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1. Objetivo. Promover y garantizar progresivamente los Derechos Humanos de los y las
jóvenes a través del apoyo de sus iniciativas.
2. Marco conceptual.
Productividad
Entendemos productividad y generación de ingresos no solo en términos económicos, sino además a
en términos de actividad política, al despliegue de las culturas juveniles para la construcción y
afirmación de creencias y prácticas en torno a si mismos como sujetos y a las formas de producción y
consumo solidarias y justas, en relación con el medio ambiente y a la expresión ontológica de sus
sentimientos.
La propuesta de productividad de la Subdirección para la Juventud, se fundamenta en la promoción de
procesos de autonomía juvenil, a la intervención social integral sostenible, en la perspectiva de
garantizar los derechos de las/los jóvenes.
“…de no ensuciar de basuras, jornadas de basuras y todo eso, puede ser algo productivo porque
mucha gente se va acercar y nuestro barrio va a mejorar sin necesidad de dinero y tampoco nos va a
dejar dinero a nosotros pero sabemos que se va a limpiar el barrio, precisamente para darle un poco
mas de claridad, es una cosa es ser productivo y otra cosa es que se pueda sostener, si el
sostenimiento si tiene que ver con lo económico, el ejemplo que daba el compañero de que crea una
campaña de aseo en el barrio entra a generar unos cambios, con esos cambios él puede después
generar un proyecto y decir bueno, listo, este proyecto puede ser sostenible porque con la basura que
se recogió hubo mucho papel, (sic) hubo mucha botella y lo puede comenzar a vender y comienza a
ser sostenible el proyecto pero no, lo primordial no fue comenzar a mirar cuanto vamos a ganar sino
que ganancia era la que íbamos a generar”1
Dada la perspectiva de derechos del proyecto, no se puede desligar la propuesta de productividad, del
acceso a otros derechos como la salud, la participación en la construcción de una política pública y
comunitaria sostenible, la educación, y otros que hacen parte de un sistema social justo. La política
pública de juventud de Bogotá, en esta dimensión de la productividad, debe estar orientada al
desarrollo integral de las/los jóvenes, por ello es necesario promover el trabajo integrado entre las
diferentes entidades del Distrito cuyos servicios afectan a las/los jóvenes.
Generación de Ingresos y derecho al trabajo
La Generación de Ingresos se plantea desde la perspectiva del “acceso a oportunidades” para la
generación de ingresos y el despliegue de la capacidad productiva de las y los jóvenes. Se buscan
promover acciones solidarias que ayuden a mitigar las necesidades de las/los jóvenes con mayor
vulneración de sus derechos.
Se plantea desde la perspectiva de acceso a oportunidades que puedan generar ingresos económicos
y acciones e iniciativas solidarias que ayuden a mitigar las necesidades de las/los jóvenes, para ello
desde la subdirección para la juventud se proponen las siguientes acciones concretas en este sentido:
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Entrevista Grupo jóvenes productores. Entrevista a jóvenes, Universidad Minuto de Dios, convenio 2814
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La primera tiene que ver con la vinculación a procesos de diálogo, investigación y aprendizaje, se
discute sobre la cotidianidad y sus problemáticas, sobre los derechos humanos y se desarrolla un
ejercicio práctico sobre la formulación de estrategias de solución construidas desde el imaginario de las
y los jóvenes y desde su percepción. Se pretende estimular la generación de ingresos a partir del
reconocimiento de acciones afirmativas de tipo social que pueden convertirse en aportes al ingreso
económico domestico, esto a través de la práctica de formas alternativas y justas de intercambio de
bienes y de servicios entre las personas y entre ellas y el estado.
En este propósito se busca además acercar y vincular las oportunidades para generar ingresos a los
las jóvenes; entre estas se estiman la capacitación y formación para el trabajo, adaptación a
tecnologías, intercambios de aprendizaje y multiplicación del conocimiento, el fortalecimiento
organizativo y de capacidades y habilidades de gestión, de incidencia en políticas públicas, de acceso
a redes, de comunicación y participación con decisión en procesos colectivos.
Se estimula la generación de ingresos a partir del desarrollo de iniciativas o proyectos productivos,
solidarios e innovadores de las y los jóvenes de economía solidaria, con criterios de comercio con
justicia y consumo responsable. En este sentido se busca ampliar de manera pedagógica la
corresponsabilidad y la planeación participativa del presupuesto público y privado con organizaciones y
redes de organizaciones juveniles fortalecidas, con capacidad de ejecución de proyectos y de
adelantar procesos de contratación.
