Download Modelo de Desarrollo y Proyectos Eje

PLAN ESTRATÉGICO DE LA CIUDAD DE VA. CARLOS PAZ
DOCUMENTO DE MODELO DE
DESARROLLO Y CARTERA DE
PROYECTOS CONSENSUADOS
Eje Económico-Turístico
Noviembre de 2014.
AUTORIDADES DEL PLAN DE LA VILLA 2020
JUNTA EJECUTIVA DEL PLAN
-
Intendente Municipal: Sr. Esteban Avilés
Parroquia Nuestra Sra. del Carmen: Pbro. Mario Bernabey
Parroquia San José: Pbro. Daniel Rodríguez
Concejo Pastoral de las Iglesias Evangelistas de V.C.Paz: Pastor Hugo M.
Quevedo
Escuela Carlos Paz Directora: Prof. María Teresita Veroli
Banco de la Provincia de Córdoba Gerente: Sr. Fernando Smutts
Comisaría de la Policía de la Provincia de Córdoba: Crio. Paola Prañuk
Centro Comercial, Industrial, Profesional y de Servicios: Ing. Patricia A.
Rosas
ASHOGA: Pte: Sr. Jorge Pomponio
Cámara de Turismo de Villa Carlos Paz. Pte: Sr. Luciano Livetti
Biblioteca José H. Porto Pte.: Sr. Gerardo Calvelo
Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Villa Carlos Paz:
Subdelegada: Cra. Carina Bordolini
Colegio de Abogados: Pte. Dr. Ricardo Rosales
Cámara de Empresarios de Teatro: Pte. Pablo Sittoni
Coordinadora del Concejo de Partidos Políticos: Sra. Blanca Pérez
Mutual de Taxis: Sr. Gustavo Pacher
CPUA: Pte. Ing. Gustavo E. García Setti
U.T.H.G.R.A Secc. V.C.Paz: Sec.: Sr. Jesús María Carrasco
SUEOM Sec Gral: Sr. José Altamirano
U.O.C.R.A: Sec. Gral. Sr. Ramón Alberto Palacios
Centro de Empleados de Comercio de V.C.Paz:Sec Gral. Sr. Carlos Orso
BomberosVoluntarios: Crio Gral. Marcelo Zornada
Comedor Copito de Nieve: Sr. José Montivero
Club Carlos Paz: Pte. Sr. Antonio Delich
Centro Vecinal Las Malvinas Pte: Sr. Roberto Blangino
Escuela de Turismo Director: Prof. Adolfo Bur
2
COORDINADOR GENERAL
- Presidente del Concejo de Representantes de la ciudad
Lic. Walter Gispert
COORDINADOR TÉCNICO
- Secretario de Calidad Institucional y Participación Ciudadana de la
Municipalidad de Villa Carlos Paz
Mter. Omar Ruiz
-
EQUIPO TÉCNICO LOCAL:
Prof. Mario Cardetti
Sr. Fernando Gigli
Prof. Amapola Campanini
Lic. Gisela Eceiza
Lic. Ma. Gabriela Avendaño
Sr. Javier Moreira
Sr. Carlos Camino
Mg. Arq. Alberto Verdinelli
Sr. Luis Piñero
Sr. Miguel Ballesteros
Arq. Antonella Vanini
-
EQUIPO TÉCNICO EXTERNO
Coordinador del Equipo Técnico: Lic. Guillermo Marianacci
Asesora Metodológica: Mter. Cra. Analía Nievas
Equipo Técnico externo:
Lic. Walter Monjo
Lic. Fernando Castro
-
DIPLOMATURA EN DESARROLLO TERRITORIAL
Mst. Soledad Teves
Srta. Olivia Antonio
Sra. Nora Cebreiro
Sra. Patricia Altamirano
Arq. Beatriz Valencia
Lic. Miguel Cavatorta
3
INDICE
INTRODUCCIÓN
Pág. 5
A. MODELO DE DESARROLLO
Pág. 7
Visión del Eje Económico-Turístico del Plan
Pág. 8
Objetivos Particulares del Eje
Pág. 8
B. CARTERA DE PROYECTOS CONSENSUADA
Pág. 10
ANEXO I: Taller “La Voz de los Jóvenes”
Pág. 132
ANEXO II: Listado de títulos de proyectos identificados en los
Talleres- Listado de participantes de los Talleres
Pág. 141
ANEXO III: Instructivo para la formulación de Proyectos
Pág. 154
ANEXO IV: Listado de proyectos que serán tratados en los Ejes
Urbano-Ambiental y Social (1er semestre ´15)
Pág. 159
4
Introducción
El presente documento reúne los consensos alcanzados en el mes de octubre en
torno al Modelo de Desarrollo y la Cartera de Proyectos del Eje EconómicoTurístico que integra el Plan de la Villa 2020 desde una perspectiva integral en la
cual se rescatanaquellos aspectos sociales, ambientales, urbanísticos e
institucionales que resultan necesarios reconocer en su definición.
