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Revista
FRONTERAS DEL SABER
Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta
Año 3. Número 1
Diciembre del 2011
2
Cuerpo Directivo
Universidad Simón Bolívar
Extensión Cúcuta
Dr. Tomás Wilches Bonilla
Director General
Ing. Sandra Yaneth Wilches Durán
Subdirectora Académica
Dra. Miriam Cecilia Wilches Durán
Subdirectora Administrativa
Dra. Miriam Alicia Durán De Wilches
Subdirectora De Bienestar Universitario
Dr. William Tomás Wilches Durán
Secretario General
Comité Editorial
Revista Fronteras del Saber
ISSN. 2011-1150
Publicación científica de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta que presenta la producción de trabajos investigativos a la
comunidad académica y del cuerpo de investigadores adscritos a los grupos institucionales Decofron, Gestores de la cultura
nortesantandereana, Gigem, Insol, Indeteb y Reconstruyendo redes. Adicionalmente, admite artículos externos de investigadores
pertenecientes a otros autores, instituciones o grupos de investigación reconocidos que ajusten sus estructuras de artículos a los
exigidos por la Revista Fronteras del saber.
Esta publicación con periodicidad anual tiene por objeto la publicación de artículos de investigación científica, tecnológica, de reflexión,
revisión y transcripción en los temas de ciencia y tecnología, cuyo grado de innovación se evidencie en la calidad de los artículos
presentados para su consideración editorial.
Periodicidad anual
Presentación
La responsabilidad de los contenidos de los artículos corresponde estrictamente a sus autores y cada trabajo será sometido a una
evaluación por pares evaluadores externos para garantizar su calidad científica y editorial, por lo tanto, las consideraciones y
sugerencias deben remitirse al correo electrónico relacionado en el protocolo de presentación de los artículos. Se autoriza la
reproducción total o parcial de artículos, imágenes u otro material con la correspondiente citación de la fuente.
Editor y corrector de estilo
Dr. José Joaquín Guerrero Vargas.
www.joaquinguerrero.com
[email protected]
[email protected]
3156792193
Director del Departamento de Publicaciones
Carátula
Detalle de la obra “La Virgen María, el niño Jesús y Santa Ana”, Leonardo Da Vinci.
Arte de la carátula
©José Joaquín Guerrero Vargas
Ediciones
© Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta - 2011
Avenida 3ª No 13-34 La Playa
[email protected]
3
Cúcuta, Norte de Santander, Colombia.
300 ejemplares.
Impresión
Offset La Opinión - Cúcuta
Avenida 4ª No 16-48
[email protected]
Cúcuta, Norte de Santander, Colombia.
Diciembre del 2011
Comité Científico
Luis Alberto Gómez Angulo
Abogado
Especialista en Derecho Público
Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta
[email protected]
Lina Peña Tavera
Trabajadora Social
Derechos humanos
Secretaria Nacional Pastoral Social
[email protected]
Alma Yislem Castillo
Trabajadora Social
Especialista en gestión ambiental
Candidata a Magister en paz, conflicto y desarrollo
Corponor, Universidad Simón Bolívar
[email protected]
Pedro Puente
Psicólogo
Ph.D. en Neuropsicología
Universidad Simón Bolívar (Barranquilla)
Campo Elías Alvarado
Supervisor Educativo
Doctor en Educación
Secretaría de educación Departamento Norte de Santander
[email protected]
3158002750
Marco Antonio Adarme Jaimes
Ingeniero de Sistemas
Magister en Computación
Ingeniería del Software
Universidad Francisco de Paula Santander
Eduard Gilberto Puerto Cuadros
Ingeniero de Sistemas
Magister en Ciencias de la Computación.
Inteligencia Artificial
Universidad Francisco de Paula Santander
Sir Alexcis Suarez Castrillón
Ingeniero de Sistemas
Doctor en Sistemas Inteligentes
Inteligencia artificial, visión artificial
Universidad Francisco de Paula Santander Ocaña
Revista Fronteras del Saber es aceptada en el Índice Bibliográfico Nacional (Publindex)
4
Presentación
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fjhdhjfujhfu iañqwplfkaml, wjhdku.
Tomas Wilches Bonilla
Director General de Extensión
Universidad Simón Bolívar, Extensión Cúcuta.
5
Editorial
¿Investigar para cambiar o cambiar para investigar?
La investigación es un paradigma que ha adoptado diversos enfoques a través de la historia y se ha ligado
profundamente a los escenarios educativos y sociales en aras de proporcionar las respuestas transformadoras de la
problemática social y educativa.
No obstante, en medio de la universalización de los procesos económicos, educativos, políticos y sociales, la
investigación se ha convertido más en un asunto de método que de esencia; las avalanchas de información, la ruptura
de las barreras idiomáticas y el desarrollo tecnológico, aceleran la aprehensión conceptual y es irrisorio excusarse en las
limitaciones de la bibliografía o la ubicación del conocimiento en sitios remotos en los que otrora, la información solo
provenía de la fuente bibliográfica o del personaje considerado como autoridad en la materia, quien haría acto de
presencia en el sitio en que se invocara por el investigador.
El conocimiento empírico, aflora en las circunstancias cotidianas y la formación de los profesionales adopta
un carácter crítico en el cual, a diferencia de otros tiempos, cada individuo es responsable de perfilar su ejercicio
profesional y proyectarse socialmente mediante el abordaje crítico de las situaciones y los proyectos que le garanticen
su realización de proyecto de vida, el impacto social desde su quehacer y su propio sustento.
En nuestro micro contexto, el papel de las instituciones educativas adopta un rol protagónico de
intervención en cuanto a que es el espacio para identificar y resolver los problemas que coartan el desarrollo social o la
calidad de vida de los individuos: puede decirse que es un gran paso desde el perfilamiento de la misión y visión
institucional, pero ¿qué tan cerca estamos de realizar investigación responsable, comprometida y eficaz frente a las
múltiples variables que condicionan la vida de las personas y de la sociedad?
En estos términos, el investigador debe ser un sujeto propositivo con un sentido social agudo, con la
formación necesaria para identificar y proponer alternativas viables y consistentes enmarcadas en los contextos
problémicos, con actitud y disposición natural para abordar la revisión de los referentes, plantear métodos coherentes y
evaluar los resultados de los procesos en aras de lograr cambios favorables y resultados más confiables, universales y
eficaces en el momento de responder a las demandas sociales.
Pero la realidad se matiza con un escenario que oscila rápida y etéreamente entre el ejercicio docente y las
exigencias de los entes rectores de la investigación; en el primer caso, se concibe un investigador con asignaciones
múltiples de tareas heterogéneas que no necesariamente aúnan sus esfuerzos para obtener productos de investigación;
en otros casos las circunstancias no responden a la complejidad de las líneas investigativas consecuentes en cuanto a la
asignación de tiempo, la concertación de objetivos, los recursos y la formación específica.
En el segundo caso, los entes rectores de la investigación nacional, regional e institucional, adoptan
normativas altamente volátiles que ocupan buena parte de sus esfuerzos en formatos y formalismos de la investigación,
desconociendo su parte doctrinal como una búsqueda permanente de respuestas a las realidades cambiantes que nos
afectan.
En esta materia, el profesor Jorge Murcia Florián propone la necesidad de investigar para cambiar en un
amplio tratado epistemológico que revela la necesidad investigar con el desarrollo de situaciones prácticas desde el
contexto formativo de los profesionales, para originar respuestas a los cuestionamientos derivados del ejercicio docente
dentro del contexto experimental.
Por otra parte, este editorial plantea un nuevo cuestionamiento en términos de la necesidad de cambiar
para investigar, exhortando al investigador y la institución a articular claramente sus esfuerzos, su tiempo y sus recursos
para fortalecer la investigación y las competencias comunicativas en una dirección que permita producir conocimiento y
permearlo eficazmente a la comunidad académica y a la sociedad, restando valor a los modelos en los que la
investigación funciona, en ocasiones, como un complemento a la labor docente o a la carga administrativa.
6
Cambiar para investigar implica disponer del tiempo y los recursos para replantear los modelos
metodológicos que privilegian la forma y desconocen algunos elementos de fondo, desde el punto de vista
metodológico de la propuesta investigativa o de la presentación del artículo científico; cambiar para investigar significa
establecer rutinas de disciplina tendientes a favorecer los pasos necesarios para el acompañamiento de los expertos
metodológicos, conceptuales y comunicacionales en aras de consolidar un proceso integral de investigación y difusión
del conocimiento.
Esta es una labor en la que deben participar varios actores, especialmente los más relevantes del proceso, la
Institución y el investigador, sin desconocer las directrices universales de los protocolos investigativos ni el contexto en
el que se realiza el proceso, pero enarbolando un gran compromiso de cambio en la disposición, el planteamiento
metodológico, la disciplina de los tiempos y el compromiso permanente de cambiar para investigar, para renovar el
compromiso y para responder a esta labor vocacional de los llamados a plantear cambios para este mundo.
José Joaquín Guerrero Vargas
Editor
Revista Fronteras del Saber
7
Contenidos
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Coherencia del modelo y la práctica pedagógica con el proceso de formación del abogado.
Historia de vida del Doctor Tomás Wilches Bonilla “Orgullo Norte Santandereano”. Análisis de su discurso oral y
escrito desde las teorías de Bajtín.
Definición de CREASOFT como la Empresa Laboratorio para el desarrollo de Software.
Aproximaciones conceptuales de frontera y región.
Las víctimas del desplazamiento forzado como consecuencia del conflicto armado interno colombiano, residentes
del Barrio Caño Limón de la ciudad de Cúcuta, desde la recuperación de su memoria histórica en el marco de la Ley
1448/2011.
Significado de la educación no formal. Una reflexión bibliográfica y un caso en particular.
Incidencias de la gestión en el quehacer del Trabajo Social.
Lineamientos gerenciales para mejorar la capacidad de inserción de las empresas de la Asociación Colombiana de
Industriales del Calzado (ACICAM) de Cúcuta, en los mercados externos.
Contents
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Consistency of the model and the pedagogical practice with the formation of the attorney.
Biography of Dr. Tomas Wilches “Pride of Norte de Santander”. Analysis of his oral and written speech from the
theories of Bajtín.
Defining of CREASOFT like the Enterprise Laboratory for software development.
Conceptual ideas about border and region.
The victims of forced displacement as a result of armed conflict in Colombia, Caño Limon neighborhood resident in
Cucuta’s city, recovering his memory in the framework of Law 1448/2011.
Meaning of non-formal education. A reflection about its bibliography and a particular case.
Management incidence in the tasks of Social Work.
Management guidelines to improve the insertion capability of Cucuta Company’s members of the (ACICAM)
Colombian Association of Industrial Shoemakers in foreign markets.
Conteúdo
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
Consistência do modelo e prática pedagógica com a formação de um advogado.
Biografia do Dr. Thomas Bonilla Wilches "Orgulho do Norte de Santander" Análise de sua expressão oral e escrita a
partir da teorias de Bajtín.
Definição da CREASOFT como empresa laboratório para encorajar o desenvolvimento de software.
Abordagem teórico da fronteira e região.
As vítimas do deslocamento forçado como resultado do conflito armado na Colômbia, moradores do bairro
Caño Limón da cidade de Cúcuta, recuperação a partir da sua memória, no âmbito da Lei 1448/2011.
Significado da educação não-formal. Uma reflexão bibliográfica e um caso particular.
Incidência da gestão no labor do Trabalho Social.
Princípios de gerencia para melhorar a capacidade de inserção das empresas da Associação Colombiana de
Industriais do Calçado (ACICAM) de Cúcuta, nos mercados externos.
8
Coherencia del modelo y la
práctica pedagógica con el
proceso de formación del
abogado.
1.
Artículo de revisión
Consistency of the model and the pedagogical practice with the lawyer´s formation.
Consistência do modelo e da prática pedagógica com a formação de um advogado.
1
2
Gladys Shirley Ramírez Villamizar. Máximo Vicuña de la Rosa.
1
Directora del programa de Derecho Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta y miembro del grupo de investigación DECOFRON.
Especialista en Derecho de Familia y Magister en Formación en Educación.
2
Director del grupo de investigación DECOFRON y profesor del programa de Derecho Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta,
Especialista en Derecho Procesal y Docencia Universitaria.
Autor responsable de la correspondencia: Gladys Shirley Ramírez Villamizar,
Correo electrónico: [email protected]
Resumen
Este producto, es el resultado de la ejecución de
la primera etapa del proyecto de investigación, “Los procesos
de formación en el campo del derecho frente a la nueva
estructura jurídica colombiana”, que desarrolla el grupo de
investigación DECOFRON, apoyado por el semillero Holístico,
dentro de la línea de investigación, “Formación, Proyección y
Perspectivas del profesional del Derecho” del programa de
esta disciplina en la Universidad Simón Bolívar Extensión
Cúcuta.
desarrollada en el aula y su coherencia con el modelo
pedagógico establecido en el Proyecto Educativo Institucional
(PEI), de la universidad para la cual se labora, como un
parámetro para alcanzar la calidad del egresado frente al
ordenamiento legal vigente en el territorio.
Es indispensable abordar el tema desde esta
perspectiva, pues, la labor del docente en el aula se constituye
como un elemento de vital importancia en el proceso de
apropiación del conocimiento disciplinar del estudiante, del
desarrollo de sus competencias interpretativas y
argumentativas para enfrentar la futura actividad profesional,
como mediadores de la solución de los conflictos dentro del
sistema jurídico renovado.
El artículo tiene como objetivo específico invitar
a los estudiantes, académicos y directores de los programas
vinculados al proceso de formación profesional del jurista,
para abrir un foro de reflexión sobre la práctica pedagógica
Palabras claves
Constitución, Estado social de derecho, modelo pedagógico, labor docente, formación del abogado.
Abstract
9
This product, so far is the result of the execution
of the first stage of the macro research project called,
"Formation process of law field against the new Colombian
legal structure", that has been developed by the research
group DECOFRON, supported by research team, "Formation,
Projection and Lawyers perspective" of the Law Program at
Simon Bolívar University Extension Cucuta.
Institutional Educational Project (IEP), of the University for
which they work as a parameter to reach the quality of our
graduates against the legal system which operates in our
territory today.
It is indispensable to approach the subject from
this perspective, because the work of the instructor in the
classroom constitutes a vital element in the process of the
appropriation of disciplinary knowledge of the student and
the development of other competencies to face their future
activity as professionals and mediators in resolving conflicts
within the new legal system.
This article aims to invite all sectors related to
the process of professional training of the lawyer and in a
special way to the instructors to reflect on the teaching
practices that are developed in the classroom and their
coherence with the established pedagogical model in the
Keywords
Constitution, rule of law, pedagogical models, teaching, formation of attorney.
Resumo
Este produto resulta da primeira fase do projeto de pesquisa,
"Os processos de formação em matéria de direito, para o
novo regime jurídico colombiano", desenvolvido pelo grupo
de pesquisa DECOFRON, apoiado pela linha Holística do grupo
de iniciantes de pesquisa, "Design, formação e perspectivas
do advogado" da escola de Direito na Universidade Simon
Bolívar, Extensão Cúcuta.
O item convidou alunos, professores e diretores de programa
ligado à formação de advogados, para abrir um fórum de
reflexão sobre a prática pedagógica desenvolvida em sala de
aula ela sua coerência com o modelo de ensino estabelecido
no Projeto Pedagógico Institucional (PEI) da Universidade para
a qual ele trabalha, como um parâmetro para alcançar a
qualidade de graduados em comparação com as leis
nacionais.
É imperativo abordar esta questão, uma vez que o trabalho
dos professores em aula é um elemento vital na apropriação
do conhecimento do aluno, no desenvolvimento da suas
habilidades argumentativas e interpretativas para atender seu
trabalho e para atuar como mediadores na solução de
conflitos no novo regime jurídico.
Palavras chave
Constituição, Estado social de direito, modelo de ensino, formação de advogados.
Introducción
El desarrollo armónico de los pueblos se produce por la necesaria relación interpersonal de sus miembros
(relaciones sociales), que crean paulatinamente su cultura particular incluyendo el núcleo social y el sistema jurídico que
regula adecuadamente la convivencia. Afirma (Meier, 2005) “El derecho es una creación humana y en tal carácter forma
parte de la cultura en su profundo sentido antropológico, histórico, social; un objeto cultural impregnado de la
complejidad de lo humano. Es idea, pero no una idea pura; es valor, mas no un valor puro. Pertenece al universo de las
normas, y sin embargo, no se agota en su formulación normativa. Es también relación social, práctica social, costumbre,
orden y función institucional”.
En este orden de ideas (Olano, 2000) destaca como “el pueblo soberano invocando la protección de Dios y
con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz” a través de la constituyente de 1.991 introdujo en el preámbulo de la
norma superior el postulado filosófico de Estado Social al orden jurídico con un marcado perfil positivista y de manera
relevante estableció; i. El derecho del ciudadano a solicitar mediante la acción de tutela la aplicación de la norma
superior en forma directa en procura de proteger los derechos fundamentales individuales (artículo 86), ii. La Corte
constitucional, a quien se le entregó la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución como organismo de
cierre de la jurisdicción Constitucional (artículo 241) y, iii. El precedente constitucional obligatorio con efectos erga
omnes, teniendo en cuenta que los fallos que la Corte profiera en ejercicio del control jurisdiccional hacen tránsito a
cosa juzgada constitucional y por consiguiente ninguna autoridad podrá reproducir el contenido material del acto
jurídico declarado inexequible por razones de fondo, mientras en la Carta subsistan las disposiciones que sirvieron para
hacer la confrontación entre la norma ordinaria y la Constitución (artículo 243).
10
Este hecho significativo, ha generado
un sin número de inquietudes entre los
facilitadores del proceso formativo de los
abogados, como la de establecer si la práctica
desarrollada en el aula se ajusta al modelo
pedagógico de la institución y a la realidad
jurídica Colombiana de la reforma reciente.
Este primer producto se dirige a las
personas que ejercen la digna labor docente en
las escuelas de derecho para exhortarlos a
reflexionar sobre las prácticas pedagógicas y el
cumplimiento de los objetivos de formación que
exige el nuevo ordenamiento jurídico, pues la
actividad del jurista no solo se limita a la interpretación y aplicación de la ley codificada, sino que además, debe seguir el
precedente superior como bien lo señala la Corte Constitucional, cuando afirma que, la actividad jurisdiccional no puede
reducirse solo a la ley apresada en los términos a que se refiere el artículo 230 de la Constitución Política sino que
3
incluye todo el ordenamiento jurídico, el marco jurídico y el orden jurídico .
Es fácil observar en las facultades de Derecho a profesores que no conocen o atienden los lineamientos del
modelo pedagógico institucional de donde desarrollan su labor docente; esta omisión los lleva a utilizar
involuntariamente a su arbitrio, métodos y recursos didácticos con un estilo muy distante de aquellos pertinentes e
indispensables para forjar el proyecto de vida del togado.
Ese trabajo investigativo se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, que incorporó una categoría de diseños
orientados a comprender e interpretar las acciones y los contextos a los que los seres humanos (estudiantes) se vinculan
y evalúan (Suarez 2006), mediante la observación de los investigadores en el aula de clase durante dos (2) años de
actividad pedagógica en los programas de derecho de la región.
Igualmente se utilizó la metodología de interpretación documental, porque los miembros del grupo y del
semillero acudieron permanentemente a la lectura, la clasificación y el análisis de textos sobre pedagogía, el nuevo
paradigma del Estado Social de Derecho y las sentencias de la Corte Constitucional Colombiana para contextualizar la
labor del docente con el modelo pedagógico institucional y el actual ordenamiento jurídico.
La nueva concepción filosófica - jurídica del Estado Colombiano
Desde que entró en vigencia en el territorio la nueva reforma constitucional, empezó a regir la concepción
filosófica - jurídica del Estado Social de Derecho, que implica la prevalencia de la dignidad de la persona, comprendida
dentro del marco de principios que guían la Carta, estando presente en cada una de las actuaciones estatales,
5
independientemente del sujeto sobre el que recaiga dicha actuación y la protección real y efectiva de los derechos
fundamentales desarrollados dentro del concepto de legalidad, independencia y colaboración de las ramas del poder
público para cumplir los fines esenciales del Estado, manteniendo la armonía entre el aparato estatal, el derecho y la
6
sociedad .
Este salto estructural, necesariamente vinculó a todos los entes que de una u otra manera tienen que ver
con el sostenimiento del orden legal, la rama Judicial, ejecutiva, legislativa, los órganos de control, el ciudadano a quien
se le debe la tutela efectiva de los derechos fundamentales y, desde luego, de manera especial a los Programas de
Derecho de las Universidades donde se forman los juristas.
Hoy, con el renovado orden, la norma superior debe aplicarse inmediatamente por los operadores jurídicos
de forma prevalente y directa, dejando a un lado la exclusividad que otrora tenía la Sala Constitucional de la Honorable
Corte Suprema de Justicia; esto elimina de paso la camisa de fuerza impuesta al fallador de inferior categoría al no poder
3
Corte Constitucional. Sentencia C-486 de 1.993.
5
Ibídem. Sentencia T-190 de 2.010.
6
Ibídem. C-449 de 1.992
11
utilizarla, debido a la antigua concepción del Estado de Derecho cuyo soporte epistemológico es el pensamiento
universal del positivismo, que impone al juez la obediencia al precepto legal y la interpretación gramatical a la hora de
descender al caso particular, establece entonces, que la fuente de legitimación del poder judicial está gobernada por la
sujeción del juez a la Constitución y a su función de garante de los derechos fundamentales, lo cual se desprende del
carácter supremo de la Constitución (Art. 4° C. P) y, de uno de los fines del Estado, cual es, la efectividad de los derechos
7
consagrados en la Constitución (Art. 2° C. P)” .
El modelo y las prácticas
pedagógicas seguidas por el maestro en el
programa de derecho, se acomodaron
durante varios años al postulado del Estado
de Derecho, paradigma que vino a ser
modificado por la constituyente de 1.991.
Este nuevo rumbo direccionó las
universidades que ofertan estos programas,
en el sentido de incluir dentro del proyecto
Educativo Institucional (PEI), el modelo
pedagógico que orientara al profesor para
diseñar el método y los medios didácticos
de su clase, de forma tal que facilitara el
aprendizaje y la apropiación de las
competencias del estudiante en el manejo
teórico - práctico del actual discurso legal.
La Corte Constitucional refiriéndose a los cambios estructurales del Estado dijo; “Estos cambios han
producido en el derecho una transformación cuantitativa debida al aumento de la creación jurídica y un cambio
cualitativo, debido al surgimiento de una nueva manera de interpretar el derecho, cuyo concepto clave puede resumirse
de la siguiente manera: pérdida de la importancia sacramental del texto legal entendido como emanación de la voluntad
popular y mayor preocupación por la justicia material y por el logro de soluciones que consulten la especificidad de los
hechos”. (…) Es justamente aquí, en esta relación entre justicia y seguridad jurídica, en donde se encuentra el salto
8
cualitativo mencionado” .
Bajo esta óptica, la Suprema Corte Constitucional desde su creación inició la importante labor de ordenar y
sistematizar las sentencias teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del tema tratado, creando las líneas
jurisprudenciales desde las providencias hito, que en concepto del profesor (Olano 2004) en cuanto a que “usualmente,
originan cambios o giros dentro de la línea”. Estas variaciones se logran mediante técnicas legítimas en las que se
subraya la importancia de la sentencia: cambio jurisprudencial, unificación jurisprudencial, distinción de casos, distinción
entre ratio y el obiter, y otras técnicas análogas” (Olano, p. 586).; de esta forma se consolidan la protección real y
efectiva los derechos fundamentales del individuo como fundamento de la sociedad, para generar una nueva fuente
formal del derecho en el marco legal, denominada doctrinalmente “el precedente Constitucional”, cuya característica
especial consiste, en la fuerza vinculante “erga omnes” de sus decisiones, para conformar la guía obligatoria de los
operadores judiciales.
El maestro (López Medina 2006) afirma que nosotros, no obstante la existencia del precedente
constitucional, continuamos apegados a la idea tradicionalista de la jurisprudencia como la fuente auxiliar del derecho.
Sostiene además que la doctrina constitucional vigente consiste en la formación de líneas jurisprudenciales en las que se
especifican las subreglas del derecho constitucional. Incluso en aquellos temas donde las subreglas no están
completamente definidas, la estructura del derecho constitucional permite mostrar con claridad en qué consisten las
diferencias de posición. Esta estructura del derecho constitucional es en realidad una forma de creación de
conocimiento social y político que podría perderse si los jueces y los litigantes no aprenden a descifrarlo dentro de su
aparente inmensidad.
Agrega más adelante; que la lectura de una línea jurisprudencial bien estructurada deja al lector mejor
preparado para entender un tema social o político complejo y apremiante, ya que le permite entender con mayor
7
Corte Constitucional. Sentencia C-449 de 1.99.2
8
Ibídem. Sentencia T-392 de 2010.
12
claridad sus opciones y garantiza que las decisiones políticas y sociales que toman los jueces y los abogados serán más
eficaces, más realistas y más comprometidas (López, 2006).
El sistema legal que opera en nuestro Estado Social, exige al Juez, Fiscal, abogado litigante y al estudiante, el
conocimiento de esta estructura particular, de forma que sepa analizar, interpretar y diseñar cualquier línea
jurisprudencial, pues siendo fuente formal del derecho aplica para todas las áreas del saber jurídico. La Corte
Constitucional ha sostenido que en la construcción de la teoría de la obligatoriedad de los precedentes judiciales, ha
“usado los conceptos de decisum, ratio decidendi, y obiter dicta para determinar que partes de la decisión judicial
constituyen fuente formal de derecho. El decisum, la resolución concreta del caso, la determinación de si la norma debe
salir o no del ordenamiento jurídico en materia constitucional, tiene efectos erga omnes y fuerza vinculante para todos
los operadores jurídicos. La ratio decidendi, entendida como la formulación general del principio, regla o razón general
que constituyen la base necesaria de la decisión judicial específica, también tiene fuerza vinculante general. Los obiter
dicta o "dichos de paso", no tienen poder vinculante, sino una "fuerza persuasiva" que depende del prestigio y la
11
jerarquía del Tribunal, y constituyen el criterio auxiliar de interpretación” .
Lo anterior significa que a partir de la última reforma constitucional en Colombia se estableció un marco
legal bifronte; el ius positivista (norma escrita) y el precedente constitucional (Derecho de las altas Cortes), que obliga al
abogado a utilizarlos en forma simultánea cuando busca la solución particular a las controversias. Así lo evidencio la
Corte Constitucional en la sentencia Hito C-075 de 2007, que estableció la unión marital entre personas del mismo sexo,
al incluir por vía del precedente la palabra pareja a la ley 54 de 1990 y, en la reciente reforma al Código Contencioso
Administrativo del 2011, que ordena en el artículo 10° la aplicación directa de las sentencias de unificación
jurisprudencial, reconociendo el derecho a la persona en tiempo breve cuando existe una identidad en los hechos en los
que fundamenta su petición con los plasmados en la jurisprudencia emanada del Consejo de Estado.
Por último, el establecimiento de la oralidad en los procedimientos judiciales modificó el micro currículo del
área procesal en el componente básico del programa de derecho, exigiendo inmediatamente al docente la modificación
del método y los medios didácticos en su práctica pedagógica para que el estudiante adquiera la destreza necesaria en el
futuro ejercicio profesional en los estrados judiciales.
Figura 1. Ordenamiento Jurídico Colombiano.
11
Corte Constitucional. Sentencia SU-1300 de 2001.
13
Los modelos y prácticas pedagógicas
El proceso actual de enseñanza – aprendizaje de calidad en la educación superior, se concibe como una
dinámica permanente del aula que se lleva a cabo entre el docente y el estudiante, como una relación que debe ser;
“creativa y significativa, de doble vía, en la cual el emisor y el receptor mantengan una relación empática, crítica, y
dinámica que genere procesos de pensamiento y transferencias en las cuales el emisor es a veces receptor y viceversa”.
(Corsalud, p. 4).
Siguiendo los anteriores preceptos, puede señalarse que la propuesta de formación profesional que oferta
toda institución de educación superior se plasma en el modelo pedagógico, que según (Canfux, 1996), debe expresar
aquellas concepciones y acciones, más o menos sistematizadas que constituyen distintas alternativas de organización del
proceso de enseñanza para hacerlo más efectivo.
Los modelos pedagógicos son propuestas teóricas que vinculan entre sí diversos componentes que deben
considerarse a la hora de entender y planificar la enseñanza. El modelo selecciona datos de la realidad, determinando
los más importantes para hacerla comprensible. Los modelos son esquemas amplios por su grado de generalidad, lo que
implica que pueden existir varios modelos para interpretar la misma realidad; sus diferencias radican en la elección de
los factores que se toman en cuenta para darle significado a esa realidad. (Monterola, 2002).
Para lograr la calidad del egresado en el proceso de formación, el alma mater incorpora a su currículo la
manera particular de conseguirla, utilizando un modelo pedagógico que armoniza el aporte institucional, la labor
docente y el trabajo del discente, para que este construya el conocimiento, lo desarrolle e innove de acuerdo al
momento social regional, nacional e internacional; desde luego, resolviendo previamente los interrogantes planteados
por el psicólogo Cesar Coll; ¿Que enseñar?, ¿Cuándo Enseñar?, ¿cómo enseñar, Que, cuando y como evaluar?. (De
Zubiria, 2006, p 14).
Mirando de manera retrospectiva el proceso evolutivo de la educación, según Not (1983 y 1992) citado por
el profesor (Zubiria 2006), solo se han presentado dos modelos pedagógicos; El primero de ellos es el modelo
heteroestructurante que considera que la creación del conocimiento se realiza por fuera del salón de clase y que la
14
función esencial de la escuela es la de transmitir la cultura humana a las nuevas generaciones. En consecuencia,
privilegian el rol del maestro y lo consideran el eje central en todo proceso educativo. Sus posturas son decididamente
magistro centristas, su estrategia metodológica fundamental es la clase magistral y defienden la conveniencia de utilizar
los métodos receptivos en la escuela.
Por el contrario, para los enfoques autoestructurantes el niño tiene todas las condiciones necesarias para
jalonar su propio desarrollo y por ello lo consideran como el centro de todo el proceso educativo. La educación es
concebida como un proceso jalonado y orientado por una dinámica interna donde las intervenciones externas deforman
y obstaculizan el desarrollo. Los niños jóvenes son vistos como verdaderos artesanos y constructores de su propio
destino (Not.1983 y 1991) y la escuela tiene frente a si la tarea de favorecer la socialización, promover el interés y hacer
sentir feliz al niño. (De Zubiria, 2006).
Para las profesoras (Barrero Rivera &
Mejía Vélez 2005), los modelos pedagógicos
interestructurantes orientados por Piaget,
Vigotsky, Bruner y Ausubel, hacen referencia a la
interacción sujeto - objeto. Estos modelos se
contextualizan en las pedagogías activas y
pasivas. Explican que dentro de las pedagogías
pasivas, se encuentran el modelo pedagógico
romántico, en el cual, el docente es un auxiliar de
la expresión libre, original y espontanea del
estudiante. En esta corriente se encuentra el
modelo pedagógico tradicional, que usa el
modelo verbalista en el cual los estudiantes
aprenden el conocimiento oyendo, viendo y
observando. Dentro de la pedagogía activa se
encuentra el modelo cognitivo en el cual el
maestro promueve un ambiente estimulante de
experiencia que facilita el acceso a las estructuras
cognoscitivas para elaborar conocimiento”. (Barrero, 2005).
Las instituciones antiguas de educación superior en nuestro país, han incorporado paulatinamente en su
currículo el modelo que refleja la misión o el perfil institucional, tomado del abanico de ofertas que existen en el mundo
pedagógico.
El modelo Constructivista, es una corriente psicoeducativa (Villarruel, 2009) que contempla el conocimiento
como algo no dado y listo para ser transmitido, que debe ser construido tanto en el plano cognitivo como en el
psicológico y social, asumiendo la naturaleza biológica de la persona. No es por tanto una copia fiel de la realidad, sino
una construcción del ser humano. Por lo tanto el estudiante en su papel de aprendiz asume la máxima responsabilidad al
aprender; esto significa que el objetivo de la educación es propiciar los procesos de crecimiento personal del estudiante
en el tálamo de la cultura de su grupo o dicho de otra manera es "educar al estudiante para que pueda pensar, sentir y
actuar sobre los materiales y los contenidos significativos bajo contextos multivariados”. (Villarruel, 2009).
En nuestro medio académico la Universidad de Santander UDES adopta el modelo pedagógico integrado en
su currículo, para representar una transformación del principio que regula la distribución del poder entre la escuela y la
comunidad, permitiendo, según el profesor (Díaz 2003), la participación de los agentes que la conforman; en este
modelo las relaciones sociales generan disposiciones, experiencias y actitudes críticas en y hacia la comunidad haciendo
que los problemas, sus causas e implicaciones sean explorados en términos sociales económicos y culturales.
El código intrínseco en un Modelo Pedagógico Integrado incluye una clasificación flexible del conocimiento
que posibilita la indagación colectiva de los temas y los problemas, los involucra en el currículo y genera una resolución,
para obtener respuestas a partir de diferentes campos y agentes, haciendo de la interacción - participación un factor
fundamental en la socialización del alumno. En éste modelo se originan transformaciones en las modalidades de
transmisión, los alumnos se integran en el trabajo colectivo autónomo formando una unidad organizativa basada en el
trabajo pedagógico integrado o interdependiente entre los miembros de uno o varios grupos”. (Díaz, 2002, p.2).
15
El profesor (Zubiria 2006) expresa que la función esencial de la escuela es garantizar el desarrollo cognitivo,
valorativo y praxiológico de los estudiantes. Con el modelo pedagógico dialogante, presenta la escuela como el
desarrollo y no como el aprendizaje, según lo considerado por los demás modelos pedagógicos, en especial, los
heteroestructurantes.
El modelo pedagógico problémico, acogido por la Universidad Libre, señala que el proceso de aprendizaje del
estudiante está determinado por la manera integral de abordar la solución de las controversias, donde el estudiante se
encuentra en relación directa con el conocimiento. (Cardoso 2008), señala que este enfoque implica una reflexión sobre
la praxis para generar su propia teoría y por supuesto la construcción de nuevo conocimiento; para esto se deben
convertir los aspectos de la vida escolar cotidiana o los procesos históricos en problemas y preguntas significativas,
desde los distintos enfoques y versiones de los autores para lo cual la orientación docente es acción no sólo privilegiada
sino, significativa. El enfoque problémico asume que el profesor analiza y escribe documentos sobre los temas y
problemas, los confronta con otros para reconocer que a pesar del aporte del otro, el documento seguirá siendo
provisional. De igual forma, los estudiantes escriben, confrontan y debaten sus escritos problémicos. (Cardoso, 2008, p.
3).
La Universidad Simón Bolívar, incorporó en su currículo el modelo pedagógico socio critico, que se
caracteriza por involucrar la teoría crítica en la formación, manteniendo los principios de razón y la emancipación del
individuo por sí mismo, a través del desarrollo del juicio y la crítica. Integra los valores de la sociedad y lucha por
transformar el contexto social. La formación se centra en el desarrollo de los procesos intelectuales y no en los
productos de éstos: el procedimiento es más importante que el producto, la comunicación más que el contenido y el
procedimiento más que la solución del problema. Este modelo reivindica el derecho a la diferencia y a la singularidad del
alumno, animándole a ser fiel a sí mismo para eliminar las dependencias. La educación emancipadora y liberadora
desenmascara las situaciones de dominio del hombre sobre el hombre y se apoya en numerosos conceptos de la Teoría
de la Acción Comunicativa de Habermas (1998). Los valores básicos son los valores compartidos, cooperativos,
solidarios, liberadores y emancipadores a partir de una crítica básica de las ideologías.