Se promociona la participación de las y los jóvenes en la construcción de las propuestas desde su
creatividad y realidad social, desde las dinámicas juveniles que además de generar pertenencia como
jóvenes y como grupo social, permite también “hacer sus sueños” realidad y “ser felices”, condiciones y
medios que generalmente se salen de los parámetros establecidos desde el mundo adulto céntrico.
El apoyo de proyectos comunitarios ha sido una ganancia para las comunidades más pobres del país,
lograda por la constitución de 1991, momento a partir del cual muchos gobiernos han asumido el deber
constitucional de invertir los recursos públicos en las comunidades más desfavorecidas, a través de su
propia participación activa en la construcción de soluciones a sus problemáticas. Este ha sido un
modelo de gestión realizado en el país a través del cual en algunas ocasiones se ha logrado que la
participación social y comunitaria en la planeación del presupuesto público sea un hecho y no un
decálogo, evidenciando en estas experiencias un alto grado de apropiación por parte del a comunidad
respecto a las obras, equipamientos e inversiones sociales por parte del estado en relación
corresponsable con la comunidad. Esta forma de administración fue propuesta por primera vez en el
país por Virgilio barco Vargas, dando origen así a entidades como El Plan nacional de Rehabilitación
que luego se convertiría en la Red de Solidaridad Social a través de la cual se dio inicio al primer
proyecto de desarrollo municipal con participación ciudadana; llevando a cabo proyectos de gran
envergadura y también pequeños que implicaban grandes inversiones en maquinaria, acceso a
tecnología, formación y capacitación técnica, adecuación y compra de terrenos, acceso a micro crédito,
acceso a seguros de riesgo para pequeños productores, recursos para acciones sociales y
comunitarias, y de promoción de la organización política.
Iniciativas productivas de las/los jóvenes
En el sentido esencial hace referencia a la decisión de iniciar algo nuevo, y se convierte entonces en
un factor potencial de desarrollo personal y colectivo orientado hacia el establecimiento de nuevas
posibilidades que ensanchen los proyectos de vida de los y las jóvenes.
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Las Acciones Positivas pueden entenderse como el arte de transformar una idea en realidad, como la
capacidad de compromiso por encontrar soluciones sencillas a problemas complejos, ó como la aptitud
de buscar los recursos y la energía necesarios para crear, inventar, descubrir nuevas formas de hacer
las cosas, se habla de crear, de aportar nuevas soluciones para nuevas necesidades, es innovar. La
innovación es la herramienta específica del emprendedor y su característica inseparable es la
creatividad, ésta última da la capacidad de soñar cosas nuevas y llevarlas a la acción.
Las Acciones Positivas de los y las jóvenes se vincula el desarrollo de iniciativas culturales, de
participación social y económica que involucra los talentos personales e incide en el reconocimiento y
valoración de la importancia de las acciones colectivas y solidarias en pro del objetivo de mejorar las
condiciones de vida.
En ese orden de ideas las iniciativas juveniles se pueden concebir en dos sentidos, de acuerdo con los
planteamientos de León y Honores citados en Instituto Nacional de la Juventud (2003), el primero
centrado en la imagen de la integración /exclusión, en la que los proyectos son percibidos como
estrategias compensatorias para reducir un déficit social, educacional, laboral y/o familiar, vinculando
su proyección de logro a la mejora directa de la calidad de vida material de los y las jóvenes a partir de
un aumento en sus posibilidades de inserción laboral o generación de ingresos. El segundo estaría
vinculado a la imagen de la participación, desde esta visión los proyectos son percibidos como
iniciativas concretas de asociación, pertenencia y expresión juvenil, vinculando su proyección de logro
al fortalecimiento del protagonismo social de los jóvenes a partir de una experiencia concreta de
construcción de ciudadanía.
Bajos estas premisas se busca que las iniciativas juveniles sean un instrumento de aprendizaje para
conocer, para hacer, para ser, para vivir juntos y para la construcción de emprendimientos que tienen
que ver con la implementación, capacitación o formación en actividades o métodos que buscan llegar
en el futuro mediato o inmediato a la producción satisfacción y comercialización de bienes y servicios, y
pueden generar mejoramiento en la satisfacción de necesidades básicas y el nivel de ingresos de las
familias de las personas jóvenes. Son la expresión de un proceso que intenta conjugar entre sí dos
términos: empresa y social.
