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PROYECTO POLÍTICO-ORGANIZATIVO PODEM GUANYAR L’H CÍRCULO PODEMOS L’HOSPITALET DEL LLOBREGAT PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Este proyecto político organizativo no es más que una manera de resolver el cómo trabajar las necesidades de nuestro municipio, nuestro círculo y nuestra idea de transformación político‐social. Este proyecto solo es válido si todas las personas que lo conformen y se adhieran a él, asuman y adquieran el compromiso de trabajar por el bien común. Cumpliendo no solo el compromiso ético, político y organizativo de PODEMOS, sino que también asumiendo que todo es de todos y todas y para todos y todas, que en el caso del Consejo Ciudadano y el secretario/a general, éstos son unas personas ciudadanas más y forman una simbiosis de trabajo con todos los equipos que representan, que no cabe la existencia del uno sin el otro y que cada miembro/a del círculo se complementa con el otro/a. Este proyecto plantea una estructura de trabajo cooperativo y dividido en materias según las necesidades del círculo, de los ciudadanos y el cambio político –social. Las personas miembros del Consejo Ciudadano y el Secretario General tienen la responsabilidad y la obligación de fomentar el trabajo, de motivar a los grupos de trabajo Y al círculo, y de garantizar que sobretodo está la ciudadanía y sus necesidades. 2 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat INDEX 1.1 Estructura básica (principios organizativos PODEMOS) ................................................ 5 1.1.1 Miembros .................................................................................................................. 5 1.1.2 Organigrama .............................................................................................................. 6 1.1.3 Definiciones ............................................................................................................... 6 1.1.4 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Municipales. ...................... 7 1.2 Estructura de trabajo .................................................................................................... 9 1.3 Consejo ciudadano municipal ....................................................................................... 9 1.3.1 La Secretaría Municipal ............................................................................................. 9 1.3.2 Consejo Ciudadano Municipal ................................................................................. 10 1.4 Grupos de trabajo ....................................................................................................... 14 1.4.1 Grupos de trabajo temporales ................................................................................ 15 1.4.2 Grupos de trabajo fijos ............................................................................................ 15 1.5 Organización interna de trabajo de coordinación y organización (grupos de trabajo fijos del círculo ) ...................................................................................................................... 15 1.5.1 Grupo de trabajo Política municipal ........................................................................ 16 1.5.2 Grupo de trabajo Comunicación y prensa ............................................................... 16 1.5.3 Grupo de trabajo Económico .................................................................................. 17 1.5.4 Grupo de trabajo Acción social ............................................................................... 18 1.5.5 Grupo de trabajo Cultural ....................................................................................... 18 1.5.6 Grupo de trabajo Jurídico/Legal .............................................................................. 19 1.5.7 Grupo de trabajo Educación .................................................................................... 19 1.5.8 Grupo de trabajo Nexo informativo ........................................................................ 20 1.5.9 Grupo de trabajo igualdad sustantiva social ........................................................... 20 1.5.10 Grupo de trabajo Herramientas de trabajo y participativas ................................... 21 1.5.11 Grupo de trabajo Sanidad ....................................................................................... 22 1.5.12 Grupo de trabajo Sostenibilidad y respeto al ecosistema ...................................... 22 1.5.13 Grupo de trabajo Urbanismo y vivienda ................................................................. 23 1.5.14 Grupo de trabajo Juventud, trabajo e industria ...................................................... 23 1.5.15 Grupo de trabajo Extramunicipal ............................................................................ 24 1.5.16 Grupo de trabajo Ágoras ......................................................................................... 24 1.6 Financiación, transparencia y gestión de recursos. .................................................... 25 1.6.1 Competencias financieras del Consejo Municipal ................................................... 25 1.6.2 Tareas y Obligaciones del responsable financiero municipal ................................. 25 3 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat CAPÍTULO 2. POLÍTICA DEL CÍRCULO .............................................................................. 27 2.1 Transformación política municipal .............................................................................. 27 2.2 Poder Popular .............................................................................................................. 28 2.2.1 2.3 2.3.1 2.4 Formas de participación: ......................................................................................... 28 Municipalismo: transparencia, participación y derecho a la ciudad ........................... 29 Plan de Rescate Ciudadano ..................................................................................... 29 Participación en las próximas municipales de L’Hospitalet del Llobregat .................. 34 2.4.1 Clasificación y valoración de las posibles candidaturas ciudadanas de unidad popular 35 CAPÍTULO 3. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................................. 36 3.1 Asamblea de presentación del Consejo Ciudadano y Secretario General del Círculo de L’Hospitalet del Llobregat ....................................................................................................... 36 3.2 Primeras reuniones de los grupos de trabajo ............................................................. 36 3.3 Entrega de Planes de trabajo ...................................................................................... 36 3.4 Exposición de los planes de trabajo ............................................................................ 36 CAPÍTULO 4. RESUMEN .................................................................................................. 37 4 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat CAPÍTULO 1. ESTRUCTURA DEL CÍRCULO La estructura de la que parte este proyecto es la estructura base definida en los principios organizativos de PODEMOS, votados y aceptados el 27 de Octubre del 2014. Cumpliendo de esta manera los artículos del 31 al 63 en lo que se refiere a la composición, objetivos, obligaciones, financiación, transparencia y competencias de los círculos territoriales de PODEMOS. En el transcurso de este capítulo se referenciarán los artículos de los principios organizativos de PODEMOS, pero para que este proyecto sea más ameno se evitará la descripción y publicación de estos. Aún así se aconseja encarecidamente la lectura previa de dichos artículos para mayor comprensión de este proyecto. 1.1 Estructura básica (principios organizativos PODEMOS) 1.1.1 Miembros 1.‐ Asamblea ciudadana: La Asamblea Ciudadana Municipal es el órgano de decisión de Podemos en las competencias municipales reconocidas por el documento organizativo estatal. La Asamblea Ciudadana Municipal ejerce sus funciones de manera continua y participan en esa toma de decisiones todos los inscritos de Podemos en el municipio. Los cauces de participación en la Asamblea Ciudadana Municipal son los mismos que para la Asamblea Ciudadana Estatal. 2.