El profesor es definido como un investigador en el aula, como un actor reflexivo, crítico, comprometido con
la situación escolar y sociopolítica. Para Giroux (1990), el profesor es un intelectual crítico, transformativo y reflexivo, es
un agente de cambio social y político. Su modelo de evaluación primará las técnicas dialécticas y el estudio de casos,
partiendo de las técnicas etnográficas. Consideran el currículo oficial como un instrumento de reproducción de los
modelos de relación y poder para mantener las desigualdades existentes en la sociedad”. (Ferrer, 2010).
El proyecto educativo institucional (modelo pedagógico) determina el tipo de profesional que se pretende
formar, entra en escena la práctica que el docente debe ejecutar en el aula utilizando o diseñando el método y el
inventario de los medios pedagógicos para lograrlo.
La didáctica es un elemento vital en la labor docente; para Tomas Hewesky citado por Domingo Araya, esta
determina los fines de la enseñanza, siempre que se cumplan con los siguientes objetivos: “describir el proceso de la
enseñanza, derivar los principios y las reglas para el trabajo de maestro en la clase, fijar el contenido de la clase,
formular los principios de la organización de la clase, informar a los maestros acerca de los métodos que han de utilizar
.
en la enseñanza y los medios materiales que debe utilizar”. (Araya, 2004)
En palabras de Hans Freudenthal (1991) citado por García Cruz, la didáctica es la organización de los
procesos de enseñanza y aprendizaje relevantes para tal materia, “Los didactas son organizadores, desarrolladores de
educación, autores de libros de texto, profesores de toda clase, incluso los estudiantes que organizan su propio
aprendizaje individual o grupo”. (García, 2010).
Definido el rol de la didáctica en el proceso de enseñanza – aprendizaje, entra en escena el elemento que
articula dicho proceso. Las prácticas pedagógicas que se conciben (García &Javier Loredo& Carranza 2008) “como el
conjunto de situaciones dentro del aula, que configuran el quehacer del profesor y de los alumnos, en función de
determinados objetivos de formación circunscritos al conjunto de actuaciones que inciden directamente sobre el
aprendizaje de los alumnos”. (Carranza, et Al, 2008, p. 4)
La profesora Olga Lucia Zuluaga Garcés, presenta la práctica pedagógica desde varias situaciones, entre
otras; “i. Como noción metodológica que designa los modelos pedagógicos tanto teóricos como prácticos utilizados en
los diferentes niveles de enseñanza: ii. Como una pluralidad de conceptos pertenecientes a campos heterogéneos de
conocimientos retomados y aplicados a la pedagogía y, iii. Como las formas de funcionamiento de los discursos en las
instituciones educativas o las características sociales adquiridas por la práctica pedagógica en las instituciones
16
educativas o como las prácticas de enseñanza en diferentes espacios sociales, mediante elementos del saber
pedagógico”; esto exige al maestro tomar o diseñar el método didáctico pertinente para ubicar al estudiante en forma
adecuada al inicio del proceso de aprendizaje y conseguir los objetivos del medio del procedimiento y los recursos
didácticos”. (Zuluaga,1998).
Siguiendo las enseñanzas de distinguidas autoridades, saltan a la vista dos elementos axiológicos esenciales
de las practicas pedagógicas; El método y los medios del profesor para realizar eficazmente su labor.
En relación al método en el proceso de enseñanza, el profesor Julián Herrera Fuentes manifiesta que “El
éxito del proceso de enseñanza - aprendizaje depende tanto de la correcta definición y determinación de sus objetivos y
contenidos, como de los métodos que se aplican para alcanzar dichos objetivos”. En el lenguaje filosófico, el método es
un “sistema de reglas que determina las clases de los posibles sistemas de operaciones que, partiendo de ciertas
condiciones iníciales, conducen a un objetivo determinado”. 1. La característica esencial del método es que va dirigido a
un objetivo. Los métodos son reglas utilizadas por los hombres para lograr los objetivos que tienen trazados. La
categoría método tiene, pues, a) la función de servir como medio y b) carácter final. 2. Método significa, primeramente,
reflexionar acerca de la vía que se tiene que emprender para lograr un objetivo. Los objetivos que se ha trazado el
hombre se alcanzan por medio de acciones u operaciones sistemáticas”. (Herrera, 2004).
El método didáctico para (Flórez, 2010), es aquel proceso intencional y planeado para facilitar que
28
determinados individuos se apropien creativamente de alguna porción del saber con miras a elevar su formación” . (p.
304), encontrándose dentro de este concepto, el método clásico, coherente con el modelo pedagógico
heteroestructurante planteado por Not (1983 y 1992), en el cual el maestro es el dueño del saber y del concepto
acabado cotidianamente trasmitido a los educandos mediante la cátedra magistral o academicista en el aula.
Este método lo explica Lionel Vigil de la siguiente manera: “Este modelo es el que aún se encuentra bastante
arraigado en la práctica educativa a pesar de que muchas veces se expone lo contrario en el currículo. Este modelo
asume que los conocimientos científicos son verdades definitivas que los docentes transmiten a sus alumnos desde su
área o dominio disciplinar. El docente de este modelo se constituye como una fuente de información científica y en
consecuencia es también el emisor de esta información. En la mayoría de casos este docente es un especialista de una
de las disciplinas que enseña con poca o ninguna formación pedagógica. Por otro lado, los alumnos, son vistos como
receptores de conocimientos y son a quienes el profesor alfabetiza”.
Dentro de los métodos cognitivos existe el Deductivo, que al decir de Enrique Martínez Salanova Sánchez, es
aquel que se utiliza “cuando el asunto estudiado procede de lo general a lo particular. El profesor presenta conceptos,
principios, definiciones o afirmaciones de las que se van extrayendo conclusiones y consecuencias, o se examinan casos
particulares sobre la base de las afirmaciones generales presentadas”.
Si el facilitador del espacio académico extrae un tema del contenido programático, plantea una situación
particular para que sea abordado por el discente y lo guía con una metodología de medios y recursos didácticos
apropiados para que el educando identifique el lineamiento o postulado general, está aplicando el método inductivo en
el aula.
El profesor Francisco Javier Ruiz Ortega, plantea la forma de aplicar el método investigativo en la enseñanza,
afirmando que este modelo reconoce una estructura interna en donde se identifican claramente problemas de orden
científico y se pretende que éstos sean un soporte fundamental para secuencializar los contenidos a enseñar a los
educandos. Para este pedagogo, existen dos variantes fundamentales que identifican claramente el modelo: su postura
constructivista en la construcción del conocimiento y la aplicación de problemas para la enseñanza de las ciencias.
Afirma, que el estudiante debe constituirse como un ser activo, con conocimientos previos, un sujeto que puede
plantear sus posturas frente a la información que aborda”. (Ruiz, 2007).
El método de análisis de contenido lo plantea (Cruz 2.010) como un conjunto de procedimientos
interpretativos de productos comunicativos (mensajes, textos o discursos) que se originan desde los procesos singulares
de comunicación previamente registrados, y que, basados en técnicas de medida, a veces cuantitativas (estadísticas
basadas en el recuento de unidades), a veces cualitativas (lógicas basadas en la combinación de categorías) tienen por
objeto elaborar y procesar los datos relevantes sobre las condiciones en que se han producido aquellos textos, o sobre
las condiciones que puedan darse para su empleo posterior. (Cruz, 2.010, p. 2).
17
En lo referente a los medios y los recursos didácticos, al iniciar su labor en el recinto académico, el maestro
debe dispensar a los educandos los recursos físicos para alcanzar los objetivos trazados en el método, previo el análisis a
los contenidos programáticos de su asignatura.
El Doctor Isidro Moreno Herrera, plantea una diferencia conceptual entre el recurso y el medio didáctico,
expresando que “el término recurso es más amplio y englobaría a los otros. Desde una perspectiva didáctica podríamos
decir que recurso es una forma de actuar, o más bien la capacidad de decidir sobre el tipo de estrategias que se van a
utilizar en los procesos de enseñanza; es, por tanto, una característica inherente a la capacidad de acción de las
personas.
Los medios didácticos son los instrumentos de los cuales nos servimos para construir el conocimiento; y,
finalmente, los materiales didácticos son los productos diseñados para ayudar en los procesos de aprendizaje”. (Moreno,
2004).
Fotografia cortesia de http://babot.info/index.php/2010/09/formacion-continua-para-profesores/
En el mimo sentido, (Díaz,
2007) nos enseña que los recursos o
materiales didácticos son los “elementos
que ha de incluir toda programación
didáctica, por cuanto ésta va encaminada
al diseño de la práctica docente en todos
sus
aspectos.
Precisamente,
los
materiales utilizados son, de algún modo,
indicadores del modelo educativo que
subyace bajo la planificación del centro o
del profesor y cobran sentido pleno
cuando están integrados en un proyecto
curricular”. Javier Ballesta (1995), explica
el diferente uso, función y variedad, de
acuerdo a esta doble utilización de los
materiales curriculares: “Los materiales
para el profesorado orientan la
planificación de la enseñanza; dada la
importancia
del
proceso,
estos
materiales se convierten en una pieza
fundamental del aprendizaje. Los recursos didácticos nunca sustituyen la labor del profesor, sino que están a su servicio
y este los adapta y los usa según las necesidades de los alumnos”.
Dentro del campo de las ayudas pedagogías en el aula, el maestro tiene recursos como la cátedra magistral,
las mesas redondas, el análisis de interpretación documental, los juzgados simulados, la resolución de talleres
problémicos, los trabajos de investigación dirigidos, las lecturas previas de los temas a tratar, la participación de los
estudiantes en los proyectos investigativos a través de los semilleros, las ponencias en foros, los seminarios, congresos y
desde luego, el trabajo en el material de referentes bibliográficos, señalando bancos de datos electrónicos, páginas web
especializadas, selección de revistas indexadas y recursos como el video beam, los mapas conceptuales, el tablero, las
películas etc.
Conforme lo expuesto brevemente en este acápite, la formación profesional reclama un maestro con visión
humanística, ético y social, dueño de un sólido conocimiento teórico de su disciplina, con una experiencia real en la
misma, un gran afecto y respeto por lo que enseña, pero sobre todo, con una formación pedagógica que le señale la
manera adecuada de conocer a sus discípulos, diseñar el método, el momento y las ayudas didácticas pertinentes con el
contexto para ayudar al discente a construir el conocimiento, las habilidades y las destrezas necesarias para su ejercicio
profesional con proyección social y para lograr los objetivos de la evaluación.
La labor docente en las facultades de derecho
18
Los aires renovadores del sistema jurídico generaron en los centros de Educación Superior la necesidad de
modificar los proyectos educativos institucionales y el micro currículo de los espacios académicos para ajustarse a las
nuevas exigencias.
Estos cambios incidieron notoriamente en la labor docente, pues además de facilitar la formación de un
abogado ético y con un gran sentido social, diseñaron las estrategias necesarias para que el togado construyera las
competencias necesarias para lograr la idoneidad en el nuevo sistema, es decir, la resolución de problemas con el uso
del marco teórico positivista acompañado de la interpretación y el diseño de la línea jurisprudencial de las altas Cortes,
especialmente la Constitucional, considerando que los jueces y los abogados deben aplicar directamente la norma
superior, la ley, el bloque de constitucionalidad y el precedente constitucional; aunado a lo anterior, se consolida el
aprendizaje de la oralidad del sistema procedimental del derecho Colombiano.
Frente a este proceso de formación especial del togado, los miembros del grupo de investigación y del
semillero holístico, toman como referente los modelos, los métodos, los medios y los recursos pedagógicos antes
mencionados para concluir lo siguiente:
En su mayoría, los estudiantes aceptan con beneplácito que en el aula la práctica pedagógica responde al
método tradicional y que tanto la cátedra magistral como el método y el recurso didáctico contribuyen en el desarrollo
de los contenidos del micro currículo.
La cátedra magistral o verbalista, el libro, el cuaderno y la tarea, (método pedagógico tradicional) nacen en
nuestro territorio durante la época de la colonia con el surgimiento de la universidad; como lo afirma (Sanabria 2006),
“la Clase Magistral, “Como método de enseñanza, nació con la misma universidad,..”., y a través de la historia ha
recibido críticas debido a que es un modelo de enseñanza cuyo fin es transmitir conocimientos a un grupo masivo de
alumnos que escuchan pasivamente y toman notas, es decir, la actividad principal está en la acción que desarrolla el
docente, quien es el que despliega el mayor esfuerzo para hacer que los alumnos entiendan o comprendan un tema
determinado; la receptividad le corresponde al alumno cuyo esfuerzo es tomar nota de lo que el profesor o docente
trata en su disertación. Se trata, pues, de un enseñar y mostrar conceptos a un auditorio de estudiantes.
La enseñanza impartida de esta forma tiene una orientación marcadamente instructiva: se reduce en la
mayoría de los casos a mostrar o instruir a los estudiantes sobre algo (...). En estas informaciones lo que el profesor hace
es, demostrar el que, el porqué, el cómo, el cuanto o el cuándo del objeto del saber”. Está claro que la Lección Magistral
o Clase Magistral es una transmisión de conocimientos, es el ofrecimiento de un enfoque crítico de la disciplina y revela
un método. En la práctica sólo se aplica el primer elemento descuidando los dos siguientes por lo que la Clase Magistral
se convierte en un simple monólogo”. (Sanabria, 2006, p. 13).
Con este método didáctico, el docente hace que el estudiante se convierta en un sujeto pasivo, en un
receptor de conceptos y teorías, dejando de lado el análisis y la praxis que implica el desarrollo de las habilidades
necesarias para el ejercicio profesional. Esta actividad conduce a la simple memorización del concepto y a la rutina
repetitiva que se traduce en una constante reproducción de textos.
En el devenir histórico de la educación en Colombia florece la época moderna (Quiceno 2011) de finales del
siglo XVI, momento en el cual surgen varios acontecimientos decisivos que transformaron la escolástica, entre ellos la
obra de los humanistas Erasmo y Rabelais, la obra educativa de Vives y Comenio, los efectos de la reforma protestante
de Lutero y Calvino, los contra efectos de la contrarreforma católica, de la cual surgió la comunidad Jesuita, la creación
de la escuela pública moderna y la introducción del método en la pedagogía y en la educación, derivado de la obra de
Descartes. En este contexto emerge la pedagogía moderna cuyo nombre hace relación a la transformación de la
escolástica y a la penetración de los primeros principios de racionalidad en la educación, entre ellos, la disciplina, que es
una combinación compleja entre encierro, la vigilancia, la domesticación y el acceso a los nuevos saberes de las artes y a
ciencia. (Quiceno, 2011, pp. 32-33).
Con la llegada de la modernidad, en los años 70 se incorpora en la educación colombiana la escuela activa o
36
nueva, tomando el modelo pedagógico de Taylor que originó un cambio en el concepto de pedagogía y en el uso de las
prácticas pedagógicas a nivel de la educación superior, cuya finalidad, según Michel Foucault (1.994, 102), citado por
Quiceno es “la transmisión de una verdad que tiene por función dotar a un sujeto cualquiera de actitudes, de
capacidades, de saberes que antes no poseía y que debería poseer al final de la relación pedagógica”. Psicagogia: “la
transmisión de una verdad que no tiene por función dotar a un sujeto de actitudes y de saberes, sino más bien de
36
Colombiaaprende.escuela nueva. en: http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-94519.html
19
modificar el modo de ser de ese sujeto”, o como lo planteaba Rousseau; “la pedagogía es la construcción de un discurso
completo sobre la vida interna y externa del hombre, sobre las relaciones del hombre con su medio, con los hombres y
con la sociedad y sobre los principios morales y éticos en los cuales descansa esa educación”. Para que esta pedagogía se
lleve a cabo, Rousseau se inventa e imagina un dialogo extenso, diario permanente y cotidiano entre maestro y el
discípulo, condición que obliga a que el maestro siempre esté al lado del discípulo, hasta que este alcance la mayoría de
edad. En Rousseau este dialogo sustituye la enseñanza, las lecciones y el encierro que es la forma de educación de su
tiempo". (Quiceno ,2011).
Si bien es cierto, que los centros de educación universitario tienen dentro de su proyecto educativo
Institucional un modelo pedagógico que los maestros desarrollan desde su micro currículo o el espacio académico de su
aula, la observación indica que existen docentes desconocedores del modelo institucional establecido y su práctica
pedagógica se reduce a la simple transmisión del conocimiento disciplinar teórico utilizando la cátedra magistral como el
único método didáctico.
Conclusiones
38
La práctica pedagógica desarrollada en nuestro medio desde el inicio del primer programa de derecho , se
ha centrado en el uso de la cátedra magistral como instrumento prevalente de la labor docente como parte integral del
currículo.
Si bien es cierto que la cátedra magistral es de suma importancia para construir el marco teórico esencial del
jurista, no debe constituir el único soporte del proceso de formación por competencias. Teniendo en cuenta la
globalización de la educación, hoy no es factible concebir el proceso de enseñanza – aprendizaje dentro del concepto
clásico; el docente debe incorporarse a la época contemporánea y prepararse en el saber pedagógico, para marcar el
horizonte de conocimiento, interpretación y desarrollo del modelo pedagógico de la Institución a la cual pertenece,
diseñando adecuadamente el método didáctico que debe aplicar con sus estudiantes y utilizando de manera coherente
las ayudas o recursos didácticos que contribuyan a la formación integral del jurista acorde con las exigencias del actual
sistema jurídico conformado por la norma escrita y el precedente constitucional.
Es imperioso, sacar de la época de la colonia a nuestro sistema educativo en lo que se refiere a la formación
del togado.
¿Cómo lograr este objetivo frente al estado social de derecho y las nuevas fuentes formales que lo integran?
El profesor Iribarne, Responde este interrogante en los siguientes términos; “Estas perspectivas nos llevan a
plantear si el desafío didáctico de nuestro tiempo no consiste en un verdadero retorno a las fuentes, que no desdeñe la
dogmática, pero la enriquezca con la enseñanza del razonamiento jurídico y de la argumentación, como se practicaba en
Roma durante la República. Explica Wolfgang Kunkel, que la enseñanza del derecho en la época primitiva: “tenía
totalmente el carácter de un aprendizaje práctico: los discípulos rodeaban al jurista que dictaminaba; oían sus
respuestas y se les permitía explicar con él, las razones en pro y en contra, e incluso, aún más tarde, en la etapa imperial,
la disputatio fori constituía la verdadera esencia de la enseñanza del derecho”.
Se refiere más adelante a la investigación realizada por el Dr. José María Bandieri, sobre la formación del
abogado reflexivo en Argentina, expresando que; “su valioso enfoque reposa en admitir que el derecho puede ser
considerado como un arte, que su práctica puede entenderse como un ejercicio artístico, y que ese arte puede
enseñarse. Bandieri se propone establecer una correspondencia entre la formación profesional plenaria, y la formación
de “profesionales reflexivos”, según el planteo de Donald A. Schön, es decir: “profesionales en condiciones de
reflexionar, desde la práctica de su arte, sobre el saber adquirido en las aulas y, también desde la misma práctica,
adquirir un nuevo saber.
En síntesis, los profesionales capaces de reflexionar rigurosamente sobre su quehacer, apuntan a cumplirlo
de un modo más pleno. De tal manera se posibilitará un aprendizaje significativo del derecho”. Agrega; el “Aprendizaje
significativo del derecho implica, pues, la integración de los contenidos jurídicos transmitidos, dejando de lado su
consideración estanca y aislada, en una unidad de sentido lógico y psicológico por el alumno. Los contenidos de cada
asignatura deben ser transmitidos: partiendo de lo que el alumno ya sabe; integrándolos con el resto de la materia
38
Universidad Libre de Colombia. (2008). Libro de Oro. Cúcuta: Autor.
20
misma y con el universo general de lo jurídico, situando ese universo dentro de la circunstancia social, política y
económica en la que se encuentra.
La formación integral del abogado se logra con la introducción de prácticas pedagógicas adecuadas en el aula
universitaria, entre otras, el seminario alemán, las mesas redondas, los ensayos, el análisis de lectura jurisprudencial, las
exposiciones y la solución de un conflicto particular a través del juzgado simulado, como lo sostiene el Dr. Manuel
Gómez (1.970) en su obra “Yo abogado me confieso”. (Gómez, 1.970).
Estas ayudas, contribuyen al desarrollo del pensamiento crítico del estudiante e incentiva la discusión
académica motivando el nacimiento de nuevas inquietudes sobre un tema, que desde luego facilita la solución adecuada
de las controversias ajustadas al nuevo ordenamiento jurídico.
Referencias
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Araya, D. (2004). Didáctica de la Filosofía. Didácticas Magisterio.
2.
Barrero Rivera. F. & Mejía Vélez, B.S. (2005). Interpretación práctica pedagógica de una docente de matemáticas.
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Carranza Peña, G., García Cabrero, B. y Loredo Javier, E. (2008). Análisis de la práctica educativa de los docentes:
pensamiento, interacción y reflexión. Revista Electrónica de Investigación Educativa Número Especial.
5.
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del Tolima. Preparado por Néstor con aportes y discusión de los profesores: Luis Felipe Contecha, Yinet Tello,
Néstor William Aponte, Eduardo López, Nelson Barragán, Deysi Acosta y Silvia lucía Gómez. Ibagué: Documento en
construcción Mesa de trabajo pedagogía y didáctica Facultad de Educación.
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Corte Constitucional Colombiana. La dignidad del ser humano. Sentencia C - 449. 1992.
7.
Corte Constitucional Colombiana. Valor judicial del precedente en todo el sistema jurídico colombiano. Sentencia
SU-1300. 2001.
8.
Corte Constitucional Colombiana. Aplicación de los efectos patrimoniales de la ley 54 de 1.990 a las parejas del
mismo sexo. Sentencia C – 075.2007.
9.
Corte Constitucional Colombiana. La dignidad humana, garantía fundante del Estado Social de Derecho. Sentencia
T-190. 2010.
10. Corte Constitucional Colombiana. El Estado social de derecho en Colombia. Sentencia T-392. 2010.
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22
Historia de vida del Doctor
Tomás Wilches Bonilla,
2.
“Orgullo del Norte de Santander”.
Análisis de su discurso oral y escrito desde las
teorías de Bajtín.
Artículo de reflexión
Biography of Dr. Tomas Wilches Bonilla, “Pride of Norte de Santander”. Analysis of his oral and written
speech from the theories of Bajtín.
História de vida do Dr. Thomas Wilches Bonilla, "Orgulho do Norte de Santander”. Análise de
expressão oral e escrita a partir das teorias de Bajtín.
1
Fabián Mauricio Ramírez Álvarez.
1
Investigador del Grupo Gestores de la Cultura Nortesantandereana, Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.
Autor responsable de la correspondencia: Fabián Mauricio Ramírez Álvarez, correo electrónico: [email protected]
Resumen
En esta investigación se plantea un ensayo
sociolingüístico y pedagógico de la Historia de vida del Doctor
Tomás Wilches Bonilla como promotor fundamental de una
educación incluyente en nuestra región. Con base en su
experiencia académica, su ejemplo de vida, su protagonismo
en el desarrollo educativo técnico y superior en el Norte de
Santander, se empleó el método de investigación social
denominado “Historia de Vida”, para realizar una
introspección en la vida y obra de este personaje
nortesantandereano destacado en la cultura y la educación,
desde la mirada crítica y analítica de los currículos de las dos
Instituciones que regenta doctamente.
El análisis de su discurso oral y escrito desde las
teorías de Bajtín y el horizonte socio crítico que orienta las
prácticas pedagógicas de la Universidad Simón Bolívar
Extensión Cúcuta, nutren un amplio estado del arte que
analiza e interpreta la necesidad de incorporar la “Historia de
vida” como un método investigativo imprescindible en la
formación del investigador social de nuestra alma mater con
el fin de perpetuar la memoria de los personajes históricos
que conservan nuestra tradición oral, cultural y académica.
Palabras claves
Historia de vida, polifonía del discurso, tradición oral.
Abstract
This research proposes a sociolinguistic and
pedagogical reflection of the biography of Dr. Thomas Wilches
Bonilla as promoter of an inclusive education in our region.
Based on his academic experience, his example of life, his role
in the development of technical and higher education in the
Norte de Santander; using the social research method known
as "Life History" which holds an insight into the life and work
of one of Norte de Santander’s finest sons who has excelled in
different fields of culture and education from a critical and
analytical sight of the curriculum of the two institutions that
are addressed.
The analysis of oral and written speech from the
theories of Bajtín and the social critical horizon that guides
the pedagogical practices of the Simon Bolívar University
23
Extension Cucuta, nurture a broad state of the art which
analyzes and interprets the need to incorporate the "History
of life "as essential investigative method in forming the social
scientists of our institution, perpetuating the memory of
historical figures that preserve our oral tradition, culture and
academia.
Keywords
Biography, discourse polyphony, oral tradition.
Resumo
Esta pesquisa propõe uma reflexão social,
lingüística e pedagógica da historia de vida do Dr. Tomas
Wilches Bonilla como o promotor principal de uma educação
cada vez mais abrangente em nossa região. Baseado em sua
experiência acadêmica, seu exemplo de vida o seu papel no
desenvolvimento do ensino técnico e superior no Norte de
Santander e utilizando o método de pesquisa social conhecido
como “História de vida”, foi realizada uma introspecção sobre
a vida ela obra deste filho de Norte de Santander, que tem se
destacado em diversas áreas da cultura e da educação a partir
de uma crítica e analítica dos currículos das duas instituições
tratadas adequadamente.
A análise de expressão oral e escrita a partir das
teorias de Bakhtín eu horizonte fundamental que orienta as
práticas da Universidade Simon Bolívar, Extensão Cúcuta, são
elementos que cultivam um extenso estado da arte que
analisa e interpreta a necessidade de incorporar a “História de
vida” como um método de investigação essencial na formação
do cientista social de nossa instituição para perpetuar a
memória de figuras históricas que preservam a nossa tradição
oral, cultura e academia.
Palavras chave
Biografia, a polifonia do discurso, tradição oral.
Introducción
“Cuando oímos el discurso de otros, adivinamos su género desde las primeras palabras; predecimos una
determinada extensión (la extensión aproximada de la totalidad del discurso) y una determinada estructura compositiva;
prevemos el final” (Bajtín, 1986).
La tradición oral ha sido el bastión para que los pueblos, en el devenir incesante de la historia, renueven sus
votos hacia la consecución de una identidad que cada vez pareciera más lejana y opacada por los procesos culturales de
la posmodernidad occidental caracterizada por las políticas neoliberales del capitalismo cognitivo, interesado
aparentemente en el bienestar de los imperios frente al ocaso de los países en vía de desarrollo.
Quien maneja la información global, maneja el poder y la vida, transformando la lucha social de clases, pues
ya no hay ricos ni pobres, sino personas informadas frente a desinformadas. Este nuevo escenario de transformaciones
sociales y culturales mediadas por las nuevas tecnologías de la información y la comunicación también presenta nuevas
problemáticas fijadas en la marcada recesión económica que flagela al mundo y al cambio climático derivado del
desarrollo industrial y tecnológico occidental.
En medio de este panorama, la tradición oral y la identidad local son fundamentales para desarrollar los
proyectos educativos que pretenden mitigar el impacto negativo de la posmodernidad. Esta investigación propone
reivindicar el enfoque cualitativo de la investigación de las ciencias sociales y privilegiar la técnica de investigación social
denominada “Historia de vida” del Doctor Tomás Wilches Bonilla en su calidad de rector de Inprosistemas del Norte y la
Universidad Simón Bolívar extensión Cúcuta. La trascendencia y el protagonismo del Doctor Tomás en las últimas
décadas en materia de educación técnica y superior regional, son el baluarte para considerarlo como un ejemplo a
seguir y un referente obligatorio de identidad y sentido de pertenencia Norte Santandereano.
También se pretende analizar su discurso oral y escrito desde las teorías de Bajtín y el horizonte socio crítico
que orienta las prácticas pedagógicas de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.
La historia de vida se puede usar como técnica y como método para confirmar, para ampliar o para ilustrar
una investigación específica de acuerdo con cada caso. En la Historia de Vida del Doctor Tomás Wilches Bonilla se
privilegia su relación actual con la educación técnica y superior en el Norte de Santander.
24
En reemplazo de los términos narrador, entrevistador o investigador e investigado y otros similares, el
estudio adoptó el término de historiador (poseedor de la vida narrada) y cohistoriador como aquel que comparte con el
primero las experiencias narradas y que finalmente establece con aquel la relación en la que se desarrolla la historia. A
su vez se entiende que una Historia de Vida comienza antes de la grabación de la narración en lo que podría
denominarse su prehistoria, es decir, el tiempo que identifican el cohistoriador, con el historiador y en igual proporción
con el mundo de la vida del historiador.
Para que la historia se produzca como una narración enmarcada en una relación profunda de confianza entre
ambas partes, se establecen las condiciones para que el mundo de la vida (sociedad, comunidad, cultura) sea conocido
desde adentro. La interpretación de la información de las entrevistas se realiza por el grupo de investigadores que por
origen o por inducción pertenecen al mundo de la vida del historiador y se ubican en el horizonte hermenéutico de un
historiador activo. En ese orden de ideas, no hay investigador ni investigado sino que todos los actores son miembros
de un mismo mundo y copartícipes de un mismo horizonte en el que producen conocimiento en igualdad de
condiciones, en diversidad de preparación y con apertura intelectual.
Metodología
En este estudio se aplicó un diseño metodológico
cualitativo para construir la Historia de Vida del personaje
principal desde una concepción teórica y conceptual previa
basada en una triangulación dialéctica que relacionó el método
de investigación social conocido como Historia de vida, con los
postulados teóricos de Bajtín. Posteriormente se realizaron
algunas entrevistas al Doctor Tomás Wilches Bonilla, a sus
familiares allegados, a algunos estudiantes, docentes y
miembros de la Academia de Historia del Norte de Santander,
para conocer su percepción general y compleja acerca del
concepto de sociedad del personaje principal.
En el pasado, las historias de vida jugaban un papel
importante en la vida social y eran la manera de transmitir los
elementos de vida de una generación a otra (Lucca &Berrios,
2002). Actualmente, según la reivindicación del enfoque
cualitativo en el marco de las ciencias sociales, la Historia de
Vida debe concebirse dentro del marco de la formación
científica, como un ejercicio significativo para el investigador
que desea formarse conceptual y epistémicamente.
En el discurso oral y escrito del Doctor Tomás, las
teorías de Bajtín son la plataforma ideal para especificar la
intención de su mensaje. El primer referente está relacionado
con la Polifonía del discurso. Bajtín se opone a la concepción de
un "yo" individualista y exclusivamente privado; el "yo" es
esencialmente social. Cada persona se constituye como un
colectivo de numerosos "yo" asimilados a lo largo de su vida.
Estos "yo" se encuentra en los lenguajes, las "voces" habladas por otros y pertenecen a fuentes distintas (ciencia, arte,
religión, clase, etc.).
Dichas "voces" no son sólo palabras sino un conjunto interrelacionado de creencias y normas denominado
"ideología". Nunca estaremos por fuera de la ideología porque "hablamos con nuestra ideología - nuestra colección de
lenguajes, de palabras cargadas con valores -”. (Booth, 257), por lo tanto, el sujeto social es quien produce un texto
derivado del cruce entre los sistemas ideológicos y el sistema lingüístico, por lo tanto, el análisis de la lengua en su
totalidad concreta y viviente conduce al análisis translingüístico, en otras palabras, a la polifonía o conjunto de las
"voces" y no simplemente al elemento lingüístico que ofrece una perspectiva monológica y abstracta.
De esta manera aparecen las relaciones lógicas necesarias para el discurso dialógico o discurso de dos voces,
así como las relaciones de significación objetiva como los enunciados y las posiciones de los diferentes sujetos. Cuando
el Doctor Tomás afirma en sus discursos orales y escritos: “Porque los Norte Santandereanos ¡Si podemos!”, reafirma los
postulados anteriores y ratifica que su discurso tiene una conciencia colectiva que lo caracteriza indudablemente.
25
El signo anterior también es ideológico, debido a que no es casual ni corresponde a un reflejo mecánico de la
realidad, es un fenómeno complejo que "refleja y refracta" la trama social y depende del contexto para significar una o
muchas cosas. En términos semánticos, el concepto es móvil, inacabado, abierto, dinámico y capaz de generar nuevas
informaciones a diferentes receptores.
Por esto se concluye que la literatura no refleja la realidad sino que se alimenta de diferentes conceptos económicos, filosóficos y sociales- que afectan, elaboran, interpretan y a su vez, evalúan esta realidad. El discurso crea
así el objeto -discurso en el que el escritor ("yo" social) aparece como mediador y el lector puede ser autor en la medida
en que todos somos autores cuando hablamos, escuchamos, leemos o escribimos.
En las últimas intervenciones escritas hechas por el Doctor Tomás al periódico “El libertador” de la
Universidad Simón Bolívar, el discurso polifónico empleado denota un “yo” social enmarcado en los mensaje de
conciencia colectiva que transmite, al igual que una notable influencia del pensamiento Bolivariano que va desde los
epígrafes iníciales, hasta el mismo corazón argumentativo del escrito.
En este punto, la unidad de comunicación verbal se ubica al hacer referencia al corazón argumentativo o
enunciado, según Bajtín. El enunciado es más que la palabra, es la palabra contextualizada. Con esta idea se da un giro a
la semiótica conocida y se propone una nueva forma de análisis denominada translingüística, que choca con la lingüística
tradicional. En el discurso oral y escrito del Doctor Tomás todos sus enunciados trascienden el estatus de palabra y se
contextualizan en el sentir popular de toda una región. En sus alocuciones orales y escritas del último lustro, se
presentan enunciados sustentados en referentes históricos que denotan su formación profesional en el derecho,
comparadas eficientemente con la información actualizada del contexto regional, nacional y global.
Con relación al componente de la voz desde el análisis del enunciado de esta investigación, se señala que
este siempre se expresa desde un punto de vista determinado o una perspectiva particular denominada voz. Las voces
están ligadas a un ambiente social determinado y el enunciado es una actividad que establece diferencias en los valores.
Este valor determinado está dado, generalmente por la entonación de dicho enunciado y es así como las
mismas palabras pueden significar cosas diferentes de acuerdo con la entonación particular dentro de un contexto
específico. En ese sentido la entonación del discurso oral del Doctor Tomás es fuerte en sus argumentos holísticos, y
tenue en las reflexiones filosóficas y epistémicas de sus discursos formales. En el análisis del componente de la
significación puede existir sólo cuando dos o más voces se ponen en contacto: la voz de un oyente responde a la voz de
un hablante.
En ese sentido, el discurso oral y escrito del Doctor Tomás como rector de dos instituciones, una técnica y
otra superior, ha llegado a miles de estudiantes, docentes, administrativos y comunidad en general, adecuándose
magistralmente al contexto complejo de nuestros días sin descuidar la intención como eje formativo profesional en pre
grado y pos grado.
Otro componente analizado en esta investigación es el referido al lenguaje social del discurso oral y escrito
del Doctor Tomás. Para Bajtín el lenguaje social es un discurso propio de un estrato social específico (acorde con la
profesión, la economía, etc.), en un sistema social dado y en un momento determinado. Así este teórico encontró
patrones de organización para concebir voces y enunciados de manera no tan caótica a la acostumbrada, por eso el
discurso del Doctor Tomás es asimilado y entendido por el oyente en su intención formadora sin distinción de estrato.
Finalmente se analizó el componente de la ventrilocución (“el habla oculta de otro”) como una clase especial
de diálogo en la que una voz habla a través de otra voz o tipo de voz en un lenguaje social. “La palabra en el lenguaje es
parte del otro”. Se convierte en “propiedad de uno” sólo cuando el hablante la puebla con su propia intención, su propio
acento y la adapta a su propia semántica. Antes de la apropiación, la palabra no existe en un lenguaje neutral sino en la
boca de otras personas y en sus propios contextos, sirviendo a sus intenciones. La intención del discurso del Doctor
Tomás se dirige a la integración regional, se enmarca en el pensamiento Bolivariano y se fundamenta filosófica y
epistemológicamente en el derecho natural y positivo, producto de su experiencia académica superior.