Más detalladamente, economía y desarrollo local sostenible, trabajo y subjetividad, organización,
eficiencia, eficacia y calidad de las relaciones.
Las iniciativas productivas de generación de ingresos se concretan en los emprendimientos de jóvenes
que a partir de una idea de productiva buscan generar empleo e ingresos a corto plazo y se articulan a
los proyectos de vida de las personas
A su vez dentro de estas iniciativas productivas se distinguen dos categorías de forma de
emprendimiento:
Emprendimientos sociales
Los emprendimientos sociales, culturales y deportivos son los que se adelantarán para destacar y
promover las expresiones culturales, artísticas y deportivas, es posible que en algunos casos se
transformen en emprendimientos que generen ingresos.
Pueden llegar a demostrar ganancias o utilidades financieras que no son exigibles para este tipo de
emprendimientos; pero necesariamente sí deben mostrar ganancias sociales definidas como la
identificación de vocaciones, el desarrollo de aptitudes, de valores, de conocimientos, de capacidades,
de formas de relación, entre otras, que en el mediano o largo plazo llevan a definir y construir
proyectos de vida.
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Los emprendimientos económicos
En el contexto de la crisis social de la ciudadanía, se estiman como las formas de producción juvenil,
algunas que no tienen reconocimiento dentro del rango de intereses del mercado, pero, que no
obstante, encierran autenticas posibilidades de vida. Iniciativas productivas –cuidado del medio
ambiente, creación artística– con contenido social y cultural que podrían ser incluidas
institucionalmente por la vía del “derecho”: “Derecho a las expresiones culturales, artísticas, turísticas y
del patrimonio”; “Derecho al ambiente, hábitat y ruralidad”; “Derecho a la salud” –sexual y reproductiva.
Sin embargo, hay tener en cuenta que la pregunta por la singularidad creativa de los jóvenes va
paralela a la pregunta por los mecanismos de captura, identificación e institucionalización de los
jóvenes dentro del marco de racionalidad dominante. Preguntarse sobre ¿Cómo se establecen los
jóvenes en los distintos registros, como sujetos de interés económico, social y cultural? ¿Cómo se
insertan en el discurso del desarrollo? ¿Cómo organizarlos en los circuitos vigentes de producción, a
través de la estrategia de prevención (integral) del uso indebido de sustancias psicoactivas ¿Cómo la
experiencia que pueden hacer de sí mismos y el saber que de ello se forman se instituye a través de la
sexualidad y la reproducción? ¿Cómo los movimientos juveniles llegan a definir formas de
agrupamiento, reconocidas como organizaciones políticas?
La pregunta por los emprendimientos juveniles que se producen al borde de los intereses de Estado
alcanza toda su potencia si la situamos en el contexto del ocaso de la ciudadanía moderna. La
Globalización no es exclusivamente el espacio-tiempo de la “mega ciudad” y de las grandes
innovaciones científicas, tecnológicas y digitales, sino, también, la era de las estrategias del gobierno
de la vida (“biopoder”), del estado de excepción (“para política”), de los “campos” (albergues para
desplazados, zonas de “desechables”) y de la producción de vida sin derechos (“nuda vida”).
La producción de conocimiento y de metodologías de investigación sobre los jóvenes resulta crucial
para viabilizar esas potencialidades juveniles que devienen formas de producción sin competencia2 en
las redes del mercado; pero, que no por ello, resultan menos importantes para la construcción de una
sociedad distributiva. Articular este tipo de emprendimientos a las redes del mercado, con una
perspectiva ético-política, podría contribuir a la construcción de una ciudadanía distinta, basada en el
intercambio ético y en la práctica ciudadana viva (política “desde abajo”, sin partido, sin
representantes). En todo caso, que podría construirse desde la especificidad de unas prácticas que de
cierta manera marcan el derrotero de la ciudadanía por venir. Emprendimientos asociados a la
conformación de grupos, parches, combos, hermandades… nuevos estilos de vida que de una u otra
forma responden más y mejor a las exigencias de un medio convulso, banal, variable, mediático,
efímero; influido por los intereses del gran capital, y no obstante, atravesado de “singularidades
creativas” que hacen eclosión por todas partes de la sociedad. 3.
El análisis del contexto de los emprendimientos productivos, estará articulado a la restitución y/o
reconocimiento de los derechos de los jóvenes en el campo sexual y reproductivo, a la apuesta por la
productividad de los jóvenes como estrategia de prevención frente al uso indebido de sustancias…
Probablemente, el debate sobre las políticas juveniles en el contexto social y político de la revolución
digital, de la globalización pos liberal y de las mutaciones culturales contemporáneas, aún está por
darse. Se ha dicho y escrito bastante sobre el papel de los jóvenes en la sociedad (condición social),
Y no por qué no la tengan, sino porque un porcentaje importante de producciones juveniles son excluidas.