Debe aclararse que la profundización de las cuestiones sustanciales ligadas a
estas temáticas de la ciudad,será motivo de reflexión y discusión en el primer
semestre de 2015 cuando se inicie el proceso participativo de planificación de los
Ejes Urbano-Ambiental y Social. En consecuencia, en el presente documento sólo
se abordan las cuestiones relacionadas con la producción y los servicios de la
ciudad, destacando dentro de estos últimos al turismo por su preponderancia
como componente de la economía local.
Este documento comprende la presentación del Modelo de Desarrollo y de la
Cartera de Proyectos Consensuados, como una continuidad del documento de
Diagnóstico Situacional ya convalidado por la Junta del Plan y publicado
oportunamente.
El Modelo de Desarrollo del Eje Económico-Turístico se compone de una Visión y
de sus respectivos Objetivos Particulares, cuya formulación responde al análisis
estratégico FODA realizado durante la fase de Diagnóstico en los talleres
participativos realizados durante los meses de agosto y setiembre de 2014. De
esta manera, se trató de no dejar fuera ninguna de las situaciones detectadas en
esa instancia. Así se asegura la utilización de todas las capacidades disponibles,
se mejoran aquellas que son necesarias para afrontar con éxito los retos
estratégicos, se aprovechan las oportunidades del entorno y se toman medidas
para intentar que las amenazas no se materialicen negativamente para la ciudad.
La Visión es una síntesis atractiva y generadora de ilusión sobre el futuro de Villa
Carlos Paz, a cumplirse en el 2020. En su redacción se mantiene la intención de
que la misma sea:comunicable, simple y sensible a los valores y aspiraciones de
toda la sociedad de Villa Carlos Paz. Es decir, se espera que se convierta en la
fuente de inspiración y motivación para encarar la ejecución de los proyectos
acordados.
De esta manera, el posicionamiento estratégico de Villa Carlos Paz queda
reflejado en su redacción rescatando aquellos elementos que hacen a su identidad
y aspiraciones futuras. En su contenido se resaltan aquellos elementos de cambio
y de transformación que sustentan el proceso de planificación iniciado en materia
económico-turística.
De la Visión se derivan los Objetivos Particulares que expresan los aspectos
centrales en base a los cuales se han ido delineando los proyectos y acciones
transformadoras.
5
Tanto la Visión como los Objetivos Particulares responden a las necesidades que
plantean los retos estratégicos (internos y externos) y a las expectativas de los
propios actores locales. Por tanto su formulación, al igual que el diagnóstico, fue
realizada de forma participativa en la instancia de talleres realizados el pasado
mes de octubre de 2014.La finalidad de lograr consenso y motivación suficiente en
torno al Modelo de Desarrollo,apuntóa contar con una base sólida sobre la cual a
posteriori definir la cartera de perfiles de proyectos.
La Cartera de Proyectos del Eje Económico-Turísticoestá integrada por las
propuestas identificadas en los distintos talleres participativos realizados.
Asimismo, para la formulación de los proyectos se difundió y distribuyó un
instructivo (Ver Anexo III) que permitió reunir la información inicial sobre cada uno
de ellos. En el Anexo II figura el listado de los proyectos identificados en los
talleres por los vecinos, junto al listado de participantes de cada taller.
Con estos insumos se agruparon aquellas propuestas que respondían a los
mismos objetivos, así como se unificaron aquellas otras a fines de ganar en
sinergia y viabilidad en su instrumentación.
Una mención especial debe realizarse respecto a la conformación de un grupo
deproyectos(Ver Anexo IV)que por sus contenidos corresponde sean tratados en
el primer semestre de 2015,cuando toque abordar las temáticas UrbanoAmbiental y Social.
Una instancia de significativa importancia fuela participación de los jóvenes en
elTaller “La Voz de los Jóvenes”, realizado el 22 de octubre del corriente año en
las instalaciones de la Asociación Hotelera y Gastronómica. El objetivo de esta
reunión fue discutir y diseñar la Visión de la ciudad 2020 según su perspectiva e
identificar aquellas acciones y proyectos que son necesarios impulsar para
concretar esa aspiración. En este espacio convergieron jóvenes pertenecientes a
diversas instituciones que desplegaron su iniciativa y creatividad para
comprometerse con la transformación de su ciudad (Ver Anexo I).
El presente documento se estructura en base a los siguientes apartados: A.
Modelo de Desarrollo consensuado del Eje; y B. Cartera de Proyectos. Su
elaboración es producto del trabajo conjunto realizado por los asesores externos
del Plan junto al Equipo Técnico Local.
6
A.
MODELO DE DESARROLLO
CONSENSUADO
7
VISION DEL EJE ECONOMICO-TURÍSTICO1
“Villa Carlos Paz se distingue por una actividad turística variada y de calidad
que se despliega todo el año; en el marco de una economía eficiente,
diversificada, inclusiva, equitativajusta y sustentable, respaldada en su
capital humano profesionalizado con una ciudadanía organizada en una
sociedad comprometida y con conciencia turística; y por encontrarse bella,
ordenada, organizada, en armonía entre lo natural y lo construido, con un
efectivo poder de policía2.”
OBJETIVOS PARTICULARES
1.
Impulsar el desarrollo y consolidación de los distintos
eslabones que integran la cadena de valor del sector turístico.
2.
Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos
que respondan a las preferencias de los potenciales turistas.
1
Debe aclararse que el texto “Consolidada en su proceso de saneamiento y de renovación urbana
mediante acciones público-privadas” que fue propuesto para ser incluido en el Eje EconómicoTurístico, será tratado en el Eje Urbano-Ambiental en el primer semestre del año 2015. Se resalta
que los jóvenes también señalaron entre sus aspiraciones la idea de que la “ciudad se encuentre
consolidada en su urbanización”.
2
En el Taller “La Voz de los Jóvenes” se resaltó que si bien sus expresiones están en la misma
dirección de lo expresado en la Visión conformada por los adultos, resulta de suma importancia
destacar que las coincidencias se encuentran en la aspiración de lograr un turismo todo el año y de
calidad, una economía diversificada, sustentable (económica y socialmente) y equitativa. Los
jóvenes señalaron entre sus sueños que en la ciudad exista más y mejores oportunidades
laborales destacando que tienen dificultades de insertarse en el mercado laboral local por su
discontinuidad y la fragilidad de las relaciones laborales.
Otra cuestión que se remarcó durante los intercambios de ideas, fue la importancia de lograr una
cultura local e identidad que se encuentre valorada por residentes y turistas, dado que ellos sienten
que existen muchas dificultades para que sus expresiones culturales se muestren y sigan estando
vigentes.
Por último, entre sus sueños se encuentra la aspiración de que su ciudad sea una de las más
destacadas del país.
8
3.
Mejorar la calidad de los servicios turísticos a través de la
profesionalización de sus recursos humanos.
4.
Optimizar las acciones de marketing del destino Villa Carlos
Paz, colaborando con la ruptura de la estacionalidad al difundir
nuevos productos que promuevan la actividad turística durante todo
el año.
5.
Fomentar la conciencia y educación turística en el ciudadano.
6.
Asegurar que las distintas instituciones públicas y privadas que
intervienen en el desarrollo económico-turístico de la ciudad,
planifiquen y trabajen coordinadamente, para garantizar en el futuro
la continuidad de las políticas, legislación y productos consensuados.
7.
Promover la industria cultural con preferencia en lo local.
8.
Diversificar la base económica de la ciudad mediante el
desarrollo de nuevas actividades productivas tanto tradicionales
como aquellas que se sustentan en nuevas tecnologías.
9.
Acompañar y apoyar, desde la actividad estatal y comunitaria,
los emprendimientos productivos preferentemente de jóvenes y
mujeres e incentivar la responsabilidad social empresaria.
10.
Mejorar los niveles de calificación del capital humano local para
aumentar su empleabilidad y articular la oferta con la demanda
laboral.
11.
Contar con información sobre el mercado laboral y de la
economía local para mejorar las condiciones laborales, potenciar el
aporte del trabajo a la economía local y tomar decisiones adecuadas
a la realidad de Va. Carlos Paz.
12.
Ampliar y optimizar la infraestructura, los servicios públicos y
los equipamientos para que sirvan de soporte a las diversas
actividades económicas - turísticas.
13.
Conservar la calidad paisajística y visual respaldada en una
política ambiental sostenida.
14.
Profundizar acciones integradoras con las comunidades de su
micro región en los aspectos económicos, turísticos, laborales y
ambientales.
15.
Impulsar el desarrollo de acciones tendientes al saneamiento y
sustentabilidad del Lago y sus afluentes que involucre a diferentes
niveles de gobierno e instituciones de financiamiento.
16.
Propiciar espacios públicos cuidados que se constituyan en
receptores de las actividades de encuentro y esparcimiento de
residentes y turistas.
9
17.
Consolidarla renovación integral del área central y el desarrollo
de nuevas centralidades reforzando el perfil económico de las
mismas.
10
B.
CARTERA DE PROYECTOS
CONSENSUADA
11
CARTERA DE PERFILES DE PROYECTOS DEL EJE ECONÓMICO-TURÍSTICO
DEL PLAN DE LA VILLA
Seguidamente se presenta el listado de acciones que responden a los Objetivos
Particulares del Eje, habiéndose realizado la evaluación de la Matriz FODA para
ello:
1) Plan de Mejora de la Competitividad del Cluster Turístico de Va. Carlos Paz.
2) Programa de promoción de la inversión física privada para el desarrollo
turístico y productivo, en línea con los proyectos 7 y 14 siguientes (hablan
de infraestructura, servicios y equipamientos para la actividad turística e
industrial).
3) Gestión de la ampliación del Ejido Municipal de Va. Carlos Paz, instando la
sanción de la ley provincial respectiva.
4) Creación de un hotel escuela, que también brinde formación profesional
sobre oficios y servicios turísticos.
5) Puesta en marcha del Consejo de Política Turística.
6) Construcción Nuevo Puente sobre el Río San Antonio (B° El Canal - B°
Playas de Oro altura Calle Madrid).
7) Localización, diseño y construcción de infraestructura y equipamientos para
la ruptura de la estacionalidad turísticas:
 Ampliación del servicio de agua potable para la ciudad.
 Ampliación del servicio de gas natural para la ciudad.
 Nueva Terminal de Ómnibus.