‐ El Consejo Ciudadano Municipal: El Consejo Ciudadano Municipal es el órgano de dirección política de Podemos con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas, en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas áreas de las que se componga el Consejo Ciudadano. Es responsabilidad del/la Secretario/a General garantizar, en el desarrollo cotidiano, la coordinación entre las distintas áreas ejecutivas. El número de miembros del Consejo Ciudadano Municipal sen L’Hospitalet será de: 21 miembros 5 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 1.1.2 Organigrama 1.1.3 Definiciones Asamblea Ciudadana: La Asamblea Ciudadana Municipal deberá ser consultada con carácter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electorales, elaboración de programas, elección o revocación de los miembros de los órganos, aprobación o rechazo de cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos, etc.) respetando siempre el marco aprobado por la Asamblea Ciudadana Estatal y Autonómica, en particular a lo que refiere a sus competencias exclusivas. Además la Asamblea Ciudadana podrá ser convocada con carácter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de especial relevancia. 1. Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales: Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos del programa de Podemos al territorio. 2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último candidato de la lista) para las instituciones de representación de su respectivo orden territorial. 6 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representación de ese orden territorial, siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior. 4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior. 5. Elegir un Consejo Ciudadano para el municipio, mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano del municipio es el máximo órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales. 6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial. 7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial. 8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General en el municipio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones. 9. Elegir y revocar al Comité de Garantías Democráticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonómicas. 10. Aprobar los reglamentos organizativos municipales y sus modificaciones. 11. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de ámbito territorial menor al municipio, en caso de que existan. 12. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas/Consejos Ciudadanos de otros territorios 1.1.4 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Municipales. 1.‐ La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automático para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana. La organización técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano. 2.‐ Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante: Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos en el municipio): 1. El/la Secretario/a General. 2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior. 3. Un 20% de los inscritos en Podemos o un 20% de los Círculos validados en ese territorio. 7 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos): 1. El/la Secretario/a General. 2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior. 3. Un 25% de los inscritos en Podemos o un 25% de los Círculos validados en ese territorio. Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial): 1. El/la Secretario/a General. 2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior. 3. Un 35% de los inscritos en Podemos o un 35% de los Círculos validados. En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se elegirá a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia. Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la elección completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonómica) Ordinaria o Extraordinaria que incluirá momentos de deliberación presencial. En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas Municipales. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Municipal se convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano Municipal. La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se denominará Asamblea Ciudadana Municipal Ordinaria. En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria con las mismas competencias. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana Municipal. Las Asamblea Ciudadana Municipal sólo podrán adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votación cumple con los siguientes requisitos: ‐ Un quórum mínimo del 10% de los inscritos de Podemos en el territorio. ‐ Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo de votación suficiente. 8 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat ‐ En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscritos de Podemos del ámbito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana. De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano Municipales sólo podrán seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano Municipal de ámbito inmediatamente superior y la aprobación de la misma en Asamblea presencial. Véase artículos 31, 32 y 33 de Principios Organizativos sobre la composición y competencias de la Asamblea Ciudadana territorial. Véase artículo 37 de Principios Organizativos sobre la composición y competencias del Consejo Ciudadano territorial. Véase artículo 41 de Principios Organizativos sobre la composición y competencias del Secretario General territorial. Véase artículo 42 de Principios Organizativos sobre la definición del círculo territorial. 1.2 Estructura de trabajo La estructura de trabajo es la base y la parte más importante de la organización, acción y desarrollo del círculo, donde se dividen las competencias, programas, actuaciones y trabajo del círculo. La organización del trabajo será responsabilidad del Consejo Ciudadano, siendo este organismo quien se ocupe de la distribución de las tareas, recopilación de ideas y planificaciones temporales de los objetivos a cumplir. Los encargados de la realización de los objetivos y trabajos del círculo somos todos los componentes del círculo, sin excepción ninguna, el trabajo es de todos y para todos. Igualmente para una optimización de esfuerzos dichos trabajos se dividirán en grupos de trabajo. 1.3 Consejo ciudadano municipal La composición del Consejo Ciudadano Municipal será: ‐ El/la Secretario/a General será miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus reuniones. ‐ 21 miembros electos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de corrección de género. 1.3.1 La Secretaría Municipal Competencias: Serán competencias del/la Secretario/a Municipal: ‐ Es el/la responsable de la representación política e institucional del partido en ese territorio. 9 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat ‐ Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente ámbito territorial, tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta según lo establecido en el apartado de “Asambleas Ciudadanas Territoriales”. ‐ Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier Asamblea de nivel territorial inferior. 1.3.2 Consejo Ciudadano Municipal Competencias del Consejo Ciudadano. 1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de Podemos en el territorio. 2. Convocar a la Asamblea Ciudadana del ámbito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta, según lo establecido en el apartado “Asambleas Ciudadanas Territoriales”. 3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier Asamblea de nivel territorial inferior. 4. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación). 5. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas del territorio para campañas de nivel estatal o territorial. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano Municipal El Consejo Ciudadano Municipal podrán ser convocados en cualquier momento: a) A propuesta del/la Secretario/a General. b) A petición del 25% del Consejo Ciudadano Territorial. c) A petición de 10 % de los inscritos en Podemos o del 10% de los Círculos de ese orden territorial. En ningún caso podrán transcurrir más de 1 meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Municipal .El/la Secretario/a Municipal tendrá la obligación de convocar al Consejo Ciudadano Municipal antes de que transcurra ese plazo. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Municipal El consejo Ciudadano se compondrá de 2 grupos: . Grupo de organización ‐ Grupo Coordinación Cada Grupo estará dividido 50% de miembros para cada grupo. El secretario general, participará como uno más de cada grupo incluyendo deberes y obligaciones. 10 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Áreas de los grupos: 1.