGRAMA HÁBITAT
pesos
UNIDAD
DELEGACIÓN/
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2007
ASIGNACIÓN
MODIFICADO
POR OFICIO 1/, 2/
3/
4/
EJERCIDO
121
AGUASCALIENTES
26,245,765.00
29,787,066.80
28,681,712.76
122
BAJA CALIFORNIA
94,462,164.00
67,981,760.00
67,822,987.49
123
BAJA CALIFORNIA SUR
21,872,941.00
25,914,438.96
25,837,400.59
124
CAMPECHE
41,071,110.00
48,204,930.22
47,839,545.23
125
COAHUILA
49,663,033.00
53,088,746.00
53,088,746.00
126
COLIMA
24,451,994.00
25,484,529.00
25,407,974.33
127
CHIAPAS
83,180,122.00
82,092,222.29
81,744,584.62
128
CHIHUAHUA
55,047,590.00
54,031,368.67
51,176,170.11
129
DISTRITO FEDERAL
79,958,159.00
80,007,598.63
80,007,598.63
130
DURANGO
33,272,277.00
42,935,457.70
42,935,457.70
131
GUANAJUATO
75,882,371.00
92,569,593.86
92,322,529.86
132
GUERRERO
89,262,187.00
100,158,748.22
100,158,748.22
133
HIDALGO
34,769,940.00
46,634,174.45
46,634,174.45
134
JALISCO
52,616,650.00
56,005,566.88
55,599,846.69
135
MÉXICO
144,044,573.00
155,345,476.49
154,479,084.12
136
MICHOACÁN
64,161,044.00
66,060,509.28
63,923,837.70
137
MORELOS
39,475,431.00
53,538,927.90
53,478,832.31
138
NAYARIT
26,082,028.00
42,231,585.72
42,083,118.57
139
NUEVO LEÓN
42,927,678.00
42,740,645.00
42,281,289.33
140
OAXACA
60,556,596.00
64,461,924.00
64,394,775.00
141
PUEBLA
83,614,071.00
85,031,184.25
82,838,028.25
142
QUERÉTARO
36,705,000.00
38,352,888.86
38,023,052.91
143
QUINTANA ROO
35,363,801.00
54,073,198.00
54,073,198.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
35,829,964.00
43,792,671.04
43,772,543.04
145
SINALOA
35,140,924.00
38,215,976.43
36,534,336.00
146
SONORA
56,707,677.00
63,487,386.70
63,487,386.70
147
TABASCO
28,887,151.00 1,187,931,617.00
1,187,889,684.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 164 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
148
TAMAULIPAS
98,579,478.00
118,615,528.00
118,615,344.00
149
TLAXCALA
36,531,251.00
36,558,320.60
36,556,237.60
150
VERACRUZ
115,102,877.00
116,913,589.11
116,913,589.11
151
YUCATÁN
61,660,363.00
62,664,874.43
62,178,477.51
152
ZACATECAS
32,421,790.00
32,855,795.00
32,855,795.00
313
UPAPU
1,795,548,000.00 3,107,768,299.49
3,093,636,085.83
Total
1/ Oficio para la Asignación de Subsidios para el Programa Hábitat, publicado en el DOF
2/ No incluye gastos de operación
3/ Incluye ampliaciones y reducciones de subsidios
4/Fuente: Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC) SEDESOL
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Mediante el Programa Hábitat se siguió contribuyendo a la integración social y urbana de los habitantes
de las zonas urbano-marginadas, con alta concentración de hogares en situación de pobreza. La
participación decidida y corresponsable de los tres órdenes de gobierno, continuó siendo pieza clave en
el impulso de obras y acciones que combinan el mejoramiento de la infraestructura urbana básica y del
entorno físico de dichas zonas, con el fortalecimiento del desarrollo social y comunitario de sus
moradores.
Durante 2008, Hábitat se aplicó en 245 ciudades y zonas metropolitanas de todo el país, ubicadas en 353
municipios y delegaciones políticas del Distrito Federal. Las obras y acciones se realizaron en 1 173
polígonos Hábitat. En suma, se ejecutaron 8 181 proyectos en las tres modalidades, con los que se
estima fueron beneficiados alrededor de un millón 300 mil hogares, de los cuales 855 mil se encuentran
en situación de pobreza patrimonial.
Desarrollo Social y Comunitario
Se realizaron 3 675 proyectos dirigidos a las siguientes áreas: construcción, mejoramiento y/o
equipamiento de inmuebles que fortalecen la infraestructura social -centros de desarrollo comunitario,
villas y casas de día para adultos mayores-; desarrollo de capacidades individuales y comunitarias;
organización y participación social, mediante la formación de redes comunitarias, la elaboración de
planes de desarrollo comunitario y la conformación de instancias de contraloría social; instalación de
módulos para promover, en el ámbito de los polígonos, diversos programas
federales; promoción de la equidad de género e impulso al trabajo de prestadores de servicio social.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 165 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
P
Mejoramiento del Entorno Urbano
Se ejecutaron 4 253 proyectos con el fin de apoyar, principalmente: la introducción o mejoramiento de
redes de agua potable, drenaje y electricidad; la ejecución de obras de pavimentación y urbanización; la
realización de obras y acciones para la prevención y mitigación de riesgos ocasionados por fenómenos
naturales; el desarrollo de la infraestructura deportiva comunitaria; el saneamiento urbano; la protección y
preservación del entorno natural, así como la protección, conservación y revitalización de sitios y centros
históricos inscritos en la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO.
Promoción del Desarrollo Urbano
Se apoyaron 253 proyectos para respaldar, entre otras acciones: la elaboración y actualización de planes
y programas de desarrollo urbano; la adquisición de suelo para la constitución de reservas territoriales; la
habilitación de lotes con servicios básicos y la instalación de observatorios urbanos locales y de agencias
de desarrollo Hábitat.
Como resultado de estas acciones, Hábitat cubrió 37.5 por ciento del total de polígonos identificados, que
ascienden a 3 125, con lo que superó en 3.6 por ciento la meta del indicador de desempeño aprobado en
el Presupuesto de Egresos de la Federación -PEF-.
Otras Acciones realizadas
Se suscribió el Contrato de Préstamo con el BID, Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y
Nacional Financiera (NAFIN), a efecto de obtener un financiamiento destinado a financiar parcialmente el
programa (2ª etapa). Se solicitó a NAFIN el primer desembolso por un monto de 849.1 millones de pesos,
distribuidos en las categorías de inversión: Desarrollo Social y Comunitario, Mejoramiento del Entorno
Urbano, y Promoción del Desarrollo Urbano y Evaluación.
Por conducto del Programa Hábitat, la SEDESOL coordina la instrumentación de la Estrategia de
Combate a la Pobreza Urbana, que tiene el propósito de mejorar las condiciones de vida de las familias
que habitan en las zonas urbano-marginadas y de facilitar su acceso a diversos programas que ofrece el
Gobierno Federal.
Por conducto de Hábitat, se apoya con subsidios federales la reposición de enseres y muebles
domésticos de familias damnificadas por inundaciones en los estados de Hidalgo, San Luis Potosí,
Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 166 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado:
PROGRAMA HÁBITAT
pesos
UNIDAD
DELEGACIÓN/
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2008
ASIGNACIÓN
MODIFICADO
EJERCIDO
POR OFICIO
121
AGUASCALIENTES
24,436,078.00
24,357,078.00
24,356,186.00
122
BAJA CALIFORNIA
82,562,161.00
82,525,154.00
82,525,154.00
123
BAJA CALIFORNIA SUR
23,929,690.00
27,929,690.00
27,929,690.00
124
CAMPECHE
40,572,254.00
40,559,255.33
39,747,613.72
125
COAHUILA
45,601,202.00
41,866,103.00
41,866,103.00
126
COLIMA
22,516,492.00
25,916,492.00
25,916,492.00
127
CHIAPAS
74,987,714.00
79,231,632.00
79,231,632.00
128
CHIHUAHUA
48,248,790.00
54,072,740.00
52,649,293.00
129
DISTRITO FEDERAL
68,631,190.00
68,631,190.00
68,631,190.00
130
DURANGO
31,536,267.00
37,536,267.00
37,536,267.00
131
GUANAJUATO
68,496,544.00
73,991,019.00
73,991,019.00
132
GUERRERO
81,482,692.00
76,716,682.00
76,212,103.00
133
HIDALGO
34,014,482.00
37,896,799.00
37,896,799.00
134
JALISCO
47,070,980.00
47,070,980.00
47,070,980.00
135
MÉXICO
123,176,825.00
127,938,094.07
127,610,952.01
136
MICHOACÁN
58,841,219.00
61,108,331.00
61,108,331.00
137
MORELOS
38,063,738.00
45,113,738.00
45,113,738.00
138
NAYARIT
25,571,593.00
26,971,593.00
26,740,255.09
139
NUEVO LEÓN
38,436,971.00
38,436,971.00
38,436,971.00
140
OAXACA
57,957,315.00
55,022,011.50
54,885,046.86
141
PUEBLA
75,984,343.00
75,899,497.00
75,899,497.00
142
QUERÉTARO
36,313,989.00
36,280,817.71
36,259,164.75
143
QUINTANA ROO
33,516,222.00
33,516,222.00
33,516,222.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
34,736,670.00
49,004,681.00
48,971,496.45
145
SINALOA
32,428,882.00
32,318,045.24
32,252,492.12
146
SONORA
51,916,890.00
72,906,890.00
72,906,890.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 167 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
147
TABASCO
29,023,500.00
30,784,910.00
30,784,910.00
148
TAMAULIPAS
86,968,914.00
121,058,078.45
120,848,144.45
149
TLAXCALA
35,127,570.00
35,105,535.56
35,105,535.56
150
VERACRUZ
103,068,002.00
113,292,724.91
113,292,724.91
151
YUCATÁN
57,551,816.00
61,195,263.38
60,425,581.38
152
ZACATECAS
31,099,800.00
34,469,789.99
34,469,789.99
313
UPAPU
Total
1,643,870,795.00 1,768,724,275.14 1,764,188,264.29
PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
En un contexto de corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, el Programa Hábitat continuó
impulsando la superación de la pobreza urbana y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
de las zonas urbanas marginadas. Así, a través de sus tres modalidades, se proporcionó atención a la
población en zonas con alta concentración de hogares en situación de pobreza patrimonial -polígonos
Hábitat- ubicadas en ciudades mayores de 15 mil habitantes.
Durante 2009, Hábitat se aplicó en 249 ciudades y zonas metropolitanas del país, ubicadas en 351
municipios y delegaciones políticas del Distrito Federal, favoreciendo a 1 222 polígonos Hábitat. Cabe
destacar que se ejecutaron 10 942 proyectos, 33.7 por ciento más que los efectuados el año anterior, con
los que se estima fueron beneficiados 1.6 millones de hogares, integrados por 5.4 millones de personas.
Desarrollo Social y Comunitario
Se realizaron 5 426 proyectos; de éstos, 3 660 se encuentran dirigidos al desarrollo de capacidades
individuales y comunitarias, y 1 766 a impulsar la equidad de género, la organización y participación
social y comunitaria, la prevención de la violencia, y la promoción de programas federales en el ámbito de
los polígonos.
Mejoramiento del Entorno Urbano
Se ejecutaron 5 359 proyectos, orientados principalmente a la edificación, mejoramiento o equipamiento
de 350 centros de desarrollo comunitario; construcción o mejoramiento de 503.0 miles de metros lineales
de redes de infraestructura urbana básica -agua potable, drenaje y electrificación-; pavimentación,
construcción o mejoramiento de 4.7 millones de metros cuadrados de vialidades; saneamiento del
entorno -recolección y disposición de basura-, instalación de rellenos sanitarios en los estados de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 168 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Aguascalientes, Chihuahua, México, Morelos, Nayarit, Puebla y Tamaulipas, y prevención y mitigación de
riesgos, por fenómenos naturales.
Promoción del Desarrollo Urbano
Se financiaron 157 proyectos para apoyar la adquisición de lotes con servicios básicos; la elaboración o
actualización de planes y programas municipales de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial; la
realización de estudios y proyectos que contribuyen a la superación de la pobreza urbana; la instalación y
fortalecimiento de agencias de desarrollo urbano y observatorios urbanos locales, y la capacitación y
asistencia técnica a municipios.
Otras acciones realizadas
Se llevó a cabo la Segunda Misión del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la Segunda Fase
del Programa, en la que se presentaron los avances de la Evaluación Multianual de Impacto, incluyendo
la revisión de su diseño, la selección de la muestra, los datos recolectados a través del levantamiento
basal en materia de infraestructura y del indicador de capital social.
Se recibieron los resultados de la Evaluación Específica Monitoreo de Obra Pública, cuyos principales
hallazgos en el caso de Hábitat fueron: los resultados del Programa Hábitat son satisfactorios, ya que
todas las obras existen, 95 por ciento operan, 99 por ciento de los beneficiarios percibe que las obras
son útiles, 94.4 por ciento están satisfechos con los servicios que las obras proporcionan y la calificación
promedio que les asignan es de 8.8 puntos (en una escala de 1 a 10).
Presupuesto asignado y ejercido por Estado:
PROGRAMA HÁBITAT
pesos
UNIDAD
DELEGACIÓN/
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2009
ASIGNACIÓN
MODIFICADO
EJERCIDO
POR OFICIO
121
AGUASCALIENTES
32,267,582.00
35,218,324.84
34,462,804.73
122
BAJA CALIFORNIA
93,994,364.00
86,156,354.00
85,353,648.55
123
BAJA CALIFORNIA SUR
49,204,732.00
52,363,358.00
52,298,248.00
124
CAMPECHE
68,713,173.00
47,899,573.00
47,780,085.70
125
COAHUILA
54,784,919.00
54,614,440.00
54,614,440.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 169 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
126
COLIMA
46,535,773.00
47,943,619.00
47,505,753.96
127
CHIAPAS
110,937,279.00
111,870,144.00
111,653,720.11
128
CHIHUAHUA
56,850,692.00
63,055,550.00
60,926,372.39
129
DISTRITO FEDERAL
90,582,045.00
41,415,478.00
41,415,478.00
130
DURANGO
40,032,724.00
36,552,862.00
36,552,862.00
131
GUANAJUATO
95,608,963.00
101,813,641.00
101,396,265.06
132
GUERRERO
86,136,946.00
92,335,024.51
92,335,024.51
133
HIDALGO
48,108,458.00
48,694,321.00
48,694,321.00
134
JALISCO
64,089,117.00
67,895,453.00
67,895,452.95
135
MÉXICO
162,749,484.00
235,439,484.00
235,439,484.00
136
MICHOACÁN
82,685,407.00
87,746,508.43
87,735,525.01
137
MORELOS
70,258,614.00
72,163,731.63
72,151,862.75
138
NAYARIT
50,884,429.00
68,349,095.16
67,744,015.66
139
NUEVO LEÓN
48,428,414.00
38,331,399.00
38,010,269.26
140
OAXACA
91,453,001.00
91,453,001.00
90,468,659.03
141
PUEBLA
97,138,412.00
117,320,501.90
117,310,327.90
142
QUERÉTARO
46,885,137.00
48,404,249.89
47,746,401.57
143
QUINTANA ROO
60,504,076.00
66,020,351.00
66,020,350.78
144
SAN LUIS POTOSÍ
62,930,074.00
55,599,046.00
55,511,502.57
145
SINALOA
42,710,509.00
44,319,318.80
43,832,483.77
146
SONORA
63,183,710.00
77,087,500.00
77,087,499.73
147
TABASCO
40,435,377.00
23,882,150.00
23,550,674.61
148
TAMAULIPAS
101,559,656.00
113,363,796.00
113,278,319.00
149
TLAXCALA
50,000,238.00
47,697,109.63
47,367,099.63
150
VERACRUZ
137,989,600.00
150,143,586.00
147,827,981.80
151
YUCATÁN
78,330,812.00
78,946,143.00
78,224,263.81
152
ZACATECAS
58,827,254.00
61,738,274.00
61,738,271.95
313
UPAPU
319,358.69
6,851.70
2,284,800,971.00 2,366,152,746.48
2,353,936,321.49
Total
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 170 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
Para contribuir a la superación de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de
las zonas urbanas marginadas, ubicadas en ciudades con al menos 15 mil habitantes, durante 2010,
Hábitat ejecutó
13 335 proyectos en 1 518 polígonos Hábitat -zonas urbanas marginadas con alta
concentración de hogares en situación de pobreza patrimonial-, beneficiando a 2.0 millones de hogares,
integrados por 6.0 millones de personas en 259 ciudades y zonas metropolitanas de todo el país, las
cuales se encuentran ubicadas en 365 municipios y delegaciones políticas del Distrito Federal.
Desarrollo Social y Comunitario
Se realizaron
6 511 proyectos, de los cuales
individuales y comunitarias y
4 695 están dirigidos al desarrollo de capacidades
1 816 a la promoción de la equidad de género, la organización y
participación social y comunitaria, la prevención de la violencia, la promoción de programas federales en
el ámbito de los polígonos Hábitat, entre otros. Con ello se beneficiaron 834 078 personas.
Mejoramiento del Entorno Urbano
Se ejecutaron
6 728 proyectos orientados, principalmente, a la construcción, mejoramiento o
equipamiento de 381 centros de desarrollo comunitario y 24 centros especializados para la atención de
víctimas de violencia, así como para la construcción o mejoramiento de 927.8 miles de metros lineales
de redes de infraestructura urbana básica -agua potable, drenaje y electrificación-; pavimentación
construcción o mejoramiento de aproximadamente
5 994 miles de metros cuadrados de vialidades;
110 proyectos para el saneamiento del entorno, que incluyen obras y acciones para la recolección y
disposición de basura, plantas de tratamiento, y rellenos sanitarios, y 341 proyectos para la prevención
y mitigación de riesgos, causados por fenómenos naturales.
Promoción del Desarrollo Urbano
Se financiaron 96 proyectos para la elaboración o actualización de planes y programas municipales de
desarrollo urbano y de ordenamiento territorial; la realización de estudios que contribuyen a la
superación de la pobreza urbana; proyectos para
brindar
capacitación
y asistencia técnica a
municipios, y para la instalación y fortalecimiento de agencias de desarrollo urbano y observatorios
urbanos locales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 171 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Otras acciones realizadas
Hábitat participa en la “Estrategia Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad”, que lleva a cabo el
Gobierno Federal en Ciudad Juárez, Chihuahua, la cual tiene la finalidad de romper el círculo vicioso de
inseguridad, al proporcionar oportunidades sociales y económicas a la población e impulsar la
reconstrucción del tejido social y la disminución de conductas anti-sociales. En este marco, el programa
apoyó la ejecución de 62 proyectos, dirigidos al desarrollo de capacidades individuales y comunitarias,
mejoramiento y equipamiento de centros de desarrollo comunitario, pavimentación de calles, así como
obras de agua, drenaje, alumbrado público, guarniciones y banquetas.
Se apoyaron 100 mil 089 hogares afectados por fenómenos naturales, de los estados de México,
Michoacán, Nuevo León, Tamaulipas, Morelos y Veracruz, mediante la entrega de certificados de
subsidio para la reposición de enseres domésticos, en los que se han ejercido subsidios federales por un
monto de 569.1 millones de pesos.
Se solicitó al BID una transferencia entre categorías de inversión del Préstamo, la cual fue autorizada y
se enviaron a NAFIN las solicitudes de desembolso números 6 y 7 por un importe total de 49.9 millones
de dólares, las cuales se autorizaron por el mismo monto.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado:
PROGRAMA HÁBITAT
pesos
UNIDAD
DELEGACIÓN/
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2010
ASIGNACIÓN
MODIFICADO
4/
EJERCIDO
POR OFICIO 1/
2/
3/
121
AGUASCALIENTES
45,528,898.00
23,315,904.35
23,299,714.76
122
BAJA CALIFORNIA
108,198,389.00
91,544,870.70
91,544,870.70
123
BAJA CALIFORNIA SUR
63,382,657.00
55,951,774.00
55,946,110.20
124
CAMPECHE
65,601,781.00
66,005,617.20
66,005,617.20
125
COAHUILA
68,539,367.00
71,932,679.00
71,931,148.19
126
COLIMA
57,873,536.00
57,392,803.52
57,392,787.52
127
CHIAPAS
175,343,688.00
174,704,217.55
174,639,911.68
128
CHIHUAHUA
77,449,919.00
253,805,491.24
253,805,491.24
129
DISTRITO FEDERAL
88,375,998.00
71,505,899.00
71,505,899.00
130
DURANGO
49,044,532.00
49,044,532.00
49,044,532.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 172 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
131
GUANAJUATO
130,332,573.00
152,332,573.00
148,110,854.37
132
GUERRERO
177,076,898.00
181,911,595.00
181,911,595.00
133
HIDALGO
62,912,187.00
62,912,187.00
62,912,187.00
134
JALISCO
93,452,132.00
93,452,132.00
93,430,059.48
135
MÉXICO
258,340,852.00
403,310,434.00
401,703,128.16
136
MICHOACÁN
112,887,204.00
136,773,412.00
136,338,191.15
137
MORELOS
89,119,706.00
93,151,706.00
93,132,394.20
138
NAYARIT
76,576,429.00
89,293,518.40
89,293,518.40
139
NUEVO LEÓN
58,343,210.00
140,628,210.00
139,819,965.39
140
OAXACA
128,780,066.00
102,912,302.15
101,181,585.03
141
PUEBLA
185,781,982.00
185,893,039.00
185,893,039.00
142
QUERÉTARO
61,150,554.00
55,104,770.78
54,882,839.49
143
QUINTANA ROO
79,094,280.00
79,936,840.00
79,936,840.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
69,552,307.00
86,324,605.15
85,232,590.32
145
SINALOA
59,358,643.00
27,202,199.00
27,202,199.00
146
SONORA
88,173,570.00
137,796,570.00
137,796,570.00
147
TABASCO
38,294,457.00
38,007,861.88
38,007,861.88
148
TAMAULIPAS
141,800,632.00
168,376,971.16
168,376,971.16
149
TLAXCALA
66,442,339.00
50,514,799.00
50,514,799.00
150
VERACRUZ
185,835,590.00
566,016,367.00
564,147,006.50
151
YUCATÁN
103,469,745.00
101,551,026.33
101,551,026.33
152
ZACATECAS
72,125,789.00
70,055,873.00
70,055,873.00
313
UPAPU
23,997,500.00
23,997,500.00
3,138,239,910.00 3,962,660,280.41
3,950,544,676.35
Total
1/ Oficio para la Asignación de Subsidios para el Programa Hábitat, publicado en el DOF
2/ No incluye gastos de operación
3/ Incluye ampliaciones y reducciones de subsidios
4/Fuente: Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC) SEDESOL
PERIODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
El Programa Hábitat contribuye a la superación de la pobreza urbana y al mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de las zonas urbanas marginadas. Su población objetivo la conforman los
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 173 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
integrantes de hogares asentados en zonas urbanas marginadas con alta concentración de hogares en
situación de pobreza patrimonial, denominados polígonos Hábitat, que están ubicados en ciudades con al
menos 15 mil habitantes.
En 2011, Hábitat ejecutó 15,775 proyectos en 1,546 polígonos Hábitat, ubicados en 270 ciudades y
zonas metropolitanas de todo el país de 367 municipios y delegaciones políticas del Distrito Federal. Con
estos proyectos se beneficiaron 1.6 millones de hogares, integrados por 4.2 millones de personas.
Desarrollo Social y Comunitario
Se implementaron 9,439 proyectos. De éstos, 6,831 se orientaron al desarrollo de capacidades
individuales y comunitarias; 1,527 a la organización y participación social, y 1,081 a la prevención de la
violencia, equidad de género, y a la instalación o fortalecimiento de módulos para la promoción de
programas sociales y módulos interactivos de comunicación. Con los proyectos de esta modalidad se
apoyaron 1’010,920 personas.
Mejoramiento del Entorno Urbano
Se ejecutaron 6,256 obras y acciones dirigidas a la construcción, mejoramiento o equipamiento de 431
centros de desarrollo comunitario, 21 centros especializados de atención a víctimas de violencia y 18
casas de día para adultos mayores de 70 años; la construcción o mejoramiento de 804.8 miles de
metroslineales de redes de infraestructura urbana básica (agua potable, drenaje y electrificación); la
pavimentación, construcción o mejoramiento de 5,226.0 miles de metros cuadrados de vialidades; 90
proyectos para el saneamiento del entorno, que incluyen obras y acciones para la recolección y
disposición de basura, plantas de tratamiento, y rellenos sanitarios, y 174 proyectos para la prevención y
mitigación de riesgos causados por fenómenos naturales.
Promoción del Desarrollo Urbano
Se realizaron 80 proyectos para la elaboración o actualización de planes y programas municipales de
desarrollo urbano y de ordenamiento territorial; la realización de estudios que contribuyen a la superación
de la pobreza urbana; la instalación y fortalecimiento de observatorios urbanos locales y agencias de
desarrollo urbano; el equipamiento de institutos municipales de planeación; la capacitación y asistencia
técnica a municipios, en materia de desarrollo urbano y social, y el fortalecimiento del catastro municipal.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 174 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Otras acciones realizadas
En el marco del Día Mundial del Hábitat y en un acto encabezado por el C. Presidente de la República
Mexicana, en la Ciudad de Aguascalientes, Ags., se realizó la entrega del “Premio Vivir Mejor en la
Ciudad 2011”.
Se suscribió el contrato de préstamo No. 2569/OC-ME entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
y el BID por un monto total de 560.0 millones de dólares, de los cuales 280.0 millones serán aportados
por el BID y 280.0 millones corresponden a los aportados por el gobierno de México.
Se apoyaron 15,331 hogares afectados por desastres naturales, ubicados en municipios de los estados
de Colima; Jalisco; Estado de México y Sinaloa, mediante la entrega de certificados de subsidio para la
reposición de enseres domésticos. Para ello se ejercieron subsidios federales por un monto de 127.4
millones de pesos.
En el marco de la estrategia
“Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad”, por conducto del
Programa Hábitat se han realizado diversas obras y acciones en el municipio de Juárez, Chih., entre las
que destacan la introducción o mejoramiento de agua potable, drenaje, alumbrado público, pavimentación
o mejoramiento de vialidades, guarniciones y banquetas; la construcción, mejoramiento y equipamiento
de centros de desarrollo comunitario, así como la ejecución de talleres y cursos de capacitación.
Presupuesto asignado y ejercido por Estado:
PROGRAMA HÁBITAT
pesos
UNIDAD
DELEGACIÓN/
CONCEPTO
PRESUPUESTO 2011
ASIGNACIÓN
MODIFICADO
4/
EJERCIDO
POR OFICIO 1/
2/
3/
121
AGUASCALIENTES
31,208,974.00
32,250,294.13
32,250,294.13
122
BAJA CALIFORNIA
103,393,601.00
116,129,404.00
116,129,404.00
123
BAJA CALIFORNIA SUR
53,015,282.00
52,890,282.00
52,890,282.00
124
CAMPECHE
71,266,936.00
58,114,221.06
58,114,221.06
125
COAHUILA
63,976,847.00
61,626,096.00
61,626,096.00
126
COLIMA
55,648,794.00
71,814,784.45
71,814,784.45
127
CHIAPAS
172,467,078.00
234,070,759.00
234,070,759.00
128
CHIHUAHUA
71,632,866.00
189,136,350.45
189,136,350.45
129
DISTRITO FEDERAL
82,194,689.00
42,839,774.00
42,839,774.00
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 175 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
130
DURANGO
54,443,532.00
54,443,532.00
54,443,532.00
131
GUANAJUATO
139,155,720.00
141,691,501.50
141,691,501.50
132
GUERRERO
174,747,086.00
156,344,269.00
156,344,269.00
133
HIDALGO
58,324,780.00
55,100,755.00
55,100,755.00
134
JALISCO
102,120,786.00
129,548,714.51
129,548,714.51
135
MÉXICO
217,956,016.00
279,158,203.34
279,158,203.34
136
MICHOACÁN
112,960,937.00
130,115,870.03
130,115,870.03
137
MORELOS
90,534,101.00
92,272,237.00
92,272,237.00
138
NAYARIT
79,117,660.00
55,821,373.31
55,821,373.31
139
NUEVO LEÓN
58,982,722.00
56,709,532.51
56,709,532.51
140
OAXACA
103,239,779.00
97,768,159.47
97,768,159.47
141
PUEBLA
172,461,318.00
172,420,643.00
172,420,643.00
142
QUERÉTARO
67,011,218.00
47,564,647.29
47,564,647.29
143
QUINTANA ROO
83,948,324.00
86,889,570.00
86,889,570.00
144
SAN LUIS POTOSÍ
88,831,316.00
116,335,941.63
116,335,941.63
145
SINALOA
58,533,402.00
67,557,061.00
67,557,061.00
146
SONORA
98,284,739.00
158,986,143.00
158,986,143.00
147
TABASCO
45,192,062.00
45,258,260.98
45,258,260.98
148
TAMAULIPAS
138,002,199.00
151,720,731.00
151,720,731.00
149
TLAXCALA
55,226,354.00
54,919,662.00
54,919,662.00
150
VERACRUZ
156,035,931.00
144,881,447.58
144,881,447.58
151
YUCATÁN
106,739,918.00
97,094,140.64
97,094,140.64
152
ZACATECAS
73,911,503.00
66,377,109.67
66,377,109.67
313
UPAPU
59,971,478.00
59,971,478.00
3,040,566,470.00 3,377,822,948.55
3,377,822,948.55
Total
1/ Oficio para la Asignación de Subsidios para el Programa Hábitat, publicado en el DOF
2/ No incluye gastos de operación
3/ Incluye ampliaciones y reducciones de subsidios
4/Fuente: Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC) SEDESOL
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 176 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Para mayor información respecto a las atribuciones y funciones, se puede consultar el Reglamento
Interior de la Sedesol y Manual de Organización de la Unidad de Programas de Atención de la Pobreza
urbana en la dirección electrónica www.sedesol.normateca.gob.mx
Las responsabilidades de la UPAPU respecto al Programa Hábitat se pueden consultar en los
Lineamientos de Operación en la dirección electrónica www.sedesol.normateca.gob.mx
Las principales acciones y resultados presentados en el Programa Hábitat, se detallan en los Informes
Trimestrales; Informes de Labores e Informes de Cuenta Pública, que se pueden consultar en la dirección
electrónica www.sedesol.gob.mx
La lista de ciudades que participan en Hábitat, se puede consultar en la página electrónica
www.sedesol.gob.mx
Los criterios establecidos para pobreza patrimonial, se pueden consultar en el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL): www.coneval.gob.mx.
El Programa se lleva a cabo con la participación de los tres órdenes de gobierno. Los municipios son los
principales ejecutores de las obras y acciones financiadas con recursos del Programa. Los subsidios
federales se complementan con recursos de los gobiernos locales y de los propios beneficiarios. Para
mayor información se puede consultar las reglas de Operación del programa en la dirección electrónica
www.sedesol.normateca.gob.mx
Las cifras presentadas en las tablas de presupuesto se pueden consultar en oficios de asignación de
subsidios del programa Hábitat y en el Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC)
SEDESOL, dirección electrónica www.sedesol.gob.mx
Para mayor información, se puede consultar la Memoria Documental del Programa Hábitat que describe
las acciones y resultados obtenidos durante el periodo diciembre 2006 – diciembre 2012
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL
De acuerdo a lo establecido en el artículo 26 del Reglamento Interior, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 19 de julio de 2004, la Dirección General de Desarrollo Territorial establece, opera y da
seguimiento a las políticas generales para el desarrollo territorial a nivel nacional, en coordinación con
otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y, en su caso, con la concurrencia
con los otros órdenes de gobierno en lo correspondiente al ordenamiento territorial y a la reducción de la
vulnerabilidad del territorio.
Asimismo, promueve la participación de los sectores social y privado en las acciones relativas al
ordenamiento territorial y a la gestión de riesgos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 177 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Además, participa técnicamente en la evaluación de daños a la vivienda y a la infraestructura urbana ante
la ocurrencia de desastres naturales de origen geológico o hidrometeorológico, así como en las labores
de reconstrucción en lo que corresponde a la correcta aplicación de recursos.
Con el presupuesto autorizado, se han realizado las siguientes acciones:
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Seminario10° Aniversario de la Maestría en Proyectos de Desarrollo Urbano
Conocer los principios del nuevo urbanismo y su aplicación práctica en proyectos promovidos tanto por el
sector público como por el sector privado. Asimismo, se busca que los alumnos de la MPDU tengan un
intercambio directo con destacados académicos y funcionarios públicos, además de escuchar los retos
del nuevo urbanismo a través de una conferencia magistral por el Arq. Andrés Duany.
Metodología para la Elaboración de Programas Estatales de Desarrollo Urbano y Ordenación del
Territorio
Contar con una metodología en la quese establezcanlos criterios técnicos para el análisis del diseño de
estrategias y su instrumentación; así como, el seguimiento y evaluación de acciones para integrar los
componentes de los programas estatales de ordenamiento territorial en los programas estatales de
desarrollo urbano.
Metodología para el Diseño de Evaluación de Daños en Viviendas causados por fenómenos
Naturales
Contar con una metodología que permita a la Dirección General Adjunta de Prevención y Atención a
Desastres definir los grados de afectación de la vivienda con mayor precisión y acortar los tiempos de
evaluación.
Lineamientos para la Política Nacional de Desarrollo Urbano.
Seminario–Taller que consiste en proporcionar insumos conceptuales y metodológicos que coadyuven a
la formación de un programa nacional de desarrollo territorial que rija durante el periodo 2007-2012.
Estos insumos se desprenderán a partir del análisis y discusión sobre el conocimiento actual que se tiene
del desarrollo territorial.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 178 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Manual para la Incorporación de los Atlas de Riesgos y Peligros a la Planeación del Desarrollo
Urbano
Con la finalidad de contar con un manual que permita la incorporación de la información contenida en los
atlas de peligros y/o de riesgos en la elaboración, actualización o modificación de los planes o programas
de desarrollo Urbano.
Estudio de Definición de Zonas de Atención Especial para la Ordenación del Territorio Nacional
Con la finalidad de definir zonas que en virtud de su carácter estratégico para el territorio nacional se
constituyen como ámbitos especiales para promover la participación concurrente de los sectores de la
Administración Pública Federal.
Coedición e Impresión de Material Técnico Especializado en Materia de Gestión Integral de
Riesgo, (Cuaderno de Investigación, Obras de Protección contra inundaciones y el Fascículo
Inestabilidad de Laderas
A fin de sensibilizar a los gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil e investigadores en la
necesidad de implementar acciones de prevención y reducir con ello la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos en zonas de riesgo.
Sistema de Consulta Geográfica de los Atlas de Peligros y Riesgos en Zonas Costeras y
Municipios de Atención Prioritaria.
Contar con una plataforma que permita a la Dirección General Adjunta de Prevención y Atención a
Desastres operar y administrar una herramienta que difunda la prevención de riesgos a través de los
sistemas de información geográfica en internet.
II Seminario sobre Prevención de Riesgos, Desastres y Vulnerabilidad de los Asentamientos
Humanos
Cuyo objetivo fue difundir los avances recientes en materia de gestión de riesgos y el cambio climático e
intercambiar conocimientos y experiencias con expertos nacionales e internacionales sobre la prevención
de riesgos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 179 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
III Seminario sobre Prevención de Riesgos, Desastres y Vulnerabilidad de los Asentamientos
Humanos
Cuyo objetivo fue difundir los avances recientes en materia de gestión de riesgos y el cambio climático e
intercambiar conocimientos y experiencias con expertos nacionales e internacionales sobre la prevención
de riesgos.
Adquisición de equipo de radiocomunicación con tecnología “tetropol”
Consistente en 16 terminales portátiles de la red de telecomunicaciones marca EADS, cuyo propósito es
coadyuvar con las entidades afectadas por fenómenos naturales, a fin de brindar apoyo oportuno para la
gestión de recursos ante el Fondo de Desastres Naturales para la reconstrucción de las viviendas e
infraestructura.
3ª. Auditoría de Vigilancia Certificación del Sistema de Gestión de Calidad
Seguimiento de la Certificación de Calidad ISO 9001:2000. Esta acción se debe realizar para la
conservación del certificado.
Estrategias de Desarrollo Territorial para la Integración Urbano Rural en el Estado de Guanajuato
Elaborar lineamientos estratégicos para el combate a la pobreza con base en un enfoque de desarrollo
territorial que permita determinar la relación funcional de las ciudades con su entorno rural a partir de su
grado de integración económico y social.
Estrategias de Desarrollo Territorial para el Estado de Campeche
Generar un instrumento de planeación y de gestión del desarrollo territorial en el Estado de Campeche
que se constituya en una herramienta de carácter legal para orientar la toma de decisiones de actores
públicos privados y sociales en el marco de la política que impulsa la Sedesol.
Renovación de Certificación del Sistema de Gestión de Calidad del Sistema ISO 9001-2000
Con la finalidad de continuar con el Certificado del Sistema de Gestión de Calidad del Sistema ISO-90012000, se contrató a una empresa certificadora, lo que garantizará que el proceso Evaluación y
diagnóstico de daños e instrumentación de programas emergentes para vivienda e infraestructura urbana
se encuentre apegado a los tiempos y procesos establecidos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 180 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Incorporación de Atlas de Peligros Naturales o Riesgos al Sistema de Consulta Geográfica
Ampliar la plataforma que permita a la Dirección General Adjunta de Prevención y Atención a Desastres
difundir la prevención de riesgos a través de los sistemas de información geográfica en internet, logrando
que las delegaciones estatales de Sedesol, autoridades locales y las diferentes direcciones de protección
civil municipal identifiquen las zonas de peligros y riesgos, elevando el conocimiento de la vulnerabilidad
por parte de los actores relacionados dándole mayor atención a las zonas identificadas como de riesgos
mitigables y no mitigables y fortalecer el uso de estos instrumentos y la difusión de las acciones de
prevención de desastres.
Sistema de Control de Calidad.3ª. Etapa. Asesoría Técnica para el fortalecimiento y consolidación
Como parte del seguimiento y conservación de la Certificación de Calidad ISO 9001:2000 se contrató a
un experto en la materia para la actualización de la información.
Sexto Coloquio de la Academia de Derecho Ambiental.
Conjuntar esfuerzos para la realización del evento Sexto Coloquio de la Academia de Derecho Ambiental
de la Unión Mundial para la conservación de la naturaleza y contribuir a la discusión análisis y debate
sobre el combate a la pobreza y a la protección al ambiente desde una perspectiva jurídica.
PERI0DO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
Programa de Ordenamiento Territorial de la Ruta Don Vasco Michoacán
Elaborar el Programa de Ordenamiento Territorial para la Ruta Don Vasco con el propósito de contar con
un mecanismo de
planeación y de gestión integral, que contribuya a regular las modalidades de
crecimiento en las localidades d la región, a la integración de las comunidades a los procesos
productivos, a ampliar la cobertura de infraestructura y servicios, a garantizar un uso adecuado de los
recursos naturales que simultáneamente favorezca la integración territorial de las intervenciones
sectoriales que actualmente tiene lugar en la zona, específicamente en los circuitos Patzcuaro – Zirahuén
- Santa Fe y Uruapan - Paracho – Anganguan - Zacán.
Estudio para la Elaboración del Índice de Riesgo de las Ciudades del Sistema Urbano Nacional
con mayor recurrencia a desastres
Contar con un Índice de Riesgo de las 358 ciudades del Sistema Urbano Nacional a nivel de municipio,
ciudad e intraurbano. Este Índice permitirá conocer en forma aproximada cuáles ciudades presentan
mayor riesgo ante peligros naturales y antropogénicos permitiendo, en un futuro próximo, conocer
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 181 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
principalmente dónde se deben canalizar los recursos para la reducción en vivienda ante los fenómenos
naturales.
Elaboración de un instrumento para la evaluación y determinación del grado de afectación
estructural de las viviendas dañadas por desastres
Diseñar una nueva cédula de evaluación de daños en vivienda que permita precisar la forma de definir
los grados de afectación estructural y de las diversas tipologías de la vivienda, que permita el
procesamiento automatizado de la información en forma georreferenciada para su posterior
procesamiento y confirmación del padrón de beneficiarios, así como su metodología de elaboración.
Diagnóstico Nacional de los Asentamientos Humanos
Identificar y analizar la problemática existente en los asentamientos humanos ubicados en zonas de
riesgo por fenómenos naturales, que dé elementos para fortalecer la política de prevención de desastres.
PERIODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
“Protocolo de la Sedesol para la Atención de Desastres en Vivienda e Infraestructura Urbana”
Realizar la actualización y optimización del Protocolo de la Sedesol para la atención de desastres
identificando los puntos de mejora en los procedimientos actuales, de todas las áreas que se vinculan.
Programa de Ordenamiento Territorial para el Estado de Colima
Generar un instrumento de planeación y de gestión para el ordenamiento territorial en la Costa de
Colima, con herramienta para orientar la toma de decisiones sobre la organización y distribución territorial
de la población y la inversión en las actividades turísticas, portuaria, agroindustrial y pesquera; favorecer
las condiciones para ampliar las redes de infraestructura, los servicios y el equipamiento, además de
procurar el crecimiento de los centros de población en condiciones de seguridad ante desastres
naturales, y el aprovechamiento de los recursos locales que, en conjunto, contribuyan a mejorar la
calidad de vida para los habitantes de la zona.
Elaboración del Atlas de Riesgos de Cd. Juárez Chihuahua
Realizar un Atlas de riesgos donde se desarrolle la identificación y diagnóstico de los riesgos generados
por fenómenos naturales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 182 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Asesorías, capacitación en calidad y auditorías de las 4ª. Parte de la Certificación de Calidad
Como parte del seguimiento y conservación de la Certificación de Calidad ISO 9001:2000 se contrató a
un experto en la materia para la actualización de la información
Impresiones de la Guía Metodológica para Elaborar Programas Municipales de Ordenamiento
Territorial
Contar con laGuía Metodológica para Elaborar Programas Municipales de Ordenamiento Territorial, como
insumo básico en las tareas de capacitación Técnica y para coadyuvar a la integración de un instrumento
de planeación que oriente la toma de decisiones en un marco de fortalecimiento municipal.
Programa de Ordenamiento Territorial de la Costa del Estado de Colima. 2ª. Etapa
Elaborar la segunda etapa que comprende las fases de formulación y ejecución, de un instrumento de
planeación y gestión para el ordenamiento territorial en la Costa del Estado de Colima, como herramienta
para orientar la inversión productiva en materia turística, industrial, agrícola, energética, ambiental y
comunitaria; así como contribuir a una mejor distribución territorial de las actividades y a mejorar la
calidad de vida de la población.
PERIODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
Programa Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos
Con la finalidad de contribuir a la disminución de los efectos negativos ocasionados por los desastres
tanto en la población como en el territorio, en 2011 inicia operaciones este Programa, con cobertura a
nivel nacional, teniendo como prioridad a aquellos municipios de alto y muy alto índice de riesgo.
El Programa Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos está dirigido a mitigar los efectos de
los fenómenos perturbadores de origen natural, para aumentar la resiliencia en los gobiernos locales y la
sociedad, a fin de evitar retrocesos en las estrategias para elevar la calidad de vida de la población y
contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales para disminuir la pobreza.
El Programa se encuentra enmarcado en el Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que
establece la importancia de Prevenir y atender los riesgos naturales, con la cual se pretende sensibilizar
a las autoridades y a la población de la existencia de riesgos y la necesidad de incorporar criterios para la
prevención de desastres en los planes de desarrollo urbano y en el marco normativo de los municipios,
además de hacer de la prevención de desastres una política de desarrollo sustentable, dirigida a mitigar
la exposición de la población frente a amenazas de origen natural.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 183 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
De acuerdo a lo anterior, este Programa de Prevención de Riesgos en Asentamientos Humanos, se
inscribe en el Programa Sectorial de Desarrollo Social Estrategia 3.4. Prevenir y atender los riesgos
naturales en acciones coordinadas con la sociedad civil y se encuentra referido en la Estrategia Vivir
Mejor, al contribuir para otorgar protección y certeza a las personas y comunidades para enfrentar
contingencias ante condiciones adversas del entorno, así como en la protección ante desastres naturales,
en donde se señala que en el ámbito preventivo se continuará con la elaboración de diagnósticos,
estudios y mapas de riesgos; campañas de sensibilización de la población frente a las eventuales
situaciones de riesgo y desastres y obras de mitigación de riesgos.
El Programa apoya, con subsidios federales la ejecución de obras y acciones que deberán ser
complementadas con recursos aportados por los gobiernos locales, de acuerdo con el siguiente cuadro:
M ONTOS DE APOYO
Objeto del subsidio
Monto total máximo
Porcentaje de
Porcentaje de
aportación
aportación
máxima federal
mínima local
a) Acciones para disminuir la ocupación de suelo en zonas de riesgo.
Elaboración de Atlas de peligros
$1,500,000.00 (un millón
naturales o de riesgos
quinientos mil pesos
65
35
65
35
50
50
50
50
50
50
00/100 M.N.) por atlas.
Actualización de Atlas de peligros
$1,000,000.00 (un millón
naturales y/o de riesgos
de pesos 00/100 M.N.)
por atlas.
Elaboración de estudios especiales
$1,000,000.00 (un millón
para la identificación, evaluación,
de pesos 00/100 M.N.)
análisis de peligros, vulnerabilidad y
por estudio.
riesgos derivados de un atlas.
Elaboración de reglamentos de
$800,000.00 (ochocientos
construcción que establezcan la
mil pesos 00/100 M.N)
tipología y técnica constructiva de
por proyecto.
acuerdo al peligro o riesgo de la
zona.
Actualización de reglamentos de
$500,000.00 (quinientos
construcción que establezcan la
mil pesos 00/100 M.N)
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 184 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
M ONTOS DE APOYO
Objeto del subsidio
tipología y técnica constructiva de
Monto total máximo
Porcentaje de
Porcentaje de
aportación
aportación
máxima federal
mínima local
50
50
40
60
50
50
50
50
por proyecto.
acuerdo al peligro o riesgo de la
zona.
Estudios para la reubicación de
$1,000,000.00 (un millón
asentamientos humanos hacia
de pesos 00/100 M.N) por
zonas aptas.
estudio
b) Obras y acciones para la reducción y mitigación de riesgos.

Estabilización de taludes y
laderas.

Estabilización de rocas.

Tratamiento de grietas u
oquedades.

Pavimentación de rutas de
evacuación en zonas de riesgo.

Presas de gavión.

Bordos.

Construcción, ampliación
$5,000,000.00 (Cinco
millones de pesos 00/100
M.N.) por proyecto.
de drenaje pluvial y sanitario.

Obras de protección
costera.

Pozos de absorción
Cursos, talleres y estrategias de
difusión, de educación y
sensibilización para la prevención
$100,000.00 (cien mil
pesos 00/100 M.N.) por
evento
de desastres.
c) Acciones ecológicas con fines preventivos

Reforestación con fines de
prevención

$1,000,000.00 (Un millón
de pesos 00/100 M.N.)
Construcción de Terrazas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
por proyecto.
Página 185 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
M ONTOS DE APOYO
Objeto del subsidio
Monto total máximo
Porcentaje de
Porcentaje de
aportación
aportación
máxima federal
mínima local
naturales

Barreras de árboles

Aquellas que respetando el
expediente técnico del Anexo III.
contribuyan a este fin
Indicadores y Metas (PEF)
Nombre del Indicador
Progra
Realiza
mado
do
Observaciones
El avance en las metas alcanzadas
obedece a que las solicitudes de los
Número de acciones
realizadas para
38
131
municipios
especialmente
se
desincentivar la
encaminaron a la realización de Atlas
ocupación de suelo en
de Riesgos, dada la obligatoriedad de
zonas de riesgo.
la norma de las entidades federativas
para tal acción.
Aun cuando se hizo la difusión de las
Obras y acciones para la
reducción y mitigación
acciones del Programa acorde a lo planeado
232
de riesgos realizadas
25
para este año, se incrementó el interés de
los municipios por solicitar la realización de
sus atlas de riesgos o de peligros, debido a
que en algunas entidades federativas, la
normatividad les obliga a contar con el
mismo. Lo anterior, repercutió en un
decremento en las solicitudes para la
realización de obras de mitigación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 186 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Acciones realizadas
Durante el 2011, como su primer año de operación, se llevó a cabo la elaboración de 132 Atlas de
Riesgos, en los estados de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua,
Distrito Federal, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca,
Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
Veracruz y Yucatán.
Asimismo, se realizaron 25 obras de mitigación de riesgos, buscando contribuir a la reducción de la
vulnerabilidad a la que se encuentra expuesta la población en 17 municipios de los estados de Colima,
Durango, Guerrero, Jalisco, Querétaro, Veracruz y Zacatecas.
Seguimiento de acciones
Entre las acciones más importantes para prevenir una administración costosa y excesiva destacan más
de 300 reuniones para dar seguimiento a las 157 propuestas autorizadas para obras y acciones que
prevé el Programa, a fin de brindar asesoría en la aplicación de la normatividad, así como visitas en
campo.
Presupuesto
PRESUPUESTO EJERCIDO ENTREGADO O DIRIGIDO A LOS BENEFICIARIOS
A NIVEL DE CAPÍTULO Y CONCEPTO DE GASTO
- RECURSOS FISCALES Período: Enero-
Fecha de corte: 31 de
Diciembre 2011
diciembre de 2011
Presupuesto (pesos)
Capítulo y concepto de
gasto
Original
Modificado
anual
anual
Ejercido
Avance
Avance
financiero
financiero
%Ejer/orig
%Ejer/Modif
88.7
100.0
4000 Transferencias,
asignaciones,
subsidios y otras
192.300.000 170.629.919 170.629.919
ayudas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 187 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
43101 Subsidios a la
producción
Subtotal
192.300.000 170.629.919 170.629.919
88.7
100.0
192.300.000 170.629.919 170.629.919
88.7
100.0
OTROS CAPÍTULOS DE GASTO
- RECURSOS FISCALES Período: Enero-
Fecha de corte: 31 de
Diciembre 2011
diciembre de 2011
Presupuesto (pesos)
Capítulo de gasto
1000 Servicios
personales
2000 Materiales y
Suministros
3000 Servicios
generales
Subtotal
Total
Avance
Avance
financiero
financiero
%Ejer/orig
%Ejer/Modif
Original
Modificado
anual
anual
6.000.000
5.250.412
5.250.412
0
95.808
95.808
100.0
0
1.293.715
1.293.715
100.0
6.000.000
6.639.935
6.639.935
110.7
100.0
198.300.000
177.269.854
177.269.854
89.4
100.0
Ejercido
87.5
100.0
Evaluación
En cumplimiento a los Lineamientos generales para la evaluación de los programas federales de la
Administración Pública Federal, y por tratarse de un Programa nuevo, durante el mes de julio se realizó,
bajo la coordinación de la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales
(DGEMPS), la Evaluación Externa de Diseño, de acuerdo a la metodología establecida por el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y la Secretaría de la Función Pública.
Derivado de dicha evaluación, se resalta la importancia de ampliar las acciones para la conservación de
los sistemas naturales, mismas que se incorporaron en las Reglas de Operación del siguiente año.
La evaluación a que se hace referencia, se podrá consultar en la siguiente dirección electrónica:
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Diseno_PRAH
Para mayor información se podrá consultar la memoria documentalde este Programa.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 188 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Acompañamiento Técnico de la Modalidad de Mejoramiento del Entorno Urbano, Programa
HÁBITAT
Como apoyo a las 31 entidades federativas y el Distrito Federal en la revisión y acompañamiento técnico
de la Modalidad de Mejoramiento del Entorno Urbano, en el marco del Programa Hábitat,
específicamente en las acciones de Prevención de Riesgos, se han realizado 1,442 acciones, de acuerdo
al siguiente listado:

Revisión y asesoría técnica para la elaboración de 62 Atlas de Riesgos de Riesgos

Revisión técnica de 899 Obras de mitigación de riesgos.

290 Cursos de capacitación en materia de prevención de desastres y cuidado del medio
ambiente

44 acciones de limpieza de barrancas

147 acciones para la preservación del entorno natural.