 Nuevo Centro de Convenciones.
 Estadio Cubierto para actividades deportivas y artísticas.
 Equipamientos deportivos que permita albergar actividades con gran
cantidad de gente.
8) Plan de Calidad Turística, apoyando a las empresas y demás actores
involucrados en la cadena de valor y promoviendo la aplicación de
tecnologías de información y comunicación (TICs).
9) Desarrollo del turismo de eventos [Calendario anual de eventos deportivos
(aprovechando la inserción internacional como lugar de recepción) artísticos
y culturales públicos y privados].
10)Diseño de nuevos productos turísticos.
11)Control de los servicios turísticos y concientización de los agentes turísticos.
12)Plan de marketing turístico.
12
13)Creación del Consejo de Municipios Turísticos de la Micro-Región de Va.
Carlos Paz (para la promoción y coordinación de la actividad turística en la
región).
14)Creación de un Parque Industrial que albergue actividades de bajo impacto
ambiental.
15)Creación de una Agencia de Desarrollo Local.
16)Creación de la “Red de Emprendedores y Micropymes".
17)Creación de un "Observatorio de Empleo Público y Privado": Creación del
INSTITUTO de ESTADISTICAS, CENSOS e INVESTIGACION.
18)Creación de la "Escuela Municipal de Formación en Artes y Oficios”.
19) “VA. CARLOS PAZ CONECTADA” (Creación de una red de Internet Wi Fi
gratuita en la zona de la Terminal de Ómnibus y en el área central (Este y
Oeste).
20) Ferias Populares.
21) Granja Escuela Orgánica (GEO).
22) PLAN SIETE (Sistema Integral de Educación, Trabajo y Emprendimiento
para los jóvenes de Villa Carlos Paz).
23) Programa de Refuncionalización de la Estación de Piscicultura.
24)Programa de Regulación y Control Ciudadano.
A continuación se expone el perfil de cada proyecto que integra la Cartera el Eje
Económico-Turístico:
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1. Nombre del proyecto: PLAN DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DEL
CLUSTER TURÍSTICO DE VA. CARLOS PAZ.
2. Fundamentación del proyecto:
Si bien es cierto que el propio Plan de la Villa 2020, oficia de instrumento para
mejorar la eficiencia y la competitividad global de la localidad, los actores que
asistieron a las reuniones participativas de toma de decisión de este proceso de
planificación han creído necesario completar esta tarea con la formulación de un
plan que mejore la competitividad de Va. Carlos Paz pero esta vez entendida
como destino turístico propiamente dicho.
De esta forma, se precisarán aún más las acciones que mejoren los diferentes
factores que incrementarán la competitividad de este destino turístico, pero para
ello resulta indispensable la participación directa de los actores responsables de
ello. Asimismo, este ámbito de planificación contribuirá a apoyar la ejecución de
los proyectos incluidos en la Cartera del Plan.
Los agentes turísticos que deben formular este plan de mejora de la
competitividad son: i) el sector privado nucleado en diferentes instituciones
gremiales empresarias de la ciudad; ii) el gobierno local de Va. Carlos Paz; y iii)
representantes de los niveles superiores de gobierno, es decir la Agencia Córdoba
Turismo y el Ministerio de Turismo de la Nación; iv) el sector académico dedicado
a la formación profesional del capital humano dedicado a esta actividad.
Un aspecto sustantivo que aportará la ejecución del presente proyecto, es la
efectiva “construcción de acuerdos” entre los actores mencionados en el párrafo
inmediato anterior, respecto a la ejecución y financiamiento de las acciones que
mejoren una serie de factores, resultando en definitiva un ejercicio de
relacionamiento público-privado.
Por último, debe destacarse que este proyecto oficiaría de “cimiento” para la
creación de la Agencia de Desarrollo Económico, en tanto otro de los proyectos de
la Cartera, debido al tipo de actor que participaría en el proceso de formulación del
plan de competitividad.
3. Localización del proyecto:
No se precisa localización del proyecto.
4. Objetivos propios del proyecto:
14
Los objetivos que se persiguen con el presente proyecto son:
 Formular participativamente un plan que organice a los agentes
turísticos de la ciudad, apuntando a revertir la falta de vinculación e
integración y generando conciencia y compromiso institucional para
con este destino turístico.
 Promover la participación directa de los máximos representantes del
sector privado y del sector público de los 3 (tres) niveles de gobierno,
los que basándose en las bases e información elaborada en la
formulación del Eje Económico-Turístico del Plan de la Villa 2020,
aportarán un mayor compromiso en la tarea de mejorar la
competitividad del sector.
 Apoyar a los participantes para que internalicen una visión
estratégica en la gestión del Sector Turístico de Va. Carlos Paz,
rompiendo su fragmentación y logrando la institucionalización de
algunos espacios que ordenados por la Carta Orgánica de la ciudad
aún restan construir.
 Posicionar al Sector Turístico de Va. Carlos Paz en su contexto,
determinando el relacionamiento con otras entidades e instituciones
de apoyo a esta actividad y ganar en representatividad ante los
niveles superiores de gobierno (provincial y nacional).