‐ Grupo de organización. Es el encargado de organizar todos los aspectos que se atribuya al funcionamiento del círculo y sus necesidades. Por ejemplo, Difusión (Facebook, twitter…) Tesorería, Asesoramiento legal, medios, convocatoria/organización de asambleas, dotar a los grupos de trabajo de talleres, formación o lo necesario para el correcto funcionamiento de los mismos. El Grupo de Organización contará, como mínimo, con las siguientes Áreas: Comunicación y prensa Jurídico/Legal Nexo informativo Herramientas participativas Extramunicipal 2.‐ Grupo de Coordinación. Es el encargado de organizar y coordinar los distintos áreas de Trabajo especializándose en el contenido político‐social‐económico y las necesidades del municipio. El Grupo de Coordinación contará, como mínimo, con las siguientes Áreas: Política municipal Económico Acción social Cultural Educación Igualdad sustantiva social Sanidad Sostenibilidad y respeto al ecosistema Urbanismo y vivienda Juventud, empleo y empresa Ágoras Cada grupo puede repartir las áreas de contenido como mejor le convenga teniendo en cuenta que: ‐ Todo el consejo ciudadano tiene que tener acceso a toda la información que solicite. ‐ Todo el consejo ciudadano tiene que estar permanentemente informado de lo que ocurre en cada área. Para ello el G.O. provendrá de todas las herramientas necesarias para la correcta comunicación. ‐ Todo el consejo ciudadano se reunirá 1 vez por semana telemáticamente y como mínimo 1 vez al mes presencialmente. Todas las áreas planteadas satisfacen a priori las necesidades tanto del círculo como las del municipio y para trabajarlas se formarán grupos de trabajo de cada área. 11 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Los miembros de los grupos de organización y de coordinación no encabezarán los grupos de trabajo de una manera singular, sino que será todo el conjunto del grupo quien se encargue de todos los grupos de trabajo. Para llegar y mantener nuestros objetivos es básico tener una organización del trabajo , por eso tanto el grupo de coordinación y organización, aparte de lo descrito anteriormente, deben estar permanentemente buscando las formas más óptimas e incluyentes (eliminando todas las barreras que originan desigualdad) para la celebración de eventos del círculo o apoyo de eventos de interés ciudadano. Eliminar las barreras con personas de diversidad funcional, las inequidades entre géneros, las dificultades que puedan encontrarse por situaciones económicas adversas clase social, etc.., las barreras por edad y cualquier otro tipo de barrera. En lo que a organización del trabajo los grupos de coordinación y organización en lo que compete a sus áreas deben: ‐ Organización de eventos ‐ Organización de asambleas: ‐ Puntos del día ‐ Fecha, hora, lugar ‐ Funcionamiento de estas ‐ Dinamización ‐ Propuestas de mejora de organización interna y externa ‐ Calendario de eventos y reuniones del círculo ‐ Propuesta de Buena praxis: en la utilización de herramientas de trabajo y en los procesos asamblearios. 12 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 13 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 1.4 Grupos de trabajo Un grupo de trabajo es la agrupación de personas para llevar a cabo un objetivo en común. Los grupos de trabajo son libres, abiertos y flexibles. Todos los miembros del círculo deben fomentar la participación y la rotación de las personas en los grupos de trabajo. Evitando la formación de grupos estancos, fomentando que todos trabajemos con todos y nos conozcamos. Forma de trabajo La forma de trabajo es variada, se adaptará según la necesidad, según los objetivos y herramientas que se utilicen, ya sean reuniones físicas, reuniones telemáticas, herramientas informáticas… Con cualquiera de los métodos utilizados es imprescindible y será de obligado cumplimiento garantizar que todas las personas que quieran trabajar puedan hacerlo. En este sentido hay que asegurar que las herramientas de trabajo propuestas sean adecuadas e indicadas a todas las personas integrantes y a las que puedan llegar a serlo. De esta manera se evita cualquier tipo de discriminación tecnológica y/o de movilidad. Para facilitar y optimizar objetivos, los grupos de trabajo pueden apoyarse en otros grupos en temas concretos y específicos que ya sean trabajados por otros grupos. Deberes y obligaciones Los grupos de trabajo tendrán la obligación de consensuar las fechas y lugares de sus reuniones y/o las plataformas y espacios de trabajo. Y lo deberán comunicar con antelación, mínimo 5 días, al grupo de coordinación u organización. Los grupos de trabajo tienen la obligación de presentar un informe o actas de de sus reuniones, de su forma de trabajo, de sus resoluciones, de sus consensos e informar puntualmente de la evolución de su trabajo. Estos informes o actas deberán ser aprobados por todos las personas integrantes del grupo. Tipos de grupos de trabajo Los grupos de trabajo se dividen, en un primer momento, en dos tipos: ‐ Grupos de trabajo temporales ‐ Grupos de trabajo fijos 14 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 1.4.1 Grupos de trabajo temporales Razón de ser Los grupos de trabajo temporales son creados para objetivos puntuales y limitados en el tiempo. Estos grupos de trabajo pueden ser creados por propuesta de la Asamblea Ciudadana, Consejo Ciudadano o por un grupo de trabajo fijo. La vida de estos grupos es limitada, siendo disuelto una vez alcanzado su objetivo. Un ejemplo práctico es el grupo de trabajo para la organización y divulgación de un acto o un evento como las elecciones internas del círculo. Las elecciones internas son un evento puntual por lo que se trabajan de forma temporal y aislada. Una vez finalizadas las elecciones el grupo de trabajo no es necesario. 1.4.2 Grupos de trabajo fijos Razón de ser Los grupos de trabajo fijos son creados para resolver necesidades y objetivos de duración ilimitada en el tiempo. Inicialmente son fijados por este documento y por el Consejo Ciudadano para establecer la organización interna del círculo, pero éstos, por motivos de inactividad o por otras causas, pueden ser desactivados temporalmente o indeterminadamente. También pueden ser creados nuevos grupos fijos según las necesidades del círculo y la ciudadanía, siendo estos propuestos tanto por el Consejo Ciudadano, asamblea o círculo. 1.5 Organización interna de trabajo de coordinación y organización (grupos de trabajo fijos del círculo ) En el presente proyecto se establecen, se desarrollan y se definen los grupos de trabajo fijo que determinan las necesidades, el proyecto y los fines del círculo de L’Hospitalet del Llobregat. La manera de repartirse las necesidades, las acciones y las posiciones político‐sociales del círculo de L’Hospitalet, vienen definidas con los siguientes grupos de trabajo: Política municipal Comunicación y prensa Organizativo Económico Acción social Cultural Jurídico/Legal 15 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Educación Nexo informativo Igualdad sustantiva social Herramientas participativas Sanidad Sostenibilidad y respeto al ecosistema Urbanismo y vivienda Juventud, empleo y empresa Extramunicipal Ágoras 1.5.1 Grupo de trabajo Política municipal Razón de ser Estudiar, promover, proponer y confluir en las políticas municipales acorde con el espíritu PODEMOS y con la realidad político‐social de L’Hospitalet. El grupo de trabajo de política municipal debe trasladar en forma de propuestas municipalistas, no solo los principios políticos de PODEMOS, sino también las necesidades de todos los ciudadanos del municipio. Para ello deberá tener muy presente a todos los otros grupos de trabajo y asamblea ciudadana, trasladando sus estudios, visiones y necesidades a propuestas y programas políticos. Este grupo es necesario, por otro lado, para la confluencia política y para la irrupción municipal con otras fuerzas sociales que no entren en conflicto con los principios y propuesta de cambio de PODEMOS. Objetivos ‐ Análisis de la política municipal actual ‐ Trasladar necesidades de la sociedad al municipio ‐ Estudio y creación de propuestas de cambio político ‐ Estudio y acercamiento a otras movilizaciones políticas ‐ Elaboración de programa político ‐ Velar por los principios políticos de PODEMOS 1.5.2 Grupo de trabajo Comunicación y prensa Razón de ser La comunicación constituye el cuarto poder en la sociedad de masad en la actualidad. Conocerla y saber utilizarla es clave para que el cambio se haga realidad y para que no nos puedan manipular. 