Resultados
Se ha aludido desde hace algunos años que para construir los sentidos faltan referentes o recursos
simbólicos que cada vez son más difíciles de identificar en el mundo cultural del siglo XXI. La Historia de Vida como
técnica o método de investigación social fundamenta la identidad local desde el fondo filosófico de su concepción, hasta
26
lograr un hábito académico e intelectual significativo en quien la aplica como un complemento formativo profesional
desde la perspectiva técnica y metodológica. La Historia de Vida del doctor Tomás Wilches Bonilla se constituye
indudablemente como un fundamento para la formación superior y técnica de la ciudad y del departamento. Por otra
parte, la propuesta es el punto de partida para formar investigadores especializados en la Historia de Vida como una
técnica y método de investigación social aplicable en los programas académicos de la Universidad Simón Bolívar y el
Instituto Técnico Inprosistemas del Norte.
Esta investigación también evidenció en forma detallada un estado del arte sin referentes teóricos cercanos,
pues ninguna Universidad de la ciudad ha planteado los objetivos de este estudio. El trabajo del último año es altamente
valioso desde el enfoque interpretativo de la formación de los integrantes del grupo, ya que las teorías de Bajtín
aplicadas en un contexto social particular como el nuestro hace entender que el momento de prehistoria del trabajo es
amplio desde el punto de vista conceptual y aun más desde el punto de vista epistemológico y holístico.
La integración de la Historia de Vida como técnica o método de investigación social debe anexarse
curricularmente a la formación investigativa del estudiante universitario y técnico. Se tiene entonces un marco teórico y
un estado del arte complejo y conceptualizado y entrevistas de gran calidad que facilitan el diseño metodológico y el
procesamiento de los datos de esta investigación.
Discusión
La confrontación de los hallazgos de este estudio con respecto a los referentes históricos, señala que en la
ciudad no se ha planteado un interés formativo de investigadores sociales competentes en la técnica y método de
investigación social conocido como Historia de Vida. El alcance de esta nueva propuesta investigativa desde el enfoque
socio – crítico y sociolingüístico es destacado.
La historia de vida como técnica o método de investigación social en el marco del enfoque cualitativo es un
soporte en la formación investigativa del pregrado universitario y en la formación técnica para el trabajo y el desarrollo
humano. Al aplicar este método en un personaje regional prominente, se cultiva un hábito investigativo muy productivo
que forma al estudiantado teórica y conceptualmente.
Por eso la Historia de Vida del Doctor Tomás Wilches Bonilla, como personaje trascendental de la región en
el ámbito educativo y cultural constituye un reconocimiento justo a su obra académica reflejado en su discurso oral y
escrito, como insumo rico en referentes filosóficos y epistémicos que se entrelazan magistralmente con los datos
actuales, generan un discurso polifónico, de fácil comprensión para el oyente de la región sin distinciones de clases o
estratos.
Agradecimientos
Con entrañable afecto agradecemos a la familia y comunidad de la Universidad Simón Bolívar extensión
Cúcuta en cabeza del Doctor Tomás Wilches Bonilla por su interés perenne en la consolidación y construcción del Norte
de Santander. Al centro de Investigaciones. A los familiares del Doctor Tomás Wilches Bonilla: Sandra Wilches, Miryam
Wilches, Jackeline Wilches, William Wilches. A los miembros de la Academia de Historia del Norte de Santander,
Docentes y Estudiantes de la Universidad Simón Bolívar extensión Cúcuta e Inprosistemas del Norte.
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27
Definición de CREASOFT
3.
como la empresa laboratorio para el desarrollo
de Software.
Artículo de revisión
Defining CREASOFT like the enterprise laboratory for software development.
Definição da CREASOFT como empresa laboratório para desenvolvimento de software.
1
Ing. Nahid Antuan Bautista Vega
1
Investigador Grupo de Innovación y Desarrollo Tecnológico Bolivariano (INDETEB), Programa de Ingeniería de Sistemas, Universidad Simón
Bolívar Extensión Cúcuta.
Autor responsable de la correspondencia: Nahid Antuan Bautista Vega, correo electrónico: [email protected]
Resumen
Este artículo define y presenta a Creasoft como
una empresa laboratorio de carácter académico, dedicada al
desarrollo de software a la medida de las necesidades de las
pequeñas y medianas empresas del sector productivo de la
ciudad de Cúcuta, área metropolitana y la región de frontera,
considerando su talento humano conformado por alumnos,
docentes y egresados del programa de Ingeniería de Sistemas
de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta, para
brindar nuevas oportunidades de desarrollo laboral y
profesional a través de apuestas productivas generadas desde
los programas académicos.
Palabras Clave
Empresa laboratorio, software, soluciones a la medida, web.
Abstract
This article defines and presents CREASOFT like
an academic and business laboratory, dedicated to software
development tailored to the needs of small and medium
enterprises in the productive sector of the city of Cucuta,
metropolitan area and border region, having as the main
characteristic its human talent made by students, faculty and
graduates of the program of systems Engineering from
Universidad Simon Bolivar Extension Cucuta, for providing
new opportunities for employment and professional
development that are generated from academic programs.
Keywords
Laboratory Company, software, customized solutions, web.
Resumo
Neste artigo, define e apresenta Creasoft como um
laboratório acadêmico, dedicado ao desenvolvimento de
software adaptado às necessidades de pequenas e médias
empresas no setor produtivo da cidade de Cúcuta na área
metropolitana e região de fronteira, tendo como principal
característica o talento humano feito por alunos,
professores e ex-alunos do programa de Engenharia de
Sistemas dela Universidade Simon Bolívar Extensão Cúcuta,
para fornecer novas oportunidades de emprego e
desenvolvimentos
profissionais
através
de
apostas produtivas que são geradas a partir de seus
programas acadêmicos.
Palavras chave
Companhia laboratório, software, soluções personalizadas, web.
28
Introducción
La industria del software representa una actividad económica de suma importancia en la gran mayoría de los
países del mundo, siendo una oportunidad de bienestar en los países en vías de desarrollo. Esta industria a nivel mundial
está formada en mayor medida por micro, pequeñas y medianas empresas desarrolladoras de software PYMES que
suponen cerca del 90% de los negocios formales, capaces de generar entre el 40% y 50% del empleo total.
En la última década las fábricas del software en Colombia se han posicionado internacionalmente y a pesar de
los grandes esfuerzos realizados desde el gobierno nacional y el ministerio de Tecnologías y Comunicaciones, este sector
aporta apenas entre el 1.5% y 2% del Producto Interno Bruto. Es importante que en el país se motive y priorice el
consumo nacional pues en el 2009 la industria del software creció un 7.7% frente al 8.9% de la media latinoamericana, lo
cual supone un buen progreso en este campo productivo frente a los competidores de otros países.
Al respecto, el Ministro de Comercio Exterior, Sergio Díaz Granados aseguró que Colombia ha dado pasos
importantes para que los inversionistas extranjeros quieran afianzarse en la prestación de servicios de tercerización de
procesos a distancia, más conocidos por sus siglas en inglés como BPO&O (Business Process Outsourcing) con el fin de
lograr un mayor crecimiento del sector.
Durante el VI Encuentro Latinoamericano de Mejora de Procesos de Software: SEPG LA 2010 realizado en
Medellín, expertos de 24 países analizaron el potencial del sector y concluyeron que las empresas nacionales del sector
deben ingresar al escalafón de certificación de calidad CMMI en búsqueda de su consolidación en el mercado mundial.
Según datos de Corporación Intersoftware, en Latinoamérica existen seis empresas certificadas con el máximo
nivel CMMI, de las cuales tres son colombianas: Intergrupo, PSL y Asesoftware. Según datos de la Corporación, son 43
empresas de software incorporadas en algunos de los niveles de certificación y 20 más en espera de la evaluación de sus
procesos para ingresar al segundo nivel.
En el Norte de Santander el número de PYMES dedicadas a la producción de software es considerablemente
inferior respecto a otras zonas del país. Esta industria ha crecido sin la rigurosidad que amerita este proceso para ofrecer
sus servicios y productos de calidad.
Ante esto, el programa de Ingeniería de Sistemas de la Universidad Simón Bolívar, consolida una empresa de
Base Tecnológica desde el grupo de investigaciones INDETEB para contribuir y facilitar la transferencia de
investigaciones científicas al sector social en forma de productos y servicios innovadores tales como el desarrollo de
software tendiente a la generación de alternativas para promover el uso de las herramientas tecnológicas y la
sistematización de la información de las pequeñas empresas para mejorar su nivel socio-económico y brindar
oportunidades laborales a los estudiantes, egresados y docentes de la universidad y oportunidades de negocio a
pequeños empresarios; sirviendo como canal para el mejoramiento y desarrollo empresarial de la Región.
Aprovechando las ventajas del uso de Software, Internet y sus tecnologías han llegado al punto de ser consideradas
como serias habilitadoras de procesos de negocio, tanto para efectuar mejoramientos de productividad, como en el
establecimiento de nuevos puntos de contacto con los clientes. Sobre el nuevo concepto de la web social, que le
permiten a las empresas generar nuevos negocios, dando a conocer de forma masiva, pero a la vez segmentada, sus
productos y servicios a clientes potenciales en la región.
Antecedentes Corporativos
Según la Federación colombiana de industria del software y tecnologías informáticas relacionadas FEDESOFT,
el modelo de las empresas en Colombia define los siguientes factores clasificación del software: los canales de
distribución, los tipos de empresas, la exportación de software y la clasificación de la industria del software. La industria
del software en Colombia se dedica especialmente al desarrollo del software a la medida; el 68% de las empresas se
encargan de integrar sistemas, el 23% brindan servicios de soporte de hardware y el 20% se ocupan del software.
29
ParqueSoft es un innovador modelo de asociación que consolida el clúster más importante de Colombia y uno
de los más sobresalientes de América Latina en materia de arte digital, ciencia, tecnología y servicios relacionados.
Integra parques tecnológicos de software en las
principales ciudades de Colombia y su modelo de
desarrollo es la investigación aplicada, el uso de
tecnologías de punta, la calidad de sus productos, los
servicios, procesos de gestión y el soporte de
postventa.
ParqueSoft tiene como meta para el 2012 el
desarrollo de más de 1,000 empresas de Tecnología
Informática y relacionadas con un nivel de
competitividad y productividad que soporte la
exportación de sus productos y servicios a los mercados
internacionales y genere más de 6,000 nuevos puestos de trabajo permanentes en un nuevo sector innovador para
Colombia.
ParqueSoft consolida un grupo de metodologías innovadoras para soportar el desarrollo de sus operaciones de
investigación, desarrollo de software, empoderamiento de su recurso humano y desarrollo de proyectos, actualmente
apropiados por otras organizaciones de ciencia y tecnología del país. ParqueSoft realiza un benchmarking internacional
con proyectos similares alrededor del mundo. Junto con el gobierno departamental, las universidades de la región,
emprendedores, sus líderes estratégicos y la Industria del software, ha realizado visitas misionales a la India, Irlanda,
Silicón Valley en Estados Unidos, Inglaterra y recientemente España, como un conjunto de actividades que le ha
permitido afinar su modelo de desarrollo y sus objetivos de construir una oportunidad de país entorno a la ciencia y la
tecnología informática.
Descripción de la estrategia basada en los objetivos de la empresa.
Esta estrategia aprovecha los recursos de la universidad en materia tecnológica, humana y formativa e
investigativa del grupo y de los semilleros de desarrollo de software con el fin de reducir los costos y mejorar la calidad
en los proyectos. El propósito de la estrategia es implementar un proceso de desarrollo de software bajo un modelo de
mejoramiento de los procesos guiado por las buenas prácticas y los modelos de calidad como objetivos establecidos del
negocio.
Objetivo de la empresa
El objetivo principal de la empresa es el desarrollo de software para las pequeñas y medianas empresas de la
región, adecuando las necesidades específicas y los procesos de cada cliente en todos los niveles bajo el modelo de
buenas prácticas de desarrollo. Este principio logra el crecimiento y el aprendizaje de los miembros de la empresa y del
grupo de investigación para generar productos y servicios de calidad.
Estructura organizacional de Creasoft
30
Objetivo principal
El objetivo principal del modelo es diseñar y desarrollar software y servicios en internet para las pequeñas y
medianas empresas de la región de forma adecuada a las necesidades específicas y a los procesos de cada cliente en
todos los niveles de actuación.
Misión Misión
Creasoft es una empresa de desarrollo de software apoyada en la calidad de su recurso humano y la
metodología de desarrollo que busca ofrecer a sus clientes un conjunto de soluciones tecnológicas que incrementen su
productividad, su competitividad y su eficiencia. Sus valores corporativos y empresariales considera el desarrollo del
software de forma responsable, divertida, con amor hacia el trabajo e innovación constante.
Visión
En el año 2014 Creasoft obtendrá un amplio reconocimiento de su marca en la industria regional de software,
con el fin de fortalecer nuestra red de valor conformada por el talento humano, los clientes, los proveedores y los
aliados de negocios.
Productos y servicios
Creasoft se ubica en el mercado de productos de software desarrollados a la medida, considerando las últimas
tendencias del mercado del software y las necesidades insatisfechas del sector productivo regional; la empresa
establece dos líneas macro de desarrollo de servicios al cliente, a saber:
Construcción de Software integrales
Esta línea de servicios se define diseña y desarrolla sistemas de información a medida para brindar la solución
tecnológica de punta específica que conoce y maneja la empresa; se apoya en el conocimiento y la aplicación de
métodos formales para el desarrollo y las mejores prácticas de la ingeniería de software, orientadas por las capacidades
técnicas y profesionales de nuestro recurso humano para lograr la calidad de los productos.
Desarrollos sobre iniciativas de I+D+i
Este software actualmente se emplea para uso interno y se orienta hacia el mejoramiento de la productividad
y la calidad en el desarrollo de software.
Los tipos de proyectos definidos para el desarrollo de la empresa responden a las necesidades de los clientes
de la región y se constituyen como el objeto de mercado; de acuerdo con su área de aplicación, estas aplicaciones se
clasifican de la siguiente forma:
Software para Instituciones educativas
Son soluciones que agilizan los procesos de gestión académica y proporcionan herramientas útiles para la
toma de decisiones; estas aplicaciones involucran a todos los actores de su comunidad e integran la gestión
académica con los procesos financieros y de registro.
Software para la gestión integral de pequeñas empresas
Son herramientas creadas para el manejo integral de las PYMES que logran la confección, la interpretación y el
control de las actividades administrativas, así como la promoción de los productos y servicios de la empresa.
Software administrativo
Son programas diseñados especialmente para resolver los problemas del área de gestión administrativa de las
organizaciones y para mejorar la eficiencia y la efectividad de los procesos administrativos.
Software para el control de la producción
El nivel de competencia actual derivado de la apertura comercial del mercado mundial ubica a la pequeña y la
mediana empresa frente a la necesidad de mejorar la calidad de sus productos, optimizar sus procesos y
reducir sus costos como respuestas integrales y escalables propias de las PYMES manufactureras; en este
proceso se contemplan los siguientes componentes:
31
Definición de las rutas de proceso y las listas de materiales
Ordenes de producción
Control de piso
Inventarios
Compras
Clientes / proveedores
Programa maestro de la producción (MPS)
Planeación de materiales (MRP)
Costos
Embarques
Contabilidad
Imagen Corporativa Web
La imagen corporativa de las empresas aporta parte del valor del éxito comercial, pero la irrupción reciente de
las nuevas tecnologías, especialmente las referentes a la Internet, modifican las reglas de creación y gestión de
imagen. Si antes, los medios de comunicación tradicionales y la publicidad eran los canales con métodos
propios para difundir la imagen corporativa, internet se presenta actualmente como un nuevo eje
comunicativo que emerge entre la crisis económica actual y el auge de los medios sociales.
Otras soluciones a la medida que mejoran los procesos de negocio, la relación con clientes y que reducen los
costos de operación incluyen los siguientes módulos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Carritos de compra.
Catálogos en línea.
Cotización, órdenes de compra y pedidos en línea.
Sistemas para bienes raíces.
Pago electrónico en línea integrado con las entidades emisoras de tarjetas.
Calculadores en línea.
Recordatorios.
Cargos automáticos a tarjetas.
Publicación de noticias y administración de contenidos.
Blogs.
Administración de banners.
Galerías de fotos.
Sistemas para envios de e-mail.
Envío de boletines.
Envío de recordatorios automáticos.
Envío de mensajería a celulares SMS desde sus propios sistemas.
Gestores de documentos y archivos en línea.
Encuestas.
Foros.
Chat y asistencia a clientes.
Bases de datos a la medida.
Sistemas para el seguimiento de envío de paquetes físicos.
Control de inventarios y stock.
Sistema Interactivo
Es aquél que necesita una realimentación continúa del usuario para ejecutarse. Este concepto se contrapone al
de procesamiento por lotes en el cual se programa el trabajo antes de comenzar un proceso para que el
usuario se desentienda de la máquina, sin embargo se requiere una mayor planificación. En este sistema es
innecesario conocer la totalidad de las opciones ya que las interfaces gráficas preguntan al usuario. Este tipo
de aplicación es apropiada para tareas de ejecución infrecuente que no ameritan un aprendizaje profundo.
Herramientas y Entornos utilizados
32
Dada la diversidad de mercados, de clientes, de entornos destino y de posibles proyectos y productos, Creasoft
adapta los entornos y las herramientas de desarrollo de acuerdo con las necesidades particulares de cada cliente. A
continuación se detallan las herramientas agrupadas en el contexto en el que se usan, incorporando una breve
descripción de las mismas.
Gestión de Proyectos (Microsoft Project 2010)
Project es una herramienta para planificar y administrar proyectos que permite administrar tareas y recursos,
realizar el seguimiento de los programas y crear informes a partir de información de los proyectos.
Análisis y Diseño (Enterprise Architect)
El ambiente de modelado de trabajo en equipo potenciado por UML 2.4.1, abarca el ciclo de vida completo del
desarrollo de software para integrar su equipo articular el trabajo compartido con herramientas que proveen una
estructura competitiva de modelado de negocio, diseño de software, ingeniería de sistemas, arquitectura de empresas,
gestión de requisitos, testing y mucho más.
Construcción (Netbeans)
Es un entorno de desarrollo integrado libre, de código abierto e interfase de desarrollo para los
desarrolladores de software que contiene las herramientas necesarias para crear aplicaciones profesionales de
escritorio, aplicaciones empresariales, web, aplicaciones móviles con las plataformas Java, C, C++, PHP, JavaScript y
Groovy.
Pruebas (JMETER)
Constituye una herramienta para realizar pruebas de rendimiento cuyo principio es la simulación del ingreso
de usuarios periódicos para aplicar pruebas de carga y de stress. Este tipo de aplicaciones realiza simulaciones sobre
cualquier recurso de Software.
Repositorios
(CVS): Es un sistema de control de versiones como un aspecto importante de la gestión de configuración de
software (SCM - Software Configuration Management); esta herramienta permite compartir entre sus integrantes los
ficheros fuentes de un proyecto y acceder a ellos en forma remota.
(Tomcat): Es el contenedor de servlets con mayor frecuencia de uso que conforma el proyecto Jakarta de la
Apache Software Foundation.
(AppServ): Es una completa herramienta de Apache, MySQL, PHP, phpMyAdmin, en la cual el usuario tiene la
facilidad de configurar las utilidades en un mismo paquete Apache, PHP, MySQL o phpMyAdmin.
Conclusiones
Este proyecto conforma el Laboratorio trabajemos como una propuesta de investigación, extensión y la
participación de otros departamentos para crear y la consolidar la empresa de desarrollo de software apoyada en la
calidad de su recurso humano y la metodología de desarrollo que permita ofrecer a sus clientes las soluciones
tecnológicas que incrementen su productividad, su competitividad, su eficiencia y consoliden un reconocimiento de la
marca empresarial en la industria regional de software con el fin de fortalecer su propia red de valor conformada por el
talento humano de la Universidad Simón Bolívar, los clientes, los proveedores y los aliados de negocios.
Agradecimientos
Al personal administrativo y académico de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.
Al Departamento de investigación de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta
Al Grupo de Investigación INDETEB del Programa de Ingeniería de Sistemas.
Referencias
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6?commentId=6323228%3AComment%3A13322.
35
Aproximaciones
conceptuales de frontera y
región.
4.
Artículo de revisión
Conceptual ideas about border and region.
Abordagens conceituais de fronteira e região.
1
1
1
A. Magali Alba Niño, B. María Susana Marlés Herrera, C. Mónica Sánchez Truzman
1
Integrantes del Grupo investigación INSOL, Programa de Trabajo Social. Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.
Autor responsable de la correspondencia: Magali Alba Niño, correo electrónico: [email protected]
Resumen
En el marco de fortalecimiento del grupo de
investigación INSOL del programa de Trabajo Social, se
desarrolla el proyecto “Estado del Arte de la línea de
investigación problemas regionales y fronterizos desde los
conceptos Región, frontera y problemáticas subyacentes en el
periodo 2005-2011” con el fin de conceptualizar e identificar
los problemas derivados de la línea de investigación
“Problemas regionales y fronterizos”. De esta manera, el
proyecto se consolidará como el referente teórico, a partir del
cual se desarrollarán futuros proyectos de investigación de la
Universidad Simón Bolívar.
El proyecto se inscribe en una investigación de
tipo documental que permite un acercamiento teórico a los
conceptos Región y Frontera. El abordaje metodológico se
realizará a partir de tres momentos: caracterización de la zona
geográfica a trabajar, la búsqueda documental de los
conceptos y la identificación de problemáticas subyacentes en
el lapso 2005 al 2011.
El documento será insumo para la línea de
investigación de problemas regionales y fronterizos, a partir
del cual el grupo INSOL tendrá un soporte teórico conceptual, para conocer la problemática específica de
trabajo en futuras investigaciones.
Palabras Claves
Región, frontera, problemas subyacentes, frontera, caracterización de área geográfica.
Abstract
As part of strengthening the research group INSOL of the
Social Work program that developed the project "State of the
Art about the regional problems from the criteria of border,
region and its underlying issues during the period 2005-2011"
in order to conceptualize and identify the problems arising
from the research "regional and border problems ." Thus, the
project will be consolidated as the conceptual horizon,
from which future research will be framed within the Simon
Bolivar University.
region. The methodological approach will be made from three
parts: characterization of the geographical area to work,
the literature search of concepts, and identification
of underlying problems in the period 2005 to 2011.
The document will be inputted to the research of regional and
border issues, from which the group will support theoretically
and conceptually, in order to identify the specific problems in
future research.
The project is part of a documentary research that allows a
theoretical approach to the concepts and frontier
Keywords
36
Region, Border, underlying problems, geographic area characterization.
Resumo
Como
parte
do
fortalecimento
do
grupo
de
pesquisa INSOL Programa de Trabalho Social, o grupo
desenvolve o projeto "Estado da Arte da pesquisa problemas
regional e da fronteira subjacentes no período 2005-2011",
com a fim de conceituar e identificar os problemas de
correntes da
pesquisa
“problemas
regionais
e de
fronteira”. Assim, o projeto será consolidado como o
horizonte conceitual a partir do qual ira desenvolver futuras
pesquisas na Universidade Simon Bolívar.
O projeto parte de uma pesquisa documental que permite
uma abordagem teórica dos conceitos de região e fronteira. A
abordagem metodológica será feito a partir de três partes:
caracterização da área geográfica para o trabalho, a pesquisa
bibliográfica de conceitos e identificação de problemas
subjacentes no período de 2005 a 2011.
O documento vai servir de entrada para a investigação de
questões regionais e de fronteira, com o qual o grupo
INSOL vai apoiar a teoria e conceitos para conhecer os
problemas específicos em trabalho de pesquisas futuras.
Palavras chave
Região, fronteira, problemas subjacentes e regionais, fronteira, caracterização da área geográfica.
Introducción
El presente artículo es resultado de una revisión documental en torno a los conceptos de Región y Frontera.
Este trabajo de investigación es la antesala de su objeto de estudio, a saber, “Estado del Arte de la línea de investigación
problemas regionales y fronterizos desde los conceptos Región, frontera y problemáticas subyacentes en el periodo
2005-2011”, cuyos conceptos estarán vinculados a otros términos tales como espacio, territorio, desarrollo y
crecimiento, para ampliar la red conceptual a partir de la cual se obtendrá el documento final de este ejercicio
académico.
La metodología utilizada, se basa en la búsqueda de teóricos, documentos, artículos de revistas científicas,
entre otros. Dichas herramientas están organizadas en una base de datos, que serán objeto de lectura y análisis, la
extracción de conceptos del actual Estado del Arte de la línea de investigación INSOL - Innovación Social, el cual será un
apoyo epistémico fundamental para identificar las categorías de variables que sirven de base para los proyectos de
investigaciones académico desde lo propositivo con el fin de generar un impacto político, social, económico (a ser
posible del orden binacional).
Metodología
La presente investigación responde a las siguientes preguntas: ¿Qué conceptos existen en torno a Región y
Frontera? y ¿Qué problemas subyacen en torno a los mismos, en los últimos seis años?, todo esto a través de un estudio
documental - teórico, delimitado en un diseño bibliográfico que se focaliza y se contextualiza en los territorios
fronterizos. Lo anterior, se abordará en términos de comprensión e identificación de los problemas claves, con base en
un análisis exhaustivo de los conceptos hallados.
Una idea de frontera
Las fronteras son regiones complejas que agrupan múltiples procesos globales como nacionales y regionales;
en las últimas dos décadas, la discusión conceptual sobre las fronteras Latinoamericanas presenta dos enfoques
generales:
El primero centrado en la seguridad, especialmente en las preocupaciones derivadas de la estrategia
norteamericana de lucha contra el narcotráfico y los efectos del conflicto armado interno colombiano, con sus vecinos.
El segundo enfoque se centra en examinar y entender los procesos físico geográficos, geopolíticos sociales y
culturales. (Walsh & Santacruz, 2006).
Dependiendo del observador, un enfoque determinado tiene prevalencia sobre el otro y probablemente allí
radican las dificultades para una mejor comprensión y acción sobre las regiones fronterizas.
37
Las administraciones centrales del Estado y la fuerza pública se han inclinado hacia la alteración de la
seguridad relacionada con las redes globales del narcotráfico y sus conexos: tráfico de armas, insumos químicos y
combustibles, entre otros, sin articular esta realidad con los aspectos históricos, culturales o socioeconómicos
fronterizos. Por su parte, las administraciones locales y los grupos sociales se limitan a los aspectos sociales y culturales,
a las dificultades económicas locales o al reclamo de una mayor atención del gobierno central, ignorando o minimizando
los aspectos de seguridad o ilegalidad relacionados con los primeros.
Las regiones fronterizas son centro de atención y redefinen sus actividades ante diversos procesos
globalizadores, como el avance de las tecnologías de las comunicaciones que acorta distancias y virtualmente elimina los
límites nacionales. Así mismo, las diferencias de ingresos entre los países generan presiones migratorias desde los países
en vía de desarrollo hacia los países desarrollados o una prevalencia creciente de la seguridad en las relaciones
internacionales entre los estados.
Estos aspectos obligan a entender las regiones de frontera de una manera particular basada en una línea
limítrofe hasta donde llega el Estado Nacional y empieza otro Estado, probablemente antagónico al primero. La
administración central del Estado y sus fuerzas militares tradicionalmente asumen la frontera desde la soberanía
territorial exclusiva y excluyente (Oliveros, 2002), donde lo importante es diferenciar y no mezclar, defenderse del otro
antes que cooperar con él, contener a la población vecina antes que articularla. Esta concepción separadora de las
regiones fronterizas no permite entender sus dinámicas económicas, sociales y culturales ni actuar de manera adecuada
para potenciar sus posibilidades y reducir sus riesgos.
No obstante, los estudios de frontera en toda su complejidad son escasos en Latinoamérica. Los estudios de
la primera mitad del siglo XX mostraron al Estado como un territorio y por lo tanto las sociedades fronterizas no se
diferenciaban de otros espacios geográficos, dada la suposición del imaginario homogéneo que llegaba hasta el mojón
del límite del Estado, dado que en todo se supone un imaginario homogéneo que llega hasta este mismo punto. Esto
hace visible únicamente la línea limítrofe e invisible en la región fronteriza, que separada las soberanías y la autonomías
políticas absolutas de un mundo antes del límite y otro diferente después del mismo, como señalan Walsh & Santacruz,
(2006), “Así, en rigor, la invisibilidad de las zonas fronterizas no solo se tradujo en la dificultad para captar los procesos
de mezcla, sino también en las alianzas y conflictos entre grupos sociales en contacto”. (Grimson, 2000).
Los anteriores planteamientos señalan una perspectiva de estudio y comprensión de los procesos, relaciones
y los fenómenos que difieren significativamente de los utilizados tradicionalmente por los estados -nacionales en torno a
un límite homogenizante y separador. Por el contrario las fronteras no son territorios homogéneos, ni en lo físico natural
ni en lo socioeconómico, cultural ni en lo político. Son zonas divididas en porciones, ámbitos territoriales fronterizos
claramente diferenciados entre sí. Además es fundamental para los estudios sobre regiones fronterizas, entender que
las acciones que cada Estado realiza en sus jurisdicciones territoriales fronterizas tienen, repercusiones en el otro lado
de cualquier manera. (CENDES - CIDER, 1991, p. 11)
Partiendo de esto, se reconoce la complejidad de las regiones fronterizas en contraposición a la simplicidad
de una línea limítrofe, haciendo necesario comprender que hay una doble vía de los procesos y relaciones de las
poblaciones en ambos lados del límite internacional, en donde se generan realidades heterogéneas locales o regionales
aun en una misma frontera. Como señalan el CENDES-CIDER (p. 32-33) “las poblaciones vecinas, haciendo abstracción de
la existencia de una línea limítrofe que divide las nacionalidades, mantienen un contacto fluido permanente, histórico,
que tiene una determinada cobertura geográfica, y es dentro de esas áreas específicas donde se expresan con mayor
énfasis las especificidades sociales, culturales económicas y políticas que definen la existencia de un Ámbito Territorial
Fronterizo”.
En tales ámbitos territoriales fronterizos se generan espontáneamente y sostenidamente las diversas
dinámicas económicas, sociales y culturales entre las poblaciones locales a ambos lados del límite, con una relativa
independencia de las instituciones reguladoras interpuestas por los Estados. Con diversos grados de conciencia, las
poblaciones fronterizas tienen arraigo a ambos lados, valorando sus ámbitos de coexistencia como territorios imbricados
y no separados. Esto genera unas franjas territoriales con mayores interacciones a ambos lados del límite y la existencia
de varios ámbitos territoriales fronterizos dentro de una misma frontera común, lo cual significa que estas franjas de
territorio presentan una extraordinaria complejidad. (CENDES-CIDER (p.33).
Todas estas dinámicas, se hacen necesario revisar, en tanto: “El problema de un grupo, de una nación o de
una región como Latinoamérica no debe enunciarse desde una supuesta disyuntiva entre la conservación de una
identidad versus su modernización o un cambio en cualquier dirección. El problema más bien es quienes serán los
38
sujetos capaces de incidir y tomar esa decisión, que en sí misma no debe ser dramatizada como la autonomía porque
posteriormente, los sujetos autónomos pueden modificar sus decisiones”. (Grimson, 2011 en Los límites de la cultura:
crítica de las teorías de la identidad página 180).
Citado DNP 2009, “De acuerdo con la ley 191 de 1995 y sus decretos reglamentarios, los departamentos
fronterizos de Colombia: son Amazonas, Arauca, Boyacá, Cesar, Chocó, Guainía, Nariño, Norte de Santander, Putumayo,
San Andrés, Vaupés y Vichada. Estos departamentos presentan límites terrestres con Brasil, Ecuador, Panamá, Perú y
Venezuela; y límites marinos en los Océanos Atlánticos (Mar Caribe) y Pacifico con Panamá, Costa Rica, Ecuador, Haití,
Honduras, Jamaica, Nicaragua, República Dominicana y Venezuela. (DNP, 2009)
“La frontera del Departamento Norte de Santander – Estado Táchira, es una región que posee unos vínculos
históricos fuertemente arraigados en sus habitantes. De hecho hasta finales de siglo XIX, la región se considero a sí
misma como única y distinta, en varios sentidos, con respecto a los países que le debían lealtad. Táchira y Norte de
Santander tenían economías complementarias, las familias se unían entre sí, se estudiaban y vivían a un lado u otro de la
frontera y se comunicaban con el mundo directamente con el lago de Maracaibo, así debido al intercambio y el tránsito
que se producía entre los pobladores de uno y otro lado, el comercio, las migraciones y el transporte transfronterizo
tuvieron un amplio desarrollo”. (Bustamante, citado Sánchez, 2010).
Una aproximación de región
La región es una palabra polisémica, utilizada en ciencias y disciplinas, forman enfoques multidisciplinarios,
es un concepto con una cantidad importante de definiciones, incluso desde las mismas disciplinas o ciencias se
desprenden otros significados que son tema de discusión en diversos escenarios entre los que se destaca el académico.
A continuación se referencian algunos conceptos heterogéneos de región con mayor especificidad que otros
desde las ciencias sociales, que conllevan a la interdisciplinariedad en busca de la homogeneidad desde la
complementariedad.
“Aunque un territorio puede dividirse en diferentes partes en función de factores naturales o geográficos, o
a determinaciones de la actividad humana, para las ciencias sociales una región solo tiene sentido y existencia cuando
en ella se asienta una sociedad que es quien le otorga su forma y extensión. En este último tratamiento social se han
desarrollado diversos debates y controversias multidisciplinares sin definir ningún concepto de validez universal
aplicable a cualquier contexto. Han surgido intentos de conceptualizar la región buscando clasificar genéricamente los
criterios de fragmentación de un territorio dado y/o de establecer los límites de las áreas definidas. (Macías, 2008).
Esta mirada sin un concepto único, homogéneo no difiere para los autores Colombianos, “En Colombia se
observa una carencia de conciencia territorial y el concepto regional, por su polisemia, es abusado y se confunde con
otros conceptos como región cultural, económica, administrativa, geográfica y funcional que dificulta la caracterización
plena del fenómeno regional. Los orígenes históricos del concepto datan de los romanos hace más de dos mil años,
quienes lo usaron para administrar sus colonias conquistadas o provincias (pro vincere), cuyo significado es vencer; esos
territorios dominados por el Imperio eran administrados por un regidor o funcionario que por su condición adoptaba
una connotación de tipo administrativo”. (Ibarra).
A primera vista, la exposición anterior vislumbra el origen del concepto desde el poder y la política como
postulados.
Massiris refiere que el origen del concepto viene de la expresión latina régere, que viene de regir, que
traduce el régimen, el poder y la política; lo estudia desde las diferentes disciplinas así: en anatomía se habla de región
abdominal, en otras disciplinas se habla de la región fitogeografía, zoogeografía, biogeográfica, climática, económica,
etc.
En el curso de esta búsqueda, se observa que cada disciplina tiene un análisis y noción del concepto de
región que es identitario con su quehacer.
La economía interactúa en un espacio que tiene vida y movimiento, “la economía estudia la influencia del
espacio en el comportamiento económico de los productores y los consumidores, es decir, el impacto de la localización
sobre las funciones de costos y beneficios de la producción y del consumo”. (Cuervo, 2006; p.2)
39
Y desde la economía, existe una diversidad de ramas asociadas al término región, como “la economía política
que investiga el impacto - la expresión - de las leyes de la acumulación sobre la organización de las ciudades, las
regiones, los países y los continentes. (Cuervo, 2006; p.2).
Según Ayora, la antropología concibe la región como un campo en el que se encuentran fuerzas y de
constituye por otras relaciones de poder con un origen extremo a dicha área (Ayora), mientras que Cuervo refiere que la
antropología se dedica al estudio de la dimensión cultural del territorio, a la influencia de las representaciones mentales
y los imaginarios colectivos sobre la forma de organización territorial. (Cuervo, 2006).