 Incrementar los niveles de eficiencia y competitividad del Sector,
otorgando especial referencia a aspectos que incrementen la
productividad de los agentes turísticos de la Villa: aplicación de
normas de calidad, mejora del acceso al financiamiento, calificación
de la mano de obra, innovación de procesos y productos, entre otros.

Organizar el trabajo en equipo de los miembros del Sector con el
objeto de incrementar la coordinación de las múltiples actividades
que surgirán del Plan.
 Contribuir a la efectiva ejecución de los proyectos que están incluidos
en la Cartera del Eje Económico-Turístico del Plan de la Villa 2020,
oficiando la estructura que se creará para formular este proyecto
como entidad promotora del mencionado Eje.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Los beneficiarios directos del proyecto son los agentes turísticos de la localidad,
con especial referencia a las empresas relacionadas con el turismo.
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Los beneficiarios indirectos son la sociedad en general de Va. Carlos Paz, debido
al incremento de la competitividad global de esta actividad económica.
6. Breve descripción del proyecto:
La metodología que se propone para formular el “Plan de Mejora de la
Competitividad del Cluster Turístico de Va. Carlos Paz”, es de carácter altamente
participativa, en el convencimiento de que la planificación tradicional realizada por
un técnico luego será muy difícil de llevar a la práctica.
En este sentido, se plantea llevar adelante reuniones de toma de decisiones que
aseguren un producto colectivo, utilizando para ello la técnica de tarjetas que
permite tanto una clara exposición de los conceptos de cada participante, como
una rápida visualización de los mismos por parte de la totalidad de los asistentes.
El desafío que se le presenta a las actores del Sector no es sólo el de “planificar”,
sino también el de formular un plan que incremente la competitividad de manera
creíble, ambiciosa, flexible, comunicable, pero por sobre todo que sea un
instrumento de gestión y que efectivamente se implemente. Esto sólo se
conseguirá si: i) se cuenta con el compromiso de las personas participantes; y ii)
salen a flote los conflictos que es necesario resolver para la rápida puesta en
marcha del Plan.
Por otra parte, una cuestión adicional por la que se recomienda esta metodología
más innovadora que la tradicional es la de ser “proactiva”; esto es, decidir las
acciones que se deben emprender hoy (en el presente), para tomar un rumbo
hacia la imagen-objetivo que se pretende alcanzar en el futuro. Se trata de tomar
la iniciativa, más que reaccionar con impulsos ante las fuerzas que operan en el
contexto en el que se desenvuelve el Sector.
El Plan de Mejora de la Competitividad del Cluster Turístico de Va. Carlos Paz
consistirá en la conjunción de una serie de componentes, los que surgirán de
realizar diferentes pasos que se seguirán conforme a la lógica de la metodología
propuesta. Asimismo, los actores públicos y privados contarán con la experiencia
de haber participado en el Plan de la Villa 2020, por lo que contarán con un cabal
entendimiento del instrumento que se pretende conseguir.
Se propone como horizonte del Plan 3 (tres) años vista, partiendo desde marzo de
2015, por lo que estamos proponiendo llegar con la implementación del mismo
hasta el año 2018.
Estos pasos se ejecutarán de manera de llevar adelante un proceso inductivo que
permita obtener los siguientes resultados:
a) Validación, como punto de partida del proceso, de la Línea Estratégica
Económica-Turística del Plan de la Villa 2020; es decir que esta última
16
oficiará de Visión para el Plan de Mejora de la Competitividad del Cluster.
Este resultado contribuye a la definición de Sector Turístico que se
pretende alcanzar: “¿Quiénes queremos ser como destino turístico en el
año 2018?”.
b) Determinación de las fuerzas del contexto que podrían impactar positiva y
negativamente en el Sector, a los efectos de adecuar su situación interna a
las OPORTUNIDADES Y AMENAZAS que le presenta su entorno.
c) Definición de la situación interna del Sector dividida en 3 (tres) tipos de
aspectos:
i) Qué procesos, actividades y actitudes se están dando actualmente en
el Sector Turístico de Va. Carlos Paz, que debe continuar
realizando debido a que han sido exitosas. Estas operan a modo
de FORTALEZAS del Sector.
ii) Qué
procesos, actividades y actitudes han demostrado
DEBILIDADES y habría que descartar, abandonar o cambiar.
iii)Qué procesos, actividades y actitudes no existen en la actualidad y
deberían crearse en el futuro.
d) Formulación de la CARTERA DE PROYECTOS DEL PLAN.
e) PRIORIZACIÓN de la Cartera de Proyectos y especificación de los
proyectos a implementar:
i) En el corto plazo, entendido este hasta marzo de 2016
ii) En el mediano y largo plazo (2017/2018)
f) Formulación del PLAN OPERATIVO que contenga
priorizados como cartera de corto plazo, definiendo:
los proyectos
i) Actividades necesarias para implementar cada proyecto
ii) Cronograma para la ejecución de cada una de las actividades citadas
en el pto. inmediato anterior
iii) Responsables de la ejecución de las actividades
iv)
Indicadores de cumplimiento de la ejecución de las acciones
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el
proyecto implica:
Como todo proceso de planificación, los 2 (dos) grandes momentos del mismo son
el de la Formulación y el de la Implementación del Plan.