Sobre la noción de “eclosión” ver, Oscar Useche Aldana. Desarrollo, ciudadanía y cambio social. En Desarrollo, ciudadanía y
cambio social. Corporación universitaria Minuto de Dios. Bogotá, 2007. p. 13.
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sobre las formas de producción juvenil, sobre las estrategias de reproducción de ‘lo juvenil’ controladas
por la publicidad y la industria del espectáculo, sobre las políticas de juventud; pero es muy poco lo que
se dice de la singularidad de sus prácticas, en el contexto del ocaso de la ciudadanía moderna.
En consecuencia, la investigación sobre las formas de producción juvenil –en la perspectiva del
desarrollo–, no estrictamente económicas y/o empresariales, tiene en cuenta que esas formas de
producción son justamente la característica que distingue las producciones juveniles, no sólo de otras
formas de producción social, sino, primordialmente, de la producción socioeconómica establecida para
la reproducción y optimización del sistema capitalista.4
Emprendimientos para la formación de competencias
Los emprendimientos productivos para la formación de competencias, buscan proporcionar
información, formación y habilidades y destrezas de los jóvenes en producción, desarrollo tecnológico,
gestión y organización. Estas competencias se definen más allá del conocimiento y las destrezas.
Comprenden también la habilidad para abordar demandas complejas, movilizando recursos
psicosociales en contextos específicos.
Formar en competencias significa formar en habilidades para enfrentar con éxito exigencias complejas
en un contexto determinado. El comportamiento competente o la acción efectiva implican la
movilización de conocimientos, habilidades cognitivas y prácticas, así como componentes sociales y
del comportamiento, como actitudes, emociones, valores y motivaciones.
Las niñas, los niños y las personas jóvenes pasan buena parte de sus vidas en las instituciones
educativas, y al parecer no logran posteriormente incorporarse a la vida social y productiva de manera
exitosa; no consolidando un proyecto personal que les permita resolver a satisfacción el problema de
supervivencia. El problema generalmente radica en el modelo educativo colombiano, el cual es
academicista y fragmentado, porque se dispersa en un número de áreas y especialidades, sin la
capacidad suficiente para integrar el conocimiento de manera que sirva de soporte a la actuación
humana, que en esencia es holística. Por ende, el proceso educativo debe orientarse hacia el saber
hacer en un contexto particular, y debe relacionarse con otros saberes: conocer, ser, vivir juntos y
emprender.
Ser competente es saber hacer y saber actuar entendiendo lo que se hace, comprendiendo cómo se
actúa, asumiendo de manera responsable las implicaciones y consecuencias de las acciones
realizadas y transformando los contextos a favor del bienestar humano.
Los emprendimientos productivos de formación de competencias se valen de las propuestas juveniles
organizadas, de las políticas públicas , de los programas de formación y de las instituciones
educativas, donde se desarrollan o se prevén desarrollar programas que promueven el espíritu
empresarial y/o productivo a partir de la combinación teórico – práctica de elementos que pueden
conducir a la persona joven a identificar posibles medios y fuentes de trabajo, a vivenciar oficios, a
descubrir vocaciones, a solucionar problemas con sus otros y otras, a gestionar, a comunicarse
intergeneracionalmente, a vivenciar sus sueños y a buscar formas de garantizar fuentes productivas
para sí y para sus familias.
En el último año, los indicadores del ANDI muestran un crecimiento gradual de Pymes alentadas por los empresarios
colombianos (FONADE), instituciones de formación y capacitación (SENA), gobiernos, nacional, departamentales, distrital y
locales que le apuestan al fomento de una mentalidad empresarial que responda a los desafíos de la globalización de los
mercados locales, de las nuevas formas de empleo y de generación de ingresos, que actualmente impone la racionalidad
dominante. TV.N. Entrevista. Presidente de Fonade y Director General del Sena. Bogotá, Diciembre 1 de 2007.
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El concepto de emprendimientos productivos de formación de competencias tiene implícitos
componentes educacionales, en donde se promueva la educación para la vida de niños, niñas y
jóvenes, preparándolos para asumir su ciudadanía y para que sean capaces de desenvolverse en sus
contextos locales.
