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PLAN DE MEDIDAS PARA EL AYUNTAMIENTO DE OVIEDO - CASTELLANO – En SOMOS OVIEDO creemos en la necesidad de un cambio radical en el modelo de hacer política, abogando por procesos participativos. Somos conscientes de que, aparte de la función propositiva, los documentos de carácter programático deben permitir el debate y la reflexión de la sociedad, dada nuestra creencia en la política como un proceso de construcción y aprendizaje colectivo y colaborativo. Ese es el motivo por el que este documento se ha realizado a través de un proceso en el que han trabajado diferentes entidades, colectivos y plataformas vecinales y ciudadanas. Esta no es una forma de trabajo sencilla: conlleva ritmos y métodos abiertos en la búsqueda de habilitar mecanismos que potencien el acceso a la información, el análisis crítico, la participación ciudadana y la transparencia. Por tanto, este es un primer documento que no está cerrado y en el cual hemos sintetizado un paquete de 136 primeras medidas consensuadas, a la espera de seguir recibiendo y debatiendo sobre otras muchas que, en un flujo continuo, nos siguen llegando a la agrupación. La realización de este documento ha sido posible gracias a la desinteresada participación de numerosas personas que han colaborado en la recogida y elaboración de estas propuestas, a través de más de una docena de grupos de trabajo. Esperamos que este texto sea el principio de un proceso que garantice la respuesta y retroalimentación y genere un modelo de sociedad, para lo cual SOMOS OVIEDO impulsará distintas medidas en soporte virtual y presencial que lo posibiliten. Este es un proceso continuo y colaborativo abierto a todas aquellas personas que quieran participar en él. “Mucha gente pequeña, en lugares pequeños, haciendo cosas pequeñas, puede cambiar el mundo” EDUARDO GALEANO uvieu.somosasturies.info 2 EL ÁREA CENTRAL DE ASTURIAS: UNA VISIÓN GLOBAL (001) 1. Apuesta por un nuevo diseño territorial-administrativo de carácter integrador en el Área Central de Asturias, que permita superar el solapamiento derivado de los múltiples planes y actuaciones territoriales y urbanísticas correspondientes a los diferentes niveles de la Administración y la actual ausencia de coordinación municipal, así como hacer frente al crecimiento espontáneo y difuso, a la fragmentación espacial y al desorden territorial. (002) 2. Desarrollo coordinado de un Plan Territorial Especial de la Comarca de Oviedo (Oviedo, Siero, Llanera y Las Regueras), de marcado carácter medioambiental, equilibrado, bien integrado infraestructuralmente y orientado hacia una dinamización económica basada en proyectos conjuntos de nuevas tecnologías, innovación, industria limpia y servicios avanzados. (003) 3. Presionar a las autoridades estatales e instituciones europeas para que se opongan a la firma del TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership), TiSA (Trade in Services Agreement), CETA (Comprehensive Economic Trade Agreement), EPA (European Partnership Agreements), etc. y otros acuerdos de libre comercio que atenten contra la sostenibilidad ambiental, económica y social. 3 uvieu.somosasturies.info URBANISMO (004) 1. Carácter público de las deliberaciones de la Junta de Gobierno y de las Comisiones, así como de la documentación de los expedientes relativa a asuntos de carácter urbanístico. Las actas se publicarán en el sitio web municipal y los documentos de especial trascendencia tendrán una versión que facilite su comprensión, utilizando los métodos de difusión que lleguen a un mayor porcentaje de la ciudadanía, salvando la brecha digital o cualquier otro tipo de barreras en el acceso a su contenido; todo ello para atajar la opacidad y el secretismo de las operaciones urbanísticas que es una causa importante de la corrupción en este campo. (005) 2. Eliminación de la figura de los “Alcaldes de Barrio”, puesta en marcha de los consejos de distrito y creación y empoderamiento de la Asambleas de Distrito, otorgándoles subsidiariamente capacidad propositiva y decisoria sobre los planes y proyectos que les afecten. Sometimiento a consulta popular del Plan General de Ordenación. (006) 3. Control del crecimiento. El aumento desmesurado de la promoción urbanística en los últimos años y la existencia de grandes excedentes de suelo sin desarrollar requieren una revisión urgente del planeamiento municipal para cambiar el modelo de ordenación con una nueva estrategia basada en la contención y el carácter compacto del crecimiento, lo que supone desclasificar los suelos urbanizables que no hayan iniciado ningún tipo de tramitación y priorizar el desarrollo de los suelos urbanos vacantes de La Vega y El Cristo frente a los de la aureola exterior. (007) 4. La paradójica coexistencia de un parque residencial sobredimensionado con acuciantes necesidades de vivienda social sin cubrir, aconseja priorizar la ocupación de las viviendas vacías (especialmente en alquiler) y la rehabilitación de inmuebles frente a la promoción de construcción nueva. (008) 5. Diversidad funcional, social y espacial. Frente a la tendencia tradicional del planeamiento a llevar a cabo calificaciones del suelo con separación estricta de usos y funciones, conformándose la ciudad como un agregado de sectores monofuncionales, estandarizados y carentes de riqueza dinámica, se apuesta, para las nuevas actuaciones urbanísticas, por la creación de tejidos urbanos diversos, social y funcionalmente, lo que también permitirá enriquecer la calidad de vida y del paisaje urbano, así como reducir el tiempo y los costes de transporte, con la mejora ambiental consiguiente. (009) 6. La pervivencia de una ciudad clasista en la que las clases populares son arrastradas, mediante mecanismos de selección socioeconómica y planes segregacionistas hacia la periferia urbana, se comenzará a atajar reservando, al menos, y de acuerdo con la legislación, un 30% del suelo urbanizable para viviendas protegidas, que se construirán en los mismos ámbitos espaciales que las libres, y de un 10% en los suelos a reordenar. uvieu.somosasturies.info 4 (010) 7. Promover la diversidad y la igualdad, a través de una ordenación que implique la mezcla de usos y servicios y una movilidad que reduzca las diferencias temporales entre grupos, y que ponga en el centro las necesidades urbanísticas para las personas que se dedican a cuidar de otras. Visibilizando y premiando proyectos urbanos que contemplen la perspectiva de género y la diversidad afectiva y sexual. (011) 8. Promover la seguridad, aumentando la visibilidad, con rutas claras y entornos multifuncionales. Promover la accesibilidad, suprimiendo barreras arquitectónicas mediante aceras anchas y activas, semáforos que tengan en cuenta los tiempos lentos, bancos con sombras, equipamientos y espacios públicos, etc. (012) 9. Promover la participación de las mujeres, personas LGBTI y otros colectivos discriminados en el proceso de toma de decisiones; fomentando además, el reconocimiento y la presencia más igualitaria de todos ellos en la memoria del espacio público y la ciudad. 