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Estado Plurinacional de Bolivia
Cuaderno N° 1
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO
Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
Presentación
Título:
Constitución Política del Estado
Editor:
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción
Edición:
Primera Edición
Diseño y diagramación:
Unidad de Comunicación
PUBLICACIÓN OFICIAL
© Estado Plurinacional de Bolivia
El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción, en el marco del Programa de Transparencia y Lucha contra la
Corrupción, pone en sus manos el Cuaderno “Sistema de Transparencia
y Lucha contra la Corrupción - Principios y Valores”, con la finalidad de:
a) generar una compresión adecuada del paraguas normativo en el que
se constituye la Constitución Política del Estado respecto a las normas
que emergen de ella; b) ayudar en la visión global del funcionamiento
del sistema de transparencia y c) mostrar la sinérgica existente entre
la normativa legal y las políticas nacionales, puestas al alcance de la población, para la transformación de nuestro país en el tema de la gestión
pública transparente y la lucha contra la corrupción.
Este cuaderno es parte de la Estrategia de Capacitación y Formación
para Actores Sociales, con la que se pretende fortalecer y empoderar
al ciudadano en la temática de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, en el entendido que la capacitación en sus derechos y la manera
de ejercerlos es importante para exigir su real efectivización.
Se trata de una herramienta básica del proceso de capacitación que
proporciona los elementos legales prácticos indispensables para que la
comunidad asuma una visión completa para promover una gestión pública transparente, así como para que conozca y ejercite los principios y
valores de manera usual en su vida cotidiana.
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Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
Desde el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la
Corrupción, esperamos que el presente cuaderno sea de utilidad para
los destinatarios, hombres y mujeres actores sociales, conscientes de
su rol transformador como centinelas del manejo transparente de los
recursos del Estado y la gestión pública eficiente y responsable en
nuestro país.
Cuaderno No. 1
La Paz, septiembre de 2014.
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Constitución Política
del Estado
Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
¿Sabías que?
¿Cómo es nuestro Estado?
La Constitución Política del Estado es la “Ley Fundamental” que regula
nuestro país, es la base de las demás leyes, decretos, reglamentos y
toda clase de normas y todos los estantes y habitantes del territorio
boliviano sin discriminación alguna están obligados y obligadas a obedecerla.
Bolivia es un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías. Se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del
proceso integrador del país (Art. 1).
La CPE fija las “reglas de juego” en una sociedad, o sea que ella establece los derechos y obligaciones de cada uno de sus miembros, sean
autoridades o no.
La nación boliviana está conformado por la totalidad de las bolivianas y
los bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y
las comunidades interculturales y afro bolivianas (Art. 3).
La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. La
aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía:
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SUPRA
LEGAL
ORDEN
SUPERIOR
LEGAL
ORDEN
JURIDICO
INFRA LEGAL
•
Constitución Política del Estado
•
Bloque de constitucionalidad/tratados
internacionales de ddhh/ratificados por ALP y
las normas de D. Comunitaria.
•
Leyes
Normas y usos indigenas,
•
Estatutos y
originarias, campesinas
•
Cartas Orgánicas
•
Decretos, reglamentos y resoluciones
“TODOS LAS BOLIVIANAS Y BOLIVIANOS CONFORMAMOS
EL ESTADO BOLIVIANO, SIN DISTINCIONES NI
EXCLUSIONES”
¿Cómo se encuentra estructurado y organizado nuestro Estado
Boliviano?
Nuestro Estado se encuentra estructurado y organizado en cuatro Órganos de poder:
1. Órgano Legislativo
La Asamblea Legislativa Plurinacional está
compuesta por dos cámaras, la Cámara de
Diputados y la Cámara de Senadores, y es
la única con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio
boliviano. Artículo 145.
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Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
2. Órgano Ejecutivo
Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
¿Conoces cuáles son nuestros Principios Constitucionales?
