Download Matriz de Planeación Estratégica del Programa de Coinversión

Matriz para la elaboración del plan estratégico
Descripción del programa (1)
El Programa de Coinversión Social (PCS) es coordinado por el Instituto Nacional para el Desarrollo Social. Fue creado en 1993 como Fondo de Coinversión Social que dependía de la Unidad de Concertación Social de la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). A partir de 1995 el Fondo de Coinversión Social fue administrado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) y para 2001 el Fondo se transformó en el Programa de
Coinversión Social. La normatividad vigente con la que se regula el PCS son las Reglas de Operación publicadas el 24 de Diciembre de 2014 y la Ley Federal de fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la
sociedad Civil, publicada el 9 de febrero de 2004.
El Programa de Coinversión Social (PCS), fortalece a los Actores Sociales a través de la promoción de proyectos de coinversión entre el Gobierno y éstos, dirigidos a apoyar la población en situación de vulnerabilidad o,
exclusión.
Desde un enfoque transversal y con perspectiva de género, en sinergia con los Actores Sociales, el PCS busca contribuir a promover la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres.
Por lo tanto, el PCS a través de estos proyectos, contribuye a dirigir los esfuerzos conjuntos para la atención de grupos de población que viven situaciones de vulnerabilidad o exclusión, tales como mujeres, hombres,
indígenas, personas adultas mayores, personas con discapacidad, jóvenes, niñas y niños entre otros, propiciando su inclusión en el desarrollo social.
En un marco de corresponsabilidad apoya proyectos que incorporen acciones de promoción del desarrollo humano y social, fortalecimiento y profesionalización e investigación para el desarrollo social.
Conforme a la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del PCS, el fin o impacto del Programa consiste en contribuir a fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo comunitario mediante el fortalecimiento
a los actores sociales.
En el marco de la medición de la pobreza multidimensional, el PCS fomenta la cohesión social al contribuir al desarrollo del capital social mediante la promoción de la interacción social, la inclusión en la toma de decisiones y la
pertenencia de los Actores Sociales y de la población beneficiada por éstos.
El PCS fomenta la participación de dos diferentes tipos de Actores Sociales: organizaciones de la sociedad civil, e instituciones de educación superior y centros de investigación.
Asimismo, el Programa contribuye al cumplimiento del Objetivo 2.2 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el que se establece como prioridad el transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Al respecto, las
acciones de este Programa se alinean a la Estrategia 2.2.1 del Plan Nacional de Desarrollo que busca generar esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social.
En cuanto a las prioridades sectoriales, este Programa se alinea al Objetivo 5 del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el cual tiene como propósito fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo comunitario a
través de esquemas de inclusión productiva y cohesión social, así como a la Estrategia 5.1, que busca fortalecer a los actores sociales para que a través de sus actividades promuevan el desarrollo de la cohesión y el capital
social de grupos y regiones que viven en situación de vulnerabilidad y exclusión.
Respecto a la evolución del presupuesto, considerando el crecimiento de la economía nacional, el presupuesto del Programa de Coinversión Social ha tenido un comportamiento que demuestra un signo positivo de la relación
gobierno-sociedad civil, ya que este fenómeno es la expresión tácita de un reconocimiento al valor de la participación corresponsable en asuntos públicos. La operación bajo un marco normativo que responde a criterios de
legalidad, simplificación, eficiencia, eficacia y legitimidad, ha fortalecido de manera constante la gestión transparente de los recursos financieros, lo cual, a efectos prácticos, ha brindado certeza y confianza para que el
Programa de Coinversión Social (PCS) opere hacia 2015 con un presupuesto mayor. En el periodo entre los ejercicios fiscales 2001 y 2015, el presupuesto del programa ha crecido en una tasa promedio de 4.93 por ciento
anual, dentro de un rango que ha oscilado en un limite inferior de 119 millones y medio en 2001, y un limite superior de 402 millones en 2012.
Por otro lado, con el propósito de obtener recursos financieros adicionales que le permitan ampliar el universo de proyectos apoyados, a partir del 2007 el PCS puso en marcha un esquema de “coinversiones” con
dependencias o entidades de la administración pública federal y local, con otros órdenes de gobierno e incluso con organismos privados e internacionales; las cuales han permitido contar con más recursos para apoyar
proyectos. Entre 2010 y 2014, el promedio del monto de las coinversiones logradas por el PCS se encuentra alrededor de 19 millones de pesos. Este tipo de convocatorias en coinversión no sólo son una clara fuente de
recursos para el Programa, también son un esfuerzo que permite generar sinergias con otras Instituciones y atender con un mayor grado de especialización, y en algunos casos de focalización, en las temáticas específicas de
cada convocatoria.
Del mismo modo, debe considerarse que los gastos de operación del programa se han reducido paulatinamente de un 7 por ciento hasta el 5.55 en el ejercicio fiscal 2015.
Análisis de atención a la problemática
Asimismo, año con año, la demanda de proyectos que solicitan apoyo al PCS han presentado un incremento, esta situación se refleja en el aumento de proyectos elegibles. Sin embargo, debido a las limitaciones presupuestales
del Programa, un alto número de estos proyectos elegibles no alcanzan a recibir apoyo, lo cual deriva en costos financieros y humanos para los Actores Sociales ya que a pesar de contar con propuestas viables, éstas no logran
materializarse por falta de recursos. El rango de proyectos elegibles no apoyados se ha observado entre 55 en 2007 y 1196 en 2013. En este mismo sentido, entre 2009 y 2015, se han apoyado en promedio 1,368 Actores
Sociales por año.
Problema público que atiende (1.1)
Los actores sociales cumplen un rol fundamental en el desarrollo social, el fortalecimiento democrático, así como en el planteamiento, diseño y ejecución de mejores políticas públicas. Las características de las OSC (su tamaño,
flexibilidad y cercanía con la población) les permiten atender condiciones parciales y puntuales de los problemas de desarrollo social focalizados en grupos de menor dimensión de manera más expedita.
Derivado del diagnóstico y propuesta de atención del PCS 2014, el problema central identificado es la existencia de actores sociales con capacidad limitada para desarrollar acciones de fomento a la cohesión social y al capital
social de grupos y regiones que viven en situación de vulnerabilidad y exclusión.
Se identificaron cinco causas principales: insuficientes mecanismos para la articulación entre actores sociales y gubernamentales, limitados recursos públicos para la realización de acciones, insuficiente desarrollo
institucional, insuficiente información sobre el impacto e incidencia del trabajo realizado, y nula o escasa sinergia entre ellos.
Los efectos de este problema, se reflejan en que las políticas sociales no logran cabalmente sus objetivos de desarrollo comunitario y social a través de esquemas de inclusión y cohesión social, y en la reducción de las
actividades de los actores sociales y desvinculación con la sociedad. Lo anterior, se traduce en una limitada participación social en el desarrollo comunitario.