5 uvieu.somosasturies.info ZONA RURAL Y ENTORNO AGRONATURAL (013) 1. Conformación de un amplio y diverso cinturón agro-natural a partir de la recuperación de espacios naturales, corredores y cauces ambientales, cuñas verdes y espacios agropecuarios de la periferia municipal que sirva de contención a la expansión urbana indiscriminada y a sus impactos (canteras, industrias, grandes infraestructuras de transporte y redes de todo tipo, equipamientos molestos, suelos urbanizables sin uso, etc.) y de espacio de encuentro y conciliación entre la ciudad y el campo. (014) 2. El Monte Naranco se convertirá en una pieza fundamental del cinturón verde periurbano de Oviedo, consolidándolo definitivamente como espacio protegido de uso público y renunciando a proyectos que como el de La Ronda Norte lo aíslen de la ciudad. (015) 3. Protección de las comunidades rurales favoreciendo el empoderamiento ciudadano a través del apoyo de los colectivos y asociaciones existentes, manteniendo la actividad e identidad local y preservando y rehabilitando los valores culturales, patrimoniales y paisajísticos. Prestando especial atención al alto porcentaje femenino en franjas de edad avanzada en el entorno rural y al impulso del sector de la economía verde. (016) 4. Apoyo de la economía rural del municipio, especialmente la agricultura ecológica y la creación de mercados locales con productos ecológicos fomentando una cultura de proximidad que permita avanzar también en el autoabastecimiento de recursos alimentarios. 6 uvieu.somosasturies.info LOS BARRIOS (017) 1. Para hacer frente a los graves déficit y secuelas heredadas de la histórica marginación de los barrios, su separación y deficiente comunicación (entre sí y con el resto del tejido urbano y territorial) se priorizarán las actuaciones de permeabilización y atenuación del impacto generado por las grandes infraestructuras de transporte de acceso a la ciudad, especialmente en los barrios de la zona oriental y meridional (modelo del original Imagina un Bulevar). (018) 2. Se promoverán actuaciones de reforma interior en las áreas con mayores problemas y carencias urbanísticas, generando espacios de atracción, dinamismo y nueva centralidad y mejorando los estándares de espacios libres, zonas verdes, áreas de ocio, recreo, cuidados y dotaciones sociales, lo que redundará una mayor calidad de vida, integración social y recuperación de las señas de identidad a través del nuevo paisaje y dinamismo de los barrios. (019) 3. Articulación un Plan Especial del Casco Antiguo que, desde una amplia participación social, técnicamente sustentada, y superando el carácter más estrictamente físico del vigente Plan Especial de Rehabilitación del Casco Antiguo, armonice los objetivos de conservación y revalorización cultural con los derechos de los y las residentes y la utilización como espacio de ocio y turismo, al tiempo que revierta la tendencia a la apropiación particular y destrucción del patrimonio histórico-artístico, la especulación inmobiliaria y la gentrificación. (020) 4. Convertir la Fábrica de Gas en un centro cultural 100% público y 100% ciudadano que sea a la vez espacio de creación, producción y exhibición. Revisión del Plan Portela para tratar de recuperar como aprovechamientos públicos todo el conjunto industrial, especialmente el Gasómetro y la nave de la Popular Ovetense y poniendo, además, especial interés en su integración en el barrio. (021) 5. Mediación para la apertura y cesión de espacios vacíos a la ciudadanía como la antigua Malatería de San Lázaro o la antigua Consejería de Bienestar Social de General Elorza con el objeto de convertirlos en centros sociales autogestionados por la comunidad. 7 uvieu.somosasturies.info VIVIENDA (022) 1. Desarrollo e implantación de planes para incentivar la puesta en uso de la vivienda mediante alquileres sociales o medidas similares, limitando la construcción de obra nueva en tanto no se reduzca el stock de viviendas vacías; primando a las mujeres y personas LGTBI en especial dificultad, en la baremación para la adjudicación de una vivienda social. (023) 2. Elaboración de un inventario de patrimonio inmobiliario, con la finalidad de su posterior dedicación a servicios sociales. (024) 3. Subvenciones municipales para mejoras de energéticas, de accesibilidad, rehabilitación, inclusión social en el ámbito de la vivienda. Se prestará especial atención a personas en riesgo o en exclusión social, familias monomarentales y monoparentales, así como personas en edad avanzada, prestando especial atención en todos estos casos, a las mujeres y otros colectivos discriminados. (025) 4. Poner en marcha los medios y recursos municipales necesarios para la paralización de desahucios y desalojos forzosos de primera vivienda (de hipoteca, de alquiler, de recuperación o de derribo), así como promover la dación en pago. Como ejemplo: el apoyo y desarrollo de medidas para facilitar la negociación con las entidades financieras que trabajen con el Ayuntamiento y/o tengan sucursales en el municipio para pactar una moratoria temporal; o la no utilización de la Policía Municipal, ni los Bomberos, en los lanzamientos de viviendas de primera residencia. Garantizar una alternativa habitacional a todas las personas desahuciadas o desalojadas de su primera vivienda, con atención preferente a aquellas situaciones que afecten a menores y personas ancianas. (026) 5. Se promoverá, a partir de programas y fondos europeos y estatales, la rehabilitación integral de conjuntos arquitectónicos de vivienda social y obrera, la ayuda a la rehabilitación y la mejora de la calidad y eficiencia energética de viviendas, priorizando aquellas que en la actualidad se encuentren en un estado de mayor deterioro. (027) 6. Negociación con las entidades financieras que trabajen con el Ayuntamiento y/o tengan sucursales en el municipio para pactar una moratoria temporal de desahucios. Negociación con las entidades financieras que dispongan de un stock de viviendas vacías en el término municipal con el que se crearía un Parque Municipal Social de Vivienda, que estarían disponibles a alquileres sociales reducidos que nunca podrán superar el 30 % de los ingresos totales de las unidades familiares beneficiarias. Esta medida está dentro del Plan de Rescate Ciudadano Municipal. uvieu.somosasturies.info 8 (028) 7. Dar una respuesta de urgencia a situaciones de emergencia que facilite el acceso al alquiler social e implemente la ampliación del parque municipal de vivienda, para lo que se desarrollará una agencia municipal de vivienda o se establecerá la coordinación con la agencia autonómica de vivienda. 