Ordenamiento Territorial
En el cumplimiento de estos propósitos se encuentra implícito un principio de distribución incluyente de la
población urbana y rural, que se dirige al combate a la pobreza, mediante el mejoramiento de las
condiciones de acceso a los servicios públicos y el equipamiento, y reducir la vulnerabilidad ante
fenómenos naturales, en consideración de las acciones que se encuentran en curso en materia de
adaptación y mitigación ante el cambio climático.
En esta materia, las actividades más significativas comprenden asistencia técnica y capacitación en los
municipios y entidades federativas; así como seguimiento en la elaboración de programas de
ordenamiento territorial. A través de estos instrumentos de planeación, se pretende regular las
modalidades de ocupación del territorio bajo un criterio de equilibrio entre la distribución de los
asentamientos humanos y las actividades económicas.
Para la elaboración de Programas de Ordenamiento Territorial, se ha apoyado con recursos del
Programa Hábitat en el ámbito municipal y metropolitano durante el periodo de 2007 – 2011. En este
contexto, se dio capacitación, asistencia y acompañamiento técnico en la elaboración de dichos
Programas en los municipios que se enlistan a continuación:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 189 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Programas de Ordenamiento Territorial
2007
Inversión Federal
Núm.
Municipio
Entidad
(en valor corriente)
1
Tlaquiltenango
Morelos
100,096
2
Tizimín (etapas I y II)
Yucatán
223,595
Total
323,691
2008
Inversión Federal
Núm.
Municipio
Entidad
(en valor corriente)
1
Corregidora
Querétaro
250,000
2
Tlapacoyan
Veracruz
350,000
Total
600,000
2009
Inversión Federal
Núm.
1
Municipio
Heroica Ciudad de Huajuapan
de León
Entidad
(en valor corriente)
Oaxaca
259,469
2
Juchitán de Zaragoza
Oaxaca
375,000
3
Loma Bonita
Oaxaca
375,000
4
Matías Romero Avendaño
Oaxaca
207,750
5
Santa Cruz Xoxocotlán
Oaxaca
424,895
6
Santa Lucía del Camino
Oaxaca
351,026
7
Salina Cruz
Oaxaca
236,636
8
San Juan Bautista Tuxtepec
Oaxaca
365,000
9
Santo Domingo Tehuantepec
Oaxaca
375,000
10
Xalapa
Veracruz
750,000
11
Tizimín (etapas III y IV)
Yucatán
300,000
Total
4,019,776
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 190 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
2010
Inversión Federal
Núm.
1
Municipio
Entidad
Guanajuato
San Luis de la Paz
(Total)
(en valor corriente)
550,000
2011
Inversión Federal
Núm.
1
Municipio
Colima
Entidad
(en valor corriente)
Colima
350,000
Aguascalientes
1,029,250
Total
1,379,250
ZM de Aguascalientes
2
Aguascalientes
Jesús María
San Francisco de los Romo
Atención a Desastres
Como parte integrante del Sistema Nacional de Protección Civil, al igual que otras Dependencias del
Gobierno Federal, la Secretaría de Desarrollo Social participa en la atención de los desastres
ocasionados por fenómenos naturales, a fin de atender las Viviendas y la Infraestructura Urbana dañada.
Es así que, durante el periodo de 2006 a 2011 se presentaron 165 eventos derivados del impacto de
fenómenos naturales en 27 entidades federativas, por lo que se instrumentaron 149 Programas
Emergentes de Reconstrucción de Vivienda realizando un total de 171,771 acciones con una inversión
federal de 3,435 mdp y la instrumentación de 75 Programas de Infraestructura Urbana, ejecutando un
total de 4,991 obras con una inversión federal de 3,351 mdp; teniendo una inversión total de 6,786 mdp
con fuente de financiamiento del Fondo de Desastres Naturales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 191 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Información por sector
AÑO
SECTOR
VIVIENDA
INVERSIÓN
PROGRAMA
FEDERAL
S
1,292,871,302
26
ACCIONES
POBLACIÓN
ESTADOS
BENEFICIADA
60,559
302,795
Baja California Sur, Coahuila,
Chiapas, Guerrero, Hidalgo,
2007
Jalisco, Nuevo León, Puebla,
INFRAESTRUCTUR
A VIAL URBANA
75,233,291
13
565
N/A
Quintana Roo, San Luis Potosí,
Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Veracruz y Yucatán
VIVIENDA
561,373,939
27
23,500
117,500
Aguascalientes, Baja California Sur,
Chiapas, Chihuahua, Durango,
2008
INFRAESTRUCTUR
A VIAL URBANA
Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa,
83,672,379
10
524
N/A
Sonora, Tamaulipas, Veracruz y
Zacatecas
VIVIENDA
2009
INFRAESTRUCTUR
A VIAL URBANA
VIVIENDA
383,381,097
12
12,281
61,405
116,476,427
5
183
N/A
842,548,515
44
58,249
291,245
Baja California Sur, Guerrero,
México, Sinaloa, Sonora, Tabasco
y Veracruz
Baja California, Chiapas, Coahuila,
Distrito Federal, Durango,
2010
Guerrero, México, Michoacán,
INFRAESTRUCTUR
A VIAL URBANA
2,657,190,929
24
3,031
N/A
Morelos, Nuevo León, Oaxaca, San
Luis Potosí, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas y Veracruz
VIVIENDA
2011
177,342,059
25
5,231
26,155
Chiapas, Colima, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, México, Oaxaca,
INFRAESTRUCTUR
A VIAL URBANA
TOTAL
348,037,661
17
375
N/A
Puebla, Sinaloa, Tabasco,
Tamaulipas y Veracruz
6,538,127,599
203
164,498
799,100
Taller Nacional. Programa de Ordenamiento Territorial, Instrumento para la Gestión Pública 2011
Brindar a los participantes los elementos técnicos y de gestión necesarios durante el proceso de
elaboración y puesta en práctica de los programas municipales de ordenamiento territorial que promueve
la Sedesol, que se basa en el ejercicio de la planeación estratégica y participativa; así como en el uso de
los programas para una asignación más eficiente del gasto público.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 192 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y SUELO
Con base en el artículo 27 del Reglamento Interior de la SEDESOL se desarrollan las acciones que se
integran en el presente informe.
En el Reglamento Interior de esta Secretaría del 19 de julio de 2004, recibe el nombre de Dirección
General de Desarrollo Urbano y Suelo, sus atribuciones actuales se orientan fundamentalmente a
instrumentar y promover las acciones de desarrollo urbano derivadas del Plan Nacional de Desarrollo
Urbano y Ordenación del Territorio y de los planes y programas de desarrollo urbano y suelo; proporciona
asesoría y asistencia técnica a las autoridades estatales y municipales en materia de planeación urbana y
de modernización de catastros y registros públicos; promueve y participa en la elaboración de
mecanismos de coordinación regional y metropolitana; así como, a emitir dictámenes, opiniones y
recomendaciones relacionadas con el cumplimiento de las disposiciones de desarrollo urbano, regional y
suelo.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007.
Acciones en materia de Promoción de Agencias de Desarrollo.

La Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo acompañó técnicamente al Programa Hábitat
para la realización de 447 acciones dirigidas a la formulación de planes y programas de desarrollo
urbano, diagnósticos, guías, estudios y proyectos, creación y operación de Agencias de Desarrollo
Hábitat y de Observatorios Urbanos Locales, catastro, capacitación municipal, adquisición de reservas
territoriales, titulación de activos, etcétera.
Acciones en materia de suelo Urbano

Costos y beneficios de los mercados formal e informal de suelo para familias con bajos ingresos.
Objetivo general
El estudio tiene como propósito el generar la información en cantidad y calidad adecuadas, respecto de
las características económicas y espaciales de los procesos formales e informales de aprovechamiento
del suelo para vivienda de la población de niveles bajos y medios de ingreso y proponer en base a esta
información un conjunto de políticas e instrumentos que faciliten el acceso a suelo servido a los grupos
en situación de pobreza en las ciudades.

Supervisión del estudio costos y beneficios de los mercados formal e informal de suelo para
familias con bajos ingresos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 193 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Objetivo
Los trabajos tienen como finalidad garantizar que el estudio “Costos y beneficios de los mercados formal
e informal de suelo para familias con bajos ingresos”, se lleve a cabo conforme a lo previsto en los
términos de referencia previstos para su desarrollo, y al contenido de la propuesta del consultor
seleccionado, implementando con dicho propósito un esquema de control y seguimiento que permita a la
SEDESOL ajustar en su caso el progreso del estudio.
A través del avance de la supervisión se deberá controlar, vigilar y evaluar la eficiencia y efectividad en el
cumplimiento de metas y objetivos del estudio, previendo la incidencia de errores e impulsando la
administración y control de riesgos que pudieran presentarse durante su desarrollo.

Diseño de esquemas integrales, que incidan en la ampliación de la oferta de suelo. (caso
Mexicali, B.C.)
Objetivo
Elaborar un estudio de caso que genere esquemas integrales de administración urbana e instrumentos
de gestión del suelo de manera prioritaria destinado acciones de vivienda dirigidas a la población en
situación de pobreza en la ciudad de Mexicali, B.C., y en segundo término elaborar una Guía Operativa
de Análisis de Suelo Urbano.

Estudio de caso
El objetivo específico del estudio de caso es el de incidir en la mejora de la oferta de suelo para el
desarrollo urbano, de manera prioritaria el destinado para llevar a cabo acciones de vivienda dirigidas a la
población en situación de pobreza, a partir del diseño de esquemas integrales de modernización de la
administración urbana y propuesta de instrumentos de gestión del suelo. Para ello, se presentan a
continuación algunos elementos mínimos que deberán considerarse:

Guía operativa de análisis de suelo urbano.
Con la experiencia obtenida del caso de estudio, el consultor elaborará una Guía Operativa de Análisis de
Suelo Urbano. El objetivo de esta Guía es contar con un instrumento que establezca de manera
sistematizada las acciones necesarias para llevar a cabo el análisis de la problemática de suelo en un
centro de población, alternativas de atención y propuesta de instrumentos que la SEDESOL pueda
compartir con gobiernos municipales e institutos de planeación urbana de toda la República.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 194 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Revisión y propuesta de adecuación al marco legal urbano.
Objetivo
El propósito general es contar con los diagnósticos, temática y propuestas, evaluación de respuestas,
anteproyectos normativos y definición de estrategias que proporcionen a las autoridades de la SEDESOL
los elementos que les impulsar la transformación y actualización del marco legal en la materia, que
contribuya y promueva con mayor eficacia a la ordenación del territorio y al desarrollo urbano del país.
La instrumentación de dicho proyecto deberá contar con el diseño y puesta en marcha de una estrategia
de trabajo que permita identificar actores y sectores involucrados, así como sus diferentes posiciones e
intereses en torno a los diferentes temas y contenidos de reforma legislativa. De igual manera será
necesaria la elaboración y valoración de escenarios de respuesta, con relación a los alcances de las
modificaciones legales; presupone también definir las estrategias más convenientes a seguir para lograr
esas modificaciones.

Identificación de asentamientos precarios en municipios urbanos. solución de geomática para la
identificación y el análisis de asentamientos precarios urbanos en Mexicali, Campeche y León.
Objetivo
Desarrollar una Solución de Geomática que permita la obtención de conocimiento, información territorial,
cuantificación y monitoreo de los asentamientos precarios en las ciudades de Mexicali, Campeche y
León, y de sus áreas de influencia.

Insumos de respaldo para la divulgación del inventario de suelo en las ciudades de más de 50 mil
habitantes
Objetivo
El propósito general del trabajo es contar con los insumos necesarios para una adecuada realización de
la fase de distribución y divulgación del Inventario de Suelo a las autoridades locales.

Integración de las acciones gubernamentales de suelo y vivienda dirigidas a la población en
situación de pobreza patrimonial, en programas de expansión periférica urbana y mejoramiento urbano
integrado
Objetivo
Proponer lineamientos de política para articular las acciones de desarrolladores, propietarios, grupos
organizados y gobiernos en programas de interés público y beneficio social de expansión urbana
periférica, mediante ‘macrodesarrollos’ que generen oferta legal de suelo servido barato, así como de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 195 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
‘mejoramiento urbano integrado’, al interior de las ciudades, que conjuguen la regularización de la
tenencia de la tierra con la dotación de servicios básicos.

Muestra general de precios del suelo para ocho ciudades mediante levantamiento de información
en gabinete y campo.
Objetivo
El propósito del trabajo es realizar una muestra de precios del suelo por zonas homogéneas integradas
por colonias con características semejantes en cuanto a infraestructura, índices de pobreza y
características de las viviendas, que complemente la información recabada en los 280 caso de estudio
básicos y permita tener un panorama completo de cada ciudad.

Contribución al programa de desarrollo urbano del centro de población de Punta Colonet.
Objetivo
Elaborar el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Punta Colonet, el cual ordene las
actividades productivas y usos del suelo en base a una relación benéfica entre las comunidades y los
recursos naturales existentes, con la productividad y competitividad del puerto.

Fortalecer las capacidades institucionales en el ámbito local en materia de suelo urbano.
Objetivo
Constituir un foro amplio y representativo de los sectores público, privado, social y académico, para
debatir las políticas públicas de suelo urbano en torno al tema: Irregularidad y Suelo Urbano: ¿Cómo
incidir en las prácticas sociales y hacia dónde dirigir las políticas públicas en México para enfrentar dicho
fenómeno?
Los resultados y conclusiones derivados del foro serán puestos a consideración de las distintas
instancias del Gobierno Federal, pero fundamentalmente deberán servir para que las autoridades locales
dispongan de insumos necesarios para el fortalecimiento de la gestión y administración del suelo en el
ámbito urbano.
Acciones en materia de Operación Urbana

Dictámenes técnicos de uso del suelo elaborados a solicitud de SEMARNAT y con el propósito de
aprobar manifestaciones de impacto ambiental (MIA´s): 65 dictámenes elaborados (29 procedentes y 36
improcedentes); con una inversión de 1,566,210 millones de pesos y 911 empleos directos e indirectos a
generarse.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 196 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Participación y asistencia dentro de reuniones binacionales o relativas a cruces y puertos
fronterizos: 4 eventos relativos, uno a un puente internacional entre el estado mexicano de Coahuila y
Texas, EUA; dos relativos a reuniones preparatorias, para la binacional México – Guatemala y regional
México – EUA, así como de un cruce Chiapas- Guatemala.
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008.
Acciones en materia de Promoción de Agencias de Desarrollo.

La Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo acompañó técnicamente al Programa Hábitat
para la realización de 260 acciones dirigidas a la formulación de planes y programas de desarrollo
urbano, diagnósticos, guías, estudios y proyectos, creación y operación de Agencias de Desarrollo
Hábitat y de Observatorios Urbanos Locales, catastro, capacitación municipal, adquisición de reservas
territoriales, titulación de activos, etcétera.
En el marco del programa operativo anual de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, se
acompañó técnicamente la realización de las siguientes acciones:

“Programa de atención urbana para centros históricos, tradicionales o de ciudad”, en septiembre
del 2008, lo que implicó un monto de $172,500.00.

Programa parcial del nodo vial “Gallineros” del municipio de Tecámac, México”, en octubre del
2008, lo que implicó un monto de $150,000.00.
Acciones en materia de suelo Urbano

Publicación de la “Guía operativa para el diseño de esquemas integrales que incidan en la
ampliación de la oferta de suelo”
Objetivo: Desarrollar una Guía Operativa para el Diseño de Esquemas Integrales de Oferta de Suelo en
base a los resultados obtenidos del caso Mexicali, como versión de divulgación para promover ante los
gobiernos municipales del país.

Publicación del estudio “Costos y beneficios de los mercados formal e informal de suelo para
familias de bajos ingresos”
Objetivo: La publicación de los resultados del trabajo “Costos y Beneficios de los Mercados Formal e
Informal de Suelo para Familias de Bajos Ingresos” busca difundir los resultados principalmente entre los
actores políticos involucrados en el tema de Desarrollo Urbano y Vivienda encaminada a las familias de
escasos recursos económicos, es decir entre los funcionarios de los distintos ordenes de gobierno.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 197 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Inventario de suelo para 10 centros de población del sistema urbano nacional. Desarrollo del
inventario de suelo en ciudades entre 15 mil y 50 mil habitantes
Objetivo: Incorporar los resultados del inventario de suelo al Sistema de Información Geográfica para la
Identificación de Suelo Apto para el Desarrollo Urbano, lo que permitirá realizar consultas relacionadas
con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de ser incorporadas al desarrollo urbano y la
vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y valoración de los predios inventariados.

Dictámenes Técnicos
Así como los relativos a la incorporación de suelo de origen social, federal y privado, que corresponden a
una superficie global de 13,575 hectáreas. Esta superficie corresponde a procesos de adquisición de
suelo de los tres órdenes de gobierno para construir obras de equipamiento (educación, salud, abasto,
etc.) e infraestructura (vialidad, saneamiento, electrificación, disposición de residuos sólidos, etc.); para
constituir reservas territoriales; así como las expropiaciones a favor de la CORETT como acciones de
regularización, que otorgan seguridad jurídica a sus posesionarios en cuanto a la tenencia de la tierra.
Acciones en materia de Operación Urbana

Dictámenes técnicos de uso del suelo Elaborados a solicitud de SEMARNAT y con el propósito
de aprobar manifestaciones de impacto ambiental (MIA´s): 84 dictámenes elaborados (50 procedentes y
34 improcedentes); con una inversión de 4,860 millones de pesos y 3,586 empleos directos e indirectos
a generarse.
Objetivo: Verificar que los proyectos cumplan con la normatividad en materia de desarrollo urbano y o
regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo dichos proyectos.

Participación y asistencia dentro de reuniones binacionales o relativas a cruces y puertos
fronterizos: 12 eventos relativos a puentes internacionales entre el estado mexicano de Tamaulipas y
Texas, EUA.
Objetivo: Verificar que los proyectos de infraestructura portuaria fronteriza cumplan con la normatividad
en materia de desarrollo urbano y o regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo
dichos proyectos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 198 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de planeación urbana como son: planes
y/o programas de desarrollo urbano en sus diversas modalidades: estatales, de zonas metropolitanas,
municipales, de centros de población y parciales; reglamentos y leyes.
En el marco del programa operativo anual de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, se
acompañó técnicamente la realización de las siguientes acciones:
o “Programa de Desarrollo Urbano para Zona Conurbada denominado, “Políticas, Estrategias y
Proyectos Estructurantes para la Zona Conurbada Tijuana-Tecate-Rosarito, B.C”, con un monto de
$1’000,000 y el “Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Villahermosa-Nacajuca,
Tabasco”, con un monto de $ 1’350,000.00
o Actualización de las Guías metodológicas de planes y programas de desarrollo urbano, por un monto
de $ 500,000.00
o Formulación de la norma mexica de terminología para homogeneizar el lenguaje de los programas de
desarrollo urbano, por un monto de $ 249,780.00
Objetivo: Facilitar los procesos que conllevan la elaboración de dichos instrumentos de planeación
urbana, mediante el acompañamiento en talleres de planeación participativa; revisión, adecuación o
instrumentación de guías metodológicas para la elaboración de dichos instrumentos de planeación
urbana; revisión y/o validación de instrumentos de planeación, mediante la emisión de opiniones técnicas
para los mismos recomendando su adecuación, modificación o que se proceda a su correspondiente
vigencia legal.

Fondo Metropolitano: Asesoría técnica a autoridades de los gobiernos estatales, municipales y
delegación SEDESOL en la materia,a siete zonas metropolitanas con recursos de este fondo por un
monto de $ 5,500 millones.
Objetivo: Dar acompañamiento técnico en la elaboración de Convenios de Coordinación de Zonas
Metropolitanas y/o Conurbadas, para la conformación de las Comisiones de conurbación o
metropolitanas ya sean del ámbito interestatal o intraestatal.
Participar y dar seguimiento permanente a los trabajos y acuerdos obtenidos por los Consejo para el
Desarrollo Metropolitano que contemplaban recursos para las Zonas Metropolitanas del: Valle de México,
Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro y la Laguna, mediante los reportes
trimestrales de los avances físicos y financieros de los proyectos aprobados con recursos del Fondo
Metropolitano, que son turnados a la Oficina de la Presidencia.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 199 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para la Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH).
De acuerdo a las Reglas de Operación del PASPRAH, las acciones quedaron acotadas a los polígonos
en que la CORETT tuviera facultad de dominio, situación que determinó que el universo potencial
requiriera el cumplimiento de dos criterios básicos: inicialmente que los asentamientos irregulares se
ubicaran necesariamente en polígonos CORETT con facultad de dominio para regularizar y
adicionalmente que los hogares a beneficiar se encontraran en pobreza patrimonial.
Derivado de lo anterior, la meta prevista original de 49,000 acciones se alcanzó en un 90% con 43,825
subsidios, que representaron igual número de cartas de liberación de adeudo respecto
de los lotes regularizados. Mientras que con relación a los recursos, del presupuesto modificado de
$298,753,557.00 se tuvo un ejercicio de global de $280,246,257.00.
Acciones en materia de Centros Históricos.

Revisión y validación técnica de 64 acciones correspondiente a la Vertiente Centros Históricos del
Programa Hábitat.

Realización del segundo foro de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad en Zacatecas
los días 30 y 31 de octubre.
PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009.
Acciones en materia de Promoción de Agencias de Desarrollo.

La Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo acompañó técnicamente al Programa Hábitat
para la realización de 163 acciones dirigidas a la formulación de planes y programas de desarrollo
urbano, diagnósticos, guías, estudios y proyectos, creación y operación de Agencias de Desarrollo
Hábitat y de Observatorios Urbanos Locales, catastro, capacitación municipal, adquisición de reservas
territoriales, titulación de activos, etcétera.
Acciones en materia de suelo Urbano

Integración y estandarización de las bases de datos del inventario de suelo para la identificación
de áreas aptas para 20 ciudades del SUN mayores a 15 mil habitantes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 200 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Proyecto desarrollado por el Centro de Investigación en Geografía y Geomática “Ing. Jorge L. Tamayo”,
A.C.
Objetivo: Integrar en la nueva versión de la Aplicación de Geomática las 20 ciudades. Asimismo,
incorporar las mejoras ya realizadas por SEDESOL, que contempla la estandarización de información de
111 ciudades que cuentan con Inventario de Suelo.

Tercer Congreso Nacional de Suelo Urbano, proyecto desarrollado por El Colegio Mexiquense,
A.C.
Objetivo: En este contexto, el Tercer Congreso Nacional de Suelo Urbano busca promover y provocar
una discusión abierta en torno al problema de acceso al suelo habitacional para la población más pobre
del país, así como de las políticas públicas y las acciones que inciden en el mercado inmobiliario.
Se considero que la discusión giraría en torno las acciones que se han venido instrumentando como
parte de las políticas públicas de atención para permitir el acceso al suelo para vivienda, así como de las
alternativas que debieran ser implementadas.

Dictámenes Técnicos, en lo concerniente a la emisión de Dictámenes Técnicos para la
incorporación de suelo de origen social, federal y privado, se emitieron 141 dictámenes técnicos de
procesos de incorporación de suelo al desarrollo urbano, de terrenos de origen social, federal y privado,
por una superficie global de 7,533 hectáreas. Lo anterior corresponde a procesos de adquisición de suelo
para construir obras de equipamiento e infraestructura y para la constitución de reservas territoriales. Así
mismo, corresponde a procesos expropiatorios a favor de la CORETT, para acciones de regularización
que otorgan seguridad jurídica a los posesionarios en cuanto a la tenencia de la tierra.
Acciones en materia de Operación Urbana

Dictámenes técnicos de uso del sueloelaborados a solicitud de SEMARNAT y con el propósito de
aprobar manifestaciones de impacto ambiental (MIA´s): 50 dictámenes elaborados (29 procedentes y 21
improcedentes); con una inversión de 9,160 millones de pesos y 2,979 empleos directos e indirectos a
generarse.
Objetivo: Verificar que los proyectos cumplan con la normatividad en materia de desarrollo urbano y o
regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo dichos proyectos.

Participación y asistencia dentro de reuniones binacionales o relativas a cruces y puertos
fronterizos: 7 eventos relativos a puentes internacionales entre el estado mexicano de Tamaulipas y
Texas, EUA.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 201 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Objetivo: Verificar que los proyectos cumplan con la normatividad en materia de desarrollo urbano y o
regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo dichos proyectos.

Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de planeación urbana como son: planes
y/o programas de desarrollo urbano en sus diversas modalidades: estatales, de zonas metropolitanas,
municipales, de centros de población y parciales.
En el marco del programa operativo anual de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, se
acompañó técnicamente la realización de las siguientes acciones:

“Programa de Desarrollo Urbano de de Centro de Población de Paracho, Mich. Primera etapa
Diagnóstico, con un monto de $ 276,000.00
Objetivo: Facilitar los procesos que conllevan la elaboración de dichos instrumentos de planeación
urbana, mediante el acompañamiento en talleres de planeación participativa; revisión, adecuación o
instrumentación de guías metodológicas para la elaboración de dichos instrumentos de planeación
urbana; revisión y/o validación de instrumentos de planeación, mediante la emisión de opiniones técnicas
para los mismos, recomendando su adecuación, modificación o que se proceda a su correspondiente
vigencia legal.

Fondo Metropolitano: Asesoría técnica a autoridades de los gobiernos estatales, municipales y
delegación SEDESOL en la materia, a 16 zonas metropolitanas con recursos de este fondo, por un monto
de $ 5, 985 millones.
Objetivo: Dar acompañamiento técnico en la elaboración de Convenios de Coordinación de Zonas
Metropolitanas y/o Conurbadas, para la conformación de las Comisiones de conurbación o
metropolitanas ya sean del ámbito interestatal o intraestatal.
Participar y dar seguimiento permanente a los trabajos y acuerdos obtenidos, incluyendo las respectivas
reuniones, de los 16 Consejos para el Desarrollo Metropolitano de las zonas metropolitanas que cuentan
con recursos otorgados por el Fondo Metropolitano, de las cuales se contempla a las siete del 2008: Valle
de México, Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro y la Laguna más las de: Acapulco,
Aguascalientes, Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Veracruz y Villahermosa, mediante
los reportes trimestrales de los avances físicos y financieros de los proyectos aprobados con recursos del
Fondo Metropolitano, que son turnados a la Oficina de la Presidencia.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 202 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para la Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH).
Los recursos originales autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para la
operación del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para
Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH), ascendieron a $360,714,685 pesos los
cuales se redujeron a $309,963,815 pesos de presupuesto autorizado modificado, debido a las
reducciones líquidas y a economías presupuestales. Al cierre del año el presupuesto ejercido se situó en
$294,804,526 pesos, alcanzando una meta global de 35,576 subsidios.
Los subsidios entregados representan igual número de cartas de liberación de adeudo respecto de los
lotes regularizados. Posteriormente con la intervención de los notarios públicos y la participación de los
Registros Públicos de la Propiedad de las distintas entidades federativas, los beneficiarios recibirán la
escritura pública o título de propiedad respectivo.
Acciones en materia de Centros Históricos

Publicación de la primera edición del libro “Ciudades de México Patrimonio de la Humanidad”.

Revisión y validación técnica de 47 acciones correspondiente a la Vertiente Centros Históricos del
Programa Hábitat.

Realización del tercer foro de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad en Puebla los
días 1 y 2 de octubre.

Inicia la elaboración de la guía metodológica para la formulación, seguimiento y evaluación de
planes de manejo para las ciudades mexicanas Patrimonio de la Humanidad y los centros históricos y
tradicionales del país con la participación y aportación de las ciudades de México, Morelia y Puebla.
Acciones del Programa de Modernización Catastral
Este Programa inicia sus actividades en la SEDESOL en 2010 por lo que no se reporta ninguna acción en
este periodo.
Para mayor información sobre la información de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo
puede
consultarse
las
direcciones
electrónicas:
http://www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx/index/index.php y en el informe de la Cuenta Pública que se
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 203 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
ubica
en
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2009/index.html (indicar
el año que se desea consultar). Asimismo se puede dirigir a sus instalaciones con domicilio en en Av.
Paseo de la Reforma No. 333 piso 2, Col. Cuauhtémoc Del. Cuauhtémoc, México D.F. C.P. 06500.
PERÍODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010.
Acciones en materia de Promoción de Agencias de Desarrollo.

La Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo acompañó técnicamente al Programa Hábitat
para la realización de 79 acciones dirigidas a la formulación de planes y programas de desarrollo urbano,
estudios y proyectos, operación de Observatorios Urbanos Locales, capacitación municipal, etcétera.
En el marco del programa operativo anual de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, se
acompañó técnicamente la realización de la siguiente acción:

“Octava Reunión Nacional de Observatorios Urbanos Locales en ciudades Mexicanas:
Fortaleciendo las capacidades locales de las Agencias de Desarrollo Urbano (ADU) y los Institutos de
Planeación en materia de gestión y planeación del desarrollo urbano local”, Nuevo Laredo, Tamaulipas,
en agosto del 2010, lo que implicó un monto de $225,000.00
Acciones en materia de suelo Urbano

Actualización del inventario de suelo de 10 ciudades. Identificar suelo apto intraurbano y
periurbano para el desarrollo urbano.
Objetivo
Contar con un inventario de suelo vinculado a un Sistema de Información Geográfica y Estadística de
Suelo, que permita realizar consultas relacionadas con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de
ser incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y
valoración de los predios.
Administración del Sistema de Información de Suelo mediante: 1) La incorporación de toda la información
requerida para la identificación y caracterización del suelo apto; 2) Actualización permanente de aquellas
capas de información que por su naturaleza cambian constantemente.

Dictámenes Técnicos
Se emitieron 141 dictámenes
de incorporación de suelo de origen social, público y privado, que
comprenden una superficie global de 7,533 hectáreas. De los 141 procesos sancionados, 10 se
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 204 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
realizaron a favor de la CORETT y dos a favor del Registro Agrario Nacional por una superficie global de
503 y 90 hectáreas, respectivamente.
Acciones en materia de Operación Urbana

Dictámenes técnicos de uso del suelo Elaborados a solicitud de SEMARNAT y con el propósito
de aprobar manifestaciones de impacto ambiental (MIA´s): 84 dictámenes elaborados (50 procedentes y
34 improcedentes); con una inversión de 4,860 millones de pesos y 3,586 empleos directos e indirectos a
generarse.
Objetivo: Verificar que los proyectos cumplan con la normatividad en materia de desarrollo urbano y o
regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo dichos proyectos.

Participación y asistencia dentro de reuniones binacionales o relativas a cruces y puertos
fronterizos: 12 eventos relativos a puentes internacionales entre México y los EUA.
Objetivo: Verificar que los proyectos de infraestructura portuaria fronteriza cumplan con la normatividad
en materia de desarrollo urbano y o regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo
dichos proyectos.

Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de planeación urbana como son: planes
y/o programas de desarrollo urbano en sus diversas modalidades: estatales, de zonas metropolitanas,
municipales, de centros de población y parciales; reglamentos y leyes.
En el marco del programa operativo anual de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, se
acompañó técnicamente la realización de las siguientes acciones:
o
Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tulúm, por un monto
de $ 1’000,000.00
o
Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de La Piedad-
Pénjamo, Primer etapa, nivel Diagnóstico, por un monto de $ 276,000.00
o
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Paracho, Mich. Segunda etapa nivel
Estratégico, Normativo, Programático e Instrumental, por un monto de $ 276,000.00
Objetivo: Facilitar los procesos que conllevan la elaboración de dichos instrumentos de planeación
urbana, mediante el acompañamiento en talleres de planeación participativa; revisión, adecuación o
instrumentación de guías metodológicas para la elaboración de dichos instrumentos de planeación
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 205 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
urbana; revisión y/o validación de instrumentos de planeación, mediante la emisión de opiniones técnicas
para los mismos recomendando su adecuación, modificación o que se proceda a su correspondiente
vigencia legal.

Fondo Metropolitano: Asesoría técnica a autoridades de los gobiernos estatales, municipales y
delegación SEDESOL en la materia, a 31 zonas metropolitanas con recursos de este fondo por un monto
de $ 7’403 millones.
Objetivo: Dar acompañamiento técnico en la elaboración de Convenios de Coordinación de Zonas
Metropolitanas y/o Conurbadas, para la conformación de las Comisiones de conurbación o
metropolitanas ya sean del ámbito interestatal o intraestatal.
Participar y dar seguimiento permanente a los trabajos y acuerdos obtenidos por los Consejo para el
Desarrollo Metropolitano que contemplaban recursos para las Zonas Metropolitanas del Valle de México,
Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro, la Laguna, Acapulco, Aguascalientes,
Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Veracruz, Villahermosa, Juárez, Saltillo, Colima-Villa
de Álvarez, Pachuca, Tula, Puerto Vallarta, Tepic, San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez,
Tampico, Reynosa-Río Bravo, Tlaxcala-Apizaco, Xalapa, Toluca, Chihuahua y Mexicali; mediante los
reportes trimestrales de los avances físicos y financieros de los proyectos aprobados con recursos del
Fondo Metropolitano, que son turnados a la Oficina de la Presidencia.
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para la Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH).
El Programa inició su operación en el año 2008, y tiene como objetivo contribuir a mejorar la calidad de
vida de los avecindados que viven en hogares en condiciones de pobreza patrimonial en asentamientos
humanos irregulares, otorgándoles seguridad jurídica para consolidar ciudades eficientes, seguras y
competitivas.
El Programa otorga apoyos económicos a personas en pobreza patrimonial que necesiten regularizar la
propiedad de sus lotes. El Programa aplica a nivel nacional en los Polígonos ubicados en las localidades
mayores a 2,500 habitantes, donde la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra
(CORETT) cuente con facultad de regularización de la tenencia de la tierra.
El presupuesto asignado al programa PASPRAH para el ejercicio fiscal 2010, ascendió a 232 millones
961 mil 154 pesos. Al 31 de diciembre de 2010 se tuvo un presupuesto anual autorizado modificado de
258 millones 366 mil 768 pesos, derivado de una ampliación líquida. Esta ampliación de recursos
representó que las metas se incrementaran de 27,449 a 30,661 subsidios. Al 31 de diciembre de 2010 se
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 206 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
calendarizaron recursos por 258 millones 366 mil 768 pesos de los cuales se ejercieron 257 millones 198
mil 563 pesos, que significó un avance presupuestario de 99.54 por ciento.
Acciones en materia de Centros Históricos.

Publicación de la guía metodológica para la formulación, seguimiento y evaluación de planes de
manejo para las ciudades mexicanas Patrimonio de la Humanidad y los centros históricos y tradicionales
del país.

Revisión y validación técnica de 48 acciones, propuestas por los municipios de las 10 ciudades
mexicanas inscritas en la lista de Patrimonio Mundial de UNESCO, correspondiente a la Vertiente
Centros Históricos del Programa Hábitat, como parte del acompañamiento técnico del Programa.

Realización del cuarto foro de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad en Querétaro los
días 8 y 9 de Octubre; con el tema “Enfrentando los problemas de contaminación ambiental, visual y
auditiva, movilidad, transporte, vivienda y equipamiento urbano”.

Elaboración y publicación de las memorias del foro para su publicación en ECOS del desarrollo
urbano.

Autorización y acompañamiento técnico a la elaboración del plan de manejo y conservación de la
zona de monumentos históricos de Santiago de Querétaro, ganador del premio “Vivir mejor 2010”, primer
instrumento elaborado en base a la guía metodológica para la formulación, seguimiento y evaluación de
planes de manejo para las ciudades mexicanas Patrimonio de la Humanidad y los centros históricos y
tradicionales del país. El instrumento fue financiado con recursos del Programa Hábitat, Vertiente Centros
Históricos por la cantidad de $832,300.00

Autorización y acompañamiento técnico en la acción mejoramiento urbano del corredor peatonal
Madero en el Centro Histórico de la Ciudad de México, ganador del premio “Vivir mejor 2011” y de la VIII
Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo en 2012. Las obras fueron financiadas con recursos
del Programa Hábitat por la cantidad de $6,635,910.00

De conformidad a las Reglas de Operación del Programa Hábitat Vertiente Centros Históricos, se
realizaron tres reuniones con el grupo interinstitucional, integrado por funcionarios del INAH, INBA,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 207 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CONACTULTA, SECTUR, ANCMPM, UPAPU, IGLOM e ICOMOS Mexicano, para recabar las opiniones
técnicas sobre las propuestas de acción 2010 presentadas por los representantes de las diez ciudades
beneficiarias de la Vertiente. Los encuentros se celebraron los días 30 de Marzo, 16 de Abril y 16 de
Junio.
Acciones del Programa de Modernización Catastral
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece como el tercero de los objetivos nacionales,
"Garantizar la vigencia Plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una
sólida cultura de la legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su
familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica" la realización de este objetivo
nacional se busca a través del Eje 1. Estado de Derecho y Seguridad, que tiene como su tercer objetivo
específico, "Garantizar la protección a los derechos de propiedad", que concreta con la estrategia 3.1 el
"Mejorar la regulación que protege los derechos de propiedad", misma que en su párrafo segundo
establece expresamente "La modernización y homologación de los registros públicos de la propiedad y
los catastros municipales y rurales, así como la obligatoriedad de registrar públicamente las propiedades
inmuebles, son fundamentales para ofrecer la certidumbre jurídica que necesitan las familias en aspectos
relevantes como potenciar el valor de su patrimonio, garantizar que pueda ser heredado o se pueda
transmitir su dominio sin conflicto y acceder a fuentes formales de financiamiento que pueda apoyar su
mejor calidad de vida".
Derivado de lo anterior, el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, establece en la Sección 4.
Estrategias para el logro de los Objetivos de Desarrollo Social, como Objetivo 4 “Mejorar la calidad de
vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en condición de pobreza, a través de la provisión
de infraestructura social y vivienda digna, así como consolidar ciudades eficientes, seguras y
competitivas.” Por lo que la Estrategia 4.3. “Generar e impulsar las condiciones necesarias para el
desarrollo de ciudades y zonas metropolitanas seguras, competitivas, sustentables, bien estructuradas y
menos costosas”, contempla como una de sus políticas y líneas de acción “Con el objetivo de brindar
certidumbre jurídica sobre la propiedad, se realizarán acciones para contribuir con la homologación de
registros públicos de la propiedad, catastros municipales, y la obligatoriedad del registro público de los
inmuebles.”
Las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo están las de promover y concertar programas de vivienda
y de desarrollo urbano, y apoyar su ejecución, así como promover y apoyar mecanismos de
financiamiento para el desarrollo regional y urbano y para la vivienda, con la participación de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes, de los gobiernos
estatales y municipales, de las instituciones de crédito y de los diversos grupos sociales y privados;
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 208 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
además de ser ésta una instancia administrativa de primer nivel, cuya regulación interna facilita y asegura
la transparencia en el manejo de los propios recursos públicos en todo el país.
El Programa para Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros se implementó
por primera vez por la SEDESOL en el año 2010. La implementación del Programa se realiza en dos
vertientes: a) Registro Público de la Propiedad y b) Catastro.
La vertiente de registro está orientada a la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad de
las entidades federativas, a estandarizar procesos e iniciar la homologación de la función registral a nivel
nacional y, por ende, al desarrollo de instituciones registrales que brinden seguridad jurídica al tráfico
inmobiliario, y que los derechos de propiedad y los demás derechos reales, así como la publicidad, de las
personas físicas y morales civiles estén plenamente protegidos y garantizados.
Lavertiente de catastro estáorientada a modernizar las oficinas catastrales y vincular su información con
la contenida en el Registro Público de la Propiedad, estandarizar sus procesos e iniciar la homologación
de la función catastral a nivel nacional, impulsando a las oficinas catastrales para que cuenten con
mecanismos que permitan la actualización de su información, procesos y controles, conforme al Modelo
Integral de Catastro, aprobado por la SEDESOL, el cual cuentacon un amplio consenso de las
dependencias y entidades involucradas en su desarrollo, para ser replicado en todas las oficinas
catastrales de las entidades federativas y los municipios interesados en adherirse a dicha vertiente .
Principales acciones
El 17 de marzo de 2010 se publicaron en el DOF, los lineamientos para la aplicación de recursos del
Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro en las Entidades
Federativas.
El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2010, consideró recursos para el Programa por
372.8 millones de pesos. Por su parte, la contrapartida estatal ascendió a 384.8 millones de pesos, que
sumada a los recursos federales autorizados, dio como resultado una inversión total en el año de 757.6
millones de pesos para la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro.
Los recursos autorizados se destinaron para los Proyectos Estatales de Modernización (PEM) en las
entidades de: Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, México,
Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora,
Tabasco y Yucatán, con el propósito de modernizar sus instituciones registrales de la propiedad, a efecto
de coadyuvar a que sean organismos más eficientes que garanticen plenamente la certeza jurídica de los
derechos sobre inmuebles.
Durante el 2010, la SEDESOL desarrolló el Modelo Óptimo de Catastro el cual considera el resultado de
un análisis de las mejores prácticas en la materia, los componentes del modelo son: el marco jurídico, el
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 209 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
uso de tecnologías de la información y comunicaciones, los procesos registrales, la vinculación con el
Registro Público de la Propiedad en los Estados, la profesionalización de la función catastral y la gestión
de la calidad.
PERÍODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011.
Acciones en materia de Promoción de Agencias de Desarrollo.

La Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo acompañó técnicamente al Programa Hábitat
para la realización de 74 acciones preliminares técnicamente procedentes, dirigidas a la formulación de
planes y programas de desarrollo urbano, estudios y proyectos, operación de Observatorios Urbanos
Locales, capacitación municipal, etcétera.
La Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo actualizó la “Guía metodológica para la constitución y
operación de las Agencias de Desarrollo Urbano y los Observatorios Urbanos Locales”.
En el marco del programa operativo anual de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, se
acompañó técnicamente la realización de la siguiente acción:

“Noveno foro de los Observatorios Urbanos Locales. Fortalecimiento de redes locales para la
inclusión socio-espacial”, Colima, Colima, en septiembre del 2011, lo que implicó un monto de
$225,000.00
Acciones en materia de suelo Urbano

Quinto Congreso Nacional de Suelo Urbano
Objetivo
En el contexto, del Quinto Congreso Nacional de Suelo Urbano se busca promover y provocar una
discusión abierta en torno al problema de acceso al suelo habitacional para la población más pobre del
país, así como de las políticas públicas y las acciones que inciden en el mercado inmobiliario.
Se prevé que la discusión gire en torno las acciones que se han venido instrumentando como parte de las
políticas públicas de atención para permitir el acceso al suelo para vivienda, así como de las alternativas
que debieran ser implementadas.

Diseño de una herramienta informática para la actualización en línea de los datos del Inventario
de Suelo.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 210 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Objetivo
Generar un instrumento de actualización constante del Inventario de Suelo Urbano a través de medios
electrónicos como es un portal de internet, mediante el cual se generen flujos de información constante
que permitan contar información oportuna y actualizada.

Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Chihuahua, Chih. Identificar suelo apto
intraurbano y periurbano para el desarrollo urbano
Objetivo
Contar con un inventario de suelo vinculado a un Sistema de Información Geográfica y Estadística de
Suelo, que permita realizar consultas relacionadas con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de
ser incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y
valoración de los predios.
Contar con un Sistema de Información Geográfica que en materia de adquisición de suelo y reservas
territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, permita establecer criterios y estrategias, determinar
políticas, apoyar la toma de decisiones y evaluar el cumplimiento de las metas programadas.

Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Tampico, Tmpas. Identificar suelo apto
intraurbano y periurbano para el desarrollo urbano
Objetivo
Contar con un inventario de suelo vinculado a un Sistema de Información Geográfica y Estadística de
Suelo, que permita realizar consultas relacionadas con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de
ser incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y
valoración de los predios.
Contar con un Sistema de Información Geográfica que en materia de adquisición de suelo y reservas
territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, permita establecer criterios y estrategias, determinar
políticas, apoyar la toma de decisiones y evaluar el cumplimiento de las metas programadas.

Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Querétaro, Qro. Identificar suelo apto
intraurbano y periurbano para el desarrollo urbano.”
Objetivo
Contar con un inventario de suelo vinculado a un Sistema de Información Geográfica y Estadística de
Suelo, que permita realizar consultas relacionadas con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de
ser incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y
valoración de los predios.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 211 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Contar con un Sistema de Información Geográfica que en materia de adquisición de suelo y reservas
territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, permita establecer criterios y estrategias, determinar
políticas, apoyar la toma de decisiones y evaluar el cumplimiento de las metas programadas.

Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Pachuca, Hgo. Identificar suelo apto
intraurbano y periurbano para el desarrollo urbano
Objetivo
Contar con un inventario de suelo vinculado a un Sistema de Información Geográfica y Estadística de
Suelo, que permita realizar consultas relacionadas con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de
ser incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y
valoración de los predios.
Contar con un Sistema de Información Geográfica que en materia de adquisición de suelo y reservas
territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, permita establecer criterios y estrategias, determinar
políticas, apoyar la toma de decisiones y evaluar el cumplimiento de las metas programadas.

Actualización del inventario de suelo de la Ciudad de Mazatlán, Sin. Identificar suelo apto
intraurbano y periurbano para el desarrollo urbano.
Objetivo
Contar con un inventario de suelo vinculado a un Sistema de Información Geográfica y Estadística de
Suelo, que permita realizar consultas relacionadas con el suelo y las reservas territoriales susceptibles de
ser incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, permitiendo la identificación, caracterización y
valoración de los predios.
Contar con un Sistema de Información Geográfica que en materia de adquisición de suelo y reservas
territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, permita establecer criterios y estrategias, determinar
políticas, apoyar la toma de decisiones y evaluar el cumplimiento de las metas programadas.
Dictámenes técnicos

Se emitieron 143 dictámenes y prórrogas de la vigencia de anteriores instrumentos entregados
para la incorporación de suelo de origen social, público y privado, que comprenden una superficie global
de 2,342 hectáreas. De los 143 procesos sancionados, 14 se realizaron a favor de la CORETT y dos a
favor del Registro Agrario Nacional por una superficie global de 652 y 132 hectáreas.
Acciones en materia de Operación Urbana
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 212 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Dictámenes técnicos de uso del suelo Elaborados a solicitud de SEMARNAT y con el propósito
de aprobar manifestaciones de impacto ambiental (MIA´s): 33 dictámenes elaborados (14 procedentes y
19 improcedentes); con una inversión de 467.5 millones de pesos y 3,186 empleos directos e indirectos a
generarse.
Objetivo: Verificar que los proyectos cumplan con la normatividad en materia de desarrollo urbano y o
regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo dichos proyectos.

Participación y asistencia dentro de reuniones binacionales o relativas a cruces y puertos
fronterizos: 7 eventos relativos a puentes internacionales entre México y los EUA.
Objetivo: Verificar que los proyectos de infraestructura portuaria fronteriza cumplan con la normatividad
en materia de desarrollo urbano y o regional, que rige a los ámbitos territoriales donde se llevan a cabo
dichos proyectos.

Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de planeación urbana como son: planes
y/o programas de desarrollo urbano en sus diversas modalidades: estatales, de zonas metropolitanas,
municipales, de centros de población y parciales; reglamentos y leyes.
En el marco del programa operativo anual de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, se
acompañó técnicamente la realización de las siguientes acciones:
o
Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano Municipal de Rio Lagartos, por un monto de $
400,000.00
o
Elaboración del Programa de Imagen Urbana para el primer cuadro de las ciudades de Nurio y
Pomacuaran, por un monto de $ 500,000.00
Objetivo: Facilitar los procesos que conllevan la elaboración de dichos instrumentos de planeación
urbana, mediante el acompañamiento en talleres de planeación participativa; revisión, adecuación o
instrumentación de guías metodológicas para la elaboración de dichos instrumentos de planeación
urbana; revisión y/o validación de instrumentos de planeación, mediante la emisión de opiniones técnicas
para los mismos recomendando su adecuación, modificación o que se proceda a su correspondiente
vigencia legal.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 213 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Fondo Metropolitano: Asesoría técnica a autoridades de los gobiernos estatales, municipales y
delegación SEDESOL en la materia, a 46 zonas metropolitanas con recursos de este fondo por un monto
de $ 7’837 millones.
Objetivo: Dar acompañamiento técnico en la elaboración de Convenios de Coordinación de Zonas
Metropolitanas y/o Conurbadas, para la conformación de las Comisiones de conurbación o
metropolitanas ya sean del ámbito interestatal o intraestatal.
Participar y dar seguimiento permanente a los trabajos y acuerdos obtenidos por los Consejos para el
Desarrollo Metropolitano que contemplaban recursos para las Zonas Metropolitanas del: Valle de México,
Guadalajara, Monterrey, León, Puebla-Tlaxcala, Querétaro, la Laguna, Acapulco, Aguascalientes,
Cancún, Mérida, Oaxaca, Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Veracruz, Villahermosa, Juárez, Saltillo, Colima-Villa
de Álvarez, Pachuca, Tula, Puerto Vallarta, Tepic, San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez,
Tampico, Reynosa-Río Bravo, Tlaxcala-Apizaco, Xalapa, Toluca, Chihuahua, Mexicali, Cuernavaca,
Morelia, matamoros, Coatzacoalcos, Monclova-Frontera, Tehuacán, Zacatecas-Guadalupe, La PiedadPénjamo, Ocotlán, Río Verde-Cd. Fernández, Piedras Negras, Tecomán, Moroleón-Uriangato,
Tulancingo, Tapachula y Guaymas; mediante los reportes trimestrales de los avances físicos y financieros
de los proyectos aprobados con recursos del Fondo Metropolitano, que son turnados a la Oficina de la
Presidencia.
Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para la Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH).
El Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH), es un instrumento de apoyo a aquellos hogares en
situación de pobreza patrimonial que no han podido concluir los procesos de regularización que les
permita acceder a la formalidad y a la seguridad jurídica de sus lotes.
El presupuesto autorizado en 2011 fue de 230.5 millones de pesos, con una meta de 27,084 acciones
que representan igual número de subsidios y hogares apoyados. Al 31 de diciembre de 2011 se tuvo un
presupuesto anual autorizado modificado de 219.8 millones de pesos, derivado de la reserva de recursos
que la SHCP aplicó para dar cumplimiento al numeral 18 del oficio 307-A-4673 de fecha 27 de
septiembre de 2011, Esta reserva de recursos representó que las metas decrecieran en 4.6 por ciento.
Considerando cifras de cierre, el presupuesto ejercido al final del ejercicio fue de 219.8 millones de pesos
con una meta de 25,921 acciones realizadas.
Acciones en materia de Centros Históricos
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 214 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Publicación de la segunda edición del libro Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad.

Revisión y validación técnica de 46 acciones, propuestas por los municipios de las 10 ciudades
mexicanas inscritas en la lista de Patrimonio Mundial de UNESCO, correspondiente a la Vertiente
Centros Históricos del Programa Hábitat, como parte del acompañamiento técnico del Programa.

Realización del quinto foro de Ciudades Mexicanas Patrimonio de la Humanidad en la ciudad de
Guanajuato, celebrado el 23 de Septiembre, con el tema “Turismo en Centros Históricos, ¿oportunidad o
amenaza?”.

Elaboración y publicación de las memorias del foro para su publicación en ECOS del desarrollo
urbano.

Recopilación de las memorias de los primeros cinco foros de Ciudades Mexicanas Patrimonio de
la Humanidad para su publicación en un libro de antologías.

De conformidad a las Reglas de Operación del Programa Hábitat Vertiente Centros Históricos, se
realizaron tres reuniones con el grupo interinstitucional, integrado por funcionarios del INAH, INBA,
CONACTULTA, SECTUR, ANCMPM, UPAPU, IGLOM e ICOMOS Mexicano, para recabar las opiniones
técnicas sobre las propuestas de acción 2010 presentadas por los representantes de las diez ciudades
beneficiarias de la Vertiente. Los encuentros se celebraron los días 22 y 24 de Marzo.

Revisión técnica de los instrumentos de planeación de los centros históricos de Mazatlán,
Tequila, Colima, Cholula y Cortázar, productos elaborados en el marco del convenio SEDESOL-BIDBANOBRAS, elaborados por la consultora NipponKoei.

Revisión técnica de los instrumentos de planeación de los centros históricos de San Miguel de
Allende, Morelia y Tlacotalpan; inscritos en el Acuerdo Nacional por el Turismo y financiados con recursos
del programa Hábitat, Vertiente Centros Históricos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 215 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Acciones del Programa de Modernización Catastral
Principales acciones
El 24 de febrero de 2011 se publicaron en el DOF, los lineamientos para la aplicación de recursos del
Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro en los Estados.
El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2011, consideró recursos para el Programa por
414.4 Millones de pesos, adicionalmente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) concedió
una ampliación por 8.8 millones de pesos, por lo cual se ejerció un total de 423.2 millones de pesos.
Estos recursos federales, combinados con aportaciones de las entidades federativas, permitieron detonar
inversiones por 681.8 millones de pesos en la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y
Catastro.
En la vertiente de Registro Público de la Propiedad, se erogaron 231.8 millones de pesos de recursos
federales que, combinados con las aportaciones estatales, permitieron canalizar 422 millones de pesos
para el desarrollo de los Programas Estatales de Modernización (PEMs) de Aguascalientes, Campeche,
Chiapas, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Morelos, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí,
Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Yucatán.
En la vertiente de catastro, se erogaron por primera vez recursos por 107.8 millones de pesos, que
potenciados con los recursos estatales, permitieron detonar proyectos por 176.3 millones de pesos para
la modernización de las oficinas catastrales en los estados de Campeche, Colima y Morelos.
De igual forma, durante el 2011, la SEDESOL implementó acciones para promover la vinculación entre el
Registro Público de la Propiedad y el Catastro, entre las que destacan:
La creación de parámetros para evaluar las brechas existentes en las oficinas catastrales, considerando
como base el Modelo Óptimo de Catastro, definido por SEDESOL en 2010.
La firma de convenios generales de coordinación con 30 de las 32 entidades federativas del país,
quedando pendientes los estados de Michoacán y Nayarit.
La generación de 21 diagnósticos catastrales, con lo cual se llega a un acumulado de 25. Estos
diagnósticos permiten definir los planes de acción para la Modernización de las oficinas catastrales. Los
estados con diagnóstico concluido son: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,
Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, México, Morelos, Oaxaca, Puebla,
Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatán y Zacatecas.
El levantamiento de una línea base catastral para el territorio nacional, en la cual se evaluaron las
oficinas catastrales en los estados del país utilizando los parámetros para determinar brechas entre lo
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 216 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
observado y el Modelo Óptimo de Catastro. Mediante la medición se infiere que las oficinas catastrales
del país presentan un porcentaje de modernización del 27.46% con respecto al modelo de referencia.
En materia de Tecnologías de Información.
Para fortalecer y apoyados en la tecnología informática se desarrolló la versión para Internet de la
Agenda SEDESOL de Desarrollo Urbano para Autoridades Locales, como estrategia, actualizando,
estandarizando e integrando en la medida de lo posible las aplicaciones actuales de interés nacional en
lamateria.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece en su Estrategia 3.4 “Fortalecer el marco
institucional federal en materia de desarrollo urbano creando los instrumentos financieros, técnicos y
normativos que requiere la problemática actual de nuestras ciudades”.
La planeación y gestión del desarrollo urbano, si bien es una atribución legal de los gobiernos
municipales y estatales, requiere de un marco institucional federal fuerte, con elevada capacidad técnica
y financiera para apoyar oportuna y eficazmente a los gobiernos locales. En particular, se necesita un
marco institucional sólido para estructurar los centros de población y hacerlos más compactos, definir
normas y lineamientos, y constituir un sistema de información y transferencia de buenas prácticas en red
para lo cual es necesario apoyar a los equipos locales de planeación urbana fortaleciendo la capacidad
técnica de los municipios y creando un instrumento y un proceso permanente de transferencia de
información técnica y normativa especializada, así como de buenas prácticas en el ámbito local y
federal.
Por lo que se desarrolló la versión para Internet de la Agenda SEDESOL de Desarrollo Urbano para
Autoridades Locales, como estrategia de fortalecimiento municipal, actualizando, estandarizando e
integrando en la medida de lo posible las aplicaciones actuales de interés nacional en lamateria.
www.desarrollourbano.sedesol.gob.mx
DIRECCIÓN GENERAL DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA EN ZONAS URBANOMARGINADAS
Desempeña las siguientes funciones: diseñar normas, guías y lineamientos técnicos y operativos en
materia de equipamiento, infraestructura y servicios municipales para ser propuestos a los gobiernos de
las entidades federativas y los municipios; participar en la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación del Programa Nacional que corresponde al ámbito de competencia de esta Dirección General;
impulsar, desarrollar y normar programas de mejoramiento urbano de barrios, con la participación que
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 217 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
corresponda a los gobiernos de las entidades federativas y los municipios; desarrollar programas,
proyectos, estudios y acciones de asistencia técnica y capacitación a los administradores y a los técnicos
de los organismos operadores de la infraestructura y el equipamiento básico, así como de los servicios
públicos municipales; desarrollar y promover esquemas y alternativas de financiamiento para servicios
urbanos municipales, obras de infraestructura y equipamiento urbano con organismos financieros
bilaterales y multilaterales, así como con el sector privado y las organizaciones de la Sociedad Civil, para
el desarrollo de las ciudades del Sistema Urbano Nacional; promover y desarrollar diagnósticos,
proyectos y estudios, para apoyar el diseño y operación de la infraestructura básica, el equipamiento y el
mejoramiento de los servicios, en las zonas urbano- marginadas y en las ciudades del Sistema Urbano
Nacional; desarrollar y operar, en el marco del Sistema de Información para el Desarrollo Urbano y la
Ordenación del Territorio, un Subsistema de Información de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos de las ciudades del Sistema Urbano Nacional.
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2011
Programa Estudios y Acciones de Planeación del desarrollo Urbano
EJE RECTOR DEL PND 2007-2012
Igualdad de oportunidades.
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL 2007-2012
Objetivos
●
Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e infraestructura
social que permita la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo y detone las
potencialidades productivas.
●
Aumentar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en condición
de pobreza, mediante la provisión de infraestructura social y vivienda digna.
●
Consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
Principales acciones y resultados:
Residuos sólidos urbanos
Con el fin de que el desarrollo de las zonas urbanas y el ordenamiento territorial se logre en un contexto
de respeto al medio ambiente y promoción del equilibrio ecológico, la SEDESOL impulsó diversas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 218 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
acciones orientadas al adecuado manejo de residuos sólidos, y a reducir la emisión de gases efecto
invernadero, entre otras.
De esta forma, la generación de residuos sólidos urbanos municipales alcanzó en todo el país un monto
estimado de 41.1 millones de toneladas, 2.6 por ciento más que los 40.1 millones de toneladas de 2010;
de estos residuos, 72.0 % se dispuso en sitios controlados, 23.2 % en sitios no controlados y 4.8 % se
recuperaron para reciclaje.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.
1/
GENERACIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS, 2007-2011
(Millones de toneladas)
Variación
Concepto
2007
2008
2009
2010
2011
% anual
2011/2010
Generación
36.86
37.60
38.33
40.06
41.10
2.60
Disposición final
36.86
37.60
38.33
40.06
41.10
2.60
Sitios controlados
24.69
25.37
26.10
28.24
29.60
4.82
Sitios no controlados
10.97
10.88
10.73
10.12
9.50
-6.13
1.20
1.35
1.50
1.70
2.00
17.65
Reciclaje
1/
2
Los datos de disposición en sitios controlados y no controlados para 2010, que se
consignaron en el Cuarto Informe de Ejecución fueron preliminares.
2/
La meta es negativa, debido a que ese es el propósito del manejo y la disposición final en
forma sanitaria eso indica que se ha disminuido la cantidad de residuos depositados sin control.
Estudios y acciones de asistencia técnica y capacitación a organismos operadores de servicios
públicos municipales.
EJE RECTOR DEL PND 2007-2012
Igualdad de oportunidades.
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL 2007-2012
Objetivos
●
Disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento territorial e infraestructura social
que permita la integración de las regiones marginadas a los procesos de desarrollo y detone las
potencialidades productivas.
●
Aumentar la calidad de vida en las ciudades, con énfasis en los grupos sociales en condición de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 219 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
pobreza, mediante la provisión de infraestructura social y vivienda digna.
●
Consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.
Residuos Sólidos Municipales.