Este tipo de emprendimiento, articulado a la propuesta de formación de pares, desarrolla capacidades
que permiten a la población, formar una nueva generación con conocimientos, habilidades, valores,
comportamientos, actitudes y aptitudes para la construcción de desarrollo personal, familiar y local. Es
decir, no es suficiente con capacitar a las personas solamente en aspectos técnicos o que aprendan
sobre nuevas tecnologías. Se deben abordar los procesos de formación de manera integral, trabajando
“competencias para la vida” no solo para el trabajo o para la creación de empresa.
3. Desarrollo:
A continuación se describen las actividades del instructivo, haciendo explícitos sus criterios de
aceptación
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ACTIVIDAD
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PRODUCTO O
SERVICIO
CRITERIO DE
ACEPTACIÓN
CORRECCIÓN
DE LA NO
CONFORMIDAD
REGISTRO
Rediseño de las
propuestas
Documentos
de las
propuestas en
los formatos
acordados
3. Convocatoria e inscripción
2. Conformación del equipo
de trabajo de multiplicadores
y profesionales
1. Planeación
Diseño técnico y metodológico
Diseño de las propuestas de investigación
Enfoque misional
de los derechos y
Diseño de criterios de evaluación de iniciativas la estrategia de
Gestión
Social
Diseño del proceso de convocatoria e integral
inscripción de organizaciones de jóvenes
Plan de trabajo
Convocatoria
profesionales
de
multiplicadores
y Equipo que cumpla
con los requisitos
establecidos en la
Selección y formación de multiplicadores y planeación.
profesionales
Cumplir con las
horas
totales
establecidas en el
proceso
de
formación
Listado de
multiplicadores
y profesionales
N.A
Listado por
territorios de
los equipos
Convocatoria e inscripción de jóvenes en los Jóvenes de 14 a 26
territorios
años de edad
Priorización
Territorialización del grupo de jóvenes a jóvenes
capacitar
situación
fragilidad
Derechos
en
de
de
N.A
Ficha SIRBE
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4. Fortalecimiento de capacidades
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PRODUCTO O
SERVICIO
CRITERIO DE
ACEPTACIÓN
CORRECCIÓN
DE LA NO
CONFORMIDAD
REGISTRO
N.A
Iniciativas
formuladas
Cumplir con las
Implementación del proceso de formación en horas del proceso
Derechos Humanos
de formación en
Derechos
Formulación de las iniciativas en las sesiones Humanos
de formación en Derechos Humanos
Iniciativas
formuladas dentro
del proceso de
formación en
Derechos
Humanos
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PRODUCTO O
SERVICIO
CRITERIO DE
ACEPTACIÓN
CORRECCIÓN
DE LA NO
CONFORMIDAD
REGISTRO
Iniciativas que
cumplas con los
criterios de
selección
establecidos en la
fase de planeación
N.A
Base de datos
de iniciativas
apoyadas
Cumplimientos del
plan de trabajo de
las iniciativas
Ajuste al plan de
trabajo
Acta de
cumplimiento
de plan de
trabajo
N.A
Acta de
entrega de
documentos
Medir el impacto
del proceso en el
instrumento
establecido
Instrumentos
diligenciados
Evaluación y selección de iniciativas a apoyar
Entrega de recursos
7. Producción de conocimiento
Seguimiento a la ejecución de las iniciativas
en los territorios y en la ciudad
Documentos de análisis sobre el proceso en
enfoque de Derechos
8.
Evaluación
del proceso
6. Seguimiento a iniciativas apoyadas
5. Evaluación y apoyo a iniciativas
ACTIVIDAD
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Documento informe final que contiene el
desarrollo del proceso y las recomendaciones
de ajuste institucional
Presentación de
documentos
Aplicación del
instrumento
establecido
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4. Observaciones:
Los siguientes insumos son necesarios para la implementación del instructivo:
 Formulación del proyecto y la priorización de las localidades y los territorios
denominados de Gestión Social Integral.
 Talento humano idóneo y con competencias para la ejecución de las actividades.
 Acuerdos previos con instituciones y grupos juveniles con los cuales se
desarrollará el proceso
 Definición de un marco conceptual en enfoque de Derechos Humanos
5. Administración del instructivo:
Subdirección para la Juventud
ELABORO
NOMBRE
CARGO
Equipo de trabajo
Subdirección para la Juventud
REVISO
Viviana Turriago
Profesional Subdirección para la
Juventud
APROBO
Fernando Salazar
Subdirector para la Juventud
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