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Bloque 2 : Gestión de la articulación intersectorial e intergubernamental
2.2 Experiencias de articulación de los
programas sociales: Qali Warma y Pensión 65
Expositora
Norma Vidal Añaños
Viceministra de Prestaciones Sociales - MIDIS
“El compromiso de la Política de Desarrollo e Inclusión Social es reducir las brechas
existentes, absolutas y relativas, entre las poblaciones con mayores y menores necesidades a
través de políticas y programas sociales articulados, favoreciendo el acceso a los servicios
sociales, de modo que impacte en el alivio de la pobreza, y garantizar que se atienda de modo
prioritario a aquella población que tenga mayores carencias y vulnerabilidad”.
(ENDIS, pág. 15)
Trabajamos para que se sientan los resultados
La ENDIS, señala que la articulación “…abre paso a una serie de tareas que involucran la
coordinación intersectorial (entre sectores) e intergubernamental (nacional-regionallocal)…”. Además señala que la articulación tiene “… la finalidad de asegurar la adecuada
provisión de bienes y servicios y el cierre de brechas….”
(ENDIS, pág 72)
Líneas de acción para la gestión articulada
Los Programas Sociales MIDIS, han potenciado esta estrategia al coordinar con otros actores
sociales lo cual permite prestar la operatividad del servicio de manera adecuada; además
posibilita asegurar el acceso a otros servicios (identidad y salud son algunos casos) los cuales
tienen un impacto directo en los usuarios de los programas.
Qali Warma y Pensión 65, aunque diferente en sus objetivos, fines, usuarios y operaciones; se
caracterizan por haber desarrollado de manera exitosa procesos de articulación con diversos
actores sociales.
ARTICU
LACIÓN
Para el desarrollo de las operaciones de los
programas
Focalizar adecuadamente
Desarrollar los procesos propios del programa
Seguimiento de la intervención
¿Para qué articulamos en los
programas sociales?
Garantizar que se den
servicios asociados
Garantizar derechos de los
usuarios
Veeduría y transparencia
de las intervenciones
¿Para qué articulamos en los
programas sociales?
Con otros programas del MIDIS
Otros sectores del ejecutivo (Ministerios)
Gobiernos locales y regionales
Actores locales
Sociedad civil
Sector privado
¿Con quién
articulamos?
Eficiencia
Pertinencia
Sostenibilidad
Movilizar recursos
Potenciamos intervención y logramos mayor impacto
¿Qué ganamos?
Las acciones de articulación se realizan con diversos niveles de gobierno y actores
sociales. Este modelo constituye un mecanismo que involucra la participación
articulada y de cooperación entre actores de la sociedad civil, y sectores público y
privado, a efectos de proveer un servicio de calidad a los usuarios.
QALI
WARMA
Modelo de cogestión
El trabajo de cogestión para el servicio alimentario involucra el desarrollo de tres fases:
Planificación del Menú Escolar
Fase de Compra (Comités de Compra)
Fase de gestión del Servicio
Alimentario
(Comités de Alimentación Escolar).
QALI
WARMA
Asegurar la prestación del servicio alimentario
Promover la participación de actores en el seguimiento y vigilancia de la
calidad del servicio alimentario.
Garantizar la eficiencia y eficacia en las coordinaciones con las
autoridades sanitarias (SENASA, DIGESA, SANIPES) para la habilitación y
certificación de proveedores idóneos
QALI
WARMA
Asegurar la prestación del servicio alimentario
La articulación con la industria a fin de generar una nueva oferta de
productos al mercado que se ajusten a los estándares nutricionales
adecuado a los niños.
Articulación con los actores locales ha permitido que la comunidad
educativa se apropie del Programa.
QALI
WARMA
Asegurar la prestación del servicio alimentario
Articulada con los gobiernos locales los cuales son el primer punto para la
identificación de los usuarios.
Se ha identificado a un número significativo de adultos mayores que no contaban con
identidad. En articulación con el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (RENIEC) por primera vez accedieron su DNI.
PENSIÓN
65
Asegurar la adecuada prestaciones del programa y acceso a servicios
En coordinación con los gobiernos locales participan de la organización de los
operativos de pago en puntos cercanos a la residencia de los usuarios de Pensión 65.
Implementación de cajeros corresponsales municipales.
PENSIÓN
65
Asegurar la adecuada prestaciones del programa y acceso a servicios
A partir de convenios intersectoriales suscritos con el MINSA y el SIS, los usuarios acceden a
un paquete preferente de atenciones de salud preventiva y curativa en las entidades de salud a nivel
nacional.
Promueven y coordinan con las Direcciones Regionales de Salud (DIRESAS) y las
Direcciones de Salud locales (DISAS) la realización de campañas de salud en los puntos de pago.
PENSIÓN
65
Asegurar la adecuada prestación del servicio
Con el objetivo de revalorizar la imagen social del adulto mayor en su rol de mantener y transferir
saberes como activos para su comunidad, se viene implementando la intervención “Saberes
Productivos”, con la finalidad de reducir la exclusión social y cultural de los adultos mayores.
La Intervención está siendo implementada por 271 gobiernos locales con la asistencia técnica
de Pensión 65, en los 24 departamentos del país, con la activa participación de más de doce
mil usuarios del Programa
PENSIÓN
65
Reconocimiento del Adulto Mayor
En todos los distritos a nivel nacional, 196 provincias de los 24 departamentos.
Atención alimentaria a 3,421,875 niños y niñas en 58,723 Instituciones Educativas.
115 Comités de Compra que coordinan con 331 proveedores vigentes
60,859 Comités de Alimentación Escolar
Más de 259,300 personas involucradas
(padres de familia, profesores,
Personal directivo y administrativo)
QALI
WARMA
Principales resultados obtenidos
474 mil adultos mayores en pobreza extrema en todas las regiones del Perú y cubre el
total de los 1,838 distritos del país.
Destacan los adultos mayores vulnerables que viven en los puntos más apartados del
Perú, como los 70,838 residentes en distritos con comunidades nativas en su jurisdicción
y los 18,410 usuarios del programa en el VRAEM (Valle del Río Apurímac, Ene y
Mantaro).
2,136 campañas de salud
para 288,499 usuarios.
PENSIÓN
65
Principales resultados obtenidos
Institucionalizar las articulaciones
Hacerlas sostenibles en el tiempo
Involucrar más actores
¿Desafíos de la
articulación?