Se otorgaron 214 servicios de asistencia técnica: 40.0 por ciento en rutas, estaciones de
transferencia y rellenos sanitarios y aprovechamiento de biogás; y 60.0 por ciento enfocadas a
proporcionar información de los diversos indicadores de residuos sólidos y financieros. Del total de
acciones, 64.0 por ciento fueron en apoyo de municipios y estados, con énfasis en lo correspondiente a
los proyectos de asociación de municipios, a efecto de abatir los costos de infraestructura en rellenos
sanitarios regionales, equipamiento y operación; 32.0 por ciento se proporcionaron a organismos públicos
y de cooperación internacional, y el restante 4.0 por ciento a instituciones académicas y de investigación.
●
Durante el año 2007, se ejecutaron 6 en: Mexicali, Baja California, 1a etapa; Cuautla, 2a etapa y
Emiliano Zapata, Morelos, saneamiento de tiradero; Ixtlán del Río, Jala y Ahuacatlán, Nayarit, 1a etapa;
Tequisquiapan, Querétaro, 2a etapa; y Cuautepec de Hinojosa, Hidalgo, saneamiento y clausura de
tiradero.
●
Durante el año 2008, se ejecutaron 15 en: Champotón, 1a etapa; y Escárcega, Campeche, 1a
etapa; Delicias, Chihuahua, 1a etapa, regional; Ixmiquilpan, Hidalgo, construcción pozos de venteo;
Juchitepec, México, 1a etapa, regional; Cuautla, Morelos, cerca perimetral; Atlixco, Puebla, 2a etapa
regional; Acatzingo, Puebla, clausura de tiradero; Ixtlán del Río, Jala y Ahuacatlán, Nayarit, báscula y
oficinas administrativas; Matehuala, San Luís Potosí, 1a etapa, regional; Miguel Alemán, Tamaulipas, 1ª
etapa obras complementarias, regional; Boca del Río, Veracruz, cerca perimetral; La calera 1a etapa y
Nochistlán de Mejía, Zacatecas 2a etapa; y Durango, Durango estación de transferencia.
●
En el año 2009, se ejecutaron 9 en: Aguascalientes, Aguascalientes, 5a etapa, regional; Delicias
2a etapa, regional y Chihuahua, Chihuahua, 2a etapa regional; Juchitepec, México, báscula y obras
complementarias, regional; Cuautla, Morelos, 3a etapa; Acaponeta, Nayarit, 1a etapa, regional y obras
complementarias; Atlixco, Puebla, obras complementarias, regional; y El Mante, Tamaulipas, 1a etapa,
regional.
●
En el año 2010, se ejecutaron 9 en: Aguascalientes, Aguascalientes, complemento de la 5a
etapa, regional; Silao 3a etapa y Uriangato, Guanajuato, 2a etapa regional; Eduardo Neri, Guerrero, 1a
etapa; Juchitepec, México, 3a etapa, regional; Zamora, Michoacán, 2a etapa; Compostela 1a etapa,
cercado perimetral, regional; Santiago Ixcuintla, 1a etapa obras complementarias; y Matehuala, Nayarit,
2a etapa, ampliación obras complementarias regional.
●
En el año 2011, se ejecutaron 6 en: Aguascalientes, Aguascalientes impermeabilización con
3
geomembrana, adquisición vehículo de volteo de 14 m , para operación de relleno sanitario y geotextil de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 220 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
la 5a etapa, regional y suministro y colocación de bascula camionera electrónica de 80 toneladas de la 5a
etapa, regional; Uriangato, Guanajuato, caseta de vigilancia, bascula camionera electrónica de 40
toneladas 2a etapa regional y adquisición tractor tipo D-6, para operación de relleno sanitario; Teziutlán,
Puebla, obras complementarias consisten en cercado perimetral; Tuxpan, Jalisco, adquisición de
3
retroexcavadora y un vehículo volteo de 7 m , regional.
CONCEPTO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL
Asistencias
120
155
197
217
214
200
1103
Municipios
57
60
104
80
81
60
442
Transporte Urbano.
Durante el 2008, se atendieron 13 ciudades; 5 en el 2009; 10 durante el 2010 y 10 más en el 2011, las
de este último año se detallan a continuación:
●
Se otorgó asistencia técnica a seis ciudades: Campeche, Campeche; Durango, Durango, Querétaro,
Querétaro, Nuevo Laredo y Cd. Victoria, Tamaulipas, y Veracruz, Veracruz, para mejorar los sistemas de
transporte eficiente y seguro, reduciendo las emisiones de gases efecto invernadero y.
La donación número TF095695 “Proyecto de Transporte Sustentable y Calidad del Aire” (GEF-STAQ), el
Banco Mundial como agencia implementadora, recursos del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF).
Durante 2011 la SEDESOL, a través de su Unidad Coordinadora del Proyecto, atendió a la zona
metropolitana de Monterrey, Nuevo León; y a los Municipios de Juárez, Chihuahua, Puebla, Puebla, y
León, Guanajuato en sus respectivos Planes de Adquisiciones
Proyectos de asociación de municipios.
Los principales problemas que se enfrentan en la operación de las acciones de desarrollo urbano y
específicamente en los proyectos de asociación de municipios son: por un lado, la inexistencia de
mecanismos institucionales que les permitan a los ayuntamientos resolver problemas comunes en
materia de servicios públicos mediante el acuerdo y el consenso de varios gobiernos municipales y por
otro lado, la ausencia de estructuras operativas intermunicipales que garanticen la administración
y
manejo eficientes de las infraestructuras y equipamientos construidos y adquiridos con apoyo de diversos
programas, en el corto, mediano y largo, plazos.
Es por ello que, durante el periodo 2007-2011 se apoyaron 22 asociaciones municipales que se
enfocaron a mejorar la eficiencia y la cobertura en la prestación de los servicios públicos municipales de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 221 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
recolección, manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos (basura) y el de tratamiento de aguas
residuales en 82 municipios asociados. Mediante esta figura jurídica los municipios participantes están
contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los hogares en situación de pobreza patrimonial y la de la
de su población en general.
Además, estos proyectos permiten un manejo óptimo y más eficiente de los recursos públicos. Para esas
22 asociaciones se apoyaron con recursos para infraestructura, equipamiento, capacitación y asistencia
técnica.
Durante el periodo se celebraron 70 reuniones de trabajo con presidentes y autoridades municipales para
proporcionarles la información técnica pertinente que desencadene los procesos de gestión y
concertación de los proyectos conjuntamente con las delegaciones de la SEDESOL federal en los
estados que corresponden.
Como resultado de estos procesos, las 22 asociaciones municipales reúnen todos los requisitos
establecidos en los Lineamientos Específicos del Programa Hábitat y cuentan con el convenio de
asociación firmado, así como los convenios que regulan los organismos operadores de los servicios
públicos para los que se asociaron dichos municipios.
Atención a solicitudes de transparencia y acceso a la información
La Dirección General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano-Marginadas, en apego a la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en sus Artículos 2,
20 fracción I, 24, 42, 43, 44, 47 y 48, ha atendido 729 solicitudes de información efectuadas por la
ciudadanía en el período comprendido del 01 de diciembre de 2006 a 31 de diciembre de 2011
relativas a las actividades que esta Dirección realiza (como son entre otras: obras ejecutadas,
presupuestos autorizados y ejercidos, municipios beneficiados, población favorecida, tipo y cantidad
de acciones sociales, cuantía de proyectos aprobados y ejecutados, mejoramiento de transporte,
manejo de desechos sólidos, etc.), desglosadas por ejercicio fiscal de la siguiente manera:
Año
Solicitudes Atendidas
2007
153
2008
121
2009
195
2010
139
2011
121
Total
729
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 222 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Programa Rescate de Espacios Públicos.
Actualmente muchos de los espacios públicos existentes en nuestro país se caracterizan por su estado
físico de descuido y precariedad y, en consecuencia, por la ausencia de usuarios. Es así como podemos
observar, de manera recurrente, la presencia de actos delictivos en estos sitios, obligando a sus posibles
usuarios a resguardarse en espacios cerrados. Por consiguiente, las casas y escuelas se llenan de
bardas y la población percibe una inseguridad creciente. Estos lugares de encuentro social estaban
dejando de representar una opción atractiva y segura para la población, escaseando las áreas urbanas
con una oferta de espacios de calidad. Por ello, se hizo habitual ver que parques, canchas deportivas,
plazas, jardines y demás espacios se encontraban prácticamente vacíos, y fomentaban conductas
antisociales y de riesgo.
Una de las demandas más sentidas de los mexicanos ha sido la de vivir en un país libre de violencia, en
un país seguro en donde las generaciones de hoy y de mañana puedan desarrollarse y ejercer a plenitud
sus libertades y derechos. En aras de atender esta situación, desde 2007 constituyó un reto para el
Gobierno Federal hacer de los espacios públicos lo que idealmente deberían representar un lugar de
encuentro y reunión en donde cualquier persona puede acceder y tiene derecho a circular; un sitio abierto
para el desarrollo de diversas actividades deportivas, recreativas, artístico-culturales y de esparcimiento;
centros de convivencia vecinal y recreación, por señalar algunas característica que lo afianzan como un
bien público.
En vías de este propósito, el Gobierno Federal señala a través del Plan Nacional de Desarrollo sexenal
en el Eje 1 “Estado de Derecho y Seguridad: Establecer mecanismos de coordinación con la sociedad
civil para rescatar los espacios públicos y garantizar que sean espacios para los ciudadanos” y en el
“Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012” en su estrategia 4.3 “Se fortalecerá el rescate de
espacios públicos deteriorados e inseguros para fomentar la identidad comunitaria, la cohesión social, la
generación de igualdad de oportunidades y la prevención de conductas antisociales”.
Con este fundamento corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social instrumentar las acciones
necesarias para su cumplimiento a través de la puesta en marcha del Programa Rescate de Espacios
Públicos que conlleva como objetivo “Contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana,
mediante el rescate de espacios públicos en condición de deterioro, abandono o inseguridad que sean
utilizados preferentemente por la población en situación de pobreza de las ciudades y zonas
metropolitanas” con el propósito de dignificar áreas marginadas y espacios comunitarios, e incidir en
aquellos problemas sociales que afectan la seguridad de las comunidades.
Con base el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Programa se
encuentra a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, y es operado por la Dirección General de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 223 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas, desde el año 2007, conforme a lo
establecido por los artículos 12 y 29 del Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo Social.
Se trata de una estrategia gubernamental dirigida a rescatar, conservar y aprovechar los espacios
públicos ubicados en colonias y barrios de las zonas metropolitanas y ciudades de 50,000 habitantes o
más, mejorando su accesibilidad, movilidad y seguridad y fomentar, así, la identidad comunitaria, la
cohesión social y la prevención de conductas antisociales siempre con el acompañamiento ciudadano.
Todo ello con miras a mejorar la calidad de vida de la población. Para mayor información consultar:
http://pnd.presidencia.gob.mx/, www.sedesol.gob.mx y Anexo 17 del Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007.
En esencia el Programa Rescate de Espacios Públicos es una política pública que focaliza sus esfuerzos
en lograr que los vecinos retomen sus espacios comunitarios, los utilicen permanentemente, los cuiden y
se apropien de ellos; con ello se crean lazos sociales entre sus visitantes y se restituye la confianza y el
tejido social. Asimismo, coadyuva a la construcción de identidades colectivas y favorece las relaciones
sociales sanas, seguras y constructivas. Al ser los espacios públicos sitios de interacción entre
ciudadanos y escenarios de encuentro, expresión y convivencia, cada individuo reivindica en ellos su
sentido de pertenencia a un grupo, a una sociedad o a una nación.
Este Programa se estructura a través de dos principales líneas de trabajo. La primera, es la parte física la
cual promueve la construcción, ampliación y rehabilitación de los espacios públicos, mientras que la
segunda es la encargada de realizar actividades artístico-culturales, cívicas y deportivas así como
impulsar la organización de la comunidad a través de redes sociales y comités vecinales para fortalecer la
cohesión social e identidad comunitaria. Esto a fin de crear espacios públicos incluyentes que propicien
el encuentro, el intercambio, el aprendizaje y, que garanticen la igualdad y la sana convivencia.
Entre 2007 y 2011 se han recuperado 4,100 espacios públicos de uso comunitario como son parques,
plazas, unidades y canchas deportivas, jardines vecinales, entre otros; asimismo, se realizaron 2,766
acciones de consolidación de espacios intervenidos en años previos, a través de obras y acciones
complementarias dirigidas a fortalecer su adecuada operación y fomentar su apropiación por parte de la
comunidad. Con estas acciones se beneficiaron más de 21 millones de personas que habitan en los
barrios y colonias aledañas a los espacios públicos intervenidos, de 347 municipios y delegaciones del
Distrito Federal en las 32 entidades federativas.
ESPACIOS PÚBLICOS INTERVENIDOS
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 224 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Año
Nuevos
Consolidados
2007
850
0
2008
1000
254
2009
850
770
2010
700
707
2011
700
1035
Conforme lo dispone el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, el indicador sectorial del
Programa de Rescate de Espacios Públicos se refiere a la “Percepción de inseguridad en los espacios
públicos rescatados”. Para dar cumplimiento al mismo se estableció un indicador que mide el “Porcentaje
de hogares que manifiestan percepción de inseguridad en los espacios públicos intervenidos” el cual se
obtiene a través de la Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad, Conductas de Riesgo y
Participación Social en Espacios Públicos, que coordina de forma anual la Dirección General de
Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano-Marginadas (DGEIZUM) en colaboración con la
Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) de la Sedesol.
INDICADOR
2009
2010
2011
(espacios 2008)
(espacios 2009)
(espacios 2010)
Línea
%
Línea
%
Línea
%
base
Alcanzado
base
Alcanzado
base
Alcanzado
16.4%
15.3%
33.5%
15.6%
24.5%
17.8%
Porcentaje de hogares
que
manifiestan
percepción
de
inseguridad
en
los
espacios
públicos
intervenidos
Puede
consultar
la
siguiente
página,
para
mayor
información:
http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1600/1/images/Prog_Sectorial_WEB.pdf
Asimismo, esta herramienta de planeación permite hacer una valoración de las acciones efectuadas en
los espacios públicos por parte de las personas que viven en sus alrededores, puesto que incorpora un
esquema de seguimiento que contempla el registro de indicadores antes de la intervención (línea base) y
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 225 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
el resultado un año después de haber sido intervenidos (porcentaje alcanzado). Los resultados obtenidos
han presentado una tendencia favorable:
INDICADOR
Porcentaje
los
2010
2011
(espacios 2008)
(espacios 2009)
(espacios 2010)
Línea
%
Línea
%
Línea
%
base
Alcanzado
base
Alcanzado
base
Alcanzado
43.5%
85.5%
72.8%
75.5%
de
hogares que asisten
a
2009
espacios
No aplica *
públicos intervenidos
Porcentaje
de
hogares satisfechos
con las condiciones
físicas
de
69.6%
79.5%
54%
81.5%
50.1%
80.8%
45.2%
74.4%
33.7%
47.3%
24.1%
29.3%
79.2%
94.4%
91.3%
90.6%
87.5%
95%
los
espacios públicos
Porcentaje
de
hogares
que
participan
en
las
en
los
actividades
realizadas
espacios públicos
Porcentaje
de
hogares que asisten
a
los
públicos
espacios
y
están
satisfechos con las
actividades
realizadas
*Se plantea en 2009 y se aplica en 2010
En el año del 2007 se ejercieron recursos federales por 981.8 millones de pesos que fueron
complementados con una cantidad similar aportada por los gobiernos estatales y municipales de diversas
dependencias, organizaciones de la sociedad civil, y beneficiarios.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 226 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS
PRESUPUESTO 2007
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
MODIFICADO
EJERCIDO
Aguascalientes
16.7
16.7
0.0
baja California
38.6
38.6
0.0
Baja California Sur
20.5
20.5
0.0
Campeche
9.0
9.0
0.0
Coahuila
15.6
15.6
0.0
Colima
12.2
12.2
0.0
Chiapas
15.8
15.8
0.0
Chihuahua
21.7
21.7
0.0
Distrito Federal
0.0
0.0
0.0
Durango
24.4
24.4
0.0
Guanajuato
29.4
29.4
0.0
Guerrero
34.7
34.7
0.0
Hidalgo
22.5
22.5
0.0
Jalisco
54.5
54.5
0.0
México (Estado de)
101.3
101.3
0.0
Michoacán
26.9
26.9
0.0
Morelos
39.9
39.9
0.0
Nayarit
12.2
12.2
0.0
Nuevo León
49.3
49.3
0.0
Oaxaca
16.7
16.7
0.0
Puebla
30.5
30.5
0.0
Querétaro
28.7
28.7
0.0
Quintana Roo
38.5
38.5
0.0
San Luis Potosí
11.3
11.3
0.0
Sinaloa
38.4
38.4
0.0
Sonora
40.6
40.6
0.0
Tabasco
16.4
16.4
0.0
Tamaulipas
24.1
24.1
0.0
DELEGACIÓN
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
DIFERENCIAS
Página 227 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Tlaxcala
16.5
16.5
0.00.0
Veracruz
18.7
18.7
0.0
Yucatán
26.0
26.0
0.0
Zacatecas
12.7
12.7
0.0
117.1
117.1
0.0
0.3
0.3
0.0
981.8
981.8
0.0
Dirección General
de Equipamiento en
Zonas UrbanoMarginadas
Dirección General
de Evaluación y
Monitoreo de los
Programas Sociales
Totales
Para mayor información, consultar la página:
www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2007/
Con los apoyos otorgados se construyó infraestructura urbana de beneficio comunitario, para la equidad
e inclusión social, que contempla el aprovechamiento de las instalaciones por parte de toda la población
(niños y niñas, jóvenes, padres y madres de familia, personas con alguna discapacidad y adultos
mayores), el desarrollo de acciones de carácter formativo, deportivo, artístico cultural, por ejemplo:
talleres de prevención de adicciones y conductas antisociales, y de promoción de la equidad de género,
así como torneos y campañas.
Entre las acciones más relevantes se encuentran las siguientes:

Se construyeron 1,000 áreas deportivas (canchas, trotapistas, áreas para patinaje, muros para
escalar, entre otros.)

Se instalaron 1,200 juegos infantiles.

Se efectuaron 3,200 actividades de tipo deportivo, artístico y recreativo.

Se impartieron 3,100 cursos talleres y eventos de sensibilización y prevención de conductas de
riesgo como las adicciones y la violencia familiar y social, y de promoción de la equidad de género.

En el marco de la Estrategia Interinstitucional “Limpiemos México”, como la estrategia
preventiva federal para fomentar la convivencia social en entornos de seguridad, libertad y confianza, el
Programa actuó de manera conjunta con diferentes dependencias gubernamentales, como son: la
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 228 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Educación Pública, el Consejo Nacional contra las
Adicciones y la Procuraduría General de la República, para combatir la inseguridad y la violencia desde
los diferentes enfoques que demandan dichas problemáticas, rescatando los espacios públicos
interactuando con estas Instituciones en 10 ciudades prioritarias.

Con la Coordinación Nacional de la Oficina Regional de ONU-Hábitat en México, se
trabajaron los contenidos y el diseño editorial para la publicación de la “Guía para el diseño del espacio
público, seguro, incluyente y sustentable”.
Si requiere conocer mayor información consulte la página:
http://www.oas.org/dsp/documentos/politicas_publicas/mexico_pssp.pdf
Evaluación:
De Diseño, El Colegio Mexiquense, 2007

Incentiva la participación organizada de los habitantes, mejora los espacios públicos y
procura su apropiación comunitaria. Impulsa la prevención y atención de la violencia y
seguridad comunitaria en espacios públicos y su entorno.

Prioriza la dimensión social como eje principal de su ejecución.

Rescata experiencias internacionales y buenas prácticas en relación con el rescate de
espacios públicos.
El Programa Rescate de Espacios Públicos, en 2008, ejerció presupuesto por 1,271.1 como sigue:
RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS
PRESUPUESTO 2008
DELEGACIÓN
PRESUPUESTO
MODIFICADO
PRESUPUESTO EJERCIDO
DIFERENCIAS
Aguascalientes
22.5
22.5
0.0
baja California
61.7
61.7
0.0
Baja California Sur
31.1
31.1
0.0
Campeche
21.5
21.5
0.0
Coahuila
19.9
19.9
0.0
Colima
29.7
29.7
0.0
Chiapas
27.6
27.6
0.0
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 229 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Chihuahua
53.1
53.1
0.0
Distrito Federal
62.9
62.9
0.0
Durango
44.1
44.1
0.0
Guanajuato
44.1
44.1
0.0
Guerrero
40.7
31.6
9.1
Hidalgo
24.9
24.9
0.0
Jalisco
57.6
57.6
0.0
México (Estado de)
120.5
120.5
0.0
Michoacán
36.3
36.3
0.0
Morelos
41.7
41.7
0.0
Nayarit
15.3
15.2
0.1
Nuevo León
48.8
48.8
0.0
Oaxaca
31.9
31.9
0.0
Puebla
40.6
40.6
0.0
Querétaro
16.6
16.6
0.0
Quintana Roo
27.8
27.8
0.0
San Luis Potosí
19.5
19.5
0.0
Sinaloa
53.5
53.5
0.0
Sonora
42.9
42.9
0.0
Tabasco
24.4
24.4
0.0
Tamaulipas
34.9
34.9
0.0
Tlaxcala
24.0
24.0
0.00.0
Veracruz
48.0
47.9
0.1
Yucatán
29.8
29.6
0.2
Zacatecas
17.8
17.8
0.0
65.1
64.7
0.4
0.0
0.0
0.0
1,280.9
1,271.1
9.8
Dirección General de
Equipamiento en Zonas
Urbano-Marginadas
Dirección General de
Evaluación y Monitoreo
de los Programas
Sociales
Totales
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 230 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Para mayor información consultar la siguiente página:
www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2008/
En este periodo se continuaron las acciones de
participación social, seguridad comunitaria y
mejoramiento físico de los espacios públicos:

Se construyeron 1,150 áreas deportivas (canchas, trotapistas, áreas para patinaje, muros para
escalar, entre otros.)

Se instalaron 1,320 juegos infantiles.

Se efectuaron 11,000 actividades de tipo deportivo, artístico y recreativo.

Se impartieron 5,500 cursos talleres y eventos de sensibilización y prevención de conductas de
riesgo como las adicciones y la violencia familiar y social, y de promoción de la equidad de género.
El Programa incorpora en cada una de sus intervenciones como un eje transversal, la promoción de las
relaciones equitativas de género. Es por ello, que a partir del año 2008, y en atención a lo estipulado por
la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados, se etiqueta en el Anexo 10 del
Presupuesto de Egresos de la Federación, un recurso destinado al fomento de acciones que promuevan
la igualdad entre mujeres y hombres.
De manera trimestral, el Programa presenta un informe a través del Portal Aplicativo de la Secretaría de
Hacienda, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el citado anexo y la instancia encargada de brindar
seguimiento a este informe es el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES).
Las acciones emprendidas por el PREP, están alineadas para abonar en el cumplimiento de la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV). Por tal motivo,
la
programación de actividades apoyadas en este marco, consideran la realización de cursos, talleres y
eventos dirigidos a las y los habitantes que concurren a los espacios rescatados, acciones de
organización y participación de la comunidad a través de actividades cívicas, artístico-culturales y
deportivas; ya que con ello se busca prevenir la violencia familiar y social, las conductas de riesgo y
promover la equidad de género, fomentar la conformación de redes sociales que conlleven a fortalecer el
tejido social y contribuir a la seguridad de la población en su entorno. Adicionalmente, se promueve la
realización de estudios que den cuenta del fenómeno de las violencias, arrojando también, indicadores
sobre percepción de inseguridad.
Para el primer año en que estas acciones fueron instauradas, se etiquetaron al Programa, 60 millones de
pesos.
Cabe la aclaración que desde que se inició con este proceso de incorporar de manera permanente
elementos que contribuyan a mejorar las relaciones entre mujeres y hombres, el Programa ha excedido
este presupuesto en el ejercicio de sus acciones.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 231 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Otro aspecto relevante del Programa es la coordinación con otros Programas y Dependencias
Gubernamentales con el propósito de fortalecer el impacto de las acciones, al respecto, se pueden
señalar:

En coordinación con Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC), se agendaron
actividades primordialmente orientadas a establecer estrategias de acción en materia de: impulso a la
organización de redes sociales, sensibilización y prevención de conductas de riesgo, con énfasis en
adicciones a través de la Campaña Nacional de
Información para Una Nueva Vida.

En la Estrategia “Limpiemos México” se continúan realizando esfuerzos de concertación
interinstitucional para focalizar acciones conjuntas.

Con la Coordinación Nacional de la Oficina Regional de ONU-Hábitat en México, se publicó
la “Guía para el diseño del espacio público, seguro, incluyente y sustentable”. Asimismo, se realizaron los
trabajos de capacitación, elaboración y publicación de cuatro fascículos a fin de reforzar las acciones de
capacitación a los ejecutores del Programa: 1) Espacios Innovadores, 2) Diagnóstico Participativo, 3)
Redes Sociales, 4) Elementos del Espacio Público.
Actores y grupos comunitarios
Promotores y prestadores de servicio social
Durante 2008, se contó con la participación de 3,780 prestadores de servicio social y 5,122 promotores
comunitarios, quienes apoyaron en la promoción y realización de actividades sociales dentro de los
espacios públicos rescatados.
Contraloría Social
Con fundamento en los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los
Programas Federales de Desarrollo Social, publicados en el Diario Oficial en abril del 2008, el Programa
Rescate de Espacios Públicos incorpora en sus Reglas de Operación la promoción de las actividades de
organización y capacitación para contralorías sociales en sus espacios públicos.
Con ello el Programa busca que la contraloría social constituya una práctica de transparencia y rendición
de cuentas, que contribuya a lograr los objetivos y estrategias que en materia de política social establece
el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, ya que conforme a lo dispuesto por la Ley General de
Desarrollo Social, la contraloría social es el mecanismo de los beneficiarios, para que de manera
organizada, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos
asignados a los programas de desarrollo social.
Con este fin, se impartieron 28 cursos-taller presenciales en la materia, a fin de capacitar a los
involucrados con miras a la integración y consolidación de redes sociales y comités de contraloría social
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 232 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
por espacio público intervenido. Durante ese periodo se conformaron 1261 contralorías sociales en igual
número de espacios públicos trabajados.
Evaluación:
Específica de Desempeño 2008, Colegio de la Frontera Norte

Se resalta “la importancia del Programa y la prioridad del mismo dentro de la política
nacional”.

Se ha logrado un nivel aceptable de resultados en lo que plantea el Programa.
El presupuesto ejercido por el Programa en el ejercicio fiscal 2009 fue de 1,154.2 millones de pesos,
distribuidos de la siguiente manera:
RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS
PRESUPUESTO 2009
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
MODIFICADO
EJERCIDO
Aguascalientes
20.5
20.4
0.1
baja California
56.1
55.4
0.7
Baja California Sur
27.6
27.6
0.0
Campeche
12.8
12.8
0.0
Coahuila
22.9
22.2
0.8
Colima
22.3
22.1
0.2
Chiapas
33.6
33.5
0.1
Chihuahua
32.1
31.3
0.8
Distrito Federal
35.2
35.2
0.0
Durango
12.5
12.5
0.0
Guanajuato
44.1
43.3
0.8
Guerrero
36.3
36.3
0.0
Hidalgo
30.8
30.8
0.0
Jalisco
54.3
54.2
0.1
México (Estado de)
96.9
96.9
0.0
Michoacán
40.9
40.7
0.2
Morelos
31.7
30.3
1.4
Nayarit
18.1
18.0
0.1
DELEGACIÓN
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
DIFERENCIAS
Página 233 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Nuevo León
35.4
35.3
0.1
Oaxaca
33.8
33.6
0.2
Puebla
49.7
49.7
0.0
Querétaro
17.3
17.3
0.0
Quintana Roo
31.1
31.0
0.1
San Luis Potosí
20.2
20.0
0.2
Sinaloa
48.5
48.5
0.0
Sonora
38.9
38.9
0.0
Tabasco
13.4
13.1
0.4
Tamaulipas
39.7
39.7
0.0
Tlaxcala
26.6
26.6
0.0
Veracruz
54.9
54.9
0.1
Yucatán
26.7
26.2
0.5
Zacatecas
19.8
19.7
0.1
76.3
76.3
0.0
0.0
0.0
0.0
1,161.2
1,154.2
7.0
Dirección General
de Equipamiento en
Zonas UrbanoMarginadas
Dirección General
de Evaluación y
Monitoreo de los
Programas Sociales
Totales
Para mayor información consulte la página:
www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2009/
Acciones de participación social, seguridad comunitaria y mejoramiento físico de los espacios públicos:

Se construyeron 1,265 áreas deportivas (canchas, trotapistas, áreas para patinaje, muros para
escalar, entre otros.)

Se instalaron 604 juegos infantiles.

Se efectuaron 10,589 actividades de tipo deportivo, artístico y recreativo.

Se impartieron 4,601 cursos talleres y eventos de sensibilización y prevención de conductas de
riesgo como las adicciones y la violencia familiar y social, y de promoción de la equidad de género.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 234 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Dando continuidad a las acciones para transversalizar la perspectiva de género a lo largo del proceso
operativo del Programa, durante el ejercicio fiscal 2009, se incorporó en su marco normativo el
Subprograma “Promoción de la equidad de género”, dando sustento a la realización de acciones a favor
de los vínculos equitativos e igualitarios entre mujeres y hombres, con ello se asegura el cumplimiento de
las metas establecidas por ejercicio fiscal de los dos indicadores que señalan el “porcentaje de mujeres
asistentes a los talleres y cursos de prevención de conductas de riesgo, violencia y promoción de equidad
de género” y el “porcentaje de mujeres participantes como promotoras comunitarias e integrantes de
redes y contralorías sociales”.
El presupuesto etiquetado fue de 57.1 millones de pesos, y el Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES), realizó el seguimiento de la entrega de los informes trimestrales que muestran el avance
en el ejercicio del recurso etiquetado.
En materia de Coordinación Interinstitucional, se destaca:

En el marco de la “Campaña Nacional de Información para una Nueva Vida” a través de la
estrategia “De Joven a Joven. Mitos y Realidades de las Drogas”, que promueve la Secretaría de Salud
por medio
del Comisión Nacional contra las Adicciones (CONADIC), y para asegurar su correcta
instrumentación se llevó a cabo la edición de 4.3 millones de materiales formativos y de difusión, con una
inversión de 9 millones de pesos. El material se entregó en las 32 Entidades de la República y contienen:
1. Portafolio Campaña Nacional de Información para una Nueva Vida
2. Guía para el promotor Nueva Vida. Detección, orientación y consejería en adicciones
3. Carta descriptiva. Detección, orientación y consejería en adicciones
4. Cuestionario de conocimientos. Detección, orientación y consejería en adicciones
5. Cuestionario de satisfacción. Detección, orientación y consejería en adicciones
6. Ficha de canalización. Detección, orientación y consejería en adicciones
7. Manual de capacitación para promotores Nueva Vida.
8. Directorio de Centros Nueva Vida
9. CD con presentación. Detección, orientación y consejería en adicciones
10. Volante 10 recomendaciones para prevenir que tus hijos utilicen drogas
11. Guía 10 recomendaciones para prevenir que tus hijos utilicen drogas
12. Bolsas. 10 recomendaciones para prevenir que tus hijos utilicen drogas
13. Guía práctica para el facilitador. Mitos y realidades de las drogas
14. Manual para el capacitador. Mitos y realidades de las drogas
15. Rotafolio Mitos y realidades de las drogas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 235 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
16. Cuadernillo de trabajo. Disminuir el impacto de factores de riesgo psicosocial en niños y
niñas
17. Guía para los capacitadores. Disminuir el impacto de factores de riesgo psicosocial en
niños y niñas
18. Fichero y caja. Disminuir el impacto de factores de riesgo psicosocial en niños y niñas

Con la Coordinación Nacional de la Oficina Regional de ONU-Hábitat en México, se trabajaron
esquemas de asistencia técnica y contenidos en materia de prevención situacional, diagnóstico de la
participación social y mejoramiento físico de los espacios, talleres de diseño de espacios públicos y
publicaciones, con la colaboración de asesores y expositores de renombre internacional.

En coordinación con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), se apoyaron
proyectos operados por las Organizaciones de la Sociedad Civil dirigidos a impulsar acciones para el uso
adecuado y apropiación de espacios públicos rescatados en ejercicios anteriores. Para ello, se realizó
una Convocatoria pública a través del Programa de Coinversión Social que opera dicho Instituto, donde
resultaron elegibles 11 proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil.
Actores y grupos comunitarios
Promotores y prestadores de servicio social
En 2009, participaron
7617 promotores y prestadores de servicio social quienes apoyaron en la
promoción y realización de actividades dentro de los espacios públicos rescatados
Contraloría Social
En este sentido el Programa Rescate de Espacios Públicos inicia sus actividades de Contraloría Social
en el año de 2009. Durante este año se registraron 1,228 Comités de Contraloría Social en el Sistema
Informático de Contraloría Social (SICS), dependiente de la Secretaría de la Función Pública.
Evaluación:
Específica de Desempeño 2009, El Colegio de México

Se logró “reducir la percepción de inseguridad de la población en los espacios públicos
rescatados y se reporta un elevado nivel de satisfacción de los beneficiarios con las obras de
mejoramiento físico y las acciones sociales realizadas”.
Reconocimientos:
En 2009 la Comisión Permanente de Contralores Estado-Federación de la Secretaría de la Función
Pública (SFP) otorgó al Parque de la Colonia Popular, ubicado en el Municipio de Tuxtla Gutierrez, en la
etapa estatal el primer lugar del “Premio Nacional de Contraloría Social 2009”. Además mereció una
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 236 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
mención especial por parte del Jurado calificador, destacando por el impacto que tuvo para la vida de la
comunidad.
En el 2010, el presupuesto asignado y ejercido por entidad federativa:
RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS
PRESUPUESTO 2010
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
MODIFICADO
EJERCIDO
Aguascalientes
11.0
11.0
0.0
baja California
59.8
45.6
14.2
Baja California Sur
20.3
20.3
0.0
Campeche
12.7
12.7
0.0
Coahuila
31.0
31.0
0.0
Colima
20.7
20.7
0.0
Chiapas
26.5
26.4
0.1
Chihuahua
111.8
111.8
0.0
Distrito Federal
94.7
94.7
0.0
Durango
19.7
19.7
0.0
Guanajuato
49.8
49.7
0.1
Guerrero
34.9
34.9
0.0
Hidalgo
26.0
26.0
0.0
Jalisco
57.1
57.1
0.0
México (Estado de)
123.8
123.7
0.1
Michoacán
36.8
36.8
0.0
Morelos
31.3
31.3
0.0
Nayarit
13.3
13.3
0.0
Nuevo León
105.3
104.9
0.4
Oaxaca
17.7
17.7
0.0
Puebla
37.4
37.4
0.0
Querétaro
14.4
14.2
0.2
Quintana Roo
26.0
26.0
0.0
San Luis Potosí
26.9
26.9
0.0
Sinaloa
41.0
41.0
0.0
DELEGACIÓN
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
DIFERENCIAS
Página 237 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Sonora
52.9
52.9
0.0
Tabasco
26.6
26.5
0.1
Tamaulipas
36.1
36.1
0.0
Tlaxcala
22.6
22.6
0.0
Veracruz
42.7
42.6
0.1
Yucatán
22.6
22.6
0.0
Zacatecas
11.1
11.0
0.1
66.3
66.3
0.0
0.4
0.4
0.0
1,331.2
1,315.8
15.4
Dirección General
de Equipamiento en
Zonas UrbanoMarginadas
Dirección General
de Evaluación y
Monitoreo de los
Programas Sociales
Totales
Para mayor información consultar la página:
www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2010/
En continuidad con las acciones realizadas por el Programa:

Se construyeron 1,440 áreas deportivas (canchas, trotapistas, áreas para patinaje, muros para
escalar, entre otros.)

Se instalaron 2,041 juegos infantiles.

Se efectuaron 10,000 actividades de tipo deportivo, artístico y recreativo.

Se impartieron 8,400 cursos talleres y eventos de sensibilización y prevención de conductas de
riesgo como las adicciones y la violencia familiar y social, y de promoción de la equidad de género.
Para el 2010, el Programa Rescate de Espacios Públicos incorpora a sus Reglas de Operación la
obligatoriedad que del total de los recursos originales distribuidos a la entidad ejecutora (municipio), al
menos el veinte por ciento deberá ser destinado a la Modalidad de Participación Social y Seguridad
Comunitaria y de este recurso, al menos el veinticinco por ciento se canalizará a desarrollar acciones de
prevención de violencia y promoción de la equidad de género. En este rubro, el recurso etiquetado fue
de 46.3 millones de pesos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 238 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) continúa siendo el enlace para la entrega de informes
trimestrales en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda.
A partir del presente año, como parte del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SNPASEVCM), y en cumplimiento de la Ley que le da
sustento a su creación, se presenta un informe anual con contenidos detallados sobre la labor que
realiza el Programa para prevenir la violencia contra las mujeres.
En la Estrategia interinstitucional “Todos Somos Juárez Reconstruyamos la Ciudad”, que impulsó el
Gobierno Federal a partir de febrero de 2010, el Programa invirtió 90 millones en la construcción o
rehabilitación de 9 espacios públicos en las zonas suroriente y norponiente de esa Ciudad. Con la
colaboración de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, el Instituto Municipal de Investigación y
Planeación y diversas Organizaciones de la Sociedad Civil, se llevaron a cabo más de 500 actividades
recreativas y culturales, deportivas, de organización social, prevención de la violencia y conductas de
riesgo y promoción de la equidad de género.
Los espacios públicos abandonados cuyo uso prioritario era la realización de actividades ilícitas y de
riesgo para la seguridad de los vecinos, hoy se han convertido en áreas de diversión, convivencia y
trabajo cooperativo de la comunidad. Tras la intervención del Programa, podemos señalar que la
comunidad juarense cuenta con esos espacios recuperados y dignos en donde niños/as, jóvenes y
adultos encuentran un sitio donde ocupar su tiempo libre, mantener su creatividad y establecer lazos
amistosos duraderos y solidarios.
Es importante señalar el entusiasmo con que la comunidad en general y los jóvenes en particular se han
sumado a la organización de actividades recreativas y culturales; inclusive, durante el 2010, más de 200
jóvenes participaron directamente en la rehabilitación de sus espacios públicos a través de la
Organización “Jóvenes Constructores de la Comunidad”. Muchos más como promotores y prestadores de
servicio social, con la consigna de lograr que su colonia sea un espacio libre de violencia con opciones de
desarrollo personal y convivencia comunitaria.
En el marco de colaboración con la Secretaría de Salud por medio del Consejo Nacional contra las
Adicciones (CONADIC), se capacitaron 3,154 promotores a través de la estrategia “De Joven a Joven.
Mitos y Realidades de las Drogas” Actores y grupos comunitarios, abarcando con sus acciones a más de
260,000 beneficiarios/as.
A partir de este año, se afianzó el trabajo colaborativo de los Consejos Estatales contra las Adicciones, el
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, los Centros Nueva Vida, las Coordinaciones
Estatales del Programa Rescate de Espacios Públicos y las instancias municipales para la
instrumentación de la Campaña Nacional de Información para una Nueva Vida.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 239 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), a través del Programa de Centros del
Deporte Escolar y Municipal (CEDEM), se otorgaron apoyos a 226 espacios rescatados durante 2010
para la compra de equipo deportivo, con el propósito de promover estilos de vida saludables entre los
jóvenes a través del deporte y proporcionar alternativas para el uso adecuado del tiempo libre, que
fortalezca los factores de protección ante las conductas de riesgo.
Con el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) y la participación de 232 prestadores de servicio
social, se realizaron 665 cursos en temáticas de ciudadanía, participación social, acceso efectivo a la
justicia y fomento de la salud en jóvenes, en los Estados de Aguascalientes, Baja California, Chiapas,
Guanajuato, Jalisco, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora y Veracruz. Se realizaron acciones por
un monto de 2.08 millones de pesos.
En coordinación con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), en 2010 con un recurso de
3.5 millones de pesos se apoyaron 28 proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil dirigidos a
impulsar acciones para el uso adecuado y apropiación de espacios públicos rescatados en ejercicios
anteriores.
Con la Coordinación Nacional de la Oficina Regional de ONU-Hábitat en México, se rediseñaron los
contenidos de la “Guía para el diseño del espacio público, seguro, incluyente y sustentable”; además se
distribuyó una nueva edición de dicha publicación, conmemorando el bicentenario de la Independencia
mexicana, así como el Centenario de la Revolución en México.
Promotores y prestadores de servicio social
En 2010, participaron 9103 promotores y prestadores de servicio social quienes apoyaron en la
organización y realización de actividades dentro de los espacios públicos rescatados.
Contraloría Social
Durante el ejercicio fiscal 2010, se conformaron y se registraron en el Sistema Informático de Contralorías
Sociales (SICS) de la Secretaría de la Función Pública 1,328 Comités de Contraloría Social.
Evaluaciones:
Específica de Desempeño 2010, El Colegio de México

“Durante 2010 el Programa se administró de manera favorable”.

Se logró disminuir la percepción de inseguridad, estrecharse la relación entre vecinos e
incrementarse la asistencia a los espacios intervenidos y la participación en las actividades realizadas en
los mismos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 240 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Evaluación de “Percepción de Inseguridad, Satisfacción y Cohesión Social en Espacios Públicos 2010”,
El Colegio de México

Existen elementos para considerar que el Programa ha tenido éxito en generar cambios positivos
en el ámbito del espacio público, pero la intervención requiere de un periodo de maduración para su
consolidación

Las actividades realizadas por el Programa dentro de los espacios públicos son detonadores para
que los usuarios tomen al espacio público como propio.

Esta evaluación aportó nuevas evidencias sobre los factores que determinan e interrelacionan la
percepción de inseguridad, la cohesión social y la satisfacción de los beneficiarios.
Reconocimientos
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) otorgó al Programa el
premio “Buenas prácticas en monitoreo 2010”, el cual reconoce y difunde las prácticas que reflejan un
esfuerzo en el uso de ejercicios de monitoreo y evaluación en la mejora del diseño e implementación de
programas y políticas públicas, así como en la toma de decisiones.
Publicaciones
Con la finalidad de apoyar la formación teórica, práctica y metodológica de los actores que intervienen en
los diferentes momentos de la ejecución de los proyectos que promueve el Programa, se editaron 9
materiales con un tiraje de 9,500 ejemplares, así como 100,000 trípticos de difusión de las acciones que
instrumenta el Programa.
1. Guía de diseño del espacio público seguro, incluyente y sustentable
2. Fundamento y características del programa de rescate de espacios públicos
3. Guía para la georreferenciación de espacios públicos
4. Guía de Contraloría Social
5. Cuaderno de trabajo para el Comité de Contraloría Social
6. Prevención de violencia en jóvenes: Manual de capacitación
7. Manual para la organización de la comunidad en el rescate de espacios
públicos
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 241 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
8. La promoción de la participación ciudadana con enfoque de género en el
Programa de Rescate de Espacios Públicos. Guía de capacitación para
personas facilitadoras
9. Manual práctico condensado para la administración de la obra.
Procedimiento de invitación a cuando menos tres personas y adjudicaciones
directas
Presupuesto 2011
RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS
PRESUPUESTO 2011
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
MODIFICADO
EJERCIDO
Aguascalientes
33.6
33.6
0.0
baja California
64.0
64.0
0.0
Baja California Sur
54.2
54.2
0.0
Campeche
15.0
15.0
0.0
Coahuila
26.8
26.8
0.0
Colima
26.4
26.4
0.0
Chiapas
36.3
36.3
0.0
Chihuahua
56.2
56.2
0.0
Distrito Federal
47.0
47.0
0.0
Durango
39.4
39.4
0.0
Guanajuato
55.9
55.9
0.0
Guerrero
31.0
31.0
0.0
Hidalgo
31.0
31.0
0.0
Jalisco
54.9
54.9
0.0
México (Estado de)
101.3
101.3
0.0
Michoacán
401.
401.
0.0
Morelos
33.9
33.9
0.0
Nayarit
7.7
7.7
0.0
Nuevo León
46.3
46.3
0.0
Oaxaca
31.8
31.8
0.0
DELEGACIÓN
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
DIFERENCIAS
Página 242 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Puebla
53.7
53.7
0.0
Querétaro
27.0
27.0
0.0
Quintana Roo
27.6
27.6
0.0
San Luis Potosí
28.7
28.7
0.0
Sinaloa
46.6
46.6
0.0
Sonora
48.9
48.9
0.0
Tabasco
12.7
12.7
0.0
Tamaulipas
43.6
43.6
0.0
Tlaxcala
27.2
27.2
0.0
Veracruz
60.3
60.3
0.0
Yucatán
24.0
24.0
0.0
Zacatecas
25.7
25.7
0.0
73.0
73.0
0.0
2.3
2.3
0.0
1,334.0
1,334.0
0.0
Dirección General
de Equipamiento en
Zonas UrbanoMarginadas
Dirección General
de Evaluación y
Monitoreo de los
Programas Sociales
Totales
Fuente: Sedesol, Dirección General de Equipamiento e infraestructura en Zonas urbano Marginadas, con
cifras del CONEP (Conciliación del Ejercicio del Presupuesto).

Se construyeron 1,740 áreas deportivas (canchas, trotapistas, áreas para patinaje, muros para
escalar, entre otros.)

Se instalaron 2,000 juegos infantiles.

Se efectuaron 14,800 actividades de tipo deportivo, artístico y recreativo.