16 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Una de las claves actuales y de PODEMOS son las redes sociales. El uso eficaz de estas redes favorece alcanzar a miles de personas y poder trasmitirles directamente los ideales y las acciones de PODEMOS L’Hospitalet. Para poder llegar a la gente y propiciar información, es necesario que exista un grupo de personas dedicadas a la difusión y recopilación de la información. Transmitida por redes sociales y por otros medios, recopilación y estudio de la información exterior, contactar con los medios de comunicación. Objetivos ‐ Gestión de las redes sociales ‐ Comunicación con medios de comunicación ‐ Gestión de plataforma comunicativa del círculo ‐ Diseño de propaganda y formato de la difusión de eventos 1.5.3 Grupo de trabajo Económico Razón de ser Una buena gestión económica es uno de los requisitos indispensables para garantizar cualquier proyecto, ya sea interno, municipal, administrativo o de transparencia. A nivel interno hay que garantizar nuestra independencia económica, nuestra transparencia económica y la viabilidad de nuestros proyectos. A nivel administrativo municipal debemos asegurarnos de que nuestras propuestas y programas sean viables económicamente. Y también es fundamental trazar una propuesta/plan para optimizar la gestión económica del ayuntamiento consiguiendo ahorrar todos los gastos innecesarios que existen hoy en día en el ayuntamiento y reinvertirlos en las necesidades de la sociedad. Revisando y reinventando el concepto de economía para poder enfocarlo hacía una economía social, equitativa y sostenible. Apostando por una economía donde los trabajos reproductivos y de cuidados sean parte esencial del desarrollo de la comunidad. Objetivos ‐ Transparencia económica ‐ Propuestas económicas municipales ‐ Propuestas económicas extramunicipales ‐ Viabilidad económica de proyectos y propuestas de otros grupos de trabajo ‐ Alternativas económicas: Economía reproductiva, Índice de la Felicidad Nacional Bruta, … 17 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 1.5.4 Grupo de trabajo Acción social Razón de ser Calle! Calle! Y calle! PODEMOS no solo es la herramienta para el cambio político‐social en nuestro municipio sino que también es la lucha en la calle, el activismo, las protestas, las manifestaciones, etc... Necesitamos un grupo de personas capaces de movilizar y llevar a cabo las luchas de la comunidad. Que nos mueva para apoyar todos los movimientos y acciones de protesta contra las injusticias sociales, ya sea la PAH, mareas y manifestaciones contra las políticas públicas injustas. Objetivos ‐ Contacto con movimientos sociales ‐ Agenda de movilizaciones, manifestaciones, etc.… ‐ Intrínseca relación con el grupo de trabajo de comunicación ‐ Garantizar la acción‐protesta pacífica 1.5.5 Grupo de trabajo Cultural Razón de ser La cultura es una pieza clave en el desarrollo del capital humano e intelectual que hay que garantizar, fomentar y enriquecer. Es la base de nuestra existencia dentro de una sociedad y una de las maneras de expresión más potentes para el ser humano. L’Hospitalet tiene una diversidad cultural rica sin explotar. Por eso una de nuestras obligaciones es el conocimiento de dicha diversidad cultural y su promoción. Objetivos ‐ Estudio cultural de L’Hospitalet ‐ Contacto con la cultura municipal ‐ Elaborar propuestas de mejora cultural ‐ fomentar actos culturales ‐ Potenciar los grupos sociales y culturales alternativos y autogestionados. 18 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 1.5.6 Grupo de trabajo Jurídico/Legal Razón de ser Las leyes, hasta que se cambian, son de obligado cumplimiento estemos o no de acuerdo con ellas. Por eso es necesario movernos siempre garantizando la legalidad de nuestros actos y propuestas. Tenemos la obligación de conocer las leyes municipales, electorales y todas las que rigen nuestra actividad como círculo incluido los principios de PODEMOS. Objetivos ‐ Viabilidad legal de nuestros proyectos/acciones ‐ Contacto con juristas afines a PODEMOS ‐ Contacto con círculos sectoriales legales de PODEMOS ‐ Contacto con comisión de garantías ‐ Consultas legales ‐ Trámites legales 1.5.7 Grupo de trabajo Educación Razón de ser Si queremos una sociedad y una política mejor es imprescindible tener una educación excepcional que fomente la libertad, el libre pensamiento, el respeto y la tolerancia. También es necesaria una educación libre de desigualdades y discriminaciones. Desde el estudio del actual sistema educativo hasta cómo mejorar la educación dentro de las competencias de la administración municipal, son las bases de este grupo de trabajo. Objetivos ‐ Estudio y análisis de la educación actual en el municipio de L’Hospitalet ‐ Contacto con las AMPAS, el profesorado y el alumnado ‐ Alternativas al sistema educativo ‐ Propuestas de mejora de la educación: Concreción del nuevo Mapa escolar de l'Hospitalet y en especial del Mapa fe la FP aún por definir. Participación en los movimientos sociales, reivindicativos y sindicales de la educación de la ciudad: ampas, consejos educativos, mareas, sindicales,... 19 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 1.5.8 Grupo de trabajo Nexo informativo Razón de ser Es necesario que exista un grupo de personas que recopilen, custodien y gestionen la información interna del círculo. Esta información interna está compuesta de: ‐ Actas e informes (asambleas, grupos de trabajo, coordinadoras comarcales…) ‐ Base de datos de miembros del círculo ‐ Bolsa de talentos También es necesaria la gestión de dichos datos: ‐ Publicación de Actas e informes ‐ Gestionar correo general del círculo, respondiendo o delegando las cuestiones de éstos a los grupos de trabajo y/o miembro del Consejo Ciudadano ‐ Bienvenida a nuevos miembros Objetivos ‐ Gestión del correo general del círculo ‐ Gestión y custodia de la base de datos de los miembros ‐ Gestión de la base de datos del círculo (actas, informes, etc..) ‐ Bienvenida a nuevos miembros ‐ Gestión de bolsa de talentos 1.5.9 Grupo de trabajo igualdad sustantiva social Razón de ser Para nosotros/as las desigualdades y discriminaciones existentes en la comunidad son necesarias de ser abordadas por todas las personas de la comunidad, entendiendo que en el poder de decisión todas ellas serán representadas y darán su voz. Creemos que todas las personas deben ser parte del cambio, no meras beneficiarias de políticas públicas que las traten como minorías desprotegidas porque no lo son. Aun así, apostamos por crear el grupo igualdad sustantiva social para que sea el punto de encuentro y seguimiento de que esta línea transversal se realiza de forma eficaz y efectiva. El grupo velará para que los derechos de todas las personas sean respetados, para que el respeto a los géneros, a las identidades de género y sexuales, a las personas de distinta edad, etnias y clases sociales sean totalmente respetados. Hoy en día se tiende, erróneamente, a considerar a lo que a priori pudiera ser un colectivo con un factor diferenciador como minorías, se tiende a protegerles, a considerarles personas sin empoderar. Nosotras las discapacitadas, las mujeres, las viejas, cualquiera de nosotras ya estamos empoderadas, simplemente vivimos en una sociedad que nos 20 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat “invisibiliza” y nos quiere recluir, pero somos y hemos sido siempre parte de la sociedad y formamos igual o más parte de ella que los que se consideran normales. Objetivos ‐ Identificación de desigualdades sociales con el objetivo de perseguir la igualdad sustantiva (la efectiva, la real) entre la diversidad social ‐ Estudio de las discriminaciones en las políticas públicas en L’Hospitalet ‐ Exigencia y lucha por el respeto a los derechos humanos de todas las personas ya que a la ciudadanía no hay que sensibilizarla por el respeto a las otras personas, eso es un derecho humano, se cumple y se respeta. La ley 1/2008 de igualdad entre personas así lo exige. ‐ Velar para que todas las voces de la diversidad social sean contempladas e incluidas en nuestras propuestas 1.5.10 Grupo de trabajo Herramientas de trabajo y participativas Razón de ser Las nuevas tecnologías son básicas para el empoderamiento masivo de la ciudadanía y para que todas las personas puedan participar en todos los ámbitos de nuestro círculo. Por este motivo tenemos la obligación de ser casi pioneros en la aplicación de las herramientas telemáticas de participación, su divulgación y su utilización. En el nuevo contexto político, mediático y social, las personas que participan en los movimientos sociales y políticos han de intentar de influir para cambiar las políticas públicas, para ello se hace necearía la formación y actualización de los conocimientos sociales, hablar en público, llevar una reunión o asamblea, negociar, intervenir, etc... Se crea la necesidad de fomentar dichas herramientas y formar a la ciudadanía para su uso. Objetivos ‐ Implantación y mantenimiento de herramientas participativas ‐ Garantizar la seguridad de las herramientas participativas ‐ Impulsar el uso de las herramientas ‐ Enseñar a usar las herramientas ‐ Desarrollar curso de formación y actualización social, municipalita, ética, igualdad, técnicas de grupo,.... 