La historia también conceptualiza el concepto región desde las dinámicas barriales de los territorios
reconociendo una historia nacional y local que se reconocen en la agenda pública, mientras que la sociología, “se ha
interesado por comprender el espacio como un soporte y sustento de las relaciones sociales en sus etapas de origen y
evolución”. (Cuervo, 2006; p.2).
Asimismo, el término región se utiliza para indicar el área geográfica de nacimiento (conciencia colectiva de
pertenecía a un lugar), para referirse a una división administrativa o conjunto de unidades político-administrativas.
Como lo expresa Cuervo, “la geografía se enfatiza en la comprensión de las relaciones entre la sociedad y el medio
natural, como un centro para la explicación del paisaje y del espacio construido de la organización territorial”. (Cuervo,
2006; p.2).
“El paradigma de la “geografía regional” se apoya en la existencia a priori de las regiones geográficas. Era un
entorno vivencial instalado en la percepción de los habitantes y en este caso el geógrafo debía actuar como un estudioso
que debía descubrirlas. Algunos autores afirman que el territorio francés fue favorable para el surgimiento de esta
perspectiva ya que sus características físicas y una larga tradición histórica decantaban espacios mentales bien
conocidos por todos”. (Buzai, 2002).
Desde las consideraciones expuestas, la noción región nos invita a reflexionar y analizar desde la diversidad
de los conceptos, los métodos y las teorías, la interdisciplinariedad y transdisciplinariedad.
“El discurso teórico sobre la región debe conformarse por la lectura dimensional, integral o sistémica de
todos los componentes posibles del complejo socio territorial de la región. Diversas disciplinas (geografía, economía,
sociología, etc.) y diferentes autores (Vidal de la Blache, Barrows, Hartshorne, Faucher, Thouret, Juillard, Dumolard,
Minshull) han conceptualizado el término región, definiéndolo en función de sus componentes y relaciones, sin que
exista un consenso. Sin embargo, la aproximación realizada por Dauphine sirve como base para plantear que la región
puede estudiarse como un sistema abierto, espacial y como un sistema dialéctico equilibrado.
No obstante los aportes teóricos acerca de la cuestión regional desde las escuelas del pensamiento
geográfico francés, enriquecidas y desarrolladas por las escuelas alemanas y norteamericanas, reiteran que hoy cuando
el mundo se sacude en la discusión sobre la vigencia u obsolescencia del estado nación y cuando la temática regional a
diferentes escalas espaciales constituye un referente recurrente, debe volverse la atención a estos aportes, no con la
pretensión de encajar el modelo, como ha sido usual, sino para valorarlo en su capacidad explicativa, sólo confrontable a
la luz de nuestros conocimientos y del análisis de nuestras propias realidades. (Espinosa, 199).
Considerando la región desde
el punto de vista integral y sistémico como
lo enseña Zelaia, nos exponemos a una
base de concepto región conformada por
tres elementos que se repiten en las
definiciones de otras entidades a saber: 1.
El espacio territorial, 2. El grupo o
comunidad. 3. La identidad o conciencia.
Partiendo de dichos elementos,
la región se conceptúa como una
comunidad humana establecida en la
unidad territorial más amplia de un estado,
cuyas características son:
40
1. Homogeneidad en el ámbito histórico, cultural, geográfico y económico.
2. Actuar con miras a la consecución de fines e intereses comunes.
Si se entiende que la región tiene vida propia, que sueña y que se realiza a través de sus propias
interacciones, la región debe tener autonomía; “A estos elementos se les añade un cuarto, al tomar en consideración lo
que la conferencia entiende por Autonomía regional (algo más que la mera descentralización de la Administración
estatal y dotada de la facultad de elegir directamente los órganos legislativos y ejecutivos regionales): la estructura de
instituciones regionales”. (Zelaia).
“Con respecto al territorio del estado- nación y a su repliegue en la escena mundial, se formaron estructuras
territoriales por encima de los estados - naciones, macro - regiones o regiones trans nacionales, que son regiones
conformadas por diversos estados articulados con la economía internacional o con las regiones de estados vecinos como
regiones transfronterizas; por debajo de los estados nación se encuentran las microrregiones, ciudades - región, tecno polos o vastas áreas metropolitanas que hacen su propia inserción internacional”. (Vieira, 2008).
En cuanto al contexto nacional, “Colombia es un país de regiones diversas y heterogéneas debido a su
geografía natural y humana, que se manifiesta a través de diferentes formas socioeconómicas y culturales de
apropiación e identificación de sus habitantes con el territorio (seis regiones naturales y más de ocho antropológicas).
Con menos de 1% de la superficie terrestre se estima que alberga el 10% de la totalidad de las especies de la
flora y la fauna y más de 80 grupos étnicos diferentes. El país y las regiones son organismos vivos que viven una
construcción dinámica y que están inmersos en la globalización e internacionalización de la economía”. (Espinoza y
Sánchez).
Aunque la región no solo se interpreta en espacios geográficos, “en la actualidad las tecnologías digitales
hacen que la región pueda ser pensada en un nuevo mundo, ya que se puedan definir dentro de un nuevo espacio”. A
mediados de la década del ochenta, el escritor de ciencia ficción William Gibson (1998) utilizó por primera vez el
concepto de “ciberespacio” como una “alucinación consensual experimentada diariamente por billones de legítimos
operadores en todas las naciones, por niños a quienes se enseña alto conceptos matemático. Una representación gráfica
de la información abstraída de los bancos de datos de todos los ordenadores del sistema humano con una complejidad
inimaginable. Líneas de luz clasificadas en el no - espacio de la mente, conglomerados y constelaciones de información.
Como luces de una ciudad que se aleja…” (Buzai 2003).
Así, el término región tiene una diversidad de conceptos y Sanabria lo complejiza aún más, se hace complejo
el concepto de región al establecer relaciones del comportamiento en múltiples variables. Tomemos como ejemplo la
definición de región basada en la competitividad y en la redistribución del ingreso. Allí surgen algunas limitaciones
porque las fronteras espaciales de cada variable no son coincidentes.
La amplitud espacial se deriva del fenómeno estudiado y no al contrario; por ello, el clásico enfrentamiento
que asimilan las entidades territoriales como regiones
administrativas o como regiones culturales obliga a
subsumir unas en otras. La meseta Bogotá Cundinamarca es un ejemplo de región económica,
constituye una entidad territorial en la cual, por un
lado, se subordinan las consideraciones sociales a las
económicas y por el otro, el conjunto de los intereses
de los núcleos pequeños a los interés del núcleo mayor
(Bogotá). (Sanabria, 2007).
Estas afirmaciones se acompañan de “la
Teoría Regional” como una de las primeras que
reconoció que para abordar su objeto de estudio, era
necesaria la región. La interdisciplinariedad con
carácter multidimensional y paramétrico, permite el
análisis real, objetivo y completo de los fenómenos
sociales en su dimensión espacial. Esto sirvió de base a
Walter Isard, para fundamentar la existencia de una
“Ciencia Regional” cuyo cuerpo conceptual intenta
sintetizar en áreas especificas definidas como regiones,
41
los aportes teóricos de varias ciencias que estudian los procesos sociales. A partir de esto se desarrollaron técnicas y
modelos cuantitativos para elaborar un discurso científico y neutral, enmarcado en la tradición neoclásica anglosajona,
con una abstracción del contexto social, histórico, ideológico, la estructura política y el grupo étnico predominante en la
región.
Mapa de las regiones naturales de Colombia. Cortesía http://www.amylkaracosta.net
Espacio
La percepción más común de espacio es la de algo vacío, es decir, un contenedor que puede estar “lleno” o
“vacío”, algo susceptible de ocuparse o desocuparse. Es la idea general de las personas comunes cuando utilizan el
término “espacio”, en lo que Alain Lipietz llama “la concepción empirista del espacio” (Gardner: 1994). El riesgo que se
corre al postular esta concepción de “espacio”, ya que es considerado como un continente vacio basados en la noción de
Newton en el siglo XVII. (Macías, 2008)
“La economía espacial consigue explicaciones satisfactorias en tres grandes campos: primero, el de los
factores determinantes de la localización espacial de las actividades económicas y de sus cambios a lo largo del tiempo;
segundo, el de las circunstancias que explican el éxito económico de determinadas regiones, ciudades o territorios;
finalmente el de la identificación de algunas políticas de intervención eficaces y eficientes”. (Cuervo, 2006).
La dimensión espacial relacionada con la economía da cuenta que “en América Latina surge una nueva
concepción espacial que influye claramente en el desarrollo socioeconómico, la libertad de comercio, la tecnología, la
productividad, la competitividad y la relocalización de las actividades productivas; asimismo sucede con los cambios en
la distribución de la población y la integración física del territorio latinoamericano.
Sin embargo, uno de los problemas de la “Nueva Geografía económica” es el de las profundas desigualdades
de las regiones de un mismo país, por ejemplo: ¿por qué algunos territorios de la Costa Pacifica Colombiana se
encuentra rezagados respecto al Eje Cafetero?” (Salguero, 2006).
Otros espacios observados son los espacios continentales o macro – regiones, concebidas como “áreas
territoriales de distinta dimensión. Suelen pertenecer a uno, dos o más países de un continente. Aportan la base
geopolítica para el manejo de las fronteras entre naciones. Por su homogeneidad geográfica y características
ambientales, las macro - regiones representan ecosistemas y dictan vocaciones, requieren manejo especifico que
garantice su sostenibilidad”. (Mendoza).
“América de Sur, está conformada por 11 Espacios Continentales: Espacio andino, Amazonia, Orinoquia,
Espacio Marabino, Espacio Caribe, Espacio Pacifico, Escudo Guayanés, Escudo Brasileño, Trapecio Chaco – Paraná,
Pampa y Cono Patagónico. De los once Espacios Continentales de América de Sur, Colombia hace parte de seis:
Amazonia, Orinoquia, Espacio Marabino, Espacio Andino, Espacio Caribe y Espacio Pacifico. Las seis entidades
territoriales exigen planificación integral y manejo especifico según sus características. Cada espacio continental
contiene varios Departamentos”. (Mendoza).
Para el estudio nos referirnos al espacio Marabina, “la región marabina por su naturaleza geográfica ha sido
a lo largo de su historia muy privilegiada; su inmenso lago y el enclave natural donde se encuentra, hicieron que esta se
haya convertido en el centro nodal del occidente venezolano, y un poco más allá de los límites geográficos que hoy
conforman dicho territorio, como el Norte de Santander. (Castillo, 2006).
“Aunque los conocimientos espaciales y territoriales no son exclusivos de la geografía, si son su propio
objeto de estudio. El espacio como territorio constituye el motivo esencial de las elaboraciones geográficas, bien sea
como diferencias de áreas, para lo cual sigue siendo esencial el concepto de región, en las relaciones hombre-entorno o
en el análisis de las localizaciones y las configuraciones territoriales”. (Caicedo, 1999).
“El ciberespacio da lugar a la creación de comunidades virtuales”. Tales comunidades pueden formarse bien
debido a que sus miembros comparten una afición común (la jardinería, la tv por satélite o la música rusa del Siglo XIX) o
bien porque comparte una ideología o un sistema valorativo más o menos difuso o sistemático. Existen, pues, diversos y
variados modos de articulación del activismo en el mundo virtual”. (Morrueco).
42
Territorio
Machado plantea, “se parte de la diferenciación de los conceptos de espacio y territorio propuesta
inicialmente por Raffestein en diferentes artículos “…es posible imaginar una situación de partida que entenderíamos
como espacio, donde todos los elementos del espacio geográfico están presentes, fijos y flujos, pero no se identifican
con un sentido hegemónico, (Citado por Busto Cara, 1998, p. 71), de esta manera, se concibe el territorio “como un
espacio que a lo largo de un periodo, más o menos largo, el poder político, sus instituciones y normas, han modelado o
al menos han contribuido a modelar en conjunto con otros agentes y otras prácticas, un espacio determinado con
límites precisos. (Mata Olmo, 1995, p. 85).
“Desde la perspectiva de desarrollo, el territorio además de ser la base físico geográfica de las actividades
humanas, comprende un conjunto organizado y complejo, que involucra sistemas naturales, organizaciones humanas e
institucionales y una determinada estructura económica, social, cultural, política y administrativa”. (DNP, 2009).
A lo largo de lo revisado, nos percatamos que la variable económica en el contexto de región, espacio y
territorio es relevante en relación con los procesos productivos dentro del mismo. “la formalización de esta nueva
concepción económica del territorio como variable económica aún es imprecisa”. (Ravix, 1991).
Las referencias para avanzar en la misma son las definiciones de los autores al término de sistema productivo
local, término acuñado de manera genérica en los casos de concentraciones especiales de actividad industrial
susceptibles de ser analizadas en sus respectivas organizaciones productivas considerando como marco teórico la
acepción socioeconómica del concepto de distrito industrial”. (Cividanes).
La variable económica, se articula con otros factores o categorías que la acompañan en los espacios o
territorios como los mercados o las unidades productivas de un sistema productivo que actúan articulados entre sí como
una red, que a su vez abarca otros conceptos como el desarrollo, el crecimiento y también se relacionan con territorio,
espacio y región.
Desarrollo y crecimiento
“El crecimiento económico de un territorio, en el contexto de un sistema más y más globalizado, tiende a ser
más y más exógenamente determinado. Una creciente proporción de los proyectos de inversión que se materializan en
dicho territorio (y que configuran la base de su crecimiento) reconocen como capital financiero recursos ajenos al
territorio mismo, dada la creciente transnacionalización del capital o, lo que es lo mismo para estos fines, la mayor
movilidad espacial del capital (desterritorialización del capital según algunos autores). El peso relativo de los
componentes exógenos en la matriz de decisiones, que se encuentra “detrás” del crecimiento, tiende a ser más elevado.
A pesar de las tendencias descritas hay casos de crecimiento endógeno, tanto en los contextos relativamente primitivos
como en los más complejos”. (Boisier, 1997)
Los conceptos estudiados tienen las características de significados múltiples que se ajustan de acuerdo a lo
que lo aplican. El desarrollo no se escapa de las diversas gamas de interpretaciones que se les otorga, “se ha producido
una multiplicidad de significados, cada uno de los cuales reclama identidad única en relación al adjetivo con que se
acompaña el sustantivo “desarrollo”. Así, se asiste a una verdadera proliferación de “desarrollos”: desarrollo territorial,
desarrollo regional, desarrollo local, desarrollo endógeno, desarrollo sustentable, desarrollo humano y en términos de
su dinámica, desarrollo “de abajo-arriba”, (o su contrapartida, “del centro-abajo”) y otro más. “(Boisier).
El abordaje de territorio
obliga a revisar el concepto de
Ordenamiento Territorial; Massiris,
citado por Carrión, (2008)”. Este
concepto se acuña en Europa en el
siglo XX y se entiende como una
disciplina científica, una técnica
administrativa y una política para el
desarrollo equilibrado de las
regiones y la organización física del
espacio,
mientras
que
en
43
Latinoamérica, éste se asume como un desarrollo de técnicas de planificación en el uso de suelos, planificación
ambiental y/o planificación socioeconómica que se desarrolla en el continente desde la segunda mitad del siglo XX.
Estas fuerzas a la que se refiere Stefan, son la de los grupos poblacionales o grupos de base que la
conforman, historia y vida a las regiones a través de sus interacciones desde lo cultural, lo económico, lo social y lo
político, desde donde se define la región con rasgos particulares que dan identidad a la población que habita la región.
Todos estos estudios desarrollan las ciencias sociales y humanas que diagnostican los problemas de las
relaciones ligados a un espacio geográfico, con interpretaciones desde lo académico y con su aporte a las políticas
públicas.
Los términos región y territorio no son lo mismo, pero tampoco se separan ni desligan porque las regiones
“son entidades territoriales, que tiene ser propio, le da naturaleza, existen por sí mismas, por tanto no se decretan, se
identifican y reconocen”. (Mendoza Morales).
Conclusiones
Este estudio no pretende unificar la definición de región, sino consolidar una revisión documental rigurosa
de los aportes interdisciplinares para permitir al Programa de Trabajo Social, cualificar al profesional de Trabajo Social
desde los micro currículos, aportarle herramientas teóricas o conceptuales, a partir de las cuales desarrolle una
investigación aplicada que logre un impacto efectivo de superación, mitigación y prevención de las distintas
problemáticas sociales preexistentes en el Departamento.
Por tanto, la frontera y la región, desde lo social, tienen vida propia. Se individualizan sin desconocer su
historia, la interacción entre sus pobladores, nativos y foráneos, los símbolos, los imaginarios que construyen y/o
replantean creencias, cultura e identidades en función de las dinámicas regionales y fronterizas desde su entorno
económico, político y social en el encuentro con el estado - nación y los estados hermanos.
La región fronteriza se desarrolla hacia el interior de un espacio territorial, con delimitación geográfica y se
fundamenta en lo geopolítico con modelos de autoridad, en tanto que las administraciones gubernamentales desde lo
local, departamental, hasta lo nacional, se basan en el devenir histórico endógeno y exógeno de sus comunidades,
quienes circunscriben la identidad del habitante de la frontera, sus potencialidades, vulnerabilidades y reconocen la
importancia de sus derechos, sus deberes, sus compromisos y sus responsabilidades sociales ante la formulación de un
futuro basado en el bien común para soportar una acepción legítima de la soberanía popular.
Para esta investigación la región es compleja, pero también los problemas sociales derivados de ella y a
partir de todos estos conceptos de región, encontramos otros relacionados entre sí como el espacio, el territorio, el
desarrollo y el crecimiento.
Al igual que la región, los espacios tampoco son meramente geográficos, ni inmóviles. Estas percepciones del
espacio generan, al igual que la región, definiciones multidisciplinares con diversidad como en el caso de la economía
espacial.
La revisión teórico conceptual del presente artículo en torno a los conceptos región y frontera, establece las
bases conceptuales que enmarcan la importancia de la interacción, la influencia y el impacto de los modelos de
desarrollo y las políticas económicas que moldean y reconfiguran el territorio, el espacio, el desarrollo y el bienestar.
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46
5.
Las víctimas del
desplazamiento forzado
como consecuencia del conflicto armado interno
colombiano.
Residentes del Barrio Caño Limón de la ciudad
de Cúcuta desde la recuperación de su memoria
histórica en el marco de la Ley 1448/2011.
Artículo de reflexión
The victims of the forced displacement as a result of the internal conflict of Colombia. Caño Limón
community in Cucuta, recovering from its historical evidence in the framework within the Law 1448/2011.
As vítimas do deslocamento forçado como resultado do conflito armado na Colômbia. Moradores do
bairro Caño Limón da cidade de Cucuta, recuperação a partir da sua memória, no âmbito da
Lei 1448/2011.
47
1
Ramón Humberto Ramírez López
1
Psicólogo – Pontificia Universidad Javeriana, Especialista en Psicología Jurídica Universidad Santo Tomás (Bogotá), Candidato. Mg en Paz, desarrollo y
resolución de conflictos- U. de Pamplona- U de Granada (España), Director del Programa de Psicología
Autor responsable de la correspondencia: Ramón Humberto Ramírez López, correo electrónico: [email protected]
Resumen
El presente artículo hace una revisión teórica de
las experiencias latinoamericanas e internacionales acerca de
la de las víctimas del desplazamiento forzado de nuestro
Departamento Norte de Santander residentes en el Barrio
Caño Limón Coveñas de la Comuna 6 de San José de Cúcuta
mediante la recuperación de la memoria histórica en el marco
de la Ley 1448/2011. El trabajo es un producto inicial de la
investigación que realizará como trabajo de campo en el 2012,
para partir de las experiencias de otros estudios o
investigaciones nacionales, latinoamericanas e internacionales
referentes a las vivencias de las víctimas del desplazamiento
forzado y la comprensión de los imaginarios sociales de
Justicia y reparación.
Este trabajo se realizará como una investigación
cualitativa por medio de la exploración, la descripción y la
recolección de estas experiencias, percepciones e imaginarios
con instrumentos como las entrevistas a profundidad y tres
historias de vida que se analizan posteriormente a través del
análisis categorial que hace parte del análisis de contenido.
Palabras Clave
Derechos Humanos, memoria histórica, desplazamiento forzado, Psicología social, Víctima.
Abstract
This article
reviews
the
theoretical
and
international Latin American experiences about the victims
of forced displacement of Norte de Santander Department,
the residents in the community 6 of Caño Limón Coveñas
of San Jose de Cucuta by the recovery of historical
recollection under Law 1448/2011. The work is an initial
product of research conducted as fieldwork in 2012, from the
experiences of other studies or research projects, Latina
American and international experiences concerning victims of
forced displacement and the understanding of the imaginary
social justice and restitution.
This work was conducted as a qualitative research thought
exploration, description and collection of experiences,
perceptions and imaginary instruments such as in-depth
interviews, and three life stories that were analyzed
through categorical analysis which is part of the content
analysis.
Keywords
Human rights, historical memory, forced displacement, social psychology, victims
Resumo
Este artigo revisa as experiências latino
americanas e internacionais sobre as vítimas do deslocamento
forçado de Norte de Santander e de suas moradores do bairro
Caño Limón Coveñas, da comuna 6 de San José de Cúcuta
recuperando sua memória histórica nos termos da Lei
1448/2011. O trabalho é um produto inicial da pesquisa
realizada como trabalho de campo em 2012, a partir das
experiências de outros estudos ou projetos de investigação da
América Latina e as experiências internacionais em matéria de
vítimas do deslocamento forçado e para a compreensão do
imaginário de justiça social y de reparação.
Este trabalho foi realizado como uma pesquisa
qualitativa através da exploração e coleta dessas experiências,
percepções e instrumentos imaginários tais como entrevistas
em profundidade e três historias de vida, que são analisados
mais tarde através de análise categórico que faz parte deste
trabalho.
Palavras chave
Direitos humanos, a memória histórica, deslocamentos forçados, psicologia social, vítimas.
Introducción
48
Esta investigación se encuentra en ejecución, sin iniciar su trabajo de campo que se realizará en el 2012 por
lo tanto, el artículo presenta los resultados parciales encontrados en el estado del arte, referentes a la reconstrucción de
la memoria histórica en las víctimas de los conflictos armados en los distintos contextos socio históricos y culturales.
Considerando lo anterior, el desarrollo de un estado del arte de la reconstrucción de la memoria histórica de
las personas en situación de desplazamiento, permitirá comprender y explicar las dinámicas socioculturales y
psicosociales de esta forma de violencia. Esto hace posible generar procesos de prevención de la violencia desde la
sociedad civil, en la medida en que desvirtúe la resolución de conflictos por la fuerza y el apoyo a los actores armados al
margen de la ley; de igual misma forma, la reconstrucción histórica permite conocer la verdad y originar una posible
reparación integral económica, moral, psicosocial e histórica a las víctimas, como se contempla en la Ley 1448 de
víctimas y restitución de tierras de nuestro del 10 de Junio del 2011.
Esta Ley sancionada por la Presidencia de la República de Colombia define las víctimas de la siguiente
manera:
“Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente
hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1° de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas Internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno”.
También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar
en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o
estuviere desaparecida. A falta de éstas, lo serán los qua se encuentren en el segundo grado de consanguinidad
ascendente.
De la misma forma, se consideran víctimas las personas qua hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a
la víctima en peligro para prevenir la victimización”.
En el marco de esta Ley como parte del proceso de justicia transicional y restaurativa corresponde a: “que
los victimarios rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los derechos a la justicia, la verdad y la reparación integral a las
víctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales necesarias para la no repetición de los hechos y la desarticulación
de las estructuras armadas ilegales, con el fin último de lograr la reconciliación nacional y la paz duradera y sostenible”.
De la misma manera, en el artículo 145 de la Ley 1448 o la Ley de Víctimas, reconoce la memoria histórica en
el siguiente enunciado: “Dentro de las acciones en materia de memoria histórica se entenderán comprendidas, bien
sean desarrolladas por iniciativa privada o por el Centro de Memoria Histórica, las siguientes:
1. Integrar un archivo con los documentos originales o copias fidedignas de todos los hechos
victimizantes a los que hace referencia la presente ley, así como la documentación sobre procesos similares en
otros países, que reposen en sitios como museos, bibliotecas o archivos de entidades del Estado.
2. Recopilar los testimonios orales correspondientes a las víctimas y sus familiares de que trata la
presente ley, a través de las organizaciones sociales de derechos humanos y remitirlos al archivo de que trata el
numeral anterior, para lo cual se podrá incorporar lo obrado. en las audiencias públicas realizadas en el marco de la
Ley 975 de 2005, siempre y cuando no obste reserva legal para que esta información sea pública y no constituya re
victimización”.
3. Fomentar a través de los programas y entidades existentes, la investigación histórica sobre el
conflicto armado en Colombia y contribuir a la difusión de sus resultados.
4. Promover actividades participativas y formativas sobre temas relacionados con el conflicto armado
interno, con enfoque diferencial.
5. Realizar exhibiciones o muestras, eventos de difusión y de concientización sobre el valor de los
derechos humanos.
6. El Ministerio de Educación Nacional, con el fin de garantizar una educación de calidad y pertinente
para toda la población, en especial para la población en condición de vulnerabilidad y afectada por la violencia,
49
fomentará un enfoque de derechos, diferencial, territorial y restitutivo, el desarrollo de programas y proyectos que
promuevan la restitución y el ejercicio pleno los derechos, desarrollará competencias ciudadanas y científicosociales en los niños, niñas y adolescentes del país y propenderá a la reconciliación”.
7. Desde el contexto nacional hacia el Latinoamericano, la argentina Pilar Calveiro (2004:56) define la
perspectiva de memoria así: “La memoria opera como puente que, articulando dos orillas diferentes, las conecta. Al
hacerlo nos permite, como acto central, recordar aquello que se borra del pasado, o bien se confina en él,
precisamente por sus incómodas resonancias con el presente. La memoria es sobre todo acto, ejercicio, práctica
colectiva que se conecta casi invariablemente con la escritura”.
El texto de la Dra. Calveiro se desarrolla desde del proceso de justicia restaurativa y transicional, del paso de
la dictadura a la democracia, denominado verdad y justicia que posteriormente a las dictaduras, generó miles de
desapariciones en este país. Afirma Calveiro:
En este sentido no existen las memorias neutrales sino formas diferentes de articular lo vivido con el
presente. Y es en esta articulación precisa y no en una u otra lectura del pasado que reside la carga política que se le
asigna a la memoria.
En esta investigación la construcción de la verdad histórica tiene una función social definida, los relatos de
las víctimas. De acuerdo con P. Calveiro (2005) “se trata de un ejercicio de historia concebida como una memoria social.
P. Calveiro (2005); sostiene que
reflexionar sobre la memoria y la identidad no
remite a pensar “quiénes fuimos y quiénes somos
o, más bien, quiénes creemos que fuimos y
somos”. Y añade, “No es sencillo, pues se trata de
fenómenos múltiples. No se puede hablar de una
memoria, en sentido singular, sino de memorias
siempre plurales, diversas y contradictorias.
Tampoco podemos hablar de una identidad, sino
de diferentes identidades que se superponen en
una persona, un grupo social o una nación.
La memoria parte de la experiencia, de lo
vivido, de la marca inscrita de manera directa sobre
el cuerpo individual o colectivo. Sin embargo, en
lugar de quedar fijada en la marca, la cualidad de la memoria reside en que es capaz de trascenderla. (Caliveiro P,
2004:70).
Debido a que nace de la experiencia directa, la memoria es múltiple como lo son las vivencias mismas y las
singularidades de los sujetos afectados por esos eventos. En este sentido es más adecuado hablar de las memorias, en
plural, que de una memoria única. La multiplicidad de experiencias da lugar a distintos relatos, contradictorios,
ambivalentes que el ejercicio de memoria no trata de estructurar, ordenar ni desbrozar para hacerlos homogéneos o
congruentes.
Desplazamiento forzado de campesinos. Imagen recuperada en, revista semana.com.
La multiplicidad y la diversidad de su riqueza destacan la complejidad de los fenómenos y abren paso a
diferentes relatos. Por ello en cada construcción no puede haber un relato único ni dueños de la memoria; es
interesante considerar que la memoria histórica de las víctimas, desde ellas mismas y desde la versión de la Historia
oficial que eventualmente homogeniza la diversidad de las versiones de la experiencia traumática y dolorosa puede
invisibilizar o restar importancia a sus relatos y narraciones, “así, la diversidad de las historias de acuerdo con las
diferentes experiencias se reconstruye a través del tiempo, de manera que la memoria del mismo acontecimiento difiere
según los momentos en que este se recuerda”. Desde la perspectiva de Pilar Calveiro(2004:56).
Si bien es cierto que la memoria parte de un acto del pasado, se dispara desde el presente, lanzándose hacia
el pasado. En palabras de Walter Benjamin, trata de “adueñarse de un recuerdo tal y como relumbra en el instante de
un peligro”. (Benjamin, 1994: 178).
50
En efecto, son los peligros del presente los que convocan a la memoria, en tanto una forma de traer el
pasado, como iluminación fugaz al instante del peligro actual. Pero las urgencias del presente evocan el pasado como
una forma, de abrir el futuro, el proyecto, el porvenir.
“En este sentido, la fidelidad de la memoria no reside jamás en la reproducción idéntica de una misma
historia, como se supone que fue, porque la repetición constante seca el relato quitándole vida, a la vez que seca los
oídos que lo escuchan obstruyendo el pasaje; en suma, es inadecuada”. (Caliveiro P, 2004).
Dentro de las experiencias de la reconstrucción de la memoria histórica de las víctimas en Latinoamérica se
encuentra la del médico y psicólogo, Carlos Beristain (2006), quien luego de recoger 5.180 testimonios de víctimas y
supervivientes la Reconstrucción de la Memoria Histórica en Guatemala REMHI generó una movilización colectiva en
torno a la memoria y la experiencia de las víctimas para contribuir a los procesos de reconstrucción posconflicto.
“REMHI (recuperación de la memoria histórica) ha buscado el reconocimiento de la espantosa historia de
sufrimiento del pueblo, asimilando a las mismas víctimas como protagonistas que dan testimonio al país para sanar las
heridas y evitar que estos hechos se repitan. La reconciliación nacional y la paz no son una firma, un decreto o una
declaración política, sino el camino de un pueblo herido y victimado que ofrece y otorga perdón, que conoce su historia
y sus responsables y que demanda reparación y justicia”.
En la agenda de la transición se intentaban incluir las necesidades de las víctimas y la lucha contra la
impunidad como los fundamentos para reconstruir la sociedad guatemalteca, fracturada por décadas de opresión,
violencia y exclusión social de la población maya. Cada historia estaba impregnada de sufrimiento, de ganas de vivir y de
resistencia. El testimonio ayudaría a reconocer el dolor y a rescatar la dignidad que la violencia había tratado de
suprimir. Mucha gente dio su testimonio después de diez o quince años de silencio. Para las víctimas y los familiares,
denunciar su sufrimiento fue el primer paso para superar el miedo o para aprender a vivir de otra manera con el dolor.
Detrás de muchas de esas demandas no sólo había necesidades psicológicas, recuerdos traumáticos,
vivencias de tristeza, sentimiento de injusticia, trastornos de salud, duelo alterado y soledad, sino también problemas
prácticos como los cambios en la titularidad de la tierra o la recuperación de sus propiedades. Otras personas solicitaron
justicia y castigo para los culpables, que en muchas ocasiones eran victimarios conocidos en las comunidades. Tener en
cuenta las necesidades y las perspectivas de las víctimas - incluyendo el ajuste de expectativas poco realistas - es
indispensable para hacer que el proceso sea reparador.
Dentro de las consecuencias de la victimización, la investigación de Beristain (2005) determinó que “se ha
generado un sentimiento de injusticia e indefensión en los familiares, quienes sufrieron un grado importante de
‘victimización secundaria’ por la falta de respuesta, el cuestionamiento de su dignidad y las amenazas frente a sus
intentos de búsqueda... Además, se han visto afectados por un alto grado de frustración y desesperanza, refiriendo una
ausencia de respuesta a sus demandas ante las autoridades, las gestiones y las movilizaciones”.
A nivel internacional las se han conformado Comisiones Oficiales de Investigación en varios países entre los
años 1971 a 1995, con el fin de investigar conflictos regionales como se relacionan a continuación:
1982-84 Bolivia, Comisión de investigación de los desaparecidos.
1982-83 Israel, Comisión de investigación por la matanza de Sabra y Chatila.
1983-85 Argentina, Comisión Nacional para esclarecer la desaparición de personas.
1985 Uruguay, Comisión Parlamentaria de investigación de los desaparecidos.
1986-87 Uganda, Comisión de investigación de violaciones de los derechos humanos.
1986-87 Filipinas, Comisión Presidencial por los derechos humanos.
1990-91 Chile, Comisión Nacional por la verdad y la reconciliación.
1991 República Checa, Comisión Parlamentaria.
1991-92 Chad, Comisión de investigación por los crímenes en Habré.
1992 Polonia, Investigación del Ministerio del Interior.
1992 Rumania, Comisión parlamentaria de investigación.
1992 Albania, Comisión de investigación de matanzas por mecanismos de seguridad en Shkoder.
1992 Chile, Corporación Nacional de Reparación y Rehabilitación.
1992 Brasil, Consejo de Derechos Humanos.
1992 México, Comisión Nacional de Derechos Humanos.
51
1992 Nicaragua, Comisión tripartita.
1992 Togo, Comisión Nacional de Derechos Humanos.
1992 Etiopía, Fiscalía Pública Especial.
1992-93 El Salvador, Comisión de la Verdad.
1992-93 Nigeria, Congreso Nacional de Comisión de Derechos Humanos.
1992-94 Sudán, Comisión de investigación, ideología y mecanismos de seguridad.
1993 Zimbabue, Comisión de Derechos Humanos.
1993 Burundi, Comisión que investiga las muertes en el intento de golpe de 1993.
1993 Honduras, Comisión Nacional para la protección de los Derechos Humanos.
1993-94 Ghana, Comisión de Derechos Humanos y Administración de Justicia.
1994 Honduras, Oficina del Procurador General.
1994 Malawi, Comisión de investigación de las muertes políticas en los inicios de 1980.
1994 Sri. Lanka, Tres comisiones investigan las muertes y desapariciones desde 1988.
1995 Sudáfrica, Comisión de la Verdad y la Reconciliación.
1995 Guatemala, Comisión para el esclarecimiento histórico de las violaciones de los DDHH y la violencia.
Comisiones de la Verdad, con indicación de la institución que la crea
1974 Uganda, Presidencia de la República.
1982-84 Bolivia, Presidencia de la República.
1983-84 Argentina, Presidencia de la República.
1985 Uruguay, Parlamento.
1985 Zimbabwe, Presidencia de la República.
1986-95 Uganda, Presidencia de la República.
1990-91 Nepal, Primer ministro.
1990-91 Chile, Presidencia de la República.
1991-92 Chad, Presidencia de la República.
1992 Sudáfrica, Congreso Nacional Africano.
1992-94 Alemania, Parlamento.
1992-93 El Salvador, Acuerdo de Paz de Naciones Unidas.
1993 Sudáfrica, Congreso Nacional Africano.
1994-97 Sri. Lanka, I Presidencia de la República.
1995-96 Haití, Presidencia de la República.
1995-96 Burundi, Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
1995-2000 Sudáfrica, Parlamento.
1996-97 Ecuador, Ministerio de Gobierno.
1997-99 Guatemala, Acuerdo de Paz de Naciones Unidas.
1999-2000 Nigeria, Presidencia de la República.
2000-01 Sierra Leona, Legislación nacional (Acuerdo de Paz de Lomé de 1999).
2001 Sri. Lanka, II Presidencia de la República.
2002-03 Perú, Presidencia de la República.