Se impartieron 9,360 cursos talleres y eventos de sensibilización y prevención de conductas de
riesgo como las adicciones y la violencia familiar y social, y de promoción de la equidad de género.
Desde una perspectiva incluyente que caracteriza al Programa de Rescate de Espacios Públicos, los
distintos grupos de la población contarán con una oferta mayor de áreas verdes, canchas deportivas,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 243 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
gimnasios al aire libre, pistas de atletismo, patinaje y deportes extremos, entre otros, con la oportunidad
de seguir participando en eventos
de carácter deportivo, recreativo y cultural, así como forjar sus
aprendizajes en temáticas relativas a la prevención de adicciones y los distintos tipos de violencia,
promoción de la equidad de género en aspectos relevantes para la organización y seguridad de sus
barrios y colonias.
Con la conclusión de estas acciones se habrán beneficiado aproximadamente a 3 millones de personas
que viven alrededor de los espacios públicos ubicados en 287 municipios y delegaciones del Distrito
Federal en todo el país.
El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) continúa siendo el enlace para la entrega de informes
trimestrales en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda.
Como parte del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres (SNPASEVCM), durante el 2010 y 2011, y en cumplimiento de la citada Ley, se presenta un
informe anual para con contenidos detallados sobre la labor que realiza el programa frente a la violencia
contra las mujeres.
Durante este ejercicio fiscal se etiquetaron 46.3 millones del presupuesto asignado al Programa para su
aplicación en acciones dirigidas a la promoción de la equidad y la igualdad de género.
El Programa en coordinación con otros Programas y dependencias gubernamentales con el propósito de
fortalecer el impacto de las acciones, señala:
 “Todos Somos Juárez Reconstruyamos la Ciudad”
La intervención del Programa en el Municipio de Ciudad Juárez en el periodo 2011, abarca 8 espacios
públicos nuevos y 11 espacios de aquellos que requerían consolidar sus acciones. El monto federal
invertido fue de 25.1 millones de pesos.
Se construyeron 3 gimnasios al aire libre y 9 canchas deportivas y se instalaron 45 módulos de juegos
infantiles, entre otros.
Con la participación de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, el Instituto Municipal de investigación
y Planeación y nueve Organizaciones de la Sociedad Civil, se ejecutaron 1000 actividades de distinta
índole: creación de comités de contraloría social y redes que impulsan medidas de seguridad en los
espacios públicos y promueven su uso y mantenimiento, deportivas, recreativas y culturales, de
prevención de la violencia familiar y social, de conductas antisociales y de riesgo y la promoción de
equidad de género, entre otras.
Para este año, se incorporaron aproximadamente 150 jóvenes constructores de la comunidad realizando
acabados y participando en actividades que los sensibilizan en el cuidado y mantenimiento de sus
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 244 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
espacios públicos. Destaca la participación de los jóvenes en la recuperación del espacio público en la
colonia Díaz Ordaz
Dentro del proyecto de Iniciativa México, en 2011 se apoyaron a 6 organizaciones de la sociedad civil y
empresarial para realizar acciones en 24 espacios públicos de 7 Estados y 6 Delegaciones del Distrito
Federal, con una inversión de 4.25 millones de pesos (100% federal).
Los trabajos atendieron temáticas de gran relevancia y actualidad con aproximaciones heterogéneas,
entre ellas, cultura de la legalidad y prevención del delito, promoción de actividades deportivas en
personas con deficiencia intelectual, prevención de acoso escolar entre pares (bullying), sensibilización y
prevención de violencia contra las mujeres, promoción de capacidades técnicas y personales para el
empleo productivo, trabajo preventivo con jóvenes en situación de riesgo. Todas las actividades se
realizaron dentro de los espacios públicos y beneficiaron a la población que habita en el entorno de los
mismos.
Por medio
del Centro Nacional para la Prevención y Control de las Adicciones (CENADIC), se
capacitaron 1,464 promotores a través de la estrategia “De Joven a Joven. Mitos y Realidades de las
Drogas”, abarcando con sus acciones a más de 350,000 beneficiarios/as; mientras que en la estrategia
“Habilidades para la vida en jóvenes” se fortaleció el trabajo y las habilidades personales de 600 jóvenes
que colaboraron en las acciones que desarrolla en Programa en los Espacios Públicos.
Con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), mediante un
esquema de organización vecinal y financiamiento coordinados, se realizaron obras de mejoramiento
físico y acciones de beneficio social en espacios públicos de 10 unidades habitacionales, en igual número
de Entidades.
En coordinación con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), en 2011 se apoyaron 39
proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil dirigidos a impulsar acciones para el uso adecuado y
apropiación de espacios públicos rescatados en ejercicios anteriores.
Con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE), a través del Programa de Centros del
Deporte Escolar y Municipal (CEDEM), en 2011 se continuó
otorgando apoyos a 323 espacios
rescatados durante 2010 para la compra de equipo deportivo, con el propósito de promover estilos de
vida saludables entre los jóvenes a través del deporte y proporcionar alternativas para el uso adecuado
del tiempo libre, que fortalezca los factores de protección ante las conductas de riesgo.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 245 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Actores y grupos comunitarios
Promotores y Prestadores de Servicio Social
Con el objeto de continuar con el impulso, promoción, organización y participación de personas que
habitan alrededor de los espacios públicos, se han incorporado en el esquema de intervención
comunitaria 2,900 prestadores (as) de servicio social y 4,300 promotores (as) comunitarios.
Estas figuras se incorporan al Programa con el objeto de sumar nuevos líderes a las colonias, que
contacten directamente con la comunidad, refuercen y apliquen sus conocimientos (formal e
informalmente adquiridos) y funjan como apoyo y ejemplo para los grupos de vecinos con los que
habitualmente se relacionan. Para fortalecer su labor, el Programa y sus ejecutores brindan un estimulo
mensual para prestadores de servicio social de hasta $1,500.00 (un mil quinientos pesos 00/100 M.N) y
para promotores comunitarios de $2,000.00 (dos mil pesos 00/100 m.n.) mensuales.
Superación y capacitación continua
Adicionalmente, la incorporación de estos actores al Programa ha fomentado que un número importante
de mujeres se sumen como generadoras y agentes de cambio en su comunidad, promoviendo acciones
que las benefician de manera directa y también al entorno, creando un respaldo en las áreas en las que
las mujeres han sido espacialmente vulnerables.
Como parte del trabajo conjunto con Secretaría de Educación Pública; de manera específica, con el
Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), para
acreditar los conocimientos de mujeres y hombres de la comunidad que fungen como promotores en el
Programa Rescate de Espacios Públicos, se efectuó la siguiente estrategia de capacitación:
a)
Taller sobre la operación del Sistema de Acreditación y Certificación (SAC) del
CONOCER, dirigido a los evaluadores de competencias laborales del equipo central del PREP.
b)
Taller para evaluar y certificar las competencias de personal adscrito al Programa en las
distintas Delegaciones Estatales de la Sedesol, quienes replicarán sus aprendizajes adquiridos
entre los promotores interesados en certificarse en el estándar “Asesoría a la comunidad sobre
participación comunitaria en el espacio público”
A esta actividad asistieron equipos del PREP provenientes de Aguascalientes, Baja California, Baja
California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro,
Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
Los promotores comunitarios que participan bajo este esquema, al contar con la certificación que avala el
CONOCER, reciben un estímulo mensual. Con este esquema el PREP asegura mayor especialización de
personas para apoyar labores de difusión, seguimiento y reporte de las actividades sociales en los
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 246 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
espacios públicos, en tanto que al respaldar sus conocimientos ante el Conocer, los promotores
comunitarios amplían sus posibilidades de movilidad laboral.
Contraloría Social
En el año de 2011 se conformaron 1,474 Comités
Encuesta
De 2007 a 2012 en coordinación con la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de Programas
Sociales de la Sedesol, se lleva a cabo anualmente el levantamiento de la Encuesta Nacional sobre
Percepción de Inseguridad, Conductas de Riesgo y Participación Social en los Espacios Públicos, cuyo
fin es contar con información sistemática que permita observar los cambios en la percepción de
inseguridad de la población en los espacios públicos intervenidos y su entorno, la utilización y asistencia
a los mismos, su satisfacción con las condiciones físicas, la participación de la población en actividades
sociales desarrolladas en el espacio público y la satisfacción con dichas actividades, todo ello
comparativamente con base en la evaluación realizada el año inmediato anterior.
Reuniones Nacionales
En Reuniones Nacionales de Coordinación con equipos de trabajo estatales del Programa y presencia de
personal de municipios se homogeneizaron criterios de trabajo, socializaron las normas y lineamientos de
cada ejercicio fiscal, consolidaron las buenas prácticas del Programa y se rectificaron las que no se
apegaron a los objetivos; asimismo, se logró la construcción de una visión de grupo para transmitir las
experiencias en cada una de las entidades y Ayuntamientos con nuevas administraciones, Gobiernos
Locales y Delegaciones, formando técnicas y metodologías en el mediano plazo de trabajo comunitario,
actividades administrativas-presupuestales, de urbanismo y arquitectura.
Espacios emblemáticos
Cabe resaltar que el esfuerzo de autoridades y distintos actores de la sociedad civil han rendido frutos, ya
que algunos de los proyectos apoyados por el Programa han obtenido varios reconocimientos nacionales
e internacionales, por el impacto en el mejoramiento en la calidad de vida de la población al influir en la
modificación de conductas antisociales, mejoras de gestión y convivencia comunitaria, por ejemplo:
A)
Parque Recreativo, Deportivo y Cultural “Eloísa Chiquis Cabada” ubicado en el municipio de
Durango, alcanzó una disminución del 49% en la incidencia delictiva entre 2007 y 2008, y del 73% para
2009; logró el involucramiento de “chavos banda” en actividades deportivas; la instrumentación de un
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 247 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
mecanismo de sustentabilidad mediante la introducción de una planta de tratamiento de aguas negras
para riego de áreas verdes; construcción de áreas para uso de los distintos segmentos poblacionales y la
participación comprometida de los tres niveles de gobierno.
o
Distinguido en el marco del IV Congreso Internacional de Transporte Sustentable “Movilidad y
Salud”, organizado por el Centro de Transporte Sustentable de México.
o
Distinguido con el Premio Vivir Mejor en la Ciudad 2009 que otorga el Centro de Investigación y
Docencia Económica (CIDE), el cual reconoce proyectos exitosos que se hayan destacado por mejorar
de manera significativa las condiciones del entorno en que vive la población atendida por los proyectos
participantes.
B)
Parque Bosque de la Ciudad, localizado en la colonia Nueva Esperanza del municipio de
Mexicali, Baja California.
La falta de seguridad, limpieza y modernidad dentro de sus instalaciones provocó la falta de visitantes, su
abandono y una problemática creciente de delincuencia.
El Proyecto Integral del Bosque y zoológico de la ciudad ofrece hoy día a los habitantes de la ciudad un
sitio recreativo de calidad con atracciones diversas como son el área acuática y la alberca semiolímpica
para desarrollar actividades acuáticas en verano; andadores, chapoteaderos; un andador perimetral al
lago pasando por zonas donde alguna vez sólo existía maleza; un serpentario, el cocodrilario, la pirámide
de las iguanas nativas. Asimismo tiene con juegos infantiles para las áreas de convivencia familiar.
El espacio cuenta con una dimensión de 42 hectáreas, con un lago artificial de aproximadamente 10
hectáreas de superficie y con una profundidad aproximada de 3.5 metros.
o
Distinguido con el Premio Vivir mejor en la Ciudad 2010 en su versión 2010.
C)
Parque Infantil Mundo Mágico Ya´ax-na”, ubicado en el municipio de Comitán de Domínguez,
Chiapas, es un proyecto educativo dirigido a todos los sectores de población, especialmente a las niñas y
niños para la sana convivencia y recreación; cuenta con un planetario y corredores. En los primeros
nueve meses de estar en funciones tuvo la visita de más de 80 mil personas provenientes de todo el
estado, así como de algunas otras entidades e incluso de Centroamérica.
o
Galardonado con el Premio Vivir mejor en la Ciudad en su edición 2011.
D)
Centro Cultural Los Nogales, Sonora. La Ciudad de Nogales no contaba con espacios de
expresión ni espacios públicos aún cuando el 42% de la población joven es menor de 19 años.
El terreno en que se asienta eran instalaciones de Pemex, sin embargo, el crecimiento de la ciudad
provocó que quedara en medio de casas habitación, sin algún uso específico, en condición de abandono
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 248 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
y convirtiéndose en lugar de múltiples acciones delictivas. Es un ejemplo palpable del combate al rezago
cultural y el alto índice delincuencial el cual se redujo en 72.6% de 2007 a 2011, como resultado del
desarrollo de acciones de expresión cultural, fomento a la convivencia familiar, la cultura y el deporte.
Los resultados obtenidos rebasaron las expectativas iniciales en cuanto al aforo diario de
personas de todos los niveles socioeconómicos, el cual se incrementa los fines de semana para
disfrutar gratuitamente de representaciones teatrales, feria de libro y bailes folklóricos.
o
Distinguido con el Premio Vivir mejor en la Ciudad 2011.
E)
El Complejo Deportivo Orizaba, es un claro ejemplo de recuperación de un espacio urbano
perdido que saneó un tiradero de basura para duplicar el área destinada a la práctica deportiva.
Comprende un área de cuatro hectáreas y se ubica al sur de la ciudad de Orizaba; se ha
convertido en el Complejo Deportivo público más importante y mejor equipado de todo el Estado
de Veracruz.
Cuenta con alberca semiolímpica, auditorio con cancha de básquetbol con capacidad para mil
400 personas, áreas verdes, palapa, gimnasio al aire libre, ring de box, vestidores, cafetería y
sanitarios.
Busca mejorar la salud de la población; las personas de escasos recursos tienen acceso a este
tipo de lugares para realizar actividades que coadyuven a abatir el problema del sobrepeso y la
obesidad, asimismo, se fomenta la formación de atletas locales.
o
Recibió el premio “Gobierno y Gestión Local 2011” concedido por el Centro de Investigación y
Docencia Económica (CIDE), en virtud de su contribución al desarrollo de mejores prácticas democráticas
y de gestión, así como el impulso a la convivencia comunitaria y mejorar la calidad de vida entre sus
habitantes.
Aspectos Internacionales:
El rescate y utilización de espacios públicos ha cobrado relevancia a nivel internacional debido a su
repercusión en la calidad de vida urbana de los barrios y colonias. Existen actualmente experiencias
acerca de las condiciones de seguridad y cohesión comunitaria, su influencia en la vida de las ciudades
resulta altamente favorable cuando presentan condiciones dignas y que generan confianza para la
realización de actividades sociales.
Desde su concepción, este Programa ha fundamentado su trabajo en la evidencia internacional de
algunos países como Canadá, España, en Latinoamérica Chile y Colombia, exponiendo que
efectivamente existe una complementariedad entre el rescate de espacios públicos y el fortalecimiento de
la cohesión social a través de programas que se enfocan en la intervención y rehabilitación integral de los
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 249 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
mismos. El aprendizaje logrado con algunos modelos establecidos en estos países, en sus dimensiones
física y social, se conjuntan en un mismo proyecto, funcionando de manera exitosa, ya que lo que se
intenta promover es la apropiación del espacio público por parte de la comunidad, permitiendo la
sustentabilidad del mismo.
La experiencia en Latinoamérica ha hecho hincapié en promover la participación ciudadana, mejorar la
percepción de seguridad y, a la par, reducir la cantidad de delitos ocurridos alrededor de los espacios
públicos. Al mismo tiempo, se distingue por un buen diagnóstico e identificación del contexto local con
una planeación participativa del espacio público que se busca rescatar.
Así pues, el Programa rescata experiencias internacionales y buenas prácticas en relación con el rescate
de estas zonas; los proyectos instrumentados en este contexto han sido presentados en diversos foros y
escenarios internacionales como los son Cartagena (Colombia), La Haya (Holanda), Barcelona (España),
Abuja (Nigeria), Sudáfrica, Quito (Ecuador) entre otros.
Asimismo, en el marco del IV Congreso Internacional de Transporte Sustentable “Movilidad y Salud”,
organizado por el Centro de Transporte Sustentable de México, la Organización Mundial de la Salud
(OMS) otorgó al PREP el premio “Actividad Física y Recreación 2008” como ganador del concurso
“Ciudades Activas, Ciudades Sustentables”, el cual reconoce el desarrollo de iniciativas que promueven
la actividad física, el transporte sustentable, la seguridad vial y el mejoramiento del medio ambiente.
Este Programa ha sido reconocido en España, África y Latinoamérica y fue presentado en Sudáfrica en el
Simposio “Estrategias Gubernamentales para la Prevención de la Delincuencia en Población de
Adolescentes y Jóvenes 2009”, donde fue tomado como ejemplo al demostrar la manera de cambiar
conductas nocivas entre la población por beneficios comunes.
La vinculación colaborativa que ha establecido el PREP con el organismo internacional ONU-HÁBITAT,
abarca elementos destacables para la difusión de las acciones que se realizan para el cumplimiento de
los objetivos que fundamentan la existencia del Programa.
Durante el mes de Noviembre de 2011, ONU-HABITAT llevó a cabo en el marco de la Segunda Reunión
Nacional de Capacitación del Programa de Rescate de Espacio Público el Seminario Internacional
“Espacios Incluyentes para una Ciudad Sustentable”; adicionalmente se tuvo representatividad del
Programa, como parte de la Delegación
Mexicana al 22° Periodo de Sesiones del Consejo de
Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, realizado en
Nairobi, Kenia durante el año 2009.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 250 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Prospectiva del Programa
I.- Ampliación de cobertura:

Atender al menos el 60% de los espacios públicos potenciales en las ciudades y zonas
metropolitanas mayores a 50 mil habitantes

Incrementar la cobertura del Programa a nivel nacional a ciudades y localidades urbanas
mayores de 15 mil habitantes, lo que se estima permitiría ampliar su universo de atención a 282
localidades y 1,342 espacios nuevos a intervenir, mismos que se sumarian a los 347 municipios
atendidos.
II.- Impulso a la participación comunitaria en todas las etapas del proceso

Consolidar la participación de la comunidad.- Reforzar o afinar estrategias de abordaje con los
beneficiarios, a fin de asegurar su adecuada organización, capacidad efectiva de acercamiento con
instituciones y/o dependencias del municipio en la búsqueda de apoyos (afianzar los procesos de
autogestión), gestoría y administración de proyectos sociales, todo ello con miras a lograr la
sostenibilidad del espacio público

Articular las tareas y formas de organización comunitaria.-Lograr la organización efectiva en
campo de redes sociales, comités vecinales, promotores comunitarios y contralorías sociales, a fin de
asegurar la toma de acuerdos conjuntos y seguimiento de acciones bajo las mismas bases. Todo ello
impulsado en todas las etapas involucradas en el proceso: identificación de espacios, planeación,
diagnóstico, operación, seguimiento, evaluación y retroalimentación de acciones en los espacios públicos
a rescatar.

Solicitar en forma obligatoria a los Municipios ejecutores: un sistema de información
georreferenciada de los espacios públicos potenciales a intervenir por el Programa que incluya su
equipamiento actual.

Priorizar los trabajos de planeación para definir los espacios a intervenir actualizando
oportunamente los planes de actuación municipal

Contar con un banco de proyectos para posibles intervenciones y presentarlos a la comunidad
atreves de asambleas de barrio-colonia con la finalidad de involucrar a sus habitantes en la selección y
diseño de los espacios, tomando en cuenta las condiciones de inseguridad del entorno, así como el
deterioro, abandono y necesidades del espacio público.
III.- Posicionar a los jóvenes como agentes activos.-Promover aun más el rol protagónico de los jóvenes
en todos los espacios públicos: enriquecer los aspectos de desarrollo humano y superación personal,
aprovechar sus habilidades en distintas áreas (artísticas, culturales, deportivas) para dotarlos de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 251 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
herramientas que permitan incorpóralos a tareas productivas, atrayendo la participación de sus pares y
reforzando e impulsando los liderazgos positivos.
En todo ello el emprendimiento y la capacitación vinculada con la posible generación de autoempleo e
incubadoras de negocios permitiría captar la creatividad juvenil. Para ello se propone desarrollar
esquemas específicos con la Secretaría de Economía, pues los programas existentes no se ajustan a las
condiciones de las zonas marginadas en las que se intervienen los espacios.
IV.- Incorporar la capacitación como acción estratégica para el PREP hacia todo tipo de población tanto
beneficiaria como hacia los servidores públicos de las diversas instancias que participan en el Programa,
procurando con ello abatir los riesgos que representa la constante renovación de cuadros en
Delegaciones y Municipios.
Es importante señalar la relevancia que guarda la capacitación continua hacia el personal que trabaja en
el Programa ya que la prevención de violencia es un tema relativamente nuevo en la agenda de política
pública y resulta indispensable la retroalimentación que se reciba acerca de las practicas nacionales e
internacionales.
V.- Incentivar la participación y permanencia de aliados estratégicos.o
Involucrar a los distintos actores de la comunidad: organizaciones de la sociedad civil,
instituciones académicas, escuelas, instancias públicas y privadas, con el propósito de diversificar el
desarrollo de actividades en el espacio público y canalizar adecuadamente los casos de atención de
conductas de riesgo.
o
Fomentar la participación de Patronatos e Iniciativa Privada.- Desarrollar un mayor número de
proyectos que involucren a la Iniciativa Privada y sociedad civil en general, promoviendo la aportación de
recursos externos y facilitando la “adopción” de espacios públicos por parte de la comunidad.
VI.- Adaptar los espacios públicos a las condiciones climatológicas y sociales que requieren cada colonia
o barrio.
o
Construcción de módulos de aulas de usos múltiples (módulos PREP).- evaluar la importancia de
estas infraestructuras dentro de los espacios públicos que por sus dimensiones lo permitan, con el objeto
de diversificar la oferta de servicios dentro de las mismas, promoviendo la autogestión en su gama de
actividades.
o
Luminarias, techumbres y foros al aire libre.- de igual forma, en el transcurso de la experiencia en
la operación del Programa se ha detectado que aquellos espacios que poseen canchas techadas y foros,
atraen las reuniones comunales llevando a los vecinos a la utilización del espacio como centro de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 252 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
reunión; así mismo estas instalaciones favorecen el uso continuo de los espacios públicos en todo tipo
de climas y horarios.
VII.- Diseñar una estrategia de difusión.- que permita a la población enterarse de los logros que en
materia de prevención de inseguridad se obtienen gracias a su participación, acordar con las instancias
correspondientes para dar a conocer, de forma permanente, los alcances del Programa.
DIRECCIÓN GENERAL DE ORGANIZACIÓN
El área de adscripción de la Dirección General de Organización es la Oficialía Mayor, con fundamento en
los artículos 14, 16, 17, 18 y 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se expidió el
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, vigente desde 2004, donde se especifican las
funciones, facultades y atribuciones de la Dirección General de Organización, las cuales son entre otras:
Planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar en materia de organización, procedimientos, calidad y
optimización de recursos; Participa en el análisis de las estructuras ocupacionales y salariales de las
unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del
Sector; Coordina y promueve la elaboración, instrumentación, seguimiento y evaluación de los programas
de calidad e innovación administrativa de la Administración Pública Federal, conforme a los lineamientos
que emitan las instancias competentes, y asesora y supervisa al respecto a las unidades administrativas
y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del Sector; Coordina la
elaboración y actualización permanente del Reglamento Interior de la Secretaría, en coordinación con el
Abogado General y Comisionado para la Transparencia; Formula el proyecto del Manual de Organización
General de la Secretaría y propone su actualización, así como apoya y coordina la integración de los
manuales de organización específicos, de procedimientos y, en su caso, de servicios al público, de las
unidades administrativas, órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del
Sector.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Organización y Modernización Administrativa
Se realizaron 600 movimientos organizacionales, adaptándose los procesos de trabajo a los ajustes de
personal, y se nivelaron plazas de personal operativo de base y confianza, con la totalidad de la
descripción, perfiles y validaciones de los puestos registrados ante la Secretaría de la Función Pública.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 253 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Comité de Mejora Regulatoria (COMERI)
Mediante la revisión, análisis y dictamen de las normas que regulan la administración y funcionamiento
interno, se incorporaron en la Normateca Interna de Sedesol, las siete disposiciones dictaminadas por el
COMERI que norman la operación administrativa.
Certificación de la Norma ISO 9001: 2000
Se mantuvo la certificación de 11 Unidades Administrativas del sector central, así como de LICONSA
(Dirección de Abasto Social, Subdirección de Distribución y cinco plantas), CONAFOVI, FONHAPO,
CORETT y 31 de las 32 delegaciones se encuentran certificadas, faltó la del DF por ser nueva. Se
impartieron cuatro cursos de inducción y formación en las normas ISO 9000, así como una acción
formativa para la Unidad de Coordinación de Delegaciones en acciones correctivas y preventivas,
enfocadas al Sistema de Gestión de la Calidad en todas las entidades federativas.
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Desarrollo organizacional
Se actualizaron y expidieron los Manuales de Organización Específicos de las Unidades Administrativas
del sector central y de dos órganos administrativos desconcentrados, incorporando la misión, la visión, el
marco legal, las atribuciones, así como la estructura organizacional autorizada. Se incorporó en la página
web de Sedesol el Manual de Servicios al Público, con sus Reglas de Operación.
PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
Desarrollo organizacional
Se diseñó la Guía Metodológica para el cambio organizacional que consolidó el cumplimiento de la
misión y los objetivos institucionales, a través de la alineación por procesos y funciones, con esto se
fortaleció el Servicio Profesional de Carrera en los perfiles de los puestos y los objetivos específicos de
las Unidades Administrativas.
Certificación de la Norma ISO 9000: 2000
Se certificaron diez Sistemas de Gestión de la Calidad en las Unidades Administrativas, lo cual
representó en total, 50 procesos estandarizados, y se impartieron 26 capacitaciones especializadas en
materia de calidad, fomentando la competitividad institucional, Se realizaron acciones formativas,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 254 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
correctivas y preventivas, enfocadas al Sistema de Gestión de la Calidad, con la impartición de cursos de
capacitación especializados en materia de calidad.
PERÍODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
Procesos/Procedimientos
Se integró el Mapa de Procesos Institucional alineado al marco normativo, la misión, la visión, las
atribuciones del Reglamento Interior y las funciones de la estructura orgánica básica; así, se innova la
actualización de los 118 Manuales de Organización Específicos y de Procedimientos con un enfoque de
operación transversal.
Regulación base cero
Se conformó el Comité de Re-emisión Normativa para llevar a cabo una tala regulatoria administrativa,
así se eliminaron 16 normas internas que equivale al 28% de las disposiciones administrativas de la
Normateca Interna de la Sedesol.
Sistema de Gestión de la Calidad
A través de 26 cursos especializados en materia de calidad, se adiestró a 628 servidores públicos,
asimismo, se migraron 10 Unidades Administrativas con Sistema de Gestión de la Calidad y 8 Unidades
adicionales al régimen de certificación bajo la Norma ISO 9000.2008, que representa un total de 155
procesos estandarizados; además, se realizaron acciones formativas, correctivas y preventivas con la
impartición de cursos de capacitación especializados en materia de calidad.
PERÍODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
Comité de Control y Desempeño Institucional
Se coadyuvó en la creación del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos, con el fin de prever
situaciones no deseadas o inesperadas y evitar en su caso reducir su impacto.
Además, en este mismo Comité de Control y Desempeño Institucional, se realizó el proceso de
autoevaluación de control interno, mediante la aplicación de la encuesta al personal de los niveles
estratégicos, directivo y operativo; para esto se elaboró un programa de trabajo de control interno
institucional, junto con el programa de administración de riesgos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 255 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Manuales Administrativos de Aplicación General
Se realizó la incorporación de los Manuales Administrativos de Aplicación General a la Normateca Interna
de la Sedesol. Además, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la relación única de la
normatividad de la Sedesol, con lo cual se abrogaron 28 disposiciones internas.
UNIDAD GENERAL DEL ABOGADO Y COMISIONADO PARA LA TRANSPARENCIA
La Unidad del Abogado tiene como atribuciones coordinar e intervenir en los asuntos de carácter legal en
los que tengan injerencia las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la
Secretaría de Desarrollo Social y en apoyo de las entidades del Sector; asimismo, asesora jurídicamente
al Titular del Ramo, a los servidores públicos de las unidades administrativas y órganos administrativos
desconcentrados de la Secretaría.
De igual forma establece, sistematiza y unifica los criterios de interpretación y de aplicación de las leyes y
de otras disposiciones jurídicas que normen el funcionamiento de la Secretaría y las entidades del Sector.
Por otro lado, formula, revisa y somete a la consideración del Secretario los proyectos de leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos, reglas de operación y demás disposiciones jurídicas relacionadas con
la competencia de la Secretaría o con el objeto de las entidades del Sector, de conformidad con las
disposiciones aplicables.
Coordina y actúa como enlace con la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y con otras áreas jurídicas
de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en la elaboración de los
instrumentos jurídicos, convencionales y programáticos en el ámbito de competencia de la Secretaría.
Bajo ese contexto, también tiene como atribuciones el coordinar el ejercicio y funciones de los titulares de
las áreas jurídicas de los órganos administrativos desconcentrados, entidades del Sector y demás
unidades administrativas de la Secretaría que cuenten con un área jurídica, opinar sobre su
nombramiento y, en su caso, recomendar su remoción; así como participar en la elaboración de los
manuales, circulares, instructivos y otras disposiciones administrativas que competan a la Secretaría, y
emitir su dictamen sobre las formalidades y requisitos jurídicos de los documentos oficiales de la misma.
En esa tesitura, también le corresponde apoyar y asesorar jurídicamente a la Oficialía Mayor en la
revisión de las Condiciones Generales del Trabajo y en la conducción de las relaciones de las Secretaría
con sus trabajadores y con el sindicato o sindicatos que los representen. De igual forma coordina y
conduce la integración y funcionamiento del Comité Jurídico de la Secretaría integrado por los servidores
públicos que brindan apoyo jurídico a las unidades administrativas y por los responsables de asuntos
jurídicos de los órganos administrativos desconcentrados, y entidades del Sector, así como coordinar los
trabajos de los Comités Jurídicos en las delegaciones, integrados bajo el mismo esquema.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 256 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Para concluir, es menester resaltar que igualmente coordina el registro, clasificación y seguimiento de los
compromisos contraídos por el Ejecutivo Federal con grupos sociales, competencia de la Secretaría o de
las entidades del Sector, así como recibir, clasificar, canalizar y dar seguimiento a la demanda social que
corresponda atender a las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la
Secretaría y las entidades del Sector, por mencionar algunas de las atribuciones, así como, las que le
señalen otras disposiciones legales o encomiende el Secretario y las que competan a las unidades
administrativas que en su caso se le adscriban.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Contratos, Acuerdos de Coordinación, Convenios de Concertación, Bases de colaboración y
Acuerdos y Convenios Internacionales
Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron aproximadamente 807 instrumentos jurídicos,
convenios de coordinación, de concertación, bases y convenios de colaboración, acuerdos y convenios
interinstitucionales y diversas consultas, siendo los más relevantes:

Convenio de Concertación firmado entre la SEDESOL y la Asociación Nacional del Notariado
Mexicano, A.C., el 28 de junio del 2007, para establecer facilidades de actualización estatutaria para
efectos del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Bases de colaboración para coordinar las estrategias del programa “Combate a la pobreza
Urbana” entre las Secretarias de Desarrollo Social, Gobernación, Economía, Educación Pública y
Salud; además de las bases de colaboración para coordinar diversos recursos para implementar
obras de infraestructura básica entre SEDESOL y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
Naturales, el Instituto Mexicano del Seguro Social y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas.

Convenio de Cooperación Técnica entre SEDESOL y la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe de las Naciones Unidas para la realización de “Seminarios Específicos sobre la
Metodología del Marco Lógico”.
Otros instrumentos jurídicos
En el periodo que se informa, se procedió a elaborar, revisar y emitir opinión sobre los anteproyectos de
65 iniciativas de Ley, 5 Decretos, 3 Reglamentos, 13 Acuerdos secretariales y siete estudios jurídicos. Se
atendieron además, 40 consultas formuladas por las unidades administrativas, órganos desconcentrados,
entidades sectorizadas y delegaciones de esta Secretaría, así como por diversas dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 257 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Se efectuó la inscripción de 2,383 documentos en el Registro de Ordenamientos Jurídicos de la
SEDESOL, mismos que norman la actividad administrativa de la Secretaría.
Se participó en la elaboración de 23 acuerdos secretariales, así como en la revisión de las Reglas de
Operación de los programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social y en su
momento sus respectivas modificaciones para el presente ejercicio fiscal.
En total, se gestionó y realizó la publicación en el Diario Oficial de la Federación de 158 instrumentos
tantos de carácter normativo como convencional, así como demás disposiciones de carácter general y
administrativo que competen a la Secretaría.
En el aspecto contencioso
En la defensa jurídica de los intereses, bienes y derechos de la Secretaría, se participó en 180
procedimientos judiciales y administrativos. De estos, 74 fueron juicios de amparo, 55 del orden laboral,
cinco en materia civil, cinco de nulidad, dos agrarios, ocho recursos administrativos para hacer efectivas
finanzas, tres recursos administrativos, seis procedimientos de reversión, así como intervención en la
integración de 22 averiguaciones previas.
Por medio de la defensa legal de los intereses de SEDESOL en materia laboral, fue posible ahorrar 22.7
millones de pesos, por concepto de prestaciones reclamadas de las que fue absuelta la Secretaría.
Asimismo, se resolvieron a favor un asunto en materia agraria, tres en materia fiscal, un procedimiento
administrativo, lo que derivó en ahorros adicionales por un monto total de casi 60 mil pesos.
Por lo que respecta a las solicitudes de información en términos de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental, fueron recibidas 1,680 solicitudes de información, de las
cuales 1,610 han sido debidamente atendidas y las 70 restantes se encuentran en proceso de respuesta.
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Contratos, Acuerdos de Coordinación, Convenios de Concertación, Bases de colaboración y
Acuerdos y Convenios Internacionales
se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron aproximadamente 1,390 instrumentos jurídicos como
convenios de coordinación, de concertación, bases y convenios de colaboración, acuerdos y convenios
interinstitucionales, contratos de arrendamiento, prestación de servicios, donación, comodato, licitaciones
de servicios, licitaciones de obras pública y consultas de diversa índole, siendo los asuntos más
relevantes:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 258 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Programa de Cooperación 2008, y el Acuerdo de Cooperación Técnica celebrados entre la
SEDESOL y la Oficina del Grupo Líder del Consejo de Estado para el Combate a la Pobreza y el
Desarrollo de la República Popular de China, celebrados el 11 de Julio de 2008.

Convenio de Concertación con Fomento Social BANAMEX, A.C. para la ejecución de acciones
conjuntas en el combate a la pobreza.

Convenio de Colaboración Interinstitucional y Convenio Específico de colaboración para
coordinar en el marco de la estrategia Vivir Mejor, las políticas públicas de desarrollo social y económico
de la población indígena en las zonas de atención prioritaria, celebrados por la SEDESOL y la CDI el 2 de
junio de 2008.

Convenios de concertación celebrados con el Centro Empresarial de la Ciudad de México y la
Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto A.C. para promover
acciones conjuntas en el marco del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras.
Otros instrumentos jurídicos
Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre los anteproyectos de 90 iniciativas de Ley, 10 Decretos, 11
Reglamentos, 11 Acuerdos Secretariales y siete estudios jurídicos. Se atendieron 50 consultas
formuladas por las unidades administrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y
delegaciones de la SEDESOL, así como por diversas dependencias y entidades de la APF.
Se efectuó la inscripción de 1,884 documentos en el Registro de Ordenamientos Jurídicos de la
SEDESOL, mismos que norman su actividad administrativa.
Se participó en la elaboración de 25 acuerdos secretariales, así como en la revisión de las RO de los
programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social y en su momento sus
respectivas modificaciones.
En total, se gestionó y realizó la publicación en el Diario Oficial de la Federación de 170 instrumentos
tanto de carácter normativo como convencional, así como demás disposiciones de carácter general y
administrativo que competen a la SEDESOL.
En lo contencioso
En la defensa jurídica de los intereses, bienes y derechos de la SEDESOL, se participó en 279
procedimientos judiciales y administrativos. De estos, 98 fueron asuntos relacionados con juicios de
amparo, 66 del orden laboral, nueve en materia civil, cuatro juicios de nulidad, siete agrarios, un recurso
administrativo para hacer efectivas fianzas, 23 procedimientos administrativos, así como la intervención
en 71 averiguaciones previas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 259 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Derivado de las acciones jurídicas en defensa de los intereses de la SEDESOL en materia laboral, fue
posible ahorrar 9.4 millones de pesos, por concepto de prestaciones reclamadas de las que fue absuelta
la SEDESOL. Con motivo de la instrumentación de los diversos procedimientos administrativos, se logró
la comprobación de recursos ministrados por más de 5 millones de pesos. Asimismo, se logró la
recuperación de casi 30 mil pesos, derivado de los diversos juicios del orden civil.
PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
En lo contencioso
Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron 1,800 instrumentos jurídicos, entre ellos: convenios
de coordinación y de concertación; bases y convenios de colaboración; acuerdos y convenios
interinstitucionales; contratos de arrendamiento; prestación de servicios; donación; comodato; licitaciones
de servicios; licitaciones de obra pública; entre otros. Por otra parte, se atendieron 330 consultas de
diversa índole, siendo los siguientes asuntos los más relevantes:

Convenio de Colaboración y Concertación para la ejecución del “Proyecto de Plataforma de
Información.

Sobre la “Institucionalización de la Política Social”, celebrado el 30 de abril de 2009 entre el
Ejecutivo Federal a través de la SEDESOL, Transparencia Mexicana, A.C. y el Programa de las Naciones
Unidas.
Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron jurídicamente: 1 mil 016 proyectos de contratos y 214
convenios modificatorios, 190 acuerdos y convenios de coordinación, 126 acuerdos y convenios de
colaboración, 53 convenios de concertación, 21 anexos de ejecución y 6 acuerdos y convenios
internacionales. Por otra parte, se atendieron 360 consultas de diversa índole, siendo los siguientes
asuntos los más relevantes:

En coordinación con la Consejería Jurídica del Gobierno Federal y la Secretaría de Gobernación
se ha participado en la elaboración del proyecto de Ley General en materia de prestación de servicios de
cuidado infantil, con el propósito de establecer concurrencia y responsabilidades claras entre la
federación, los estados y los municipios, así como la participación de los sectores privado y social.

Convenios de Coordinación para el otorgamiento de recursos federales que serán destinados a la
modernización de Registros Públicos de la Propiedad.

Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre los anteproyectos de 66 iniciativas de Ley, 1 decreto, 2
reglamentos, 7 acuerdos secretariales y 2 estudios jurídicos. Se atendieron 120 consultas formuladas por
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 260 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
las unidades administrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y delegaciones de la
SEDESOL, así como por diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Se participó en la elaboración de 7 acuerdos secretariales, así como en la revisión de las Reglas
de Operación de los programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social.
PERÍODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
En lo contencioso
Se participó en 487 procedimientos judiciales y administrativos. De estos, 262 fueron asuntos
relacionados con juicios de amparo, 55 de orden laboral, 3 en materia civil, 6 juicios de nulidad, 9
agrarios, 6 recursos administrativos para hacer efectivas fianzas, 38 procedimientos administrativos y 108
averiguaciones previas.
Derivado de las acciones jurídicas en defensa de los intereses de la SEDESOL, en materia laboral fue
posible ahorrar 14 millones 835 mil 952 pesos por concepto de prestaciones reclamadas de las que fue
absuelta la SEDESOL
Con motivo de la instrumentación de los diversos procedimientos administrativos en contra de
organizaciones de la sociedad civil, se logró la comprobación de recursos ministrados por más de
5millones de pesos.
Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron jurídicamente: 708 contratos y 290 convenios
modificatorios en materia de adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios, obra pública y
servicios relacionados con la misma, 201 acuerdos y convenios de coordinación, 70 acuerdos y
convenios de colaboración, 46 convenios de concertación, Secretaría de Desarrollo Social 103, 11
acuerdos y convenios internacionales, 52 convenios de ayuda extraordinaria, 124 acuerdos de gasto
restringido y 76 documentos fueron enviados al
Diario Oficial de la
Federación. Por otra parte, se
atendieron 620 consultas de diversa índole conforme a este apartado, siendo los siguientes asuntos los
más relevantes:
Se emitió la dictaminación jurídica de cuatro modelos de convocatorias para la construcción de piso
firme, hecho en obra y premezclado, que ejecutarán las Delegaciones Federales de esta Secretaría en el
interior del país en el marco del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.
Convenios de Coordinación para el otorgamiento de recursos federales que serán destinados a la
modernización de Registros Públicos de la Propiedad y Catastros.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 261 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Otros instrumentos jurídicos
Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre 192 anteproyectos de iniciativas de Ley, 20 acuerdos
secretariales y 24 estudios jurídicos. Se atendieron 600 consultas formuladas por las unidades
administrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y delegaciones de la SEDESOL, así
como por diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Se efectuó la
inscripción de 2 mil 568 documentos en el Registro de Ordenamientos Jurídicos de la SEDESOL, mismos
que norman su actividad administrativa.
Se participó en la elaboración de tres acuerdos secretariales, así como en la revisión de las Reglas de
Operación de los 20 programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 “Desarrollo Social”.
Se revisó y gestionó ante el Diario Oficial de la Federación, la publicación y difusión de 40 Disposiciones
Jurídicas relativas al ámbito de competencia de la secretaría y Entidades del sector; por ejemplo, las
Reglas de operación de los programas Empleo Temporal, Vivienda Rural, Apoyo Alimentario, 70 y más,
Jornaleros Agrícolas, Hábitat, LICONSA y Oportunidades, entre otros.
PERÍODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
En lo contencioso
En defensa jurídica de los intereses, bienes y derechos de la SEDESOL, se participó en 232
procedimientos judiciales y administrativos. De ellos, 91 fueron asuntos relacionados con juicios de
amparo, 67 de orden laboral, cuatro en materia civil, seis juicios de nulidad, 10 juicios agrarios, 26
recursos administrativos, un procedimiento en contra de las Organizaciones de la Sociedad Civil y 27
averiguaciones previas. De la misma forma se orientó y coordinó en las diferentes Unidades Jurídicas de
las Delegaciones de la SEDESOL en la República Mexicana la presentación de averiguaciones previas y
su seguimiento en 98 casos.
Derivado de las acciones jurídicas en defensa de los intereses de la SEDESOL en materia de juicio de
garantías, fue posible ahorrar 22 millones 856 mil 146 pesos por concepto de indemnización por haber
sido condenada indebidamente la dependencia.
Se elaboraron, analizaron, revisaron y dictaminaron jurídicamente: 708 contratos y 290 convenios
modificatorios en materia de adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios, obra pública y
servicios relacionados con la misma, 201 acuerdos y convenios de coordinación, 70 acuerdos y
convenios de colaboración, 46 convenios de concertación,11 acuerdos y convenios internacionales, 52
convenios de ayuda extraordinaria, 124 acuerdos de gasto restringido y 76 documentos fueron enviados
al Diario Oficial de la Federación. Por otra parte, se atendieron 620 consultas de diversa índole conforme
a este apartado, siendo los siguientes asuntos los más relevantes:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 262 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se emitió la dictaminación jurídica de cuatro modelos de convocatorias para la construcción de
piso firme, hecho en obra y premezclado, que ejecutarán las Delegaciones Federales de esta Secretaría
en el interior del país en el marco del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.

Convenios de Coordinación para el otorgamiento de recursos federales que serán destinados a
la modernización de Registros Públicos de la Propiedad y Catastros.
Otros instrumentos jurídicos
Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre 192 anteproyectos de iniciativas de Ley, 20 acuerdos
secretariales y 24 estudios jurídicos. Se atendieron 600 consultas formuladas por las unidades
administrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y delegaciones de la SEDESOL, así
como por diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Se efectuó la
inscripción de 2 mil 568 documentos en el Registro de Ordenamientos Jurídicos de la SEDESOL, mismos
que norman su actividad administrativa.

Se participó en la elaboración de tres acuerdos secretariales, así como en la revisión de las
Reglas de Operación de los 20 programas correspondientes al Ramo Administrativo 20 “Desarrollo
Social”.