El Órgano Ejecutivo está compuesto por
la Presidenta o el Presidente del Estado,
la Vicepresidenta o el Vicepresidente del
Estado, y las Ministras y los Ministros de
Estado. Las determinaciones adoptadas
en Consejo de Ministros (as) son de responsabilidad solidaria. Artículo 165
“Principio”; base, origen, razón fundamental. En la Constitución Política
del Estado Plurinacional de Bolivia, artículo 8, inciso I, del capítulo
segundo, se hallan establecidos cuatro principios ético- morales que el
Estado Plurinacional de Bolivia asume y promueve para nuestra sociedad plural:
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
3. Órgano Judicial
Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, tienen la potestad de
impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de
independencia, imparcialidad, seguridad
jurídica, publicidad, probidad, celeridad,
gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad,
participación ciudadana, armonía social y
respeto a los derechos. Artículo 178.
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4. Órgano Electoral
El Tribunal Supremo Electoral es el
máximo nivel del Órgano Electoral, tiene
jurisdicción nacional. Está compuesto por:
El Tribunal Supremo Electoral, Los Tribunales Electorales Departamentales, Los
Juzgados Electorales, Los Jurados de las
Mesas de sufragio y Los Notarios Electorales. Artículo 206.
“Ama qhilla (no seas flojo), Ama llulla (no seas mentiroso),
Ama suwa (no seas ladrón) y Suma Q´amaña (vivir bien),
ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi
maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)”
Los principios constitucionales cobran sentido sólo cuando están vinculados al sentido de “comunidad” y rigen constitucionalmente nuestra vida en grupo, constituyen la base y condicionan un tipo ideal de
hombre y mujer bolivianos. La mujer y hombre bolivianos “de principios” está identificada con el trabajo, la honradez y la integridad, lo
contrario a este ideal es la mujer o el hombre ociosos, mentirosos y
corruptos.
¿Cuáles son los valores constitucionales que consagra la CPE?
Son diecinueve (19) los valores supremos contemplados en la Constitución:
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Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
VALORES CONSTITUCIONALES
Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
¿Cómo se encuentra inspirada la Transparencia y Lucha contra
la Corrupción en la CPE?
“Artículo 8. Unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución, redistribución de los productos y bienes sociales para vivir bien, establecidos en el”
La transparencia y lucha contra la corrupción se encuentra inspirada en la CPE de
tres formas: en forma de principios, mecanismos de control social y rendición pública
de cuentas.
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRALA CORRUPCIÓN
EN LA CPE
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Principios
Los valores constitucionales son “Valores Superiores que deben ser
hábitos, actitudes y comportamientos de todos los estantes y habitantes de nuestro país y no solo por propia voluntad sino por mandato
constitucional”.
Transparencia, uno de los valores del Estado Plurinacional de Bolivia. Art. 8
Transparencia, principios de la organización,
funcionamiento y atribuciones de la Controlaría General del Estado Art. 213; principio
de la Administración Pública Art. 232,
Transparencia, principios que rigen la organización territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas Art.
270.
Transparencia, principios del debido proceso e igualdad de las partes ante el juez en la
jurisdicción ordinaria. Art. 180.
Transparencia, principio de la economía plural Art. 30 y la política fiscal Art. 323
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Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
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En las universidades públicas, en el marco
de sus estatutos y serán de carácter consultivo, de coordinación y asesoramiento.
Art. 93
La provisión de servicios básicos de agua
potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones
debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad...tarifa equitativas
y cobertura necesaria; con participación y
control social. Art. 20.
La Defensora o el Defensor del Pueblo informará a la Asamblea Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situación
de los derechos humanos en el país y sobre
la gestión de su administración. Art. 224.
Mecanismos
de Control
Social
Son funciones de la Procuraduría General
del Estado atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que conforman el Control Social, en los
casos en que se lesionen los intereses del
Estado. Art. 231.
Art. 241 y 242, norman y establecen el alcance de PARTICIPACIÓN Y CONTROL
SOCIAL.
Control Social: Principio que rigen la organización territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas Art.