9 uvieu.somosasturies.info MOVILIDAD (029) 1. Se habilitarán aparcamientos disuasorios en la principales entradas a la ciudad, conectados con el transporte público y se revisará el sistema colectivo interurbano (especialmente el ferrocarril y la integración modal) y la red de transportes públicos urbanos, ampliando frecuencias y reforzando los trayectos que atiendan a las zonas que hoy están peor comunicadas, teniendo en cuenta y consultando las necesidades específicas de las personas que mayoritariamente usan el transporte público como forma primera de movilidad (mujeres mayores en el entorno rural, por ejemplo). Salvo excepciones muy justificadas, no se adquirirán nuevos vehículos públicos propulsados por motores de combustión, sustituyéndolos paulatinamente por vehículos eléctricos. (030) 2. Se emprenderán acciones favorecedoras del uso peatonal y de la bicicleta en el interior de la ciudad y en su entorno: red de sendas verdes y carriles bici en todo el ámbito municipal y conexiones exteriores, pacificación y carácter compartido de los viales en el centro urbano, los barrios y los núcleos del municipio. Estableciendo áreas y rutas seguras, especialmente en áreas de afluencia de los sectores más vulnerables como, por ejemplo, los niños y las niñas (en accesos a colegios e institutos), personas mayores (en centros sociales), etc. Además, se emprenderán acciones favorecedoras para la accesibilidad de la ciudad para las personas con diversidad funcional y otras discapacidades. (031) 3. Establecer bonos gratuitos en el trasporte público para la población en riesgo de exclusión social (prestando especial atención a las mujeres que se encuentren en esa situación), así como bonos reducidos para otros sectores de población (jóvenes o personas jubiladas), atendiendo a horarios y áreas territoriales específicas. 10 uvieu.somosasturies.info ENERGÍA (032) 1. Compromiso de utilización de energía eléctrica municipal de origen 100% renovable, mediante el contrato de servicios a empresas que cumplan con un código ético, social, medioambiental y de igualdad, y a través de la producción energética municipal. (033) 2. Desarrollar campañas de sensibilización, formación y fomento de la cultura y ahorro energético en todos los ámbitos de la ciudad (ciudadanía, comercio, industria, primario) mediante actos públicos, talleres, jornadas, cursos y congresos. (034) 3. Establecer un equipo de trabajo transversal, creando comisiones de seguimiento abiertas, para la elaboración, ejecución y seguimiento de los planes estratégicos. Realizar un Plan de Acción Municipal (PAM), que tendrá como ejes vertebradores la sostenibilidad social, ambiental y la transición hacia un nuevo modelo energético, para que impregne toda la organización municipal y todas las políticas locales. El Plan estará orientado a reducir a cero las emisiones de gases de efecto invernadero para 2050, gracias a la eficiencia energética, el uso de energías renovables y un urbanismo centrado en la accesibilidad y de baja intensidad energética. Elaborar, a corto plazo, un Plan de Acción de Energía Sostenible (PAES): diagnosis energética, establecimiento de indicadores y priorización de acciones de nula o baja inversión con mayor potencial de ahorro energético. El PAES incluirá todos los sectores del municipio, no sólo la administración local. (035) 4. Diseñar e implantar acciones de eficiencia energética en las instalaciones municipales priorizando cambios de hábitos para eliminar los derroches en el consumo. Los ahorros conseguidos por el cambio de hábitos se invertirán, en parte o en su totalidad, en nuevas medidas de eficiencia energética, priorizando acciones que generen grandes ahorros a corto plazo. Ejemplo: monitorización de equipamientos municipales (electricidad, agua y combustibles). Diseñar y ejecutar todas las construcciones u obras municipales nuevas con criterios de consumo de energía casi nulo (eficiencia energética, inteligencia y uso de energías renovables). (036) 5. Aplicar medidas de lucha contra la pobreza energética: realización de talleres de formación sobre eficiencia energética y facturación tanto para trabajadoras y trabajadores sociales como para familias; difusión y tramitación del bono social; impulso de pequeñas inversiones en mejoras de aislamientos e instalaciones, etc. Garantizar el derecho básico a servicios de abastecimiento y suministro energéticos en hogares con personas en riesgo de exclusión social y de renta baja, mediante exenciones o reducciones en las tasas de competencia municipal. Esta medida está dentro del Plan de Rescate Ciudadano Municipal. uvieu.somosasturies.info 11 (037) 6. Implantar programas de eficiencia energética en los centros educativos, como el proyecto 50/50, probada herramienta de ahorro y educación ambiental consistente en devolver el 50% de los ahorros a la escuela, mediante subvención directa y reinvertir la otra mitad en nuevas medidas de ahorro, eficiencia y renovables en el mismo centro educativo, con la participación de la corporación municipal. 12 uvieu.somosasturies.info MEDIO AMBIENTE (038) 1. Declaración del municipio libre de extracción y generación con combustibles fósiles y nucleares, por ejemplo libre de prospecciones de hidrocarburos y de fracking. (039) 2. Campañas de minimización del consumo, tanto en las compras públicas, como en las privadas: limitación de grandes superficies comerciales, fomento de los alimentos locales, ecológicos y de temporada; incentivos a los mercados de segunda mano de muebles, aparatos eléctricos y electrónicos y textiles, y lucha contra la obsolescencia programada y percibida; organización de campañas o cursos de formación sobre consumo, en colaboración con las asociaciones de consumidores/as, para distribuir de forma eficiente, sostenible y ecológica los recursos económicos familiares. (040) 3. Actuaciones para la reducción en la generación de residuos, incremento del reciclaje y valorización y mejora del sistema de recogida de residuos introduciendo la recogida separada de materia orgánica. Descarte del proceso de incineración como método de eliminación de residuos. (041) 4. Implantar mecanismos de integración de la biodiversidad en todos los procesos de decisión y coordinación