Definición (1.2)
2012* /1
Cuantificación (1.3)
2013*/2
2014
21,694
25,031
7,859
3,465
3,612
5,297
Actores sociales que cuentan con proyectos de desarrollo social que coadyuvan al desarrollo de grupos y regiones que viven en
situación de vulnerabilidad y rezago.
La población potencial está conformada por dos tipos de actores sociales, en primera instancia las OSC y en segundo lugar las IES y los
CI, mismas que tendrán que cubrir una serie de criterios para ser potencialmente atendidas por el Programa; los cuales se describen a
continuación:
Población potencial
• Criterios para las OSC: La LFFAROSC establece que para que una organización sea sujeta de los apoyos y beneficios de los programas
de orden federal, debe estar inscrita en el RFOSC y contar con la clave del registro (CLUNI). Asimismo, las Reglas de Operación del PCS
2013, establecen que las OSC deberán tener el estatus de activas al momento de presentar su proyecto de desarrollo social.
• Criterios para las IES y CI: Este tipo de instituciones se consideran actores clave para los objetivos del programa, por lo que
potencialmente podrán ser sujetos de atención todos aquellos que cuenten con proyectos de desarrollo social.
• Criterios de participación de los actores sociales en proyectos de desarrollo social: Con el objetivo estimar una demanda de actores
sociales potencialmente susceptibles de ser atendidos por el programa, se estimaron aquellos actores sociales que entre 2009 y 2013
presentaron al menos un proyecto de desarrollo social que cumple con los criterios de participación establecidos
Población objetivo
Es el subconjunto de actores sociales que cuentan con proyectos de desarrollo social que coadyuvan al desarrollo de grupos y regiones
que viven en situación de vulnerabilidad y que cumplen los criterios de selección vigentes
*Nota: Para 2012 y 2013 se consideró la definición de población potencial y objetivo del Programa de Coinversión Social (PCS) conforme se encuentra establecida en el Diagnóstico de la Situación de los
actores sociales que promueven el Desarrollo Social (2009) y las establecidas en la Nota de Cuantificación de la Población Potencial y Objetivo (2013). Para este periodo, se concibió a la población
potencial como aquélla que puede ser elegible para ser beneficiada por el PCS, definida como las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que cuentan con la Clave Única de Inscripción (CLUNI) que
otorga el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, así como las Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación, y por población objetivo se considera a los Actores
Sociales que realizan actividades para promover la igualdad de oportunidades, a través de la construcción de capital social y que cumplen con los requisitos y criterios de participación establecidos en las
Reglas de Operación.
/1 Fuente: Ficha de Monitoreo del Programa de Coinversión Social 2012- 2013
/2 Fuente: Ficha de Monitoreo del Programa de Coinversión Social 2013
Proyección de la Problemática
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Proyección de la
población potencial
(1.4)
8,806
9,868
11,057
12,391
13,886
15,562
Proyección de la
población objetivo (1.5)
5,557
5,831
6,119
6,421
6,739
7,073
Análisis de la situación actual de la UR (2.1)
Proceso
Planeación
Análisis de la situación actual de la UR
Procesos y procedimientos
Estructura organizacional
Principales debilidades
No existe un proceso formal de planeación estratégica, anualmente se elabora un plan
de trabajo que comprende los siguientes apartados: diagnóstico, programa operativo,
método de evaluación de resultados y mecánica global de operación.
Propuestas de mejora
Elaborar un Plan Estratégico claro, adecuado, documentado, consistente con la
planeación nacional y utilizado de manera permanente.
Actualizar el Manual de Organización y de Procedimientos dado que algunos
Se cuenta con el Manual de Organización y de Procedimientos del Instituto Nacional de procesos serán modificados debido a la implementación del sistema de gestión
Desarrollo Social, los procesos se encuentran simplificados, pero pueden ser más
electrónico (SII) en el ejercicio fiscal 2015.
agiles.
La UR cuenta con una estructura organizacional, las subunidades administrativas
internas, responden a los procesos que el programa ejecuta, existe plena definición de En el ejercicio fiscal 2016 se revisará y en su caso se actualizará la estructura
atribuciones y tareas, el modelo de gestión implementado en cada área está acorde a
organizacional del PCS, derivado de la fusión de esté con el PP F001 Fomento del
sus funciones y atribuciones, y existe una adecuada cooperación intrainstitucional, sin desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil.
embargo, estas pueden mejorar.
El programa tiene una fuerte dependendencia de los trabajadores contratados por
Honorarios. El personal de estructura es insuficiente para el logro de los objetivos del
programa.
Documentar de la viabilidad técnica, financiera y en base a la restricción
presupuestaria del programa, para la incorporación del personal de honorarios a
la estructura formal del programa.
Recursos humanos
No existe un sistema de capacitación especifico, permanente y documentado;
asimismo, los trabajadores contratados por Honorarios no tienen acceso a las mismas
oportunidades de capacitación que los trabajadores pertenecientes a la estructura
formal del programa.
Generar de una estrategia de capacitación especifica, permanente y
documentada para el personal de programa.
Tecnologías de la información
El Programa de Coinversión Social cuenta con un Sistema de Gestión de Proyectos
(SIGEPPCS) cuyo objetivo es optimizar, facilitar y agilizar el manejo interno de la
información relativa al proceso de participación de los Actores Sociales que presentan
proyectos al PCS. Sin embargo, el acceso a este sistema solo es vía intranet, y ocasiona
que los Actores sociales deban presentar su material y documentación físicamente.
Implementar del Sistema de Información Integral del Indesol (Sii). Se está
diseñando e implementado un sistema de gestión electrónico en el ejercicio fiscal
2015, que simplificará y agilizará diversos procesos del Programa. Este permite a
los Actores sociales entregar la documentación y requerimientos pertinentes a
distancia. Asimismo, responde a la estrategia transversal de consolidar un
Gobierno Cercano y Moderno.
Marco estratégico
Misión y visión sectoriales (o Institucionales) (3.1)
Misión:
Contribuir a la construcción de una sociedad en la que todas las personas, sin importar su condición social, económica, étnica, física o de cualquier otra índole, tengan garantizado el cumplimiento de sus derechos sociales y puedan
gozar de un nivel de vida digno, a través de la formulación y conducción de una política de desarrollo social que fomente la generación de capacidades, un entorno e ingreso decoroso , así como la participación y protección social,
privilegiando la atención a los sectores sociales más desprotegidos.
Marco estratégico
Visión:
México es un país incluyente, con cohesión social y que cuenta con un desarrollo sustentable, en el que las políticas de protección social sólidas y diferenciadas permiten que las personas de los sectores sociales más desprotegidos
ejerzan efectivamente todos sus derechos y se desarrollen en igualdad de condiciones en el ámbito personal, comunitario y productivo.
Misión y visión del programa presupuestario (3.2)
Misión:
Fomentar la participación ciudadana y la organización social y comunitaria a través de la capacitación, el intercambio de experiencias y la articulación a nivel regional y temático entre los diversos actores sociales con el apoyo
de recursos físicos, materiales, financieros y humanos para generar sinergias que propicien mayores vínculos y lazos sociales a fin de avanzar en proyectos que incidan en el desarrollo social y productivo a través de la
interacción entre la sociedad civil organizada y las instancias gubernamentales para consolidar la cohesión social.