270
Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
Mecanismos
de Rendición
Pública de
Cuentas
En las Universidades Públicas, en el uso de
sus recursos, a través de la presentación de
estados financieros a la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contraloría General y al
Órgano Ejecutivo. Art. 93
Son obligaciones de las servidoras y los
servidores públicos: Rendir cuentas sobre
las responsabilidades económicas, políticas,
técnicas y administrativas en el ejercicio de
la función pública. Art. 235
Transparencia y Lucha contra la Corrupción en la CPE: disposición sobre participación y control social
Qué es participación y control social?
Título V, art. 241- 242 de la CPE
Artículo 241.
I.
El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participará en el diseño de las políticas públicas.
II. La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la
gestión pública en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
III. Ejercerá control social a la calidad de los servicios públicos.
IV. La Ley establecerá el marco general para el ejercicio del
control social.
V.
La sociedad civil se organizará para definir la estructura y
composición de la participación y control social.
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Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
VI. Las entidades del Estado generarán espacios de participación y control social por parte de la sociedad.
Artículo 242.
I.
Participar en la formulación de las políticas de Estado.
II.
Apoyar al Órgano Legislativo en la construcción colectiva de
las leyes.
III. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autónomas, autárquicas,
descentralizadas y desconcentradas.
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IV. Generar un manejo transparente de la información y del
uso de los recursos en todos los espacios de la gestión
pública. La información solicitada por el control social no
podrá denegarse, y será entregada de manera completa,
veraz, adecuada y oportuna.
V.
Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitución y la Ley.
En este artículo la CPE, claramente establece el marco normativo de
la participación y control social, haciendo referencia a la sociedad civil
organizada como espacio ideal para la generación de actores sociales
para el control social
Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
II.
Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión de los órganos y funciones del Estado.
III. Coordinar la planificación y control con los órganos y funciones
del Estado.
IV. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigación y procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
V.
Colaborar en los procedimientos de observación pública para la
designación de los cargos que correspondan.
VI. Apoyar al órgano electoral en transparentar las postulaciones de
los candidatos para los cargos públicos que correspondan.
¿Por qué es importante conocer la Constitución Política del
Estado?
Porque sólo podemos reclamar nuestros derechos cuando los
conocemos.
Porque es una herramienta que tenemos como ciudadanos del
Estado boliviano para frenar los autoritarismos o abusos de
poder.
Porque es una protección para el ciudadano contra el abuso de
poder.
Porque es una protección de los recursos y bienes del Estado
contra la corrupción raya las reglas de la participación y control
social.
Cuáles son las actividades de participación y control social?
Porque nos ayuda a entender que a pesar de que somos distintas y distintos unos de otros, debemos coexistir en este
territorio de la mejor manera posible
I.
Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión de los
órganos y funciones del Estado.
Porque podemos comparar si las “leyes inferiores” están adecuadas a la Constitución o no.
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Cuaderno No. 1 • Constitución Política del Estado
Porque sabemos cuáles son nuestros principios y valores y para
qué sirven en la vida práctica.
Porque las autoridades, los servidores públicos y las servidoras
públicas, tienen obligación de cumplirla y respetar nuestros derechos.
¿Por qué es importante conocer que la lucha contra la
corrupción es cuestión de derechos humanos?
Respecto a los derechos humanos podemos decir que:
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Los derechos humanos son inviolables.
Los derechos humanos son indivisibles e interdependientes, necesariamente se relacionan entre sí.
Los derechos civiles y políticos buscan afirmar los derechos de
las personas frente al poder;
Los derechos económicos, sociales y culturales surgen a principios del siglo XX y ponen énfasis en aquellos derechos que permiten una justicia social;
Los derechos colectivos toman fuerza en los últimos 20 años y
protegen los derechos, ya no de las personas individualmente
consideradas, sino de las colectividades a las que pertenecen.
Cuando se comete un acto de corrupción se atenta contra este
grupo de derechos.
LA CORRUPCIÓN VIOLA DERECHOS HUMANOS:
A LA SALUD, A LA EDUCACION, A LA VIVIENDA Y OTROS
CUYOS TITULARES SON GRUPOS POBLACIONALES VULNERABLES Y
POBRES. POR ESO, LUCHAR CONTRA LA CORRUPCION ES LUCHAR
POR LA VIDA Y CONTRA LA POBREZA