institucional para minimizar los conflictos y maximizar las sinergias entre la conservación del patrimonio natural y otras políticas. Poner en marcha medidas de gestión adecuadas para prevenir la entrada y avance de especies exóticas invasoras. (042) 5. Impulsar programas de restauración forestal e hidrológica que mejoren la diversidad de las masas forestales y recuperen las llanuras de inundación. Establecer zonas prioritarias de restauración con criterios ecológicos, sociales y económicos que impliquen a la población local en su mantenimiento y gestión. (043) 6. Plan de reducción de la contaminación atmosférica y acústica. Cumplir con los niveles máximos, según las leyes estatales, de contaminación ambiental y acústica y marcarse como objetivo ajustarse a las recomendaciones establecidas por la Organización Mundial de la Salud, reduciendo así la mortalidad y las patologías ocasionadas por los altos niveles de contaminación ambiental. Aplicar planes para la reducción de emisiones de las principales fuentes: tráfico metropolitano y áreas industriales. uvieu.somosasturies.info 13 (044) 7. Evitar el uso de plaguicidas en espacios públicos. El uso de herbicidas, la fumigación de parques y jardines, centros escolares, centros sanitarios y otros espacios públicos cerrados que supusiese la exposición innecesaria de la población a contaminantes hormonales. Optando por métodos no tóxicos en la lucha contra plagas y de control de malas hierbas. 14 uvieu.somosasturies.info ANIMALISTA (045) 1. Elaboración y aprobación de una ordenanza municipal reguladora de la protección y tenencia de animales de compañía, salvajes domesticados o en cautividad, con el fin de regular la protección del bienestar animal y la convivencia ciudadana. (046) 2. Lucha contra el maltrato animal. Declaración municipal de la no promoción del uso de animales en actividades dirigidas al ocio y el entretenimiento que impliquen cualquier forma de maltrato o vejación y políticas consecuentes con la misma. 15 uvieu.somosasturies.info AGUA (047) 1. Reconocer el agua como bien público y promover el control público de su uso, evitando excesos en las extracciones e incentivando el uso responsable y la recuperación de los costes económicos, ambientales y sociales. Garantizar el derecho al agua, prestando especial atención a aquellos hogares con menos recursos. (048) 2. Consumo responsable del agua. Redactar ordenanzas que obliguen a la instalación de sistemas ahorradores en viviendas, instituciones públicas y privadas e industrias. Limitar el uso del agua en jardinería y eliminar el uso indiscriminado que se hace en el municipio de agua para la limpieza de espacios públicos. (049) 3. Considerando el uso del agua y de la energía como un derecho humano universal, se garantizará una dotación mínima por persona, con el compromiso de no cortar el suministro en casos de impago justificados socialmente, al tiempo que se promoverá un mayor grado de autoabastecimiento y eficiencia en el uso de ambos recursos. Esta medida está dentro del Plan de Rescate Ciudadano Municipal. (050) 4. Depurar las aguas residuales de los núcleos rurales mediante la construcción de depuradoras de agua basadas en el sistema de humedales artificiales. Mantener, ampliar y modernizar las depuradoras con la recuperación de los costes del agua. 16 uvieu.somosasturies.info ECONOMÍA Y EMPLEO (051) 1. Plan de racionalización del gasto público municipal y de auditoría y control de los servicios privatizados. Fiscalización y auditoria de las concesiones y adjudicaciones de los servicios municipales privatizados con el objetivo de la remunicipalización de aquellos servicios que incumplan los contratos contraídos con el Ayuntamiento. Exhaustivo control municipal sobre la calidad de los servicios prestados por las empresas concesionarias. Investigación desde el Ayuntamiento del caso Villa Magdalena, Cinturón Verde y de la Operación de los Palacios y depuración de responsabilidades para reclamar el resarcimiento de los daños patrimoniales sufridos por el Ayuntamiento. Adjudicar al ente público Servicio de Recaudación del Principado de Asturias la gestión del cobro de impuestos municipales. Esta medida supondrá un ahorro de 3.629.000 euros anuales. (052) 2. Reducción de los costes salariales de los miembros de la Corporación Municipal y altos cargos. Aplicación del límite salarial de tres veces el salario mínimo interprofesional a las retribuciones de Alcalde/Alcaldesa y Concejales/as. Las personas que conforman la candidatura de SOMOS OVIEDO ya han firmado un Código Ético que garantiza que no excederán dicho tope salarial. Esta única medida supondría un ahorro de más de 300.000 euros anuales. Limitar el salario de altos cargos de libre designación al nivel retributivo del personal funcionario con responsabilidades y funciones equivalentes. (053) 3. Refinanciación de la deuda municipal, revisión de los plazos de amortización y tipos de interés, negociando con las entidades bancarias prestatarias plazos de amortización, acortando o alargando vencimientos de créditos, según sea conveniente. Si la negociación no tiene éxito suficiente, se estudiará la viabilidad y costes derivados de constituir nuevos créditos (con mejores condiciones) para cancelar créditos antiguos, pactando tipos de interés más bajos y plazos de amortización más favorables que los cancelados. (054) 4. Revisión y cancelación de las inversiones y obras innecesarias no comprometidas todavía y previstas en ejercicios 2015-2018. Se pone especial relevancia en las grandes infraestructuras de alto coste económico y medioambiental, de muy dudosa utilidad social o directamente innecesarias. (055) 5. Eliminación o reducción de subvenciones a entidades, fundaciones y empresas poco transparentes, recorte de gastos y privilegios innecesarios. Reducir al mínimo imprescindible los gastos en publicidad y propaganda municipal. (056) 6. Implantación de un Plan de Rescate Ciudadano Municipal para personas en situación o riesgo de exclusión social. Dicho rescate consistirá principalmente de las siguientes medidas: la creación de un parque municipal de vivienda social, garantizar los derechos a uvieu.somosasturies.info 17 la nutrición infantil adecuada y garantizar el derecho al acceso a los servicios básicos de electricidad, energía y al agua. (057) 7. Pago fraccionado del IBI para personas de bajo nivel de renta. Se estudiara la viabilidad de extender esta medida a todos los sujetos pasivos del impuesto, mediante domiciliación bancaria del recibo fraccionado en 4 pagos trimestrales, con una posible bonificación o descuento a determinar a aquellas/os contribuyentes que se acogieran a esa