21 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 1.5.11 Grupo de trabajo Sanidad Razón de ser La sanidad pública es uno de los grandes pilares de nuestro estado de derecho. La sanidad debe ser universal, gratuita y de la mejor calidad. No se puede transformar la salud de las personas en un negocio, que como todo negocio mira por tener resultados económicos positivos, dejando en segundo plano la salud de las personas e indirectamente discriminando a las personas con problemas poco frecuentes o no rentables. PODEMOS L’Hospitalet debe luchar por que la administración garantice una sanidad, como se ha descrito antes, universal, gratuita y de la mejor calidad. Accesible para todas las personas de nuestra comunidad. Por eso es necesaria la existencia del grupo de trabajo Sanidad, para informar, luchar y proponer mejoras dentro de las competencias municipales sobre todo lo referente a este derecho esencial recogido en la constitución. Objetivos ‐ Estado de la sanidad en L’Hospitalet ‐ Necesidades de cada CAP de la ciudad. (Análisis DAFO de la atención primaria) ‐ Recortes y consecuencias de estos en la sanidad municipal ‐ Comunicación y participación en las luchas y protestas en pro a una sanidad de calidad. Ejemplo: #ReveliónBellvitge ‐ Propuestas de mejora y de garantías de la sanidad municipal ‐ Participación en los movimientos sociales , reivindicativos y sindicales de la sanidad de la ciudad :, consejos, mareas, sindicales,... 1.5.12 Grupo de trabajo Sostenibilidad y respeto al ecosistema Razón de ser Los recursos de los que vivimos todos los seres de este planeta son limitados. El sistema económico actual y las políticas llevadas a cabo están acelerando la desaparición de los recursos de la tierra. Como PODEMOS y por el cambio que queremos la ciudadanía es también responsabilizarnos de esta problemática. Asumiendo esta responsabilidad y como círculo que somos debemos tener presente y realizar propuestas políticas y económicas sostenibles para y con todos los seres vivos y recursos del planeta. Los animales y las especies vegetales (flora y fauna) como seres con los que convivimos en el planeta tierra, también tienen derecho a tener una vida digna, a no sufrir maltratos ni abusos y a no ser explotados con fines económicos. Está lucha por los derechos de los animales, del entorno, de la flora y de su ecosistema natural, también es responsabilidad de la ciudadanía que representa el cambio político‐social y por lo tanto como círculo también es nuestra responsabilidad. Objetivos ‐ Estudio de sostenibilidad municipal 22 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat ‐ Establecer contacto con expertos en materia de sostenibilidad ‐ Propuestas de políticas sostenibles y que defiendan los derechos de los animales, del respeto a la flora y al medio ambiente ‐ Contacto con asociaciones animalistas, naturistas, …. 1.5.13 Grupo de trabajo Urbanismo y vivienda Razón de ser El urbanismo no es solo la planificación y organización del territorio urbano para lograr una eficacia en la intervención urbana, sino que también debe definir la eficacia en pro a la movilidad, a la supresión de las barreras arquitectónicas, a las relaciones de vida entre personas, a la facilitación del desarrollo de los trabajos de cuidado. Dependiendo de cómo se realice un plan urbano puede fomentar discriminaciones y sectorizaciones negativas. Por este motivo es vital el estudio y comprensión del urbanismo en L’Hospitalet, para detectar posibles aspectos negativos y estudiar soluciones para resolverlos. En L’Hospitalet, como en todos los municipios de España ha sido objeto de la especulación inmobiliaria, base de la crisis en la cual nos vemos inmersos y la cual ha generado la desigualdad social, los desahucios y un gran aumento de familias sin hogar. Por ende también es nuestra responsabilidad el estudio de planes de vivienda social. Objetivos ‐ Estudio del urbanismo municipal ‐ Estudio de la vivienda desocupada en L’Hospitalet ‐ Propuesta de Plan de vivienda social ‐ Participación en las PAH’s 1.5.14 Grupo de trabajo Juventud, trabajo e industria Razón de ser Tenemos derecho a trabajar y que este sea un trabajo digno. Tenemos la necesidad de que los jóvenes que son nuestro futuro puedan ser nuestro futuro. Y para que se cumplan están dos cosas deben estar ligadas a una industria que genere puestos de trabajo y de oportunidad de desarrollo a nuestros jóvenes. En nuestro municipio estos tres conceptos no tienen el desarrollo adecuado, cada vez más industria desaparece, cada vez más jóvenes se marchan y lógicamente cada vez hay menos oportunidades de trabajo. Siendo estas necesidades tan importantes para el crecimiento de nuestro municipio tenemos la obligación de encontrar fórmulas de desarrollo industrial y fórmulas para el crecimiento del empleo. 23 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Objetivos ‐ Estudio de la industria municipal ‐ Estudio de los desempleados de L’Hospitalet ‐ Estudio de las oportunidades de la juventud en L’Hospitalet ‐ Propuestas de mejora y captación industrial ‐ Propuestas de I+D ‐ Propuestas de mejora de la cualificación profesional de las personas paradas de nuestra ciudad 1.5.15 Grupo de trabajo Extramunicipal Razón de ser No solo existe nuestro círculo, por lo tanto es necesario el contacto con otros círculos y otras ordenaciones territoriales de PODEMOS. Se necesita un grupo de personas que estén presentes, recopilen información, envíen información y nos mantengan informados de las actividades y comunicados exteriores al círculo de L’Hospitalet. Objetivos ‐ Reuniones de la coordinadora del Baix ‐ Reuniones intercírculos ‐ Seguimientos de otros círculos ‐ Reportar información al círculo 1.5.16 Grupo de trabajo Ágoras Razón de ser L’Hospitalet del Llobregat es un municipio muy expenso, con mucha diversidad cultural, diversidad de edad y con muchos habitantes conformados por barrios. La gente tiene la necesidad de ser escuchados, de expresar sus pensamientos, problemas y propuestas, y no solo sobre el municipio sino sobre todo aquello que les molesta, les enorgullece, lucha, etc.. Por este motivo el grupo de trabajo de ágoras se encarga de establecer pequeñas asambleas en todos los barrios y un ágora general para debate espontáneo sin orden del día, para que PODEMOS pueda llegar a todos los ciudadanos y para que los ciudadanos puedan llegar a PODEMOS. 24 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Objetivos ‐ Organización de ágoras barriales: Potenciación de los Círculos de Barrio ‐ Organización de ágoras sectoriales ‐ Organización de ágoras generales 1.6 Financiación, transparencia y gestión de recursos. 1.6.1 Competencias financieras del Consejo Municipal El conjunto de Consejos Municipales tendrán asignado una parte del presupuesto anual. Estos fondos serán canalizados por los Consejos Autonómicos que supervisarán directamente las actividades a nivel municipal. Los fondos se emplearán en actos y actividades de promoción. Será función del Consejo Ciudadano de L’Hospitalet del Llobregat decidir y supervisar el empleo de estos fondos, implementando presupuestos participativos. El Consejo Municipal deberá actualizar y compartir la información financiera trimestralmente para incluirla en los informes de transparencia estatales. En el caso de que hubiera representantes electos en el municipio, el Consejo Municipal será el encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparencia correspondiente a los cargos electos del municipio que incluirá tanto actividades políticas, como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo así como las subvenciones que pudieran recibir. El Consejo Ciudadano de L’Hospitalet del Llobregat, previa autorización por parte de la comisión de finanzas autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a uno o varios círculos. La autorización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe venta al público tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurídico. 1.6.2 Tareas y Obligaciones del responsable financiero municipal El responsable financiero será elegido entre los consejeros del Consejo Ciudadano Municipal dentro del grupo organización y podrá proponer un equipo de finanzas, con la autorización del Consejo Ciudadano Municipal. El responsable financiero será el encargado de la gestión operativa diaria y de preparar el presupuesto, los informes trimestrales de transparencia y el informe de gestión anual para su aprobación por el Consejo Ciudadano. Las cuentas anuales deberán ser firmadas tanto por el responsable financiero como por el Secretario General y si fuera posible, por un interventor o un experto contable independiente (que no sea representante en ninguno de los órganos). 