17
La formulación del Plan de Mejora de la Competitividad Turística de la ciudad,
llevaría un lapso cortísimo de tiempo si se cuenta con la presencia de los máximos
niveles de las instituciones públicas y privadas que deben intervenir. En este caso,
llevaría un par de días de retiro y trabajo conjunto en los salones de algún hotel de
la Villa.
Tal como se expresó en el pto. inmediato anterior la Etapa de Implementación
llevaría hasta inicios del año 2018, con la ejecución de los proyectos del Plan.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
El proyecto de planificación para la mejora de la competitividad del cluster turístico
de Va. Carlos Paz, se inscribe en la Línea Estratégica Económica-Turística del
Plan y apunta a conseguir el Objetivo Particular de:
1. Estimular el desarrollo y consolidación de los distintos eslabones que integran la
cadena de valor del sector turístico.
9. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
Los resultados a obtener por este proyecto son:
‐
Contribuir a la mejora de la competitividad del sector turístico de Va. Carlos
Paz, promoviendo la construcción de acuerdos básicos necesarios para el
financiamiento y la efectiva ejecución de los proyectos.
‐
En base a estos acuerdos, facilitar la creación de los cuerpos colegiados
que dicta la Carta Orgánica Municipal que aún restan generar.
‐
Generar un relacionamiento público-privado más cercano y con gimnasia de
trabajo conjunto para la consecución de los objetivos del plan de
competitividad, como los del Plan de la Villa 2020.
‐
Además de la Junta Ejecutiva del Plan de la Villa 2020, se hace necesario
la generación de un ámbito mixto más específico que conduzca la marcha
de los proyectos turísticos de su Eje Económico-Turístico.
‐
Logra mayores niveles de calidad de los servicios turísticos de todo tipo,
con miras a incrementar los niveles de ocupación del destino.
‐
Apoyar a las unidades económicas consideradas individualmente para
aumentar su productividad y abordar problemáticas empresariales.
18
10. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes
de financiamiento:
La formulación del Plan de Mejora de Competitividad del Cluster Turístico de la
Villa, prácticamente no tiene costos importantes. Los ítems a considerar serían los
honorarios de un facilitador que modere las reuniones de toma de decisiones, los
materiales y el alquiler del salón donde se reunirán los actores públicos y privados
que intervendrán.
En relación a la ejecución del presente proyecto dependerá de las acciones que se
elaboren como integrantes de la Cartera de este Plan.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Para la correcta implementación del presente proyecto se hace indispensable la
participación comprometida de los máximos niveles de los actores públicos y
privados involucrados en la actividad turística de la Villa: i) Gremios empresarios
de las diferentes actividades turísticas (ASHOGA, Cámara de Turismo, Cámara de
Comercio, Cámara de Salas de Espectáculos, guías turísticos, entre otros); ii)
sindicatos de la mano de obra que trabaja en la actividad turística; iii)
Municipalidad de Va. Carlos Paz; iv) representación de los niveles de gobierno
provincial y nacional; v) instituciones de formación profesional del sector turístico.
19
1. Nombre del proyecto:PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
FÍSICA PRIVADA PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO.
2. Fundamentación del proyecto:
El diagnóstico de la situación del sector turístico de Villa Carlos Paz, arroja datos
para colegir que esta ciudad representa un destino turístico “maduro” nacional. Un
destino turístico, además de contener los propios productos turísticos específicos
que ofrece (sol, sierras y río por ejemplo), representa un producto en sí mismo.
La bibliografía en la materia indica que a posteriori de esta fase del producto,
sigue un proceso de declinación del mismo, debido a que la demanda ya lo
compró o porque el mismo “ha pasado de moda”. Podría decirse que uno de los
grandes desafíos que se le presenta a Villa Carlos Paz, es prepararse en forma
previaa la llegadade la etapa de declinación como destino y diversificar su oferta,
diseñar y “vender” nuevos productos turísticos, mejorar la calidad de los servicios
que ofrece, en síntesisactualizar sus productos para hacer más competitiva su
oferta.
Para el caso del “destino Carlos Paz” esto cobra sustantiva importancia ya que los
riesgos de entrar en declinación se ve aumentado por la notable fidelidad que
posee: ¿Hasta cuándo la demanda actual de turistas seguirá repitiendo el lugar de
sus vacaciones?
Todas estas cuestiones nos conducen a innovar en la oferta de la ciudad. Al ser
un destino maduro podría decirse que la Villa ya ha diseñado e implementado
sucesivamente a lo largo de los años nuevos productos aprovechando sus
atractivos y la planta vigente de servicios en esos momentos, que luego pasan a
ser tradicionales.
Tal como se expresa en el párrafo anterior, podría decirse que todo lo innovado
por este destino se ha basado en la infraestructura y equipamientos con los que
cuenta en la actualidad. Por ello, puede arriesgarse que Villa Carlos Paz debe
incrementar la cantidad y la calidad de estos componentes urbanos como
condición básica para repensar e idear nuevos productos turísticos; es decir, se
requiere realizar inversiones físicas para incrementar su capacidad y a la vez
desarrollar iniciativas que rompan su estacionalidad.