forma de pago. Incremento de la bonificación del IBI a las familias numerosas y familias monoparentales. El Ayuntamiento de Oviedo instara al Gobierno Central, directamente y a través del Gobierno del Principado de Asturias para que apruebe el reglamento desarrollador de la TRLRHL (Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales) en el que se establezca el concepto legal de vivienda desocupada permanente en el plazo más breve posible. (058) 8. Implantar planes de empleo municipales que sean una eficaz herramienta de inserción social, de lucha contra el desempleo de larga duración y de protección de los colectivos más vulnerables, incrementando tanto la duración de los contratos temporales como el número de puestos ofertados y aumentando la dotación presupuestaria de dichos planes. (059) 9. Introducir cláusulas sociales en concursos públicos y adjudicaciones de servicios, tal y como permite la Ley de Contratos del Estado, para conceder puntuación a las empresas participadas por las y los trabajadores y a aquellas que acrediten sensibilidad en materia social e igualdad. Introducir cláusulas sobre condiciones socio-laborales en los contratos públicos que garanticen el respeto a los derechos laborales de los y las trabajadoras. (060) 10. Auditoria y racionalización del empleo público municipal. Evaluar y actualizar la relación de puestos de trabajo municipal para analizar su adecuación a las necesidades reales de personal del Ayuntamiento. Auditar la tasa de interinidad entre los y las empleadas municipales para transformar el empleo precario y fraudulento en empleo estable y fijo a través de la Oferta Pública de Empleo. Fiscalizar las condiciones del personal subcontratado con el fin de evitar la cesión ilegal de trabajadoras y trabajadores y respetar las condiciones de acceso a la función pública. Supresión de las horas extraordinarias habituales no por servicios de urgencia. (061) 11. Ayuda y fomento de la economía social (Cooperativista) Fomentar las Cooperativas través de la concesión de ayudas o subvenciones económicas, dotando a determinados servicios públicos (en los que por sus dimensiones ello sea posible) de estructura cooperativista, con parte del capital de los y las trabajadoras y parte del ayuntamiento, proporcionando asesoramiento y formación a las personas cooperativistas en la gestión y administración cooperativa. uvieu.somosasturies.info 18 (062) 12. Apoyo al pequeño comercio, las/os autónomas/os y PYMES. Asesoramiento general para pequeñas/os empresarias/os y autónomos/as a través de programas de asesoramiento y tutorización. Colaboración en la captación de financiación externa para nuevos proyectos. Estudiar la viabilidad presupuestaria de crear una línea de financiación municipal a través de convenios con entidades de crédito. Impulso de los viveros municipales de empresas utilizando edificios ya existentes, cediendo espacios por un alquiler simbólico los 3 primeros años y abandonando el concepto de clasificar y limitar por tipo de negocio o actividad las empresas que se pueden instalar. (063) 13. Eficiencia energética y medio ambiente. Establecer medidas fiscales de fomento de la eficiencia energética y las energías renovables: mediante bonificaciones en las ordenanzas fiscales municipales (IBI, viñeta y IAE) para proyectos de auto-consumo energético, rehabilitación energética integral, construcción sostenible y vehículos eléctricos. Revisar las ordenanzas municipales para eliminar las trabas administrativas innecesarias que pudieran dificultar la instalación y posterior operación de sistemas de abastecimiento energético a partir de energías renovables. 19 uvieu.somosasturies.info PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA (064) 1. Impulsar, promover y acrecentar la participación ciudadana consultiva y/o ejecutiva. Desarrollar normativa que permita realizar iniciativas legislativas populares municipales y normalizar el uso de consultas populares para la toma de decisiones en los asuntos de mayor relevancia o polémica a nivel municipal o de barrio. (065) 2. Posibilitar medidas para la revocación por la ciudadanía de las personas que ostenten cargos públicos (revocatorio). Exigir a los/las representantes de la ciudadanía a nivel municipal, la firma de un Código Ético Básico, como el que contempla internamente SOMOS OVIEDO. Crear espacios donde los/las representantes puedan ser evaluados/as por la ciudadanía. (066) 3. Creación de un departamento de participación ciudadana en el Ayuntamiento, que permita la creación de programas y cursos de formación a tres bandas (políticos, técnicos y ciudadanos) en temas de transparencia y participación ciudadana. (067) 4. Evaluación de las actuales ordenanzas y planes municipales a través de Comisiones de Seguimiento Abiertas, compuestas por agentes políticos/as, técnicos/as y ciudadanos/as, que permitan determinar su validez y si deberían realizarse modificaciones. Planificar, a futuro, la periódica evaluación y seguimiento de todos documentos de interés público. (068) 5. Desarrollar las medidas oportunas para favorecer el empoderamiento ciudadano que permitan crear y poner en marcha en el Ayuntamiento de Oviedo, presupuestos participativos. (069) 6. Compromiso con el acceso a la información como derecho ciudadano. Impulsar la transparencia en los procedimientos administrativos, como concursos, contratos, acuerdos, etc. Rendición de cuentas desde el punto de vista económico, estratégico y de gobierno. Difusión multicanal de la información pública para garantizar el acceso a toda la ciudadanía. (070) 7. Promover la concienciación y movilización ciudadana en los asuntos públicos. Apoyo a las iniciativas ciudadanas participativas y abiertas. 20 (071) 8. Revisión de las ordenanzas relativas al orden público para garantizar el espacio público como espacio común y basar su uso en su cuidado, el respeto a los derechos de la ciudadanía y la resolución dialogada de los problemas. uvieu.somosasturies.info (072) 9. Revisión de los diferentes planes municipales a través de comisiones de seguimiento abiertas en las que participen no solo personal técnico o político, sino también la sociedad civil, poniendo especial atención en la integración de los colectivos y asociaciones especialmente implicados en la materia objeto del plan. Por ejemplo, colectivos y asociaciones ecologistas en cuestiones ambientales u organizaciones de mujeres y LGBTIQ en cuestiones relativas a la igualdad de género y la diversidad afectiva y sexual. 