25 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat El responsable financiero municipal se coordinará con la comisión de finanzas autonómica cuando esta exista o en su defecto con la comisión de finanzas estatal. Competencias Son competencias de la comisión de finanzas/tesorería del círculo: Realizar propuestas de auto‐financiación al conjunto del círculo. Emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal, autonómico y municipal. Rendir cuentas ante los miembros de su propio círculo u otros. También serán funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinación con la comisión autonómica: 1. Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto. 2. Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el desarrollo de sus actividades. 3. Las comisiones de finanzas municipales realizarán la función de fiscalización económica de los representantes y cargos electos de su territorio, encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos. Los ingresos de las estructuras municipales provendrán de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonómico, aunque se podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera, excluyendo una parte de estos ingresos que se destinará al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos. Véase Módulo 2: Financiación punto 2.2 de Principios Organizativos sobre Estructura financiera y concretamente estructura financiera del nivel municipal. 26 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat CAPÍTULO 2. POLÍTICA DEL CÍRCULO En este capítulo se define las posturas políticas y el camino político por el cual lucha el círculo de L’Hospitalet del Llobregat. 2.1 Transformación política municipal PODEMOS L’Hospitalet es una apuesta firme de una gran parte de la ciudadanía por el cambio sociopolítico. Un cambio cuyas bases son la transparencia y la regeneración política, la participación activa de la ciudadanía en la administración pública, una gestión óptima de los bienes públicos, la supresión de la desigualdad social el sentido común y la decencia. Para este cambio es totalmente necesaria la implicación de la mayoría de los vecinos de L’Hospitalet ya que, entre todos, vamos a y queremos definir nuestras políticas y la gestión de nuestros bienes públicos. Debemos trabajar con ahínco por la responsabilidad y el compromiso que queremos adquirir y no desfallecer, teniendo siempre en mente que nuestro compromiso ético es inquebrantable. Nuestra transformación de la política municipal se va definiendo con el trabajo realizado por la implicación de todo el círculo y sus grupos de trabajo ya que estos están pensados para poder cubrir todas las necesidades de los ciudadanos de L’Hospitalet. Los documentos político, ético y organizativo, aprobados en la Asamblea “SI SE PUEDE” celebrada entre Octubre y Noviembre del 2014 directamente por la ciudadanía, vertebran la estrategia para el ciclo políticoelectoral, que determinará el futuro de nuestro país. Dichos documentos apuestan por la presencia de Podemos en las elecciones municipales a través de candidaturas ciudadanas de unidad popular como la mejor estrategia para hacer frente a un complejo y acelerado contexto impuesto por los ritmos electorales. Queremos construir una candidatura ciudadana de unidad popular en L’Hospitalet de Llobregat, siguiendo el mismo espíritu y metodología que se ha llevado hasta ahora. Queremos, además, hacerlo juntos con nuestros vecinos y vecinas, abiertos a la ciudadanía, para que sea un reflejo de nuestra sociedad y no otra sopa de siglas más de políticas viejas. En definitiva, queremos y necesitamos una candidatura ciudadana, capaz de recuperar el municipio para la mayoría social, vertebradas por los principios de la participación ciudadana y la transparencia escrupulosa en nuestras prácticas. Nuestra idea de que debe ser y hacer la candidatura de unidad popular es combatir la corrupción en los municipios y poner en marcha planes integrales para erradicarla de la gestión de Ayuntamientos y empresas públicas locales. Propiciar un modelo de gobierno municipal transparente y honesto con la gestión de recursos económicos. 27 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 2.2 Poder Popular El círculo de L´Hospitalet deberá ser un vínculo entre la política y la ciudadanía, para ello desarrollará herramientas para facilitar la implicación de sus habitantes incluyendo dentro de su sistema organizativo un espacio exclusivo para el mismo. Tipos de participación: Comunitaria: Propuestas ciudadanas con la finalidad de recibir colaboración por parte de las instituciones. Política: Propuestas ciudadanas para la institución a través de Podemos L´Hospitalet Social: Propuestas de agrupaciones sociales para dotar a la ciudad de los instrumentos necesarios para garantizar en cada área las condiciones necesarias de dignidad para las personas. 2.2.1 Formas de participación: ‐ Espacios de debates: Speakers corner, ágoras, medios de comunicación alternativos, consultas públicas, asambleas ciudadanas. ‐ Espacios políticos: Sesiones abiertas municipales. ‐ Proyectos colaborativos: Cualquier proyecto urbanístico promovido por el ayuntamiento deberá tener la colaboración del barrio al que pertenece. Se creará una comisión del mismo barrio para asegurar la transparencia, ejecución y viabilidad desde la fase de proyección del mismo. ‐ Proyectos sociales: Las entidades sociales o ciudadanos podrán elaborar pliego de condiciones para dotar a la ciudad de los instrumentos necesarios para garantizar en cada área las condiciones necesarias de dignidad para las personas. ‐ Presupuestos participativos: El Presupuesto Participativo tiene como principal objetivo la participación directa de los vecinos y vecinas con el fin de establecer las principales necesidades cotidianas de la ciudad, e incluirlas en el presupuesto anual del municipio, priorizando las más importantes y realizando un seguimiento de los compromisos alcanzados. Además de decidir parte del presupuesto municipal los Presupuestos Participativos también pretenden: • Promover que la ciudadanía no sea simple observadora de los acontecimientos y decisiones, y que pueda convertirse en protagonista activa de lo que ocurre en la ciudad, profundizando así en una democracia participativa. • Buscar, entre todos y todas, soluciones que se correspondan con las necesidades y deseos reales que tenemos. 28 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat • Lograr una mayor transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión municipal, al compartir entre representantes políticos, personal técnico y ciudadanía el debate acerca de en qué se van a gastar nuestros impuestos. • Fomentar la reflexión activa y la solidaridad por cuanto los vecinos y vecinas tienen la oportunidad de conocer y dialogar sobre los problemas y demandas del resto. • Mejorar la comunicación entre administración y ciudadanía, generando espacios de debate entre representantes políticos, vecinos/as, colectivos y personal técnico. ‐ Para facilitar el debate a nivel municipal y autonómico replicaremos las experiencias de www.podemos.info a nivel municipal, para impulsar propuestas y debates que puedan corresponder a las expectativas y problemáticas locales, a la vez que será de estas donde surjan las Consultas Ciudadanas y procesos de revocación. ‐ Las Consultas Ciudadanas y las revocaciones se volcarán en los espacios de Plaza Podemos del ámbito territorial a la que vayan dirigidas, o en el espacio telemático que determine en Área de Participación. Esta primera fase tendrá como objetivo fundamental la discusión y reforzamiento de las propuestas a partir del debate público, y la consecución del apoyo necesario, establecido en los estatutos, para poder pasar a la siguiente fase. Una vez obtenidos los avales necesarios, pasará a la sección de http://participa.podemos.info pudiendo ser avalada por todo el censo de inscritos del ámbito municipal hasta alcanzar el porcentaje del censo necesario para impulsar una votación vinculante a todos los inscritos para su aprobación. 