2002 Timor Oriental, Consejo Nacional - ONU para Timor Oriental (UNTAET).
A partir de las experiencias internacionales de Justicia Transicional mencionadas anteriormente desde el
marco de la memoria histórica en el que Beristain mostró su articulación en la reparación psicosocial (Martín-Baró,
1986), cabe mencionar las experiencias internacionales como la Ley Española de Memoria Histórica en el contexto
transicional de la dictadura de Francisco Franco a la democracia consolidada en 1982, que originó las primeras
elecciones libres y democráticas.
En este sentido un equipo de psicólogos españoles reconstruyeron la memoria histórica desde el año 2006,
en un esfuerzo conjunto liderado por Alicia Domínguez, Susana Navarro, Guillermo Fouce, Carmelo Vázquez, Raúl de la
Fuente, Rubén García del Grupo Psicología y Memoria, organizados en torno a Psicólogos sin Fronteras Madrid (PSFM) y
coordinados por entidades como la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica (ARMH.
www.memoriahistorica.org), el equipo de antropólogos (Fundación Aranzadi) y recientemente la Federación de Foros
por la Memoria. En este trabajo se realizaron diferentes excavaciones en sitios ubicados en Cáceres (Roturas del Castillo,
Puerto de los Herreros), Galicia (Pontes, A fonsagrada), Toledo (Parrillas y Navalcán), Burgos (La Andaya) y León y de
igual forma, se participó en proyectos de sensibilización comunitaria como Imágenes contra el Olvido.
52
La novedosa iniciativa de organizar el acompañamiento psicosocial a los familiares de las víctimas en España
no se corresponden a la experiencia de otros países en los cuales se realizan exhumaciones por razones de violencia
política.
Los hallazgos hechos por el equipo de investigadores revelan que: “La visión de los familiares difiere mucho
de lo que nos cuentan personas ajenas a estos procesos. Con frecuencia se usan argumentos psicológicos para desviar el
desarrollo de los procesos de recuperación de la memoria histórica, señalando por ejemplo, que se reabren heridas. Lo
que motiva a los familiares son asuntos de dignidad y de verdad, de recuperar los restos de sus seres queridos para
ubicarlos en lugares de recuerdo, como hacemos todos con nuestros familiares”.
Otras experiencias internacionales significativas dentro del contexto de Justicia Restaurativa incluyen la
experiencia en Sudáfrica a través de la Comisión de Verdad y Reconciliación establecida entre los años 1995 al 2000 y
liderada por Nelson Mandela y el Arzobispo Anglicano Desmond Tutú (1998): “Sin perdón no hay futuro, pero sin
confesión no puede haber perdón”.; esto constituye el marco para finalizar el apartheid como un sistema de exclusión y
discriminación que aplicaron los colonos y descendientes de los ingleses y los holandeses a los nativos sudafricanos,
particularmente a las etnias Zulúes.
Según el psicólogo Javeriano Gáfaro Martín (2005:33) “Es necesario hablar de un acompañamiento
psicosocial más que de una atención psicológica, porque ésta sugiere un tratamiento clínico y terapéutico de las
personas que han pasado por una experiencia traumática y que tienen que volver a lograr el equilibrio interno. Mientras
tanto, el acompañamiento tiene que ver con otro tipo de acciones del orden social, como la verdad, la justicia y la
restitución moral. Además, implica
devolverles a las víctimas la dignidad
que perdieron por la violencia cometida
contra ellas, ya que muchas veces
quedan ante la opinión pública como
posibles colaboradoras de grupos
armados, cosa que en la gran mayoría
de los casos no es cierta”.
De acuerdo con (Gaborit,
2006:60)”. Las víctimas necesitan
acceder a su historia para lograr parte
de su salud mental y para dignificar la
memoria de los muertos o los
desaparecidos”. De ahí la importancia
reciente de recuperar la memoria
histórica como un paso indispensable
para reparar el tejido social afectado
por la violencia y para contribuir a la reconciliación nacional.
Para recuperar la memoria histórica y lograr la recuperación socio afectiva de las personas y las comunidades
son importantes las conmemoraciones vinculadas a los hechos horríficos como las masacres, las detenciones masivas y
arbitrarias, las desapariciones y la tortura. Los rituales asociados a estas conmemoraciones cumplen una función social
que trasciende los eventos conmemorados. En primer lugar revisten de dignidad los sentimientos de los sobrevivientes,
ya que la historia oficial los señala como sospechosos. En segundo lugar, los rituales de conmemoración revisten de
objetividad los sentimientos de los sobrevivientes, no son los sentimientos privados de algunas personas cuya salud
mental se puede poner en entredicho.
En tercer lugar las conmemoraciones colectivas, si bien intensifican los sentimientos de dolor y de injusticia
de las víctimas o sus familiares, también propician la solidaridad y la movilización social. Estos son procesos que
empoderan a la gente para reclamar el hecho de que sus historias sean vigentes en el imaginario social. Sin estos
sentimientos de pertenencia y unión, las narraciones de las víctimas quedan relegadas a los relatos conmovedores que
en definitiva no dejan de ser historias individuales o tragedias personales.
Dentro de la perspectiva de Garobit (2006:62), la solidaridad y la movilización permiten la acción colectiva
que, al conseguir los recursos psicológicos, sociales y físicos, visibiliza el entramado político de los grupos y las
comunidades afectadas. La acción colectiva contribuye a la obtención de bienes colectivos para reparar el tejido social,
53
lograr la igualdad de derechos, procurar justicia y formular políticas que garanticen una paz duradera, garantías jurídicas
y el debido proceso, reparación y reconciliación.
La verdad y la memoria histórica son parte de la democratización de la sociedad y una oportunidad para que
las fuerzas sociales excluidas, perseguidas y estigmatizadas participen en la vida pública. También es un proceso que
debe impugnar seriamente el pretendido carácter democrático del régimen político colombiano y debilitar la legitimidad
social de los grupos de poder que logran, mediante el ejercicio sistemático de la mentira, la justificación de los crímenes,
la imagen de respetabilidad social y la acusación de las víctimas como responsables de la agresión a la que han sido
sometidas.
En relación con lo anterior, la introducción del libro Poder, Ideología y Violencia de Martín Baró, destaca que:
“…a los psicólogos latinoamericanos nos hace falta un baño de realidad, pero de esa realidad que agobia y angustia a las
mayorías populares”.
En general, creemos necesario que la historia de las víctimas, sus sufrimientos y sus pérdidas personales y
sociales, integren el imaginario social sobre el cual construimos nuestra sociedad, sobre todo después de un conflicto
armado, para que se dé la reconciliación. Garobit (2006).
La recuperación de la memoria histórica se enfocará desde la perspectiva de los imaginarios sociales, ya que
toda colectividad posee una interpretación de lo que es y construye sus imaginarios como son, creencias, instituciones,
tradiciones, leyes y comportamientos para orientar en el espacio, conferir identidad y asegurar la convivencia social.
De Moraes (2004) hace referencia a Bronislaw Baczko en cuanto a “que es por medio del imaginario que se
pueden alcanzar las aspiraciones, los miedos y las esperanzas de un pueblo. En él, las sociedades esbozan sus
identidades y objetivos, detectan sus enemigos y aún, organizan su pasado, su presente y su futuro. Se trata de un lugar
estratégico en el que se expresan conflictos sociales y mecanismos de control de la vida colectiva”. (p.1).
Discusión
Es claro que lo que se repite con insistencia adquiriere un carácter de centralidad y de importancia; la
narración continuada de las experiencias traumáticas de las víctimas, ayuda a rescatar un núcleo de esperanza de la
historia social de las comunidades. La historia, se construye con referencia a un imaginario que se teje como un
horizonte y un trasfondo social. En ese imaginario social compiten imágenes símbolos, significados, mitos, alegorías y
eventos que dotan de significación configurante y que, como tales, es necesario traerlos a la memoria colectiva para
determinan identidades, utopías, autorías, responsabilidades y campos de acción. Lo significante se rememora y se
conmemora mientras que lo insignificante se relega al olvido y el paso del tiempo lo desdibuja de ese imaginario.
La historia de las víctimas se marca en las huellas del horror, la intimidación y la humillación que les obliga a
guardar silencio y en muchas ocasiones a asumir un olvido forzado. Sin embargo, la recuperación de su historia y su
posicionamiento en el imaginario contra la historia oficial, dignifica sus vidas, valida sus experiencias socialmente e
identifica los caminos de la reconciliación profunda basada en la justicia y la verdad, esta última en calidad de fuerza
dinámica correctora del poder.
Gaborit (2006), confronta la memoria de las víctimas con las versiones de la historia oficial de los
académicos, del Estado y en muchos casos la del victimario; los conceptos de “obediencia debida”, la doctrina de la
“seguridad nacional” y los reclamos de “punto final”, “borrón, cuenta nueva y olvido forzado” ampliamente centrados
en la historia oficial, se anteponen ahora a la perspectiva de las víctimas, del respeto irrestricto de los derechos
humanos, de la memoria histórica, la reconciliación, el elemento utópico y el “Nunca Más”.
Conclusiones
Con su devenir histórico, Colombia ha tenido un largo conflicto armado interno multicausal con
componentes políticos, económicos, sociales y psicosociales; una de las regiones más afectadas por esta situación es
Norte de Santander, departamento con problemas psicosociales que incluyen entre otros, el desplazamiento, la
desaparición forzada, la violencia intrafamiliar, el desempleo, la corrupción política, el tráfico de estupefacientes, los
genocidios y la alta tasa de homicidios, estos últimos cuatro, como delitos que actualmente ubican a Cúcuta como la
cuarta ciudad con más homicidios en el país y que generan una situación compleja de víctimas y victimarios asociadas a
factores de violencia política, social, económica, familiar y de género.
54
Por medio de la reconstrucción de la memoria histórica de la población en situación de desplazamiento
en el Barrio Caño Limón, se pretende aplicará una investigación dirigida a la reconstrucción de la verdad de las
víctimas como sujetos sociales silenciados en un proceso de victimización primaria por parte de los actores del
conflicto armado en la región y victimización secundaria por acción u omisión, por parte de los agentes del Estado.
Debido a las amenazas constantes derivadas de la reconfiguración de grupos al margen de la ley como las Águilas
Negras entre otros, algunos de estos casos de desmovilización se enfocan hacia una reparación integral por parte de
los victimarios y hacia la garantía de no repetición.
Una de las formas en que se puede generar una reparación a las víctimas es con el testimonio de verdad
de lo acontecido por parte de los victimarios, para elaborar la pérdida por medio del duelo y de reconstruirse
nuevamente como sujetos sociales, políticos y empoderados para seguir adelante; De igual forma, el grado de
arrepentimiento de los victimarios puede originar un posible el perdón por parte de las víctimas, que si bien no se
trata de un indulto del Estado como ocurrió en los pasados procesos de Paz en nuestro país, constituye un proceso
de Verdad, Justicia y Reparación. Desde la perspectiva de Beristain (1998), la Comisión Nacional de Verdad, Justicia y
Reparación contemplada por la Ley de Justicia y Paz, exhorta a la sociedad civil a hacer parte de este proceso.
De esta forma, la reconstrucción de la memoria histórica de las víctimas del conflicto armado interno en
Cúcuta propicia el escenario para la reconciliación y el perdón entre las víctimas y los victimarios como parte de la
solución de largo plazo del conflicto armado en Colombia.
Referencias
1.
Beristain, A. (1998). Criminología, victimología y cárceles. Bogotá: Javegraf.
2.
Beristain, C. (2006). La experiencia de reconstruir la memoria histórica Informe del proyecto de reconstrucción de la
memoria histórica en Guatemala (REMHI).
3.
Ibídem. (2006). Hechos del Callejón 19. La recuperación emocional de las víctimas del conflicto PNUD Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo.
4.
Benjamin, W. (1994). Discursos interrumpidos. Buenos Aires: Planeta.
5.
Calveiro, P. (2004). Poder y desaparición: los campos de concentración en Argentina. Buenos Aires: Colihue.
6.
Garobit, M. (2006). Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. El Salvador: UCA.
7.
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo. (2006, octubre). Hechos del Callejón 19 PNUD.
8.
Rivero, R.A., Bellelli G. y Backhurst, D. (2000), Memoria colectiva e identidad Nacional. Madrid: Editorial Biblioteca
Nueva.
55
6.
Significado de la educación
no formal.
Una reflexión bibliográfica y un caso en particular.
56
Artículo de revisión
Meaning of non-formal education. Reflection of the literature and a particular case.
Significado de educação não-formal. Uma reflexão de livros e um caso em particular.
Ing. Aramis Bacca Carvajalino.
Ingeniero de Sistemas. Magister en Práctica Pedagógica. Docente investigador de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta
Universidad Simón Bolívar. Programa de Ingeniería de Sistemas. Museo de tecnologías informáticas. Cúcuta.
Autor responsable de la correspondencia: Aramis Bacca Carvajalino. Correo electrónico: [email protected]
Resumen
En este artículo se analiza el accionar de la educación
no formal en América Latina como una manifestación que parte
de la búsqueda de soluciones a hechos como el analfabetismo y
la pobreza que como se sabe, generan problemas en las
estructuras sociales, determinados por la política, la
superpoblación, la violencia, la tecnología y la cultura de los
diferentes países. Asimismo se contextualiza esa acción de la
educación no formal en casos específicos que dan claridad de su
función social y académica, desde una revisión bibliográfica de
los antecedentes que han configurando históricamente la
construcción del campo de la educación no formal.
Palabras claves
Educación no formal, función social, educación privada.
Abstract
This paper analyzes the actions of non-formal
education in Latin America as a demonstration of the search for
solutions to events such as illiteracy and poverty that creates
problems in social structures, framed within the policy,
overpopulation, violence, technology, and the culture of
different countries. It also contextualizes the action of nonformal education in specific cases that give clarity to the social
and academic using a literal review of available information that
refers to the historical configuration which has been used in
building the field of education.
Keywords
Informal education, social function, private education.
Resumo
Este artigo analisa as ações de educação não-formal na América
Latina como uma demonstração da busca de soluções para
eventos como o analfabetismo ela pobreza, que e conhecido
como um gerador de problemas nas estruturas sociais devido a
política, superlotação, violência, tecnologia e cultura de
diferentes países. Da mesma forma esta ação e contextualizada
na educação no formal em casos específicos, que dão clareza da
sua vida social e acadêmica a partir de uma revisão da literatura
sobre os registros que historicamente constituem a construção
do campo da educação no formal.
Palavras chave
Educação não formal, função social, ensino privado.
Introducción
La situación de América latina mostrada en (Gómez, 2000) y (Abdala, 2001) contrasta en todas las estructuras
sociales, la pobreza, la superpoblación, la violencia, la tecnología, la cultura y el empleo, que son algunas variables
incidentes en la heterogeneidad desarrollista de los países latinoamericanos (Castañeda y Morales, s/f). El siglo XX se
caracterizó por los avances científicos y tecnológicos acelerados de un mundo con un constante cambio de paradigmas
(Barker, 1995) que produjeron un efecto dual (oportunidad o amenaza) en la población, frente a las nuevas formas de
crecimiento, progreso, desarrollo personal y profesional de las perspectivas de la globalización de la educación (Guerrero,
2004), (Martine, Tello y Gorostiaga, 2008).
En este sentido, se evidencia una inequidad de los pueblos y las ciudades latinoamericanas, en las cuales todas
las modalidades de educación tratan de equilibrar las formas del desarrollo y del progreso en las personas, en las familias,
las comunidades y las ciudades en constante transformación, por los tanto, “...al transformarse la sociedad también hay un
cambio en el modelo educativo”. Este término se refiere a “que queremos hacer, en que nos queremos basar y que
elementos usamos para desarrollar los fundamentos de la formación que se ofrece”. (Domínguez y Lamata, 2003, citado en
Reyes (s/f), p. 517-518).
Lafrancesco (1996) afirmó lo siguiente:
La problemática educativa en Latinoamérica no debe quedarse en el afán de encontrar nuevos
paradigmas, en conceptualizar la crisis educativa dentro de las problemáticas sociales y en su interpretación desde
las ideologías, tampoco en buscar el apoyo de los avances pedagógicos y didácticos para resolver problemas
cotidianos del aula de la clase, ya que el concepto de educación sale del aula y llega a todos los rincones de la vida
del país (. p 44).
“En consecuencia para discutir el rol de la educación no formal es necesario revelar su surgimiento en el marco
de construcción de la modernización de la sociedad Latinoamericana”. (Marin & Morales, 2010). Por otra parte,
encontramos que “…bajo las presiones de la dinámica del crecimiento económico y los logros organizativos del estado, esta
modernización social penetra cada vez más profundamente en formas previas de existencia humana…” (Villaveces, 1998,
p.22), destaca que en el que el campo de la educación se busca la comprensión de esos roles, en las formas en que un sujeto
se eduque o en como la sociedad lo educa fuera de la escuela.
(Trilla, 2003), en el prologo de su libro La educación fuera de la escuela, Ámbitos no formales y educción social,
comenta que:
A la escuela le cuesta moverse. A menudo ocurre que el intervalo que media entre el inicio y la
culminación de una reforma del sistema educativo formal, ha invalidado ya los parámetros de la misma. No ocurre lo
mismo con el sector educativo no formal: su encorsetamiento legal y burocrático es escaso, las inercias son más
reducidas y, por tanto, mayor es también su capacidad de adaptación al cambio. La educación no formal suele ser
más lábil, flexible, versátil y dinámica que la formal.
Desde finales del siglo XX, la problemática de la educación no formal fue abordada solo como un telón de fondo,
es decir, “la educación ha sido limitada a la escolaridad y desgraciadamente descartamos o restamos importancia a otras
prácticas, espacios y escenarios sociales que son tanto o más importantes para la formación de las personas” (Buenfíl, 1991),
citado en Pacheco, (s/f); con las misma problemática de la escuela barnizada por la modernidad y la tecnología, (Pineau,
Dussel y Caruso, 2005) destacan que de esta forma se permite contribuir en la construcción continua de la “memoria
histórica de la educación”. (Zuluaga, 1999), afirma que “actualmente, el debilitamiento de la superestructura que dio origen
a la educación “formal” y ha hecho emerger con mayor fuerza a la educación no formal como una práctica legítima para el
tratamiento de diversos temas de relevancia social”. (Conforti, 2009).
La educación no formal: función social, académica y laboral.
Actualmente, la educación no formal enfatiza el valor de sus peculiaridades pedagógicas y “demanda las misma
seriedad y rigor en la actuación pedagógica que la educación formal a pesar de sus peculiaridades”. (Sarramona, 1992, p. 9);
de igual forma, reclama sus logros y realizaciones en el terreno de su función social, en el uso de las tecnologías, en su valor
como herramienta de cambio de actitudes y formación del educando, en el que es importante comprender los aportes de
los institutos de educación no formal en la enseñanza, para descubrir los implícitos pedagógicos que brindan las tecnologías
en la construcción de un sujeto académico y laboral desde una modernidad de lo económico y lo social. (Szigeti, 2007).
A lo anterior se agrega que la investigación en la educación está atravesada por unos fenómenos que retrasan
el proceso de su construcción, en el cual (Salas, 2007), afirma lo siguiente:
*…+.El déficit de producción de conocimiento científico en Latinoamérica es de grandes proporciones,
porque no solo se hace poca investigación en la región, sino que la que se hace es de bajo impacto. El conocimiento
científico que se produce tiene poca o ninguna relación con la realidad social, económica y cultural de nuestros
países, razón por la cual no solo está desvinculada, sino que también pierde legitimidad. Así las cosas, resulta que
58
para nuestras sociedades no tiene sentido invertir escasos recursos financieros en los procesos de investigación de
poco o ningún impacto *…+.
Esto implica una claridad en la forma de abordar su construcción, como lo destaca (Gairin, 1988):
Referenciar la educación no formal supone de entrada quitar la sustantividad a este modelo, ya que se
define su existencia por la negación. Razones de peso histórico explican, aunque no justifican, tal denominación, que
obliga de antemano a clarificar el significado que se da a la educación formal. Con ella nos referimos generalmente a
una doble interpretación: a) La educación que desemboca en la obtención de un título académico estandarizado, y
por lo tanto regulado en las formas de acceder y conseguirlo, respecto a la estructura del sistema educativo. b) El
modelo educativo que utiliza elementos que pueden ser catalogados como clásicos en el sistema educativo: centros
escolares, programas preestablecidos, profesores presenciales, aulas y horarios rígidos. (Sarramona, 1982: 49)
afirma lo siguiente: “Consideramos, por tanto, como educación no formal, al proceso de intervención educativa que
se realiza al margen del sistema educativo, que puede utilizar o no medios no convencionales y que mantiene
estructuras con entidad propia aunque no sean generalizadas (p. 44).
Técnicos en sistemas. Cortesía de caisarisaralda.com
En este sentido “históricamente, el concepto de educación no formal, cuyo uso se difunde a finales de la década
de 1960 y principios de 1970, tuvo relevancia al exponer una amplia y creciente área de experiencias y prácticas educativas
“más allá de escuela”, frente a la identificación de la crisis de la escuela” (Sirvent, Toubes, Santos, Llosa,& Lomagno, 2006.)
Desde estas perspectivas se nota que en la primera década del siglo XXI, el campo histórico de la educación no
formal esta en un proceso de construcción, y que su procedencia parte de la construcción del desarrollo social, en el que
juega un papel importante en la misma forma en que lo hace la educación formal.
La modalidad no formal es tan importante como la escuela en la formación de los sujetos y coincidimos
con Javier Reyes al afirmar que “la educación no formal es importante porque integra lo que la escuela tarda o
nunca incorpora en sus programas y lo que los medios de comunicación ocultan o distorsionan”. (Reyes, 2000, citado
en Pacheco, s/f. p.1).
En este sentido hay que hablar de un reconocimiento más amplio del papel de la educación no formal en la
construcción social del sujeto en Latinoamérica. “Hacia fines de los años sesenta empezó a ser frecuente en la literatura
pedagógica el uso de las expresiones “educación informal” y “educación no formal”. En principio se usó ambas para hacer
referencia a la educación generada fuera de la escuela, es decir, el sector del universo educativo restante del estrictamente
escolar”. (Marenales 1996, p 1).
Según J. Trilla (1993), el término «educación no formal» se usa por primera vez en la International
Conference on World Crisis Education celebrada en Virginia (USA) en 1967. El documento base para asentar los
objetivos de este Congreso fue elaborado bajo la supervisión de Philip Coombs por la Oficina de Planeamiento de la
Educación de la UNESCO, que él dirigía en ese momento. Coombs y sus colaboradores propusieron una definición de
educación no formal ampliamente aceptada: “Cualquier actividad educacional organizada fuera del sistema formal
establecido cuyo propósito es servir a clientelas identificables y objetivas de aprendizaje”. La mayoría de los
especialistas la define como: “El conjunto de medios e instituciones que generan efectos educativos a partir de
procesos institucionales, metódicos y diferenciados, que cuentan con objetivos pedagógicos previa y explícitamente
definidos, desarrollados por agentes cuyo rol
educativo está institucional o socialmente
reconocido y que no forman parte del sistema
educativo graduado o que, formando parte de él, no
constituyen formas estricta y convencionalmente
escolares”. Esta educación se diseña para ser
universal, secuencial, estandarizada e institucional y
garantizar una cierta medida de continuidad - al
menos para aquellos que no son excluidos del
sistema – (Graciela Cardarelli – Lea Waldman, 2009,
p.p. 2-5).
En lo que sigue, se amplía el concepto de
educación no formal desde distintas leyes educativas
59
de América Latina, para generar una idea de esta educación popular que “durante mucho tiempo, en América Latina y
particularmente en Chile, se presentó como un campo para una acción política y de movilización social que, en otras esferas
aparecía como clausurada por la acción represiva de diversos regímenes de gobierno autoritario”. (Bustos, 1996, p. 2). “La
participación, la constitución de sujetos sociales, el aprendizaje y los saberes en los sectores populares, son algunos de los
temas que articulan y dan sentido a la educación popular, aun cuando hay todavía mucho mas fondo. Los componentes de
valor y afecto son elementos apreciados por los diferentes sectores de la educación general”. (Amaro, 1996, p. 1). Esta
educación impartida por varios estados tiene algunos referentes legales relacionados a continuación:
a) En el contexto colombiano: Artículo 36. Definición de educación no formal: la educación no formal es la
que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en los aspectos académicos o
laborales, sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos en el artículo 11 de esta ley. (Ley general de la
educación 1994. Colombia, p 53).
b) En el contexto venezolano: Artículo 17. La educación no formal es un conjunto de opciones de política
educativa que dirigen y administran el Estado, las empresas, o que se desarrollan mediante alianzas del Estado con
empresas, gremios, sindicatos y organizaciones educativas y de carácter social, o con las mismas personas interesadas
en su educación. Su misión es atender necesidades educativas permanentes para elevar el nivel cultural, artístico y
moral de la población y perfeccionar la formación para el trabajo. El Estado certifica logros académicos sólo en las
diversas opciones de educación no formal en las cuales participe o promueva (Proyecto de ley orgánica de educación.
Venezuela. 2009).
c) En el contexto Salvadoreño: Art. 44.- La Educación no formal está constituida por todas aquellas
actividades educativas tendiente a habilitar a corto plazo, en aquellos campos de inmediato interés y necesidades de
las personas y de la sociedad. Tales acciones podrán estar a cargo de entidades estatales o privadas y se enmarcan
dentro del más amplio concepto de educación permanente. (Ley general de educación. Salvador, 2005)
d) En el contexto Uruguayo: Artículo 39.- (Concepto). La educación no formal, en el marco de una cultura
del aprendizaje a lo largo de toda la vida, comprenderá todas aquellas actividades, medios y ámbitos de educación, que
se desarrollan fuera de la educación formal, dirigidos a personas de cualquier edad, que tienen valor educativo en sí
mismos y han sido organizados expresamente para satisfacer determinados objetivos educativos en diversos ámbitos
de la vida social (capacitación laboral, promoción comunitaria, animación sociocultural, mejoramiento de las
condiciones de vida, educación artística, tecnológica, lúdica o deportiva, entre otros). (Proyecto de Ley General de
Educación. Uruguay. Junio 2008)
e) En el contexto Peruano: La concepción de la educación no formal (ENF) se nutre de los avances
conceptuales difundidos en las conferencias mundiales, así como de los marcos legales nacionales. Junto a conceptos
claves como el de calidad, equidad, pertinencia e inclusión, el concepto de educación a lo largo de la vida (life long
learning) promovido en Jomtien y ratificado en Dakar, se basa en la concepción y en las políticas nacionales de ENF.
(Zúñiga y Angulo, 2007).
En este sentido (Lujan, 2010) define la educación no formal denle la concepción dada por el Estado:
La educación no formal planifica, implementa y evalúa en diferentes campos socioeconómicos,
deportivos y culturales, las acciones socioeducativas a las poblaciones con características étnicas, etarias, laborales,
sociales y económicas diversas. Su principal insumo lo constituyen las necesidades de formación, capacitación,
actualización, uso tiempo libre, aprovechamiento de los recursos y avances científico-tecnológicos para lograr la
inserción laboral, el mejoramiento del desempeño ocupacional, el reciclaje profesional, la superación de las
limitaciones socioeconómicas y la satisfacción de las necesidades culturales. (p. 102-103).
La historia de la educación no formal
En la comunidad de los historiadores de la educación existe un consenso creciente acerca de la educación no
formal, aunque brevemente reconstruido, está relacionado con acontecimientos como la difusión de los avances científicos
en la sociedad, la influencia de la ciencia, la economía, la política, la formación de academias o institutos educativos y el
problema social en el orden académico y laboral (Allende, s/f), por lo tanto, su acción se enmarca en todas las prácticas o
actividades formativas en las que participan las personas de un grupo social.
Así como el proceso de industrialización en el primer mundo confirió a la escuela un conjunto de
sentidos y responsabilidades asociados a la nueva configuración productiva, la ENF en general se consolida
60
históricamente en la medida que se diagnostica la insuficiencia de la educación formal como único pilar del
desarrollo de habilidades y competencias para la economía. A esto se sumaron voces desde algunas corrientes
filosóficas y sociológicas críticas, que atribuían a la escuela capitalista y liberal la culpabilidad por los males sociales,
en torno a la defensa del mercado libre, la propiedad privada y la división del trabajo. (Fermoso, 1994)…”. (Mena, s/f
p. 12-13).
En este sentido, se disponen pocos estudios específicos sobre algunos episodios de la historia de la educación no
formal, como los compilados en el trabajo publicado por Rivero (s/f) La experiencia en la educación no formal en el Perú,
versión que integra y resume los aportes realizados del autor como consultor del proyecto UNESCO-CEPAL-PNUD, Desarrollo
y educación no formal en la reforma peruana”. (DEALC/17, Buenos Aires, Mayo 1979), (Salinas, 1998), que revela una
sociología de la educación no formal, con claridad en los aspectos mencionados, específicamente el de índole político y
social enmarcados en el problema de analfabetismo y la pobreza común en países como Chile, Perú, Colombia, Venezuela,
Argentina, El Salvador y México, entre otros, como países afectados también por las crisis mundiales de la educación, la
política y social.
El trabajo de la Universidad de la República, Facultad de Humanidades (2009) se destaca: “…Presentar un
volumen que desde esta pluralidad de actores proponga el abordaje del campo de la educación no formal, resulta un
evidente acierto. Conocer las voces de los actores, analizar críticamente sus enunciados, someter a pesquisa las prácticas
institucionales y disputar las construcciones de sentido, constituyen prácticas necesarias y bienvenidas en un marco local en
el cual, muchas veces, las discusiones sobre la educación quedan atrapadas en lógicas burocráticas y lejanas a los problemas
educativos específicos”. (p. 9).
Desde otra perspectiva, algunos trabajos publicados con un enfoque histórico epistemológico, también dedican
secciones específicas a la educación no formal en diferentes contextos.
Ciertamente, la discusión en torno a una idea de educación que trasciende los márgenes de la educación
institucionalizada es mucho más antigua. Una de las primeras disciplinas científicas que trató de establecer
analíticamente los contornos de este quehacer en relación con la pobreza y la comunidad fue la Pedagogía Social
(PS). Los ámbitos cubiertos por la PS, así como las controversias teórico-prácticas generadas en torno a su objeto y a
la educación social, son muy atingentes para el análisis de los dispositivos de ENF vinculados a la infancia y a la
familia en situación de pobreza y para reflexionar sobre sus aportes en la superación de la pobreza en Latinoamérica.
(Mena, s/f p. 13).
En este sentido la historia de la educación no formal en América Latina, se configura desde la solución a
problemas sociales, económicos y académicos; un hallazgo enmarcado en “la relación necesaria entre los modelos de
desarrollo y el papel de la educación no formal, se aborda desde una perspectiva sociológica para dar cuenta de la evolución
de las tendencias en América Latina. Con base en este marco contextual, se discuten experiencias basadas en los resultados
de los estudios previos de los autores clásicos, puntualizando los mitos comúnmente asociados a la educación no formal, sus
éxitos y sus fracasos”. Salinas (1998, p.151). Otra visión revela que “En los últimos años se han multiplicado, en México y
otros países de América Latina, los proyectos de educación no formal que intentan resolver los problemas de los grupos y las
comunidades en condiciones de marginalidad social, política y económica”. (Latapí, Cadena, 1981).
Y se añade que: “el conocimiento del significado y la función social de la educación no
considera la estructura social y económica, y el conjunto de relaciones que inciden en los resultados de estos programas. En
este sentido, se analizan distintas tendencias de análisis sociológico, como la movilidad social y la sociología política, para
proponer nuevos acercamientos que recojan la perspectiva del participante y los significados, enfoques, sugerentes o
necesarios cuando se analizan las funciones sociales de la educación comunitaria y la educación no formal”. (Salinas 1998. p.
151).
Dos perspectivas en la historia de la educación no formal (pública y privada)
La historia de la educación no formal ha sido objeto de algunos estudios cuya referenciación bibliográfica es
relativamente escasa, dispersa y poco estructurada y se constituyen a partir de un conjunto de fuentes secundarias
disponibles para desarrollar el área de investigación. En este sentido se muestra que la historia de la educación no formal
abordada desde su configuración en la problemática social desde la acción del estado con su educación pública y privada.
(Wolf & de Maura s/f).
La perspectiva pública de la educación no formal
61
Se enmarca dentro de la acción del estado como una entidad que fomenta la construcción de instituciones
públicas fortalecidas por la empresa privada, buscando con esto no la privatización educativa, sino la contribución al
fortalecimiento logístico de las instituciones que imparten este formación, para que sujetos de distintos niveles educativos,
estratos sociales y económicos accedan gratuitamente a la formación o la capacitación en diferentes cursos del campo
laboral.
En Latinoamérica, según la OIT, la educación no formal sirve de formación para el desarrollo del trabajo;
la actividad desarrollada a través de los Institutos Nacionales de Capacitación como el Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA) en Colombia, el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) en Venezuela, el Servicio
Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), el Servicio Nacional de Adiestramiento Industrial (SENATI) de Perú
y el Instituto Nacional de Formación y Capacitación Laboral (INFOCAL) de Bolivia involucra la participación pública y
privada con aportes de las empresas y de los trabajadores, para capacitar y entrenar la población económicamente
activa, cumpliendo un papel estratégico en la calificación de mano de obra en casi todos los sectores de la economía.
(Rojas. 2007, pp. 30-31).
Como ejemplo de esta perspectiva se evidencia que “en Colombia, la educación no formal hace
parte integral de la estrategia de desarrollo nacional, y de las instituciones políticas y/o privadas que la han incorporado
como un complemento a sus actividades. Son suficientemente conocidas las actividades de extensión, capacitación y
asistencia técnica desarrolladas en el pasado por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Instituto Colombiano de
Reforma Agraria (INCORA), el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), la Federación Nacional de Cafeteros (FEDERACAFÉ),
la Acción Cultural Popular, la Fundación Manuel Mejía y Hogares Campesinos, entre otros. (Rojas. 2007, pp. 36-37).
La perspectiva privada de la educación no formal
Se enmarca desde las instituciones educativas privadas o pertenecientes a personas o grupos que conforman un
instituto de formación técnica dentro de la normatividad legal educativa de cada país. Esta perspectiva ha sido poco
investigada y se desconoce gran parte de su labor en la construcción del sujeto en una sociedad determinada.
En este sentido juegan un papel importante las acciones educativas de los institutos técnicos de
educación no formal que mundialmente surgen como competencia de los institutos públicos como instituciones privadas
encargadas de “la educación más allá de la escuela y del mercado laboral, en cuanto a la formación para el trabajo en el
marco de precarización por el empleo, el subempleo y el desempleo, la situación sindical y gremial secundaria al deterioro
de las tramas sociales organizativas y participativas”. (Sirvent, 2000, citado en Sirvent, Toubes, Santos & Llosa, 2006).
La educación no formal desde lo privado: el caso de Norte de Santander (Inprosistemas)
Desde este caso se busca recuperar la memoria histórica de la educación no formal a través de la forma en cómo
un pueblo se prepara para afrontar los cambios mundiales, en los cuales “los pueblos no son, los hacen las personas,
hombres y mujeres que con esfuerzo, tesón y dedicación son capaces de levantar todo lo que se proponen. De la misma
forma ocurre con su historia, la escriben sus habitantes, con su pasado y sus perspectivas de futuro”. (Galindo, 2006).
El papel de la educación no formal incorpora un elemento clave en el proceso formativo de los institutos
técnicos; mientras la educación formal construye un sujeto formado integralmente para la sociedad a mediano y largo plazo,
la educación no formal construye un sujeto formado a corto plazo para el campo laboral desde las herramientas educativas
tecnológicas, entendidas como: “el discurso configurado alrededor de las necesidades del desarrollo, de la transferencia
tecnológica y de la complejidad de las actividades económicas que requieren diversos niveles de profundidad de las
competencias y las habilidades” (Jirón, 2008, p.18).
Un ejemplo claro de ellos es el Instituto Técnico Inprosistemas en Colombia Norte de Santander, municipio de
San José de Cúcuta, que nace con la idea de apropiar nuevas tecnologías para la educación y la formación, permitiendo a los
sujetos “obtener los conocimientos básicos y avanzados que le ofrezcan una gran ventaja y le faciliten un mayor desarrollo
41
dentro del ambiente laboral competitivo en el que se desempeña”.