21 uvieu.somosasturies.info EDUCACIÓN (073) 1. Ampliar la red de servicios educativos de competencia municipal: escuelas infantiles de titularidad municipal y escuelas infantiles financiadas con fondos públicos, escuelas de música y educación de personas adultas. Creación de una maya de proximidad que garanticen la posibilidad de cuidados y atención en periodos de lactancia y facilite la relación de crianza e integración laboral. Creación de espacios de calidad, que generen pedagogías activas, escuelas libres, democráticas, y todas aquellas que nos ayuden a crear personas críticas, solidarias, independientes y seguras desde el afecto y el respeto. Las escuelas se situarán dentro de un entorno urbano medioambientalmente saludable y seguro. Implementación de huertos urbanos en las escuelas. (074) 2. Establecer medidas que garanticen el derecho a una educación igualitaria y de calidad. Adopción de las medidas necesarias, como el incremento de becas de libros y material para educación infantil y primaria, planes de actuación y apoyo a la escolarización de alumnado desfavorecido, así como de inmersión lingüística para el alumnado extranjero. (075) 3. Planificación transversal de medidas encaminadas a la educación medioambiental de la población de todas edades, que incluirá, entre otras cuestiones, la impartición de cursos de formación sobre alimentación saludable, agricultura ecológica, control y reducción de residuos urbanos (RRR –Reducción, Reutilización y Reciclaje de materiales), educación sobre el cuidado, protección y bienestar animal y convivencia ciudadana. (076) 4. La puesta en marcha de un ambicioso programa de dinamización educativa y cultural de los barrios que descentralice la vida cultural de la ciudad a través de los centros sociales y bibliotecas. Como medida importante dentro de este plan, apoyamos la creación de una Universidad Popular “La Popular Ovetense” con una amplia oferta formativa a precios populares, gestionada de forma pública y participativa, descentralizada a través de los centros sociales de barrio, zona rural y colegios públicos. Potenciación de distintas formas de arte urbano. Fomento de las bibliotecas en todos los centros sociales y la posible creación de una biblioteca circulante para los puntos más alejados del concejo. (080) 5. Realizar campañas de prevención de los diferentes tipos de violencia, no sólo violencia de género sino también derivada de la orientación afectiva y sexual, en ámbito escolar, etc. Colaboración con las AMPAS en la realización de conferencias o jornadas dirigidas a las y los adolescentes para que sean capaces de reconocer sus señales a tiempo para corregirlas. Potenciación de los programas de prevención de violencia y coeducación que actualmente ya están funcionando con buenos resultados. Impulso de acciones formativas de autodefensa feminista, en colaboración con las organizaciones de mujeres. uvieu.somosasturies.info 22 (081) 6. Potenciar el conocimiento de la sexualidad y la planificación familiar, prestando especial atención a aquellos colectivos con menor información; así como asesorar sobre los recursos sanitarios existentes en el municipio, en colaboración con la Consejería de Sanidad y los colectivos, asociaciones y organizaciones de mujeres y LGBTIQ. 23 uvieu.somosasturies.info SALUD (082) 1. Creación de un Consejo Municipal de Salud, integrado por diferentes agentes sociales, que en coordinación con la Concejalía de Salud podría constituirse como consejo socio-sanitario. (083) 2. Elaboración de un mapa sociológico para detectar las necesidades de salud, principalmente en sectores de mayor riesgo como la población de edad avanzada, mujeres, menores de edad, embarazadas, familias monomarentales, migrantes, personas en riesgo de exclusión social, personas con enfermedades raras, personas LGBTIQ, victimas de maltrato y otros colectivos discriminados. (084) 3. Revisar y aumentar la dotación presupuestaria de las becas de comedores escolares y hacerlas extensivas a los desayunos y períodos de vacaciones escolares en aquellos centros donde existiese demanda. Apertura de centros educativos en esos mismos períodos, para favorecer la conciliación familiar, ofreciendo tanto servicios de comedor como actividades lúdicas, educativas y culturales. Garantizar el derecho a una nutrición infantil adecuada. Reforzar todos los servicios de comedor en centros educativos y escuelas infantiles para garantizar el derecho a la alimentación a cualquier persona menor de 18 años. Dotación presupuestaria para la Cocina Económica de Oviedo y para el Banco de Alimentos de Asturias, Cruz Roja y otras instituciones similares, con el objeto de incrementar notablemente su capacidad de ayuda a personas y familias en situación de vulnerabilidad del municipio. Esta medida está dentro del Plan de Rescate Ciudadano Municipal. (085) 4. Fomento y puesta en marcha de actividades y talleres abiertos que fomenten estilos de vida saludables, desde talleres de nutrición, salud sexual y reproductiva, manejo de enfermedades crónicas prevalentes como HTA o DM, actividad física, red de acompañamiento… 5. Impulsar la creación de centros de día con atención socio-sanitaria. (086) (087) 6. Convertir los centros de salud del municipio en espacios abiertos y puntos de referencia para el trabajo, actividades y talleres. (088) 7. Impulso para la creación de una cooperativa municipal de preparación y servicio de catering que se ocupe de suministrar alimentos de calidad, locales y ecológicos, a distintos sectores de población: comedores escolares y sociales, servicio a domicilio para personas de edad avanzada y a personas y familias en riesgo de exclusión social. uvieu.somosasturies.info 24 (089) 8. Desarrollar políticas específicas para personas mayores que tengan como objetivo alcanzar un envejecimiento activo y saludable. (090) 9. Impulso y apoyo a programas de prevención de la drogodependencia y otro tipo de adiciones conductuales, como la ludopatía, el consumo compulsivo, el ciberadicción, etc. (091) 10. Fomento la participación de las mujeres y personas LGBTIQ en actividades saludables en colaboración con los centros de salud y los colectivos, asociaciones y organizaciones de mujeres y LGBTIQ. 