Se revisó y gestionó ante el Diario Oficial de la Federación, la publicación y difusión de
Disposiciones Jurídicas relativas al ámbito de competencia de la secretaría y Entidades del sector; por
ejemplo, las Reglas de operación de los programas Empleo Temporal, Vivienda Rural, Apoyo Alimentario,
70 y más, Jornaleros Agrícolas, Hábitat, LICONSA y Oportunidades, entre otros.
UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
De conformidad con el artículo 15 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social la Unidad
de Comunicación Social tiene, entre otras atribuciones:
Planear, dirigir, coordinar la política de comunicación social y de relaciones públicas de las unidades
administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y entidades del sector, de
conformidad con los lineamientos generales que establezca la Secretaría de Gobernación.
Normar, encuestar, coordinar y apoyar las acciones de información, difusión y comunicación social del as
unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la secretaría y entidades del
sector.
Se da a conocer clara y oportuna en apego al derecho de la información y la rendición de cuentas,
asimismo las acciones que lleva a cabo la Sedesol y los programas sociales de la misma, así como
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 263 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
generar igualdad de oportunidad para el desarrollo e impulsar proyectos productivos para combatir la
pobreza extrema.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Se coordinó, integró y gestionó16 campañas de difusión y en colaboración con la Dirección General de
Informática fue rediseñado el portal de internet, para adecuarlo a la imagen institucional y garantizar que
posea características deseables de eficiencia, usabilidad y accesibilidad virtual.
Se puede consultar el Primer Informe de Labores, numeral 5, Coordinación Institucional, apartado 5.1
Comunicación Social para mayor información.
En las estrategias y programas de campañas de comunicación social, se gestionó el Programa Anual de
Comunicación Social de Sedesol, órganos desconcentrados y entidades coordinadas.
Asimismo se emitieron 89 boletines de prensa a nivel nacional y se dio cobertura informativa a 57
eventos públicos donde participaron funcionarios del sector; 33 giras de trabajo en los estados, 147
entrevistas y se recabaron videos, fotografías e información, estos materiales de difusión se emplearon
en 3 campañas de las cuales se difundieron en medios impresos, electrónicos y multimedia, así como 17
promocionales. Se le brindó asesoría a todo el sector de los nuevos lineamientos gráficos de
comunicación y correcta aplicación de la Imagen Institucional del Gobierno Federal, asimismo fue
rediseñado el portal de Internet adecuado a dicha imagen.
Se puede consultar el Primer Informe de Labores, numeral 5, Coordinación Institucional, apartado 5.1
Comunicación Social para mayor información.
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE-2008
Se asesoró a entidades coordinadas y órganos desconcentrados de Sedesol en estrategias a programas
y campañas de comunicación social, se gestionó ante la Dirección General de Normatividad de
Comunicación de la Secretaría de Gobernación, 9 Programas Anuales de Comunicación Social de
Sedesol y del sector; de los cuales se derivaron 16 campañas de la Estrategia Vivir Mejor del Gobierno
Federal.
Se gestionaron 43 acciones de Sedesol y el Sector, para la realización de campañas y mensajes
extraordinarios, como fueron los apoyos a la población afectada por desastres naturales y a los becarios
de Oportunidades, además de la promoción de programas para el combate a la pobreza.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 264 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Se emitieron 136 boletines de prensa a nivel nacional y se coordinó la difusión de comunicados de
delegaciones de la dependencia en los estados, órganos desconcentrados y entidades coordinadas, de
las acciones de la Sedesol.
Se dio cobertura informativa a 32 actos públicos donde formaron parte funcionarios del sector, 41 giras
de trabajo a diferentes estados de la república, se gestionaron 104 entrevistas con diversos medios de
comunicación, se recabaron imágenes en video, fotografía e información como insumos de gran
importancia para la elaboración de materiales de difusión en el marco de la Estrategia Vivir Mejor.
Se brindó asesoría al sector de los nuevos lineamientos gráficos de comunicación de la Campaña
Integral de Imagen Institucional, asimismo se rediseñó el portal de Internet de acuerdo a la nueva imagen
para garantizar el uso y eficiencia de informar con mayor transparencia a la población en general.
Se puede consultar el Segundo Informe de Labores, numeral 6, Coordinación Institucional, apartado 6.1
Comunicación Social.
PERÍODO ENERO 2009 – DICIEMBRE-2009
Se autorizan 9 programas de Comunicación Social de Sedesol y del Sector, éstos se dividen en 10
campañas sustentadas en estrategias de Vivir Mejor del Gobierno Federal.
Se gestionó 28 acciones de Programas Anuales de Comunicación Social para la realización de las
campañas las cuales fueron: Programas sociales, Lo que se mide se puede mejorar, Seguridad
Patrimonial, Impacto Nutricional de la Leche Fortificada Liconsa, Construyendo Calidad de Vida, todas
están encaminadas al beneficio de la población en situación de vulnerabilidad.
Se emitieron 137 boletines de prensa a nivel nacional y se coordinó la difusión de comunicados emitidos
por delegaciones de la dependencia en los estados y órganos y entidades coordinadas.
Asimismo se dio cobertura informativa a 136 actos públicos en los cuales participaron funcionarios del
sector, así como 60 giras de trabajo en diversos estados de la República y una al extranjero, 74
entrevistas con medios de comunicación impresos y electrónicos, se recabó imagen de video, fotografía e
información para la elaboración de materiales de difusión en el marco de la estrategia Vivir Mejor.
Se asesoró a entidades coordinadas y órganos desconcentrados y programas de Sedesol en la materia
de la imagen institucional y corrección de estilo para la adecuada aplicación de imagen del Bicentenario y
la Independencia y Centenario de la Revolución Mexicana, para la elaboración de productos editoriales
como libros, folletos, carteles, trípticos, entre otros.
Se puede consultar el Tercer Informe de Labores, numeral 6, Coordinación Institucional, apartado 6.1
Comunicación Social para mayor información.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 265 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO ENERO 2010 - DICIEMBRE 2010
Se llevaron a cabo 9 programas de Comunicación Social y del Sector, de los cuales derivaron 17
campañas de estrategia del Gobierno Federal, con temas de avances, evaluación y medición de política
social y difusión de combate a la pobreza alimentaria, materia de vivienda y protección del patrimonio con
el mismo objetivo.
Se gestionó la actualización de 25 acciones de Programas Anuales de Comunicación Social de la
Sedesol para realizar campañas de Blindaje Electora, Política Social y Oportunidades, encaminadas a
difundir en medios masivos de comunicación el trabajo que el sector social lleva a cabo en beneficio de la
población en situación de vulnerabilidad, para lo cual se realizaron asesoramientos a programas y
campañas de comunicación social, a entidades y órganos desconcentrados de Sedesol.
Se emitieron 336 boletines de prensa a nivel nacional y la difusión de comunicados emitidos por
delegaciones de la dependencia en los estados, órganos administrativos y entidades coordinadas, la
cobertura informativa de 196 actos públicos de funcionarios del sector, 75 giras de trabajo a estados de la
república y 3 al extranjero, se concedieron 128 entrevistas exclusivas a medios de comunicación
impresos y electrónicos.
Se publicaron y mantienen diversas imágenes fotográficas de las giras y eventos del C. Secretario en el
portal Flickr.
Se llevo a cabo el diseño editorial de publicaciones oficiales de diversas áreas de la Sedesol, como libros,
Guía Rápida de los Programas de la Secretaria de Desarrollo Social, Manual Ciudadano Sedesol a los
ojos de todos y Compilación Jurídica de la Secretaria de Desarrollo Social.
Se elaboró la propuesta gráfica para la serie de 8 boletines electrónicos “Medición de la Pobreza”, y la
aplicación de la Imagen Institucional, la corrección fototipográfica y estilo a dichos documentos los cuales
están a cargo de la Subsecretaria de Prospectiva, Planeación y Evaluación.
Se dieron propuestas gráficas y textuales para productos editoriales (folletos, carteles dípticos y trípticos)
y promocionales (ropa, utensilios, cajas, empaques rotulaciones entre otros), así como para los guiones
para spots de radio y televisión de las diferentes campañas de Comunicación Social, organismos
sectorizados y desconcentrados.
Se puede consultar el Cuarto Informe de Labores, numeral 6, Coordinación Institucional, apartado 6.1
Comunicación Social para mayor información.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 266 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO ENERO 2011 - DICIEMBRE 2011
Se realizaron asesoramientos a programas y campañas de comunicación social a entidades y órganos
desconcentrados de la SEDESOL, se gestionó la autorización de 9 programas de Comunicación Social y
del sector; de los cuales derivaron 17 campañas de estrategias del Gobierno Federal, con temas de
avances, evaluación y medición de política social y difusión de combate a la pobreza alimentaria, materia
de vivencia y protección del patrimonio con el mismo objetivo.
Se gestionó la actualización de 25 acciones de Programas Anuales de Comunicación Social de la
Sedesol para realizar Campañas de Blindaje Electoral, Política Social y Oportunidades.
Se emitieron 336 boletines de prensa a nivel nacional y la difusión de comunicados emitidos por
delegaciones de la dependencia en los estados, órganos administrativos y entidades coordinadas, la
cobertura informativa de 196 actos públicos de funcionarios del sector y 128 entrevistas exclusivas a
medios de comunicación impresos y electrónicos.
Se llevó a cabo el diseño editorial de la Guía Rápida de los programas de la Secretaria de Desarrollo
Social, Manual Ciudadano Sedesol a los ojos de todos y Compilación Jurídica de la Secretaria de
Desarrollo Social.
Se elaboró la propuesta gráfica para la serie de 8 boletines electrónicos, ”Medición de la Pobreza” y la
aplicación de la imagen institucional, la corrección fotográfica y estilo a dichos documentos los cuales
están a cargo de la Subsecretaria de Prospectiva, Planeación y Evaluación.
Se dieron propuestas gráficas y textuales para productos editoriales (folletos, carteles, dispositivos, y
otros), así como para spots de radio televisión de las diferentes campañas de comunicación social,
organismos sectorizados y desconcentrados.
Se puede consultar el Quinto Informe de Labores, numeral 6, Coordinación Institucional, apartado 6.1
Comunicación Social para mayor información
DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Derivado de la necesidad de mantener una nueva relación de gobierno entre las dependencias del
Gobierno Federal y el poder Legislativo y Gobiernos Locales; y en concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo Social en su objetivo nacional número 9 así como en el eje rector 5.1 “Fortalecimiento de la
Democracia”, se establece la necesidad de contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el
acuerdo con los poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y
sociales, y la participación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 267 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
De ahí que la Dirección General de Vinculación Interinstitucional dependiente de la oficina del C.
Secretario, cuente entre sus atribuciones principalmente, señaladas en el artículo 20 del Reglamento
Interno de la Sedesol, el establecer y fomentar vínculos institucionales con las autoridades de las
entidades federativas, municipios, y legisladores federales a efecto de fortalecer los vínculos
institucionales para implementar la visión de la secretaria en la planeación con los 3 órdenes de gobierno
y el poder legislativo para con ello fortalecer la implementación de los programas sociales.
Por otra parte en el año de 2004 el poder legislativo aprueba por unanimidad la Ley General de
Desarrollo Social (LGDS), mecanismo jurídico que permite definir el rumbo a seguir en la política social
nacional de México. Esta ley crea tres organismos del Sistema Nacional de Desarrollo Social, como
instrumentos que permitan la concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos
federal, los de las entidades federativas y los municipios, así como los sectores social y privado.
Estos organismos se denominan: Comisión Nacional de Desarrollo Social; Comisión intersecretarial de
Desarrollo Social; y el Consejo Consultivo de Desarrollo Social. El primero de ellos es un instrumento de
coordinación de los programas, acciones e inversiones de la Política Nacional de Desarrollo Social entre
las dependencias y entidades federales, entidades federativas y municipios.
La Comisión Nacional de Desarrollo Social se encuentra conformada por seis secretarias de estado:
SEDESOL (quien la preside), SEP, SAGARPA, SALUD, SEMARNAT, STPS; los responsables de la
política social en las 32 entidades federativas, 4 asociaciones nacionales de autoridades municipales; y
los presidentes de la Comisiones de Desarrollo Social de las Cámaras de Diputados y Senadores.
Por ello y con fundamento en la estrategia 5.1 del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012,
que a la letra dice “Fomentar la coordinación intersectorial y con los tres órdenes de gobierno para
brindar una atención integral a la población objetivo e incrementar el impacto de los programas sociales
existente. El Secretario de Desarrollo Social ratifica al Director General de Vinculación Interinstitucional
de la Sedesol como Secretario Técnico de la misma, a efecto de coordinar y dar seguimiento a las
reuniones de la Comisión.
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS)
La Comisión es un instrumento de coordinación de los programas, acciones e inversiones de la Política
Nacional de Desarrollo Social entre las dependencias y entidades federales, entidades federativas y
municipios; para lo cual se reúnen mínimamente tres veces al año a efecto de coordinar y planear la
Política Nacional de Desarrollo Social.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 268 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Social en su objetivo nacional número 9 así como en
el eje rector 5.1 “Fortalecimiento de la Democracia” y con la estrategia 5.1 del Programa Sectorial de
Desarrollo Social “Fomentar la coordinación intersectorial y con los tres órdenes de gobierno para brindar
una atención integral a la población objetivo e incrementar el impacto de los programas sociales
existentes” y de conformidad con el artículo 10º del Decreto que la regula, en el año 2007 la Comisión
Nacional de Desarrollo Social celebró tres sesiones ordinarias y dos sesiones extraordinarias, de acuerdo
a las siguientes fechas:
Sesiones Ordinarias:
14 de marzo de 2007
04 de julio de 2007
17 de octubre de 2007
Sesiones extraordinarias:
18 de enero de 2007
22 de febrero de 2007
Sesiones Regionales:
17 de septiembre en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
19 de septiembre en Aguascalientes, Aguascalientes
11 de octubre en Chihuahua, Chihuahua
Durante 2007 la Comisión adoptó 40 acuerdos, entre los que se encuentran principalmente:
Ratificación del nombramiento del Lic. Enrique Lepine Muñoz, como Secretario Técnico de la misma
Comisión.
Aprobación del Informe de Actividades de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2006.
Aprobación del Programa Anual de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2007.
Enviar al Grupo de Trabajo de Normatividad de la Comisión, para su análisis y modificación, el Proyecto
de Reglas para la Participación Social comentadas por la COFEMER.
Reunirse con las Comisiones de Desarrollo Social y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de
Diputados, con el fin de proponer modificaciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos 2008.
Aprobación del Calendario de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2008.
Para mayor información se puede consultar el Informe de actividades de la Comisión Nacional de
Desarrollo Social del año 2007.
GUÍA RÁPIDA: PROGRAMAS DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
Derivado de la necesidad que tiene la ciudadanía de conocer de manera sencilla las políticas públicas
que implementa la Secretaría de Desarrollo Social esta Dirección General, con el propósito de difundir los
Programas Sociales que opera esta Secretaria, realizo la elaboración, diseño e impresión de la Guía
Rápida 2007, la cual constituye una herramienta valiosa para el ciudadano, ya que a través de un
lenguaje sencillo y claro, expone los Programas de la Secretaria de Desarrollo Social.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 269 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Por experiencia sabemos que, frecuentemente, las personas que acceden a los programas sociales no
son los que más lo necesitan, sino que los que conocen sus reglas de operación. Por otro lado es sabido
que personas y organizaciones que conocen las Reglas de Operación de los programas sociales, se
aprovechan o abusan de mujeres y hombres que por ignorancia recurren a ellos para que les gestionen
su ingreso, quedando en un estado de vulnerabilidad e indefensión. De ahí que esta Guía Rápida sirva
de instrumento para aquella ciudadanía que requiera de algún apoyo pueda recurrir a este documento,
que le permita determinar si sus necesidades podrán ser cubiertas y bajo que requerimientos, por los
apoyos otorgados por Sedesol.
Bajo un nuevo formato se rediseñó y elaboró la Guía Rápida 2007, editándose 10 mil ejemplares. Se
distribuyo en las oficinas de Atención Ciudadana de la Secretaría, a la población que recurría por
información detallada, en menor medida se distribuyeron ejemplares en las oficinas internas de la
Sedesol, municipios, organizaciones, etc.
PERIODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS)
En el año 2008 la Comisión Nacional de Desarrollo Social celebró tres sesiones ordinarias y dos sesiones
extraordinarias, de acuerdo a las siguientes fechas:
Sesiones Ordinarias:
15 de abril de 2008
30 de julio de 2008
22 de octubre de 2008
Sesiones extraordinarias:
06 de febrero de 2008
03 de noviembre de 2008
Durante 2008 la Comisión adoptó 26 acuerdos, entre los que se encuentran:
Aprobación del Informe de Actividades de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2007.
Aprobación del Programa Anual de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2008.
Reunirse con las Comisiones de Desarrollo Social y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de
Diputados, con el fin de proponer modificaciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos 2009.
Aprobación del Calendario de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2009.
La conformación de dos nuevos Grupos de Trabajo : Transparencia y Coordinación Interinstitucional
Para mayor información se puede consultar el informe de actividades de la Comisión Nacional de
Desarrollo Social del año 2008.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 270 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS)
La Comisión Nacional de Desarrollo Social al aprobar su Calendario de Sesiones Ordinarias 2009
determino realizar 4 reuniones: 14 de enero, 13 de mayo, 15 de julio y 21 de octubre. Sin embargo la
reunión del 13 de mayo que correspondía a la Segunda Sesión Ordinaria se tuvo que cancelar, debido a
la emergencia sanitaria declarada por el Gobierno Federal en el país, así como a las medidas tomadas
tanto por la Secretaria de Salud Federal como las del Gobierno del Distrito Federal.
Por lo anterior en el 2009 la Comisión Nacional se reunió en tres ocasiones:
Primera Sesión Ordinaria
14 de enero de 2009
Segunda Sesión Ordinaria
15 de julio de 2009
Tercera Sesión Ordinaria
21 de octubre de 2009
Durante estas sesiones la Comisión adoptó 17 acuerdos, entre los que se destacan:
Aprobación del Informe de Actividades de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2008.
Aprobación del Programa Anual de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2009.
Construcción del Catalogo Nacional de los Programas Sociales
Aprobación del Calendario de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2010.
Para mayor información se puede consultar el informe de actividades de la Comisión Nacional de
Desarrollo Social del año 2009.
GUÍA RÁPIDA: PROGRAMAS DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
Con el propósito de difundir los Programas Sociales que opera esta Secretaria, la Dirección General de
Vinculación Interinstitucional, realizo la elaboración, diseño e impresión de la Guía Rápida 2009, la cual
constituye una herramienta valiosa para el ciudadano, ya que a través de un lenguaje sencillo y claro,
expone los Programas de la Secretaria de Desarrollo Social.
En 2009 se imprimieron 15,000 ejemplares y se distribuyo en las oficinas de Atención Ciudadana, áreas
internas de la Sedesol así como sus delegaciones.
PERIODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS)
La Comisión Nacional de Desarrollo Social al aprobar su Calendario de Sesiones Ordinarias 2010
determino realizar 3 reuniones: 10 de marzo, 7 de julio, y 20 de octubre. Sin embargo la reunión del 7 de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 271 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
julio y la de 20 de octubre que correspondía a la Segunda y Tercera Sesión Ordinaria respectivamente,
se tuvieron que cancelar, derivado de las múltiples emergencias naturales y la atención brindada por
parte de Sedesol, por lo no que fue posible reunirse.
Por lo anterior las reuniones celebradas fueron:
Primera Sesión Ordinaria:
10 de marzo de 2010
Primera Sesión Extraordinaria:
10 de marzo de 2010
Durante estas sesiones la Comisión adoptó 11 acuerdos, entre los que se destacan:
Aprobación del Informe de Actividades de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2009.
Aprobación del Programa Anual de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2010.
Se tomo nota del estudio sobre Pobreza multidimensional, presentado por el CONEVAL.
Elección de los Consejeros del Coneval por el período de 2010-2014.
Para mayor información se puede consultar las actas de la Primera Sesión Ordinaria y Primera Sesión
Extraordinaria de 2010 de la CNDS.
GUÍA RÁPIDA: PROGRAMAS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Con el propósito de difundir los Programas Sociales que opera esta Secretaria, la Dirección General de
Vinculación Interinstitucional, realizo la elaboración, diseño e impresión de la Guía Rápida 2010, la cual
constituye una herramienta valiosa para el ciudadano, ya que a través de un lenguaje sencillo y claro,
expone los Programas de la Secretaria de Desarrollo Social.
En 2010 se publicaron 15,000 ejemplares y se distribuyo mediante las Delegaciones Estatales de la
Secretaría, las oficinas del Gobierno federal — como es el caso de la Red Federal de Servicio a la
Ciudadanía, de Presidencia de la República—, para el Poder Legislativo, los Gobiernos Estatales y
Municipales.
De igual manera a servido para fortalecer las funciones de gestoría de estos actores. Ello, debido a que
además de la información relativa a los programas se incluyen datos de los principales medios con que la
ciudadanía cuenta para establecer contacto con la Secretaría; ya sea a través de las Áreas centrales, las
Delegaciones, entidades descentralizadas o coordinadas, pues se incluye un Directorio con direcciones y
teléfonos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 272 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS)
En el año 2011 la Comisión Nacional de Desarrollo Social celebró tres sesiones ordinarias y una sesión
extraordinaria, de acuerdo a las siguientes fechas:
Sesiones Ordinarias:
30 de marzo de 2011
06 de julio de 2011
26 de octubre de 2011
Sesión extraordinaria: 05 de agosto de 2011
Durante 2011 la Comisión adoptó 25 acuerdos, entre los que se encuentran:
Aprobación del Programa Anual de Trabajo de la Comisión Nacional de Desarrollo Social 2011.
Aprobación de la creación de dos grupos de trabajo: Pobreza Alimentaria y Sequía.
Aprobación de crear en el Grupo de Trabajo de Pobreza Alimentaria 4 subgrupos: Oferta-Demanda
Alimentaria coordinado por SAGARPA; Programas de Fomento coordinador por la Secretaría del Trabajo;
Acciones requeridas en ZAP`s coordinado por SEDESOL; y Cultura Alimentaria coordinado por las
Secretarías de Salud y Educación Pública.
Envío a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, así como Desarrollo Social de la H. Cámara de
Diputados de los documentos de análisis y propuesta de los grupos de trabajo de la Comisión siguientes:
Sequía, Pobreza Alimentaria, Presupuesto, Desastres Naturales y Transparencia.
Realización de un foro sobre los mecanismos de operación de los diversos fondos para la atención de los
desastres naturales en el Gobierno Federal como apoyo para los gobiernos municipales y estatales.
Presentación a Sedesol de propuesta de zonas de atención prioritaria rurales para 2013.
Para mayor información se puede consultar el informe de actividades de la Comisión Nacional de
Desarrollo Social del año 2011.
GUÍA RÁPIDA: PROGRAMAS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Con el propósito de difundir los Programas Sociales que opera esta Secretaria, la Dirección General de
Vinculación Interinstitucional, realizo la elaboración, diseño e impresión de la Guía Rápida 2011, la cual
constituye una herramienta valiosa para el ciudadano, ya que a través de un lenguaje sencillo y claro,
expone los Programas de la Secretaria de Desarrollo Social.
En el año 2011 se publicaron 5,000 ejemplares y se distribuyo mediante las Delegaciones estatales de la
Secretaría, y las oficinas de Atención Ciudadana de la Secretaria.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 273 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
11.4 ASPECTOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
La Dirección General de Programación y Presupuesto, tiene como objetivo, conducir y coordinar el
proceso de programación y presupuestación de la Secretaría y de las entidades del Sector, con base en
los lineamientos que emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para la elaboración de los
programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, para integrar el programa operativo anual
y el proyecto del presupuesto de egresos anual del Sector.
Bajo este objetivo y en el marco de la programación-presupuestación que se realiza para dar contenido a
la razón de ser de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), y para dar cumplimiento y alinearse
con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y el Programa Sectorial de Desarrollo Social 20072012, así como de la estrategia "Vivir Mejor", se propuso dar continuidad a los programas exitosos de
formación de capital humano; atender a grupos vulnerables que no habían sido incorporados a los
beneficios de las políticas públicas; disminuir las disparidades regionales a través del ordenamiento
territorial y la dotación de infraestructura básica que permita integrar a las regiones rurales marginadas a
los procesos de desarrollo y detonar sus potencialidades productivas.
Para ello, para el ejercicio fiscal de 2006, el presupuesto asignado a la SEDESOL para operación de los
Programas de Desarrollo Social, fue de 25 492 995.6 miles de pesos, y al final del año, el monto global
ejercido mostró un incremento de 3.8 por ciento respecto a la asignación original registrar 26 461 363.6
miles de pesos, mostrando un menor gasto de 0.3 por ciento, respecto al presupuesto modificado.
INGRESOS Y EGRESOS
2006
CAPITULO
2007
ORIGINAL
EJERCIDO
ORIGINAL
EJERCIDO
1000
1,191,615,525
1,458,559,925
1,210,072,455
1,856,476,766
2000
30,211,200
24,255,930
29,604,900
71,526,152
3000
298,558,700
229,281,456
288,175,561
920,375,659
4000
24,968,578,675
25,609,876,336
29,624,230,052
29,470,724,490
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 274 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
5000
43,727,500
119,235,563
30,727,500
129,433,175
6000
20,000,000
563,477
8,000,000
3,250,180
7000
20,090,200
16,482,372
23,090,200
60,850,942
26,572,781,800
27,458,255,059
31,213,900,668
32,512,637,364
TOTAL
2008
CAPITULO
2009
ORIGINAL
EJERCIDO
ORIGINAL
1000
2,441,711,238
2,811,534,345
3,439,001,476
3,188,127,194
2000
80,062,054
89,119,514
4,422,447,318
4,112,378,026
3000
1,842,703,420
1,665,482,493
2,396,279,828
2,035,554,600
4000
45,097,990,982
48,955,205,062
56,735,720,305
53,834,918,491
5000
97,181,932
90,012,703
499,979,144
438,267,806
6000
14,000,000
5,733,271
150,600,000
17,826,011
7000
515,059,774
509,441,835
502,540,034
373,558,759
50,088,709,400
54,126,529,223
68,146,568,105
64,000,630,887
TOTAL
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
EJERCIDO
Página 275 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
2010
CAPITULO
ORIGINAL
2011
EJERCIDO
ORIGINAL
EJERCIDO
1000
3,145,770,721
3,370,815,864
3,026,285,806
3,508,581,022
2000
4,406,522,484
4,637,552,479
1,691,585,395
2,057,218,519
3000
841,230,204
3,617,747,894
715,485,280
4,014,513,936
4000
71,458,059,782
64,606,077,073
74,534,312,623
68,900,882,362
5000
249,999,369
255,816,643
253,447,375
183,034,372
6000
51,000,000
46,838,929
46,317,425
42,332,532
7000
24,308,778
25,784,977
80,176,891,338
76,560,633,859
80,267,433,904
78,706,562,743
TOTAL
AVANCE PRESUPUESTAL 2006
(Miles de pesos)
Programas Presupuestarios
CLAVE
Asignación
Original
Modificado
Anual
Ejercido Anual
DENOMINACIÓN
S048 Hábitat
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S052
de C.V.
Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
S053
(DICONSA)
S054 Opciones Productivas
2,060,400.0
2,003,398.9
1,992,154.7
750,000.0
750,000.0
750,000.0
750,000.0
830,106.2
830,106.2
400,000.0
401,916.9
400,596.1
S055 Jóvenes por México
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías
S057
(FONART)
17,000.0
16,845.9
16,675.2
37,590.8
37,680.4
37,680.4
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 276 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
S058 Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa
2,965,609.7
4,388,135.3
4,384,770.5
S059 Desarrollo Local
410,000.0
642,616.7
637,996.4
S061 3 x 1 para Migrantes
119,500.0
197,350.1
191,916.7
S062 Incentivos Estatales
50,000.0
49,260.0
49,204.6
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
140,000.0
140,000.0
137,872.1
S070 Conversión Social
196,700.0
212,140.9
211,656.6
S071 Empleo Temporal (PET)
150,000.0
204,686.8
196,378.2
11,208,917.2
12,576,769.4
12,576,769.4
S116 Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales
300,000.0
300,000.0
297,919.3
S117 Vivienda Rural
500,000.0
672,752.8
671,320.8
S072 Desarrollo Humano Oportunidades
S118 Apoyo Alimentario
S153 Retiro para Población en Oportunidades
Adquisición de Leche Nacional a cargo de
S154
Liconsa, S.A. de C.V.
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas para Implementar y
S155
Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia
Contra las Mujeres
Estancias infantiles para apoyar a madres
S174
trabajadoras
S175 Rescate de Espacios Públicos
300,000.0
337,867.4
332,858.4
2,200,000.0
0
0
250,000.0
550,000.0
550,000.0
S176 70 y más
Apoyo a los Avecindados en Condiciones de
S213 Pobreza
Patrimonial
para
Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
S216 Desarrollo de Zonas Prioritarias
Prevención de Riesgos en los Asentamientos
S237
Humanos
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S352
de C.V.
S353 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
S354 Opciones Productivas
Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda "Tu
S358
casa"
S361 3 x 1 para Migrantes
S417 Vivienda Rural
Atención a los Adultos Mayores de 70 años y más
S476
en zonas rurales
S716 Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 277 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
T053
T155
U003
U004
U005
U006
Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
(DICONSA)
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas, para Implementar y
Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia
Contra las Mujeres
Modernización de los Registros Públicos de la
Propiedad de los Estados
Jóvenes con Oportunidad
Apoyo alimentario en zonas de Atención
Prioritaria
Impulso al desarrollo regional
200,000.0
48,800.0
48,800.0
99,800.0
62,186.3
62,172.6
23,105,517.7
24,422,514.1
24,376,847.9
2,267,175.9
2,015,113.9
1,985,677.7
24,000.0
14,933.3
14,933.3
6,050.0
6,550.0
5,598.0
30,498.7
28,392.2
27,056.5
13,653.3
17,836.5
17,286.0
34,500.0
15,362.8
15,362.8
11,600.0
20,950.0
18,601.4
U007 Credencialización para Adultos Mayores
Adquisición de leche nacional a cargo de
B004
LICONSA, S. A. de C. V.
E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales
PROGRAMAS SUSTANTIVOS
Fomento del desarrollo de las organizaciones de
A001
la sociedad civil
Fomento del desarrollo de las organizaciones de
F001
la sociedad civil
K000 Proyectos de Inversión
K025 Proyectos de Inmuebles (Oficinas Administrativas)
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen
O001
Gobierno
Operación del Servicio Profesional de Carrera en
O099
la Administración Pública Federal Centralizada
Definición y Conducción de las Políticas de
P001
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
Definición y Conducción de la Política de
P002 Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la
Vivienda
Actividades Orientadas a la Evaluación y al
P003
Monitoreo de los Programas Sociales
Incorporación y recertificación de familias
R001
beneficiarias
Evaluación del impacto del programa
R002
Oportunidades
Representación legal, asesoría jurídica, proyectos
R003 de disposiciones normativas e instrumentos
legales
Adquisición de Leche Nacional a cargo de
R004
LICONSA, S.A. de C.V.
Formación de recursos humanos que promuevan
R005
el desarrollo institucional
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 278 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Fomento del Desarrollo de las organizaciones de
la sociedad civil
Regularización de Lotes en Asentamientos
R007 Humanos Irregulares en Terrenos de Origen
Ejidal Comunal y de Propiedad Federal
Programa para la Constitución de Reservas
R008 Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano
Ordenado
R009 Evaluación y estudios de los programas sociales
Estudios y acciones de planeación del desarrollo
R010
urbano
R011 Planear e inducir el desarrollo urbano y regional
R006
R015 Fomentar la investigación de vivienda
Modernizar los Registros Públicos de la
R020
Propiedad de los Estados
R022 Apoyo a Programas Sociales
Definir y conducir las Políticas de Desarrollo
R024
Urbano y Ordenación del Territorio
Definir y conducir las Políticas de Desarrollo
R025
Social y Humano
Fomentar el desarrollo de las Organizaciones de
R026
la Sociedad Civil
R028 Incorporar y recertificar familias beneficiarias
R029 Evaluación Autónoma
R032 Subsidios de apoyo al desarrollo urbano
Implantar y operar el Servicio Profesional de
R099 Carrera en la Administración Pública Federal
Centralizada
GASTOS DE ADMINISTRACION Y OPERACIÓN
TOTAL GLOBAL
43,466.0
27,886.5
27,886.5
16,000.0
16,000.0
16,000.0
187,651.2
217,288.7
217,288.7
28,400.0
26,690.0
26,495.6
27,600.0
7,679.8
4,955.0
10,000.0
0
0
26,500.0
10,108.5
10,108.5
121,931.4
119,355.6
117,576.1
148,754.9
143,908.1
142,260.6
6,000.0
3,211.5
3,211.5
379,143.7
356,603.9
356,603.9
60,000.0
55,916.4
55,106.0
0
10,189.0
10,189.0
24,339.0
2,387,477.8
25,492,995.6
14,587.7
2,119,138.7
26,541,652.8
9,210.0
2,084,515.7
26,461,363.6
AVANCE PRESUPUESTAL 2007
(Miles de pesos)
Programas Presupuestarios
CLAVE
Asignación
Original
Modificado
Anual
Ejercido Anual
2,190,400.0
3,290,517.2
3,276,385.0
0
1,751,096.0
1,751,096.0
750,000.0
2,341,335.6
2,341,335.6
DENOMINACIÓN
S048 Hábitat
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S052
de C.V.
Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
S053
(DICONSA)
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 279 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
S054 Opciones Productivas
900,000.0
886,084.4
886,084.4
S055 Jóvenes por México
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías
S057
(FONART)
S058 Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa
17,000.0
16,858.5
16,858.5
48,523.0
71,610.6
71,610.6
1,595,100.0
1,820,689.2
1,820,689.2
S059 Desarrollo Local
940,000.0
1,017,026.5
1,017,026.5
S061 3 x 1 para Migrantes
220,000.0
255,262.8
244,847.1
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
160,000.0
151,823.4
151,823.4
S070 Conversión Social
196,700.0
272,638.3
272,638.3
S071 Empleo Temporal (PET)
319,477.0
485,758.8
485,758.8
S072 Desarrollo Humano Oportunidades
14,310,125.0
14,769,974.6
14,769,946.8
S116 Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales
6,550,000.0
137,940.2
137,940.2
S117 Vivienda Rural
509,000.0
578,657.1
578,655.9
S118 Apoyo Alimentario
Adquisición de Leche Nacional a cargo de
S154
Liconsa, S.A. de C.V.
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas para Implementar y
S155
Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia
Contra las Mujeres
Estancias infantiles para apoyar a madres
S174
trabajadoras
S175 Rescate de Espacios Públicos
350,000.0
286,474.4
286,474.4
500,000.0
276,000.0
276,000.0
200,000.0
185,198.3
185,198.3
1,000,000.0
731,368.5
731,329.4
1,000,000.0
981,828.1
981,828.1
0
6,000,543.4
6,000,543.4
S176 70 y más
Apoyo a los Avecindados en Condiciones de
S213 Pobreza
Patrimonial
para
Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
S216 Desarrollo de Zonas Prioritarias
Prevención de Riesgos en los Asentamientos
S237
Humanos
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S352
de C.V.
S353 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
S354 Opciones Productivas
Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda "Tu
S358
casa"
S361 3 x 1 para Migrantes
S417 Vivienda Rural
Atención a los Adultos Mayores de 70 años y más
S476
en zonas rurales
S716 Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria
Modernización de los Registros Públicos de la
U003
Propiedad de los Estados
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 280 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
U004 Jóvenes con Oportunidad
Apoyo alimentario en zonas
U005
Prioritaria
U006 Impulso al desarrollo regional
de
Atención
U007 Credencialización para Adultos Mayores
Adquisición de leche nacional a cargo de
B004
LICONSA, S. A. de C. V.
E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales
PROGRAMAS SUSTANTIVOS
Fomento del desarrollo de las organizaciones de
A001
la sociedad civil
Fomento del desarrollo de las organizaciones de
F001
la sociedad civil
K000 Proyectos de Inversión
31,756,325.1
36,308,685.8
36,284,069.8
2,136,536.9
1,983,971.4
1,981,373.2
27,727.5
14,305.7
14,305.7
5,500.0
6,199.5
6,156.1
30,639.9
28,719.7
28,512.2
19,833.0
19,013.5
19,012.2
69,270.0
62,500.0
62,500.0
16,000.0
23,388.0
23,388.0
K025 Proyectos de Inmuebles (Oficinas Administrativas)
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen
O001
Gobierno
Operación del Servicio Profesional de Carrera en
O099
la Administración Pública Federal Centralizada
Definición y Conducción de las Políticas de
P001
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
Definición y Conducción de la Política de
P002 Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la
Vivienda
Actividades Orientadas a la Evaluación y al
P003
Monitoreo de los Programas Sociales
Incorporación y recertificación de familias
R001
beneficiarias
Evaluación
del
impacto
del
programa
R002
Oportunidades
Representación
legal,
asesoría
R003 jurídica, proyectos de disposiciones normativas e
instrumentos legales
Adquisición de Leche Nacional a cargo de
R004
LICONSA, S.A. de C.V.
Formación de recursos humanos que promuevan
R005
el desarrollo institucional
Fomento del Desarrollo de las organizaciones de
R006
la sociedad civil
Regularización de Lotes en Asentamientos
R007 Humanos Irregulares en Terrenos de Origen
Ejidal Comunal y de Propiedad Federal
Programa para la Constitución de Reservas
R008 Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano
Ordenado
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 281 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
R009 Evaluación y estudios de los programas sociales
Estudios y acciones de planeación del desarrollo
R010
urbano
R011 Planear e inducir el desarrollo urbano y regional
194,218.5
161,218.5
159,162.9
0
1,712.4
1,162.4
0
5,128.2
4,804.2
R022 Apoyo a Programas Sociales
Definir y conducir las Políticas de Desarrollo
R024
Urbano y Ordenación del Territorio
Definir y conducir las Políticas de Desarrollo
R025
Social y Humano
Fomentar el desarrollo de las Organizaciones de
R026
la Sociedad Civil
R028 Incorporar y recertificar familias beneficiarias
0
204,129.5
204,129.5
112,704.6
120,780.1
120,691.4
150,611.7
144,644.7
144,567.7
1,000.0
273.1
273.1
445,098.0
399,199.4
388,485.3
120,000.0
96,688.5
95,821.2
23,003.2
5,252.7
5,252.7
2,499,725.8
34,256,050.9
2,301,028.7
38,609,714.5
2,295,572.8
38,579,642.5
Asignación
Original
Modificado
Anual
Ejercido Anual
S048 Hábitat
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S052
de C.V.
Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
S053
(DICONSA)
S054 Opciones Productivas
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías
S057
(FONART)
S058 Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa
1,886,058.4
1,892,038.6
1,887,399.4
841,500.0
1,641,500.0
1,641,500.0
654,259.0
654,259.0
654,259.0
78,639.1
97,986.2
97,986.2
1,485,230.0
1,489,065.1
1,488,472.5
S059 Desarrollo Local
2,016,355.6
2,012,678.6
2,006,702.1
S061 3 x 1 para Migrantes
229,470.7
224,586.9
222,671.1
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
171,910.8
147,422.6
147,357.8
S070 Conversión Social
206,189.3
273,842.9
272,625.9
S071 Empleo Temporal (PET)
331,059.1
373,028.4
372,702.2
16,430,848.8
19,956,844.1
19,938,192.5
50,000.0
434,796.3
433,759.0
R029 Evaluación Autónoma
Implantar y operar el Servicio Profesional de
R099 Carrera en la Administración Pública Federal
Centralizada
GASTOS DE ADMINISTRACION Y OPERACIÓN
TOTAL GLOBAL
AVANCE PRESUPUESTAL 2008
(Miles de pesos)
Programas Presupuestarios
CLAVE
DENOMINACIÓN
S072 Desarrollo Humano Oportunidades
S117 Vivienda Rural
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 282 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
S118 Apoyo Alimentario
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas para Implementar y
S155
Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia
Contra las Mujeres
Estancias infantiles para apoyar a madres
S174
trabajadoras
S175 Rescate de Espacios Públicos
336,000.0
411,933.0
411,933.0
196,801.7
194,689.8
194,044.0
1,499,172.7
1,712,158.0
1,711,029.7
1,216,161.0
1,280,942.9
1,271,111.3
6,216,437.4
6,173,606.9
6,173,504.1
300,000.0
298,753.6
280,245.8
1,100,000.0
1,100,000.0
1,100,000.0
1,350,000.0
1,350,000.0
1,350,000.0
S354 Opciones Productivas
Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda "Tu
S358
casa"
S361 3 x 1 para Migrantes
1,170,000.0
1,164,628.2
1,152,119.3
150,000.0
150,000.0
150,000.0
274,000.0
269,334.5
269,127.2
S417 Vivienda Rural
Atención a los Adultos Mayores de 70 años y más
S476
en zonas rurales
S716 Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria
Modernización de los Registros Públicos de la
U003
Propiedad de los Estados
U004 Jóvenes con Oportunidad
Apoyo alimentario en zonas de Atención
U005
Prioritaria
U006 Impulso al desarrollo regional
270,000.0
270,000.0
270,000.0
3,700,000.0
3,364,697.9
3,363,173.0
4,860,000.0
3,767,645.4
3,767,575.8
0
62,654.4
62,654.4
0
819,247.0
819,216.5
218,720.1
47,238,813.7
202,178.6
51,790,518.9
202,178.6
51,711,540.4
S176 70 y más
Apoyo a los Avecindados en Condiciones de
S213 Pobreza
Patrimonial
para
Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
S216 Desarrollo de Zonas Prioritarias
Prevención de Riesgos en los Asentamientos
S237
Humanos
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S352
de C.V.
S353 Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
U007 Credencialización para Adultos Mayores
Adquisición de leche nacional a cargo de
B004
LICONSA, S. A. de C. V.
E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales
PROGRAMAS SUSTANTIVOS
Fomento del desarrollo de las organizaciones de
F001
la sociedad civil
K025 Proyectos de Inmuebles (Oficinas Administrativas)
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen
O001
Gobierno
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
27,400.0
14,145.9
14,145.7
1,485,002.1
1,106,707.9
1,094,199.7
37,874.8
36,927.4
36,547.0
Página 283 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Operación del Servicio Profesional de Carrera en
la Administración Pública Federal Centralizada
Definición y Conducción de las Políticas de
P001
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
Definición y Conducción de la Política de
P002 Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la
Vivienda
Actividades Orientadas a la Evaluación y al
P003
Monitoreo de los Programas Sociales
Incorporación y recertificación de familias
R001
beneficiarias
Evaluación
del
impacto
del
programa
R002
Oportunidades
Adquisición de Leche Nacional a cargo de
R004
LICONSA, S.A. de C.V.
Formación de recursos humanos que promuevan
R005
el desarrollo institucional
Fomento del Desarrollo de las organizaciones de
R006
la sociedad civil
Regularización de Lotes en Asentamientos
R007 Humanos Irregulares en Terrenos de Origen
Ejidal Comunal y de Propiedad Federal
Programa para la Constitución de Reservas
R008 Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano
Ordenado
R009 Evaluación y estudios de los programas sociales
Estudios y acciones de planeación del desarrollo
R010
urbano
GASTOS DE ADMINISTRACION Y OPERACIÓN
TOTAL GLOBAL
O099
27,047.5
4,571.5
4,503.6
180,154.1
167,263.9
165,519.4
885,218.1
873,426.5
854,896.3
107,445.4
133,772.7
133,772.7
56,270.0
45,226.6
45,226.6
0
27,218.5
27,218.5
1,000.0
1,500.0
1,500.0
42,483.7
39,441.9
37,459.3
2,849,895.7
50,088,709.4
2,450,203.0
54,240,721.9
2,414,988.8
54,126,529.2
Modificado
Anual
Ejercido Anual
AVANCE PRESUPUESTAL 2009
(Miles de pesos)
Programas Presupuestarios
CLAVE
Asignación
Original
DENOMINACIÓN
S048 Hábitat
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S052
de C.V.
Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
S053
(DICONSA)
S054 Opciones Productivas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
2,745,717.6
2,517,963.5
2,503,066.8
1,560,675.3
1,301,343.6
1,301,343.6
1,954,974.7
1,806,444.2
1,806,444.2
997,630.7
937,432.3
934,820.1
Página 284 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías
(FONART)
S058 Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa
S057
76,403.9
80,311.6
80,311.6
1,773,179.2
1,705,073.1
1,703,881.5
S061 3 x 1 para Migrantes
562,375.8
524,076.8
518,120.8
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
228,255.0
214,680.2
213,577.0
S070 Conversión Social
353,096.9
336,772.7
335,873.2
S071 Empleo Temporal (PET)
343,035.9
841,852.3
830,852.1
24,413,087.4
23,376,025.2
23,376,025.2
379,722.5
754,236.4
754,138.2
1,818,413.8
1,205,033.0
1,203,944.1
196,801.7
184,680.2
183,035.3
2,522,004.0
2,407,772.7
2,381,650.3
1,279,789.2
1,161,162.8
1,154,201.3
13,176,270.0
12,429,443.3
12,406,855.0
360,714.7
309,963.8
294,801.1
8,160,991.4
7,386,626.9
7,367,955.2
0
0
0
0
0
0
10,000.0
1,623.2
1,598.5
78,000.0
35,330.3
35,330.3
1,250,000.0
1,250,000.0
1,250,000.0
197,092.1
64,438,231.7
205,956.1
60,973,804.2
201,815.0
60,839,640.4
41,380.9
38,602.0
38,348.2
29,833.9
9,944.8
9,944.8
1,685,582.7
1,213,938.3
1,201,685.6
45,600.7
42,466.7
40,946.8
15,000.0
11,947.8
11,940.3
110,906.3
105,144.0
103,843.7
S072 Desarrollo Humano Oportunidades
S117 Vivienda Rural
S118 Apoyo Alimentario
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas para Implementar y
S155
Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia
Contra las Mujeres
Estancias infantiles para apoyar a madres
S174
trabajadoras
S175 Rescate de Espacios Públicos
S176 70 y más
S213
S216
S237
U003
U006
Apoyo a los Avecindados en Condiciones de
Pobreza
Patrimonial
para
Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
Desarrollo de Zonas Prioritarias
Prevención de Riesgos en los Asentamientos
Humanos
Modernización de los Registros Públicos de la
Propiedad de los Estados
Impulso al desarrollo regional
U007 Credencialización para Adultos Mayores
Adquisición de leche nacional a cargo de
B004
LICONSA, S. A. de C. V.
E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales
PROGRAMAS SUSTANTIVOS
Fomento del desarrollo de las organizaciones de
F001
la sociedad civil
K025 Proyectos de Inmuebles (Oficinas Administrativas)
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen
O001
Gobierno
Operación del Servicio Profesional de Carrera en
O099
la Administración Pública Federal Centralizada
Definición y Conducción de las Políticas de
P001
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 285 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Definición y Conducción de la Política de
P002 Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la
Vivienda
Actividades Orientadas a la Evaluación y al
P003
Monitoreo de los Programas Sociales
Incorporación y recertificación de familias
R001
beneficiarias
Regularización de Lotes en Asentamientos
R007 Humanos Irregulares en Terrenos de Origen
Ejidal Comunal y de Propiedad Federal
Programa para la Constitución de Reservas
R008 Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano
Ordenado
R009 Evaluación y estudios de los programas sociales
Estudios y acciones de planeación del desarrollo
R010
urbano
GASTOS DE ADMINISTRACION Y OPERACIÓN
TOTAL GLOBAL
924,704.3
858,620.0
848,629.7
120,253.7
121,704.1
120,848.1
664,800.4
736,947.4
736,947.4
0
0
0
0
0
0
30,273.6
30,710.2
30,707.3
40,000.0
3,708,336.4
68,146,568.1
17,434.9
3,187,460.2
64,161,264.4
17,148.6
3,160,990.5
64,000,630.9
AVANCE PRESUPUESTAL 2010
(Miles de pesos)
Programas Presupuestarios
CLAVE
Asignación
Original
Modificado
Anual
Ejercido Anual
DENOMINACIÓN
S048 Hábitat
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S052
de C.V.
Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
S053
(DICONSA)
S054 Opciones Productivas
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías
S057
(FONART)
S058 Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa
3,719,841.7
4,134,416.9
4,120,940.1
1,370,344.3
1,170,344.3
1,170,344.3
1,996,004.7
1,986,891.7
1,986,891.7
488,817.2
758,461.1
758,098.9
85,995.4
89,316.6
89,316.6
1,817,980.7
2,066,890.9
2,066,104.8
S061 3 x 1 para Migrantes
557,474.8
542,469.5
542,200.5
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
294,253.5
225,043.4
221,576.0
S070 Conversión Social
350,832.5
410,967.4
409,404.5
S071 Empleo Temporal (PET)
843,293.4
1,062,644.8
1,056,007.1
S072 Desarrollo Humano Oportunidades
S117 Vivienda Rural
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
34,273,855.1
31,083,409.2
31,083,409.2
377,256.6
601,260.6
601,140.6
Página 286 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
S118 Apoyo Alimentario
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas para Implementar y
S155
Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia
Contra las Mujeres
Estancias infantiles para apoyar a madres
S174
trabajadoras
Programas Presupuestarios
CLAVE
5,109,634.0
3,545,891.1
3,545,891.1
195,534.4
190,538.4
190,538.4
2,615,584.0
2,434,710.5
2,432,984.4
Asignación
Original
Modificado
Anual
Ejercido Anual
DENOMINACIÓN
S175 Rescate de Espacios Públicos
1,118,879.7
1,331,155.6
1,315,762.0
S176 70 y más
Apoyo a los Avecindados en Condiciones de
S213 Pobreza
Patrimonial
para
Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
S216 Desarrollo de Zonas Prioritarias
Prevención de Riesgos en los Asentamientos
S237
Humanos
Modernización de los Registros Públicos de la
U003
Propiedad de los Estados
U006 Impulso al desarrollo regional
13,101,260.5
12,943,754.0
12,922,703.3
232,961.2
7,084,531.2
258,366.8
7,298,877.8
257,198.6
7,288,564.7
0
0
0
337,813.6
371,045.8
365,210.4
7,442.2
3,432.8
3,432.8
U007 Credencialización para Adultos Mayores
Adquisición de leche nacional a cargo de
B004
LICONSA, S. A. de C. V.
E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales
PROGRAMAS SUSTANTIVOS
Fomento del desarrollo de las organizaciones de
F001
la sociedad civil
K025 Proyectos de Inmuebles (Oficinas Administrativas)
29,111.6
0
0
1,181,200.0
1,411,200.0
1,411,200.0
194,575.7
77,384,478
212,290.3
74,133,379
212,290.3
74,051,210
43,110.7
41,911.7
41,911.7
9,479.0
7,553.0
7,552.6
1,407,952.4
1,120,089.7
1,117,900.5
44,228.2
40,420.9
40,315.0
11,078.1
10,688.7
10,682.3
122,783.8
128,842.4
126,861.1
946,658.6
898,714.4
891,027.9
149,038.3
119,138.6
119,138.6
M001 Actividades de Apoyo Administrativo
Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen
O001
Gobierno
Operación del Servicio Profesional de Carrera en
O099
la Administración Pública Federal Centralizada
Definición y Conducción de las Políticas de
P001
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
Definición y Conducción de la Política de
P002 Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la
Vivienda
Actividades Orientadas a la Evaluación y al
P003
Monitoreo de los Programas Sociales
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 287 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Regularización de Lotes en Asentamientos
R007 Humanos Irregulares en Terrenos de Origen
Ejidal Comunal y de Propiedad Federal
Programa para la Constitución de Reservas
R008 Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano
Ordenado
R009 Evaluación y estudios de los programas sociales
Estudios y acciones de planeación del desarrollo
R010
urbano
GASTOS DE ADMINISTRACION Y OPERACIÓN
TOTAL GLOBAL
0
108,210.3
108,210.3
0
0
0
32,522.0
26,983.9
26,979.4
25,562.3
2,792,413.4
80,176,891.3
18,844.3
2,521,398.1
76,654,777.4
18,844.3
2,509,423.6
76,560,633.9
AVANCE PRESUPUESTAL 2011
(Miles de pesos)
Programas Presupuestarios
CLAVE
Asignación
Original
Modificado
Anual
Ejercido Anual
3,611,407.4
3,549,245.8
3,549,245.8
1,180,000.0
1,180,000.0
1,180,000.0
1,996,004.7
2,586,955.6
2,586,955.6
483,241.3
478,739.5
478,739.5
86,922.4
74,517.9
74,517.9
1,662,548.9
557,750.8
290,689.9
347,798.7
790,352.8
35,355,077.1
677,256.6
4,099,780.0
2,018,733.1
546,335.5
203,453.0
352,623.5
911,127.7
33,443,559.2
1,231,469.3
3,695,138.2
2,018,733.1
546,335.5
203,453.0
352,623.5
911,127.7
33,443,559.2
1,231,469.3
3,695,138.2
202,976.5
198,438.4
198,438.4
2,891,057.6
2,562,902.9
2,562,902.9
1,308,130.4
13,287,220.9
1,334,007.4
12,972,306.4
1,334,007.4
12,972,306.4
DENOMINACIÓN
S048 Hábitat
Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A.
S052
de C.V.
Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.
S053
(DICONSA)
S054 Opciones Productivas
Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías
S057
(FONART)
S058 Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa
S061 3 x 1 para Migrantes
S065 Atención a Jornaleros Agrícolas
S070 Conversión Social
S071 Empleo Temporal (PET)
S072 Desarrollo Humano Oportunidades
S117 Vivienda Rural
S118 Apoyo Alimentario
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas para Implementar y
S155
Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia
Contra las Mujeres
Estancias infantiles para apoyar a madres
S174
trabajadoras
S175 Rescate de Espacios Públicos
S176 70 y más
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 288 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Apoyo a los Avecindados en Condiciones de
S213 Pobreza
Patrimonial
para
Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH)
S216 Desarrollo de Zonas Prioritarias
Prevención de Riesgos en los Asentamientos
S237
Humanos
PROGRAMAS SUSTANTIVOS
Modernización de los Registros Públicos de la
U003
Propiedad de los Estados
U006 Impulso al desarrollo regional
Adquisición de leche nacional a cargo de
B004
LICONSA, S. A. de C. V.
E003 Servicios a Grupos con Necesidades Especiales
Programas Presupuestarios
CLAVE
F001
K025
M001
O001
O099
P001
P002
P003
R007
R008
230,534.6
219,826.3
219,826.3
6,194,294.0
5,876,561.0
5,876,561.0
198,300.0
177,269.9
177,269.9
77,615,787.4
75,983,785.0
75,983,785.0
414,404.3
397,697.1
397,697.1
7,342.2
4,997.0
4,997.0
1,521,544.3
1,738,558.7
1,738,558.7
221,151.9
229,321.6
229,321.6
Asignación
Original
Modificado
Anual
Ejercido Anual
DENOMINACIÓN
Fomento del desarrollo de las organizaciones de
la sociedad civil
Proyectos de Inmuebles (Oficinas
Administrativas)
Actividades de Apoyo Administrativo
Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen
Gobierno
Operación del Servicio Profesional de Carrera en
la Administración Pública Federal Centralizada
Definición y Conducción de las Políticas de
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
Definición y Conducción de la Política de
Desarrollo Social, el Ordenamiento Territorial y la
Vivienda
Actividades Orientadas a la Evaluación y al
Monitoreo de los Programas Sociales
Regularización de Lotes en Asentamientos
Humanos Irregulares en Terrenos de Origen
Ejidal Comunal y de Propiedad Federal
Programa para la Constitución de Reservas
Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano
Ordenado
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
47,644.7
49,054.0
49,054.0
9,479.0
6,748.5
6,748.5
1,192,766.4
1,441,021.3
1,441,021.3
37,385.9
35,564.3
35,564.3
11,370.6
10,802.7
10,802.7
124,096.9
111,318.1
111,318.1
1,046,061.3
827,287.3
827,287.3
130,992.5
107,585.9
107,585.9
51,872.0
51,872.0
10,546.6
10,546.6
Página 289 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
R009 Evaluación y estudios de los programas sociales
Estudios y acciones de planeación del desarrollo
R010
urbano
GASTOS DE ADMINISTRACION Y OPERACIÓN
TOTAL GLOBAL
28,419.0
29,899.0
29,899.0
23,430.2
41,143.3
41,143.3
2,651,646.5
80,267,433.9
2,722,842.9
78,706,627.9
2,722,842.9
78,706,627.9
11.5 RECURSOS HUMANOS
DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
Con base en el Artículo 31 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, es la encargada
de planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desarrollo de los programas de reclutamiento,
selección, capacitación y desarrollo de personal; operar los Subsistemas de Planeación, Ingreso,
Desarrollo Profesional, Capacitación y Certificación de Capacidades, Evaluación del Desempeño, así
como el de Separación del Sistema del Servicio Público de Carrera; operar el Sistema de
Remuneraciones al personal de la Secretaría, así como programar y coordinar las actividades sociales,
culturales, deportivas y recreativas, previstas en las Condiciones Generales de Trabajo.
Asimismo es responsable de planear, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el desarrollo del Programa
Interno de Protección Civil para el personal, instalaciones, bienes e información de la Secretaría.
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2011
Plazas Autorizadas al 31 de Diciembre de 2011
TOTAL
PLAZAS
ESTRUCTURA
BÁSICA
DE
62
Secretario de Estado
Subsecretarios
Oficial Mayor
Jefes de Unidad
Direcciones Generales
NO BÁSICA
MANDOS
1
3
1
8
49
4,249
1,030
Homólogos a Jefes de Unidad
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 290 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Homólogos a Director General
Director
General
Adjunto
Homólogos
y
Director de Área
Subdirector de Área
Jefe de Departamento
ENLACES
403
OPERATIVOS
Confianza
Base
2,816
418
2,398
TOTAL ESTRUCTURA BÁSICA Y NO BÁSICA
4,311
ESTRUCTURA BÁSICA Y NO BÁSICA POR TIPO DE
CONTRATO
EXENTOS DE LA LSPCAPF
SUJETOS A LA LSPCAPF
TOTAL PLAZAS
GABINETE DE APOYO
LIBRE DESIGNACIÓN
OPERATIVO CF
OPERATIVO BASE
95
4
418
2,398
TOTAL GENERAL
4,311
EVENTUALES
HONORARIOS
80
6,262
52
1,344
TOTAL GENERAL
10,653
NOTA: No considera 12 plazas de mando y enlace autorizadas presupuestalmente para
la creación de la Coordinación General de Modernización y Vinculación de los Registros
Públicos de la Propiedad y Catastro.
FUENTE: Información proporcionada por la Dirección General de Organización.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 291 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PLAZAS AUTORIZADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011
ESTRUCTURA BÁSICA
UNIDAD RESPONSABLE
Oficina del C. Secretario
Unidad de Comunicación
Social
Unidad de Coordinación de
Delegaciones
SECRETARIO
SUBSECRETARIO
OFICIAL
MAYOR
JEFES
DE
UNIDAD
DIRECTORES
GENERALES
TOTAL
1
1
Órgano Interno de Control
Dirección General de
Vinculación Interinstitucional
1
1
1
1
1
1
1
1
Delegación Aguascalientes
1
1
Delegación Baja California
Delegación Baja California
Sur
1
1
1
1
Delegación Campeche
1
1
Delegación Coahuila
1
1
Delegación Colima
1
1
Delegación Chiapas
1
1
Delegación Chihuahua
1
1
Delegación Distrito Federal
1
1
Delegación Durango
1
1
Delegación Guanajuato
1
1
Delegación Guerrero
1
1
Delegación Hidalgo
1
1
Delegación Jalisco
Delegación Estado de
Estado de México
1
1
1
1
Delegación Michoacán
1
1
Delegación Morelos
1
1
Delegación Nayarit
1
1
Delegación Nuevo León
1
1
Delegación Oaxaca
1
1
Delegación Puebla
1
1
Delegación Querétaro
1
1
Delegación Quintana Roo
Delegación San Luis
Potosí
1
1
1
1
Delegación Sinaloa
1
1
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 292 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Delegación Sonora
1
1
Delegación Tabasco
1
1
Delegación Tamaulipas
1
1
Delegación Tlaxcala
1
1
Delegación Veracruz
1
1
Delegación Yucatán
1
1
Delegación Zacatecas
Subsecretaria de
Desarrollo Social y
Humano
Dirección General de
Opciones Productivas
Dirección General de
Políticas Sociales
1
1
Unidad de Microrregiones
Dirección General de
Atención a Grupos
Prioritarios
Dirección General de
Seguimiento
Subsecretaría de
Desarrollo Urbano y
Ordenación del Territorio
Dirección General de
Equipamiento e
Infraestructura en Zonas
Urbano Marginadas
Dirección General de
Desarrollo Urbano y
Suelo
Unidad de Programas
de Atención a la
Pobreza Urbana
Dirección General de
Desarrollo Territorial
Unidad de Desarrollo
Regional
Oficialía Mayor
Dirección General de
Programación y
Presupuesto
Dirección General de
Recursos Materiales
Dirección General de
Recursos Humanos
Dirección General de
Informática
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Página 293 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Dirección General de
Organización
Unidad del Abogado
General y Comisionado
para la Transparencia
Dirección General de
Normatividad y Asuntos
Contenciosos
Subsecretaría de
Prospectiva, Planeación
y Evaluación
Dirección General de
Evaluación y Monitoreo
de los Programas
Sociales
Dirección General de
Análisis y Prospectiva
Dirección General de
Geoestadistica y
Padrones de
Beneficiarios
Unidad de Planeación y
Relaciones
Internacionales
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
8
49
62
10
OPERATIVOS
CONFIANZA
1
OPERATIVOS BASE
9
ENLACES
SUBDIRECTOR DE
ÁREA U HOMÓLOGO
2
JEFE DE UNIDAD U
HOMÓLOGO
DIRECTOR GRAL U
HOMÓLOGO
3
JEFE DE DEPTO. U
HOMÓLOGO
DIRECTOR
GENERAL ADJUNTO
U HOMÓLOGO
UNIDAD RESPONSABLE
DIRECTOR DE ÁREA
U HOMÓLOGO
ESTRUCTURA NO BÁSICA
TOTAL
20
4
14
73
4
2
45
5
68
12
7
27
6
64
10
20
9
28
76
6
8
9
27
7
64
3
4
5
3
31
5
51
3
2
3
5
27
2
42
3
4
4
2
29
2
44
Oficina del C. Secretario
Unidad de Comunicación
Social
Unidad de Coordinación de
Delegaciones
10
9
3
Órgano Interno de Control
Dirección General de
Vinculación
Interinstitucional
5
4
5
2
Delegación Aguascalientes
Delegación Baja California
Delegación Baja California
Sur
3
9
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 294 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Delegación Campeche
3
2
5
5
32
5
52