2.3 Municipalismo: transparencia, participación y derecho a la ciudad 2.3.1 Plan de Rescate Ciudadano El rescate ciudadano que plantea este proyecto es poner en manos de la ciudadanía el poder de decidir la gestión económica de nuestro municipio e invertirlo en resolver nuestras necesidades. La base de todo programa municipal, plan municipal y gestión municipal para poder resolver las necesidades de los ciudadanos, es principalmente tener el máximo de los recursos económicos. El rescate ciudadano se estructura en varias fases: ‐ Auditoría ciudadana ‐ Plan de optimización del ayuntamiento ‐ Reinversión de los recursos nuevos generados 29 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat EMPLEO OPTIMIZACIÓN ECONÓMICA DEL AYUNTAMIENTO AUDITORÍA CIUDADANA DEL AYUNTAMIENTO REINVERSIÓN DE LOS RECURSOS OPTIMIZADOS BIENESTAR SOCIAL DENUNCIA PÚBLICA DE LA GESTIÓN ANTERIOR Y ACTUAL Auditorías ciudadanas: La auditoría es el examen crítico y sistemático que realiza una persona o grupo de personas independientes del sistema auditado, que puede ser una persona, organización, sistema, proceso, proyecto o producto. El gasto actual del ayuntamiento de L’Hospitalet es desorbitado, opaco y sin ningún control y revisión por parte de la ciudadanía. Tenemos la necesidad de saber cómo, de qué forma, dónde y para quienes se ha y se está usando los recursos económicos de nuestro municipio, y lo debe saber toda la ciudadanía. Para luego, una vez realizada la auditoría, pasar a la siguiente fase y entro todos tomar las decisiones oportunas respecto el resultado de la auditoría. Esta es la razón de ser de la auditoría ciudadana. En esta auditoría se valorará entre otros conceptos: ‐ Salarios de los políticos ‐ Costes y contratos de suministros ‐ Subcontratación ‐ Empresas municipales Ya existen plataformas con las cuales los ciudadanos y ciudadanas de un municipio pueden realizar una auditoría y que ya han sido usadas en más de un municipio. Como ejemplo, una de ellas es la Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda, la cual estructura la auditoría en 7 fases y termina con la creación de un observatorio ciudadano para el seguimiento económico del municipio transparente y vigilado por todos: 1. Contacto con la PACD (Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda) y para la realización de un taller sobre la deuda y la labor municipales. 2. Recopilación de documentación básica sobre la deuda y los presupuestos municipales. (Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda) 30 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 3. Solicitud al Ayuntamiento (por medio de la web o instancias) los presupuestos, la liquidación, el plan de inversiones, etc. Elaboración de un informe sobre la transparencia del Consistorio. 4. Contacto con asociaciones, entidades, movimientos sociales, etc. 5. Presentación de la moción para declarar ilegítimos los intereses del Plan de Pago a Proveedores. 6. Analizar la documentación, seguir nuestras propias líneas de trabajo y compartirlo con las asociaciones agrupaciones políticas etc. 7. Poner en marcha un Observatorio Ciudadano Municipal. Optimización del Ayuntamiento de L’Hospitalet del Llobregat: Para poder contar con más recursos económicos para reinvertirlos en nuestras necesidades es necesaria una optimización de gasto, gestión y contratación del ayuntamiento. En esta optimización se contempla: ‐ Reducción de salarios de los políticos (según las bases del compromiso ético de PODEMOS) ‐ Eliminación de la figura, cargo de confianza. Esta figura la formarán los ciudadanos. ‐ Revisión de todos los contratos derivados de la gestión anterior y actual. ‐ Recortando gastos de representación y conceptos similares. ‐ Recuperación de los servicios externalizados ofrecidos a empresas para su gestión. Reinversión de los recursos nuevos generados: Creación de empleo En L'Hospitalet, la segunda ciudad de Catalunya en número de habitantes, hay aproximadamente 6.000 familias que pasan hambre y requieren ayuda para cubrir sus primeras necesidades. En total son más de 18.000 vecinos (un 7% de la población), los que se encuentran en situación de emergencia social y necesitan acudir a entidades y servicios sociales para cubrir sus necesidades básicas de alimentación. La situación es dramática, más si miramos las cifras de desempleo. En los informes del 2013 se establecía que la cifra media anual de hospitalenses, en situación de paro, fue de 23.692, aproximadamente el 20% de la población activa del municipio. Otro dato muy significativo de la realidad del municipio es la Renta Bruta Familiar. L’H con 13.800€ tiene una de las RBF más bajas de Cataluña, la media catalana se sitúa 17.400€. Esto convierte a L’H en uno de los municipios más pobres y con más desigualdad de Cataluña. 31 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Es necesario realizar un plan municipal que ataque directamente al problema del desempleo, el ayuntamiento tiene que ser el nexo de unión entre la demanda laboral y los ciudadanos de L’H, además debería recuperar su posición de empleador para hacerse partícipe de la recuperación económica. PROPUESTAS PARA MEJORAR LA SITUACIÓN DE EMPLEO: ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Creación de una Bolsa de Trabajo eficiente y eficaz. Creación de un portal municipal (tipo Infojobs) donde los buscadores de empleo puedan colgar sus currículums y las empresas de l’H puedan hacer públicas sus demandas de empleo. Una bolsa pública, ágil y fiable para uso de todos. Eliminar subcontratación de servicios externos (limpieza, mantenimiento, seguridad…) en espacios públicos para emplear a ciudadanos en desempleo de L’H. Generación y recuperación de puestos de trabajo a partir de una mejor gestión económica de nuestro ayuntamiento y de los servicios públicos del mismo. Fomentar con ayudas fiscales (rebajas en los impuestos directos al ayuntamiento tipo IBI, residuos...) a las empresas de L’H que empleen a trabajadores de la Bolsa de trabajo. Fomentar el empleo juvenil. Hacer partícipes a los jóvenes de los proyectos de mejora en el municipio. Realizar concursos donde ellos puedan trabajar en los proyecto. Es una batería de propuestas que no tendrían apenas coste para el municipio y seguro que ayudaría a darle cierto dinamismo al mercado laboral.. Servicios públicos universales, públicos, gratuitos y de calidad Desde hace varios años España está soportando una crisis económica que ha sido gestionada de manera deficiente por los sucesivos responsables políticos. Con el pretexto de cumplir con el objetivo de déficit público impuesto por la Unión Europea, los diferentes Gobiernos del Estado y de las Comunidades Autónomas, están tomando medidas drásticas de recorte del gasto que, de una parte afectan a la prestación de los propios servicios públicos y, de otra, a los derechos de los empleados públicos. En paralelo los intereses privados aspiran a gestionarlos, pues ven en ellos una enorme oportunidad de negocio. La principal seña de identidad del modelo construido durante más de treinta años de democracia en España es la respuesta a las necesidades sociales por parte de los poderes públicos y la articulación de sistemas obligatorios de protección, entre los que destacan la Seguridad Social, la educación, la sanidad, los servicios sociales, la justicia, los transportes, los medios de comunicación, la cultura, el medio ambiente o la seguridad ciudadana Desde Podemos nos implicamos a trabajar para detener el avance del proyecto privatizador y liberal. Para conseguirlo se debe desarrollar un «estatuto de los bienes comunes» que recoja la protección legal de los servicios y recursos públicos así como de los bienes de dominio público que evite la especulación y asegure la inalienabilidad de los 32 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat mismos. Dicho estatuto debe establecer también los mecanismos necesarios para hacer efectiva una gestión colectiva y democrática.. En definitiva Reclamar, reivindicar y recuperar la recuperación de aquellos servicios públicos que ya nos han sido expropiados, y exigir que éstos respondan no al interés económico de unos pocos, si no a las necesidades sociales de la mayoría. Apuesta por un cambio de modelo económico Nos comprometemos a impulsar y recuperar la economía de lo cercano que impulse la producción y el comercio a nivel local mediante iniciativas cooperativas y redes de economía social y solidaria que respeten el medio ambiente y los derechos de los trabajadores. Derecho a la ciudad El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN‐HABITAT lanzó una nueva campaña con el lema “I’m a City Changer” (Yo cambio la ciudad). Su objetivo es sensibilizar y crear conciencia entre los ciudadanos sobre las cuestiones urbanas y difundir las iniciativas individuales, corporativas y públicas que mejoran la calidad de vida de los habitantes y que generen un desarrollo sostenible. Por ello, y porque es de sentido común, proponemos trabajar en los siguientes puntos : 1.‐ Una ciudad resistente y eficaz, que tenga la capacidad de adaptarse al cambio y a las nuevas necesidades. Para ello es fundamental la planificación y administración de los nuevos retos y de los riesgos provenientes del cambio climático y de los desastres naturales 2.