25 uvieu.somosasturies.info CULTURA Y DEPORTE (092) 1. Puesta en marcha de la Fundación Municipal de Cultura que tenga competencias sobre las distintas áreas y espacios destinados a la cultura del concejo y que dinamice un programa de diversificación y democratización de la oferta cultural de Oviedo, que incluya también la creación de públicos y una política de precios populares, que garanticen el derecho a la cultura de vecinos y vecinas de todas las edades y sectores sociales. Consideramos que la ciudad necesita aumentar su oferta musical, en artes escénicas, plásticas y audiovisuales. Proponemos ciclos regulares de cine clásico y de estrenos que no llegan a las pantallas comerciales. Nos parece fundamental la apertura de una sala municipal de exposiciones con una programación estable y de calidad. Prestar una especial atención a la creación contemporánea, aprovechando espacios tales como la plaza de Trascorrales y el gasómetro de la Fábrica de Gas. (093) 2. La puesta en funcionamiento de un consejo de participación cultural que asesore a la Fundación Municipal de Cultura, y donde se sienten la ciudadanía, gestores, gestoras y creadores y creadoras, representantes del tejido social y cultural de Oviedo y complementen y amplíen la visión de técnicos y políticos. Entre las funciones de este consejo estaría establecer un debate público para pensar y repensar el modelo cultural de Oviedo. (094) 3. Reclamar a Liberbank-Cajastur su responsabilidad con la ciudad en forma de devolución a la comunidad a través de la recuperación de la Obra Social y Cultural de la entidad. (095) 4. Aplicación de la ley de subvenciones, para auditar y revisar todas las ayudas públicas a asociaciones, fundaciones y otras entidades, hechas con cargo al presupuesto municipal de cultura. (096) 5. Apoyo a la juventud del municipio, creando la Casa de Juventud. Impulso del programa de ocio nocturno alternativo La Noche es Tuya, dotándolo de más medios, ampliándolo a todo el año y abriéndolo a más barrios de la ciudad. Refuerzo a los centros juveniles locales ya existentes y desarrollo de actividades juveniles en los centros sociales del municipio. (097) 6. Apertura de un debate público sobre la renovación de las fiestas municipales de San Mateo, la Ascensión y el Antroxu ovetense, haciendo de estas unas fiestas más participativas, más sostenibles, con mayor protagonismo de la sociedad civil y una programación más diversa, en la que se incluyan también a las comunidades migrantes. Recuperación de elementos de cultura tradicional significativos en la cuidad como la Foguera de San Xuan. uvieu.somosasturies.info 26 (098) 7. Dotación a la Escuela Municipal de Artes Plásticas y Escénicas (Taller 3) de un nuevo espacio público en el barrio de Buenavista. (099) 8. Estimamos también oportuno en el contexto de dificultades económicas de la pequeña industria del sector, el apoyo del municipio al tejido empresarial cultural de la ciudad (galerías de arte, librerías, cines, compañías de danza y teatro y otras empresas culturales) siempre y cuando su actividad económica tenga una repercusión social positiva para la ciudadanía que no pueda satisfacerse desde el ámbito público. (100) 9. Oviedo vive de espaldas a importantes instituciones culturales ubicadas en la ciudad, como el Museo de Bellas Artes, la Escuela de Artes y Oficios, el Museo Arqueológico o la Universidad de Oviedo. Mejorar las relaciones, los intercambios y fomentar las sinergias entre el Ayuntamiento y estas instituciones sería muy positivo para reforzar la capitalidad cultural de Oviedo. Apostar por las actividades de estos centros que los conviertan en lugares vivos y dinámicos. Reactivar los museos pensando en los vecinos y vecinas de Oviedo. Abrir los museos a la ciudadanía. Apertura de un proceso de dialogo con el objeto de recuperar para la ciudadanía la colección de arte asturiano recopilada por el estudioso Joaquín Manzanares en el Tabularium. (101) 10. Apoyo a los clubes deportivos de la ciudad, con especial atención al deporte de base y a las actividades deportivas de barrio y sin ánimo de lucro. (102) 11. Potenciar la convivencia de género en el deporte, prestando especial atención a aquellos tradicionalmente estereotipados por cuestión de género, impulsando la inclusión. Igualar los recursos económicos destinados a deportes con independencia del género. 27 uvieu.somosasturies.info LENGUA ASTURIANA (103) 1. Aprobación de un plan de normalización que detalle las actuaciones necesarias dentro de la administración. Compromiso de usar la lengua asturiana con normalidad en igualdad – cualitativa y cuantitativa– con el castellano en las comunicaciones orales y escritas, tanto por parte de los y las representantes institucionales como del personal que trabaja en el Ayuntamiento. Ofrecer al personal del Ayuntamiento una formación activa en cuestión de lengua y mejorar cualitativamente su competencia lingüística. (104) 2. Acabar con los prejuicios lingüísticos existentes en nuestra sociedad a través de la implicación y el compromiso de la función pública, haciendo campañas de normalización toponímica para dar vitalidad y prestigio a los topónimos que se vienen usando tradicionalmente a nivel coloquial. (105) 3. La aplicación de la ley de uso del asturiano para normalizar su en Oviedo. Crear la oficina municipal de normalización y promoción lingüística, que permita coordinar acciones conjuntas que hagan posible incluir el asturiano en la oferta cultural del Ayuntamiento de Oviedo en películas, obras de teatro, actuaciones musicales, etc. (106) 4. Valorar el asturiano como un activo económico, cultural y social fomentando la imagen del idioma como elemento de valor añadido para las empresas. 28 uvieu.somosasturies.info ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS PÚBLICOS (107) 1. Potenciar la red de servicios sociales a través de la dotación de los recursos humanos y materiales suficientes para garantizar las necesidades de la ciudadanía. (108) 2. Colaborar con el gobierno autonómico en la elaboración de un plan integral de apoyo a la dependencia y velar por el acceso efectivo a las prestaciones de ayuda en esta materia. Introducir medidas de apoyo a las personas cuidadoras, ampliando el número y disponibilidad de los centros de día y creando centros de apoyo para cuidadoras y cuidadores. 29 uvieu.somosasturies.info LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL (109) 1. Priorizar la atención a personas en riesgo de exclusión social con medidas que desarrollen y refuercen políticas de formación, de prevención y acompañamiento, y que eliminen prácticas asistencialistas y estigmatizadoras. (110) 2. Poner en marcha medidas específicas para la protección de personas sin permiso de residencia y trabajo, afectadas por detenciones policiales. 3. Creación de una oficina específica para coordinar recursos a personas sin techo. (111) (112) 4. Aumentar la dotación económica y de personal a los servicios sociales para que puedan hacer frente a todas las necesidades de minorías étnicas y familias claramente desfavorecidas, prestando especial atención a las familias monomarentales y monoparentales. 