Visión:
Ser la instancia que promueva y fomente el desarrollo de los actores sociales, la participación ciudadana y la organización de la sociedad civil y su vinculación con las dependencias gubernamentales, con el fin de lograr un
México en paz e incluyente, en el marco de la gobernabilidad democrática, desde una perspectiva de desarrollo integral, pleno respeto a los derechos humanos e igualdad de género.
Alineación a los Objetivos estratégicos (4.1)
Misión y visión sectoriales
Objetivo sectorial al que contribuye
Estrategia sectorial a la que contribuye
Objetivo 5 Fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo
comunitario a través de esquemas de inclusión productiva y cohesión social.
Estrategia 5.1 Fortalecer a los actores sociales para que a través de sus
actividades promuevan el desarrollo
de la cohesión y el capital social de grupos y regiones que viven en
situación de vulnerabilidad y
exclusión.
Objetivo general del programa
Objetivo específico del programa
Misión: Contribuir a la construcción de una sociedad en la que todas las
personas, sin importar su condición social, económica, étnica, física o de
cualquier otra índole, tengan garantizado el cumplimiento de sus
derechos sociales y puedan gozar de un nivel de vida digno, a través de
la formulación y conducción de una política de desarrollo social que
fomente la generación de capacidades, un entorno e ingreso decoroso ,
así como la participación y protección social, privilegiando la atención a
los sectores sociales más desprotegidos.
Visión: México es un país incluyente, con cohesión social y que cuenta
con un desarrollo sustentable, en el que las políticas de protección social
sólidas y diferenciadas permiten que las personas de los sectores
sociales más desprotegidos ejerzan efectivamente todos sus derechos y
se desarrollen en igualdad de condiciones en el ámbito personal,
comunitario y productivo.
Misión y Visión del programa
Misión: Fomentar la participación ciudadana y la organización social y
comunitaria a través de la capacitación, el intercambio de experiencias y
la articulación a nivel regional y temático entre los diversos actores
sociales con el apoyo de recursos físicos, materiales, financieros y
humanos para generar sinergias que propicien mayores vínculos y lazos
sociales a fin de avanzar en proyectos que incidan en el desarrollo social
y productivo a través de la interacción entre la sociedad civil organizada
y las instancias gubernamentales para consolidar la cohesión social.
Contribuir a fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo
comunitario mediante el fortalecimiento a los actores sociales.
Fin
Fortalecer a los Actores Sociales para que a través de sus actividades
promuevan el desarrollo de la cohesión y el capital social de grupos y
regiones que viven en situación de vulnerabilidad o exclusión.
Propósito
Visión: Ser la instancia que promueva y fomente el desarrollo de los
actores sociales, la participación ciudadana y la organización de la
sociedad civil y su vinculación con las dependencias gubernamentales, Contribuir a fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo Los Actores Sociales, que promueven el desarrollo de la cohesión y el
con el fin de lograr un México en paz e incluyente, en el marco de la comunitario a través de esquemas de inclusión productiva y cohesión social capital social de grupos y regiones que viven en situación de
gobernabilidad democrática, desde una perspectiva de desarrollo mediante el fortalecimiento a los actores sociales.
vulnerabilidad o exclusión, están fortalecidos.
integral, pleno respeto a los derechos humanos e igualdad de género.
Alineación de las Convocatorias del PCS a los Objetivos Estratégicos.
Convocatoria
Plan Nacional de Desarrollo Social (Considerando)
Programa Sectorial de Desarrollo Social (Considerando)
Que es fundamental generar una estrategia integral tal y como lo mandata el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, que establece en su objetivo 2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos
sociales para toda la población, que tiene como estrategia (2.1.1) asegurar una alimentación y
nutrición adecuada de los mexicanos, en particular para aquéllos en extrema pobreza o con carencia
alimentaria severa.
Que el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 asume el
objetivo de Fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales
que potencien las capacidades de las personas en situación de pobreza,
a través de acciones que incidan positivamente en la alimentación, la
salud y la educación.
Asimismo, que en específico, el objetivo 1 del Programa Sectorial
de Desarrollo social 2013-2018 establece: Fortalecer el
cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las
capacidades de las personas en situación de pobreza a través de
acciones que incidan positivamente en la alimentación, la salud y
la educación; y que esta se apoya a su vez de las estrategias 1.3:
Facilitar el acceso de las personas en situación de pobreza a una
alimentación nutritiva; y 1.4: Coordinar las acciones de política
alimentaria para que las personas en situación de pobreza
multidimensional extrema y con carencia alimentaria tengan
acceso a una alimentación y nutrición adecuadas.
Convocatorio Mejora Alimentaria, Nutrición y
Salud (AL)
Desarrollo Integral Sustentable con
Participación Comunitaria (DI)
Fortalecimiento de la Igualdad y Equidad de
Género (IG)
Que entre los ejes estratégicos del Gobierno de la República, para el periodo 2012-2018, se encuentran
un México Incluyente y un México Próspero, a fin de cerrar las brechas de desigualdad social y lograr
un crecimiento económico sólido y sostenido, por lo que es necesario articular entre sí las políticas
económica, social y ambiental, basadas en una clara visión de desarrollo territorial con justicia social y
mediante un enfoque de derechos humanos, que involucre a los sectores público, social y privado en
estrategias conjuntas.
Que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 tiene como uno de sus propósitos generar
esquemas de desarrollo comunitario con un mayor grado de participación social, que se constituyan en
componentes de una estrategia sustentable de largo plazo. Asimismo, establece que existe un
reconocimiento por parte de la sociedad acerca de que la conservación del capital natural y sus bienes
y servicios ambientales, son un elemento clave para el desarrollo de los países y el nivel de bienestar de
la población. Por consiguiente, es fundamental actuar en la concreción de modelos de desarrollo
territorial, tanto rurales como urbanos, que fomenten la protección, preservación y recuperación de
los recursos naturales.
Que el PND propone transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente, ya que más de la mitad de la
población en México vive desigualdades en sus derechos sociales, económicos, políticos, culturales,
sexuales y reproductivos mediante prácticas discriminatorias y excluyentes, basadas en estereotipos
de género y en la carencia de un enfoque de derechos.
Que según se establece en el Programa Sectorial de Desarrollo Social
2013-2018, dicho desarrollo debe contener un componente activo de
participación social, ubicando a las personas como agentes de cambio y
protagonistas en la materialización de sus derechos, a través de la
organización comunitaria. Para tal fin, cuenta con el Objetivo 5:
Fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo
comunitario a través de esquemas de inclusión productiva y cohesión
social.
Por lo cual y conforme lo mandatan el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (que tiene como eje
transversal la perspectiva de género) y el PROIGUALDAD 2013-2018, en todas las políticas y
programas de gobierno se deberán realizar acciones dirigidas a reducir las brechas de desigualdad
entre mujeres y hombres.