Por ello, “Paralelamente, las últimas décadas confirman un desfase entre la rapidez con que las tecnologías y los
cambios se apropian en los niveles sociales, constatando simultáneamente la lentitud con que la educación los incorpora y
los adapta. La preocupación radica en la forma de dar funcionalidad educativa a los fenómenos sociales y culturales que se
constatan en la sociedad, para cerrar las brechas socioeconómicas y educativas entre los estratos sociales” (Cardarelli &
41
Inprosistemas del Norte. Proyecto de ampliación de licencia “nuevos programas”. Cúcuta Mayo 8 de 1996.
62
Waldman, 2009, p. 1), es decir, gran parte de lo que la ciencia produce como avance tecnológico se pone a disposición de
todo el mundo para originar nuevos sujetos, nuevos trabajos y nuevas sociedades que formen en el marco de las nuevas
tecnologías para afrontar los cambios mundiales que estas producen.
Ante esto Ordóñez (2007), Universidad del Rosario de Bogotá, en su artículo el desarrollo tecnológico en la
historia, señala como la tecnología construye un camino en el hombre en lo tecnológico y en lo social, y que esa
construcción del hombre no es individual sino que obedece a una dinámica complejas de relaciones con otros campos de la
vida del hombre como: lo social, lo político, lo religioso y lo económico. Su planteamiento revela como se comprende el
desarrollo histórico de la tecnología a partir de dos posturas ideológicas, la revolución y la evolución; ese binomio revela
procesos cruciales sobre el desarrollo tecnológico del hombre, cada uno con sus propias particularidades. Sus aportes
señalan claramente que el desarrollo de tecnología, la técnica y la ciencia se relaciona entre ellas y estas a su vez con otros
factores incidentes de la cotidianidad del hombre.
En medio de todos esos cambios florece un nuevo momento de la educación. Las primeras experiencias de un
cambio educativo inminente en la sociedad se sitúan casi en todo el mundo, desde la apropiación de tecnologías modernas
que originan un modo distinto de enseñar y aprender y desde las cuales se realizaron estudios sobre el camino histórico de
la pedagogía y la tecnología y su influencia en los sistemas educativos de diferentes países.
En este sentido, Inprosistemas, como institución cucuteña pionera de educación no formal y primera en su
forma de apropiar esos avances tecnológicos regionales, se constituye como el reflejo del surgimiento de nuevas
instituciones educativas que buscan alcanzar un impacto educativo para acelerar la enseñanza de un sujeto capaz de
42
resolver los problemas laborales cotidianos desde el año 1985 , con sus programas del área de los avances tecnológicos.
De acuerdo con lo anterior, el objetivo principal de la educación no formal de Inprosistemas, obedece a la forma
en que se integran la tecnología, el tiempo y el sujeto en la educación en un constante cambio que transforma los espacios
sociales como el trabajo, la percepción del mundo y del tiempo.
“Así pues, parece claro que la educación formal, no formal e informal, están funcionalmente relacionadas y estas
relaciones pueden darse de manera distinta aun cuando no existan conexiones orgánicas o explicitas”. (Trilla, 1997). Esta
interrelación se evidencia desde el estudio histórico de Inprosistemas como una institución completa en el campo de la
educación que revela esta naturaleza en sus registros históricos, como el proyecto de ampliación para la validación del
bachillerato ante el ICFES y el curso PREICFES (1996), el programa de Ciencias Jurídicas e Informática (1997), el programa de
Comunicación Social y Periodismo Sistematizado y el programa de Administración bancaria e informática (1996) entre otros,
que muestran la organización y administración de la educación en un instituto de educación privada.
Conclusiones
El recorrido histórico realizado se advierte que desde la década de los setenta, surgen instituciones de formación
profesional con una acción educativa similar y no siempre articulada con la educación formal: los Centros e institutos
mundiales y nacionales de formación técnica vinculados al mundo de la educación, están adscritos a la experiencia
provincial de la educación no formal, fundamentalmente a la modalidad de educación de jóvenes y adultos.
La educación más allá de la escuela, puede entenderse desde la conceptualización de la educación no formal, en
cuanto a la formación para el trabajo en un marco de precarización del empleo, el subempleo y el desempleo, de la situación
social de cada país en el cual emergen nuevos desafíos para los sistemas educativos y la conformación del campo histórico
de la educación.
Las instituciones privadas de educación no formal participan significativamente en el desarrollo
social en cuanto a la formación laboral y académica y contribuyen al crecimiento del país, pero su acción educativa no ha
sido desarrollada dentro de las investigaciones educativas y esto hace que se desconozca su participación en la construcción
histórica educativa nacional y mundial.
Hasta aquí, se exploraron varios hechos y datos que confirman que la educación no formal de
los institutos públicos o privados, jugó un papel fundamental en la formación de los sujetos de las distintas sociedades y
también ha sido un indicador preciso de las transformaciones sociales, culturales, educativas y tecnológicas de los últimos
años en el mundo, en la que las relaciones de trabajo se transforman inevitable y silenciosamente a partir de los cambios
mundiales de la ciencia y la tecnología.
42
Resolución número 365 de 1985. Por la cual se concede una licencia de iniciación de labores.
63
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66
Incidencias de la gestión
en el quehacer del Trabajo Social.
7.
Artículo de revisión
Incidence of management in the Social Work tasks.
Incidência da gestão na tarefa do Trabalho Social.
1
Carolina Ramírez M.
1
Trabajadora Social Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta. Especialista en Práctica Pedagógica Universitaria (UFPS) Candidata Magíster Practica
Pedagógica (UFPS). Directora grupo investigación INSOL – Facultad de Trabajo Social Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta.
1
Autor responsable de la correspondencia: Carolina Ramírez M. Correo electrónico: [email protected]
67
Resumen
En la historia del Trabajo Social colombiano se
aprecia un incremento de su intervención social, asociado a la
gestión; el grado de organización y de conceptualización,
consolida su función con el apoyo estatal y su participación
activa en las políticas públicas de desarrollo social.
Actualmente, cada currículo evidencia la
importancia de la claridad del contexto socio-político para
realizar intervenciones asertivas y de impacto tendientes a
reducir los problemas sociales existentes.
En este sentido, el artículo desarrolla un recorrido
histórico del Trabajo Social colombiano y las formas de gestión
pública del país para evidenciar su relación con el Estado y sus
políticas en la materia; la revisión concluye con la selección y
clasificación de los grupos de Trabajo Social y gestión inscritos
en Colciencias, para establecer sus tendencias de estudio y los
grupos encargados del desarrollo de estos estudios específicos
del Trabajo Social.
Palabras claves
Incidencias, gestión, quehacer, desarrollo humano, Trabajo Social.
Abstract
Throughout history of Colombian Social Work, we can
appreciate a heightened social intervention associated with
managerial chores; the degree of organization and
conceptualization makes it possible to do its mission with the
support and active participation of the government in
developing social policies.
Currently, each curriculum demonstrates the importance of
clarity of the sociopolitical and assertive interventions aimed at
reducing the severity of the problem.
In this sense, the paper develops a historical review of
the Colombian Social Work and the forms of governance in the
country to demonstrate their relationship with the state and its
policies in this area; the review concludes with the selection and
classification of groups of Social Work and management
COLCIENCIAS registered in order to establish trends in the study
of these fields and groups responsible for the development of
these specific studies of social work.
Keywords
Incident management, endeavors, human development, Social Work.
Resumo
Na historia do Trabalho Social colombiano mostra
que la intervenção aumentou devido à gestão. O grau de
organização e conceituação consolida seu papel com apoio do
Estado nas políticas de desenvolvimento social.
Atualmente cada currículo demonstra a
importância da clareza das investigações sociais e políticas para
fazer intervenções assertivas que reduzem o impacto dos
problemas sociais.
Neste sentido, a pesquisa desenvolve uma análise
histórica do Trabalho Social colombiano e as formas de
governança no país para demonstrar sua relação com o Estado e
suas políticas nestas áreas; A análise conclui com a seleção e
classificação dos grupos de Trabalho Social e gestão inscrita na
COLCIENCIAS a fim de estabelecer as tendências no estudo
destes campos e grupos responsáveis pelo desenvolvimento
destes estudos específicos de trabalho Social.
Palavras chave
Gerenciamento de incidentes, tarefa, desenvolvimento humano, trabalho social.
Introducción
En el marco del fortalecimiento investigativo del programa de trabajo social de la Universidad Simón Bolívar
Extensión Cúcuta, surge la necesidad de crear la línea de investigación: “Gestión para el desarrollo humano y organizacional”
del grupo de Innovación Social – INSOL -, como una base de fundamentación para este horizonte de estudio.
La importancia de esta línea, radica en el sentido de la profesión, ya que el énfasis impreso por la Universidad en
la gestión social, se encuentra explícito en su currículo con las asignaturas de Teorías y enfoques del desarrollo social,
Planeación social, Políticas de bienestar y seguridad social, Administración social, Proyectos sociales y Gerencia social”.
Estas asignaturas constituyen el soporte para definir el perfil ocupacional en el que se destacan acciones de las
entidades del gobierno nacional, regional y municipal para atender la población vulnerable, en las cuales diseñan e
68
implementan políticas sociales para mejorar las condiciones de vida de la comunidad. También se estudia el gerenciamiento
de los proyectos sociales que propendan por el bienestar individual y colectivo de la población con el apoyo de organismos
no gubernamentales nacionales e Internacionales que apoyen la gestión estatal en la consecución del desarrollo social y
humano y la participación de organizaciones empresariales que desarrollen procesos conducentes a mejorar el clima laboral
de sus empleados”. Plan de estudios de Trabajo Social, Universidad Simón Bolívar (s.f.) recuperado el 30 de noviembre de
2011 de, http://www.unisimoncucuta.edu.co/traso/index.php?option=com_content&view=article&id=22&Itemid=39).
En la relevancia práctica de la línea se enfatiza la gestión como un elemento intrínseco a la profesión, pues está
inmersa en la fundamentación epistémica y técnica de las áreas, los campos de acción y los niveles de intervención, es decir,
la concepción fundante de la profesión con Mary Ritchmond en 1917, hacía uso de la gestión para el “desarrollo de
programas constructivos de servicio … en parte del trabajo práctico bajo un liderazgo progresista”. (p. 441)
Por esta razón el estado del arte se estructura de forma que establezca una relación entre la gestión y el trabajo
social bajo un marco internacional, nacional y local que evidencie su evolución y sus tendencias investigativas.
Labor del trabajador social en las comunidades más vulnerables. Cortesía de www.americasolidaria.org
Para el presente artículo de revisión, se analizan los
aspectos concernientes al ámbito nacional, documentando la
historia del Trabajo Social en Colombia y enfatizando los
currículos y su relación con la gestión. Posteriormente se hará
una revisión en Colciencias para establecer los grupos
investigativos que desarrollan gestión social y organizacional para
identificar sus tendencias de estudio.
Trabajo social y gestión
La disciplina del Trabajo Social ligada a la gestión, está en la razón
de su filosofía ya que el simple análisis de su definición realizado
por la Federación Internacional de Trabajadores Sociales en el
año 2000 en Montreal con vigencia actual, destaca que el Trabajo
Social “Promueve el cambio social, la solución de los problemas
en las relaciones humanas, el fortalecimiento y la liberación de las personas para incrementar su bienestar mediante la
utilización de teorías sobre el comportamiento humano, y los sistemas sociales. El trabajo social interviene en los puntos en
los que las personas interactúan con su entorno; los principios de los derechos humanos y la justicia social son
fundamentales para el Trabajo Social”.
Esta definición enmarca un hacer en el cual la necesidad de movilizar recursos, establece sinergias
interdisciplinares e interinstitucionales para impactar en el entorno social. En este orden de ideas el Consejo Nacional para
la Educación en Colombia - CONETS - orienta la formación académica con pautas formativas para “el diseño, ejecución,
control, evaluación y sistematización de planes, programas y proyectos de desarrollo humano y social fundamentados en la
gerencia, la planificación, y la administración”, incorporando “componentes que incluyen las estrategias para promover la
participación, la autogestión, el desarrollo y el fortalecimiento de la organización de los individuos, los grupos, las familias y
las comunidades con las cuales se trabaja y reconociendo los recursos sociales, individuales, grupales, comunitarios y
organizativos que pueden comprometerse y promoverse en la actuación, en coherencia con los límites y con las aspiraciones
de bienestar de las poblaciones intervenidas”. (Guía de orientación Exámenes de calidad de la educación superior de Trabajo
Social. Consejo Nacional para la educación en Trabajo Social- Instituto colombiano para la evaluación de la educación. 2010)
Las acciones de gestión se identifican desde el desarrollo de todas las áreas de actuación, que incluyen la
participación y el desarrollo comunitario, la salud, la rehabilitación, la educación, la vivienda, la recreación, el bienestar
laboral, la seguridad social, el medio ambiente, la convivencia, la paz y los derechos humanos en varios niveles de
intervención como la promoción, la prevención y la atención como base del desarrollo o focalizado de la actuación en
unidades sociales que agrupan individuos, grupos, familias, comunidades, organizaciones e instituciones sociales”. (Saber
Pro. 2010, p. 16).
De otro lado, es importante resaltar que los currículos deben reflejar el desarrollo de competencias que
permitan:
69
“Caracterizar los procesos económicos, políticos, culturales, sociales, gremiales, ambientales y
comunitarios que definen el contexto que se va a intervenir, o a realizar una investigación que lleve a una
formulación pertinente de propuestas de actuación profesional.
En este componente se consideran los conocimientos y la comprensión de los estudiantes frente
a la problemática social, los discursos que sustentan las políticas sociales, sus procesos e instrumentos.
En este componente se implican la definición y caracterización de las relaciones sociales
comprometidas en las situaciones problemáticas que convocan la intervención profesional y sus propias
categorías de análisis. Esta ubicación contextual alude a las particularidades de las formas de expresión de los
diferentes problemas, necesidades y aspiraciones sociales en los ámbitos locales, regionales y nacionales, cuya
comprensión facilita un ejercicio focalizado del Trabajo Social en el campo sociocultural. Así, se evalúa la
capacidad del estudiante para especificar y comprender los ámbitos micro o macro sociales en sus múltiples
determinaciones y su relación con el contexto a intervenir o a investigar. (Saber Pro. 2010, p. 17).
Visionando la relación entre el Trabajo Social, el contexto y la gestión, se resalta el carácter dinámico e
intersectorial en el que la gestión juega un papel decisivo al intervenir un problema específico. Para ello es necesario aclarar
que la concepción de gestión no es lineal con un desarrollo único sino que se entiende como:
“La conjunción de varios campos científicos y disciplinas que contribuyen a definir su propósito,
puesto que está dotada de un conjunto de elementos teórico-prácticos en función de transformar
determinados aspectos de la realidad en función del bienestar colectivo. La Gestión Social tiene su base en los
procesos planificados de desarrollo social, cultural, económico y político soportados en la organización, la
participación y la movilización de los actores sociales públicos y/o privados que actúan en múltiples
escenarios”. (Ruiz. 2008, p.1).
En este sentido, como lo propone Ruiz, “el proceso completo de acciones y la toma de decisiones desde el
abordaje de un problema, su estudio y comprensión, hasta el diseño y la operación de propuestas en la realidad” (2008. P.1)
se entiende como gestión, entonces cabe hacer explícita su conexión e interdependencia con el Trabajo Social en la medida
en que su quehacer se encuentra estrechamente relacionado con la gestión para el desarrollo y por esto lo concibe mas allá
de un simple proceso estructural, para darle un estatus de “mediador de un universo cuyo capital son las mismas personas,
con sus potenciales y sus iniciativas, con su creatividad y sus ilusiones, con su generosidad y con sus innovaciones… donde la
persona excluida tiene presencia real y no se diluye en abstracciones estadísticas o procesos macro sociales, vinculándose al
desarrollo comunitario, a la auto organización, a la búsqueda de salidas integradas en el territorio…”(Bermejo. Et al. 1996. p.
86)
De esta forma, la gestión se concibe como un proceso para empoderar, liderar y dignificar al ser humano,
obligando a plantear la gestión para desarrollar al ser humano desde su valoración e integralidad, por esto se destacan los
análisis realizados desde las teorías que consideran, además del crecimiento económico, la elevación de la calidad de vida de
las personas en términos de posibilidades para su autorrealización.
Solo el desarrollo como bienestar supone el “reconocimiento del derecho y el ejercicio de la
responsabilidad de los garantes de acuerdo con sus propias capacidades, de otro lado, las capacidades se materializan en las
cualidades que potencia cada individuo y representan la libertad real de elección de una persona”. (Reveron, 2007, p.32).
La permisión del ejercicio de la libertad personal propicia el éxito para la realización en términos de calidad de
vida, entendida a su vez como la propiciación de oportunidades personales, el aumento de los derechos y las capacidades.
Bajo la demarcación de esta línea de desarrollo y de la gestión que lo propicia se analizaran los procesos de la
toma de decisiones dentro de la dimensión económica, política, social y colectiva desde la óptica del Trabajo Social.
“Se debe concebir, concienciar y organizar su intervención e investigación en los métodos de
formación del auto desarrollo para los individuos, los grupos y las comunidades, realizando proyectos de Trabajo
Social, insertando críticamente y actuando para que sus organizaciones participen activamente en la realización
de un proyecto político que de tránsito desde una situación de dominación y marginalidad a otra de participación
del pueblo en la vida política, económica y social de la nación para crear las condiciones necesarias de un nuevo
modo de ser hombre”. (Ruiz. 2008, p.1).
70
Es imposible desarrollar un Trabajador Social desligado de la concepción de gestión, pues este campo del
conocimiento sustenta su práctica e impulsa el desarrollo humano como un horizonte del quehacer.
El transitar de trabajo social en Colombia y su interactuar con la gestión
“Para el caso de Colombia, la primera escuela de Trabajo Social se fundó en el Colegio Mayor Nuestra Señora del
Rosario en 1936. Este proceso se llevó a cabo bajo la asesoría académica de la Unión Católica Internacional de Servicio
Social, que se dio a la tarea de difundir el Servicio Social Católico en estas latitudes. En estas primeras escuelas fue notoria la
orientación asistencialista de tipo paramédico y para jurídico, marcada por la incidencia religiosa cristiana característica de
la acción social en Europa. Esto originó, según Parola, una línea divisoria confusa entre la práctica profesional y la religiosa
y/o voluntaria que en ocasiones mostró una indiferenciación entre estas”. (ECAES 2009. p. 15).
Con este primer paso se inició el camino de la profesión de Trabajo Social, que de acuerdo con las circunstancias
sociales, políticas, económicas y de influencia teórica del exterior, inició un camino de eclecticismo con la incorporación de
elementos, metodologías y contextos fundamentales de su quehacer.
Para figuras como Gloria Leal y Edgar Malagón desde 1930 hasta 1970, el Trabajo Social “se encuentra
totalmente orientado hacia la construcción profesional pero admite tres sub períodos. El primero podría llamarse filosófico
para denotar la prevalencia de la discusión ética y el ideario católico en la conformación del Trabajo Social. El segundo es de
transición, pues si bien continúa el predominio de la racionalidad ética, existe un esfuerzo significativo por darle un sustento
metodológico más consistente a la intervención. Un tercer momento contiene un cambio radical en las visiones que
construían al Trabajo Social pues perdió la presencia, la dimensión ética y se enfocó en el estudio de las ciencias sociales y
humanas y en los métodos sistemáticos de intervención”. (p. 12).
Gradualmente dichos currículos incluyeron asignaturas que responderían a las necesidades sociales y que se
matizaron con los aportes de las universidades en particular las de corte religioso, con sus valores, ética y justicia social,
aspectos que posteriormente se cambiaron por elementos como la salud, la familia y otras áreas que requerían su
respectivo interés y énfasis.
Para su crecimiento curricular fue igualmente importante hablar de los métodos propios del trabajo social,
insertados a través de las visitadoras y solo en la época entre los años 52 y 60 se establecieron métodos de caso, grupo y
comunidad, conservando un fuerte énfasis en el desarrollo de las áreas jurídica y médica.
Fue hacia mediados de los años 60 cuando el Trabajo Social desarrolló un giro histórico en el que se abrió y
consolidó un encuentro con la gestión social, como lo refiere el énfasis curricular de la época:
“El objetivo general de toda preparación profesional debe ser el de formar personal capaz de
comprender e interpretar la realidad social con alto dominio de una técnica que garantice su idóneo
desempeño...El Servicio Social es una profesión eminentemente práctica y dinámica que impone un enfoque
hacia la realidad social del país y una preparación tal, que asegure su efectiva participación en el alto nivel, en la
planeación, orientación y ejecución de los programas sociales. Por tanto los objetivos de formación deben: 1°.
Preparar profesionales con pericia y responsabilidad para trabajar con individuos, grupos y comunidades en
estado de desadaptación social y en procesos de cooperación y desarrollo. 2°. Desarrollar la capacidad del
estudiante para analizar objetiva y sistemáticamente la realidad social; sacar conclusiones valederas del estudio
de esta realidad y movilizar recursos humanos y de cualquier otra índole para el logro del mejor estar individual y
colectivo. 3°. Procurar el crecimiento integral del alumno, con base en el conocimiento de sí mismo y en su
capacidad de asimilación y sistematización de conocimientos. 4°. Proveer liderato, en campos tales como
Administración, Planificación e Investigación Social. (Asociación 1963: p.p. 1-2)
No es raro ver, el especial interés formativo de “Administración, Planificación e Investigación Social”, si se
considera el contexto nacional colombiano, el cual el encuentro de las iniciativas de gestión nacional de los años 60
alrededor del frente nacional, experimentó un crecimiento poblacional de las ciudades que ameritó la intervención social
inmediata con el préstamo de los servicios públicos, educativos y de vivienda, que llevaron al estado a adoptar la gestión
sobre los temas de sanidad pública, familia y mujer.
En 1968 “se buscó la intervención decidida del estado para racionar y planificar la economía, así se entregó al
ejecutivo la iniciativa del gasto que institucionalizó el concepto de planeación de la intervención pública” de una manera
más concreta. (Pombo -2009- p. 37).
71
Aunque ésta suele ser una base clara de la aplicación en la planeación pública, existen autores que citan como
eventos históricos del país, la creación de la Caja Nacional de Previsión en 1944 y el Instituto de Seguros Sociales en 1946,
considerados como l resultado de la gestión de dichas leyes. (Vallejo 2010. P.15).
Desde allí vendrían nuevas reformas que consolidaron este sistema de gestión como lo hizo la ley 1155 de 2007
que establece las bases y estrategias para lograr un sistema de seguridad integral que incluye el sistema general de
pensiones, el sistema general de seguridad social en salud y el sistema de riesgos profesionales. (Zapata 2010 p. 148).
En cuanto a la creciente incursión de políticas públicas y gestión, a finales del “siglo XX e inicios del siglo XXI la
gestión del riesgo y la acción del estado fueron temas destacados. El primero advirtió el crecimiento significativo de la
severidad y la intensidad de los desastres, ligado al aumento de la vulnerabilidad de nuestras sociedades ante la ocurrencia
de fenómenos naturales o antrópicos como una condición determinante de la pérdida de vidas humanas, infraestructura
social y económica y destrucción de ecosistemas, con la consecuente generación de condiciones insostenibles de
convivencia entre la sociedad y el ambiente.
El segundo irrumpe como una respuesta a los cuestionamientos sociales y contribuye al surgimiento de nuevas
concepciones en la acción pública que impulsan una apertura en la construcción e implementación de políticas públicas
contrapuestas al carácter de estado centrista”. (Vallejo. 2010. p 15).
Según Arteorthua (et al. 2008), este desarrollo de procesos de gestión es la transición de la gestión
empresarial a un modelo de réplica nacional instaurado en Colombia a mediados de los años 90; en este sistema se
ajustaron los modelos tradicionales de Taylor, Barley y Kunda que hacían referencia a la intervención clásica empresarial
sobre la administración por objetivos, análisis costo-beneficio, trabajo, medición y demás aspectos gerenciales y se
reemplazaron por los modelos de gestión estandarizados que se institucionalizaron a través de la organización internacional
de normalización ISO, que reunió diferentes aspectos de la calidad en la gestión pública, la rama ejecutiva del poder público
y las entidades prestadoras de servicios (NTCGP 1000), así como la gestión ambiental en salud, seguridad industrial, control
interno y demás actividades que evidencian la expansión de la gestión como un elemento predominante del actuar
institucional y en el desarrollo de planes incluyentes. De esta manera es imposible cuantificar las acciones de gestión
desarrolladas en el país por el Trabajo Social.
En adelante el concepto de necesidad, gestión, democracia y participación se consolida como herramienta
dignificante para el ser humano y por ende, el sentido del Trabajo Social confluye en un solo quehacer que hace
inconcebible desligarlo de la gestión, el diseño, el desarrollo y la evaluación de políticas públicas como acciones que
confieren sentido a la profesión.
La reflexión en torno a la gestión y el desarrollo, convoca diversas teorías bajo las cuales la gestión, más que una
acción lineal con único desarrollo se constituye como “la conjunción de varios campos científicos y disciplinas que
contribuyen a definir su propósito, puesto que está dotada de un conjunto de elementos teórico-prácticos en función de
transformar determinados aspectos de la realidad para el bienestar colectivo. La Gestión Social tiene su base en los procesos
planificados de desarrollo social, cultural, económico y político soportados en la organización, la participación y la
movilización de los actores sociales públicos y/o privados quienes actúan en múltiples escenarios”. (Ruiz. 2008. p.1).
En este sentido, así como lo propone Ruiz, la gestión es “el proceso completo de acciones y toma de decisiones
desde el abordaje de un problema, su estudio, su comprensión, su diseño y su operación de propuestas en la realidad”; esto
hace reflexionar respecto a su conexión e interdependencia con el Trabajo Social en la medida en que su quehacer se
relaciona estrechamente con la gestión para el desarrollo y por esto lo concibe mas allá de un simple proceso estructural,
para darle un estatus de “mediador de un universo cuyo capital son las mismas personas, con sus potenciales y sus
iniciativas, con su creatividad y sus ilusiones, con su generosidad y sus innovaciones… donde la persona excluida tiene
presencia real y no se diluye en abstracciones estadísticas o procesos macro sociales, vinculándose al desarrollo
comunitario, a la auto organización y a la búsqueda de salidas integradas en el territorio…”(Bermejo. Et al. 1996. P. 86)
La gestión se concibe como un proceso para empoderar, liderar y dignificar al ser humano y debe
plantearse en el desarrollo desde la valoración e integralidad del ser humano con análisis desde las teorías en las cuales no
representa únicamente el crecimiento económico sino la elevación de la calidad de vida de las personas en términos de
posibilidades para su autorrealización.
Solo el desarrollo como bienestar supone el “reconocimiento del derecho y ejercicio de responsabilidad
de los garantes de acuerdo a sus propias capacidades. “Las capacidades se materializan en las cualidades que potencia cada
72
individuo y representan la libertad real de elección de una persona”. (Reveron, 2007. P.32). La permisión del ejercicio de la
libertad personal, propicia el éxito para la realización en términos de calidad de vida como la propiciación de oportunidades
personales, el aumento de derechos y de capacidades.
Por esto se resalta que “el acceso a la agenda política es fundamental para analizar los procesos mediante los
cuales las autoridades se apropian de una cuestión para construir un programa de acción”. (Muller. 2010. P.74).
Esta tesis ratificada por Krmpotic (1999), rechaza las políticas enfocadas solo en la satisfacción de las carencias
por tratarse de consumo y promueve la igualdad de oportunidades y desarrollo de los sujetos como un postulado básico del
Trabajo Social.
Delimitaciones específicas para un campo tan amplio
Si la delimitación misma de Trabajo Social causa dificultad por su amplitud, su perspectiva desde la gestión para
el desarrollo humano y laboral es más compleja dada la suma de campos del saber que son tan amplios como difusos para la
mayoría de personas que usan indiscriminadamente los términos.
Se requiere la indagación sobre la gestión y su vinculación directa al Trabajo Social como una relación entre el
saber y el hacer ya que como lo refieren López y Chaparro (2006 p. 6) “Es indudable que el Trabajo Social determina una
pluralización creciente de sus áreas de actuación frente a la dinámica social; esta perspectiva hace necesario que el
trabajador social posea una amplitud de conocimientos teóricos, conceptuales y metodológicos para responder a los
diversos contextos, y competencias”.; para esto se identifican unos saberes que hacen referencia a la gestión e ilustran las
áreas y campos de intervención del Trabajo Social ilustrados textualmente en este artículo como el quehacer:
Área de salud
Función
Gestión y
administración de los
servicios.
Acciones
Participar junto con el equipo de salud en la programación de actividades con base en el perfil
epidemiológico y las características socioeconómicas y culturales de la población beneficiaria del centro de
atención.
Evaluar los programas diseñados y ejecutados por el trabajador social y los realizados conjuntamente con las
demás unidades funcionales del centro de atención.
Elaborar el presupuesto para proveer los recursos del área de Trabajo Social
Diseñar y evaluar permanentemente los procedimientos de atención al usuario, especialmente en lo que se
refiere a la oportunidad y la calidad de las respuestas dadas a los mismos.
Realizar la referencia y contra referencia cuando se requiera en la estrategia de redes de servicios de salud.
Establecer la coordinación interinstitucional e intersectorial para complementar la atención al usuario.
Realizar la remisión de los usuarios de acuerdo con la problemática social.
Promover y orientar la organización comunitaria para impulsar su participación en los servicios de salud.
Actualizar el registro y control de Talento Humano de la institución.
Tramitar las comisiones, vacaciones, renuncias y licencias para su verificación y autorización.
Dirigir, planear, orientar y coordinar los programas de incentivos, bienestar social y la capacitación de los
funcionarios de la institución.
Basados en Conocimientos como:
Administración de personal.
Planeación, contratación, evaluación y seguimiento de proyectos, evaluación de programas, planeación estratégica, presupuestos,
componentes de los programas de prevención y promoción.
Administración del
talento humano.
Área de intervención en rehabilitación
Función
Acciones
73
Reportar los ingresos y los egresos de los pacientes a la dirección administrativa.
Diseñar el plan de atención.
Ejecutar y supervisar la remisión y admisión de usuarios institucionales.
Promover la gestión de proyectos encaminados a mejorar el desarrollo institucional y el de la población
atendida a través de la consecución de recursos para mejorar la capacidad institucional.
Administrativas
Tramitar permisos, vacaciones, incapacidades y actividades relacionadas con el manejo y motivación del
personal.
Reportar a la dirección informes sobre el desempeño del área, las actividades y los programas con sus
respectivos indicadores.
Ubicar laboralmente a los jóvenes rehabilitados.
Mantener un contacto permanente con el defensor de familia del ICBF para informar las condiciones del
usuario bajo medida de protección
Gestión
interinstitucional
Participar en la conformación de redes de apoyo y trabajar en red.
Establecer contactos con instituciones como alcaldías locales, juntas de acción comunal y consejos locales de
política social - CLOPS Remitir los casos pertinentes a las instituciones de la red de apoyo.
Basados en Conocimientos como:
Administrativos.
Administración de las instituciones, diseño de proyectos de financiación, gestión interinstitucional, indicadores de gestión, mercadeo social,
planeación, planeación estratégica.
Área de intervención en educación
Función
Administrativas
Gestión
interinstitucional
Acciones
Participar en el consejo académico como representante del departamento de orientación.
Presentar informes de al Cadel como representante de la red del buen trato.
Colaborar en la creación de programas culturales y recreativos que beneficien al alumno.
Establecer comunicación con los egresados por medio de encuentros anuales
Organizar y ejecutar con los estudiantes, actividades que enriquezcan su formación integral como
miembros de un grupo social.
Coordinar el proyecto de Servicio Social.
Participar en los comités de evaluación y promoción para colaborar en el análisis de los casos
especiales.
Solicitar apoyo a la Asociación de Padres de Familia para la puesta en marcha de proyectos o eventos
que beneficien a cualquier estamento de la comunidad.
Establecer coordinación con diferentes instituciones de Bienestar Social para remitir los casos que
necesarios. (Bienestar familiar, bienestar social, comisaría de familia y juzgados).
Atender los casos remitidos por los coordinadores, los profesores o aquellos en los que el alumno o sus
padres soliciten orientación.
Basados en Conocimientos como:
Administrativos.
Administración, finanzas para proyectos sociales, elaboración de proyectos, interventoría de proyectos, mercadeo social, planeación,
planeación de procesos, planeación estratégica, presupuestos.
Área de intervención con familia y menor
Función
Administrativas
Gestión
interinstitucional
Acciones
Diseñar proyectos familiares de prevención intra o extramural con el grupo interdisciplinario
correspondiente, de acuerdo con las necesidades de la comunidad y considerando el plan de acción
anual.
Realizar los registros estadísticos e indicadores de gestión.
Apoyar el área administrativa en la implementación del programa de salud ocupacional.
Elaborar de proyectos para gestión de recursos.
Elaborar el informe de gestión con su respectiva estadística.
Gestionar la admisión del usuario teniendo en cuenta los requisitos establecidos.
Participar en la inducción de los familiares de los usuarios para presentar los servicios y el reglamento
interno de la institución.
Coordinar permanente el apoyo a los proyectos institucionales e interinstitucionales.
Establecer contacto con las instituciones del gobierno.
Desarrollar el trabajo interinstitucional local para aunar esfuerzos de atención integral a los usuarios y
sus familias.
74
Basados en Conocimientos como:
Administrativos.
Administración de personal, Elaboración de proyectos, presupuestos, gestión interinstitucional, administración de las instituciones,
indicadores de gestión, planificación, proceso de toma de decisiones.
Área: de intervención laboral
Función
Acciones
Diseñar, proponer, ejecutar y evaluar los programas de bienestar social, capacitación y salud
ocupacional con el subdirector y los jefes de otras dependencias, para promover el desarrollo integral
de los funcionarios del Departamento.
Evaluar y proponer las actividades relacionadas con el reclutamiento, selección, capacitación,
remuneración, control y desarrollo del personal de la entidad.
Gestionar la afiliación del personal a la seguridad social (Administradora de riesgos profesionales – ARP
-, Empresa Promotora de Salud - EPS -, Administradoras de fondo de pensiones - AFP-
Administrativas
Realizar las visitas domiciliarias y los informes de las personas seleccionadas con el fin de
complementar los datos sociales y familiares de cada trabajador.
Realizar las inducciones generales a las personas que ingresen a la empresa.
Elaborar el presupuesto fijo de Trabajo Social de acuerdo con las normas y políticas establecidas.
Elaborar los informes socio-económicos y los registros sobre el bienestar del personal.
Verificar las referencias del candidato que se encuentra en proceso de selección.
Bienestar laboral
Salud
ocupacional
Capacitación y
desarrollo
Responsabilidad
social empresarial
Participar en la elaboración de la nómina (vacaciones, incapacidades y registros).
Promover la unidad familiar a través de espacios formativos y recreativos con el fin de que el empleado
logre un equilibrio entre su vida personal, familiar y laboral.
Trabajar el área recreativa, lúdica y artística con los hijos de los empleados para favorecer su desarrollo
y acercamiento con la empresa
Participar en el diseño, organización, ejecución y control de planes, programas y proyectos de
bienestar social para los empleados y los pensionados de acuerdo con las normas vigentes.
Planear, dirigir y coordinar las actividades sociales, artísticas, deportivas y culturales de los empleados
y su familia.
Generar espacios de apoyo y asesoría social, económica y personal para mejorar la calidad de vida del
empleado y su familia.
Coordinar con la ARP el levantamiento del panorama de riesgos y el diseño del programa de salud
ocupacional.
Realizar actividades orientadas a la prevención y el control de riesgos profesionales.
Participar en la coordinación de las actividades relacionadas con seguridad e higiene industrial,
medicina preventiva y del trabajo y el comité de emergencias.