30 uvieu.somosasturies.info COOPERACIÓN AL DESARROLLO (113) 1. Apostar por una cooperación al desarrollo transformadora, no asistencialista, que apoye procesos de cambios integrales y a largo plazo, y que incida en las causas estructurales que impiden el desarrollo de los pueblos y las sociedades. (114) 2. Incrementar progresivamente los recursos destinados a cooperación al desarrollo hasta alcanzar antes del final de la legislatura el 0,7% del presupuesto municipal. (115) 3. Impulsar acciones de sensibilización y educación al desarrollo con los diferentes agentes sociales del municipio con el fin de sensibilizar y movilizar a la ciudadanía en torno a la defensa de los derechos humanos. (116) 4. Apoyar la constitución del fondo asturiano de cooperación al desarrollo con el fin de coordinar políticas, recursos y esfuerzos, así como a los diferentes agentes y entes públicos de nuestro territorio que trabajan en este ámbito. (117) 5. Tener en cuenta en la concesión de ayudas a la cooperación al desarrollo, la incorporación en los proyectos de la perspectiva de género. 31 uvieu.somosasturies.info IGUALDAD DE GÉNERO Y DE PERSONAS LGBTIQ Y LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN (118) 1. Formación al cuerpo funcionarial en políticas de igualdad y respeto a la diversidad afectiva y sexual. (119) 2. Eliminación del lenguaje y las imágenes sexistas/heteronormativas en cualquier publicación municipal e inclusión de otros sexos/géneros en la identidad, formularios, impresos, etc. (120) 3. Aplicación de normativa de baños que permita el acceso a cambiadores a todas las personas y no solamente a aquellas caracterizadas como mujeres. (121) 4. Análisis de las condiciones de trabajo de las mujeres en el municipio para conocer y eliminar posibles discriminaciones laborales por razón de sexo. De igual modo, análisis y corrección en su caso de las discriminaciones laborales de las personas LGBTIQ. (122) 5. Refundación del Consejo de la Mujer y potenciación del asociacionismo y la organización de las mujeres y personas LGBTIQ. (123) 6. Petición de que los organismos especializados la segregación de datos por sexo, para conocer periódicamente, la realidad de nuestro municipio, así como los datos necesarios para conocer la realidad de las personas LGBTIQ. (124) 7. Promover organismos o perfiles profesionales (agentes de igualdad) sensibles con la discriminación por sexo, género u orientación sexual. (125) 8. Apoyar y hacer visibles modelos de relación igualitarios entre ambos géneros, sensibilizando a la población masculina sobre la corresponsabilidad en las tareas domésticas y cuidados, incluyendo como responsables de la corresponsabilidad también a las empresas y el ayuntamiento; visibilizando y valorando el papel social que cumplen las mujeres. (126) 9. Sensibilizar a la sociedad sobre la utilización sexista del cuerpo de las mujeres que se hace en los medios de comunicación. Mediante la inclusión en los pliegos de condiciones de medidas no discriminatorias, primar en la contratación pública a las empresas que implementen uvieu.somosasturies.info 32 protocolos de igualdad, cuenten con planes de igualdad, carezcan de brecha salarial y combatan el acoso sexual. (127) 10. Apoyo desde el Ayuntamiento y las instituciones, los días específicos de los colectivos de mujeres y LGBTIQ, como el 8 de marzo, el 28 de junio, etc. (128) 11. Puesta en marcha un plan de actuación para mujeres con especiales necesidades (migrantes, familias monomarentales, mayores, etc.) (129) 12. Elevar el nivel formativo de las mujeres y personas LGTBIQ en el campo laboral tanto en el ámbito urbano como, especialmente, en el ámbito rural. (130) 13. Conectar la formación profesional y el tejido productivo removiendo los obstáculos que impidan el desarrollo laboral femenino en áreas tradicionalmente masculinas, así como rompiendo con los estereotipos de género en el mundo laboral y en la jerarquía laboral. (131) 14. Potenciando y desarrollando programas europeos de inserción laboral destinados a mujeres y a personas LGTBIQ, y cualesquiera que sean las formas de apoyo la actividad emprendedora de las mujeres y personas LGTBIQ, desarrollando instrumentos de ayuda económica para la creación de empresas o mejora de las ya existentes. 33 uvieu.somosasturies.info CIUDAD DE CODIGO ABIERTO (132) 1. Por las cualidades intrínsecas al sofware libre (SL). La libertad de usar el programa, con cualquier propósito (Uso). Libertad de estudiar cómo funciona el programa y modificarlo, adaptándolo a las propias necesidades (Estudio). La libertad de distribuir copias del programa, con lo cual se puede ayudar a otros usuarios (Distribución). La libertad de mejorar el programa y hacer públicas esas mejoras a los demás, de modo que toda la comunidad se beneficie (Mejora). (133) 2. Independencia, el usuario, en este caso la administración, es el verdadero propietario del software, ya que puede utilizarlo a su antojo. El software privativo funciona mediante licencias en las que el usuario acepta unas condiciones de uso concretas, realmente no es dueño de ese programa, sino que adquiere el derecho de utilizarlo en las condiciones establecidas por el desarrollador. (134) 3. Adaptabilidad, va unido a lo a la independencia. El propietario de SL puede tener acceso al código fuente y modificarlo a su antojo para adaptarlo a sus necesidades, sin más límite que el propio conocimiento y/o presupuesto para realizar esas modificaciones. Sobre el S. Privativo solo tiene derechos la empresa desarrolladora El cliente que adquiere la licencia no tiene acceso a su código ni puede adaptar el programa a sus necesidades, sino que es él el que se tiene que adaptar a las características del programa. (135) 4. La seguridad debería ser clave en las estrategias de seguridad nacional, pues el no tener acceso al código de un software hace estar expuesto a las posibles negligencias o malas artes de la empresa desarrolladora, la administración no posee ningún control ni puede auditar si las herramientas cumplen con sus necesidades. (136) 5. Economía. La mayoría del SP está desarrollado por empresas extranjeras a las que se adquiere una licencia de uso que se factura en Irlanda o algún paraíso fiscal y cuyos réditos son disfrutados en su país de origen. Como mucho se genera negocio local mediante acreditaciones como instaladores o mantenedores. Sin embargo el SL pertenece al que lo usa, no se comercializan licencias, sino desarrollo y mantenimiento. El desarrollo de una determinada aplicación o la adaptación de una existente puede ser llevada a cabo por empresas locales, pero además, por la independencia antes mencionada, la administración no queda atada a una única empresa desarrolladora. 34 uvieu.somosasturies.info