Delegación Coahuila
3
2
5
1
15
6
32
Delegación Colima
3
2
4
7
37
2
55
Delegación Chiapas
3
4
5
2
60
5
79
Delegación Chihuahua
3
5
5
6
30
6
55
Delegación Distrito Federal
2
Delegación Durango
3
3
5
4
63
3
81
Delegación Guanajuato
3
4
5
4
41
3
60
Delegación Guerrero
3
4
4
3
47
7
68
Delegación Hidalgo
3
3
4
2
41
4
57
Delegación Jalisco
Delegación Estado de
Estado de México
3
4
5
3
19
10
44
3
3
5
4
33
3
51
Delegación Michoacán
3
2
4
3
55
1
68
Delegación Morelos
3
2
5
1
41
3
55
Delegación Nayarit
3
2
4
3
55
5
72
Delegación Nuevo León
3
2
4
3
18
4
34
Delegación Oaxaca
3
4
5
2
45
3
62
Delegación Puebla
3
2
5
4
33
7
54
Delegación Querétaro
3
2
4
4
39
8
60
Delegación Quintana Roo
3
2
4
2
25
3
39
Delegación San Luis Potosí
3
5
4
8
18
4
42
Delegación Sinaloa
3
2
5
3
22
4
39
Delegación Sonora
3
2
5
6
24
4
44
Delegación Tabasco
3
3
4
4
34
7
55
Delegación Tamaulipas
3
4
6
2
30
4
49
Delegación Tlaxcala
3
4
4
8
29
7
55
Delegación Veracruz
3
4
5
4
67
6
89
Delegación Yucatán
3
2
5
2
48
2
62
Delegación Zacatecas
Subsecretaria de
Desarrollo Social y
Humano
Dirección General de
Opciones Productivas
Dirección General de
Políticas Sociales
3
3
5
3
52
3
69
2
20
Unidad de Microrregiones
4
12
6
3
2
3
2
8
4
2
3
9
6
25
6
55
7
1
12
12
12
21
16
81
15
3
7
15
10
43
4
97
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 295 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Dirección General de
Atención a Grupos
Prioritarios
Dirección General de
Seguimiento
Subsecretaría de
Desarrollo Urbano y
Ordenación del Territorio
Dirección General de
Equipamiento e
Infraestructura en Zonas
Urbano Marginadas
Dirección General de
Desarrollo Urbano y Suelo
Unidad de Programas de
Atención a la Pobreza
Urbana
Dirección General de
Desarrollo Territorial
Unidad de Desarrollo
Regional
Oficialía Mayor
Dirección General de
Programación y
Presupuesto
Dirección General de
Recursos Materiales
Dirección General de
Recursos Humanos
Dirección General de
Informática
Dirección General de
Organización
Unidad del Abogado
General y Comisionado
para la Transparencia
Dirección General de
Normatividad y Asuntos
Contenciosos
Subsecretaría de
Prospectiva, Planeación y
Evaluación
Dirección General de
Evaluación y Monitoreo de
los Programas Sociales
Dirección General de
Análisis y Prospectiva
Dirección General de
Geoestadistica y Padrones
4
54
36
20
127
1
61
2
77
2
82
10
113
11
63
10
88
10
47
1
69
63
2
82
10
3
14
11
12
6
2
16
15
32
4
3
1
5
3
1
1
14
3
1
7
4
3
2
1
1
1
4
1
2
3
6
5
1
22
7
1
17
17
15
61
16
134
5
1
20
16
36
158
22
258
6
1
15
16
44
376
68
526
8
14
15
25
14
81
5
9
3
6
3
5
5
1
12
8
8
10
10
1
4
18
9
8
48
51
4
2
7
11
2
47
1
74
3
1
5
1
7
3
5
2
3
3
7
3
1
5
2
5
3
9
5
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
1
20
20
6
1
12
2
31
Página 296 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
de Beneficiarios
Unidad de Planeación y
Relaciones Internacionales
5
2
255
49
1
2
288
9
1
7
435
2
27
1
403 2398 418
4249
PLAZAS AUTORIZADAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011
ESTRUCTURA
BÁSICA
ESTRUCTURA
NO BÁSICA
EVENTUALES
HONORARIOS
TOTAL
Oficina del C. Secretario
Unidad de Comunicación
Social
Unidad de Coordinación
de Delegaciones
Órgano Interno de
Control
Dirección General de
Vinculación
Interinstitucional
Delegación
Aguascalientes
Delegación Baja
California
Delegación Baja
California Sur
1
73
47
17
138
1
68
5
9
83
1
64
3
20
88
1
76
28
105
1
64
4
72
1
51
87
139
1
42
98
141
1
44
75
120
Delegación Campeche
1
52
113
167
Delegación Coahuila
1
32
89
122
Delegación Colima
1
55
88
144
Delegación Chiapas
1
79
274
354
Delegación Chihuahua
Delegación Distrito
Federal
1
55
197
253
1
12
116
129
Delegación Durango
1
81
125
207
Delegación Guanajuato
1
60
179
240
Delegación Guerrero
1
68
244
313
Delegación Hidalgo
1
57
154
212
Delegación Jalisco
Delegación Estado de
Estado de México
1
44
194
239
1
51
255
307
Delegación Michoacán
1
68
186
255
Delegación Morelos
1
55
119
175
Delegación Nayarit
1
72
143
216
UNIDAD RESPONSABLE
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
3
1
Página 297 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Delegación Nuevo León
1
34
100
135
Delegación Oaxaca
1
62
316
379
Delegación Puebla
1
54
268
323
Delegación Querétaro
Delegación Quintana
Roo
Delegación San Luis
Potosí
1
60
113
174
1
39
91
131
1
42
175
218
Delegación Sinaloa
1
39
282
322
Delegación Sonora
1
44
159
204
Delegación Tabasco
1
55
124
180
Delegación Tamaulipas
1
49
99
149
Delegación Tlaxcala
1
55
96
152
Delegación Veracruz
1
89
399
489
Delegación Yucatán
1
62
137
200
Delegación Zacatecas
Subsecretaria de
Desarrollo Social y
Humano
Dirección General de
Opciones Productivas
Dirección General de
Políticas Sociales
Unidad de
Microrregiones
Dirección General de
Atención a Grupos
Prioritarios
Dirección General de
Seguimiento
Subsecretaría de
Desarrollo Urbano y
Ordenación del Territorio
Dirección General de
Equipamiento e
Infraestructura en Zonas
Urbano Marginadas
Dirección General de
Desarrollo Urbano y
Suelo
Unidad de Programas de
Atención a la Pobreza
Urbana
Dirección General de
Desarrollo Territorial
1
69
112
182
1
20
1
55
1
81
1
22
1
47
103
163
248
97
135
233
1
54
256
311
1
127
17
145
1
77
9
94
1
113
81
195
1
88
20
109
1
69
167
238
1
82
29
112
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
3
7
1
Página 298 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Unidad de Desarrollo
Regional
Oficialía Mayor
Dirección General de
Programación y
Presupuesto
Dirección General de
Recursos Materiales
Dirección General de
Recursos Humanos
Dirección General de
Informática
Dirección General de
Organización
Unidad del Abogado
General y Comisionado
para la Transparencia
Dirección General de
Normatividad y Asuntos
Contenciosos
Subsecretaría de
Prospectiva, Planeación
y Evaluación
Dirección General de
Evaluación y Monitoreo
de los Programas
Sociales
Dirección General de
Análisis y Prospectiva
Dirección General de
Geoestadistica y
Padrones de
Beneficiarios
Unidad de Planeación y
Relaciones
Internacionales
1
6
1
8
1
22
4
27
1
134
4
141
1
258
5
264
1
526
14
543
1
81
4
86
1
48
1
51
1
74
1
20
1
20
21
1
12
13
1
31
1
27
62
4249
2
2
49
4
65
9
75
1
27
5
39
7
28
80
6262
10653
CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO O CONTRATO COLECTIVO
Se pueden consultar en la página http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/DGRH5%20Condiciones%20Generales%20de%20Trabajo%20de%20la%20SEDESOL%2016-03-07.pdf.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 299 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
11.6 RECURSOS MATERIALES
DIRECCIÒN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES
Con base a lo señalado en el Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos
Materiales y Servicios Generales, así como la normatividad vigente en la materia aplicable, lleva a cabo la
planeación, programación, organización, instrumentación y operación del sistema de recursos materiales,
a fin de apoyar a las diferentes Unidades Administrativas y Órganos Administrativos Desconcentrados,
para el control y registro de los inventarios de bienes muebles e inmuebles a cargo de la Secretaría de
Desarrollo Social.
Asimismo, es el área responsable de difundir y aplicar los criterios y lineamientos para el óptimo
aprovechamiento de los recursos materiales utilizados en el desarrollo de las funciones y actividades
encomendadas a las diferentes Unidades Administrativas y Órganos Administrativos Desconcentrados
que conforman a la Secretaría.
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2011
Inventario de Inmuebles de la SEDESOL
No.
RFI
RÉGIMEN DE
OCUPACIÓN
UBICACIÓN
USO GENÉRICO
JULIO DÍAZ TORRE
No. 110 CIUDAD
1
AGUASCALIENTES
01-01636-4
COMPARTIDO
INDUSTRIAL, C.P.
20290, MPIO.
Oficinas
Administrativas
AGUASCALIENTES
AV. PASEO DE LOS
HÉROES Y JOSÉ
2
BAJA CALIFORNIA
(MEXICALI)
02-02636-5
APF
CLEMENTE OROZCO
Oficinas
No. 2393 MZA. 60,
Administrativas
COL. ZONA DEL RÍO,
MPIO. TIJUANA
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 300 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CARR. MEXICO
TIJUANA S/N
(BLVR.HECTOR
3
02-02635-6
APF
TERÁN TERÁN),
COL. EX EJIDO DE
Oficinas
Administrativas
XOCHIMILCO, MPIO
MEXICALI
AV. LOPEZ MATEOS
NO. 1300 (PRIVADA
RIVERA NUM. 9-2)
4
02-02354-1
COMPARTIDO
CENTRO
COMERCIAL
Información por
Recabar
PRONAF, MPIO
ENSENADA
CALLE 13 NUM. 560,
POBLADO
5
NO APLICA
ARRENDADO
GUADALUPE
VICTORIA, MPIO
Administrativas
MEXICALI.
BAJA CALIFORNIA
AV. MARIANO
(MEXICALI)
6
Oficinas
ARISTA NUM. 1278
NO APLICA
ARRENDADO
COL. NUEVA
Oficinas
MEXICALLI C.P.
Administrativas
21100, MPIO.
MEXICALI
LUCIO BLANCO NO.
1209 ENTRE
7
BAJA CALIFORNIA
(MEXICALI)
ABRAHAM
NO APLICA
ARRENDADO
GONZALEZ Y PLAN
DE AYALA , C.P.
Oficinas
Administrativas
22936, SN QUINTIN,
MPIO. ENSENADA
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 301 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
BLVD. AGUSTÍN
OLACHEA Y LUIS
8
BAJA CALIFORNIA
SUR
DONALDO COLOSIO
03-0015-8
APF
M., COL
.RESIDENCIAL LAS
Oficinas
Administrativas
GARZAS KM.2 (LA
PAZ)
AV. AVIACIÓN No. 74
9
04-01186-2
APF
COL. CARMELO,
INVADIDO
MPIO. CAMPECHE
CALLE 20 ESQ.
10
04-01565-6
APF
CALLE 27, COLONIA
Oficinas
CENTRO, MPIO CD.
Administrativas
DEL CARMEN.
AV. 16 DE
CAMPECHE
SEPTIEMBRE S/N,
11
04-01317-9
PALACIO
COLONIA CENTRO.
Oficinas
FEDERAL
C.P. 24000, SAN
Administrativas
FRANCISCO DE
CAMPECHE
AV. LAS PALMAS S/N
12
04-01379-6
COMPARTIDO
COL. BARRIO LA
CON SCT
ERMITA., MPIO
Almacén
CAMPECHE
BLVD. FUNDADORES
KM. 6.5 CARR.
13
COAHUILA
05-05265-4
APF
MÉXICO-
Oficinas
MATEHUALA, COL.
Administrativas
MAGISTERIO SECC.
38, MPIO. SALTILLO.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 302 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
BLVD. HAROLD R.
PAPE NO. 1101,
CENTRO
14
NO APLICA
ARRENDADO
COMERCIAL PLAZA
REAL LOCALES 16 Y
Oficinas
Administrativas
17, MPIO
MONCLOVA.
COAHUILA
15
LIBRAMIENTO
NO APLICA
PALACIO
FAUSTO Z.
Oficinas
FEDERAL
MARTÍNEZ, LOC. 10.,
Administrativas
PIEDRAS NEGRAS
AV. JUAREZ S/N,
16
05-05264-5
PALACIO
ZONA CENTRO, C.P.
Oficinas
FEDERAL
27000, MUNICIPIO
Administrativas
DE TORREON
AV. SAN FERNANDO
17
06-01396-4
APF
458, COL. CENTRO,
MPIO. COLIMA
COLIMA
Administrativas
CAMINO REAL NO.
SIN
18
Oficinas
NUMERO
COMODATO
120, COLONIA
Oficinas
CAMINO REAL,
Administrativas
COLIMA
CARR. TUXTLA
CHICOASEN KM.4
19
07-09504-2
APF
(LA GARRAPATA),
COL. JUAN DE
Oficina y Bodega
AYALA, MPIO.
TUXTLA GUTIERREZ.
CHIAPAS
RIO EUSEBA S/N,
SAN CRISTOBAL
20
07-13585-4
APF
BUENOS AIRES,
MPIO. LAS
Oficinas
Administrativas
MARGARITAS
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 303 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CALLE CENTRAL
ORIENTE NO. 1,
21
07-03693-6
APF
ZONA CENTRO,
MPIO. COMITAN DE
No lo ocupa
SEDESOL
DOMINGUEZ.
AV. CENTRAL
ORIENTE NO. 1228,
22
07-08442-3
COMPARTIDO
COL. CENTRO, C.P.
029000, TUXTLA
Información por
Recabar
GTZ.
2A. CALLE SUR
23
NO APLICA
ARRENDADO
ORIENTE NO. 38,
Oficinas
BARRIO LA PILITA
Administrativas
SECA
AV. CENTRAL
ESQUINA 7A.
24
NO APLICA
ARRENDADO
CHIAPAS
PONIENTE S/N, COL
CENTRO, MPIO.
Oficinas
Administrativas
VILLAFLORES.
CALLE ABASOLO S/N
BARRIO
25
NO APLICA
ARRENDADO
GUADALUPE, C.P.
29960, MPIO.
Oficinas
Administrativas
PALENQUE
AV. MATAMOROS Y
26
NO APLICA
ARRENDADO
CALLE ITURBIDE No.
Oficinas
14, COL. CENTRO,
Administrativas
MPIO. TONALÁ
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 304 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
VESALIO Nª 205
BARRIO SAN DIEGO
27
NO APLICA
ARRENDADO
COL. DOCTORES,
Oficinas
MPIO. SAN
Administrativas
CRISTOBAL DE LAS
CASAS
CALLE 12 PONIENTE
NORTE Nª 232, COL.
28
NO APLICA
ARRENDADO
EL MAGUEYITO, C.P.
29000, TUXTLA
Oficinas
Administrativas
GUTIERREZ.
CARRETERA
PUERTO MADERO
29
CHIAPAS
NO APLICA
COMODATO
KM. 1.5 COL. SAN
SEBASTIAN, MPIO.
Oficinas
Administrativas
TAPACHULA
AV. PACHECO NO.
30
08-03393-9
APF
1205, COL. OBRERA,
CHIHUAHUA.
AV. OCAMPO NO.
31
08-06441-6
APF
1808, COL. CENTRO,
CHIHUAHUA
Oficinas
Administrativas
Oficinas
Administrativas
AV. VICENTE
GUERRERO NO.
32
CHIHUAHUA
08-06440-7
APF
8830, FRAC. LAS
QUINTAS, MPIO. CD.
Recreación y
Deporte
JUAREZ.
AV. LERDO Y
RIVEREÑO S/N COL.
33
08-06447-0
PALACIO
FEDERAL
CRUCE
INTERNACIONAL,
LOCALIDAD CD.
Oficinas
Administrativas
JUAREZ , MPIO DE
JUAREZ.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 305 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
BLVD. FUENTES
MARES NO. 9401,
34
08-05762-7
COMPARTIDO
SCT
COL. AVALOS,
Archivo Sedesol,
(CARR. AVALOS
pertenece a
KM3, COL. VILLA
Diconsa
JUAREZ),
CHIHUAHUA
CLZ. MÉXICO-
35
09-09772-5
APF
XOCHIMILCO
Bodegas
NO.5713, COL. LA
SEDESOL
NORIA, DELEG.
Oportunidades
XOCHIMILCO.
DISTRITO FEDERAL
AV. UNIVERSIDAD
36
09-18475-0
APF
NO. 150, COL.
Oficinas
NARVARTE, DELEG.
Administrativas
BENITO JUÁREZ
AV. MEXICO NO. 40
(ANTES 2A CDA. DE
37
09-21067-1
APF
BELISARIO
Oficinas
DOMINGUEZ NO. 40),
Administrativas
COL. DEL CARMEN,
DELEG. COYOACAN.
DISTRITO FEDERAL
AV. MEXICO NO. 50,
38
09-3149-2
APF
COL. DEL CARMEN
Oficinas
COYOACAN, DELEG.
Administrativas
COYOACAN
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 306 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
AV. MEXICO NO. 56,
39
09-21064-4
APF
COL. DEL CARMEN
Oficinas
COYOACAN, DELEG.
Administrativas
COYOACAN
ANTONIO CASO 13 Y
PASEO DE LA
40
09-20987-7
ARRENDADO
REFORMA NO. 51,
Oficinas
COL. TABACALERA
Administrativas
DELEG
CUAUHTEMOC
AV. PASEO DE LA
REFORMA NO. 116,
41
09-19872-8
APF
COL. JUÁREZ,
DELEG.
Oficinas
Administrativas
CUAUHTEMOC
AV. ING. EDUARDO
MOLINA NO. 10, COL.
42
09-15700-00
APF
10 DE MAYO,
Información por
DELEG.
Recabar
VENUSTIANO
CARRANZA
INSURGENTES SUR
NO. 1480 COL.
43
DISTRITO FEDERAL
09-15375-3
APF
INSURGENTES
MIXCOAC, DELEG.
Oficinas
Administrativas
BENITO JUAREZ
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 307 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CERRO DEL
SOMBRERO NO. 106,
44
09-10884
APF
COLONIA
CAMPESTRE
Oficina y Bodega
CHURUBUSCO,
DELEG. COYOACAN
CUMBRES DE
45
09-03310-0
APF
ACULTZINGO Y DR.
BARRAGÁN, COL.
Guardería
NARVARTE.
PETEN NO. 419,
46
09-15317-2
APF
COL. CERTIZ
NARVARTE
47
NO APLICA
ARRENDADO
NO APLICA
ARRENDADO
Administrativas
LUCERNA NO. 24,
Oficinas
COLONIA JUAREZ
Administrativas
AV. REFORMA NO.
48
Oficinas
333. COLONIA
CUAUHTEMOC
Oficinas
Administrativas
RÍO PAPALOAPAN
49
DURANGO
10-01102-6
APF
NO. 211, FRACC.
Oficinas
VALLE ALEGRE,
Administrativas
DURANGO
CALLE GUTIÉRREZ
50
GUANAJUATO
11-01356-2
APF
NÁJERA NO. 112,
Oficinas
COL. CENTRO,
Administrativas
MPIO. LEON
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 308 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CARR.
GUANAJUATO
JUVENTINO ROSAS
51
GUANAJUATO
11-00526-6
APF
KM. 5, COL.
BURÓCRATA
Oficinas
Administrativas
MARFIL,
GUANAJUATO
CALLE No. 29 ESQ.
CALLE 10, COL.
52
12-01195-6
APF
EMILIANO ZAPATA,
ACAPULCO DE
Fideicomiso
Acapulco
JUAREZ.
CARR. MÉXICOACAPULCO KM 8,
POBLADO DE
53
12-00410-0
APF
PETAQUILLAS (KM
10+200), COL. E.
Oficinas
Administrativas
ZAPATA,
CHILPANCINGO
GUERRERO
DR. GABRIEL LEYVA
S/N COLONIA
54
12-00614-1
APF
BUROCRATAS,
Oficinas
MPIO.
Administrativas
CHILPANCINGO DE
LOS BRAVO
PROL. AV. EJE
55
12-15916-9
APF
CENTRAL S/N, COL.
Taller de
BUROCRATAS,
Maquinaria y
CHILPANCINGO DE
Bodega
LOS BRAVO.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 309 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
BELISARIO
DOMINGUEZ NO. 856
NO APLICA
COMODATO
B, COLONIA
CENTRO,
Oficinas
Administrativas
CHILPANCINGO.
BLVD. VALLE DE
SAN JAVIER NO.604,
57
HIDALGO
13-10501-9
APF
FRACC. VALLE DE
SAN JAVIER, MPIO
Oficinas
Administrativas
PACHUCA DE SOTO
58
HIDALGO
13-00983-6
COMPARTIDO
JOSE MARÍA
TIENDA DEL
IGLESIAS NO. 202,
ISSSTE
COL CENTRO
Información por
Recabar
LERDO DE TEJADA
59
14-08620-3
APF
Oficinas
OBRERA CENTRO,
Administrativas
MPIO GUADALAJARA
JALISCO
60
No. 2466 COL.
14-04492-9
PALACIO
FEDERAL
AV. ALCALDE No.
500 COLONIA
CENTRO
Oficinas
Administrativas
RAFAEL ALDUCIN
ESQ. PRIMERO DE
61
16.-08601-0
APF
MAYO, COL.
INDEPENDENCIA,
Archivo
TOLUCA.
ESTADO DE MÉXICO
AV. MIGUEL
HIDALGO # 216,
62
Almacén y
NO APLICA
ARRENDADO
PORTAL MADERO Nª
216 COL. CENTRO,
Oficinas
Administrativas
TOLUCA
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 310 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
SIERRA MADRE 34,
FRACC.
63
16-05996-7
APF
RESIDENCIAL DON
VASCO, MPIO.
Oficinas
Administrativas
URUAPAN
SIN
NUMERO
64
MICHOACAN
(EN
AV. MADERO
APF
PROCESO)
PONIENTE NO. 3080.
Oficinas
COL. LOS EJIDOS,
Administrativas
MPIO. MORELIA.
AV. SANTOS
DEGOLLADO No. 262
65
16-07365-2
APF
ESQ. SÁNCHEZ
Oficinas
TAPIA COL. NVA.
Administrativas
CHAPULTEPEC SUR,
MPIO. MORELIA
AV. SANTOS
66
MICHOACAN
NO APLICA
COMODATO
DEGOLLADO No. 255
Oficinas
COLONIA NUEVA
Administrativas
CHAPULTEPEC SUR.
CARR.
CUERNAVACA 67
17-02096-7
APF
TEPOZTLÁN KM -
Oficinas
0+200, COL.
Administrativas
CHAMILPA,
CUERNAVACA
MORELOS
CARRETERA
CUERNAVACA
68
17-03483-7
APF
CUAUTLA KM 17.5
COL. LA JOYA,
Almacén
MUNICIPIO DE
YAUTEPEC
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 311 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
AV. INSURGENTES
NO. 1084, COL.
LOMA BONITA, C.P.
69
18-00050-1
APF
63062, (CARR.
Almacén
TEPIC-MAZATLAN
KM 2+500), MPIO.
TEPIC
70
18-00965-0
APF
NAYARIT
PAREDES ESQ.
Oficinas
SINALOA COL. SAN
Administrativas
BLAS CENTRO,
(En proceso de
MPIO. SAN BLAS.
baja)
AV. REY NAYAR NO.
43 COL.
71
18-03597-3
APF
BURÓCRATA
FEDERAL, MPIO.
Oficinas
Administrativas
TEPIC.
CALLE MALAGA No.
72
NO APLICA
ARRENDADO
17-B, COL. CIUDAD
Oficinas
DEL VALLE, MPIO
Administrativas
TEPIC.
AV. MÉXICO 321
73
NAYARIT
NO APLICA
ARRENDADO
SUR, COL. CENTRO
Oficinas
(SAN ANTONIO),
Administrativas
MPIO. TEPIC.
JUAN IGNACIO
RAMÓN NO. 506
74
NUEVO LEON
19-02916-6
APF
OTE. EDIF. LATINO
Oficinas
PISO 18, COL.
Administrativas
CENTRO,
MONTERREY
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 312 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
ZARAGOZA 1000
SUR, CONDOMINIO
75
19-03637-6
APF
ACERO MEZANINE 1,
COL. CENTRO,
Oficinas
Administrativas
MONTERREY
AV. BENITO JUÁREZ
76
19-01154-6
PALACIO
Y CORREGIDORA,
Oficinas
FEDERAL
COL. CENTRO,
Administrativas
MPIO. GUADALUPE.
CARR. CRISTOBAL
COLON KM 6.5
TRAMO OAXACA
77
20-19400-0
APF
TEHUANTEPEC,
COL. DEL BOSQUE,
Oficinas
Administrativas
MPIO. SAN AGUSTIN
YATAREMI
CALLE FRESNOS
OAXACA
78
NO APLICA
ARRENDADO
NO. 200, ESQ.
Oficinas
SABINOS, COL. DEL
Administrativas
BOSQUE.
PRIVADA DE
79
NO APLICA
ARRENDADO
ALMENDROS NO.
109, COL. REFORMA
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Oficinas
Administrativas
Página 313 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CENTRAL
CAMIONERA
"GENERAL ANTONIO
80
OAXACA
NO APLICA
COMODATO
DE LEON", EN LA
AGENCIA DE AGUA
Oficinas
Administrativas
DULCE, GUAJUAPAN
DE LEON, OAXACA
CALLE 2 SUR NO.
81
PUEBLA
NO APLICA
ARRENDADO
3906, COLONIA
Oficinas
HUEXOTITLA, C.P.
Administrativas
72534, CD. PUEBLA
AV. ESTADIO NO.
82
23-02330-0
APF
106, COLONIA
CENTRO SUR
QUERETARO
Administrativas
PASO DE LOS
ADOBES S/N,
83
Oficinas
NO APLICA
COMODATO
BARRIO PASEO DE
LOS ADOBES, MPIO.
Oficinas
Administrativas
JALPAN DE SERRA.
AV. VENUSTIANO
CARRAZA S/N ESQ.
84
QUINTANA ROO
23-02329-4
APF
NÁPOLES COL.
Guardería
NUEVA ITALIA, MPIO,
OTHON P. BLANCO.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 314 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
AV. CARMEN OCHOA
DE MERINO No. 162
85
23-02330-0
APF
COL CENTRO
Oficinas
(PLUTARCO ELÍAS
Administrativas
CALLES), MPIO.
OTHON P. BLANCO
AV. YAXCHITLAN
NO. 69, ESQ. UXMAL,
86
23-01980-9
APF
SUPERMANZANA 22,
CANCUN (BENITO
Oficinas
Administrativas
JUAREZ)
AV. NÁPOLES No.
87
23-02840-5
APF
219 COL. NUEVA
Oficinas
ITALIA, MPIO.
Administrativas
OTHON P. BLANCO.
GUADALUPE
QUINTANA ROO
88
VICTORIA S/N,
SIN
NUMERO
(EN
ENTRE 18 DE
APF
MARZO Y 1o DE
MAYO, COL.
PROCESO)
Oficinas
Administrativas
CENTRO, MPIO.
LÁZARO CARDENAS.
CALLE GONZALO
GUERRERO S/N,
ENTRE SACALACA Y
89
NO APLICA
COMODATO
LÁZARO CÁRDENAS,
COL. MIRAFLORES,
Oficinas
Administrativas
MPIO JOSE MARIA
MORELOS
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 315 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
AV. LÁZARO
CÁRDENAS S/N,
ENTRE CALLE 56 Y
90
NO APLICA
COMODATO
CALLE 58, COL.
LEONA VICARIO
Oficinas
Administrativas
MPIO CARRILLO
PUERTO
CALZ. FRAY DIEGO
DE LA MAGDALENA
91
SAN LUIS POTOSI
24-06791-8
APF
S/N INT. PARQUE
TANGAMANGA II
Oficinas
Administrativas
COL. SAUCITO.
GABRIEL LEYVA NO.
92
25-03592-8
APF
2100, COLONIA
CENTRO, MAZATLAN
Oficinas
Administrativas
AV. DEL PARQUE
NO. 232 ORIENTE,
93
25-06485-9
APF
FRACC. DEL
Oficinas
PARQUE, MPIO.
Administrativas
AHOME (LOS
MOCHIS)
SINALOA
FCO. JAVIER MINA
94
25-06486-8
APF
No. 1247 COLONIA
JORGE ALMADA.
Oficinas
Administrativas
AV. FEDERALISMO
NO. 431 SUR,
95
25-7497-1
COMPARTIDO
COLONIA
Información por
RECURSOS
Recabar
HIDRAULICOS,
MPIO. CULIACAN.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 316 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CALLE PEDRO
MORENO No. 66-A,
96
NO APLICA
ARRENDADO
CASO ESQ. CON AV.
J.M. AVILA COL. LAS
Oficinas
Administrativas
PALMAS
PASEO DEL RÍO Y
97
SONORA
NO APLICA
ARRENDADO
COMONFORT
Oficinas
CENTRO DE
Administrativas
GOBIERNO
BLVD. MANUEL J.
CLOUTIER Y CALLE
98
NO APLICA
COMODATO
LABRADORES S/N,
COL. Y GRIEGA,
Archivo
MUNICIPIO DE
HERMOSILLO
PRIV. DEL
CAMINERO NO. 17,
99
27-10061-3
APF
CON PRIMERO DE
MAYO, MPIO.
Oficinas
Administrativas
VILLAHERMOSA
PRIV. DEL
CAMINERO NO. 17,
100
27-10060-4
APF
TABASCO
CON PRIMERO DE
MAYO, MPIO.
Oficinas
Administrativas
VILLAHERMOSA
CALLE JOSE MARIA
PINO SUAREZ
101
NO APLICA
ARRENDADO
ESQUINA LIBERTAD
Oficinas
No. 83, COLONIA
Administrativas
CENTRO, MPIO
EMILIANO ZAPATA
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 317 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CALLE PARALELA
REP. ESPAÑOLA
(CARR. NAL. MÉXICO
102
28-04414-3
APF
LAREDO KM
228+500), COL. LAS
Oficinas
Administrativas
BRISAS, MPIO CD.
VICTORIA.
TAMAULIPAS
ISAURO ALFARO No.
14-2° ZONA
103
SIN
PALACIO
CENTRO, ENTRE
Oficinas
NUMERO
FEDERAL
CARRANZA Y
Administrativas
ALTAMIRA, MPIO.
TAMPICO.
PROLONG.
PROGRESO CAMINO
104
TLAXCALA
29-02373-8
APF
A TETELA, EX EJIDO
No lo ocupa
SAN SEBASTIÁN
SEDESOL
ATLAHAPA, HOY
FRACC. MALINTZI
GURIDI Y ALCOCER
105
TLAXCALA
29-02270-3
COMPARTIDO
ESQ. CALZ. DE LOS
SCT Y
MISTERIOS S/N COL.
PROFEPA
CENTRO, MPIO.
Información por
Recabar
TLAXCALA
CARR. TUXPAN106
VERACRUZ
30-10435-6
APF
TAMPICO KM. 0+300
Oficinas
COL. ALTO LUCERO,
Administrativas
MPIO. TUXPAN
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 318 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CALLE EL JOBO No.
107
30-10434-7
APF
128, FRACC.
Oficinas
FLORESTA, MPIO.
Administrativas
BOCA DEL RÍO.
CARR. CÓRDOBA
VERACRUZ KM 341.5
108
30-06080-5
APF
COL. BARRIO 24,
Oficinas
COL. SAN
Administrativas
CAYETANO, MPIO.
CORDOVA
AV. BENITO JUÁREZ,
109
30-08847-7
APF
CALLEJÓN ZAMORA
S/N, COL. SAN JUAN
EVANGELISTA,
Información por
Recabar
(invadido)
CARR. XALAPA-
110
30-08858-4
COMPARTIDO
SCT
VERACRUZ KM. 700,
COL. INDECO
ANIMAS, MPIO
Oficinas
Administrativas
XALAPA
CALLE 51 NO. 465-A
111
YUCATAN
31-02737-8
APF
MZ. 141, CUARTEL
6°, ENTRE 48 Y 50,
Almacén
COL. CENTRO.
CALLE 50 No. 598-C
112
YUCATAN
31-02739-5
APF
COL. CENTRO MZ.
Archivo
141 CUARTEL VII.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 319 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CALLE 33 NO. 161
113
NO APLICA
ARRENDADO
DEPTO. 1 INTERIOR
Oficinas
PLAZA BUENAVISTA,
Administrativas
COL. BUENAVISTA
CARR. CONCEPCIÓN
DEL ORO
ZACATECAS 2, COL.
S/NOMBRE Y/O
CARR. FED. 54
114
32-00569-8
APF
ZACATECAS,
Oficinas
SALTILLO
Administrativas
ENTRONQUE
CONCEPCIÓN DEL
ORO KM 2, MPIO.
CONCEPCIÓN DEL
ZACATECAS
ORO.
CALZ. HÉROES DE
CHAPULTEPEC NO.
115
32-06025-0
APF
130 COL. ÚRSULO A.
GARCÍA, MPIO.
Oficinas
Administrativas
ZACATECAS
CARR. ESTATAL
116
32-07659-1
PROP. DEL
GUADALUPE COSÍO
GOB. DEL
No.1, ZONA
EDO.
INDUSTRIAL, MPIO.
Almacén y
Estacionamiento
GUADALUPE.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 320 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2011
Inventario de bienes muebles de tipo instrumental “Activo Fijo” por Unidad Administrativa
UR
NOMBRE DE LA UR
100
OFICINA DEL C. SECRETARIO
110
CANTIDAD
VALOR
1,704
$ 7,146,131.06
UNIDAD DE COMUNICACION SOCIAL
518
$ 2,065,573.71
112
UNIDAD DE COORDINACION DE DELEGACIONES
580
$ 2,034,452.20
114
ORGANO INTERNO DE CONTROL
762
$ 2,074,500.38
584
$ 1,185,483.27
241
$
727
$ 1,257,454.39
115
200
DIRECCION GENERAL DE VINCULACION
INTERINSTITUCIONAL
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y
HUMANO
965,231.93
210
DIRECCION GENERAL DE OPCIONES PRODUCTIVAS
211
DIRECCION GENERAL DE POLITICAS SOCIALES
1,157
$ 2,187,694.38
212
UNIDAD DE MICRORREGIONES
1,311
$ 3,680,946.04
UR
213
214
300
NOMBRE DE LA UR
DIRECCION GENERAL DE ATENCION A GRUPOS
PRIORITARIOS
DIRECCION GENERAL DE SEGUIMIENTO
SUBSEC. DE DES. URBANO Y ORDENACION DEL
TERRITORIO
CANTIDAD
VALOR
1,623
$ 4,930,138.31
1,141
$ 2,612,287.72
577
$ 2,367,000.14
1,075
$ 3,104,461.16
942
$ 1,848,143.47
DIRECCIÓN GENERAL DE EQUIPAMIENTO E
310
INFRAESTRUCTURA EN ZONAS URBANOMARGINADAS
312
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y
SUELO
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 321 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
313
UNIDAD DE PROGRAMAS DE ATENCION DE LA
POBREZA URBANA
991
$ 2,615,489.06
314
UNIDAD DE DESARROLLO REGIONAL
315
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL
776
$ 2,170,271.62
400
OFICIALIA MAYOR
191
$
410
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACION Y
PRESUPUESTO
95
$
252,784.75
561,878.46
1,142
$ 2,620,522.48
411
DIRECCION GENERAL DE RECURSOS MATERIALES
6,095
$ 59,982,025.35
412
DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
6,250
$ 14,273,667.90
413
DIRECCION GENERAL DE INFORMATICA
1,243
$ 19,579,452.01
414
DIRECCION GENERAL DE ORGANIZACION
320
$ 573,706.31
391
$ 1,223,266.17
420
$ 1,228,709.60
243
$ 1,148,671.88
249
$
569,420.76
127
$
223,572.11
281
$ 4,178,619.31
292
$
500
510
600
610
611
612
613
UNIDAD DEL ABOGADO GENERAL Y COMISIONADO
PARA LA TRANSPARENCIA
DIRECCION GENERAL DE NORMATIVIDAD Y ASUNTOS
CONTENCIOSOS
SUBSECRETARIA DE PROSPECTIVA, PLANEACION Y
EVALUACION
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACION Y
MONITOREO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
DIRECCION GENERAL DE ANALISIS Y PROSPECTIVA
DIRECCIÓN GENERAL DE GEOESTADISTICA Y
PADRONES DE BENEFICIARIOS
UNIDAD DE PLANEACION Y RELACIONES
INTERNACIONALES
TOTAL UNIDADES ADMINISTRATIVAS CENTRALES
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
32,048
636,564.66
$ 149,298,120.59
Página 322 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
UR
NOMBRE DE LA UR
121
DELEGACION SEDESOL EN AGUASCALIENTES
122
DELEGACION SEDESOL EN BAJA CALIFORNIA
123
DELEGACION SEDESOL EN BAJA CALIFORNIA SUR
124
DELEGACION SEDESOL EN CAMPECHE
127
DELEGACION SEDESOL EN CHIAPAS
128
DELEGACION SEDESOL EN CHIHUAHUA
125
DELEGACION SEDESOL EN COAHUILA
126
DELEGACION SEDESOL EN COLIMA
130
DELEGACION SEDESOL EN DURANGO
129
DELEGACION SEDESOL EN EL DISTRITO FEDERAL
135
DELEGACION SEDESOL EN ESTADO DE MEXICO
131
DELEGACION SEDESOL EN GUANAJUATO
132
DELEGACION SEDESOL EN GUERRERO
133
DELEGACION SEDESOL EN HIDALGO
134
DELEGACION SEDESOL EN JALISCO
136
DELEGACION SEDESOL EN MICHOACAN
137
DELEGACION SEDESOL EN MORELOS
138
DELEGACION SEDESOL EN NAYARIT
139
DELEGACION SEDESOL EN NUEVO LEON
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
CANTIDAD
VALOR
1,182
$ 5,185,153.57
1,167
$ 8,938,657.54
1,176
$ 6,474,929.39
975
$ 7,480,023.52
2,649
$ 5,914,259.55
1,578
$ 11,319,506.55
1,320
$
6,817,671.59
439
$
5,027,268.89
1,540
$
8,592,454.09
463
$
1,868,569.07
1,873
$
9,006,884.08
1,195
$
7,245,189.72
1,840
$ 11,588,547.80
1,660
$
8,604,158.21
2,006
$
9,819,637.05
2,371
$ 9,707,136.40
1,399
$ 5,914,582.51
1,125
$ 5,751,454.27
918
$ 5,452,979.35
Página 323 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
140
DELEGACION SEDESOL EN OAXACA
141
DELEGACION SEDESOL EN PUEBLA
142
DELEGACION SEDESOL EN QUERETARO
UR
NOMBRE DE LA UR
DELEGACION SEDESOL EN QUINTANA ROO
144
DELEGACION SEDESOL EN SAN LUIS POTOSI
145
DELEGACION SEDESOL EN SINALOA
146
DELEGACION SEDESOL EN SONORA
147
DELEGACION SEDESOL EN TABASCO
148
DELEGACION SEDESOL EN TAMAULIPAS
149
DELEGACION SEDESOL EN TLAXCALA
150
DELEGACION SEDESOL EN VERACRUZ
151
DELEGACION SEDESOL EN YUCATAN
152
DELEGACION SEDESOL EN ZACATECAS
TOTAL DELEGACIONES EN LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS
G00
$15,841,656.52
1,624
$ 10,340,529.43
1,228
$ 5,592,564.89
CANTIDAD
143
D00
3,023
INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
VALOR
968
$ 5,797,464.19
1,580
$ 7,311,185.30
1,402
$ 7,802,201.05
1,118
$ 7,748,848.34
1,862
$ 9,202,434.66
1,251
$ 8,191,932.35
1,273
$ 5,051,053.44
2,994
$ 14,638,811.17
1,076
$ 6,612,953.61
1,558
$ 6,760,566.94
47,833
$ 261,601,265.04
3,285
$ 11,853,012.19
34,483
$ 281,979,429.08
37,768
$ 293,832,441.27
117,649
$ 704,731,826.90
(OPORTUNIDADES)
TOTAL ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
DESCONCENTRADOS
GRAN TOTAL
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 324 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
DIRECCIÓN GENERAL DE INFORMÁTICA
La Dirección General de Informática, con fundamento en la Ley General de Desarrollo Social y en su
Reglamento, es la encargada de impulsar la operación eficiente y la modernización de los servicios
informáticos y de telecomunicaciones de la Secretaría, así como proveer asesoría y asistencia técnica a
las unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades del Sector en apoyo en el ejercicio de
las funciones.
Además, la Dirección General coordina, supervisa y opera los programas, proyectos y servicios en
materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación que contribuyen a impulsar el desarrollo
tecnológico institucional y el uso de los estándares tecnológicos.
PERÍODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2011
Desarrollo informático
En el periodo de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, la Dirección General de Informática realizó el
desarrollo de aplicaciones como apoyo en el ejercicio de las funciones de las unidades administrativas; el
nombre, descripción y estatus de dichas aplicaciones se muestra en el cuadro siguiente. Cabe señalar
que las aplicaciones donde se indica la utilización de la aplicación en un periodo, es por que se requirió
realizar adecuaciones para cada uno de los ejercicios anualesconlo cual se daba respuesta a las
necesidades que las unidades administrativas.
Sistema
SIIPSO
Descripción
Estatus
Automatiza el proceso administrativo-financiero de los Programa Consulta y
Sociales en el periodo 2006-2011
operación
Sistema de captura y validación de la demanda en el Programa
SIOP
de Opciones Productivas, conforme a las modalidades definidas
en el periodo 2006-2011
SGEI
SUMA HABITAT
operación
Sistema de control y facilitación de la operación del Programa Consulta y
Estancias Infantiles en el periodo 2008-2011.
operación
Sistema de capturar de información de beneficiarios potenciales
a los Programas.
Sistema de
Herramienta informática para capturar
Requerimientos
incidencias en los diferentes sistemas internos.
SISEE v2.0
Consulta y
y seguimiento
de
Sistema que optimiza el proceso de las Evaluaciones Externas
practicadas a los Programas Sociales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Baja
Operación
Operación
Página 325 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Herramienta informática de consulta de información del SIIPSO
Reporteador Discoverer
Operación
por reporte global o específico.
Iniciativa de Apoyo
Sistema que integra las iniciativas de apoyo de las empresas
Integral para la
tractoras con alianzas de las
Superación de la
dependencias de gobierno y Operación
organizaciones de la sociedad civil en los programas sociales.
Pobreza
Implementar un sistema que integre el padrón de beneficiarios de
CONECTA 3
Operación
los programas sociales de los tres niveles de gobierno.
Aplicación para Integrar
Sistema que permite integrar al SIIPSO la información de los
Proyectos al SIIPSO
proyectos de los programas de 70 y más, Empleo Temporal Operación
2011
Inmediato y Atención a Jornaleros Agrícolas.
Infraestructura
En cuanto a la infraestructura informática, se dotó de equipos de cómputo, impresoras, extensiones de
voz e infraestructura de telecomunicaciones (Nodos, IP´s e Internet) a fin de que los servidores públicos
de las unidades administrativas que conforman la Secretaría de Desarrollo Social, contaran con las
herramientas informáticas adecuadas para el correcto desempeño de sus funciones
Infraestructura informática y de telecomunicaciones
Concepto
2006
Equipos de Cómputo Personal
2007
2008
2009
2010
2011
4,087
4,436
4,913
6,143
7,536
5,691
941
941
941
941
435
291
Nodos de Datos
5,044
5,116
5,349
5,552
5,552
5,552
Extensiones de Voz
2,798
2,810
3,471
3,610
3,610
3,610
IPs con acceso a Internet
3,000
3,385
3,600
3,600
4,200
5,200
Impresoras
Infraestructura de
Internet
Telecomunicaciones
6
6
6
6
enlaces enlaces enlaces enlaces
E1
WAN
1 Mb
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
E1
1 Mb
E1
1 E3
E1
1 E3
6 enlaces
E1
1 enlace
E3
1 E3
10
enlaces
E1
1 enlace
E3
3 E3
1 de 0.5
Página 326 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
E3
31 de 1 31 de 4 31 de 4
Mb
9 de
256
kbps
n/d
MAN
31 de 4
Mb Mb
10 de 1
Mb
Mb
11 de 1
11 de 1
Mb
Mb
n/d 2 de 2 Mb
2 de 30 2 de 30 2 de 30
Mb
20 Mb
Videoconferencia
n/d
30 Mb
2 de 2 Mb
n/d
Mb Mb
3 E1
3 E1 5 E1
5 E1
1 de
1 de n/d
n/d
512
512
kbps
kbps
n/d
n/d
36 36 puntos
36 puntos
puntos
11.7 PROGRAMA ESPECIAL DE MEJORA DE LA GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL 2008 – 2012
El PMG, se enfoca en realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las Instituciones
Públicas y del Gobierno Federal, al logro de mejores resultados.
Acciones y resultados relevantes al 31 de diciembre de 2011, en lo relativo a maximizar la calidad de los
bienes y servicios que otorga la Administración Pública; incrementar la efectividad de las instituciones; y
minimizar los costos de operación y administración de las dependencias y entidades.
En cumplimiento a estos objetivos del PMG con base en sus cinco ejes rectores: 1.- Orientación a
resultados. 2.- Flexibilidad. 3.- Innovación y experiencia. 4.- Sinergia. 5.- Participación ciudadana, se
alcanzaron las metas propuestas por la Secretaría de Desarrollo social en los siguientes proyectos:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 327 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERÍODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2011
1.- PROYECTO TRANSFORMA
Establecer en las Delegaciones una organización por procesos que promuevan la eficiencia, la eficacia y
el orden en la operación de los programas sociales con enfoque a resultados y el fortalecimiento de la
presencia institucional con la población objetivo.
Fecha de inicio 12feb09.
Fecha de término 30jun12.
ANTECEDENTES:
El proyecto tiene como antecedentes la identificación de dos problemáticas relacionadas con la operación
de las Delegaciones de la SEDESOL en las Entidades Federativas:
1.
La operación de las Delegaciones no se encuentra sustentada en procesos: No existe una visión
única de procesos a nivel Secretaría; desorganización en la operación de las Delegaciones; procesos
aislados derivado de la normatividad que aplica a los programas sociales; duplicidad de funciones y
desorganización en las actividades administrativas de los programas; falta de alineación procedimental
con los procesos clave y administrativos; desactualización de los procedimientos
de gestión de los
programas sociales.
2.
En las delegaciones se tiene estructuras diversas que no obedecen a una lógica específica y no
están alineadas a los procesos: Existe una gran diversidad de estructuras en las Delegaciones; las
estructuras y la organización no están alineadas a una operación de procesos.
El proyecto da cumplimiento a los siguientes objetivos del Programa de Mejora de la Administración
Pública:
Objetivo 1 Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la APF
Objetivo 2 Incrementar la efectividad de las Instituciones
BENEFICIOS DEL PROYECTO DE MEJORA:
1.
Incrementar la eficacia y eficiencia en la operación de los programas sociales a partir de la
estandarización y alineación de los procesos operativos de las Delegaciones en el marco del mapa de
macro procesos institucional.
2.
Contar con estructuras orgánicas alineadas a los procesos institucionales que permita la
optimización de los recursos humanos y materiales en la operación de los programas sociales.
CATEGORÍA: Mejora de Procesos, Trámites y Servicios
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 328 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
OBJETIVO DEL PROYECTO:
Establecer en las Delegaciones una organización por procesos
en la operación de los programas
sociales, que promueva la eficiencia, eficacia y orden buscando la optimización de los recursos públicos
a través de la estandarización de los procesos operativos, la alineación de estructuras y establecer
manuales únicos.
DESCRIPCIÓN:
Las actividades generales del proyecto son las siguientes:
1.
Identificar y mapear los procesos operativos que se aplican en las Delegaciones (mapa de
procesos y matriz de alineación) y elaborar los procedimientos operativos estandarizados.
2.
Establecer una estructura base alineada a los procesos (organigrama base) y redefinir las
descripciones y perfiles de los puestos de la estructura base.
3.
Alinear las estructuras orgánicas de las Delegaciones con respecto a la estructura base definida.
4.
Elaborar los Manuales Tipo de las Delegaciones que incluyan tanto la organización como los
procedimientos (manuales estandarizados).
LOGROS ALCANZADOS Y AVANCES:
Al cierre del 31 de diciembre de 2011 se concluyó la etapa 1 referente al análisis de la situación ya que
se cuenta con la identificación de la problemática, el diagnóstico de la situación actual, la definición del
estado que se quiere alcanzar y de la brecha entre el estado que se quiere alcanzar y el actual.
También se tienen avances en relación con la Etapa 4 referente a la Mejora de Procesos, Trámites y
Servicios con la conclusión de la definición de las características del proceso, el análisis del mismo y la
implantación de acciones de mejora, las cuales se describen a continuación:
1.
Se cuenta con la identificación y el mapa de macro procesos institucional y el mapa de procesos
aplicable a las Delegaciones.
2.
Se realizó la actualización, integración y expedición de los Manuales de Procedimientos de las
Delegaciones correspondientes a la estructura del 16 de abril de 2010.
3.
Se definieron los nuevos procedimientos clave requeridos para la operación de los programas
sociales en las Delegaciones que serán incluidos en el Manual de Procedimientos Estandarizado.
4.
Se definió la estructura base aplicable a las Delegaciones basada en los procesos
y se
elaboraron las descripciones y perfiles de puestos de esa estructura base.
5.
Se tiene un avance de 72% en la elaboración, integración y expedición de los Manuales de
Organización Específicos de las Delegaciones correspondientes a la estructura del 16 de abril de 2011.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 329 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Responsable: Unidad de Coordinación de Delegaciones
2.-
SERVICIO
DE
LEVANTAMIENTO
ELECTRÓNICO
DE
CÉDULAS
DE
INFORMACIÓN
SOCIOECONÓMICAS (SELECIS).
Proveer a los programas sociales de la SEDESOL que están involucrados a los procesos de
levantamiento de encuestas, una solución tecnológica, basada en disposiciones móviles y computadoras
personales (vía web y aplicaciones “stand-alone”
Fecha de inicio 28ene10.
Fecha de término 30nov12.
ORIGEN DEL PROYECTO:
La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), cuyo objetivo principal es el combate a la pobreza
extrema entre campesinos, indígenas y colonos de zonas urbano- marginadas, evoluciona su enfoque
con énfasis en los activos generados de ingreso: educación, salud, patrimonio y vivienda, y en las
oportunidades de la población: laborales y de inversión (que sirven a su vez, para utilizar de mejor
manera los activos generados de ingreso). Es decir, la transición va de una política social que ataca las
consecuencias de pobreza, a otra que busca atacar el origen de la misma.
Esta política pretende atacar la pobreza en tres segmentos o niveles principales.
1.
Pobreza alimentaria: Aquellos hogares que no cuentan con lo suficiente para cubrir la canasta
alimentaria.
2.
Pobreza de capacidades: Aquellos hogares que no cuentan con lo suficiente para potenciar sus
capacidades personales, a través de la alimentación, la salud y la educación básica.
3.
Pobreza patrimonial: Aquellos hogares que cubriendo los anteriores gastos, no cuentan con lo
suficiente para tener una vida digna; vestido y calzado; vivienda; servicio de conservación; energía
eléctrica y combustible; estimación del alquiler de la vivienda y transporte público.
Para poder brindar estos apoyos, los programas sociales cuentan con el proceso de recolección de
información socioeconómica de varios millones de encuestas anuales con las cuales se permite focalizar
los recursos a las familias que realmente lo necesitan. La asistencia de los niños a la escuela y de las
familias a las unidades de salud, constituye la base para la emisión de los apoyos para algunos
programas. Sin embargo para todos ellos es esencial el contar con información confiable sobre su
ubicación geográfica, las características generales de los miembros del hogar, y los servicios y el
equipamiento de la vivienda.
La población de las familias objeto de los programas sociales tiene una alta dispersión geográfica, por lo
que la aplicación de las encuestas socioeconómicas es un proceso complejo. Este proceso de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 330 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
recolección se hace más complicado cuando se realiza a través de la aplicación de cuestionarios en
papel, ya que involucra posterior al levantamiento un proceso de captura en las delegaciones de la
SEDESOL, entidades del sector, centros de atención y registro, coordinaciones estatales o bien es
enviada a alguna empresa para su captura y digitalización, utilizando mecanismos diversos. Una vez
capturadas y sincronizadas las encuestas son procesadas por cada programa social en sistemas propios
y posteriormente es enviada a áreas centrales. Durante estos procesos, los datos son altamente
susceptibles a incidencias de errores de levantamiento de información, debido a: caligrafía confusa,
captura incompleta, calificación incorrecta y pérdida de información. En resumen este proceso resulta
sumamente complejo y se realiza en periodos generalmente largos.
Cada uno de los 16 programas sociales envía al área normativa encargada del proceso de identificación
y de conformación de padrones de beneficiarios (la Dirección General de Geoestadística y Padrones de
Beneficiarios – DGGPB), la base de datos de sus beneficiarios a los que entrega sus apoyos. Una vez
que la información es concentrada, es revisada por la DGGPB, la cual realiza las validaciones pertinentes
y conforma el padrón único de beneficiarios de los programas de la Secretaría.
Los programas sociales están obligados a llevar a cabo la supervisión de los apoyos entregados, con la
finalidad de asegurar el correcto ejercicio de los recursos asignados. Para el cumplimiento de esta
obligación, se recaban diversos formatos de supervisión, verificación y monitoreo de acciones y
proyectos, con costos operativos adicionales para los programas.
ANTECEDENTES:
Con fecha 28 de Enero de 2010,
se celebró el Convenio de Coordinación Plurianual Abierto No.
DGGPB/CNPDHO/DGI/AD/001/2010, por una parte el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de
Desarrollo Social, representada por
la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades, la Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios, la Dirección General
de Políticas Sociales, la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios y la Dirección General de
Informática y por la otra, la Universidad Autónoma de Nuevo León, con vigencia al 30 de Noviembre del
2012
El convenio tiene el objeto de brindar a la SECRETARIA el “Servicio de Levantamiento Electrónico de
Cédulas de Información Socioeconómica (SELECIS)”, basada en la recolección de información mediante
el uso de dispositivos móviles.
OBJETIVO:
Proveer a los Programas Sociales de la SEDESOL que están involucrados en los procesos de
Levantamiento de Encuestas, una Solución Tecnológica basada en Dispositivos Móviles y Computadoras
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 331 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Personales (vía Web y aplicaciones “stand-alone”), que les permita disminuir el costo de la operación,
reducir el tiempo de proceso y de operación, así como mejorar la calidad de la información y de los
servicios que se brindan a las familias beneficiarias.
LOGROS ALCANZADOS:
1.
Realizar los procesos de levantamiento de Encuestas definidos por la SEDESOL de manera
electrónica a través de dispositivos móviles y de la WEB, con lo que se reduce la impresión de formatos
(cuestionarios).
2.
Automatizar el envío de información de los levantamientos de encuestas a través de dispositivos
móviles. (Se reducen los tiempos para la integración de información a oficinas centrales).
3.
Automatización de las encuestas de acuerdo a los criterios de elegibilidad de acuerdo al
programa social. (Se aplican las reglas y validaciones, lo que contribuye a mejorar la calidad de la
información).
PROBLEMÁTICA EN EL SEGUIMIENTO DEL PROYECTO:
1.
Retraso o aplazamiento en la iniciación de las etapas del proyecto en el tiempo esperado.
2.
Desfasamiento en la entrega de los componentes tecnológicos.
3.
Dificultad logística y poco tiempo destinados para reuniones de trabajo con el consultor.
4.
Retraso en la entrega de información vital para el diseño, pruebas y validación.
Establecer inadecuadamente lo que se espera como funcionalidad del sistema.
Responsable: Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios
3.- SISTEMA DE ESTANCIAS EN LÍNEA (SEL)
Mejorar significativamente tanto el tiempo invertido en registrar asistencias, como el destinado a gestionar
la información derivada de los mismos, asegurando tanto su confiabilidad como su oportunidad.
Fecha de inicio 23nov09.
Fecha de término 31ene11.
Al 31 de diciembre de 2011, el proyecto se encontraba en la Fase 1Iniciativas, es decir, se encontraba en
su registro como proyecto y, se habían registrado en el SAPMG los datos generales de la iniciativa, así
como los detalles del equipo de trabajo de la misma. En este sentido, se registró la siguiente información:
ANTECEDENTES:
La Dirección General de Políticas Sociales promovió la iniciativa en mención, con la finalidad de mejorar
la operación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras en sus diferentes
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 332 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
modalidades. Dicho proyecto cumple con los tres objetivos del PMG consistentes en: “Maximizar la
calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las instituciones de la APF”, buscando con ello la
satisfacción de la ciudadanía, “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor eficacia y
eficiencia institucional y “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de la
APF”, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.
ORÍGENES DEL PROYECTO:
Surge por la necesidad de contar con sistemas y/o soluciones que permitieran llevar a cabo el registro de
beneficiarios (niños, padres, madres, tutores y estancias infantiles), así como el control sistematizado de
las asistencias de los niños y las supervisiones realizadas a las Estancias Infantiles y también información
sobre su localización. Lo anterior, con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios otorgados en las
Estancias Infantiles y a su vez los procesos operativos y administrativos del Programa en las
Delegaciones Federales de la Sedesol, en función de sus Reglas de Operación.
OBJETIVO:
Brindar un servicio de mayor calidad a las Responsables y beneficiarias en las Estancias Infantiles, por
medio de la creación de sistemas que permitan optimizar los procesos de operación, optimización de
recursos, control y administración del Programa.
LOGROS ALCANZADOS:
Hasta el 31 de diciembre del 2011 no se tenían registrados logros, debido a que la iniciativa aun no se
consideraba como proyecto, siendo que se avanzaría con el registro de información y con las fases de
implementación subsecuentes.
Responsable: Dirección General de Políticas Sociales
4.- MEJORA EN LA ATENCIÓN AL PÚBLICO DURANTE LA ENTREGA MENSUAL DE LAS LISTAS DE
ASISTENCIA.
Al 31 de diciembre de 2011 se encontraba en la Fase 4 Cierre de Proyectos, en espera de la firma del
Responsable del PMG en la Institución, habiendo registrado la siguiente información:
ANTECEDENTES:
La Dirección General de Políticas Sociales buscó identificar e implementar acciones para mejorar la
calidad de atención brindada al público durante el proceso de recepción de listas de asistencia mensual,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 333 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
a través de estrategias de capacitación a servidores públicos en atención, así como llevar a cabo el
aprovechamiento de las instalaciones y equipamiento.
El Proyecto en comento, da cumplimiento a los 3 objetivos planteados por el PMG, logrando 1.“Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las instituciones de la Administración
Pública Federal” a partir de la capacitación del personal adscrito al Programa; “Incrementar la efectividad
de las instituciones” logrando satisfacer la atención de dichos beneficiarios del Programa con la
implementación de diversas recomendaciones y “Minimizar los costos de operación y administración de
las instituciones de la Administración Pública Federal” derivado a la calendarización y uso adecuado de
los recursos.
ORÍGENES DEL PROYECTO:
Satisfacer al usuario en el proceso de recepción de listas de asistencia mensual, así como realizar
acciones de mejora a partir de recomendaciones realizadas por el Órgano Interno de Control en esta
Secretaría, con respecto al trámite en cuestión.
OBJETIVO:
Mejorar la calidad en la atención brindada al público durante el proceso de entrega mensual de listas de
asistencia de las Estancias Infantiles del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras.
LOGROS ALCANZADOS:
Hasta el 31 de diciembre del 2011 se encontraba en espera de la firma del Responsable del PMG en la
Institución correspondiente a la Fase 4, misma que se llevó a cabo el día 17 de enero del presente año.
Responsable: Dirección General de Políticas Sociales
5.- PROYECTO TRANSVERSAL FONDEN RECONSTRUCCIÓN.
Mejorar la eficiencia operativa del FONDEN Reconstrucción, a través de las intervenciones coordinadas
de los participantes.
Fecha de inicio 15jul11.
Fecha de término 30jun12.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 334 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
ANTECEDENTES.
La necesidad del proyecto surge por el interés de la Administración Pública Federal para atender de
manera más expedita a la población afectada en sus viviendas y entorno urbano, por un fenómeno
natural perturbador.
ORÍGENES DEL PROYECTO:
El proyecto se origina por acuerdo del grupo intersecretarial convocado por la Secretaría de la Función
Pública, en el que participan las siguientes dependencias y entidades: SCT, SEMARNAT, SAGARPA,
SEDESOL, INAH, CONAGUA, SALUD, INBA y SEP.
Derivado de este acuerdo la SEGOB registró el Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción el 15 de
julio de 2011, en el SAPMG para cada una de las dependencias participantes y en este caso para
SEDESOL., con finalidad de que cada una contribuyera en su ámbito y proceso, de acuerdo al rol que le
corresponde en el proceso general de reconstrucción.
OBJETIVO:
El Proyecto se alinea al objetivo 2 Incrementar la efectividad de las instituciones, al plantearse como
objetivo “Incrementar la eficiencia operativa del FONDEN en su vertiente Reconstrucción.
A la SEDESOL y sus áreas sustantivas operadoras del programa le correspondió analizar la problemática
planteada en conjunto con el equipo de trabajo, identificar acciones de mejora de las actividades que le
corresponden, para contribuir a la solución de la problemática general.
La SEDESOL en el proyecto contribuye a la disminución de los tiempos de respuesta para agilizar a su
vez el acceso a los recursos necesarios para la reconstrucción.
El proceso en el que participa es el de Evaluación y Cuantificación de Daños en vivienda e infraestructura
vial urbana.
RESULTADOS:
A diciembre de 2011 se tenían identificadas las necesidades para realizar la captura digital en sitio del
censo de viviendas afectadas. Asimismo se determinaron las características de los equipos necesarios
para la realización del trabajo. Se realizaron los estudios de mercado para preparar la licitación pública
número LA-020000999-I46-2012, quedando pendiente para el siguiente año la realización de la licitación.
Es conveniente informar que se ha realizado la licitación y la adquisición de los equipos en 2012,
esperando iniciar la operación de los equipos en julio del mismo año.
Los beneficios que se esperan son: minimización de los errores de captura; recortar el tiempo para la
calificación de daños; evitar colocar un centro de captura de cédulas en la zona del desastre para subirlas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 335 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
al SIPREV – SEDESOL y a su vez al Sistema FONDEN en Línea de la SEGOB; y eliminar el uso de
papel.
Contribuye fundamentalmente al objetivo de reducir el tiempo de acceso a los recursos del FONDEN,
para dar inicio a los trabajos de reconstrucción, los tiempos de calificación y generación del padrón de
beneficiarios, y evita, mediante la georeferenciación, los errores de ubicación de las viviendas afectadas
por el fenómeno natural.
Responsable: Dirección General de Desarrollo Territorial/SEGOB.
6.- MEJORA Y SEGUIMIENTO DEL TRÁMITE PARA LA EXPEDICIÓN DE “HOJA ÚNICA DE
SERVICIOS”.
Reducir los plazos de respuesta y mejorar la atención brindada en la ventanilla de solicitudes.
Antecedentes y a cuál de los 3 objetivos del PMG da cumplimiento.
Fecha de inicio 27sep11.
Fecha de término 16mar12.
ANTECEDENTES:
En la Subdirección de Servicios Laborales, dependiente de la Dirección de Relaciones Laborales de la
DGRH, se realiza el trámite de solicitudes de expedición de Hojas Únicas de Servicios (HUS), que es el
documento oficial del que se desprende la información histórica relativa al tiempo o antigüedad de cada
persona que laboró en la Dependencia, así como los puestos y sueldos con que cotizó al ISSSTE.
En el mes de julio del año de 2011, se informa a la DGRH, que dará inicio el Diagnóstico para mejora y
seguimiento Fase III. Trámite para la Expedición de Hojas de Servicios por parte del Órgano Interno de
Control con el objetivo de fortalecer los proyectos de mejora inscritos en el Proyecto Integral de Mejora de
la Gestión (PIMG) 2011 para alcanzar resultados de impacto e identificar nuevas áreas de oportunidad.
Objetivo del PMG al que se da cumplimiento: Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la
Administración Pública Federal.
ORÍGENES DEL PROYECTO:
Se origina por Oficio No. 311/20/0460/2011, de fecha 07 de septiembre del año próximo pasado, por
medio del cual el Lic. Javier Alberto Gutiérrez Vidal, Titular del Órgano Interno de Control informa al
Director General de Recursos Humanos el resultado del Diagnóstico para mejora y seguimiento “Trámite
para la Expedición de Hojas de Servicios”.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 336 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
OBJETIVO:
Reducir los plazos de respuesta y mejorar la atención brindada en la ventanilla de solicitudes de Hojas
Únicas de Servicios.
LOGROS ALCANZADOS:
Al 31 de diciembre de 2011, se mejora la calidad en la atención del servicio prestado a los solicitantes de
hojas únicas de servicios y se busca reducir los plazos de respuesta a las solicitudes, antes de la fecha
de conclusión del proyecto que es el 23 de marzo de 2012.
PROBLEMAS ENFRENTADOS:
Falta de personal de base con disposición a aprender la función de cómo se realiza el análisis para la
expedición de una Hoja Única de Servicios y/o falta de presupuesto o recursos para la contratación de
personal bajo el régimen de honorarios para aprender la función de cómo se realiza el análisis y
expedición de una Hoja Única de Servicios.
Responsable: Dirección General de Recursos Humanos.
7.- ASEGURAMIENTO DEL PROCESO DE LA REGULACIÓN BASE CERO ADMINISTRATIVA
SEDESOL.
Regulación del exceso de disposiciones internas en base a la estandarización de la normatividad
administrativa de toda la APF, mediante la aplicación de los Manuales Administrativos de Aplicación
General (MAAG).
ANTECEDENTES:
El 2 de septiembre de 2009, con motivo del Tercer Informe de Gobierno, el Presidente de la República,
Felipe Calderón Hinojosa, asumió el compromiso de realizar “una reforma regulatoria de fondo que
permita contar con una Regulación Base Cero que facilite la vida a los ciudadanos”.
Con base en lo anterior, el Secretario de la Función Pública, mediante oficio SP/100/458/2009, de fecha
14 de diciembre de 2009, solicitó la integración de comités de re-emisión normativa, con la finalidad de
que al 31 de marzo de 2010 se presentaran los resultados alcanzados en la eliminación o fusión de
normas.
Asimismo, el 10 de agosto de 2010, el Titular del Ejecutivo Federal, emitió el “Acuerdo por el que se
instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a la Procuraduría
General de la República a abstenerse de emitir regulación en las materias que se indican”...
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 337 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
En el Artículo Tercero de este Acuerdo se establece que “Las dependencias (…), previa opinión favorable
de laSecretaría de la Función Pública, deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar
el 10 de septiembre de 2010, una relación única de la normativa que, respecto de las materias previstas
en el artículo Primero de este Acuerdo, continuará vigente por tratarse de regulación estrictamente
necesaria (…)”.
OBJETIVO:
Reducir el número de normas administrativas internas e implementar los 9 MAAGs.
El proyecto da cumplimiento a los siguientes objetivos del Programa de Mejora de la Gestión de la
Administración Pública Federal: Incrementar la efectividad de las Instituciones; y Minimizar los costos de
operación y administración de las instituciones de la APF.
BENEFICIOS DEL PROYECTO DE MEJORA:
Racionalizar y eliminar el exceso de disposiciones internas.
Estandarizar la normatividad administrativa de toda la APF mediante la implementación de los 9
Manuales Administrativos de Aplicación General (MAAG).
LOGROS ALCANZADOS:
El 10 de septiembre de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, previa opinión favorable de
la Secretaría de la Función Pública, la Relación única de la normativa de la Secretaría de Desarrollo
Social, la cual comprende 16 normas administrativas internas.
EL PROYECTO SE CONCLUYÓ EN 2010.
Responsable: Dirección General de Organización.
11.8 PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA
CORRUPCIÓN 2008 – 2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece como uno de los objetivos de su eje rector
"Democracia efectiva y política exterior responsable", la necesidad de promover y garantizar la
transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y la protección de los datos personales
en todos los ámbitos de gobierno.
En este sentido, el propio Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 contempla a la rendición de cuentas y
la transparencia entre los temas prioritarios para el desarrollo nacional y, en consecuencia, resulta
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 338 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
indispensable formular un programa que instrumente los objetivos y estrategias que al respecto establece
dicho Plan.
En este contexto, la Secretaría de la Función Pública integró el programa especial denominado
"Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012", el
cual contiene objetivos, estrategias, líneas de acción y metas específicas, con el propósito de contribuir a
la consolidación de la gobernabilidad democrática a través de la aplicación estricta de la ley y de la plena
vigencia de los principios de rendición de cuentas, integridad y transparencia.
El programa tiene como propósitos consolidar la política de Estado en materia de rendición de cuentas,
información, transparencia y combate a la corrupción, y fortalecer los mecanismos de control,
fiscalización y sanción; institucionalizar mecanismos de atención, vinculación y participación ciudadana
en la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, y contribuir al desarrollo de una cultura con
apego a la legalidad y a la ética pública.
Los 6 objetivos estratégicos que se plantean en el Programa y que contribuyen a la alineación de los ejes
institucionales del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 son:
1.
Consolidar una política de Estado en materia de información, transparencia y rendición de
cuentas.
2.
Fortalecer la fiscalización de los recursos públicos y mejorar el control interno de la
Administración Pública Federal para que contribuya a la efectividad y el desempeño de las instituciones.
3.
Contribuir al desarrollo de una cultura de apego a la legalidad, de ética y responsabilidad pública.
4.
Institucionalizar mecanismos de vinculación y participación ciudadana en el combate a la
corrupción y la mejora de la transparencia y de la legalidad.
5.
Establecer mecanismos de coordinación de acciones para el combate a la corrupción en la
Administración Pública Federal.
6.
Combatir la corrupción en instituciones del gobierno federal que participan en la prevención,
investigación y persecución de los delitos, así como en la ejecución de sanciones penales.
El Indicador de Seguimiento de Transparencia es la unidad de medida que permite valorar de forma
integral, los esfuerzos realizados por las dependencias y entidades en el cumplimiento de los trabajos
respecto al Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción
2008-2012 y algunos otros temas transversales a la Administración Pública Federal.
Los procesos de seguimiento y evaluación, disponibles para su consulta en el sitio del programa, son
realizados por la Secretaria de la Función Pública, mismos que se describen a continuación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 339 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Resultados de las dependencias y entidades de la SEDESOL en el Indicador de Seguimiento de
Transparencia (IST)
El IST utiliza una escala de medición de 0 a 10 puntos, donde 10 significa el cumplimiento total de los
trabajos y 0 significa su cumplimiento nulo.
El IST no debe interpretarse como el grado de opacidad o corrupción de una institución.
Blindaje
Participación
Electoral
Ciudadana
2009
10
10
2010
9.91
2011
N/A*
Año
Mejora
Transparencia
Programas
Cultura
Focalizada
Sectoriales
Institucional
7.1
10
10
10
9.5
10
10
10
N/A*
10
10
10
10
10
10
10
10
Sitios
Web
IST
* No aplica pues en estos años las acciones señaladas no fueron consideradas en el IST.
ACCIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN.
PERIODO DICIEMBRE 2006 - DICIEMBRE 2007
Población Objetivo:Los beneficiaros y usuarios de los programas sociales a cargo de esta Secretaría.
Afianzamiento de las Estructuras para la Transparencia y la Legalidad
Se afianzaron y perfeccionaron dichas estructuras conformando grupos de enlaces para la transparencia
a nivel central y estatal, con el fin de evitar el uso político-electoral de los programas en entidades con
comicios. Asimismo, se consolidaron las Unidades de Enlace y Comités de Información.
Convenios para la Transparencia y la Legalidad.