Esta convocatoria basa su argumentación en lo que establece el
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No
Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD 2013-2018), cuyo
propósito es alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres, en un marco de respeto irrestricto a los derechos
humanos de las mujeres y las niñas, y en un contexto de
democracia participativa, utilizando para ello la planeación,
programación y presupuesto con perspectiva de género, con el
fin de contar con políticas públicas centradas en reducir las
brechas de desigualdad que actualmente se observan entre
mujeres y hombres.
Objetivos estratégicos
Inclusión Social (IS)
Capacitación para el Fortalecimiento
Institucional de OSC y otros Actores de la
Sociedad (PF)
Iniciativas Ciudadanas en materia de
Educación y Promoción de los Derechos
Humanos en el Distrito Federal (DH)
PRO-JUVENTUDES: Proyectos y Acciones en
Pro del Desarrollo Juvenil (PJ)
Que en las Estrategias Transversales del Programa Sectorial de
Desarrollo Social 2013-2018, se señala en el numeral IV "Enfoque de la
Política Social de Nueva Generación", que todos los programas y
acciones del Sector Desarrollo Social, así como todas las personas que
laboran en este sector deben conducirse con respeto irrestricto a los
derechos de las personas, además de fomentar la inclusión, la no
discriminación, la igualdad y trato digno. Asimismo, en la introducción,
se define que una política de desarrollo social con enfoque de derechos
busca cambiar la ecuación que define a un receptor de bienes y servicios
del gobierno en turno como un beneficiario y convertirlo en un titular
de derechos frente al Estado.
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su Eje 2 “México Incluyente”, en el numeral II.2,
señala que un México Incluyente plantea una política social de nueva generación, es decir, una política
enfocada en alcanzar una sociedad de derechos ciudadanos y humanos plenos.
Que en tal sentido, se proponen políticas sociales que giran en torno al ciudadano, ubicándolo como un
agente de cambio, protagonista de su propia superación a través de su organización y participación
activa.
Que para lograr lo anterior, la prioridad será integrar una sociedad con equidad, cohesión social e
igualdad de oportunidades, buscando consolidar plataformas de movilidad social que contribuyan a
cerrar las brechas existentes entre diferentes grupos sociales y regiones del país.
Como lo mandata el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que establece como eje transversal de las
acciones de gobierno a la perspectiva de género, que junto con el Programa Nacional para la Igualdad
de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres PROIGUALDAD 2013-2018, asientan los
desafíos nacionales que deben enfrentarse en los programas sectoriales, institucionales, especiales y
regionales, para garantizar la igualdad sustantiva y la reducción de las brechas de desigualdad entre
mujeres y hombres.
Que el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018, en su
Objetivo 5 contempla fortalecer la participación social para impulsar el
desarrollo comunitario a través de esquemas de inclusión productiva y
cohesión social, y con base en la Estrategia 5.1 establece el
fortalecimiento de los actores sociales para que a través de sus
actividades promuevan el desarrollo de la cohesión y el capital social de
grupos y regiones que viven en situación de vulnerabilidad y exclusión.
Que en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se describe en la Meta Nacional, VI.1 México en Paz,
en las líneas de acción de la Estrategia 1.5.1. “Instrumentar una política de Estado en derechos
humanos”, que se deberá establecer un programa dirigido a la promoción y defensa de los derechos
humanos, incluyendo los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales;
establecer mecanismos de colaboración para promover políticas públicas de derechos humanos con
todas las autoridades del país.
Que en las Estrategias Transversales del Programa Sectorial de
Desarrollo Social 2013-2018, se señala en el numeral IV “Enfoque de la
Política Social de Nueva Generación”, que todos los programas y
acciones del Sector Desarrollo Social, así como todas las personas que
laboran en este sector deben conducirse con respeto irrestricto a los
derechos de las personas, además de fomentar la inclusión, la no
discriminación, la igualdad y trato digno. Asimismo, en la introducción,
se define que una política de desarrollo social con enfoque de derechos
busca cambiar la ecuación que define a un receptor de bienes y servicios
del gobierno en turno como un beneficiario y convertirlo en un titular
de derechos frente al Estado.
Que en los Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción, del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente, Estrategia 2.2.2. Articular políticas
que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida de la población, se describe la línea de
acción: “Fomentar el desarrollo personal y profesional de los jóvenes del país, para que participen
activamente en el desarrollo del mismo y puedan cumplir sus expectativas laborales, sociales y
culturales”.
Que en la Introducción y Visión General del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el numeral 2
Diagnóstico General, se señala que: “México enfrenta barreras que limitan su desarrollo, se describe
que a diferencia de otras generaciones, los jóvenes tienen a la mano el acceso a una gran cantidad de
información. Sin embargo, en ocasiones carecen de las herramientas o de las habilidades para
procesarla de manera efectiva y extraer lo que sea útil o importante. Nuestros jóvenes requieren un
camino claro para insertarse en la vida productiva. Los mexicanos de hoy deberán responder a un
nuevo paradigma donde las oportunidades de trabajo no sólo se buscan sino que en ocasiones deben
inventarse. La dinámica de avance tecnológico y la globalización demandan jóvenes capaces de
innovar. Ante esta coyuntura, la educación debe estar en estrecha vinculación con la investigación y
con la vida productiva del país”.
Que en el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018, en la
Estrategia 4.1 Consolidar la incorporación equitativa de las personas
jóvenes en los procesos de desarrollo a través del impulso y
coordinación de acciones para fortalecer su acceso a la educación,
participación social, trabajo, vivienda y salud, se establecen las líneas de
acción: Promover programas y acciones que aumenten las
oportunidades educativas de las personas jóvenes; Fomentar
mecanismos para facilitar el acceso de los jóvenes a la vivienda;
Participar en el fomento de políticas para la salud integral de las
personas jóvenes; Impulsar la participación juvenil para generar
entornos de cohesión social que contribuyan al desarrollo comunitario
y a la prevención de la violencia.
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su Eje 2 “México Incluyente”, en el numeral II.2, No se hace mención al Programa Sectorial de Desarrollo Social.
señala que un México Incluyente plantea una política social de nueva generación, es decir, una política
enfocada en alcanzar una sociedad de derechos ciudadanos y humanos plenos.
Que en tal sentido, se proponen políticas sociales que giran en torno al ciudadano, ubicándolo como un
agente de cambio, protagonista de su propia superación a través de su organización y participación
activa.
Que para lograr lo anterior, la prioridad será integrar una sociedad con equidad, cohesión social e
igualdad de oportunidades, buscando consolidar plataformas de movilidad social que contribuyan a
cerrar las brechas existentes entre diferentes grupos sociales y regiones del país.
Que es fundamental generar estrategias integrales tal y como lo mandata el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, que establece como eje transversal de las acciones de gobierno a la perspectiva
de género, que junto con el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación
contra las Mujeres PROIGUALDAD 2013-2018, asientan los desafíos nacionales que deben enfrentarse
en los programas sectoriales, institucionales, especiales y regionales, para garantizar la igualdad
sustantiva y la reducción de las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.