Realizar los trámites ante la EPS y la ARP en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional.
Organizar, coordinar y dirigir talleres, seminarios y conferencias orientados a tratar temas familiares,
personales y de superación de los colaboradores.
Coordinar con la EPS las charlas de promoción y prevención en salud.
Coordinar las jornadas de capacitación para dar a conocer los servicios de la caja de compensación
familiar.
Realizar junto talleres y círculos de prevención de salud mental con el área de psicología.
Coordinar con la ARP la programación de las capacitaciones de prevención de accidentes de trabajo y
enfermedad profesional.
Participar en actividades que contribuyan al bienestar y desarrollo de la comunidad y a la creación de
un entorno favorable para el crecimiento de la empresa.
Buscar alianzas estratégicas entre sectores económicos de la sociedad.
Participar en programas de acción social a través de los productos y servicios de la empresa.
Apoyar los proyectos de infraestructura para mejorar los caminos y parques de la comunidad, mejorar
la escuela de la zona apoyándola con libros y materiales, proteger el medio ambiente, apoyar los
75
proyectos comunitarios y poner a disposición de las organizaciones comunitarias su capacidad de
gestión, su potencial administrativo y su recurso humano.
Basados en Conocimientos como
Administración
Planeación, Elaboración de presupuestos, diseño de programas y proyectos, seguimiento y evaluación de proyectos, planeación
estratégica, indicadores de gestión.
Administración de personal.
Programa de capacitación, derechos y servicios en cajas de compensación, seguridad social en salud, pensiones y riesgos
profesionales, prestaciones sociales, programa de inducción.
Salud Ocupacional.
Panorama de riesgos, funciones de la ARP, programa de salud ocupacional, COPASO.
Bienestar laboral.
Bienestar laboral, visita domiciliaria, intervención familiar, programas de educación familiar.
Relación empresa comunidad.
Trabajo social comunitario, técnicas para la resolución de conflictos, responsabilidad social empresarial.
Área de intervención en desarrollo comunitario
Función
Acciones
Participar en el diseño, ejecución evaluación y seguimiento de los planes, programas, proyectos y
actividades del área.
Aplicar los indicadores de gestión previamente establecidos para el control y seguimiento de los objetivos,
metas y actividades del proyecto.
Atender las auditorias en las fechas planeadas.
Formular, ejecutar y evaluar proyectos que respondan a problemáticas sociales locales, regionales y
Administrativas
nacionales.
Diseñar y desarrollar programas, proyectos y actividades de educación ambiental.
Elaborar el plan operativo teniendo en cuenta el objetivo, las metas, las actividades, el tiempo y los
responsables.
Establecer procesos de formación y acompañamiento con el personal que labora en la empresa para lograr
un buen clima laboral y una superación personal permanente.
Realizar los convenios en las comunidades a su cargo.
Diseñar, proponer e implementar mecanismos, estrategias y metas de participación ciudadana con
Gestión de servicios
organizaciones, entidades gubernamentales y el sector privado, en la gestión ambiental de la región.
Coordinar la gestión interinstitucional con la administración municipal en lo relacionado con la capacitación
en competencias ambientales municipales.
Gestionar recursos para el fortalecimiento de los programas.
Generar procesos de autogestión y participación en los usuarios.
Participar en redes sociales.
Liderar los talleres familiares de formación, productividad y grupos asociativos.
Participación y
Implementar estrategias de participación ciudadana e institucional para la elaboración y ejecución de
organización de la
programas y proyectos encaminados a preservar y hacer uso sostenible de los recursos naturales y el
comunidad
ambiente.
Convocar y realizar talleres para la organización comunitaria y la participación.
Diseñar y elaborar material divulgativo de los proyectos a su cargo.
Establecer y mantener relaciones interinstitucionales con entidades afines al programa.
Promoción
Establecer contactos con los líderes de la comunidad para dar a conocer los programas.
Realizar la programación de las reuniones con la comunidad para presentar los programas y proyectos.
Basados en Conocimientos como:
Administración
Administración de talento humano, Elaboración de proyectos, elaboración de presupuestos, evaluación de proyectos, evaluación de
procesos, indicadores de gestión, finanzas para no financieros, planeación, planeación estratégica
Dimensión social y política en comunidad.
Cultura política, derechos humanos, culturas étnicas, estrategias de participación comunitaria, competencias ciudadanas, formación de
líderes, gestión social, procesos organizativos, comunitarios, pedagogía social, participación ciudadana, promoción comunitaria.
Función de las instituciones
Funciones de las comisarías de familia, funciones de los CADEL, funciones de la defensoría del pueblo, funciones de las redes sociales,
funciones instituciones relacionadas con familia.
En esta investigación se identificaron acciones especificas de apoyo a los estudiantes de Trabajo Social para
facilitar su intervención integral a nivel institucional e interinstitucional mediante acciones articuladas con los diferentes
contextos de desarrollo de una visión local y nacional en la que se puede generar un mayor impacto.
76
Por otra parte se desarrolló un rastreo de los grupos de investigación registrados en Colciencias con estudios del
campo del saber referentes a la gestión, varios de ellos cuyo énfasis de gestión varía entre los modelos clásicos que estudian
el desarrollo, cooperación, economía, políticas, mundialización, tecnología, proyección, empresa y organización en general
(esto en cuanto a grupos específicos) hasta otros más amplios y extensos en su campo de acción que se ocupan de temas
como el medio ambiente, la competitividad, IAP, innovación, políticas de cooperación, desarrollo tecnológico, innovación
empresarial, desarrollo social, economía ambiental y desarrollo sostenible, economía y cultura, humanismo y
organizaciones, toma de decisiones y desarrollo humano - social, estudios de población y demografía, población, medio
ambiente y desarrollo, sujeto, cultura comunitaria, comunicación y desarrollo social, educación y desarrollo social regional,
desarrollo, ruralidad y trabajo, economía social, solidaria y cooperativismo, mercado laboral y seguridad social, mujer y
trabajo, mundialización y trabajo, sociología, conflicto y desarrollo.
De esta manera, se dan luces a la investigación de gestión para el desarrollo humano desde las acciones
específicas del trabajador social en su campo de acción, lo mismo que de las corrientes investigativas direccionan este
campo del conocimiento en el país.
Referencias
1.
Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social. (2005). Diagnostico social Mary Richmond.
Madrid, España: Siglo XXI.
2.
Consejo nacional para la educación en trabajo social. (2010). Guía de orientación exámenes de calidad de la educación
superior de trabajo social. Bogotá: Instituto colombiano para la evaluación de la educación.
3.
Federación Internacional de Trabajadores Sociales. (2000). Montreal: FITS
4.
Leal L. G., Malagón B. E. (s/f). Historia del trabajo social en Colombia: De la doctrina social de la iglesia al pensamiento
complejo.
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Consejo nacional para la educación en trabajo social. (2000). Marco de fundamentación conceptual y especificaciones
del ECAES. Bogotá: Autor.
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Roberto Pombo, C., Camacho, J.M. (2009). Marco socioeconómico, jurídico e institucional. Génesis de la democracia
local en Colombia y la planeación participativa. Bogotá: Universidad del Rosario.
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Zapata Gonzalo, J. (2010). Coordinación y gestión territorial de la política social en Colombia. Naciones Unidas.
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Reverón Peña, C.A. (2008). Los daños en nombre del desarrollo: enfoques y perspectivas. Bogotá: Universidad Nacional.
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Ruiz, K. (2008). Teoría y práctica de la gestión social. Consultado en http://cienciassocialeskathy.obolog.com/teoriapractica-gestion-social-i-568642
10. Bermejo, de la Red., García Roca, Fernández, Paniagua, Pacheco, Molina, Castillo. (1996). Ética y trabajo Social. Madrid:
Universidad Pontificia Comillas.
11. López Luna, E. y Chaparro Maldonado, M. (2006). Competencias laborales del trabajador Social Vistas desde el mercado
Laboral. Bogotá: Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca
12. Vallejo, M. (2010). Gestión del riesgo en Colombia como herramienta de intervención pública. Ecuador: Abya Yala.
13. Krmpotic, C. (1999). El concepto de necesidad y políticas de bienestar. Argentina: Espacio.
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77
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http://www.unisimoncucuta.edu.co/traso/index.php?option=com_content&view=article&id=22&Itemid=39)
Ruiz Katherine (2008).teoría y práctica de la gestión social I. http://cienciassocialeskathy.obolog.com/teoria-practicagestion-social-i-568642
Anexo A
Grupo de investigación
Nombre
Director / datos
Universidad
Enlace
Blanca Prieto De Pinilla
[email protected]
Universidad La Gran
Colombia
Http://201.234.78.173:8080/Gruplac/Jsp/Visualiza
/Visualizagr.Jsp?Nro=00000000005699
Gustavo Jesús Rodríguez Albor
www.usbctg.edu.co
[email protected]
Universidad De San
Buenaventura
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000004800
Antonio Hernández Gamarra
http://www.ocaribe.org
[email protected]
Corporación Observatorio
del Caribe Colombiano
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000003543
Bernardo Javier Tobar Quitiaquez
http:// [email protected]
Universidad Del Cauca Unicauca - (Avalado)
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000002192
Pontificia Universidad
Javeriana Puj - Sede Cali
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000008434
Universidad Del Norte Uninorte
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000008081
Pontificia Universidad
Javeriana -
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000000310
Cultura, política y desarrollo
social
Sandra Liliana Londoño Calero
[email protected]
José Juan Amar Amar
http://www.uninorte.edu.co/invest
igacion/oferta/humanidades.html
[email protected]
Julia Isabel Eslava Rincón
www.cendex.org.co
[email protected]
Luis Javier Robledo Ruíz
HTTP:// [email protected]
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000001810
Trabajo, mundialización y
desarrollo
Juan Carlos Celis Ospina
[email protected]
Universidad De Antioquia
- Udea
Corporación Gaea
Universidad Nacional De
Colombia
Universidad Externado de
Colombia
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000000833
Universidad Del Valle Univalle
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000007931
Fundación Universitaria
Monserrate
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000005328
Pontificia Universidad
Javeriana
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000000320
Universidad Libre De
Colombia - Cali
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000000878
Desarrollo Social UGC
Col0049892
Categoría D
Grupo de investigación de la
escuela latinoamericana de
cooperación y desarrollo
GIELACID
Grupo regional de investigación
en economía y cultura del Caribe
colombiano
Investigaciones contables,
económicas y administrativas GICEA
Estudios trasdisciplinarios en
desarrollo
Grupo de investigaciones en
desarrollo humano
Grupo de política y gestión para
el desarrollo - CENDEX
Economía, trabajo y sociedad
Trabajo, tecnología e historia
empresarial
Proyección social del Trabajo
Social
Política social y desarrollo
Gestión organizacional
Ernesto Parra Escobar
http://www.uexternado.edu.co
[email protected]
Carlos Alberto Mejía Sanabria
[email protected]
Claudia Consuelo González Ramírez
[email protected]
du.co
Consuelo Uribe Mallarino
[email protected]
Luis Felipe Granada Aguirre
www.unilibrecali.edu.co
[email protected]
http://201.234.78.173:8080/gruplac/jsp/visualiza/
visualizagr.jsp?nro=00000000004651
Anexo B
Nombre
Director / datos
Línea de investigación
Universidad
Competitividad y desarrollo
Blanca Prieto de Pinilla
[email protected]
Universidad La Gran Colombia
Desarrollo Social UGC
Col0049892
Categoría D
Enlace
Http://201.234.78.173:8080/Gruplac/Js
p/visualiza/visualizagr.Jsp?Nro=000000
00005699
78
Financiamiento del desarrollo y
cooperación internacional
- Políticas de cooperación para
el desarrollo
Estudios comparativos sobre el
desarrollo
investigación acción participante
- planeación local
Cultura Caribe y desarrollo
- Seguimiento y análisis de la
situación económica y social del
Caribe colombiano
Crecimiento económico
desarrollo tecnológico e
innovación empresarial
desarrollo social
economía ambiental y desarrollo
sostenible
economía y cultura
humanismo y organizaciones
Población, medio ambiente y
desarrollo
Estudios del desarrollo
Gustavo Jesús Rodríguez Albor
Universidad De San Buenaventura (Avalado)
Grupo de Investigación de la Escuela
Latinoamericana de Cooperación y
Desarrollo GIELACID
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0004800
José Miguel Nieto Olivar
[email protected]
www.cissc.org.co
Asociación Turmeque Y
Corporación Para La Investigación Acción
En Sociedad Salud Y Cultura
Centro de Investigaciones en Sociedad,
Salud y Cultura (CISSC)
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0008678
Antonio Hernández Gamarra
http://www.ocaribe.org
[email protected]
Grupo Regional de Investigación en
Economía y Cultura del Caribe colombiano
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0003543
Bernardo Javier Tobar
Quitiaquez
Investigaciones Contables, Económicas y
Administrativas -GICEA
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0002192
Norma Lilia Rubiano Blanco
http://www.uexternado.edu.co
[email protected]
Clara Inés Aramburo Siegert
http://iner.udea.edu.co
[email protected]
o
Universidad Externado de Colombia
Grupo: Estudios de Población y
Demografía
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0000854
Grupo de Estudios del Territorio
Universidad De Antioquia - Udea -
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0001867
Toma de decisiones y desarrollo
humano y social
Sandra Liliana Londoño Calero
[email protected]
Estudios Transdisciplinarios en Desarrollo
Sujeto, cultura comunitaria,
comunicación y desarrollo social
Luis Alfredo García
GIES
Corporación Universitaria Minuto De Dios
- Bello
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0008434
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0011715
Grupo de investigaciones en desarrollo
humano
Universidad Del Norte - Uninorte
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0008081
Grupo interdisciplinario de estudios de
género
Universidad Nacional De Colombia
Grupo de política y gestión para el
desarrollo – CENDEX
Pontificia Universidad Javeriana
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0000719
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0000310
Guatapuri (Grupo de Investigación y
estudios socioculturales)
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0003915
Universidad Santo Tomás De Aquino Sede Bucaramanga
Familia, Comunicación y Cultura
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0006504
Violencia, Paz y Formación del Estado en
Colombia
Centro de Investigación y Educación
Popular
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0008251
Centro de Investigaciones Sociales CIS
Universidad Cooperativa De Colombia
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0005636
Trabajo, mundialización y desarrollo
Universidad Nacional De Colombia
http://201.234.78.173:8080/gruplac/js
p/visualiza/visualizagr.jsp?nro=0000000
0004651
Desarrollo social
Globalización, desigualdades
sociales y políticas públicas
Desarrollo económico local
Educación y desarrollo social
regional
Famiempresa y desarrollo
socioeconómico
Desarrollo, cultura ciudadana e
institucionalización estatal en
territorios afectados por la
violencia política
Sociología: conflicto y desarrollo
Desarrollo, ruralidad y trabajo
Economía social y solidaria y
cooperativismo
Mercado laboral y seguridad
social
José Juan Amar Amar
http://www.uninorte.edu.co/inv
estigacion/oferta/humanidades.
html
[email protected]
Mara Viveros Vigoya
http://www.unal.edu.co
[email protected]
Julia Isabel Eslava Rincón
www.cendex.org.co
[email protected]
César Augusto Sánchez
Contreras
www.giguatapuri.net
[email protected]
om
Alba Lucia Lucumí Silva
Fernán Enrique González
González
www.cinep.org.co
[email protected]
Carlos Orlando Santana González
http://www.ucc.edu.co
[email protected].
co
Juan Carlos Celis Ospina
[email protected]
79
Mujer y trabajo
Mundialización y trabajo.
Anexo C
Artículo Publicado
Nombre
Grupo
La gerencia del talento humano bajo la perspectiva de la condición humana. (2009) Revista Facultad de Ciencias
Económicas: Investigación y Reflexión ISSN: 0121-6805, 2009 vol: XVII fasc: 1 p. 155 - 178
Colombia: Omar Cabrales Salazar.
Desarrollo social UGC
Universidad la Gran Colombia
Sostenibilidad social de la deuda externa y objetivos de desarrollo del milenio. (2007). Evento internacional: Tercer
encuentro internacional virtual de economía pobreza, desigualdad y convergencia. Ponencia: Sostenibilidad social de la
deuda externa y objetivos de desarrollo del milenio año: Actas Oficiales Tercer encuentro internacional virtual pobreza
desigualdad y convergencia ISBN: 8469032410 España: Dewin Iván Pérez Fuentes, Tatiana Guarnizo Useche.
Universidad
de
San
Buenaventura - (Avalado)
Grupo de investigación de la
escuela latinoamericana de
cooperación
y
desarrollo
GIELACID
Evolución, planeación y condiciones locales: la experiencia de Cartagena de Indias (Colombia) como destino turístico.
(2005). Evento: XXX Conferencia Anual de la Asociación de Estudios del Caribe “Caribbean Cooperation in the Age of
Information Society” Ponencia: CSA Cooperación Caribeña en la era de la sociedad de la información. Colombia: Camila
Bernal Mattos.
No todos los días se descubre América. La perspectiva del desarrollo local como alternativa frente al reto de la inequidad y
el
desarrollo
social.
(2002).
Prospectiva
ISSN:
0122-1213.
vol:
fasc:
6-7
p.
79
95
Colombia: Mauricio José Cortes Rodríguez, Claudia Galeano Martínez, José Fernando Sánchez Salcedo.
Elementos para una revisión del desarrollo humano y social: del progreso a la satisfacción con la vida, Pensamiento
Psicológico. (2006). ISSN: 1657-8961, vol: 6 fasc: 1 págs: 115 – 135. Colombia: Sandra Liliana Londoño Calero.
Aproximaciones
a
un
modelo
de
desarrollo
a
partir
de
la
satisfacción
con
la
vida
Colombia, Pensamiento Psicológico ISSN: 1657-8961, 2008 vol: 4 fasc: 11 págs: 9 - 23
Autor: Sandra Liliana Londoño Calero.
Satisfacción
con
la
vida
como
una
aproximación
a
la
medición
del
desarrollo.
Costa
Rica,
Cuadernos
de
ciencias
sociales.
(2006)
1(142).
Autor: Sandra Liliana Londoño Calero.
Experiencias
de
desarrollo
económico
local
en
Colombia
y
Latinoamérica
Colombia, Evento: I Seminario Internacional Desarrollo económico local: Una apuesta por el futuro Ponencia: año: 2007,
Memorias I Seminario Internacional Desarrollo económico local: Una apuesta por el futuro,
Autor: Julia Isabel Eslava Rincón.
Experiencias
innovadoras
de
desarrollo
económico
local:
análisis
de
casos
El Salvador, Internacional Evento: Foro Internacional de Desarrollo económico local Ponencia: Experiencias innovadoras de
desarrollo
económico
local:
análisis
de
casos
año:
2008,
Autores: Julia Isabel Eslava Rincón.
Desarrollo
Social
y
Bienestar
Colombia,
Universitas
Humanística
ISSN:
0120-4807,
2004
vol:
58
fasc:
págs:
10
25
Autores: Consuelo Uribe Mallarino.
Grupo regional de investigación
en economía y cultura del Caribe
colombiano
Estudios transdisciplinarios en
desarrollo
Grupo de política y gestión para
el desarrollo - CENDEX
Grupo de política y gestión para
el desarrollo – CENDEX
Política social y desarrollo
80
Lineamientos gerenciales
para mejorar la capacidad
de inserción de las
empresas
8.
de la Asociación Colombiana de
Industriales del Calzado (ACICAM) de
Cúcuta en los mercados externos.
Artículo de reflexión
Management guidelines to improve the employability of the Colombian Association of Industrial
Footwear (ACICAM) members of Cucuta in foreign markets.
Orientações de gestão para melhorar a empregabilidade das empresas na Associação Colombiana de
Industriais de calcado (ACICAM) de Cucuta em mercados estrangeiros.
1
Mayron Darío Arévalo Quintero
1
Investigador del Grupo de Investigación GIGEM, Programa de Administración de Empresas, Universidad Simón Bolívar – Extensión Cúcuta.
Autor responsable de la correspondencia: Mayron Darío Arévalo Quintero. Correo electrónico: [email protected].
Resumen
En este trabajo se presentan los
resultados de un estudio definido como estructura de
un proyecto factible para abordar el análisis y el
desarrollo de las variables de mejoramiento
productivo, la capacidad de inserción comercial en
los mercados externos, el ofrecimiento de un marco
institucional sólido y el funcionamiento adecuado de
las instituciones públicas y privadas, como interés de
la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado
Manufactura y Afines, (ACICAM) capitulo San José de
Cúcuta en su afán de estructurar las bases de
desarrollo de las nuevas directrices de mejoramiento
y elevación de los niveles de competitividad, que
integren sistemáticamente la capacidad de respuesta
de la Asociación.
Este proceso cuenta con un análisis del
mercado, la capacidad productiva y su posición
competitiva relativa en el contexto nacional y
regional. Los resultados de dicha investigación
contribuyen al desarrollo de posibilidades de
inserción comercial de las empresas del calzado,
mediante la formulación de acciones estratégicas que
incrementen su capacidad potencial de inserción en
los mercados externos y la generación de empleo en
este sector.
Palabras Clave
Competitividad, capacidades, cadena de valor, sector calzado, caracterización, productividad, innovación, recursos.
Abstract
We present the results of a study on the structure defined a
feasible project that will address a major concern of the
economies, as is the analysis and development of the
variables needed to improve productivity and trade
integration capacity in markets external, and providing a
strong institutional framework and the proper functions of
public institutions and private interests as shown by the
Colombian Association of Industrial Manufacturing and
Related Footwear (ACICAM) Chapter San Jose de Cucuta,
structured establishment for the development of new
guidelines to improve and elevate levels of competitiveness
that systematically include the responsiveness of the
Association, analyzing aspects of the market, production
capacity, and its relative competitive position in the context at
the national and regional levels.
Thus the results of this research contribute to the
development of trade integration possibilities of companies
81
made up by the footwear sector through the formulation of
strategic actions to increase their employability potential in
foreign markets and job creation in the sector.
Keywords
Competitiveness, capabilities, value chain, footwear industry, characterization, productivity, innovation, resources, capacity.
Resumo
Neste trabalho apresenta os resultados de um estúdio sobre a
estrutura definida como um projeto viável que irá abordar
uma das principais preocupações das economias como é a
análise e desenvolvimento das variáveis necessárias para
melhorar a produtividade, empregabilidade comercial em
mercados estrangeiros, oferecendo um quadro institucional
forte a ao bom funcionamento das instituições públicas e
privadas, como interesse dela Associação Colombiana de
Produtores de Calçado (ACICAM) capítulo de Cúcuta, em sua
busca para estruturar a base para o desenvolvimento de
novas diretrizes para melhorar a níveis elevados de
competitividade para integrar sistematicamente a capacidade
de reporta da Associação.
Este processo e uma análise das questões relacionadas com a
capacidade de produção de mercado, e sua posição
competitiva relativa no contexto nacional e regional. Assim, os
resultados
desta
pesquisa
contribuem
para
o
desenvolvimento de oportunidades de inserção comercial de
empresas do sector calçadista através da formulação de ações
estratégicas para aumentar seu potencial de empregabilidade
no mercado externo e gerar emprego neste sector.
Palavras chave
Competitividade, capacidade. Cadeia de valor, sector do calcado, caracterização, produtividade, inovação, recursos.
Introducción
El mundo está inmerso en una globalización multifacética creciente que destaca el libre comercio de
mercancías, los servicios (bancarios, de seguros, internet, etc.), los flujos de capital de inversión extranjera directa y de
financiación como elementos que reflejan un notorio crecimiento del comercio de mercancías y los servicios durante las
últimas décadas, así como la gradual y simultánea supresión de los obstáculos que los limitan.
Colombia ha sido un agente activo en este proceso y ha tomado opciones en las tres vías mencionadas. Esto
significa que desde hace varios años, el país viene comprometido con una mayor inserción internacional y con la
negociación de un comercio libre fundamentado en una amplia agenda de negociaciones con otros países.
Cabe recordar que Colombia adhirió al GATT en 1981 y luego a la Organización Mundial de Comercio (OMC) en
1995 y que asumió compromisos de desgravación arancelaria y de arancelización de otros elementos que constituyeron
obstáculos para el comercio. Adicionalmente, desde finales de la década de los ochenta y comienzos de los noventa,
adoptó una apertura unilateral y algunas reformas estructurales para reducir los costos de las transacciones de comercio
exterior y para modernizar el aparato productivo.
La globalización afectó sustancialmente algunos sectores económicos tradicionales de los que más se han
internacionalizado como el del calzado, el cual registró un crecimiento acelerado de la producción y el comercio mundial
y un cambio en la distribución geográfica de los orígenes y los destinos de los flujos comerciales.
En relación con los indicadores internos, el subsector calzado presenta unos índices negativos en materia de
productividad y competitividad como se observa en el informe de indicadores de coyuntura industrial (ACICAM, 2010)
para la cadena del cuero, el calzado y la marroquinería; en este aspecto el informe revela un panorama critico de en
cuanto a la reducción de las exportaciones en cada uno de estos eslabones, exceptuando la fabricación de componentes
del calzado como las suelas de polipropileno enviadas a otros países para su armado definitivo.
Tabla 1. Evolución anual de las exportaciones de la cadena de cuero, calzado y marroquinería Fuente: Informe de coyuntura industrial.
ACICAM 2010.
CAPITULO
Valor US FOB
2007
2008
2009
Variación entre
2008 y 2009
Cuero
121.390.918
235.018.425
378.109.413
61%
Marroquinería
68.249.348
96.509.898
91.044.552
-6%
Marroquinería en unidades
32.442.373
29.804.954
24.426.718
-18%
82
Calzado y sus partes
70.963.075
161.301.833
220.685.979
37%
Calzado en US$ FOB
57.963.058
134.860.168
80.360.652
-40%
Calzado en número de pares
5.078.773
8.068.922
4.725.651
-41%
Partes de calzado
13.000.017
26.441.664
140.325.327
431%
Total de la cadena
260.603.341
492.830.156
689.839.944
40%
Al analizar las cifras, se observa un comportamiento similar del volumen exportado con una caída del -41% al
pasar de 8’068.922 pares en el año 2007 a 4’725.651 pares en el año 2008. El principal destino de exportación es
Venezuela con el 70% del volumen exportado, seguido en orden de importancia por Ecuador con 11%, Estados Unidos y
Puerto Rico con 5%, México con 4% y Panamá con 2%, entre otros destinos.
Figura 1. Destino de las exportaciones del subsector calzado. Fuente Informe de Coyuntura Industrial. ACICAM 2009.
Destino de las exportaciones de calzado
5%
4%
2%
8%
Venezuela
Ecuador
11%
EEUU y Puerto Rico
México
70%
Panamá
Otros
La tabla 2, presenta los resultados del subsector calzado en el año 2010 y la opinión de los empresarios
respecto a la situación actual. El 55.6% de los empresarios consideran que la situación actual es buena, el 40.7% la
considera regular y el 3.7% la considera mala. Respecto al nivel de inventarios, el 44.7% de los empresarios consideran
tener un nivel alto, el 33.7% bajo y el 21.6% normal. Frente al volumen de pedidos para los próximos meses, el 49% de
los empresarios consideran que será regular, 31% normal, 14% bajos y 5.6% altos. El 50% opinan que la situación
mejorará, el 44.4% consideran que se mantendrá igual y el 5.6% consideran que empeorará.
Tabla 2. Resumen de resultados. Productos de calzado Enero- diciembre 2010. Fuente: Informe de coyuntura industrial. ACICAM 2010.
Variable
Unidad
-2.3
-6.4
-0.3
75.4
altos
regulares
buena
mejor
disminuyó
Total industrias
enero-diciembre
2010
-3.1
-3.1
-1.2
74.6
normales
normales
buena
igual
disminuyó
220.7
5.114,5
enero-diciembre enero-diciembre
2007
2009
Producción
∆ Real en %
3.0
Ventas totales
∆ Real en %
7.2
Ventas mercado nacional
∆ Real en %
7.7
Capacidad instalada
% mes en diciembre
65.9
Inventarios
normales
Pedidos
normales
Situación Actual
buena
Expectativas
igual
Rentabilidad
igual
Comercio Exterior
Exportaciones*
Millones US$ FOB1
161.3
(enero-diciembre)
83
Importaciones*
(enero-diciembre)
∆ en %
127%
37%
11.4%
Millones de pares
8.1
4.7
∆ en %
59%
-41%
Millones US$CIF1
208
244.6
4.223,2
∆ en %
18%
18%
14.2%
Millones de pares
41.1
36.7
∆ en %
7%
-11%
La ventaja de la fabricación de calzado en el corredor fronterizo radica en la localización de los insumos y al
mercado natural en el vecino país de Venezuela. El calzado para dama, incluido como el renglón 324 del sector industrial
y la fabricación de calzado y sus partes exceptuando el caucho o el plástico, que se destaca en la clasificación CIIU,
revisión 2, se consideran como unos sectores estratégicos de la región junto con la arcilla, el carbón y las confecciones,
de acuerdo con la agenda interna de productividad. (DNP, 2007).
Respecto a la actividad productiva, el sector presenta una tradición regional intensiva en la utilización de la
mano de obra como un recurso ampliamente disponible en cantidad y calidad, resaltando la presencia de empresarios
dinámicos y organizados en la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado (ACICAM) que propenden por el
desarrollo del sector en la difícil coyuntura actual y la crisis comercial vigente desde el año 2000, como se destaca en el
informe de la encuesta de opinión conjunta. (ACICAM, 2009).
En la tabla 3 se evidencia una caída de las exportaciones departamentales en el subsector, con una reducción
en la participación de las exportaciones nacionales totales que evidencia una competitividad regional reducida respecto
a otros departamentos.
Tabla 3. Participación Sectorial de los principales departamentos fabricantes de calzado. Fuente: Estadísticas Sectorial. DIAN 2009
Fabricación de calzado y sus partes, excepto caucho o plástico
Exportaciones Valor FOB (US$)
2005
2006
2007
2008
2009
28.339,50
32.589,00
40.341,20
26.992,40
28.931,970
Exportaciones del Norte de Santander
4.741
3.563
4.640
1.293
754. 563
Participación % del Norte de Santander en las nacionales
16.7%
10.9%
11.5%
4.7%
2.6%
Exportaciones de Colombia
Antioquia
Otros Departamentos con Exportaciones
1.573,60
1.656,70
5.216,40
6.268,00
4.046,30
Atlántico
10.963,10
7.512,90
7.245,90
7.589,10
3.535,90
Cundinamarca
4.711,90
2.969,50
4.528,70
5.214,90
4.743,30
Valle
6.521,20
4.529,90
5.882,60
8.996,90
6.741,90
Otros
4.660,70
2.482,70
1.991,30
2.024,50
1.775,90
La carencia de la acción sectorial para incrementar la productividad y la falta de mejoramiento de la capacidad
técnica y operativa hacen que el inicio de la inserción comercial en otros mercados sea una tarea larga y complicada que
genera efectos negativos para las empresas, las instituciones y los actores de la cadena de valor; esto hace necesario
concretar y desarrollar esfuerzos para mejorar el desempeño económico del sector, de tal forma que se permita la
formación y desarrollo de empresas eficientes, flexibles y con agilidad comercial, así como la construcción de redes a lo
largo de la cadena que se apoyen con el capital institucional, gubernamental y social bajo las necesidades de la
84
planificación y la ejecución de los proyectos que respondan a las necesidad específicas y ofrezcan soluciones viables a los
problemas, permitiendo la posibilidad de acercamiento, propuestas y conocimiento:
¿Qué factores críticos de éxito externo e interno, afectan o estimulan el ambiente para la inserción en los
mercados externos?
¿Cómo gestionan las empresas de la Asociación de Industriales del Calzado ACICAM los aspectos claves para
ser competitivas en los mercados internacionales?
¿Qué lineamientos gerenciales deben implementarse las PYMES de la Asociación de Industriales del Calzado
para mejorar su capacidad de inserción en los mercados externos?
Metodología
El desarrollo de la investigación se basa en la definición y la estructura de un proyecto factible. En este
sentido, Dubs (2002) señala que:
Un proyecto factible consiste en un conjunto de actividades vinculadas entre sí, cuya ejecución permitirá el logro
de los objetivos previamente definidos en atención a las necesidades que pueda tener una institución o un grupo
social en un momento determinado.
Los proyectos factibles se elaboran respondiendo a una necesidad específica, ofrecen soluciones viables a los
problemas, los requerimientos o las necesidades de organización o los grupos sociales; puede referirse a la
formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos, son realizados con el apoyo de la
investigación documental y de campo.
A continuación, la figura 2 describe las etapas a desarrollar, presentando en primer lugar una investigación
documental que identifica los factores críticos de éxito interno y externo definidos por los autores y los estudios de
mejoramiento de la capacidad de inserción, a continuación se presenta la revisión de campo para diagnosticar la
situación actual de la asociación con respecto a los factores identificados y validados por las partes interesadas y
finalmente se proponen los lineamientos gerenciales para mejorar la capacidad de inserción en los mercados externos
por parte de las empresas de la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado de San José de Cúcuta.
Figura 2. Marco metodológico. Fuente: Autor, 2010.
85
Diseño de la Investigación
El diseño de la investigación consiste en un plan o estrategia concebida para responder a los interrogantes
planteados en el problema. El diseño de la investigación es de campo, ya que recolectan datos obtenidos directamente
de la realidad para que la investigación adquiera valor derivado de la recopilación de información que es necesaria para
elaborar el diagnóstico y la determinación de los requerimientos de las empresas de la asociación en aras de mejorar su
capacidad de inserción en los mercados externos.
Como apoyo al diseño de campo se utiliza la investigación documental como un complemento de la investigación
central que recopila y revisa los documentos que permiten identificar los factores críticos de éxito interno y externo
considerados por los autores, así como los proyectos realizados anteriormente sobre este tema.
Población y muestra
La población o universo se refiere al conjunto de elementos o unidades (personas, instituciones o cosas) para
las cuales se validan las conclusiones de la investigación. (Morles, 1994, p. 17).
La muestra es un "subconjunto representativo de un universo o población”. Morles, (1994). Desde este punto
de vista, el estudio tomó como población y como muestra específica, un grupo no probabilístico conformado por las
empresas pertenecientes a la Asociación de Industriales de Calzado (ACICAM) y a las instituciones públicas y privadas de
que intervienen o apoyan al subsector.
La figura 3 muestra el tamaño de la población y las empresas integrantes de la asociación clasificadas por el
tipo de productos fabricados. Para este estudio se aplicó el cuestionario a las veintisiete (27) empresas productivas de
fabricación de calzado incluidas en la muestra.
Figura 3. Tamaño de la población. Fuente: Listado de las empresas inscritas en la asociación, febrero del 2010.
50
40
30
20
10
0
Resultados
En la fase 1 se identificaron los factores incidentes en la competitividad de una empresa como aspectos
fundamentales para su medición. De igual manera, existen varias apreciaciones frente a cuáles son los factores
determinantes de la competitividad de la empresa. Puede decirse que de acuerdo al concepto de competitividad
adoptado y al referente conceptual que lo soporta, se establecen factores determinantes que generan cercanías y
discrepancias entre los enfoques teóricos existentes.
Existen investigaciones cuya atención se centra en determinar los efectos y la importancia relativa que tiene
cada una de ellas en determinar el éxito competitivo de las empresas.
En estos estudios varios autores como Schamalensee, (1985); Cubbin y Geroski, (1987); Wernerfelt y
Montgomery, (1988); Amel y Froeb, 1991; Rumelt, 1991; Powel,(1996)¸Roquebert et al,(1996); Fernández et al,( 1997);
Galan y Vecino, 1997; McGahan y Porter,( 1997); Mauri y Michaels, (1998); Santos et al, (1998); Claver et al, (1999);
McGahan y Porter, (1997); González, (2000); Camisón, (2001). Citados por Monteguth Y. (2006), consideran el análisis
de los factores que explican el éxito competitivo de las almazaras cooperativas Catalanas.