Convenio IFE-SEDESOL.- Con el fin de instrumentar programas de
educación cívica,
participación ciudadana y promoción del voto libre y secreto.

Bases de colaboración CITCC.- Para contribuir a la atención oportuna y eficaz de las denuncias
ciudadanas relativas a la utilización de programas sociales con fines electorales.

Celebración de Declaratorias Conjuntas por la Legalidad y la transparencia.- Con los Gobiernos
de Yucatán, Durango, Aguascalientes, Baja California, Oaxaca, Veracruz, Michoacán, Chiapas y Sinaloa
para promover la protección de programas sociales en tiempos electorales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 340 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Institucionalización de la Cultura para la Transparencia y la Legalidad en la SEDESOL Código de
Conducta 2007
Diseñado para fomentar los principios éticos y los valores como la honradez, rendición de cuentas y
eficiencia, además de fortalecer el Sistema de Control Interno Institucional en la SEDESOL.

Se diseñó un curso interactivo de ética, responsabilidad y transparencia para fortalecer el
compromiso de los servidores públicos con la adopción de valores. En noviembre de 2007 fueron
capacitados 820 servidores públicos del sector central, delegaciones, entidades sectorizadas y
organismos desconcentrados.
Monitoreo y Evaluación de los Acuerdos de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el
Combate a la Corrupción (CITCC) e Instrumentación de Programas en la Materia
En 2007, la SEDESOL cumplió con todas las acciones comprometidas ante la SFP, obteniendo 10 en el
Indicador de Seguimiento de Transparencia, correspondiente a los 13 temas que conformaron dicho
programa.
Se obtuvo como Sector de Desarrollo Social una calificación de 9.6.
A efecto de cumplir con los acuerdos de la CITCC y el Programa Operativo para la Transparencia y el
Combate a la Corrupción, en la SEDESOL se atendieron dos procesos críticos: Operación de Programas
Sociales y Operación de Programas Sociales durante Procesos Electorales, cumpliéndose con el 96 por
ciento de las metas anuales comprometidas, destacando las siguientes acciones:

Participación y vigilancia por parte de Organizaciones de la Sociedad Civil en la operación
de los programas sociales a cargo de SEDESOL, reducción del porcentaje de duplicidades en los
padrones de beneficiarios de los programas.

Se reportaron en julio y agosto los avances al Programa de Blindaje Electoral 2007, en sus tres
vertientes: a) acciones de control interno, b) Acciones de transparencia y difusión, y c) Acciones
preventivas para programas sociales.
Acciones Preventivas de Protección de Programas Sociales en Tiempos Electorales
En las 14 entidades de la República Mexicana que durante el 2007 celebran procesos electorales locales,
se efectuaron las siguientes acciones:

Celebración de 8 Jornadas para la Transparencia y la Legalidad, en Durango, Aguascalientes,
Baja California, Oaxaca, Veracruz, Chiapas, Sinaloa y Michoacán contando con 1 052 asistentes entre
funcionarios federales, estatales y municipales, presidentes de tribunales de justicia estatales,
funcionarios de órganos electorales locales, la FEPADE, sector académico, OSC, ciudadanía, y medios
de comunicación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 341 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Firma del “Compromiso por la Transparencia" por parte de 2 289 servidores públicos de
delegaciones, Órganos Desconcentrados y entidades sectorizadas, haciendo público el compromiso de
actuar con transparencia y legalidad.

Capacitación a 2,169 servidores públicos de las delegaciones, entidades sectorizadas y Órganos
Desconcentrados, en materia de “Delitos Electorales” y “Responsabilidades Administrativas”, y
distribución de 12,200 trípticos informativos y 400 posters; capacitación conjuntamente con la SFP a 472
integrantes de OSC mediante talleres en Contraloría Social; capacitación a 7,616 beneficiarios a través
de Foros Regionales efectuados en localidades y municipios, con el objeto de reafirmar el apartidismo de
los programas sociales.

Reprogramación de la difusión de los programas de esta Secretaría al menos 30 días antes de la
jornada electoral. En el caso de los programas Desarrollo Humano Oportunidades y Adultos Mayores de
70 años, la reprogramación contempla también la entrega de apoyos y servicios.

Verificación del resguardo de 1,522 vehículos en las delegaciones y entidades sectorizadas y
operación del servicio telefónico de atención ciudadana, 01 800 de lunes a viernes, así como 48 horas
previas y durante la jornada electoral.
Herramientas y Fomento de la Participación Ciudadana
El manual Ciudadano SEDESOL a los Ojos de Todos, versión 2007, explica de manera sencilla cómo
operan los 23 programas sociales a cargo de la Secretaría, teniendo un papel trascendental en el
ejercicio de la contraloría social, fortaleciendo la participación ciudadana y el acceso a la información,
puede ser consultado en el portal www.sedesol.gob.mx
PERÍODO ENERO 2008 - DICIEMBRE 2008
Entre las acciones más importantes que se han llevado a cabo destacan:

Se afianzaron y perfeccionaron estructuras de transparencia y legalidad conformando grupos de
enlaces a nivel central y estatal, con el fin de evitar el uso político-electoral de los programas en
entidades con comicios. Asimismo, se consolidaron las Unidades de Enlace y Comités de Información.

Se crearon bases de colaboración interinstitucional para contribuir a la atención oportuna y eficaz
de las denuncias ciudadanas relativas a la utilización de programas sociales con fines electorales.

Se celebraron Declaratorias Conjuntas por la Legalidad y la Transparencia con los gobiernos de
Tlaxcala y Nayarit para promover la protección de programas sociales en tiempos electorales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 342 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se realizó una consulta denominada “Ayudando a Construir un México Íntegro” para los
servidores públicos de la dependencia con la finalidad de conocer el grado de asimilación del Código de
Conducta y del Curso “Ética, Responsabilidad Social y Transparencia”.

Se
hizo
un monitoreo
y evaluación
de
los acuerdos
de la Comisión Intersecretarial
para la Transparencia y de Combate a la Corrupción e Instrumentación de Programas en la Materia con
los siguientes resultados:
-
En 2008, la SEDESOL cumplió con todas las acciones comprometidas ante la Secretaría de la
Función Pública, obteniendo 9.4 en el indicador de Seguimiento de Transparencia, correspondiente a los
13 temas que conformaron el programa.
-
Se aplicaron acciones preventivas de protección de programas sociales en tiempos electorales en
los estados de Baja California Sur, Hidalgo, Nayarit, Puebla, Tamaulipas, Tlaxcala y Quintana Roo se
celebraron procesos electorales locales, efectuándose las siguientes acciones:
-
Celebración de la Jornada para la Transparencia y la Legalidad contando con la asistencia de
520 funcionarios federales, estatales y municipales, presidentes de tribunales de justicia estatales,
funcionarios de órganos electorales locales, la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales (FEPADE), sector académico, OSC, ciudadanía y medios de comunicación.
-
Firma
del “Compromiso
por
la Transparencia” por parte de 1,847 servidores
públicos
de delegaciones, órganos desconcentrados y entidades sectorizadas, haciendo público su compromiso
de actuar con transparencia y legalidad.
-
Capacitación a 1,047 servidores públicos de las delegaciones, entidades sectorizadas y órganos
desconcentrados, en materia de delitos electorales y responsabilidades administrativas. Asimismo, se
distribuyeron 6,097 trípticos y 200 carteles informativos. Se proporcionó capacitación conjuntamente con
la SFP a 138 integrantes de OSC mediante talleres en Contraloría Social.
-
En materia de educación cívica, en coordinación con los Institutos Estatales Electorales, se
impartieron cursos a 74 beneficiarios y a OSC. Por último, para reafirmar el carácter público y apartidista
de los programas sociales, la SEDESOL capacitó a 1,889 beneficiarios de diversos programas sociales a
través de foros regionales efectuados en localidades y municipios.
-
Reprogramación de la difusión de los programas de la SEDESOL con un mínimo de 30 días
antes de la celebración de la jornada electoral. En el caso de los programas Desarrollo Humano
Oportunidades, Adultos Mayores de 70 años y Más, 3x1 para Migrantes, Avecindados, Abasto Rural,
Apoyo Alimentario, FONART, Hábitat, INAPAM, Coinversión Social, Jornaleros Agrícolas, Abasto Social,
Adquisición de Leche Nacional, Desarrollo Local Microrregiones, Opciones Productivas, Apoyo a Zonas
de Atención Prioritaria y PET la reprogramación contempló también la entrega de apoyos y servicios.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 343 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
-
48 horas previas a la jornada electoral y durante la misma. se verificó el resguardo de 1,296
vehículos en las delegaciones y entidades sectorizadas y se puso en operación el servicio telefónico de
atención ciudadana 01 800 para recibir denuncias.
Herramientas y Fomento de la Participación Ciudadana
Se realizó El Manual Ciudadano SEDESOL a los Ojos de Todos, versión 2008, que explica de manera
breve y sencilla la operación de los programas sociales a cargo de la SEDESOL y los mecanismos de
Contraloría Social contemplados en ellos. Dicho manual puede ser consultado en la dirección electrónica
www.sedesol.gob.mx.
Derivado de la emisión por parte de la SFP de los Lineamientos para la Promoción y Operación de la
Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, se realizaron talleres relativos al
tema, dirigido a Directores Generales y Titulares de los Programas operados por la SEDESOL. Asimismo,
se coordinó la elaboración de los programas anuales en la materia, la guía operativa y el esquema de
contraloría social a que hacen referencia los lineamientos mencionados.
En observancia a lo que dispone la Ley Federal de Transparencia y acceso a la Información Pública
Gubernamental se recibieron y atendieron 1,420 solicitudes de acceso a la información, de las cuales
1,376 se concluyeron y 44 se encuentran en proceso de resolución, destacando que el tiempo promedio
de respuesta a tales solicitudes fue de aproximadamente 8.7 días, comparados con los 20 que como
máximo, contempla la Ley. Asimismo, se recibieron únicamente 21 recursos de revisión en contra de las
respuestas otorgadas.
PERÍODO ENERO 2009 - DICIEMBRE 2009
Entre las acciones más importantes que se han llevado a cabo destacan:
I.- Capacitación
En coordinación con el IFE, FEPADE y la SFP, se capacitó en todo el país a:

16,125 beneficiarios de los programas sociales e integrantes de Organizaciones de la Sociedad
Civil, quienes fungirán como promotores sociales para la prevención de delitos electorales, así como para
difundir la cultura de la denuncia, los programas sociales y la educación cívica.

1,212 servidores públicos en materia de responsabilidades administrativas, delitos electorales,
ética y valores.

Se promovieron tres cursos interactivos a servidores públicos de la SEDESOL vía internet en las
siguientes materias: 1) Ética, Responsabilidad Social y Transparencia 2) Delitos Electorales y 3)
Responsabilidades Administrativas y Elecciones.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 344 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
II.- Transparencia

Se firmaron las Bases de Colaboración Interinstitucional con la Secretaría de la Función Pública
con el propósito de establecer mecanismos mediante los que la SEDESOL promueve acciones de
divulgación, difusión y capacitación en materia de transparencia en la gestión pública.

Se firmó el convenio de colaboración “Las Nuevas Responsabilidades de los Servidores Públicos
en Materia Electoral” con el Instituto Federal Electoral para capacitar al personal de oficinas centrales de
la Secretaría y a las 32 Delegaciones del país. Los temas vistos en la capacitación fueron respecto a la
normatividad vigente de los programas y propaganda gubernamentales que se difundieron durante el
periodo electoral, así como el marco constitucional, la materia electoral y sobre responsabilidades
administrativas y penales en que se puede incurrir en caso de violar dichas disposiciones.

Se firmó un convenio de colaboración y concertación con el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y Transparencia Mexicana, A.C., con el objeto de evaluar la transparencia de
la política social en los tres órdenes de Gobierno.

Se reprogramó la entrega de apoyos en eventos de concurrencia ciudadana, 40 días previos a la
jornada electoral. Asimismo, se resguardó el parque vehicular de la SEDESOL, sus Entidades
Sectorizadas y Órganos Administrativos Desconcentrados (8,557 unidades), 48 horas previas a la
jornada electoral y durante la misma, con la finalidad de inhibir su posible utilización con fines
distintos al Desarrollo Social.

Se firmaron Declaratorias Conjuntas de Legalidad y Transparencia con los gobiernos de Nayarit,
Hidalgo, Guerrero, Querétaro, Jalisco, Tlaxcala, Tabasco, San Luis Potosí y el Estado de México para
promover la protección de programas sociales en tiempos electorales.

Se firmaron Compromisos por la Transparencia por parte de los servidores públicos de la
SEDESOL y sus entidades Sectorizadas.
III.- Difusión

Se generaron Cápsulas Informativas por cada programa a cargo de SEDESOL, para promover la
cultura de legalidad y transparencia, el ejercicio de la corresponsabilidad, el no condicionamiento de los
apoyos y la utilización de canales adecuados para la presentación de quejas y denuncias.

Se distribuyeron, a servidores públicos y beneficiarios de los programas sociales, 15 mil folletos
informativos en materia de responsabilidades administrativas, prevención de delitos electorales y
programas sociales.

Se distribuyeron 10 mil ejemplares del Código de Conducta para fomentar en los servidores
públicos la cultura del servicio apoyada en valores éticos y con el propósito de consolidar el respeto
por la legalidad y la transparencia en el desempeño cotidiano de sus funciones.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 345 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se elaboró y difundió el banner42 en la página institucional en materia de transparencia en la
Operación de los Programas Sociales.

Se elaboró el Manual Ciudadano, que explica de manera breve y sencilla la operación de los
programas sociales a cargo de la SEDESOL y los mecanismos de Contraloría Social contemplados en
ellos. El manual puede ser consultado en la dirección electrónica www.sedesol.gob.mx.

Se efectuó el monitoreo y evaluación de los acuerdos de la Comisión Intersecretarial para la
Trasparencia y Combate a la Corrupción e Instrumentación de Programas, con los resultados siguientes:

En observancia a lo que dispone la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y Gubernamental, se recibieron y atendieron 1,401 solicitudes de acceso a la información, de las
cuales, 1,322 se concluyeron y 79 se encuentran en proceso de resolución. El tiempo promedio de
respuesta fue de 7.2 días, muy por debajo de los 20 días que contempla la Ley. Asimismo, se recibieron
únicamente 20 recursos de revisión en contra de las respuestas otorgadas.
PERÍODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
La Comisión para la Transparencia tiene como atribuciones planear, fomentar, orientar, verificar y evaluar
la instrumentación de las políticas, estrategias y acciones de carácter preventivo y correctivo, así como de
las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables en materia de transparencia, combate a la
corrupción y acceso a la información pública gubernamental.
Entre las acciones más importantes que se han llevado a cabo desde septiembre de 2009 destacan:
I.- Capacitación
En coordinación con el Instituto Federal Electoral (IFE), la Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales (FEPADE) y la SFP, se capacitó en Aguascalientes, Baja California, Chiapas,
Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatán y Zacatecas a:

2 mil 936 beneficiarios de los programas sociales e integrantes de organizaciones de la sociedad
civil, quienes fungirán como promotores sociales para la prevención de delitos electorales, así como para
difundir la cultura de la denuncia, los programas sociales y la educación cívica.

3 mil 154 servidores públicos en materia de responsabilidades
administrativas, delitos
electorales, ética y valores.

4 mil servidores públicos vía electrónica a través del curso Procuración de Justicia Penal Electoral
y Acciones de Blindaje Electoral.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 346 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se realizó el curso interactivo “Ética y valores democráticos en la Administración Pública”, el cual
se difundió del 23 de noviembre al 17 de diciembre de 2010, en el marco del programa de blindaje
electoral.
II.- Transparencia
Se reprogramó la entrega de apoyos en eventos masivos de concurrencia ciudadana, 40 días previos a la
jornada electoral y, en su caso, conforme a la normatividad electoral local.

Se resguardó el parque vehicular de SEDESOL, sus entidades sectorizadas y órganos
administrativos desconcentrados en los estados con procesos electorales locales (4 mil 457 unidades),
48 horas previas a la jornada electoral, con la finalidad de inhibir su posible utilización con fines distintos
al desarrollo social.

Se difunde la línea 01 800 00 73 705 para la atención y canalización de quejas ante posibles
irregularidades en la operación de programas sociales. A partir del viernes anterior a los comicios, esta
línea operó de 9:00 a 18:00 horas, incluyendo sábado y domingo.

Iniciativa para el fortalecimiento de la institucionalidad de los programas sociales (IPRO) en
México. Esta iniciativa es un esfuerzo institucional, en el marco de colaboración entre el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Transparencia Mexicana A.C., cuyo objetivo consiste
en “contribuir a reforzar los criterios de protección de los programas sociales, a través de la creación de
una plataforma de información pública, neutral e independiente que establece una serie de atributos y
criterios mínimos de institucionalidad de la política social”.

SEDESOL firmó en octubre de 2009 un convenio de colaboración con el Centro de Investigación
y Docencia Económicas (CIDE) para hacer una evaluación del grado de institucionalidad alcanzado en el
manejo de los programas sociales –tanto por las dependencias federales como por las entidades
federativas–, con base en la información contenida en la IPRO. Entre los resultados se encontró que la
mayoría de las dependencias federales alcanzan un cumplimiento promedio superior al 91 por ciento de
los criterios que conforman la Iniciativa.

Se firmaron Compromisos por la Transparencia por parte de los servidores públicos de
SEDESOL y sus entidades sectorizadas en entidades con procesos electorales. De igual forma, se
colocó una manta al exterior del edificio, mediante la que hacen público el compromiso de protección de
los programas sociales.
III.- Difusión

Se suspendió la difusión de propaganda gubernamental en aquellos estados con procesos
electorales, conforme a la normatividad electoral local.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 347 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se distribuyeron 10 mil trípticos y folletos informativos a servidores públicos y beneficiarios de los
programas sociales para la prevención de delitos electorales, así como para el fomento del ejercicio de la
Contraloría Social y Cultura de la Denuncia.

Se distribuyeron 10 mil ejemplares del Código de Conducta para fomentar en los servidores
públicos la cultura del servicio apoyada en valores éticos y con el propósito de consolidar el respeto por la
legalidad y la transparencia en el desempeño cotidiano de sus funciones. En este año se agregó la
Conducta 10. Equidad de Género, en cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al
Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2008-2012 “PROIGUALDAD”.

Se elaboró el Manual Ciudadano 2010: SEDESOL a los ojos de todos, el cual describe de
manera clara y sencilla los 21 programas operados por SEDESOL, entidades sectorizadas y órganos
desconcentrados. Participan el IFAI, IFE, FEPADE y SFP. Dicho manual puede ser consultado en la
dirección electrónica www.sedesol.gob.mx.

En observancia a lo que dispone la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública y Gubernamental, se recibieron y atendieron 1 mil 450 solicitudes de acceso a la información, de
las cuales, 1 mil 358 se concluyeron y 92 se encuentran en proceso de resolución. Asimismo, se
recibieron únicamente 16 recursos de revisión en contra de las respuestas otorgadas.
PERÍODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
La Comisión para la Transparencia tiene como atribuciones planear, fomentar, orientar, verificar y evaluar
la instrumentación de las políticas, estrategias y acciones de carácter preventivo y correctivo, así como de
las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables en materia de transparencia, combate a la
corrupción y acceso a la información pública gubernamental. Entre las acciones más importantes que se
han llevado a cabo destacan:
I.- Capacitación
En coordinación con la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) y la
Secretaría de la Función Pública, se capacitó en Guerrero, Baja California Sur, Estado de México,
Coahuila, Nayarit, Hidalgo y Michoacán a:

5 mil 953 beneficiarios de los programas sociales e integrantes de organizaciones de la sociedad
civil, quienes fungirán como promotores sociales para la prevención de delitos electorales, así como para
difundir la cultura de la denuncia, los programas sociales y la educación cívica.

1 mil 257 servidores públicos en materia de responsabilidades administrativas, delitos electorales,
ética y valores.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 348 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Se realizó el curso interactivo “Ética y valores democráticos en la Administración Pública”, el cual
se difundió del 17 de febrero al 17 de marzo de 2011, en el marco del programa de blindaje electoral.
II.-Transparencia
Se reprogramó la entrega de apoyos en eventos masivos de concurrencia ciudadana 40 días previos a la
jornada electoral o, en su caso, conforme a la normatividad electoral local.

Se resguardó el parque vehicular de la SEDESOL, sus entidades sectorizadas y órganos
administrativos desconcentrados en los estados con procesos electorales locales (1 mil 776 unidades) 48
horas previas a la jornada electoral, con la finalidad de inhibir su posible utilización con fines distintos al
desarrollo social.

Se difundió la línea 01 800 00 73 705 para la atención y canalización de quejas ante
posibles irregularidades en la operación de programas sociales. A partir del viernes anterior a los
comicios esta línea operó de 9:00 a 18:00 horas, incluyendo sábado y domingo.

Se firmaron Compromisos por la Transparencia por parte de los servidores públicos de
SEDESOL, sus entidades sectorizadas y órganos desconcentrados en estados con procesos electorales.
III.- Difusión

Se suspendió la difusión de propaganda gubernamental en aquellos estados con procesos
electorales conforme a la normatividad electoral local.

Se distribuyeron 3 mil 158 trípticos y folletos informativos a servidores públicos y beneficiarios de
los programas sociales para la prevención de delitos electorales, así como para el fomento del ejercicio
de la Contraloría Social y Cultura de la Denuncia.

Se difundió el Código de Conducta entre los servidores de la SEDESOL a través de correo
electrónico institucional.

Se elaboró el “Manual Ciudadano 2011: SEDESOL a los ojos de todos”, el cual describe de
manera clara y sencilla los 22 programas operados por la SEDESOL, entidades sectorizadas y órganos
desconcentrados. En él participaron el IFAI, IFE, FEPADE y SFP. Dicho manual puede ser consultado en
la dirección electrónica www.sedesol.gob.mx.

En observancia a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, se recibieron y atendieron 1 mil 161 solicitudes de acceso a la información, de las cuales
1 mil 071 se concluyeron y 90 se encuentran en proceso de resolución. El tiempo promedio de respuesta
fue de 17.5 días. Al respecto, se recibieron únicamente 31 recursos de revisión en contra de las
respuestas otorgadas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 349 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
11.9 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO
A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) es de
orden público y tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la
información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con
autonomía legal, y cualquier otra entidad federal. La Ley es de observancia obligatoria para los servidores
públicos federales.
Toda la información gubernamental a que se refiere la Ley es pública y los particulares tendrán acceso a
la misma en los términos que señala.
Son objetivos de Ley:

Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante
procedimientos sencillos y expeditos;

Transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información que generan los sujetos
obligados;

Garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados;

Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el
desempeño de los sujetos obligados;

Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos, y

Contribuir a la democratización de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado de
derecho.
En la interpretación de Ley y de su Reglamento, así como de las normas de carácter general a las que se
refiere el Artículo 61, se deberá favorecer el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la
información en posesión de los sujetos obligados.
El derecho de acceso a la información pública se interpretará conforme a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; la Declaración Universal de los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; la Convención Sobre
la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, y demás instrumentos
internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y la interpretación que de los mismos
hayan realizado los órganos internacionales especializados.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 350 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
La democracia debe incluir un sistema de rendición de cuentas a efecto de que la sociedad civil tenga la
posibilidad real de fiscalizar los actos del Gobierno, a través del derecho a la Información, por lo que la
obligación de entregar oportunamente información útil y veraz establece un antídoto contra los desvíos
del poder.
Previo a la creación de esta Ley, el derecho a la Información no se había desarrollado en el marco
jurídico nacional, aunque en la legislación mexicana existían numerosas disposiciones en materia de
información, pero de forma dispersa, por lo que fue necesario tomar acción para dar a los ciudadanos la
posibilidad real de ejercer el derecho a la información.
Dentro de los principios que guían esta ley, destacan la publicidad de la información; la legalidad, al
especificar la obligatoriedad para los servidores públicos de observar sus disposiciones; la delimitación
de la información reservada o confidencial y la protección de los datos personales.
Finalmente, el Derecho a la Información es una garantía Individual que tiene diversas manifestaciones;
una de ellas es claramente el derecho de acceso a la Información pública, que debe ser garantizada por
el Estado pues en la medida en que los ciudadanos conozcan sobre el funcionamiento y la actividad que
desarrolla la autoridad, contarán con los elementos para ejercer su derecho de evaluarla.
Cabe señalar que, semestralmente, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
(IFAI) evalúa el grado de cumplimiento de las entidades y dependencias de la Administración Pública
Federal, respecto a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,
con base en diversos indicadores.
El indicador RSI (Respuestas a Solicitudes de Información) inició operaciones el 1 de enero de 2009.
Asimismo, también en 2009 el indicador ACC (Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las
Resoluciones), fue sustituido por el A3C (Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y
su Cumplimiento).
Por lo anterior, los resultados de estos indicadores no son comparables entre sí a consecuencia de la
diferencia que existe en su metodología de cálculo, razón por la cual sólo se reportan el periodo en que
fueron vigentes, como se observa a continuación:

El indicador ACC (Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones) tiene
como objetivo asegurar la adecuada atención a las solicitudes de acceso y el cumplimiento a las
resoluciones del IFAI, es decir, el indicador evalúa que se observe el procedimiento establecido para
atender negativas de acceso y el cumplimiento de oportuno de las resoluciones del IFAI.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 351 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Indicador de Apertura, Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones
DEPENDENCIA
I SEM
Secretaría de
2006
Desarrollo Social
II SEM
Secretaría de
2006
Desarrollo Social
I SEM
Secretaría de
2007
Desarrollo Social
II SEM
Secretaría de
2007
Desarrollo Social
I SEM
Secretaría de
2008
Desarrollo Social
II SEM
Secretaría de
2008
Desarrollo Social

PRIMER
SEGUNDO
TERCER
COMPONENTE
COMPONENTE
COMPONENTE
PONDERADO
PONDERADO
PONDERADO
26.67
15.00
44.25
85.92
40.00
15.00
45.00
100.00
20.00
7.50
45.00
72.50
40.00
15.00
43.50
98.50
27.69
2.73
39.15
69.57
39.60
3.00
45.00
87.60
ACC
El indicador A3C (Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su
Cumplimiento), mide la tendencia creciente o decreciente de los recursos de revisión interpuestos ante el
IFAI respecto de la tendencia de las solicitudes de información respondidas; asimismo, evalúa el grado
de alineación de los criterios de las dependencias y entidades de la APF con respecto mismos emitidos
por el Pleno del IFAI; y finalmente, calcula el cumplimiento en tiempo y forma de las resoluciones emitidas
por el IFAI.
ALINEACIÓN DE CRITERIOS, COMPORTAMIENTO DE LAS RESOLUCIONES Y SU
CUMPLIMIENTO (A3C)
PRIMER
DEPENDENCIA
SEGUNDO
TERCER
COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE
PONDERADO
PONDERADO
PONDERADO
20.49
20.31
50.00
A3C
Secretaría de
I SEM 2009
Desarrollo
90.80
Social
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 352 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Secretaría de
II SEM 2009
Desarrollo
19.62
18.18
50.00
87.80
21.30
15.63
32.14
69.07
20.14
20.00
50.00
90.14
20.04
10.00
0.42
30.46
Social
Secretaría de
I SEM 2010
Desarrollo
Social
Secretaría de
II SEM 2010
Desarrollo
Social
Secretaría de
I SEM 2011
Desarrollo
Social

El Indicador Obligaciones de Transparencia (ODT), evalúa el cumplimiento de las obligaciones de
transparencia establecidas en el artículo 7 de la LFTAIPG, con el objetivo de asegurar la calidad,
veracidad, oportunidad y confiabilidad de la información a que se refiere el citado artículo.
INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE
CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG
Dependencia /
Entidad
Apartado
Evaluación
Apartado
Apartado
sobre
Total
Financiero
Regulatorio
Toma de
Decisiones
Apartado
de
Apartado de
Apartado de
Relación
Organización
Información
con la
Interna
Básica
Sociedad
Secretar
I SEM
ía de
2006
Desarrol
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
lo Social
II
SEM
2006
Secretar
ía de
Desarrol
lo Social
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 353 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Secretar
I SEM
ía de
2007
Desarrol
99.40
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
90.30
99.59
100.00
100.00
100.00
100.00
50.00
93.17
97.70
96.00
100.00
100.00
97.00
100.00
94.29
85.02
65.00
99.00
100.00
93.00
100.00
96.00
85.00
65.00
99.00
100.00
93.00
100.00
96.00
lo Social
III
TRIM
2007
IV
TRIM
2007
Secretar
ía de
Desarrol
lo Social
Secretar
ía de
Desarrol
lo Social
Secretar
I SEM
ía de
2008
Desarrol
lo Social
II
SEM
2008
Secretar
ía de
Desarrol
lo Social
Cabe señalar que si bien la tabla anterior es similar a la que continuación se presenta, toda vez que
refieren al indicador ODT, los resultados no son comparables entre sí, a consecuencia de la diferencia
que existe en su metodología de cálculo.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 354 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN
DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG
Dependencia/Entidad
Nivel de
Cumplimiento
Financiero
Regulatorio
Relación
y de Toma de
con la
Decisiones
Sociedad
Organización
Interna
Otra
Información
Relevante
Secretaría
I SEM
de
2009
Desarrollo
94.56
93.64
100.00
86.79
100.00
100.00
89.38
78.50
98.36
98.12
98.12
95.83
93.53
90.98
99.20
93.68
84.79
100.00
88.18
86.51
88.15
83.98
99.00
100.00
82.66
67.69
98.04
96.54
100.00
71.43
Social
Secretaría
II SEM
de
2009
Desarrollo
Social
Secretaría
I SEM
de
2010
Desarrollo
Social
Secretaría
II SEM
de
2010
Desarrollo
Social
Secretaría
I SEM
de
2011
Desarrollo
Social

El indicador Atención Prestada por la Unidad de Enlace (AUE), evalúa a través del Programa de
Usuario Simulado, el nivel de cumplimiento por parte de las dependencias y entidades de la APF de lo
establecido en la LFTAIPG, su Reglamento y los Lineamientos correspondientes, respecto al espacio
físico, equipamiento de la unidad de enlace y calidad de la atención que brinda a los particulares que
acuden a presentar solicitudes de acceso a la información.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 355 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
INDICADOR ATENCIÓN PRESTADA POR LA UNIDAD DE ENLACE (AUE)
Siglas

Clave
I SEM 2006
SEDESOL
20
II SEM 2006
SEDESOL
20
I SEM 2007
SEDESOL
20
II SEM 2007
SEDESOL
20
I SEM 2008
SEDESOL
20
II SEM 2008
SEDESOL
20
I SEM 2009
SEDESOL
20
II SEM 2009
SEDESOL
20
I SEM 2010
SEDESOL
20
II SEM 2010
SEDESOL
20
I SEM 2011
SEDESOL
20
Dependencia/Entidad
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
Evaluación final
9.8
9.8
9.2
7.2
10.0
9.7
9.7
10.0
10.0
9.7
10.0
El indicador RSI (Respuestas a Solicitudes de Información), verifica la consistencia, compleción,
confiabilidad y oportunidad de la información otorgada a los particulares con motivo de una solicitud de
acceso a la información pública o de datos personales con base en los criterios establecidos que deben
cumplir éstas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 356 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Respuestas a Solicitudes de Información (RSI)
Nivel De
Sigla
Dependenc Resultad
ia/Entidad
o RSI
Cumplimien
to
Consistenci
a
Nivel De
Cumplimien
to
Compleción
Nivel De
Cumplimien
to
Confiabilida
d
Nivel De
Cumplimien
to
Oportunidad
Secretaría
I SEM
2009
de
SEDESOL
Desarrollo
88.22
94.30
98.66
63.99
95.92
89.22
85.16
96.73
76.31
98.68
95.50
92.63
96.80
96.90
95.65
90.14
85.63
92.38
92.35
90.21
90.76
87.25
96.02
95.76
84.03
Social
Secretaría
II SEM
de
SEDESOL
2009
Desarrollo
Social
Secretaría
I SEM
de
SEDESOL
2010
Desarrollo
Social
Secretaría
II SEM
de
SEDESOL
2010
Desarrollo
Social
Secretaría
I SEM
de
SEDESOL
2011
Desarrollo
Social
Para concluir, se presenta el concentrado de los cuadrosdel indicador Atención Prestada por la Unidad de
Enlace (AUE).
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 357 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CUMPLIMIENTO A LA LFTAIPG
2006
IND
.
I
2007
II
I
2008
II
I
2009
II
I
2010
II
I
RECOMENDACIO
2011
II
I
201
II
NES ATENDIDAS
2
SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM
Se ha actualizado
el
portal
de
obligaciones
de
transparencia.
ODT
100
100
99.4 97.7
85.0
85
2
94.5 89.3 93.5 88.1 82.6
6
8
3
8
6
74.2
N/D
Se han elevado las
calificaciones
derivadas de los
indicadores
emitidos
por
el
IFAI.
AU
E
9.8
9.8
9.2
7.2
10
9.7
9.7
10
10
9.7
10
10
N/D
Se han acortado
N/A
RSI
N/A
N/A
95.5 96.6 95.6 90.2 84.0 92.9
2
8
5
1
3
1
los
tiempos
N/D respuesta
a
solicitudes
de
las
de
información.
N/A
A3C
85.9
ACC
2
100
N/A
72.5 98.5
N/A
69.5
7
87.6
90.8 87.8
N/A
69.0 90.1 30.4 83.1
7
N/A
4
6
N/A
0
N/A
N/D
N/A N/A
Nota: El indicador RSI (Respuestas a Solicitudes de Información) inició operaciones el 1 de enero de
2009. Asimismo, también en 2009 el indicador ACC (Apertura, Efectividad de Clasificación y
Cumplimiento a las Resoluciones), fue sustituido por el A3C (Alineación de Criterios, Comportamiento de
las Resoluciones y su Cumplimiento).
N/A: No Aplica
N/D: No Disponible (El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos no ha emitido
las evaluaciones correspondientes al primer semestre de 2012)
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 358 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
11.10 OBSERVACIONES DE AUDITORÍAS DE LAS INSTANCIAS DE FISCALIZACIÓN EN PROCESO
DE ATENCIÓN
Observaciones determinadas por el OIC pendientes de atender por la SEDESOL
al 31 de marzo de 2011
Observaciones
Título de la Auditoría
2010
2011
2012
Total
Unidad Responsable
Contrato AD1ª/2134101/032-10
Registro de Contratos de
Servicios Profesionales por
Honorarios en el Sistema
de Honorarios de la APF
Programa de Estancias
Infantiles para Apoyar a
Madres Trabajadoras
1
1
Dirección General de
Atención a Grupos
Prioritarios
1
1
DGPP y DGRH
1
Dirección General de
Políticas Sociales
1
Dirección General de
Equipamiento e
Infraestructura en Zonas
Urbano Marginadas
Delegaciones
1
Donación TF-091989
1
Auditorías a Delegaciones
de la Sedesol
Total
DELEGACIONES
DE LA
SEDESOL
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
DF
Jalisco
Sonora
Tlaxcala
Oaxaca
Puebla
Total
1
8
11
20
3
10
11
24
SALDO FINAL
2010
2011
2012
TOTAL
4
7
11
1
2
1
2
1
1
1
4
7
20
1
2
1
2
1
1
1
1
8
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 359 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Acciones determinadas por la ASF pendientes de atender por la SEDESOL
al 31 de marzo de 2012
SALDO
TÍTULO DE LA AUDITORÍA
UNDIAD RESPONSABLE
FINAL
Recursos del Fondo para la Infraestructura
7
Social Estatal (FISE)
Unidad de Planeación y Relaciones
Internacionales
Recursos del Fondo para la Infraestructura
74
Social Municipal (FISM)
Padrón de Beneficiarios de los Programas de
Dirección General de Geoestadística y
16
Desarrollo Social
Padrones de Beneficiarios
Recursos del Subsidio Federal del Programa
Delegación de la Sedesol Baja
4
Hábitat. Gobierno del Estado de Baja California
California
Recursos del Subsidio Federal del Programa
3
Delegación de la Sedesol Campeche
Hábitat. Gobierno del Estado de Campeche
Recursos del Subsidio Federal del Programa
2
Delegación de la Sedesol Chiapas
Hábitat. Gobierno del Estado de Chiapas
Recursos del Subsidio Federal del Programa
3
Delegación de la Sedesol Guerrero
Hábitat. Gobierno del Estado de Guerrero
Recursos del Subsidio Federal del Programa
3
Delegación de la Sedesol Michoacán
Hábitat. Gobierno del Estado de Michoacán
Recursos del Subsidio Federal del Programa
2
Delegación de la Sedesol Morelos
Hábitat. Gobierno del Estado de Morelos
Recursos del Subsidio Federal del Programa
3
Delegación de la Sedesol Nayarit
Hábitat. Gobierno del Estado de Nayarit
Recursos del Subsidio Federal del Programa
3
Delegación de la Sedesol Querétaro
Hábitat. Gobierno del Estado de Querétaro
Recursos del Subsidio Federal del Programa
2
Delegación de la Sedesol Tamaulipas
Hábitat. Gobierno del Estado de Tamaulipas
Programa 70 y más
13
Dirección General de Atención a
Grupos Prioritarios
Programa de Empleo Temporal
2
Recursos Ejercidos de los Programas
35
Delegación de la Sedesol Michoacán
Federales en el Estado de Michoacán
Gastos de Comunicación Social y de
9
Unidad de Comunicación Social
Publicidad
Programa para el Desarrollo de Zonas
17
Unidad de Microrregiones
Prioritarias en el Estado de Oaxaca
Programa para el Desarrollo de Zonas
Dirección General de Programación y
2
Prioritarias en el Estado de Oaxaca
Presupuesto
Total Sedesol
200
Observaciones determinadas por el despacho Castillo Miranda y Compañía, S.C.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 360 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
pendientes de atender por la SEDESOL
al 31 de marzo de 2012
TÍTULO DE LA AUDITORÍA
Programa “Proyecto Piloto 3X1 para Migrantes:
Innovación y Fortalecimiento, Fase I”,
financiado parcialmente mediante el Contrato
de Préstamo No. 1732/OC-ME otorgado por el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
SALDO
FINAL
2
1
0
1
UNDIAD RESPONSABLE
Delegación de la Sedesol Hidalgo
Delegación de la Sedesol Michoacán
Delegación de la Sedesol Morelos
Oficina Administrativa
4
Observaciones determinadas por la Unidad de Vigilancia de Fondos de la
TESOFE pendientes de atender por la SEDESOL
al 31 de marzo de 2012
TÍTULO DE LA AUDITORÍA
Acto de vigilancia No. DRP-14/2011 en la
modalidad de gabinete a la Delegación Federal
en Puebla de la SEDESOL
SALDO
FINAL
4
UNDIAD RESPONSABLE
Delegación de la Sedesol Puebla
4
11.11 PROCESOS DE DESINCORPORACIÓN
“AVANCE Y ACTUALIZACIÓN EN EL PLAN DE TRABAJO DEL PROCESO DE DESINCORPORACIÓN
DE INCOBUSA S.A. DE C.V. EN LIQUIDACIÓN "
ANTECEDENTES:
1. Por resolución de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publicada en el Diario Oficial
de la Federación (DOF) el 25 de julio de 1994, se autorizó la disolución y liquidación de INCOBUSA.
Mediante escritura pública número 63,743 pasada ante la fe del Licenciado Adolfo Contreras Nieto,
Notario Público N° 128 del Distrito Federal, se protocolizó el acta de la Asamblea General
Extraordinaria de Accionistas de INCOBUSA, en la que se acordó su disolución y liquidación, así
como el nombramiento del entonces liquidador Licenciado Rubén Barragán Hernández.
2. El 30 de marzo de 1994, cuatro meses antes de que iniciara la liquidación de INCOBUSA, el
Gobierno Federal por conducto de la SHCP, en su carácter de fideicomitente único de la
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 361 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Administración Pública Centralizada, BANOBRAS en su carácter de institución fiduciaria, SEDESOL
como Coordinadora de Sector y el Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lázaro
Cárdenas, Michoacán (FIDELAC) suscribieron el Convenio de Extinción del FIDELAC.
3. El 20 de abril de 1994, el Gobierno Federal a través de la SEDESOL (comitente) e INCOBUSA
(comisionista) celebraron Contrato de Comisión Mercantil para la administración y enajenación de
146.4 hectáreas ubicadas en Lázaro Cárdenas, Michoacán, así como el resto de los activos
inmobiliarios que en su caso resultaron provenientes del extinto FIDELAC.
4. Mediante Acuerdo CID-06-VII-2, del 23 de noviembre de 2006, la entonces Comisión Intersecretarial
de Desincorporación (CID) recomendó revocar el nombramiento del entonces liquidador de
INCOBUSA y designar al SAE como nuevo liquidador.
5. El 30 de noviembre de 2006, la Asamblea General de Accionistas de INCOBUSA acordó revocar el
nombramiento del Licenciado Rubén Barragán Hernández como Liquidador y en cumplimiento al
acuerdo mencionado en el punto anterior, nombrar al SAE como nuevo liquidador. El acta de la citada
Asamblea quedó protocolizada en la escritura pública número 414 de fecha 22 de enero de 2007,
pasada ante la fe del Licenciado Eduardo Francisco García Villegas Sánchez Cordero, Notario
Público N° 248 del Distrito Federal e inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
del Distrito Federal en el folio mercantil número 12345.
6. El 29 de enero de 2008, el SAEasumió el cargo de liquidador de INCOBUSA al suscribir el acta
entrega-recepción de la liquidación.
7. En la Décima Séptima Sesión Ordinaria de La Comisión Intersecretarial de Gasto Público
Financiamiento y Desincorporación, celebrada el 27 de octubre de 2010, INCOBUSA, presentó la
Nota titulada “Plan de trabajo del proceso de desincorporación de INCOBUSA, S.A. de C.V. en
liquidación y estimación de los recursos requeridos para su conclusión”, adoptando el Acuerdo 10XVII-1 (Acuerdo) en el que se acordó favorablemente el Plan de Trabajo relativo al proceso de
desincorporación de INCOBUSA, y se estableció que:
a) El SAE, en su carácter de liquidador de INCOBUSA, por conducto de la SEDESOL, en su
carácter de Coordinadora de Sector, presente a este órgano colegiado la siguiente información: I)
un inventario del universo de inmuebles correspondientes a INCOBUSA, la situación jurídica que
guarda cada uno de éstos con base a la dictaminación final que hayan realizado; II) la estrategia
de solución para los inmuebles reservados; III) el dictamen final de la situación jurídica de la
empresa Urbanizadora de Tapachula, S.A. respecto de INCOBUSA; IV) los derechos y
obligaciones de INCOBUSA, respecto del Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Lázaro Cárdenas, Michoacán; y V) un Plan de Trabajo detallado para el cierre de la liquidación,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 362 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
con el establecimiento de fechas tentativas para la realización de las actividades propias de dicha
conclusión.”
b) Los miembros de la CIGFD recomiendan a la SEDESOL, en su carácter de coordinadora de
sector de INCOBUSA, así como el SAE, en su carácter de liquidador, realicen las gestiones
conducente en términos de la normativa aplicable ante las instancias competentes, a efecto de
obtener los recursos económicos suficientes para la conclusión de la liquidación.
c) La CIGFD establece como fecha prorrogable para la conclusión del proceso de desincorporación
de INCOBUSA el día 31 de diciembre de 2011, sujeto a la obtención de recursos para el
desarrollo de dicho proceso.
d) Los miembros de la CIGFD instruyen a la Secretaría Ejecutiva para que, en sesión de la
Subcomisión Permanente de la CIGFD o bien, en una reunión de trabajo, conjuntamente con la
SEDESOL, el SAE, y la Tesorería de la Federación (TESOFE), evalúen los procedimientos y
alternativas respecto de la cancelación de los pasivos de INCOBUSA registrados a favor de la
TESOFE (271010).”
SITUACION ACTUAL: En diciembre de 2011 el SAE envía a la CIGFD la nota denominada “Avance y
Actualización en el Plan de Trabajo del proceso de desincorporación de Incobusa S.A. de C.V.”
reportando los avances obtenidos hasta la fecha;
El avance obtenido en el proceso de desincorporación de INCOBUSA y la falta de certeza con respecto a
la dimensión y complejidad de las formalizaciones pendientes, ubica al liquidador frente al siguiente
planteamiento estratégico:
La falta de certeza con respecto a la dimensión de las obligaciones de formalización pendientes, reduce
la probabilidad de concluir el proceso de desincorporación de INCOBUSA de manera ordenada, ya que
incide en la identificación de las acciones a instrumentar, contingencias asociadas y estimación de
recursos requeridos para gestionar el cierre. El contexto actual indica que el proceso de desincorporación
de INCOBUSA podría prolongarse de manera indefinida con un enfoque de administración de pasivos,
atención de juicios y demás obligaciones. Aunado a lo anterior, este supuesto, reduciría las
oportunidades de otorgar certeza jurídica en la propiedad de los adquirientes de inmuebles de
INCOBUSA, de sus fusionantes, mandatarios, poderdantes y cesionarios.
Alternativamente, el liquidador propone a esta Comisión, mejorar la información con respecto a la
dimensión de las obligaciones de formalización pendientes que brinde la posibilidad de gestionar un
cierre ordenado y definido. Para ello, se propone llevar a cabo las acciones de investigación con apoyo
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 363 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
de CORETT y de los Registros Públicos de la Propiedad, así como la ministración de 30 millones de
pesos, toda vez que los recursos con los que actualmente cuenta INCOBUSA resultan insuficientes para
continuar la operación de la liquidación.
De manera que al término del primer semestre de 2012, el liquidador estará en posición de presentar un
Plan de Trabajo detallado para el cierre de la liquidación y la estimación de los recursos requeridos para
gestionar dicho Plan proponiendo la liquidación definitiva del organismo a mas tardar el 31 de octubre de
2012, condicionado a la transmisión de las obligaciones pendientes de formalizar por parte de
INCOBUSA a CORETT y que se ministren a INCOBUSA, los recursos necesarios para afrontar los costos
de la liquidación.
El 6 de marzo de 2012, como resultado de las reuniones sostenidas con el personal del SAE encargado
de la liquidación de INCOBUSA, a consecuencia de la poca viabilidad de convenio, especialmente en lo
referente a la propuesta económica de CORETT, se solicitó al SAE reconsiderar la opción de que el
proceso de Liquidación de INCOBUSA quede finiquitado de forma definitiva por parte del SAE a mas
tardar el 31 de octubre de 2012, y que las obligaciones pendientes de atender sean asumidas por el
mismo organismo liquidador en un costo y condiciones previamente determinadas, por lo que se convino
en que el SAE elaborara un proyecto de convenio de liquidación que contenga la propuesta económica
que permita la liquidación definitiva prevista de la empresas INCOBUSA S.A. de C.V.
En la primera sesión de la CIGFD celebrada el 22 de marzo de 2012, se tomaron los acuerdos
conducentes a la liquidación de INCOBUSA, dentro de los cuales se destaca lo siguiente:
Propuesta de Acuerdos INCOBUSA:
a) Los
miembros
de
la
Comisión
Intersecretarial
de
Gasto
Público,
Financiamiento
y
Desincorporación (CIGFD), toman conocimiento de la nota titulada “Avance y actualización en el
plan de trabajo del proceso de desincorporación de INCOBUSA, S.A. de C.V. en liquidación”
b) Los miembros de la CIGFD toman conocimiento de que los recursos disponibles actualmente
para la liquidación no son suficientes para continuar con el proceso de desincorporación, por lo
que acuerdan que la SEDESOL, en su carácter de coordinadora de sector, aporte los recursos
por un monto de 30 mdp, durante el segundo trimestre de 2012; lo anterior, con independencia de
los costos que se generen para la atención de las obligaciones de formalización.
c) Los miembros de la CIGFD acuerdan que los recursos por un monto de $30.4 millones de pesos,
registrado en el balance de INCOBUSA como un pasivo en la cuenta “Lázaro Cárdenas” e
identificado a favor de la Tesorería de la Federación, que fueron utilizados para cubrir gastos de
la liquidación previamente a que el SAE asumiera el cargo de liquidador, por lo que solicitan que
SEDESOL instruya al SAE cancele el pasivo registrado en los estados financieros.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 364 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
d) Los miembros de la CIGFD acuerdan que las obligaciones pendientes de formalización referidas
en la nota revisada continuarán siendo atendidas a través del SAE, por lo que acuerdan que la
SEDESOL, en su carácter de coordinadora de sector, aporte al SAE los recursos suficientes
durante el tercer trimestre de 2012, para atender dichas obligaciones, mismos que se ministraran
en un plazo máximo de 10 días posteriores a la firma del convenio de extinción de Incobusa,
debiendo informar, en su oportunidad, a esta Comisión la designación de la Entidad que
continuará con la atención de las mismas y el monto de los recursos aportados.
Estos acuerdos que se están atendiendo en tiempo y forma, para que la liquidación pueda quedar
finalizada dentro de este ejercicio fiscal.
11.12 BASES O CONVENIOS DE DESEMPEÑO Y CONVENIOS DE ADMINISTRACIÓN POR
RESULTADOS
NO APLICA
11.13 OTROS ASPECTOS RELEVANTES RELATIVOS A LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN Y MONITOREO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
La Gestión por Resultados (GpR) es un modelo de cultura organizacional, directiva y de desempeño
institucional que pone más énfasis en los resultados que en los procedimientos. Aunque también interesa
cómo se hacen las cosas, cobra mayor relevancia qué se hace, qué se logra y cuál es su impacto en el
bienestar de la población; es decir, la creación de valor público. Así, el objeto de la GpR es el conjunto de
componentes, interacciones, factores y agentes que forma parte del proceso de creación del valor
público.
En el marco de la GpR y con fundamento en el marco Constitucional y legal, el Poder Ejecutivo Federal
implantó el Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED),
procurando la alineación entre la planeación, la programación, el presupuesto, el control, el ejercicio, el
seguimiento
y
la
evaluación
del
gasto
público.
Ver
http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/pbr/Paginas/intro_pbr_sed.aspx
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 365 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El PbR es el proceso que considera los resultados esperados y alcanzados de las políticas públicas y los
Programas presupuestarios durante todas las etapas del ciclo presupuestario. Lo anterior con el objeto de
entregar mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público, promover
una más adecuada rendición de cuentas y transparencia y, de esta manera, lograr los objetivos de
desarrollo nacional. El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es uno de los principales
componentes del Presupuesto Basado en Resultados (PbR). El SED implica una nueva dinámica que
refuerza el vinculo entre el proceso presupuestario con las actividades de planeación, así como con las
de ejecución y evaluación de las políticas, programas e instituciones públicas.
La Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales adscrita a la Subsecretaría
de Prospectiva, Planeación y Evaluación ha tenido la responsabilidad de contribuir con la mejora de la
política de desarrollo social mediante acciones de evaluación y monitoreo de los programas sociales de la
Secretaría de Desarrollo Social, las cuales contemplan coordinar tareas de evaluación externa de los
programas en materia de diseño, consistencia y resultados, procesos, resultados e impacto, así como de
integración y mejora continua de las matrices de indicadores para resultados de dichos programas. A
partir de dichos esfuerzos se ha contribuido con la institucionalización de la evaluación y monitoreo de
programas en la Secretaría de Desarrollo Social, lo cual ha permitido contar con información estratégica
altamente confiable para apoyar la toma de decisiones en la conducción de la política social y rendir
cuentas ante la ciudadanía acerca de los resultados e impacto de los recursos públicos destinados el
desarrollo social.
Las contribuciones realizadas se fundamentan en las atribuciones establecidas en el Reglamento Interior
vigente de la Secretaría de Desarrollo Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el jueves 19
de julio de 2004, que establece en el Artículo 28 que la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de
los Programas Sociales tendrá las siguientes atribuciones:

Emitir los criterios y lineamientos para la evaluación de los programas sociales y acciones que
realicen las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría
y las entidades del Sector;

Diseñar el conjunto de indicadores de evaluación de impacto económico, social, cobertura,
eficiencia, territorialidad, desempeño y gestión de los programas y acciones a su cargo;

Supervisar la evaluación de impacto socioeconómico de los programas sociales de las unidades
administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría y de las entidades
del Sector;

Normar, coordinar y supervisar el monitoreo y las evaluaciones externas de los programas
sociales, que lleven a cabo instituciones académicas y otras de tipo social especializadas,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 366 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
respecto a los programas y acciones financiados con los recursos del Presupuesto de Egresos de
la Federación del Ramo Administrativo correspondiente al Desarrollo Social;

Analizar y realizar estudios relativos al impacto de los programas y acciones sociales que se
realicen con los recursos de origen federal relativos al desarrollo social;

Establecer y coordinar el sistema de evaluación y monitoreo de los programas sociales de
acuerdo con las normas y políticas aplicables;

Apoyar técnicamente a las entidades y municipios en la evaluación y monitoreo de los programas
sociales a su cargo, de acuerdo a las políticas establecidas por la Secretaría, y

Promover, a través de instituciones educativas, cursos, seminarios y programas en los que se
difunda el conocimiento sobre evaluación social de proyectos.
En este contexto, a continuación se presentan los avances en materia de evaluación y monitoreo de los
programas sociales.
PERIODO DICIEMBRE 2006 – DICIEMBRE 2007
El 30 de marzo de 2007 se publicaron los lineamientos generales para la evaluación de los programas
federales
de
la
Administración
Pública
Federal
(Lineamientos:
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/lineamientosgenerales.es.do),
los cuales representan un cambio estructural en la forma de hacer evaluación y monitoreo de los
programas federales, incorporando una visión de mejora permanente de la política pública con base en la
evidencia proveniente de las evaluaciones externas. La implementación de este cambio en la SEDESOL
se realizó con la participación predominante de la Dirección General de Evaluación y Monitoreo.
ACCIONES EN MATERIA DE MONITOREO.
En el mes de junio de 2007 finalizó la primera fase piloto del Sistema de Monitoreo Basado en
Resultados para cuatro programas: Opciones Productivas, Coinversión Social, Hábitat y Programa de
Apoyo Alimentario. Dicho sistema se comenzó a construir con una donación del Banco Mundial en 2003.
Con el análisis de la primera fase piloto, se tuvo la capacidad de avanzar a una fase de expansión del
sistema incluyendo al resto de los programas que integran la política social en la medida que se
consolide su diseño. Se buscó con ello, por una parte, alimentar de información y converger al Sistema
de Evaluación del Desempeño que instrumentará la SHCP a partir de 2008 y por la otra, ofrecer a los
funcionarios públicos y a la sociedad indicadores de desempeño que indiquen el progreso en la
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 367 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
consecución de un objetivo y los avances en el uso de fondos públicos y así, fortalecer la transparencia y
la rendición de cuentas de los programas sociales.
Como segunda fase del Sistema de Monitoreo Basado en Resultados y con el propósito de cumplir con
los Lineamientos, del 16 al 27 de julio de 2007, se realizaron 21 talleres para elaborar, revisar y ajustar
matrices de indicadores con base en la metodología de marco lógico de los programas ejecutados por
SEDESOL o sus entidades sectorizadas, a través de un acuerdo de cooperación técnica entre la
SEDESOL y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Como producto de estos talleres, se generaron 21 matrices de indicadores, una para cada programa
social existentes en la SEDESOL o sus entidades sectorizadas, que permitieron a los funcionarios
responsables de la operación de los programas asegurarse de que los bienes y servicios públicos que
ofrecen están efectivamente orientados a lograr los objetivos estratégicos de la SEDESOL y tener una
base objetiva para comparar lo planificado con los resultados efectivos del programa. El 31 de agosto de
2007 se entregaron las matrices de indicadores al CONEVAL, SHCP y la SFP y se publicaron en el portal
de internet de SEDESOL como elemento de transparencia y rendición de cuentas. Dichas matrices de
indicadores se utilizaron también como insumos para realizar las evaluaciones externas de consistencia y
resultados y evaluaciones externas de diseño.
ACCIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN.
En 2007, CONEVAL, SHCP y SFP publicaron el primer Programa Anual de Evaluación (PAE), en el cual
se
establecen
las
obligaciones
en
materia
de
evaluación
para
los
programas
federales,
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/1081.pdf. Para la SEDESOL dicho
PAE 2007 incluía el desarrollo de:

Evaluaciones de Consistencia y Resultados y Evaluaciones de Diseño
Con base en el calendario establecido en el PAE 2007, se concluyeron las evaluaciones de diseño de 5
programas sociales y se enviaron a las instancias establecidas en la normatividad, el 30 de Octubre de
2007. Según el tipo de evaluación, los resultados se envían a la SHCP, SFP, CONEVAL, Cámara de
Diputados y Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, así como la Auditoría Superior de la
Federación.
Como todas las demás, dichas evaluaciones son públicas y están disponibles en el portal de internet de
SEDESOL. http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_Anuales_2007
Por su parte, durante 2007 iniciaron las actividades para las evaluaciones de consistencia y resultados
que concluyeron el 31 de marzo de 2008.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 368 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Evaluaciones de diseño

Apoyo a Adultos Mayores de 70 y más en
Consistencia y resultados

Zonas Rurales



Rurales
Guarderías y Estancias Infantiles para

Atención a Jornaleros Agrícolas
Apoyar a Madres Trabajadoras

Desarrollo Local (Microrregiones)
LICONSA, SA de CV (Adquisición de

Empleo Temporal
Leche Nacional)

Fondo Nacional para el Fomento de las
Programa de Apoyo a las Instancias de
Mujeres en las entidades federativas
Artesanías (FONART)

Rescate de Espacios Públicos
FONHAPO (Ahorro y Subsidio a la
Vivienda “Tu Casa”)
(PAIMEF)

Atención a Adultos Mayores en Zonas

FONHAPO (Vivienda Rural)

Instituto Nacional de Desarrollo
Social(Coinversión Social)

Jóvenes por México

Opciones Productivas

3x1 para Migrantes
Nota: Adicionalmente, el Plan Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2007 (PAE 2007) emitido
conjuntamente por la SHCP, SFP y el CONEVAL de 2007, señala que cinco de las evaluaciones de
programas del sector de desarrollo social (Programas de Desarrollo Humano Oportunidades, de Abasto
Social de Leche, Apoyo Alimentario, Abasto Rural y Hábitat) estarán coordinadas directamente por el
CONEVAL
Fuente: Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los programas sociales. SPPE. SEESOL. 2007
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 369 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Evaluaciones Específicas y de impacto
Según lo establecido en el PAE 2007, se inició la evaluación de impacto del programa de Guarderías y
Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras la cual concluyó en 2011, así como la evaluación
de monitoreo de la obra pública que se ejecuta a través de los siguientes programas:

Desarrollo Local

Atención a Jornaleros Agrícolas

3x1 para Migrantes

Ahorro, Subsidio y Crédito a la Vivienda Progresiva, “Tu Casa”

Hábitat
Los resultados de dicha evaluación se dieron a conocer en 2009.

Evaluaciones Complementarias
Con base en lo establecido en el Capítulo V de los Lineamientos y el compromiso de la SEDESOL con la
rendición de cuentas, se iniciaron otras evaluaciones complementarias, como la evaluación de impacto al
programa de Apoyo a Adultos Mayores de 70 y más en Zonas Rurales la cual se concluyó en 2009.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 370 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PERIODO ENERO 2008 – DICIEMBRE 2008
ACCIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN.
En 2008, Programa Anual de Evaluación (PAE), incorpora a las obligaciones de evaluación de los
programas federales, la obligación de dar seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados
de
las
evaluaciones,
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/985.pdf.
Para la SEDESOL dicho PAE 2008 incluía en su agenda de evaluaciones:

Conclusión de las evaluaciones de consistencia y resultados.
Para los siguientes programas sujetos a RO, se concluyeron las evaluaciones de consistencia y
resultados el 31 de marzo de 2008, los resultados se difunden en la página de internet de SEDESOL,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_Anuales_2007 y se utilizaron para determinar los
Aspectos Susceptibles de Mejora.
Programas operados por la SEDESOL
Hábitat
Institución evaluadora
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropología Social. CIESAS
3x1 para Migrantes
Centro de Investigación y Docencia Económicas.
CIDE
Atención a Adultos Mayores de 70 y más en Zonas
Universidad Autónoma Chapingo
Rurales
Atención a Jornaleros
FAO (Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación)
Desarrollo Local (Microrregiones)
FAO
Empleo Temporal
FAO
Opciones Productivas
FAO
Sectorizados
Desarrollo Humanos Oportunidades
Institución evaluadora
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de
Monterrey. Ciudad de México
Abasto Rural (DICONSA, SA de CV)
Colegio Nacional de Economistas
Apoyo Alimentario (DICONSA, SA de CV)
Centro de Estudios para un Proyecto Nacional
Alternativo
Ahorro y Subsidio a la Vivienda “Tu Casa”
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Centro de Investigación y Docencia Económicas
Página 371 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
(FONHAPO)
CIDE
Vivienda Rural (FONHAPO)
El Colegio de México
Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías
Alternativas en Economía
(FONART)
Coinversión Social (INDESOL)
Universidad Autónoma Metropolitana
Abasto Social de Leche (LICONSA, SA DE CV)
Beta- Korosi Consultoría, SC
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 372 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
En estas evaluaciones se analizaron, con información de gabinete, los siguientes temas: diseño,
planeación estratégica, cobertura y focalización, operación, percepción de los beneficiarios y resultados.

Evaluaciones de Diseño
Se coordinó y realizó una evaluación de diseño a los programas que se encontraron en su primer año de
operación o que presentaron cambios sustanciales en su diseño. Las evaluaciones tuvieron por objeto
verificar si los programas están adecuadamente planteados y articulados para atender el problema o
necesidad específica para lo que fueron creados.
PROGRAMAS CON EVALUACIÓN DE DISEÑO
Programas
Institución evaluadora
Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria
Centro
de
Investigación
y
Docencia
Económicas, A.C.
Programa de Apoyo Alimentario en Zonas de
Hospital Infantil de México Federico Gómez,
Atención Prioritaria
Centro de Estudios Económicos y Sociales en
Salud
Programa de Apoyo
Condiciones
de
a
los
Pobreza
Avecindados
Patrimonial
en
para
Universidad
Autónoma
Metropolitana,
Xochimilco
Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares
Fuente: Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales
Los resultados se enviaron a las instancias correspondientes en diciembre de 2008, son públicos y se
encuentran
disponibles
en
la
página
de
internet
de
SEDESOL,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_Anuales_2008

Evaluación de Percepción de los Beneficiarios
La SEDESOL, durante 2008, realizó una evaluación para medir la percepción de los beneficiarios del
Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA, S.A., de C.V. La metodología para dicha medición se
buscó comparable con un ejercicio previo realizado en 2006. Los resultados se encuentran disponibles en
la
página
de
internet
de
SEDESOL,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_la_Percepcion_de_los_Beneficiarios_del_Progr
ama_de_Abasto_Rural_a_cargo_de_Diconsa_SA_de_CV
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 373 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Evaluaciones Específicas de Desempeño
En el marco del Sistema de Evaluación de Desempeño, puesto en marcha por el Poder Ejecutivo Federal
en 2008, todos los programas sociales de la SEDESOL en operación durante el ejercicio fiscal 2008
iniciaron una Evaluación Específica de Desempeño, misma que fue coordinada por CONEVAL a través
de la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) y se concluyó
en julio de 2009.

Evaluaciones de Impacto
Con base en lo solicitado en el Programa Anual de Evaluación 2008 y en los compromisos adquiridos por
el Gobierno de México con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la Fase II del “Programa
Multifase de Atención a la Pobreza Urbana”, se inició una evaluación de impacto multianual para el
Programa Hábitat 2008-2012.

Evaluaciones complementarias
Durante el ejercicio fiscal 2008 se iniciaron las evaluaciones del Programa de Ahorro y Subsidio para la
Vivienda, “Tu Casa” y del Programa de Coinversión Social. Ambas evaluaciones forman parte de la
prueba piloto de la metodología de evaluación de procesos diseñada por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Los resultados de dicha evaluación se
obtuvieron en el ejercicio fiscal 2009.

Integración de los aspectos susceptibles de mejora
Uno de los principales objetivos de las evaluaciones debe ser la mejora sistemática de los programas y
las políticas públicas, tomando en cuenta la información y los hallazgos relevantes que arrojan dichas
evaluaciones. En este sentido y atendiendo la normatividad en la materia, en diciembre de 2008 la
SEDESOL coordinó la elaboración de los documentos de trabajo de aspectos susceptibles a mejoras de
los
programas
sociales
a
su
cargo
y
de
sus
entidades
sectorizadas,
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/EVALUACIONES/Mecanismo_seguimiento_
291008.pdf?view=true.
Los aspectos susceptibles de mejora son el resultado de un análisis de los principales hallazgos de las
evaluaciones de diseño o de consistencia y resultados de los programas sociales para el ejercicio fiscal
2007; análisis que permite considerar la información de las evaluaciones para la mejora continua de los
programas sociales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 374 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Para la atención de los aspectos susceptibles de mejora, se formularon documentos de trabajo de
atención directa del programa y un documento de trabajo de acciones institucionales. En el documento de
trabajo del programa se definen los compromisos, plazos y actividades que llevará cada programa.
Mientras que, el documento de trabajo institucional define los compromisos, plazos y actividades de la
SEDESOL para atender aspectos transversales de los programas. Los planes de trabajo se hacen de
conocimiento
público
a
través
del
portal
de
la
dependencia,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Documentos_de_Trabajo_de_Aspectos_Susceptibles_de_Mejo
ra_derivados_de_evaluaciones_e_informes_2007
ACCIONES EN MATERIA DE MONITOREO.
Con miras al proceso presupuestario para el ejercicio fiscal 2009, se trabajó con los programas sujetos a
reglas de operación para mejorar sus matrices de indicadores para resultados. Para ello, se contó con los
comentarios de distintos actores internos como la Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales y la
Dirección General de Programación y Presupuesto. También se contó con comentarios de actores
externos como la SHCP, la SFP, el CONEVAL.
PERIODO ENERO 2009 – DICIEMBRE 2009
ACCIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN.
En diciembre de 2008, la SHCP, SFP y CONEVAL, publicaron el Programa Anual de Evaluación (PAE)
2009, http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/2607.pdf. Esta oportuna
publicación permitió realizar una adecuada planeación de los procesos de evaluación. Dicho PAE incluía:

Evaluación de Diseño
Para el Ejercicio Fiscal 2009, el Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. nace
de la fusión de dos programas que operaron en 2008: el de Apoyo Alimentario en Zonas de Atención
Prioritaria (PAAZAP) creado en 2008 y operado por la SEDESOL, y el componente de apoyo alimentario
del Programa de Apoyo Alimentario y Abasto Rural a cargo de Diconsa (PAL) creado en 2004. Por ello,
en cumplimiento de lo establecido en los Lineamientos para programas nuevos, se realizó una evaluación
en materia de Diseño, cuyos resultados se encuentran disponibles en la página de internet de SEDESOL,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluaciones_en_Materia_de_Diseno
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 375 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
PROGRAMAS CON EVALUACIÓN DE DISEÑO
Programas
Institución evaluadora
Programa de Apoyo Alimentario a cargo de
Hospital Infantil de México Federico Gómez,
Diconsa, S.A. de C.V.
Centro de Estudios Económicos y Sociales en
Salud
Fuente: Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales

Evaluación de procesos
Entre agosto y diciembre de 2009, en cumplimiento al Programa Anual de Evaluación 2009, se realizó la
evaluación de procesos del Programa de Apoyo a las Instancias de las Mujeres en las Entidades
Federativas para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, a
cargo del INDESOL. Según lo establecen los Lineamientos, la evaluación de procesos analiza, mediante
trabajo de campo, si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y si éstos
contribuyen al mejoramiento de la gestión. Este tipo de evaluación examina la medida en que la
operación y los procesos del programa contribuyen al logro de sus objetivos, analizando si la
normatividad que regula al programa favorece o entorpece el logro de resultados. Los resultados de la
evaluación
se
encuentran
disponibles
en
la
página
de
internet
de
la
SEDESOL,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Procesos

Evaluación específica de desempeño 2008 y 2009
La Evaluación Específica de Desempeño (EED) se fundamenta en los artículos 74 y 78 de la Ley General
de Desarrollo Social y es realizada a los programas federales de manera anual y obligatoria. Durante el
ejercicio fiscal 2009 se concluyó la EED 2008 de los 20 programas sociales de la SEDESOL, y se inició la
EED 2009, ambas coordinadas por el CONEVAL. Dicha evaluación es una valoración que sintetiza el
desempeño global de cada programa, a partir de la información documental disponible para los mismos.
Los
resultados
de
la
EED
2008
se
publicaron
para
acceso
de
todos
los
ciudadanos,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Desempeno_20082009.
Para la EED 2009, según lo establecido en el PAE 2009, el informe final se presentó en junio de 2010.

Evaluación de impacto (establecida en el PAE 2009)
En cumplimiento al Programa Anual de Evaluación 2009, se concluyó la evaluación de impacto 2009 del
Programa de Abasto Social de Leche a cargo de LICONSA S.A. de C.V. cuyo objetivo consistió en
evaluar el impacto de la fortificación de leche LICONSA sobre indicadores funcionales de ganancia en
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 376 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
capital humano. Los resultados se presentan al público en la página de internet de la dependencia,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Impacto_del_Programa_de_Abasto_Social_de_
Leche_a_cargo_de_Liconsa_SA_de_CV.
El Programa de Apoyo alimentario a cargo de Diconsa, también debía ser objeto de una evaluación de
impacto, según lo establecido en el PAE 2009, no obstante, después de analizar en forma conjunta con el
CONEVAL el diseño potencial de dicha evaluación, este Consejo determinó que no existían las
condiciones necesarias para realizar la evaluación.

Evaluación específica de monitoreo de obra pública (Del PAE 2007)
La SEDESOL coordinó la evaluación específica de monitoreo de obra pública financiada entre 2002 y
2007 de los siguientes programas sociales: Programa para el Desarrollo Local; Atención a Jornaleros
Agrícolas; 3x1 para Migrantes; Ahorro y Subsidio para la Vivienda “Tu Casa”; y Hábitat. Los hallazgos de
la evaluación retroalimentaron las acciones de los programas al logro de resultados y en particular la
puesta en marcha, operación continúa, así como la permanencia de la obra pública. Los trabajos de
evaluación estuvieron a cargo de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) y los resultados son
públicos,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Monitoreo_de_Obra_Publica

Evaluación de la percepción de los beneficiarios
La medición de la percepción busca contar con medidas del nivel de satisfacción del beneficiario de los
programas sociales para mejorar el desempeño operativo de los programas, identificar lo que incide en la
misma, así como detectar áreas de oportunidad para brindar mejor servicio a la población beneficiaria.
Es por ello que en 2009 inició la evaluación de la percepción de los beneficiarios de los 3 programas
solicitados en el PAE 2009 y se amplió a otros 3 programas. Los siguientes programas participan en
dicha evaluación: Programa 70 y Más, Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras,
Desarrollo de Zonas Prioritarias, Opciones Productivas, Programas del Fondo Nacional para el Fomento
de las Artesanías y el Programa de Abasto Social de Leche a cargo de LICONSA.
Su realización se lleva a cabo en el marco del Fondo Sectorial de Investigación para el Desarrollo Social
CONACYT-SEDESOL y lo realizan la Universidad Autónoma de Tamaulipas y la Universidad
Iberoamericana. Los resultados estarán disponibles en 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 377 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Evaluaciones complementarias
En 2009 se terminó la evaluación de impacto del Programa 70 y más, la cual inició en 2007 y tuvo por
objeto realizar la medición y análisis de impacto del Programa en variables socioeconómicas y de salud
de los adultos mayores, http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/70_y_mas
También en 2009, la Universidad Autónoma Metropolitana concluyó las evaluaciones de procesos del
Programa
de
Ahorro
y
Subsidio
para
la
Vivienda
“Tu
Casa”
a
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Procesos_Tu_Casa,
cargo
y
de
el
FONHAPO,
Programa
de
Coinversión Social.
ACCIONES EN MATERIA DE MONITOREO.
Se participó en la revisión permanente de las matrices de indicadores para resultados que constituyen
uno de los elementos metodológicos fundamentales para la valoración objetiva del desempeño del los
programas sociales. Con base en dicho instrumento, se realiza la valoración de los avances en el
cumplimiento de las metas para su reporte a la SHCP, Presidencia de la República, Cámara de
Diputados del H. Congreso de la Unión y Auditoría Superior de la Federación, entre otros.
Por otra parte, en cumplimiento del artículo 77 de la Ley General de Desarrollo Social, el CONEVAL
implementó un proceso de revisión de indicadores de los programas sociales, con la participación de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Cámara de Diputados por conducto de la Auditoría
Superior de la Federación. En una primera etapa se llevó a cabo una revisión integral de los indicadores,
consistente en la identificación del grado de calidad de los mismos conforme a los criterios de: calidad,
relevancia, monitoreabilidad y adecuación. Asimismo, para una segunda etapa se llevó a cabo una
valoración específica de los indicadores de resultados (fin y propósito) de los programas con reglas de
operación mediante una Mesa Técnica de Indicadores, integrada por:
 CONEVAL
 Secretaría de Hacienda y Crédito Público
 Auditoría Superior de la Federación
 Unidad Administrativa Responsable del Programa
 Unidad de Evaluación de la Coordinadora de Sector
 Experto Temático
 Experto Estadístico
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 378 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
La DGEMPS participó en las discusiones de dichas mesas técnicas, asesorando a los programas e
impulsando la adopción de las recomendaciones factibles por parte de los expertos temático y estadístico
para la mejora de los indicadores.
En 2009 se llevaron a cabo las mesas técnicas de revisión de indicadores correspondientes a los
programas:

Oportunidades

FONART

Opciones Productivas
Dichas mesas tuvieron como resultado la integración de una agenda de mejoras para los indicadores de
resultados que fueron consideradas durante los procesos anuales de mejora de las matrices de
indicadores.
PERIODO ENERO 2010 – DICIEMBRE 2010
ACCIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN.
El Programa Anual de Evaluación 2010 únicamente incluía Evaluaciones Específicas de Desempeño
para 19 programas de SEDESOL, por lo cual se desarrollaron varias evaluaciones complementarias,
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/eval_mon/PAE%202010.pdf.

Evaluación específica de desempeño 2009 y 2010
Se concluyó la EED 2009 de los 19 programas sociales de la SEDESOL, y se inició la EED 2010, ambas
coordinadas por el CONEVAL. La EED 2009 promovió una estrecha comunicación entre los actores
involucrados: los responsables de los programas, el personal de las unidades de evaluación y planeación
de las dependencias, el equipo evaluador y el CONEVAL. De esta manera, los responsables de los
programas estuvieron al tanto del avance de la evaluación, lo cual refleja sus puntos de vista y su
interacción directa con el evaluador, quien pudo escuchar sus planteamientos. Finalmente, los
responsables del programa y de la dependencia elaboraron un documento que refleja la opinión
institucional,
misma
que
se
integra
con
estos
informes
finales,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Desempeno
Para la EED 2010, según lo establecido en el PAE 2010, el informe final se presentó en junio de 2011.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 379 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Evaluaciones complementarias
De acuerdo con lo establecido en los Lineamientos, las evaluaciones complementarias a programas
federales son de aplicación opcional de acuerdo con las necesidades e intereses de las dependencias y
entidades, siempre y cuando no se encuentren previstas en el Programa Anual de Evaluación, con el fin
de mejorar su gestión y obtener evidencia adicional sobre su desempeño. Particularmente durante 2010
se desarrollaron 3 evaluaciones complementarias.
El Programa de Coinversión Social llevó a cabo la Evaluación Externa 2010: Efectos del Programa de
Coinversión Social en la construcción de Capital Social, cuyo objetivo principal fue medir la contribución
de los proyectos apoyados por el Programa de Coinversión Social a la construcción de capital social, así
como
medir
el
fortalecimiento
de
los
actores
sociales
apoyados,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Externa_2010_Efectos_de_Programa_de_Coinvers
ion_Social_en_la_Construccion_de_Capital_Social.
Asimismo, se realizó la Evaluación Complementaria de Resultados del Programa de Opciones
Productivas, cuyo objetivo consistió en obtener información relevante para los apoyos a proyectos
productivos otorgados a través de las modalidades de Proyectos Integradores y Fondo de
Cofinanciamiento, considerando para esta última modalidad la condición de acompañamiento por parte
de la Red de Mentores. De manera particular, se midió la permanencia de los proyectos productivos,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Resultados_del_Programa_d
e_Opciones_Productivas.
Se concluyó la Evaluación sobre Percepción de inseguridad, satisfacción y cohesión social en espacios
rescatados por el Programa de Rescate de Espacios Públicos. El principal insumo de dicha evaluación
fue la Encuesta nacional sobre percepción de inseguridad, conductas de riesgo y participación social en
Espacios Públicos 2010, la cual es el resultado de un esfuerzo conjunto de la Dirección General de
Equipamiento
e
Infraestructura
en
Zonas
Urbano-Marginadas
y
la
DGEMPS,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Percepcion_de_Inseguridad.
En 2011 se concluyó la Evaluación Específica de Resultados Intermedios y de Seguimiento de la
población que recibió un subsidio para acciones de vivienda, por parte del FONHAPO, la cual tiene por
objeto dar a conocer por medio de trabajo de campo y de gabinete, el grado en que las acciones de los
programas Ahorro y Subsidio para la Vivienda, Tu Casa y Vivienda Rural, han mejorado la calidad de vida
y la situación habitacional de las familias que han recibido un subsidio a través de estos programas.
Adicionalmente se realizó un análisis para cada uno de los programas en los siguientes aspectos: diseño,
cobertura y focalización, así como el grado de satisfacción de los beneficiarios en relación al proceso de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 380 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
operación
de
los
mismos,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Resultados_Intermedios_FONHAPO

Integración de los aspectos susceptibles de mejora y seguimiento de los planes de trabajo
Con la publicación de un nuevo Mecanismo para el Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora
derivados de los Informes y Evaluaciones Externas a Programas Federales el 17 de febrero de 2010, se
incorporan a la definición de aspectos susceptibles de mejora y el establecimiento de un plan de trabajo
para su atención, obligaciones de seguimiento de las acciones definidas en dicho plan de trabajo,
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/resource/coneval/EVALUACIONES/Seguimiento%20%20a%2
0aspectos%20suceptibles%20de%20mejora%202010.pdf?view=true.
Así, en los meses de marzo y agosto de 2010, se dio seguimiento a los avances en los planes de trabajo
para atender los Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de las evaluaciones concluidas en 2007,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Avances_en_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora.
Por otra parte, en abril de 2010 se elaboraron planes de trabajo en los que los programas evaluados
establecieron compromisos para la atención de los aspectos susceptibles de mejora, resultado de un
análisis de los principales hallazgos derivados de informes y evaluaciones concluidas durante los
ejercicios
fiscales
2008
y
2009
a
los
programas
de
SEDESOL,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Documento_de_Trabajo_de_Aspectos_Susceptibles_de_Mejor
a.
ACCIONES EN MATERIA DE MONITOREO.
Durante 2010, además del proceso de mejora permanente de las matrices de indicadores para
resultados, se inició un proceso de aprobación de indicadores por parte del CONEVAL, con base en lo
establecido en el artículo 77 de la Ley General de Desarrollo Social.
En 2010 se llevaron a cabo las mesas técnicas de revisión de indicadores correspondientes a los
programas:

LICONSA

DICONSA

Estancias Infantiles

Tu casa

Vivenda Rural

Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 381 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Dichas mesas tuvieron como resultado la integración de una agenda de mejoras para los indicadores de
resultados que fueron consideradas durante los procesos anuales de mejora de las matrices de
indicadores.
PERIODO ENERO 2011 – DICIEMBRE 2011
ACCIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN.
El Programa Anual de Evaluación 2011 establece como obligatoria, únicamente las Evaluaciones de
Consistencia
y
Resultados
para
19
programas
de
SEDESOL,
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/programa_anual_19042011.es
.do;jsessionid=b6f70399719c7d5e0d23f8b9af341e3dd7568349c64991f56d48bb813a6db8e0.e34QaN4La
xeOa40Pahb0.

Evaluación específica de desempeño 2010
Se concluyó la EED 2010-2011 de los 19 programas sociales de la SEDESOL, coordinada por el
CONEVAL, cuyos informes finales se remitieron a las instancias correspondientes y se difundieron a la
opinión
pública,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Especifica_de_Desempeno_20102011

Evaluaciones de Consistencia y Resultados
A cinco años de distancia de la primera evaluación de consistencia y resultados, se iniciaron los procesos
de una nueva evaluación, la cual debería dar cuenta de los avances en la capacidad institucional,
organizacional y de gestión de los programas hacia resultados. La evaluación concluyó en abril de 2012.

Evaluaciones de impacto
En 2011 se concluyó la evaluación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras. A través de dicho estudio se midieron los impactos del programa en variables como
ingreso y situación laboral de las madres beneficiarias, así como los efectos en salud y desarrollo de los
niños
beneficiarios,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Impacto_Programa_de_Estancias_Infantiles_pa
ra_Apoyar_a_Madres_Trabajadoras.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 382 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.

Evaluación de Diseño
Ante la necesidad de instrumentar mecanismos que coadyuven a la prevención y mitigación de los
riesgos naturales, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ha creado el Programa de Prevención
de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH o el Programa), el cual inicia su operación a partir de
2011,
por
lo
que
se
realizó
la
evaluación
de
Diseño
correspondiente,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Diseno_PRAH
PROGRAMAS CON EVALUACIÓN DE DISEÑO
Programas
Institución evaluadora
Programa de Prevención de Riesgos en los
ERN Ingenieros Consultores S.C.
Asentamientos Humanos.
Fuente: Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales

Integración de los aspectos susceptibles de mejora y seguimiento de los planes de trabajo
El 8 de marzo de 2011, las SHCP, SFP y CONEVAL actualizaron el Mecanismo para el Seguimiento a los
Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de los Informes y Evaluaciones Externas a Programas
Federales, modificando el calendario de las actividades de seguimiento de las acciones definidas en los
planes
de
trabajo,
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/normatividad/mecanismo_actualizacion2011
.es.do;jsessionid=b6f70399719c7d5e0d23f8b9af341e3dd7568349c64991f56d48bb813a6db8e0.e34QaN4
LaxeOa40Pahb0.
En marzo de 2011 se reportaron a SHCP, CONEVAL y SFP los avances en los aspectos susceptibles de
mejora derivados de evaluaciones externas 2007 y 2008-2009 y en el mes de septiembre los avances en
los
aspectos
susceptibles
de
mejora
derivados
de
evaluaciones
externas
2010,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Avances_en_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora, cuyos planes
de
trabajo
se
elaboraron
en
abril
de
2011,
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Aspectos_Susceptibles_de_Mejora_20092010.
ACCIONES EN MATERIA DE MONITOREO.
Se ha participado con comentarios a las Matrices de Indicadores para Resultados que constituyen uno de
los elementos metodológicos fundamentales para la valoración objetiva del desempeño de los programas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 383 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
sociales. Este instrumento es clave para la valoración de los avances en el cumplimiento de las metas
para su reporte a la SHCP, Presidencia de la República, Cámara de Diputados del H. Congreso de la
Unión y Auditoría Superior de la Federación, entre otros.
En 2011 se concluyeron las mesas técnicas de revisión de indicadores, con los siguientes programas:

Rescate de Espacios Públicos

Programa 70 y más

Hábitat

3X1 para migrantes

Jornaleros Agrícolas

Programa de Coinversión Social

Programa de Empleo Temporal

Programa de Apoyo Alimentario

PAIMEF

PASPRAH

Prevención de Riesgos en Asentamientos Humanos
Dichas mesas tuvieron como resultado la integración de una agenda de mejoras para los indicadores de
resultados que fueron consideradas durante los procesos anuales de mejora de las matrices de
indicadores.
DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Derivado de la necesidad de mantener una nueva relación de gobierno entre las dependencias del
Gobierno Federal y el poder Legislativo y Gobiernos Locales; y en concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo Social en su objetivo nacional número 9 así como en el eje rector 5.1 Fortalecimiento de la
Democracia, “establece la necesidad de contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el
acuerdo con los poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y
sociales, y la participación”.
La Dirección General de Vinculación Interinstitucionales dependiente de la oficina del C. Secretario,
cuenta entre sus principales atribuciones, señaladas en el artículo 20 del Reglamento Interno de la
Sedesol, el establecer y fomentar vínculos institucionales con las autoridades de las entidades
federativas, municipios, y legisladores federales a efecto de fortalecer los vínculos institucionales para
implementar la visión de la secretaria en la planeación con los 3 órdenes de gobierno y el poder
legislativo para con ello fortalecer la implementación de los programas sociales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 384 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
La Dirección General es responsable de apoyar al titular del Ramo y a los demás servidores públicos de
la Secretaría y de las entidades del Sector, en la atención, tramitación y respuesta a los citatorios,
solicitudes, requerimientos, puntos de acuerdo, comunicaciones y demás actos que, en términos del
artículo 93 Constitucional y de las leyes aplicables, le formulen el Congreso de la Unión, sus Cámaras,
sus órganos o sus comisiones.
Estableciendo, a través de la Secretaría de Gobernación, los vínculos de coordinación con las comisiones
legislativas de las Cámaras de Senadores y Diputados, para atender sus requerimientos y solicitudes de
información, así como de audiencias, de giras y de invitaciones, relacionadas con la política de desarrollo
social.
De igual manera, actúa como instancia de coordinación en las comparecencias y presentaciones del
Secretario y de otros servidores públicos de la Secretaría ante el Poder Legislativo Federal.
PERIODO DICIEMBRE 2006 - DICIEMBRE 2007
VINCULOS CON EL PODER LEGISLATIVO
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su estrategia 1.1 “Fortalecer el
diálogo, la conciliación y la negociación con los actores políticos y sociales que conforman la pluralidad
nacional del Objetivo 1 “Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el acuerdo con los
poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y sociales, y la
participación ciudadana” en su eje 5.1 “Fortalecimiento de la Democracia”, esta Dirección General brindó
seguimiento a diversas comisiones de la Cámara de Diputados y Senadores, referentes al tema social:
Comisión de Desarrollo Social, Comisión de Desarrollo Metropolitano, Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables, Comisión de Turismo, Comisión de Equidad y Género; desarrollándose reuniones de trabajo
con funcionarios de Sedesol. En este período se conto con una comparecencia del titular en el pleno de
la Cámara de Diputados y una ante la Comisión Permanente a efecto de aclarar diversos puntos de la
política social desarrollada, así como su presupuesto
Se destacaron reuniones de trabajo con la Comisión de Desarrollo Social para conocer los avances de
los programas sociales y su presupuesto; en la Comisión Desarrollo Metropolitano lo que destaca fue la
participación de la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, Arq. Sara Topelson
en el marco del Foro “El Desarrollo Metropolitano y la Sustentabilidad de las Ciudades”.
De igual manera se analizaron, opinaron y acompañaron 113 iniciativas de ley y puntos de acuerdo
emanados del poder legislativo.
A solicitud de los legisladores se coordinaron capacitaciones sobre reglas de operación de los programas
sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales de: 10 municipios del Estado de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 385 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Chiapas; 60 municipios del Estado de México; 3 municipios del Estado de San Yucatán; 10 municipios del
Estado de Durango; 15 municipios de este Estado de Colima; 15 municipios de este Estado de Hidalgo;
en el municipio de Tula, Hidalgo contando con aproximadamente con 400 personas; de igual manera se
realizo capacitación solicitada por el Dip. Rene Arce a asesores de los Legislativos; se recibieron a
productores de Leche de Guanajuato a quienes se les dio orientación. Por otra parte se coordino
capacitación, sobre reglas de operación de los programas sociales, dirigida a miembros de la Asociación
de Municipios ANAC, aproximadamente 50 asistentes.
ATENCIÓN CIUDADANA.
La atención ciudadana de la Secretaria de Desarrollo Social consta de cuatro rubros: compromisos del
Ejecutivo Federal, recepción de solicitudes por parte de la ciudadanía (peticiones), atención
personalizada y la atención de una línea 01-800. La Línea de atención ciudadana 01 800 007 37 05 ha
representado uno de los medios de comunicación más accesibles para que la ciudadanía interactúe con
la SEDESOL, en el año 2007 se operó el sistema de grabación de mensajes que se activa en horas y
días inhábiles y cuando las operadoras y operadores se encuentren atendiendo otras llamadas.
Del 1ª de diciembre de 2006 al 1ª de diciembre de 2007, se han recibido:
Llamadas (01-800)
13,061
Compromisos
14
Audiencias
706
Peticiones
20,130
Para mayor información favor de consultar el 1° Informe de labores 2007 de SEDESOL
PERIODO ENERO 2008 - DICIEMBRE 2008
VINCULOS CON EL PODER LEGISLATIVO
En este período se conto con una comparecencia del titular en la Comisión de Desarrollo Social de la
Cámara de Diputados, el día 9 de octubre de 2008, con la finalidad de aclarar diversos puntos de la
política social desarrollada, así como su presupuesto. Por otra parte se coordinaron 3 cursos de Reglas
de Operación de los Programas de Sedesol para los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI y PRD.
A solicitud de los legisladores se coordinaron capacitaciones sobre reglas de operación de los programas
sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales: de 7 municipios del Estado de
Durango; del Estado de Chiapas; al municipio de Metepec, Estado de México; del Estado de Veracruz; y
municipios del Estado de Yucatán.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 386 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
ATENCIÓN CIUDADANA.
La atención ciudadana de la Secretaria de Desarrollo Social consta de cuatro rubros: compromisos del
Ejecutivo Federal, recepción de solicitudes por parte de la ciudadanía (peticiones), atención
personalizada y la atención de una línea 01-800. La Línea de atención ciudadana 01 800 007 37 05 ha
representado uno de los medios de comunicación más accesibles para que la ciudadanía interactúe con
la SEDESOL, en el año 2008 se actualizó el Sistema de Control de Gestión de la Demanda Social
(ENLACENET) a efecto de que las áreas internas reciban y conozcan en línea las peticiones que les son
canalizadas de forma más sencilla y clara, con lo que se brinda a la ciudadanía mejor atención,
respuestas más ágiles y de mayor calidad.
Del 1ª de enero de 2008 al 1ª de diciembre de 2008, se han recibido:
Llamadas (01-800)
Compromisos
21,729
22
Audiencias
888
Peticiones
16,731
Para mayor información favor de consultar el 2° Informe de labores 2008 de SEDESOL
PERIODO ENERO 2009 - DICIEMBRE 2009
VINCULOS CON EL PODER LEGISLATIVO
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su estrategia 1.1 “Fortalecer el
diálogo, la conciliación y la negociación con los actores políticos y sociales que conforman la pluralidad
nacional del Objetivo 1 “Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el acuerdo con los
poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y sociales, y la
participación ciudadana” en su eje 5.1 “Fortalecimiento de la Democracia”, esta Dirección General brindó
seguimiento a diversas comisiones de la Cámara de Diputados y Senadores, referentes al tema social:
Comisión de Desarrollo Social, Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, Comisión de Atención a
Pueblos Indígenas, Comisión de Equidad y Género; desarrollándose reuniones de trabajo con
funcionarios de Sedesol.
En este período se conto con una comparecencia del titular en la Comisión de Desarrollo Social de la
Cámara de Diputados, el día 22 de septiembre de 2009, con la finalidad de aclarar diversos puntos de la
política social desarrollada, así como su presupuesto. Por otra parte se coordinaron 4 cursos de Reglas
de Operación de los Programas de Sedesol para los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, PRD y PT.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 387 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
A solicitud de los legisladores se coordinaron capacitaciones sobre reglas de operación de los programas
sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales: de 45 municipios del Estado de
Puebla; de 30 municipios del Estado de Veracruz; y municipios del estado de Quintana Roo.
ATENCIÓN CIUDADANA.
La atención ciudadana de la Secretaria de Desarrollo Social consta de cuatro rubros: compromisos del
Ejecutivo Federal, recepción de solicitudes por parte de la ciudadanía (peticiones), atención
personalizada y la atención de una línea 01-800. La Línea de atención ciudadana 01 800 007 37 05 ha
representado uno de los medios de comunicación más accesibles para que la ciudadanía interactúe con
la SEDESOL, en el año 2007 se operó el sistema de grabación de mensajes que se activa en horas y
días inhábiles y cuando las operadoras y operadores se encuentren atendiendo otras llamadas.
Del 1ª de enero de 2009 al 1ª de diciembre de 2009, se han recibido:
Llamadas (01-800)
Compromisos
22,810
5
Audiencias
765
Peticiones
12,562
Para mayor información favor de consultar el 3° Informe de labores 2009 de SEDESOL
PERIODO ENERO 2010 - DICIEMBRE 2010
VINCULOS CON EL PODER LEGISLATIVO
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su estrategia 1.1 “Fortalecer el
diálogo, la conciliación y la negociación con los actores políticos y sociales que conforman la pluralidad
nacional del Objetivo 1 “Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el acuerdo con los
poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y sociales, y la
participación ciudadana” en su eje 5.1 “Fortalecimiento de la Democracia”, esta Dirección General brindó
seguimiento a diversas comisiones de la Cámara de Diputados y Senadores, referentes al tema social:
Comisión de Desarrollo Social, Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, Comisión de Atención a
Pueblos Indígenas, Comisión de Equidad y Género, Comisión de Presupuesto; desarrollándose
reuniones de trabajo con funcionarios de Sedesol.
En este período se conto con una comparecencia del titular en la Comisión de Desarrollo Social de la
Cámara de Diputados, el día 3 de marzo de 2010, con la finalidad de aclarar diversos puntos de la
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 388 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
política social desarrollada, así como su presupuesto. Por otra parte se coordinaron 3 cursos de Reglas
de Operación de los Programas de Sedesol para los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, y PRD.
A solicitud de los legisladores se coordinaron capacitaciones sobre reglas de operación de los programas
sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales: del Estado de Oaxaca; y el municipio
de Tecosuhutla, Hidalgo.
ATENCIÓN CIUDADANA.
Del 1ª de enero de 2010 al 1ª de diciembre de 2010, se han recibido:
Llamadas (01-800)
Compromisos
13,256
12
Audiencias
1,618
Peticiones
20,730
Para mayor información favor de consultar el 4° Informe de labores 2010 de SEDESOL
PERIODO ENERO 2011 - DICIEMBRE 2011
VINCULOS CON EL PODER LEGISLATIVO
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en su estrategia 1.1 “Fortalecer el
diálogo, la conciliación y la negociación con los actores políticos y sociales que conforman la pluralidad
nacional del Objetivo 1 “Contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante el acuerdo con los
poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones políticas y sociales, y la
participación ciudadana” en su eje 5.1 “Fortalecimiento de la Democracia”, esta Dirección General brindó
seguimiento a diversas comisiones de la Cámara de Diputados y Senadores, referentes al tema social:
Comisión de Desarrollo Social, Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, Comisión de Atención a
Pueblos Indígenas, Comisión de Equidad y Género, Comisión Especial de Microrregiones;
desarrollándose reuniones de trabajo con funcionarios de Sedesol.
En este período se conto con dos comparecencia del titular en la Comisión de Desarrollo Social de la
Cámara de Diputados, el día 9 de marzo y 18 de octubre de 2011, con la finalidad de aclarar diversos
puntos de la política social desarrollada, así como su presupuesto. Por otra parte se coordinaron 3 cursos
de Reglas de Operación de los Programas de Sedesol para los Grupos Parlamentarios del PAN, PRI, y
PRD.
A solicitud de los legisladores se coordinaron capacitaciones sobre reglas de operación de los programas
sociales, dirigidas a Presidentes Municipales y funcionarios locales: 4 municipios del Estado de Nuevo
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 389 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
León; el municipio de Puebla, Puebla; municipios del Estado de Yucatán; del municipio de Oaxaca;
municipios de Yucatán, municipios de Durango.
ATENCIÓN CIUDADANA.
Del 1ª de enero de 2011 al 1ª de diciembre de 2011, se han recibido:
Llamadas (01-800)
27,637
Compromisos
18
Audiencias
1,718
Peticiones
14,482
Para mayor información favor de consultar el 5° Informe de labores 2011 de SEDESOL
11.14 ACCIONES Y COMPROMISOS RELEVANTES EN PROCESO DE ATENCIÓN
A continuación se presenta una tabla con los avances de las acciones y compromisos en proceso. La
columna No. hace referencia al número de acción correspondiente en los reportes presentados bajo este
mismo rubro, en el sistema.
ACCIONES Y COMPROMISOS RELEVANTES EN PROCESO DE ATENCIÓN
ETAPA:
INFORME ETAPA 1
Corte AyCP:
UNIDAD
Pdo. Reporte:
RESPONSABLE
Fecha
Entregable:
Cantidad y %
INFORME ETAPA 2
INFORME ETAPA 3
31-dic-11
30-abr-12
30-jun-12
30-jun-12
31-ago-12
Bim. 1
Bim. 2
Bim. 3
Bim. 3
Bim. 4
Reporte 1
30-nov-12
Reporte 2
12-mar-12
14-may-12
16-jul-12
16-jul-12
17-sep-12
Global
1os. 90 días
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
No.
%
Dirección de Geoestadística y
Padrón de Beneficiarios
1
50%
1
100%
1
100%
1
100%
1
100%
1
100%
1
100%
Dirección General de Informática
2
20%
2
22%
2
55%
2
Unidad del Abogado General y
Comisionado
para
la
Transparencia
3
50%
3
75%
3
100%
3
100%
3
100%
3
100%
3
100%
Dirección
Organización
General
de
4
99%
4
99%
4
100%
4
100%
4
100%
4
100%
4
100%
Dirección
Organización
General
de
5
0%
5
20%
5
100%
5
100%
5
100%
5
100%
5
100%
Dirección
Organización
General
de
6
20%
6
99%
6
100%
6
100%
6
100%
6
100%
6
100%
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
2
2
2
Página 390 de 391
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Dirección general de Atención a
Grupos Prioritarios
Unidad del Abogado General y
Comisionado
para
la
Transparencia
7
35%
7
35%
7
53%
7
8
25%
8
50%
8
100%
8
100%
8
100%
8
100%
8
100%
Dirección General de Desarrollo
Urbano y Suelo
9
80%
9
90%
9
100%
9
100%
9
100%
9
100%
9
100%
Dirección General de Desarrollo
Urbano y Suelo
10
50%
10
100%
10
100%
10
100%
10
100%
10
100%
10
100%
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
11
33%
11
100%
11
100%
11
100%
11
100%
11
100%
11
100%
12
90%
12
100%
12
100%
12
100%
12
100%
12
100%
12
100%
13
60%
13
80%
13
100%
13
100%
13
100%
13
100%
13
100%
14
80%
14
80%
14
100%
14
100%
14
100%
14
100%
14
100%
15
70%
15
75%
15
100%
15
100%
15
100%
15
100%
15
16
3%
16
40%
16
60%
16
16
16
16
17
50%
17
65%
17
90%
17
17
17
17
18
1%
18
3%
18
35%
18
18
18
19
19
18%
19
18%
19
18%
19
19
19
19
20
25%
20
40%
20
65%
20
20
20
20
21
95%
21
95%
21
98%
21
22
50%
22
50%
22
100%
22
23
76%
23
76%
23
90%
23
24
60%
24
0%
24
100%
24
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
Dirección
General
de
Equipamiento e Infraestructura en
Zonas Urbano Marginadas
Unidad de Programas de Atención
a la Pobreza Urbana
Unidad de Microrregiones
Unidad de Microrregiones
Dirección
General
de
Programación y Presupuesto
Dirección General de Vinculación
Interinstitucional
TOTAL DE AyCP EN
PROCESO:
24
24
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
24
24
7
7
21
100%
22
21
100%
23
100%
0
24
7
22
21
100%
23
100%
24
24
100%
22
100%
23
100%
24
24
Página 391 de 391
100%