Investigación (VI)
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Que en la Presentación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se explican las estrategias para
lograr un México Incluyente en el que se enfrente y supere el hambre. Delinea las acciones a
emprender para revertir la pobreza. Muestra también, el camino para lograr una sociedad con igualdad
de género y sin exclusiones donde se vele por el bienestar de las personas con discapacidad, indígenas,
adultas mayores y las niñas y los niños. En el Capítulo VI, Objetivos, Estrategias y Líneas de acción,
Enfoque transversal (México en Paz), Estrategia II, Gobierno Cercano y Moderno, se describe la línea de
acción de estrechar desde la Oficina de la Presidencia, la Secretaría de Gobernación y demás instancias
competentes, la vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil y promover la participación
ciudadana en la gestión pública y en el Enfoque transversal (México con Responsabilidad Global),
Estrategia II, Gobierno Cercano y Moderno, se describe la línea de acción de ampliar y profundizar el
diálogo con el sector privado, organismos del sector social y Organizaciones de la Sociedad Civil.
Dentro del eje II México Incluyente se señala que, "La prioridad será integrar una sociedad con
equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades. Un México Incluyente busca consolidar
plataformas de movilidad social que contribuyan a cerrar las brechas existentes entre diferentes
grupos sociales y regiones del país." Para lograr tal objetivo, el Plan busca guiar la acción del Gobierno
en torno a acciones y objetivos concretos; en primer lugar, se busca garantizar el ejercicio efectivo de
los derechos sociales para toda la población. Esto implica asegurar una alimentación y nutrición
adecuada de las personas en condición de extrema pobreza o con carencia alimentaria severa. Es decir,
un México sin hambre. En segundo término, se propone transitar hacia una sociedad equitativa e
incluyente. Para lograrlo, se plantea generar esquemas de desarrollo comunitario con un mayor grado
de participación social. La síntesis del Plan Nacional de Desarrollo es construir una sociedad de
derechos, donde haya oportunidades en igualdad de condiciones para todas las personas. Dicha Meta
se propone también enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y
cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos dividen. El objetivo es que el país se integre por
una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 señala, dentro de una de sus tres estrategias
transversales, “Democratizar la Productividad”, que es necesario “generar que las oportunidades y el
desarrollo lleguen a todas las regiones, a todos los sectores y a todos los grupos de la población,
mediante estímulos correctos para integrar a todos los mexicanos en la economía formal” e “incentivar
el uso eficiente de los recursos productivos”. Siendo también, que en este Plan se establece la relación
de la mencionada estrategia transversal con las 5 metas nacionales como sigue: en un México en Paz al
procurar reducir el impacto de la inseguridad en los costos de operación de las empresas y
productores del país; en un México Incluyente, al fomentar la generación de fuentes de ingreso
sostenibles, poniendo énfasis en la participación de la mujer en la producción en comunidades con
altos niveles de marginación; en un México con Educación de Calidad, lo referente a enfocar los
esfuerzos educativos y de capacitación para el trabajo, con el propósito de incrementar la calidad del
capital humano y vincularlo estrechamente con el sector productivo; en un México Próspero, fomentar
y ampliar la inclusión laboral, particularmente hacia los jóvenes, las mujeres y los grupos en situación
de vulnerabilidad para incrementar su productividad y promover políticas de desarrollo productivo
acordes a las vocaciones productivas de cada región y; en un México con Responsabilidad Global,
establece que se deberán privilegiar las industrias de alto valor agregado en la estrategia de promoción
del país.
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece que se propone transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente, ya que más de la mitad de la población en México vive desigualdades en sus
derechos sociales, económicos, políticos, culturales, sexuales y reproductivos mediante prácticas
discriminatorias y excluyentes, basadas en estereotipos de género y en la carencia de un enfoque de
derechos. Por ello es fundamental generar estrategias integrales tal y como lo mandata el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018, que establece como eje transversal de las acciones de gobierno a la
perspectiva de género, que junto con el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No
Discriminación contra las Mujeres (PROIGUALDAD 2013-2018) asientan los desafíos nacionales que
“Desarrollo Integral, Alimentación, Cohesión e deben enfrentarse en los programas sectoriales, institucionales, especiales y regionales, para
Inclusión Social e Igualdad de Género en los garantizar la igualdad sustantiva y la reducción de las brechas de desigualdad entre mujeres y
Estados (PD)” y “Coinversión Social para el hombres, por ello se plantea generar esquemas de desarrollo comunitario con un mayor grado de
Bienestar Social en el Estado de Yucatán (BS)”: participación social. Asimismo, dicho Plan establece que se propone transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente. Para lograrlo, se plantea generar esquemas de desarrollo comunitario con un
mayor grado de participación social. También señala que existe un reconocimiento por parte de la
sociedad acerca de que la conservación del capital natural y sus bienes y servicios ambientales, son un
elemento clave para el desarrollo de los países y el nivel de bienestar de la población.
Que según se establece en el Programa Sectorial de Desarrollo Social
2013-2018, dicho desarrollo debe contener un componente activo de
participación social, ubicando a las personas como agentes de cambio y
protagonistas en la materialización de sus derechos, a través de la
organización comunitaria. Para tal fin, cuenta con el Objetivo 5:
Fortalecer la participación social para impulsar el desarrollo
comunitario a través de esquemas de inclusión productiva y cohesión
social.
Metas del programa
Metas
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1,422
1,500
1,574
1,652
1,734
1,820
1,910
Población atendida
(4.2)
Indicador: Porcentaje
de Actores Sociales con
proyectos elegibles
apoyados
Indicador de Fin (4.3)
Indicador:
Porcentaje de
Organizaciones de la
Sociedad Civil que
participan con acciones
de cooperación para el
desarrollo comunitario.
27.54%
29.82%
32.10%
34.38%
36.66%
38.94%
41.22%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
86%
86%
86%
86%
86%
86%
86%
13%
13%
13%
13%
13%
13%
13%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
70%
70%
70%
70%
70%
70%
70%
Indicador de Propósito¹
(4.4)
Indicador:
Índice de
Fortalecimiento
Institucional del AREP
Bienes o servicios
entregados (4.5)
(ROP) Recursos
públicos concursables
catalogados como
subsidios
Bienes o servicios
entregados² (4.5)
Indicador:
Porcentaje de proyectos
apoyados a través de la
vertiente Promoción del
Desarrollo Humano y
Social
Bienes o servicios
entregados² (4.5)
Indicador:
Porcentaje de proyectos
apoyados a través de la
vertiente de
Fortalecimiento,
capacitación y
sistematización
Bienes o servicios
entregados² (4.5)
Indicador:
Porcentaje de proyectos
apoyados a través de la
vertiente de
Investigación
Bienes o servicios
entregados (4.5)
Indicador³:
Porcentaje de actores
sociales apoyados que
participan en los
eventos de vinculación
/1 El porcentaje del indicador Índice de Fortalecimiento Institucional del AREP (IFI), se mantiene constante en el tiempo toda vez que al ser el 2015 el primer año en que se aplica en base a la
Metodología descrita en el documento "ÍNDICE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL AREP 2014 - 2015", no se cuenta con información histórica del comportamiento de las variables para cada
componente del indicador, en este sentido, procurar un IFI de 90%, supone que al menos el fortalecimiento esperado de los AS apoyados por el PCS al final de cada ejercicio fiscal, será similar al del año
anterior.