86
El instituto de economía aplicada de la empresa en el País Vasco (2005), muestra un consenso entre los
investigadores al señalar que la competitividad empresarial se condiciona o se determina por tres tipos de factores o
fuentes internas y/o externas relativas al país donde la empresa se ubica (efecto país), al sector al que pertenece (efecto
sector o efecto industria) y a los factores originados en la propia empresa (efecto empresa).
Figura 4. Factores explicativos de éxito competitivo. Fuente: Autor.
El efecto país recoge los factores del entorno macroeconómico, político, administrativo o cultural que
favorecen o entorpecen la competitividad de las empresas ubicadas en un determinado territorio frente a las empresas
que no se ubican allí. Se trata de factores como el sistema de ciencia y tecnología, la concentración de los servicios
avanzados a las empresas, las políticas de la administración (fiscal, de empleo, industrial, etc.), la flexibilidad del
mercado laboral, la disponibilidad de infraestructuras formativas de calidad adaptadas a las necesidades del territorio, la
infraestructura de comunicaciones y de telecomunicaciones, etc.
El efecto sector o efecto industria alude a la estructura del sector industrial al que pertenece la empresa como
el principal determinante de su rentabilidad. Por lo tanto, la estructura del sector (grado de concentración,
diferenciación del producto, barreras de entrada para competidores potenciales, tasa de crecimiento, poder de
negociación de clientes y proveedores, etc.) determina la intensidad, la rivalidad competitiva y la rentabilidad de las
empresas pertenecientes al sector.
El efecto empresa se basa en que en un mismo sector
existen empresas más o menos competitivas y derivadas
de factores internos de cada una de ellas y no de
aspectos inherentes al sector; los recursos y las
capacidades de cada empresa le permiten distinguirse
de las demás y su gestión apropiada de recursos genera
ventajas competitivas que posibilitan que estas
obtengan diferentes niveles de rentabilidad y se inserten
en los mercados externos.
A partir de los planteamientos de los autores
referenciados, se establecen factores internos críticos de
éxito y factores externos exógenos que determinan la competitividad de una empresa. Es decir, la factibilidad de que
una empresa logre y mantenga sus niveles de competitividad recae en las ventajas competitivas que desarrolla
internamente y en los condicionamientos externos que le brinda la industria o el sector al que pertenece, así como la
región país en la que se encuentra ubicada.
La Tabla 4 presenta los factores de éxito identificados en el estudio documental realizado. Otro aspecto que se
resalta, es su relación con el efecto país, el efecto industria y el efecto empresa.
87
Tabla 4. Factores con mayor incidencia en la competitividad según las fuentes bibliográficas. Fuente: Autor.
ID
Factores
Efecto
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
31
Orientación al cliente y monitoreo de mercados / competencia
Gestión de recursos financieros
Innovación tecnológica
Capacidad y formación de los directivos
Capacidad operativa y de producción
Flexibilidad administrativa
Alta relación con proveedores
Formación y experiencia de los trabajadores
Instituciones y políticas para la competitividad
Tamaño de la empresa
Orientación a los mercados de exportación
Apoyo de la instituciones públicas y privadas
Competitividad del producto
Alianzas de cooperación y convenios
Cumplimiento de las normas de calidad
Sistema de gestión (planificación – organización y control)
Mejora continua (productos- procesos)
Barreras económicas
Aprovisionamiento de insumos y materias primas
Logística interna
Servicios tecnológicos
Logística y canales de distribución
Precio
Capacitación
Tecnología
Productividad
Gastos del gobierno
Infraestructura
Desarrollo del mercado
Industria
Empresa
Empresa
Empresa
Empresa
Empresa
Industria
Empresa
País
Empresa
Empresa
País
Empresa
Industria
Empresa
Empresa
Empresa
País
Empresa
Empresa
Industria
Empresa
Empresa
Industria
Industria
Industria
País
País
Industria
La tabla 5 y la figura 5 complementan la identificación, valoración y construcción del mapa de actores e
institucionalidad del sector que se basaron en la realización de entrevistas en profundidad de los directores de
instituciones, asociaciones y los directivos de las empresas del sector calzado para validar los factores determinantes de
la competitividad de las empresas compatibles con los hallazgos de la literatura sobre el tema.
En este análisis se encontraron entidades que colaboran con el fortalecimiento de la economía y que apoyan al
sector calzado a nivel nacional, regional y que constituyen el mapa de institucionalidad del sector desde el que se
orientarán los factores externos que originen acciones concretas de mejoramiento del sector calzado.
Figura 5. Mapa de actores. Institucionalidad del sector calzado. Fuente: Autor
Detalle de convenciones: Baja presencia en rojo, presencia media en verde y alta presencia en los procesos destacado en azul.
88
Primario
Secundario
Terciario
Alcaldía Municipal y Gobernación
(Secretaría de desarrollo económico)
Alcaldía Municipal y
Gobernación (Secretaría de
desarrollo económico)
Consejo regional de
competitividad de Norte de
Santander
Público
Consejo regional de competitividad de
Norte de Santander
Asociación colombiana de pequeños
industriales ACOPI
Privado
Asociación colombiana de
industriales del calzado
ACICAM
Cámara de Comercio de
Cúcuta
Empresas afiliadas ACICAM
Comité regional asesor de
políticas de comercio exterior
Academia
Universidades de
Pamplona, UDES, Francisco de Paula
y Libre.
Conocimiento
Centro de
desarrollo
tecnológico del
proyecto de
calzado SENA ACICAM
Universidades de
Pamplona, UDES, Francisco de Paula y
Libre.
El estudio reveló que el 100% de los actores encuestados consideran como los principales factores
competitivos y como aspectos relevantes para el éxito empresarial aspectos como la orientación hacia el mercado de
innovación tecnológica, la capacidad operativa y productiva, la formación, la experiencia de los trabajadores y el tamaño
de empresa.
Tabla 5. Análisis de actores y partes interesadas. Fuente: Autor
Análisis de las partes interesadas y relación con el sector calzado
Actores - partes interesadas
Comité asesor de comercio exterior
CARCE
Cámara de Comercio de Cúcuta
Afectados por
los resultados
Posee
conocimientos
útiles
Facilita
recursos
X
Tiene
capacidad de
decisión
Puede influir en
los resultados
Ranking de
importancia
X
Baja
X
Media
PROEXPORT
Asociación de pequeños
industriales ACOPI
Baja
X
Baja
89
Asociación de industriales del
calzado ACICAM
X
X
Centro tecnológico del calzado
X
Servicio nacional de aprendizaje
SENA
X
Alta
X
Alta
X
Alta
Consejo regional de competitividad
X
Media
Secretaria municipal de desarrollo
económico
X
Baja
Universidades: UDES - PamplonaLibre- Francisco de Paula
Santander
X
X
Empresas pertenecientes ACICAM
X
Baja
X
Alta
X
BANCOLDEX- Sistema financiero
Baja
Figura 6. Priorización de factores competitivos de éxito. Fuente: Autor. Entrevista con actores del sector calzado.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Infraestructura
Gastos del gobierno
Capacitación
Productividad
POCO IMPORTANTE
Precio
Logística y Canales de…
Logística interna
Servicios tecnológicos
Barreras económicas
Aprovisionamiento de…
Sistema de gestión…
Mejora continua (productos-…
Fuentes de financiación
Cumplimiento de normas de…
Alianzas de cooperación y…
Apoyo de la instituciones…
Colaboración entre…
Tamaño de la empresa
Formación y experiencia de…
Flexibilidad administrativa
Alta relación con proveedores
Capacidad de operativa y de…
Innovación tecnológica
MUY IMPORTANTE
NO IMPORTANTE
Las tablas 6 y 7 presentan los factores de éxito interno y externo que determinan la competitividad, y que se
identifican en la fase cualitativa del estudio; en las conclusiones se presentan como componentes o subfactores con
indicadores particulares y como elementos críticos en la fase cualitativa.
Tabla 6. Factores de éxito interno. Fuente: Autor. Entrevista con actores del sector calzado y consulta de marco teórico.
Factor Interno
Orientación estratégica
Recurso Humanos
Dimensión
ID
Indicador
l1
l2
l3
l4
l5
l6
Objetivos estratégicos
Análisis del entorno
Estrategia empresarial
Cualificación de la dirección
Inversión en formación y desarrollo
Participación en los resultados de la empresa
l7
Poder de negociación
90
l8
l9
l10
l11
l12
l13
l14
l15
l16
l17
l18
Relación de Cooperación
Gestión Financiera
Gestión Comercial
Alianzas estratégicas
Proyectos
Redes tecnológicas
Fuentes de financiación
Uso de recursos financieros
Desempeño
Organización
Esfuerzos
Desempeño
Organización
Prácticas
Operaciones y manufactura
l19
Desempeño
Gestión de Calidad
l20
l21
l22
l23
l24
l25
l26
l27
l28
Organización
Prácticas
Desempeño
Relación precios / costo
Calidad
Logística
Innovación
Servicio
Posicionamiento
Producto
Con estos factores detectan los factores de éxito o las fuentes de ventajas competitivas de las empresas del
estudio.
Tabla 7. Factores de éxito externo. Fuente: Autor. Entrevista con los actores del sector calzado y consulta del marco teórico.
Factores externos
Entorno Competitivo
ID
I29
I30
I31
I32
I33
I34
I35
I36
Indicador
Condiciones de los factores
Condiciones de la demanda
Industria de soporte y relacionada
Gobierno y desarrollo institucional
Cadena productiva
Desarrollo tecnológico y orientación competitiva
Regulación y políticas públicas
Cultura empresarial
Una vez identificados los actores, se solicitó el diligenciamiento del cuestionario de acuerdo a los factores
críticos del éxito competitivo validados por lo actores, como una forma coherente de operacionalizar las variables de
medición y diagnosticar la capacidad de inserción de la empresas de ACICAM.
Figura 7. Operacionalización de las variables.
91
El análisis de las interacciones y las dinámicas
entre el gobierno y las empresas se articula en diferentes
niveles que incluyen: el nivel micro en el cual la empresa
alcanzar la eficiencia, la calidad, la flexibilidad y la rapidez
de las acciones debido a un buen desarrollo de las
capacidades organizativas y estratégicas para generar
cambios del entorno al interior de sus cadenas de valor. El
nivel macro presiona a las empresas a mejorar sus
eficiencias por medio de las políticas. El nivel meso
involucra al estado y los actores empresariales para
concertar facilidades de infraestructura para el desarrollo
competitivo. En el nivel meta analizan las estructuras y
políticas que dan un entorno de agregación competitiva.
Tabla 8, tabla 9 y la figura 8 muestran el análisis de la información y los principales factores priorizados por los
actores como debilidades, amenazas, fortalezas, oportunidades y acciones que los entrevistados consideraron como
elementos determinantes en la capacidad de inserción en los mercados externos de las empresas del subsector calzado.
Tabla 8. Principales debilidades y fortalezas identificadas por los actores. Fuente: Autor. Entrevista con los actores del sector calzado
Debilidades
Fortalezas
Falta de orientación al mercado / cliente en cuanto a la organización y a la
estrategia como acción y / o falta de esfuerzo de adaptación al mismo.
Buena adaptación general y buen trato al cliente en el
producto y el servicio
No se invierte en la diferenciación, la innovación y las nuevas formas de
comercialización.
Esfuerzo de Marketing escaso o mal orientado.
Muy flexibles y capaces de atender las necesidades de
un pequeño nicho “a la medida”.
Amplio catálogo con una buena gama de productos.
Predomina la comunicación interna, abierta y fluida.
Las empresas son pequeñas frente a los clientes, competidores y/o
proveedores, y por lo tanto, pierden capacidad de negociación con los
proveedores y con la internacionalización.
Existe una gestión eficiente, flexible y orientada a la
reducción de costos.
92
Existen buenos planes y un importante esfuerzo de
formación. No hay personas insustituibles debido a la
buena cualificación.
Falta la capacidad para atender a un mercado más amplio, a clientes más
importantes y/o al mercado internacional.
Existen mecanismos de motivación / implicación, en los
beneficios.
Producto intensivo en la mano de obra que hace que las empresas sean
poco competitivas frente a los competidores emergentes.
Escasa preocupación de las empresas por la formación de los empleados,
desarrollo del personal (aprendizaje permanente) y su motivación.
Dependencia excesiva de un cliente único o pocos clientes.
Falta de cultura de calidad; se considera la norma ISO como suficiente en el
sector o como un aspecto administrativo.
Desaparecen los inspectores de calidad existentes hasta ahora.
Predomina una escasa innovación motivada por diversas razones: tamaño
insuficiente de la empresa, problemas internos (no inversión suficiente en
I+D) o problemas externos a la propia empresa.
El tamaño impide que las pequeñas empresas se embarquen en los
procesos de internacionalización para acercarse a sus clientes.
Hay desconocimiento de las actuaciones gubernamentales en materia de
innovación y dificultad por parte de las empresas pequeñas, por lo tanto, se
desaprovechan estas ayudas.
Hay un bajo nivel de uso de las nuevas tecnologías (TIC´s) en la gestión.
No existen cooperación con otras empresas para generar productos de
mayor valor agregado mediante la unión de sus componentes.
Predominan los problemas de liderazgo con una falta de formación y
cualificación suficiente en personal directivo.
Existe desconfianza entre las empresas.
Tabla 9. Principales oportunidades y amenazas identificadas por los actores Fuente: Autor. Entrevista con actores del sector calzado.
Oportunidades
Amenazas
Cooperación entre el cliente y el proveedor con los
competidores, otras empresas u organizaciones en general
(para ofrecer mejor servicio al cliente, innovación, diseño,
etc.).
Tamaño del cliente y problemas derivados de este factor (capacidad
negociación).
Poder de negociación del cliente / tamaño del cliente.
Segmentos, clientes y productos con buenas perspectivas
de crecimiento. Existen muchos clientes que valoran la
calidad del producto y del servicio.
Es un sector priorizado en la agenda de productividad del
departamento.
Existen barreras comerciales de entrada de tipo técnico productivo para los nuevos competidores potenciales.
El acceso a los grandes clientes requiere muchos recursos financieros y
financiación de los proyectos.
Hay competidores emergentes de bajo costo como la China, la India y los
países del este.
Hay una necesidad de realizar grandes inversiones futuras en I+D para
desarrollar innovaciones, debido a los cambios en la tecnología de los
93
Existen bajos intereses bancarios que facilitan la
financiación y las inversiones aunque hay incertidumbre en
este sentido.
Hay cooperación en materia de innovación con las
universidades, los centros tecnológicos y con otras
empresas.
clientes o los cambios del sector al que pertenece la empresa.
La competencia de los países de bajo costo cada vez ostenta una mayor
calidad y capacidad de innovación.
Falta de cultura de innovación derivada de la aversión al riesgo y la
cultura.
Existe una ubicación privilegiada en la zona de frontera.
La zona y el mundo viven una coyuntura crítica.
Existe una reducción de los precios de ventas.
Se aprecia un incremento de los costos de las materias primas y de los
insumos.
Se presenta un encarecimiento de los recursos o las materias primas
como el acero y el petróleo.
Se observa la saturación de algunos mercados que genera sobre
competencia y guerra de precios.
Figura 8. Esquema competitivo / ACICAM Capitulo Cúcuta. Fuente: Autor. Entrevista con actores del sector calzado.
Estrategia, estructura y rivalidad. El sector se conforma por PYMES dedicadas principalmente a la
producción y poco a la comercialización y en su mayoría son empresas familiares. Los sistemas de
gestión son básicos. Se iniciaron algunos procesos de implementación de sistemas de gestión de la
calidad ISO 9000. El sector está fragmentado y esto le dificulta el alcance de economías de escala.
La competencia interna se da especialmente con los productos de la China, que son de bajo precio y
calidad. Existe una concentración del sector porque se produce y se comercializa con la misma
empresa, mientras los canales de distribución son manejados por terceros y por propios.
Gobierno
Condiciones de la demanda
Sector prioritario en la agenda interna de
productividad del Departamento Norte de
Santander. Plan de desarrollo municipal.
El sector es propenso al ingreso de los
competidores extranjeros. La necesidad de
internacionalización surge a su vez como
necesidad de otros mercados. Existe
saturación del mercado interno. La
participación en el PIB es baja en
comparación con otros sectores. El
consumidor es exigente en términos de
calidad, diseño y precio y en algunos casos
prefieren productos de marcas reconocidas
y que estén con todas las tendencias de
moda.
Factores
Avanzados: Se evidencia una dificultad para
acceder a la financiación, sin embargo se
cuenta
con
sistemas
de
apoyo
gubernamental. Existe un predominio de los
procesos
artesanales
y
una
baja
incorporación de tecnologías. Se respira un
buen clima laboral.
Básicos: Acceso a materias primas. Nivel
educativo medio hasta el bachillerato y
salarios del mínimo. Ubicación en zona de
frontera colombo venezolana.
Oportunidades
APTDEA Y TLC. Participación en macro
ruedas de negocios organizadas por
entidades como PROEXPORT y ACICAM.
Sectores afines y de apoyo: Poca representación de proveedores de maquinaria. Poca asociatividad
entre las empresas del gremio y la cadena productiva. Existencia de centro de desarrollo tecnológico.
Fondos de capital de riesgo para empresas innovadoras.
94
Conclusiones
En las conclusiones del trabajo se destaca que los actores en general consideran que dentro de los factores
para el éxito empresarial deben considerarse importantes la orientación al mercado, la innovación tecnológica, la
capacidad operativa y de producción, la formación, la experiencia de los trabajadores y el tamaño de empresa.
Estos factores asociados y administrados de manera idónea, generan en las empresas un mayor poder de
negociación y constituyen los principales factores competitivos que permiten la incorporación de la misma en nuevos y
más poderosos mercados regionales e internacionales.
Referencias
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Autónomo de México, ITAM. Centro de Estudios de Competitividad.
Aguirre, S. (1996). La política del producto en la estrategia de marketing internacional. Revista Alta Dirección, 190.
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Cuba. En: Revista Alta Dirección. España. 190.
Malhotra, N. (1997). Investigación de Mercados. Un enfoque aplicado. México: Prentice Hall.
95
Instrucciones para los Autores
La Revista Fronteras del Saber es una publicación anual de la Universidad Simón Bolívar Extensión Cúcuta, cuyo
objetivo es la publicación de artículos científicos derivados de los procesos académicos e investigativos inter y
transdisciplinarios de los componentes académicos y administrativos de la Universidad.
Esta publicación multidisciplinar comprende una selección de trabajos científicos desarrollados en los programas
académicos, las especializaciones, las maestrías y los doctorados ofertados por la Institución o cursados por su personal
docente y administrativo en otras instituciones. Los trabajos se someten a un exigente proceso de edición científica
orientado por las normas internacionales de calidad de producción literaria científica.
Normas generales para la escritura de artículos científicos
El artículo científico es un documento cuya finalidad es la exposición concreta y focalizada de teorías, hallazgos,
novedades o argumentos en una disciplina o campo del saber, incluyendo la fundamentación, el método y las
conclusiones referenciadas en fuentes confiables para permitir la reproducibilidad universal o la base de inicio de nuevos
procesos de construcción del conocimiento.
En su apreciación literaria, el artículo científico debe mantener un estilo literario sencillo y fácil de comprender, sin
recurrir a frases adornadas, con exceso de palabras o un vocabulario complejo con palabras de uso infrecuente o
pronunciación complicada. La sencillez del texto constituye un elemento que mejora la comprensión de los contenidos y
hace más agradable la lectura del material.
Los artículos científicos se clasifican de la siguiente forma:
1)
Artículo original (de investigación científica o tecnológica). Este tipo de artículos exponen detalladamente los
resultados originales de las investigaciones concluidas para confirmar o desmentir un paradigma, una hipótesis o
para desarrollar una nueva teoría.
2)
Artículo de reflexión. Aborda los resultados de una investigación concluida desde la óptica interpretativa, analítica
o crítica del autor, con base en las fuentes originales del tema tratado.
3)
Artículo de revisión. Consiste en un análisis y una sistematización de los resultados de las investigaciones
publicadas o no publicadas para evidenciar los avances y las tendencias de desarrollo de un tema específico. Estos
artículos se construyen con una cuidadosa revisión bibliográfica, mediante el análisis de un número mínimo de
cincuenta (50) referencias comprobables.
4)
Análisis breves acerca de trabajos, eventos, procesos locales y proyectos en desarrollo de interés académico
Universitario o con impacto social y regional.
5)
Cartas al editor: Es una modalidad de escritura en la cual el autor presenta su manuscrito como una crítica analítica
a un tema de actualidad social, cultural, política, religiosa, al sistema o a cualquier grupo objeto de discusión o
controversia.
Las cartas al editor son una herramienta de divulgación de posiciones críticas pero racionales en las cuales el autor
se identifica plenamente y sienta una posición frente al tema de discusión, además, constituyen una forma de
acercamiento editorial para quienes no tienen experticia en el tema literario.
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Aunque la carta al editor no constituye un compromiso de publicación de la revista, es estudiada por el comité
editorial institucional cuando su tema, su argumentación y sus conclusiones representan un aporte crítico o
positivo para el entorno académico, social, político o económico entre otros.
6)
Reporte de casos: Es una modalidad de escritura científica en la cual el autor expone una situación real o hipotética
para confrontar una teoría existente, evidenciar un diagnóstico, figura o situación de baja frecuencia o para analizar
los aspectos relevantes de la situación planteada. De acuerdo con el área disciplinar, el reporte de casos debe
estructurarse a partir de un diagnóstico clínico, una situación jurídica, social, económica, política, religiosa, etc.
Es imprescindible que un reporte de caso se acompañe de los soportes necesarios para contextualizar, desarrollar
la situación y extraer las conclusiones relevantes que conduzcan a la explicación satisfactoria del problema tratado.
Generalidades del artículo científico
El lenguaje de presentación del artículo presentado al comité editorial de la revista Fronteras del Saber se
realiza en idioma Español.
Las opiniones, afirmaciones y desaprobaciones tratadas por el artículo, son responsabilidad exclusiva del autor
y la Universidad actúa solo en calidad de editor.
El formato de presentación de los artículos debe realizarse de la siguiente forma: Textos (formato Word,
extensión .doc o docx). Tablas (formato Excel, extensión .xls o .xlsx). Gráficos (Formato .bmp, .jpg o .png con resolución
alta). Para el caso de las imágenes, su formato debe ser en media o alta resolución para evitar la pixelación de las
imágenes (imágenes borrosas) y la consecuente reducción en la calidad del material editado.
Los archivos deben enviarse como adjuntos (unitarios o múltiples - attachments) por correo electrónico al
correo electrónico [email protected], o en caso de exceder la capacidad de 25 MB, debe
remitirse al Departamento de publicaciones de la Universidad en medio magnético como CD o en memoria USB.
Para efectos de depurar el lenguaje, mejorar la claridad, precisión, coherencia y entendimiento del artículo, la
revista realizará los ajustes necesarios en términos de corrección de estilo, ortografía y gramática, en consecuencia, el
autor debe aplicar en el desarrollo del texto su mayor conocimiento, rigor, ortografía, puntuación y la construcción de
párrafos homogéneos, evitando la redundancia y el uso reiterativo de siglas que eventualmente fatigan la lectura.
Partes del artículo científico
Encabezado: Los artículos originales, de reflexión y de revisión deben encabezarse con una primera página (no
numerada) que incluye el título del trabajo acompañado del nombre del autor, las características de la investigación, la
financiación y los avales, como se indica a continuación:
Panorama socioeconómico de las fronteras colombianas en función de las diferencias políticas de los gobiernos
centrales.
Autores: En la misma página se deben incluir el (los) autor (es) y los colaboradores del artículo. Respecto al primero,
debe incluirse su mayor nivel de escolaridad (su título o títulos más avanzados), su filiación institucional y su dirección
electrónica.
Autores corresponsales: En caso de existir autores corresponsales, en esta misma sección se incluyen sus nombres,
direcciones postales, números de teléfono y fax, así como la dirección electrónica del autor responsable del manuscrito.
La publicación de la dirección electrónica del autor corresponsal está sujeta a su discrecionalidad.
Título: Aunque no existe una norma unificada para el título del artículo, se sugiere que este sea abreviado y limitado a
una extensión máxima de cuarenta (40) caracteres, y una extensión de siete (7) a quince (15) palabras, incluyendo los
signos de puntuación y los espacios entre palabras. El título debe ser claro y representativo del contenido del artículo y
debe evitar el uso innecesario de preposiciones, artículos, siglas o palabras excedentes que no aporten a su significado.
No debe precederse de la palabra “Título” y debe acompañarse con el nombre del autor (es), supeditando su orden de
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aparición a las contribuciones académicas dentro del artículo. Si el artículo está escrito o desarrollado por varios autores,
sus apellidos deben relacionarse en mayúscula capital, seguidos sus nombres y separados por una coma, como se indica
a continuación:
Panorama socioeconómico de las fronteras colombianas en función de las diferencias políticas de los gobiernos
centrales.
1
Carlos Alonso Echeverri Gómez
1
Politólogo de la Universidad Nacional de México. Especialista en asuntos fronterizos y crisis económica latinoamericana. Adscrito al Grupo de
Investigaciones de la Pontificia Universidad de Vallarta, México.
Autor responsable de la correspondencia: [email protected]
En caso de estar escrito por más de un autor, debe relacionarse el siguiente modelo de presentación:
Panorama socioeconómico de las fronteras colombianas en función de las diferencias políticas de los gobiernos
centrales.
1
1
2
Carlos Alonso Echeverri Gómez, Luisa Fernanda Chávez García.
Politólogo de la Universidad Nacional de México. Especialista en asuntos fronterizos y crisis económica latinoamericana. Adscrito al Grupo de
Investigaciones de la Pontificia Universidad de Vallarta, México.
2
Economista de la Universidad de la Sabana. MgS. en Economía Internacional. Adscrita al Grupo de Investigaciones de la Universidad de la Salle, Bogotá
D.C.
Autor responsable de la correspondencia: [email protected]
Resumen: Esta sección está encabezada por la palabra “Resumen”. Su extensión debe ser de entre 200 y 250 palabras. El
resumen incluye de manera condensada, los objetivos del estudio, los procedimientos básicos incluyendo la selección de
la muestra o los procesos observacionales y analíticos, los resultados relevantes (preferibemente con significación
estadística) y las conclusiones.
Palabras Claves: Este título se sucede con tres (3) a diez (10) palabras cuidadosamente escogidas que faciliten la
identificación del tema del artículo y su ubicación en las bases de datos o fichas bibliográficas. Las palabras claves deben
ser pertinentes y fundamentales dentro del desarrollo del tema para que adopten un carácter vinculante y significativo
del mismo en las búsquedas de bibliotecas y en los buscadores virtuales de internet.
Abstract: Es la traducción del artículo al idioma inglés, precedida del subtítulo “Abstract”. Para efecto de las palabras
clave (Keywords), se realiza la traducción correspondiente y se ubican a continuación del abstract, precedidas del
subtítulo “Keywords”.
Resumo: Es la traducción del artículo al idioma portugués, precedida del subtítulo “Resumo”. Para efecto de las palabras
clave (Palavras chave), se realiza la traducción correspondiente y se ubican a continuación del resumo, precedidas del
subtítulo “Palavras chave”.
Extensión del artículo: Deben contener entre veinte (15) y veinticinco (25) páginas.
Propiedades de la página: El formato de presentación del artículo es en tamaño carta, en una columna de escritura, con
letra Arial 12 puntos y espaciado doble, incluida la lista de referencias bibliográficas. Las notas pueden ir a pie de página
o al final del artículo con el f
ormato automático de Word (“nota pie” o “footnote text”).
Su margen izquierdo debe subtender 3.0 cm, mientras que el derecho, superior e inferior debe ser de 2.5 cm. las
páginas se numeran en el lado inferior en el extremo derecho.
Paginación: Se ubicar en el ángulo superior o inferior derecho de cada página.
Encabezado de las páginas: Después del resumen y las palabras clave, cada página se encabeza con el título del artículo
sin el asterisco final ni las referencias del autor(es).
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Introducción: Esta sección incluye taxativamente el objetivo de la investigación y la fundamentación teórica relevante
para abordar y enfocar el problema de investigación en términos de conceptos, terminología y desarrollo del mismo.
En otras palabras, describe el aporte de la investigación al contexto científico del momento y un esbozo del estado del
arte, aludiendo a las referencias bibliográficas relevantes; también hace referencia a los trabajos previos sobre el tema y
su corta extensión debe responder el "porqué se ha hecho dicha investigación, reflexión o revisión".
Método: Esta sección corresponde a “la forma en la cual se hizo el estudio", destacando el diseño de la investigación y
su contextualización en tiempo, en espacio y en todos los escenarios que determinen relevancia para el entendimiento o
la influencia del tema tratado.
Incluye los materiales, protocolos o etapas de desarrollo de la investigación y permite que el lector entienda los
elementos, criterios y mecanismos conducentes a la obtención de los resultados. Si el estudio se basa en el manejo de
pacientes o grupos sociales, debe describirse el mecanismo de selección de los sujetos que son objeto de observación o
experimentación, con los criterios de selección y exclusión y la descripción poblacional.
El método debe aportar la información suficiente para permitir la reproducibilidad de las variables y los resultados, al
igual que los métodos estadísticos y el software eventualmente utilizado, los procedimientos, los métodos (citas
bibliográficas) y en general, todos los elementos, variables, protocolos o aspectos determinantes en la realización de la
investigación.
Resultados: Constituyen la materia prima de análisis de la investigación y los soportes documentales de referencia en el
caso de retomar el estudio o realizar uno nuevo con base en el trabajo realizado. Para la presentación de los resultados
deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
Secuencialidad: Deben relacionarse los resultados más relevantes o consolidados en forma secuencial con el
texto, haciendo uso de tablas, gráficos o cuadros sinópticos de apoyo.
Formatos de apoyo: En caso de emplear tablas o gráficos, estos deben acompañarse de una numeración
consecutiva (p,ej. Tabla 1, Tabla 2,…Tabla n.) y una corta leyenda explicativa. Ejemplo: Tabla 1. Índices de
mortalidad en la población infantil en Colombia. Cuando las tablas o gráficos no sean diseñados por el autor
del artículo, debe citarse su fuente bibliográfica o virtual.
Al emplear gráficos o tablas de apoyo, debe evitarse la mención en los párrafos de frases como: “en la
siguiente tabla” o “en la tabla siguiente”, debido a que el proceso de diagramación del artículo puede requerir
la ubicación de estos elementos de apoyo en otra parte del documento y esto causa la necesidad de redactar
nuevamente el párrafo o la sección. El significado de las abreviaturas de las tablas se relacionan como notas a
pie de tabla con la secuencia de los símbolos: *, †, ‡, •, ||, ‣, **, ††, ‡‡.
Cuando el artículo incluye fotografías o ilustraciones (figuras), debe acompañarse con el archivo original
adjunto en una carpeta de figuras y rotulado con su número consecutivo (por ej. Figura5.jpg). Esta figura, debe
anexarse preferiblemente también en el texto en su ubicación definitiva, sin embargo, si el tamaño en bites es
excesivo (mayor a 500 MB - megabites) o el texto tiene una cantidad significativa de imágenes, estas deben
incluirse en la carpeta de figuras y deben ser listadas en el cuerpo del trabajo para conocer su ubicación en el
momento de la diagramación.
El contenido gráfico restringido, sujeto a “copyright” u otros derechos de autor, debe acompañarse con una
carta de autorización del autor o el propietario de dichos derechos para su uso en la publicación, la cual
reposará en el archivo del departamento de publicaciones.
Discusión: Corresponde a la confrontación de los hallazgos del estudio con respecto a los referentes teóricos existentes
para establecer el alcance de la nueva investigación respecto al campo disciplinar en el cual se desarrolla. La discusión
destaca los aspectos novedosos, relevantes y las conclusiones del estudio y por lo tanto, debe basarse en los hallazgos
del estudio desarrollado y en la relación existente entre los objetivos y las conclusiones sin afirmar hipótesis que
carezcan del respaldo de los datos obtenidos.
En otras palabras, la discusión de los resultados es el proceso analítico de los mismos en cuanto a su significado y sus
limitaciones para enfatizar los aspectos nuevos e importantes de la investigación y determinar la coherencia o
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contradicción de los datos encontrados. Aquí se contrastarán con los resultados obtenidos en otras publicaciones sobre
el tema y finalmente se avanzará en el desarrollo de nuevas líneas de investigación.
Agradecimientos: Incluye una norma de cortesía con las personas e instituciones que apoyan moral, científica o
financieramente el desarrollo del estudio. Los agradecimientos son frases cortas y sobrias que reconocen el aporte de
los participantes destacados en el proyecto.
Bibliografía: En el artículo científico se relacionan bajo este epígrafe las referencias bibliográficas citadas directamente
en el texto de acuerdo con la normatividad APA vigente.
Cuadros: Los cuadros son elementos de condensación de la información cuyo objetivo es simplificar y organizar en filas y
columnas la información relevante para facilitar el cruce de variables y la interpretación de los aspectos tratados.
En este orden de ideas, las tablas deben ser compactas y simplificadas en su concepto, deben usar frases explicativas
cortas y datos completos acompañados de sus unidades. Una tabla con exceso de filas y columnas pierde en si misma su
esencia de practicidad y se convierte en un texto agrupado en filas y columnas.
Las tablas deben tener un título breve y conciso ubicado en la parte superior, para destacar su contenido y sus notas a
pie deben subtender un tamaño menor al del contenido del texto sin cifras, asteriscos ni otro tipo de codificación no
aceptada por la normatividad en la materia.
Los cuadros que poseen un volumen excesivo de información deben ser agrupados, fragmentados y subtitulados por la
mayor afinidad de contenidos para facilitar su diagramación en el cuerpo del artículo, razón por la cual no deben superar
en tamaño, los tres cuartos de página.
Figuras: Se considera como figura a cualquier formato gráfico que represente fotografías, diagramas, mapas, dibujos,
esquemas u otro formato capaz de impresionar el sentido de la vista. Los gráficos deben tener una composición
suficientemente representativa de lo que se pretende mostrar de manera que solo sea necesario apoyarlo con un título
general de la imagen.
En caso de gráficos complejos como los mapas y los dibujos, estos deben acompañarse con la escala del Sistema
Internacional de Unidades. Las fotografías deben subtender una resolución y contraste elevados y se identificará con
números arábigos según el orden de aparición en el texto, en un número máximo de tres a cinco por cada artículo.
Anexos: Son imágenes, tablas, fotografías, material audiovisual, referencias de medios digitales u otros elementos que
aportan información relevante para comprender el artículo. Los anexos se ubican al final del texto del artículo y se
preceden con una tabla que relaciona su nombre y su paginación.
Referencias: Aluden a las fuentes bibliográficas o informáticas empleadas en el artículo. Las referencias se ubican al
finalizar el texto del artículo o después de los anexos y se listan con números arábigos cuyo orden corresponde al mismo
en el que figuran en el texto. Se debe emplear el sistema APA en las referencias simples y las referencias bibliográficas,
cuya consulta debe realizarse en el manual vigente para la fecha de la publicación.
Si el estudio involucra la realización de entrevistas, procedimientos físicos o psicológicos o prácticas clínicas en seres
humanos o animales, debe certificarse que los procedimientos se ajustan a los estándares de ética institucional, regional
o nacional de acuerdo con la normatividad vigente. Si el artículo incluye citas, gráficos, tablas o referencias relevantes
para el desarrollo de sus contenidos que son propiedad de otro autor, institución o publicación, el autor del artículo es
responsable de la consecución de los permisos y/o autorizaciones a las que haya lugar, adjuntando con el artículo el
soporte correspondiente.
De igual forma, todas las afirmaciones o contravenciones del artículo son responsabilidad del autor y la revista solo
actúa como un ente editor de sus contenidos, por ende, el autor debe presentar una total disponibilidad para atender
cualquier asunto o requerimiento derivado de los contenidos del material científico.
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