‐ Asegurar el desarrollo de una ciudad verde que reduzca las emisiones de carbono. 3.‐ Impulsar una ciudad segura y saludable que tenga la capacidad de responder a las tendencias económicas, climáticas, el consumo de recursos naturales y la seguridad alimentaria, entre otras. 4.‐ Buscar la consolidación de ciudades inclusivas a favor de las personas de bajos recursos, de la equidad de género, del desarrollo equitativo y de la igualdad de derechos. 5.‐ Incitar una mayor planificación de las ciudades por medio de procesos y políticas que planifiquen los activos de la ciudad y su potencial. Este último implica un proceso participativo en la toma de decisiones para lograr el equilibrio entre las necesidades sociales, ambientales y económicas. 6.‐ Recuperar la ciudad productiva, la cual sea capaz de crear oportunidades económicas de forma equitativa y la creación de trabajo decente. Por una red de municipios solidarios 33 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat Recuperar el diálogo y la colaboración ya sea con municipios colindantes o no de las que quieran plantear políticas alternativas a las de la miseria y de los recortes. La asociación de los municipios que estén dispuestos a vivir la política de otra forma resulta imprescindible 2.4 Participación en las próximas municipales de L’Hospitalet del Llobregat La ciudadanía tiene que ser la protagonista en todas las decisiones fundamentales de Podemos. Por ello, en el ámbito municipal, análogamente a la escala estatal, es la Asamblea Ciudadana Municipal, integrada por todos los ciudadanos inscritos en Podemos pertenecientes a L’Hospitalet, quien toma las decisiones más importantes. Reivindicamos, de nuevo, la centralidad de la participación de la ciudadanía como eje vertebrador de Podemos. En este sentido apostaremos por candidaturas ciudadanas, de gente activa en su círculo pero también de compañeros y compañeras con trayectoria en el municipio, compañeros y compañeras destacados por la defensa de lo público, por la defensa de los derechos humanos y la entrega altruista y desinteresada a proyectos de mejora de nuestra sociedad. Quisimos en nuestra lista también a ciudadanos y ciudadanas que comparten el ADN de PODEMOS y lo practicaban en sus lugares de trabajo, construyendo sociedad desde sus profesiones y saberes, paradigmas de honestidad en estos espacios. Los requisitos mínimos que exigimos para la participación de Podemos en una candidatura municipal fueron aprobados por todos y todas en la Asamblea Ciudadana Si Se Puede: • Todas las posiciones en las listas electorales deben estar abiertas a ser decididas por la ciudadanía con la única corrección del género. Las listas deberán ser paritarias y las primarias únicas. •Los eventuales pactos contra natura en política municipal no pueden comprometer la estrategia general de cambio en el país y así lo defenderemos. • Las candidaturas de unidad popular no pueden ser sumas de siglas. • Las candidaturas de unidad popular y ciudadana no buscan ubicarse en la izquierda del tablero sino ocupar la centralidad. Tampoco son candidaturas de activistas y movimientos haciendo política‐estética para sí mismos. Son candidaturas de mayorías que quieren vencer para hacer del hartazgo ilusión y del descontento poder de la gente. • En las candidaturas de unidad popular no pueden existir miembros que hayan sido parte de algún puesto político municipal, estatal o de cualquier otra índole. Esta propuesta es un compromiso con los y las inscritos de L’Hospitalet del Llobregat para clarificar la siguiente hoja de ruta que seguirá el Consejo Ciudadano Municipal a mandato de la Asamblea Ciudadana Municipal: 34 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat 2.4.1 Clasificación y valoración de las posibles candidaturas ciudadanas de unidad popular Guaneym L’Hospitalet 1) Evaluaremos las características de la candidatura. 2) Siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos participaremos de ella trasladando las prioridades que se presentan en este documento y promoviendo a nuestros candidatos en las primarias internas de la candidatura. 3) Si los requisitos no se cumplen el Consejo Ciudadano Municipal valorará la posibilidad de concurrir a las elecciones con una nueva fórmula ciudadana o no hacerlo. En caso de que exista una candidatura previa que claramente incumpla los requisitos políticos aprobados a nivel estatal (por ejemplo que niegue las primarias abiertas o sea una coalición de partidos‐suma de siglas): El Consejo Ciudadano Municipal apostará por concurrir a las elecciones preferentemente con una nueva agrupación de electores con el nombre PDMS. El Consejo Ciudadano Municipal buscará agrupaciones, asociaciones y movimientos sociales que no incumplan con los requisitos y además tengan los mismos objetivos que PODEMOS. 4) El Consejo Ciudadano Municipal se compromete además a seguir el siguiente calendario electoral: ・ 2 de enero. Constitución del Consejo Ciudadano Municipal ・ 31 de enero. Fecha límite para cerrar el formato, actores y características de la candidatura municipal ・ Si finalmente se opta por acudir en solitario: ・ 1 de febrero. Inicio de la elaboración del programa municipal ・ 15 de febrero. Inicio del proceso de primarias para conformar la candidatura ・ 15 de marzo. Fin del proceso de primarias ・ 16 de marzo. Designación de un comité de campaña encargado de los trámites legales, finanzas y campaña electoral. ・ 31 de marzo. Publicación en el BOE de la convocatoria de elecciones ・ 1 de abril. Inicio de la recogida de avales ・ 21 de abril. Fecha límite para presentación de candidatura junto con los avales necesarios ・ 8 de mayo. Inicio de la campaña electoral ・ 22 de mayo. Finaliza la campaña electoral 24 de mayo. Elecciones municipales 35 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat CAPÍTULO 3. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 3.1 Asamblea de presentación del Consejo Ciudadano y Secretario General del Círculo de L’Hospitalet del Llobregat El domingo 4 de Enero se convocará una Asamblea Ciudadana de presentación del Consejo Ciudadano y el Secretario General y los siguientes puntos del día: ‐ Presentación de los electos ‐ Resumen del programa político organizativo ‐ Presentación de cada miembro del consejo y el grupo el cual representa (coordinación u organización) ‐ Constitución de los grupos de coordinación y organización 3.2 Primeras reuniones de los grupos de trabajo Una vez constituidos los grupos de trabajo estos deben reunirse durante las dos primeras semanas justo después de la asamblea del 4 de Enero, en estas reuniones se tratará lo siguiente: ‐ Presentación de los miembros del grupo ‐ Iniciar y repartirse el trabajo para elaborar un plan de trabajo para cumplir los objetivos descritos en el apartado 1.4 de este proyecto Plan de trabajo: El plan de trabajo es la hoja de ruta del grupo de trabajo, es un documento donde se fijan que objetivos son los que hay que alcanzar, el cómo realizarlos y el cuándo se deben tener realizados. 3.3 Entrega de Planes de trabajo Los planes de trabajo se entregarán el 30 de Enero al Consejo Ciudadano para su posterior exposición en la Asamblea Ciudadana. 3.4 Exposición de los planes de trabajo El domingo 1 de Febrero cada grupo de trabajo expondrá a la ciudadanía el plan de trabajo para el cumplimiento de los objetivos de los que se responsabiliza. 36 PODEM GUANYAR L’H Proyecto político‐organizativo Círculo PODEMOS L’Hospitalet del Llobregat CAPÍTULO 4. RESUMEN 37 PROYECTO POLÍTICO‐ORGANIZATIVO PODEM GUANYAR L’H PODEM GUANYAR L H CÍRCULO PODEMOS L’HOSPITALET DEL LLOBREGAT ESTRUCTURA Asamblea Propuestas Cuentas claras Consejo Ciudadano coordinación Organización Necesidades Ciudadanía + Política municipal Propuestas + Económico + Acción social + Acción social + Cultural + Educación + Igualdad sustantiva social + Sanidad + Sostenibilidad y respeto al ecosistema + Urbanismo y vivienda + Juventud, empleo y empresa + Ágoras Necesidades Círculo Propuestas Asamblea + Comunicación y prensa + Jurídico/Legal ídi / l + Nexo informativo + Herramientas participativas + Extramunicipal POLÍTICA • PODER POPULAR – Formas de participación p p • MUNICIPALISMO – Pl Plan de rescate ciudadano d i d d EMPLEO OPTIMIZACIÓN ECONÓMICA DEL AYUNTAMIENTO AUDITORÍA CIUDADANA DEL AYUNTAMIENTO REINVERSIÓN DE LOS RECURSOS OPTIMIZADOS BIENESTAR SOCIAL DENUNCIA PÚBLICA DE LA GESTIÓN ANTERIOR Y ACTUAL POLÍTICA – Creación de empleo – Servicios públicos universales, públicos, gratuitos y de calidad – Cambio de modelo económico Cambio de modelo económico – Derecho a la ciudad – Red de municipios solidarios Red de m nicipios solidarios • PARTICIPACIÓN EN LAS MUNICIPALES – Valoración de las candidatura ciudadanas de unidad popular p p