/2 Los proyectos apoyados por el PCS se clasifican en tres vertientes: Fortalecimiento, Capacitación y Sistematización, Promoción del Desarrollo Humano y Social, e Investigación, para estos, a nivel de
componente se cuenta con un indicador para cada uno, en este sentido, es importante mencionar que el resultado de estos es interdependiente, por lo que en la medida que el desempeño de alguno se
vea por arriba o debajo de la meta esperada, el comportamiento de las otras dos vertientes se verá afectado. La suma de estos tres indicadores es necesariamente igual al 100 por ciento, en este sentido,
se establece un objetivo de proyectos apoyados por vertiente en relación al total. Asimismo, bajo el supuesto de mantener el mismo presupuesto autorizado para subsidios del anterior ejercicio fiscal, se
espera un comportamiento al menos similar en cada año para estos indicadores del componente de proyectos apoyados.
/3 Dado que se agregó recientemente en 2015 este indicador a la MIR del PCS, no se cuenta con información histórica del comportamiento de la variable, en este sentido, se ha considerado que al menos
el 70 por ciento de los Actores Sociales apoyados en cada ejercicio fiscal participe en los eventos de vinculación. Una vez observado el comportamiento del indicador, se podrán reajustar las metas del
mismo.
Mecanismos propuestas para alcanzar el objetivo
(5.1)
1. Apoyar a proyectos de la sociedad civil a través de mecanismos de
coinversión que promuevan el desarrollo y la inclusión social.
Componente 1: Proyectos, presentados por los actores sociales,
apoyados.
Cómo contribuye al logro del objetivo del programa y al objetivo
sectorial (5.3)
Cómo contribuye a la disminución de la problemática (5.2)
Al encontrarse fortalecidos, las OSC tienen la capacidad de reconstruir el
Al apoyar proyectos de la sociedad civil otorgando un subsidio económico, los
tejido social y promover la formación de cohesión y capital social de los
actores sociales fortalecen sus capacidades físicas, humanas, financieras e
grupos y regiones que viven en situación de vulnerabilidad y exclusión.
institucionales para llevar a cabos sus actividades que promueven el desarrollo y
Esto impulsa la contribución del programa a los objetivos nacional y
la inclusión social.
sectorial a los que se encuentra alineado.
2. Fortalecer la capacidad creativa y los conocimientos de los actores La capacitación favorece al fortalecimiento de los actores sociales al brindarles Al encontrase fortalecidos, los actores sociales podrán repercutir en la
los conocimientos y herramientas necesarias para poder realizar sus actividades promoción del desarrollo social de los grupos en situación de
sociales, a fin de promover la autogestión social y comunitaria.
de manera más eficiente y eficaz.
vulnerabilidad y rezago de manera más efectiva.
Componente 2: Acciones de fortalecimiento realizadas
Estrategia de cobertura
2015
Proyección de la población
Proyección de la población objetivo
(1.5)
Proyección de la población
atendida* (4.2)
2016
2017
2018
2019
2020
8,806
9,868
11,057
12,391
13,886
15,562
5,557
5,831
6,119
6,421
6,739
7,073
1,500
1,574
1,652
1,734
1,820
1,910
* Proyección de la población atendida de acuerdo al comportamiento histórico del presupuesto y costo promedio por proyecto. El alcance del mismo se limita a la restricción presupuestaria.
Acciones particulares en materia de
cobertura (5.4)
Lograr al menos el número
de convenios o el monto
de
coinversión
de
coinversión con instancias
,
privadas,
públicas,
gobiernos estatales y
municipales
que
el
ejercicio fiscal anterior.*
Lograr al menos el número de
convenios o el monto de
coinversión de coinversión con
instancias , privadas, públicas,
gobiernos estatales y municipales
que el ejercicio fiscal anterior.*
Lograr al menos el número
de convenios o el monto de
coinversión de coinversión
con instancias , privadas,
públicas, gobiernos estatales
y municipales que el
ejercicio fiscal anterior.*
Lograr al menos el
número de convenios o el
monto de coinversión de
coinversión con instancias
,
privadas,
públicas,
gobiernos estatales y
municipales
que
el
ejercicio fiscal anterior.*
Lograr al menos el número
de convenios o el monto de
coinversión de coinversión
con instancias , privadas,
públicas, gobiernos estatales
y municipales que el
ejercicio fiscal anterior.*
Lograr al menos el número
de convenios o el monto de
coinversión de coinversión
con instancias , privadas,
públicas, gobiernos estatales
y municipales que el
ejercicio fiscal anterior.*
Realizar un mayor número
de acciones de promoción
y difusión del programa y
las convocatorias respecto
al ejercicio fiscal anterior
Realizar un mayor número de
acciones de promoción y difusión
del programa y las convocatorias
respecto al ejercicio fiscal
anterior
Realizar un mayor número
de acciones de promoción y
difusión del programa y las
convocatorias respecto al
ejercicio fiscal anterior
Realizar
un
mayor
número de acciones de
promoción y difusión del
programa
y
las
convocatorias respecto al
ejercicio fiscal anterior
Realizar un mayor número
de acciones de promoción y
difusión del programa y las
convocatorias respecto al
ejercicio fiscal anterior
Realizar un mayor número
de acciones de promoción y
difusión del programa y las
convocatorias respecto al
ejercicio fiscal anterior
Publicar en el ejercicio
fiscal correspondiente, al
menos una convocatoria
por cada una de las 5
temáticas prioritarias del
Indesol.
Publicar en el ejercicio fiscal
correspondiente, al menos una
convocatoria por cada una de las
5 temáticas prioritarias del
Indesol.
Publicar en el ejercicio fiscal
correspondiente, al menos
una convocatoria por cada
una de las 5 temáticas
prioritarias del Indesol.
Publicar en el ejercicio
fiscal correspondiente, al
menos una convocatoria
por cada una de las 5
temáticas prioritarias del
Indesol.
Publicar en el ejercicio fiscal
correspondiente, al menos
una convocatoria por cada
una de las 5 temáticas
prioritarias del Indesol.
Publicar en el ejercicio fiscal
correspondiente, al menos
una convocatoria por cada
una de las 5 temáticas
prioritarias del Indesol.
fiscal correspondiente, al
menos una convocatoria
por cada una de las 5
temáticas prioritarias del
Indesol.
correspondiente, al menos una
convocatoria por cada una de las
5 temáticas prioritarias del
Indesol.
fiscal correspondiente, al
correspondiente, al menos
menos una convocatoria
una convocatoria por cada
por cada una de las 5
una de las 5 temáticas
temáticas prioritarias del
prioritarias del Indesol.
Indesol.
correspondiente, al menos
una convocatoria por cada
una de las 5 temáticas
prioritarias del Indesol.
correspondiente, al menos
una convocatoria por cada
una de las 5 temáticas
prioritarias del Indesol.
*Una estrategia que el programa ha utilizado para incrementar el apoyo a proyectos son las convocatorias en coinversión con dependencias gubernamentales federales, entidades estatales, municipales y organizaciones de la sociedad
civil de segundo piso (fundaciones y OSC que proveen servicios a las OSC). Es importante señalar que el logro de éstas, se encuentra en función de la suficiencia presupuestal del programa para coinvertir con otras instancias, y del
interés de las mismas para realizar las coinversiones.
Mecanismos /Acciones propuestas para
alcanzar el objetivo (5.1)+(5.4)
Actividades a desarrollar (6.1)
Área responsable (6.3)
1.1 Emisión de Convocatorias.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
1.2 Recepción de presentación de proyectos.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
1.3 Dictaminación de proyectos
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
1.- Apoyar a proyectos de la sociedad civil a través de
mecanismos de coinversión que promuevan el desarrollo y la
inclusión social.
1.4 Ajuste de proyectos
Componente 1: Proyectos, presentados por los actores
sociales, apoyados.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
1.5 Concertación de convenios
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
1.6 Entrega de apoyo
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
1.7 Evaluación y seguimiento a proyectos apoyados.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
2.1 Diseño de cursos y talleres
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
2. Fortalecer la capacidad creativa y los conocimientos de los 2.2 Difusión de cursos y talleres presenciales o a distancia
actores sociales, a fin de promover la autogestión social y
comunitaria.
2.3 Capacitación presencial o a distancia.
Componente 2: Acciones de fortalecimiento realizadas
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
2.4 Asesorías personalizadas a actores sociales e interesados.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
3.1 Planeación de coinversiones esperadas durante el ejercicio fiscal.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
Plan de acción
3. Mantener una política de gestión de coinversiones del programa
con entidades de la administración publica federal, estatal y local, 3.2 Gestión de coinversiones con entidades publicas o privadas
así como con instancias privadas .
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
3.3 Ejecución de coinversiones logradas durante el ejercicio fiscal.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
4.1 Programación de acciones de promoción y difusión del programa
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
4.2 Ejecución de las acciones de promoción y difusión del programa.
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
4. Realizar un mayor número de acciones de promoción y difusión
del programa y las convocatorias.
5. Mantener políticas de productividad para una eficaz y eficiente
administración de los recursos.
Mecanismos /Acciones propuestas para
alcanzar el objetivo (5.1)+(5.4)
1.- Apoyar a proyectos de la sociedad civil a
través de mecanismos de coinversión que
promuevan el desarrollo y la inclusión social.
Componente 1: Proyectos, presentados por
los actores sociales, apoyados.
5.1 Realización del análisis de la situación actual de la UR en relación a la productividad
del trabajo.
Recursos humanos empleados (6.4)
por actividad (5.1+5.4)
Dirección General Adjunta de Promoción, Vinculación y Coinversión Social.
Recursos financieros necesarios (6.5)
Recursos técnicos e informáticos empleados (6.6)
1.1 Emisión de convocatorias: 13 personas.
1.2 Recepción de presentación de proyectos: 39
Sistema de información integral del Indesol (SIII); Sistema de
personas
información y gestión del proyectos del PCS (SIGEPPCS);
1.3 Dictaminación de proyectos: 57 personas
5.55% del presupuesto asignado al PCS* para gastos computadoras , software especializado, acceso a Internet de
operativos.
alta velocidad (DSL y Wifi), redes informáticas internas,
1.4 Ajuste de proyectos: 67 personas
telefonía IP, proyectores y equipos multifuncionales.
1.5 Concertación de convenios: 36 personas
1.6 Entrega de apoyo: 39 personas
1.7 Evaluación y seguimiento a proyectos apoyados: 51
personas
2. Fortalecer la capacidad creativa y los
conocimientos de los actores sociales, a fin 2.1 Planeación de coinversiones: 16 personas
de promover la autogestión social y
comunitaria.
2.2 Gestión de coinversiones con entidades publicas o
Sistema de información integral del Indesol (SIII); Sistema de
Componente 2: Acciones de fortalecimiento
privadas: 35 personas
información y gestión del proyectos del PCS (SIGEPPCS);
realizadas
1% del total del presupuesto autorizado de acuerdo al
computadoras , software especializado, acceso a Internet de
alta velocidad (DSL y Wifi), redes informáticas internas,
telefonía IP, proyectores y equipos multifuncionales.
numeral 3.5.2 de las ROP 2015
2.3 Capacitación presencial o a distancia: 57 personas
2.4 Asesorías personalizadas a actores sociales e
interesados 80 personas
3. Mantener una política de gestión de 3.1 Planeación de coinversiones esperadas durante el
coinversiones del programa con entidades ejercicio fiscal: 6 personas
de la administración publica federal, estatal
y local, así como con instancias privadas .
3.2 Gestión de coinversiones con entidades publicas o
Sin asignación presupuestal
Sistema de información integral del Indesol (SIII); Sistema de |
información y gestión del proyectos del PCS (SIGEPPCS);
computadoras , software especializado, acceso a Internet de
alta velocidad (DSL y Wifi), redes informáticas internas,
telefonía IP, proyectores y equipos multifuncionales.
privadas: 6 personas
3.3 Ejecución de coinversiones logradas durante el
ejercicio fiscal: 62 personas
4. Realizar un mayor número de acciones de
promoción y difusión del programa y las 4.1 Programación de acciones de promoción y difusión
del programa: 3 personas
convocatorias.
Sin asignación presupuestal
Sistema de información integral del Indesol (SIII); Sistema de
información y gestión del proyectos del PCS (SIGEPPCS);
computadoras , software especializado, acceso a Internet de
alta velocidad (DSL y Wifi), redes informáticas internas,
telefonía IP, proyectores y equipos multifuncionales.
5.1 Realización del análisis de la situación actual de la
UR en relación a la productividad del trabajo: 4
Sin asignación presupuestal
personas
Sistema de información integral del Indesol (SIII); Sistema de
información y gestión del proyectos del PCS (SIGEPPCS);
computadoras , software especializado, acceso a Internet de
alta velocidad (DSL y Wifi), redes informáticas internas,
telefonía IP, proyectores y equipos multifuncionales.
4.2 Ejecución de las acciones de promoción y difusión
del programa: 3 personas
5. Mantener políticas de productividad para
una eficaz y eficiente administración de los
recursos.
* 5.5 por ciento del presupuesto original del programa en 2015 asignado al desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeación, operación, supervisión, seguimiento, contraloría social y evaluación externa del PCS,
el Indesol y las delegaciones de la Sedesol, de acuerdo al numeral 4.3 de las ROP del PCS 2015.
Mecanismos /Acciones
propuestas para alcanzar el
objetivo (5.1)+(5.4)
Cronograma para la ejecución de actividades (6.8)
Actividades a desarrollar (6.7)
Ene
Feb
Mar
Abr *
Jun *
Jul
X
X
X
X*
X
X
1.2 Recepción de proyectos
X
X
X*
X
X
X
1.3 Dictaminación de proyectos
X
X
X*
X
X
X
1.4 Ajuste de proyectos
X
X
X*
X
X
X
1.5 Concertación de convenios
X
X
X*
X
X
X
X*
X
X
X
X
X
X
X
Ajustes Estratégicos de corto plazo
1.1 Emisión de Convocatorias
1.- Apoyar a proyectos de la
sociedad civil a través de
mecanismos de coinversión que
promuevan el desarrollo y la
inclusión social. Componente 1:
Proyectos, presentados por los
actores sociales, apoyados.
1.6 Entrega de apoyo
1.7 Evaluación y seguimiento a proyectos apoyados.
May*
Ags
Sep
Oct
Nov
Dic
X
X
X
Ajustes
2.1 Diseño de cursos y talleres
2. Fortalecer la capacidad creativa
y los conocimientos de los actores
sociales, a fin de promover la
autogestión social y comunitaria.
Componente 2: Acciones de
fortalecimiento realizadas
3. Mantener una política de gestión
de coinversiones del programa con
entidades de la administración
publica federal, estatal y local, así
como con instancias privadas .
X
X
X
X
X
X
X
2.2 Difusión de cursos y talleres presenciales o a distancia.
X
X
X
X*
X
X
X
X
X
X
X
2.3 Capacitación presencial o a distancia.
X
X
X
X*
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2.4 Asesorías personalizadas a actores sociales interesados.
X
X
3.1 Planeación de coinversiones esperadas durante el ejercicio
fiscal.
X
X
3.2 Gestión de coinversiones con entidades publicas o privadas
3.3 Ejecución de coinversiones logradas durante el ejercicio fiscal.
4. Realizar un mayor número de
acciones de promoción y difusión del
programa y las convocatorias.
4.1 Programación de acciones de promoción y difusión del
programa
X
X
4.2 Ejecución de las acciones de promoción y difusión del
programa.
5. Mantener políticas de
productividad para una
eficaz y eficiente
administración de los
recursos.
5.1 Realización del análisis de la situación actual de la UR en
relación a la productividad del trabajo.
X
X
X*
X
Nota: Durante el periodo del 23 de Abril al 7 de Junio de 2015, no se realizaran diversas actividades derivado del periodo de veda y blindaje electoral.
Tema transversal
Compromiso (Acciones)
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones de Desarrollo Integral de los
Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas
"Desarrollo integral sustentable con participación comunitaria Pueblos y Comunidades Indígenas. Apoyos
[DI]"
específicos a proyectos presentados dentro de la
convocatoria "Desarrollo integral sustentable con
participación comunitaria".
Mecanismo de medición
Área responsable de reportar los
avances
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido del
monto etiquetado en el Anexo 10 del PEF
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Número de proyectos apoyados por vertiente y
Sociales dentro de las diversas convocatorias que convocatoria, Avance del presupuesto ejercido del
incluyan acciones de Desarrollo Rural Sustentable monto etiquetado en el Anexo 11 del PEF
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Igualdad entre Hombres y Mujeres
"Igualdad de Género (IG)"
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones para la promoción de la
Igualdad entre Hombres y Mujeres. Apoyos
específicos a proyectos presentados dentro de la
convocatoria Igualdad de Género (IG)
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido del
monto etiquetado en el Anexo 13 del PEF
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Atención a Grupos Vulnerables
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones de Atención a Grupos
Vulnerables
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido del
monto etiquetado en el Anexo 14 del PEF
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Prevención del Delito
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones para la Prevención del Delito.
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido del
monto etiquetado en el Anexo 19 del PEF
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Mejora Alimentaria, Nutrición y Salud (AL)
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones de Mejora Alimentaria,
Nutrición y Salud.
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido
acumulado
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Sociedad Incluyente y Cohesión Social
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones para la promoción de la
Sociedad Incluyente y Cohesión Social.
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido
acumulado
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Desarrollo Rural Sustentable.
Fortalecimiento de la Cohesión e Inclusión Social (FC)
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones para el fortalecimiento de la
Cohesión e Inclusión Social.
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido
acumulado
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Profesionalización y Capacitación (PF)
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones para la Profesionalización y
Capacitación de los Actores Sociales.
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido
acumulado
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Apoyos específicos a proyectos presentados
dentro de la vertiente de Investigación (VI)
Número de proyectos apoyados por vertiente y
convocatoria, Avance del presupuesto ejercido
acumulado
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Apoyo a proyectos presentados por los Actores
Sociales dentro de las diversas convocatorias que
incluyan acciones para proteger los derechos de
las personas con discapacidad y contribuir a su
desarrollo integral e inclusión plena
Número de proyectos apoyados con acciones para
proteger los derechos de las personas con
discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e
inclusión plena.
Dirección General Adjunta de
Promoción, Vinculación y Coinversión
Social.
Vertiente de Investigación (VI)
Discapacidad
Ajustes estratégicos (8)
Ajuste
Elementos sujetos a actualización
Acciones
Riesgos
Origen del ajuste
Población potencial y objetivo del programa
Revisar la cuantificación de las poblaciones
potencial y específica del programa. Valorar el
hallazgo como un Aspecto Susceptible. Revisar
en colaboración con la DGAP la metodología
asociada.
La actual cuantificación de las
poblaciones del PCS responde a las
restricciones de información del Evaluación de Diseño del PCS 2015;
programa, por lo que vincular la Evaluación Especifica de Desempeño del
cuantificación de ésta a otras PCS 2014-2015
instancias puede implicar un riesgo
de sobrecuantificación.
Matriz de indicadores para resultados (MIR)
Elevar del nivel de componente hacia el
nivel
de
propósito
el
indicador
denominado "Índice de Fortalecimiento
Institucional del AREP" (IFI) en la MIR
2016 del PCS.
Al ser un indicador cuya metodología
se ha robustecido durante el ultimo
ejercicio fiscal, implica un riesgo para Evaluación de Diseño del PCS 2015
la planeación de la meta esperada de
su comportamiento.
Ajustes de diseño
Ajustes operativos
Contar con un documento que describa el
El ASM es claro, relevante, factible y
método y las consideraciones para el cálculo Generar una memoria de cálculo de las metas se justifica. Una metodología estricta Ficha de Monitoreo y Evaluación 2013 de las metas de los indicadores de la MIR del de los indicadores de la MIR del PCS
puede excluir factores externos en la 2014
PCS.
previsión de metas.
Nota: Desde 2008, el PCS ha atendido en tiempo 41 Aspectos Susceptibles de Mejora Específicos