Todo esto nos lleva a identificar diferentes fuentes de financiamiento para ejecutar
las obras necesarias y la posterior operación de estos grandes equipamientos.
Una de ellas es el llamado a la “iniciativa privada”, ofreciendo distintas alternativas
20
de negocios para motivar la inversión por parte de este sector. Inclusive,
estudiando las diferentes “buenas prácticas” respecto al diseño institucional de
este tipo proyectos, otra posibilidad de financiar las obras surge del
relacionamiento público-privado, asociando estos actores teniendo en cuenta
diversas proporciones en los aportes y por ende en la distribución de las utilidades
(mayoría pública, mayoría privada, mayoría privada con poder de veto del sector
público, mayoría pública con gerenciamiento privado, diferentes combinaciones de
las citadas, etc.).
Debe entenderse que el presente proyecto va en línea con los proyectos de
análisis, localización, diseño, construcción y definición de la operación de los
mismos, los que se exponen más adelante en este documento. Estos son:
-
Localización, diseño y construcción de infraestructura y equipamientos para
la ruptura de la estacionalidad turísticas:
o Ampliación del servicio de agua potable para la ciudad.
o Ampliación del servicio de gas natural para la ciudad.
o Nueva Terminal de Ómnibus.
o Nuevo Centro de Convenciones.
o Estadio Cubierto para actividades deportivas y artísticas.
o Equipamientos deportivos que permita albergar actividades con gran
cantidad de gente.
-
Creación de un Parque Industrial que albergue actividades de bajo impacto
ambiental.
Una última aclaración refiere a que cuando se priorice la Cartera y se pase a la
tarea del diseño detallado del presente proyecto, esto debería ser realizado en
forma conjunta y de manera simultánea con los otros dos citados en el párrafo
anterior.
3. Localización del proyecto:
La localización dela infraestructura y grandes equipamientos que incluye el
presente proyecto será realizada en la oportunidad de formulación del Eje UrbanoAmbiental.
4. Objetivos propios del proyecto:
Los objetivos que se persiguen con el presente proyecto son:
 Abordar diseños más innovadores para financiar inversión física de
infraestructura y grandes equipamientos económicos y turísticos, con
participación del sector privado.
21
 Motivar a la iniciativa privada para que se movilice apuntando a la
realización de negocios que justifiquen la inversión inicial para la
construcción de infraestructura y equipamientos necesarios.
 Contribuir a la ruptura de la estacionalidad del destino y a la mejora
de la competitividad del mismo.
 Evaluar distintas alternativas de relacionamiento público-privado,
emprendiendo acciones conjuntas en caso de su conveniencia.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Los beneficiarios directos del proyecto son los agentes turísticos de la localidad,
con especial referencia a las empresas relacionadas con el turismo.
Los beneficiarios indirectos son la sociedad en general de Va. Carlos Paz, debido
al incremento de la competitividad global de esta actividad económica y la ruptura
de la estacionalidad a la que se apunta.
6. Breve descripción del proyecto:
Las actividades a realizar en el marco del presente proyecto son las siguientes:
1) Recabar información sobre los distintos diseños institucionales posibles a
aplicar en la consecución de financiamiento de parte del sector privado
para la construcción, operación y luego transferir el equipamiento
construido. Para ello, será positivo estudiar proyectos ya realizados bajo la
participación del sector privado y extraer conclusiones.
2) Contar con la localización física de los equipamientos a construir y con los
anteproyectos de construcción con sus presupuestos asociados.
3) Diseño de los arreglos institucionales y legales para la creación de los
instrumentos que motivarán al sector privado a invertir en estos tipos de
negocios. En esta tarea también deberá considerarse el grado de
participación del sector público en los proyectos.
4) Difusión de las iniciativas que se lanzarán con miras a lograr la participación
de los inversores necesarios.
5) Puesta en marcha de/l el/los instrumentos financieros para la construcción
de los equipamientos determinados por el Plan.
7. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
22
El presente proyecto se inscribe en la Línea Estratégica Económica-Turística del
Plan y apunta a conseguir los Objetivos Particulares de:
1. Estimular el desarrollo y consolidación de los distintos eslabones que integran la
cadena de valor del sector turístico; y
2. Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos que respondan a
las preferencias de los potenciales turistas.
8. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
Los resultados a obtener por este proyecto son:
‐
Lograr diseños institucionales innovadores para ser
financiamiento de la obra física predeterminada por el Plan.
‐
Contar con los recursos económicos necesarios para financiar la
construcción de los equipamientos fijados en la Cartera de Proyectos.
‐
Contribuir a la mejora de la competitividad del sector turístico de Va. Carlos
Paz.
‐
Generar un relacionamiento público-privado más cercano y con gimnasia de
trabajo conjunto para la consecución de los objetivos del Plan de la Villa
2020.
aplicados
al
9. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes de
financiamiento:
Podría decirse que el presente no implica la inversión de recursos económicos
importantes. Sólo deben preverse los necesarios para los honorarios de algunos
profesionales que diseñen los instrumentos de financiamiento a aplicar y la
consecución de la información para formularlo.
10. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Para la correcta implementación del presente proyecto se hace indispensable la
participación comprometida de los máximos niveles de los actores públicos y
privados involucrados en la actividad turística de la Villa: i) Gremios empresarios
de las diferentes actividades turísticas (ASHOGA, Cámara de Turismo, Cámara de
Comercio, Cámara de Salas de Espectáculos, entre otros); y ii) Municipalidad de
Va. Carlos Paz.
23
1. Nombre del proyecto: GESTIÓN DE LA AMPLIACIÓN DEL EJIDO
MUNICIPAL DE VA. CARLOS PAZ, INSTANDO LA SANCIÓN DE LA LEY
PROVINCIAL RESPECTIVA.
2. Fundamentación del proyecto:
Una cuestión detectada por todos los actores participantes del Plan de la Villa
2020, es la falta de tierra para radicar inversiones económicas, entre ellas grandes
equipamientos necesarios para la mejora de la competitividad de Va. Carlos Paz y
la ruptura de la estacionalidad que presenta la actividad turística.
Uno de los grandes problemas que afectan hoy a la Villa es la casi nula
disponibilidad de suelo urbano, lo que provoca una elevada concentración de
actividades en un reducido espacio, produciendo además de problemas
funcionales de congestionamiento, un efecto de subas de precios en el mercado
inmobiliario.
Esta situación dificulta no sólo la localización de nuevas actividades turísticas y
productivas, sino también la generación de nuevos polos de servicios que
contribuirían a descongestionar el área central de la ciudad.
Si bien hoy la urbanización llega hasta los límites del Ejido de 2.700 has, si se
aprobara a nivel provincial la ampliación del Ejido Municipal, este pasaría a 7.500
has. ocupando zonas grises que hoy están bajo jurisdicción del Gobierno de la
Provincia y aumentando considerablemente la superficie a urbanizar y la
disponibilidad de terrenos para diversos usos.
Sin embargo, no es sólo esta problemática la que aqueja a la ciudad con vista al
futuro. La ampliación de su ejido resulta una urgencia en la actualidad aún si no
fuera necesario ampliar infraestructura y planta para nuevos equipamientos. Con
el criterio de pensar el avance de la urbanización como señal de progreso y debido
a la escasez de suelo urbano, se ha dado en el pasado el avance de la
urbanización hacia áreas de gran valor paisajístico natural.
Esta cuestión trae aparejado el riesgo de la pérdida de calidad del recurso como
atractivo turístico y la superación de la capacidad de carga del ecosistema
provocando graves impactos.
En el caso de la actividad turística, el ambiente juega el doble rol de recurso
económico a explotar y soporte físico, es por ello que la preservación ambiental o
incluso el mejoramiento de la calidad ambiental y paisajística deben ser preceptos
ineludibles en la planificación de las actividades.
El contar con una superficie mayor para la ciudad cobra sustantiva importancia
respecto al Eje Económico-Turístico del Plan en particular, debido a que los
24
proyectos de su Cartera requieren de tierra urbanizada para las nuevas
actividades productivas y equipamientos turísticos a localizar. Es por ello
imprescindible que se apruebe la ampliación del Ejido.
3. Localización del proyecto:
Existe a nivel del Gobierno Provincial un proyecto que propone la ampliación del
ejido de Va. Carlos Paz, ocupando tierras hacia el Oeste y Noroeste de la ciudad.
4. Objetivos propios del proyecto:
 Generar nuevos espacios urbanizados para aliviar la densidad de la ciudad
y la sobreutilización de diferentes zonas que sufren un gran
congestionamiento en diferentes épocas del año y sobre todo en temporada
alta turística.
 Incrementar la competitividad de Va. Carlos Paz al resolverse el problema
de dotación de tierras aptas para la actividad productiva y turística.
 Permitir la localización de los proyectos físicos del Plan de la Villa 2020 y la
construcción de equipamientos productivos y turísticos.
 Resguardar la principal causa de selección del destino por parte de los
turistas, conforme a los estudios de la demanda realizados por la Secretaría
de Turismo de la Municipalidad, como es el paisaje.
 Permitir la diversificación de la economía de la ciudad, al poder instalar
equipamientos que promuevan la actividad productiva.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Los beneficiarios directos del proyecto son los agentes económicos de la
localidad, al poder contar con tierra apta para su actividad.
Los beneficiarios indirectos son la población en general de Va. Carlos Paz, debido
al incremento de la competitividad global de su actividad económica y al desahogo
del área urbana actual.
6. Breve descripción del proyecto:
En realidad no deben realizarse demasiadas actividades para ejecutar el presente
proyecto. Más bien se trata de aplicar operaciones de viabilidad ante las
25
autoridades provinciales, ya sea el Ministerio de Gobierno como la Legislatura de
la provincia.
Para la ampliación del ejido municipal de Va. Carlos Paz es necesario el dictado
de una Ley Provincial, previo acuerdo de los municipios y comunas vecinas a la
ciudad.
Para ello, será indispensable el pedido conjunto de todos los actores de la ciudad,
oficiando la estructura del Plan de la Villa 2020 como la aglutinante de todas estas
voluntades.
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el
proyecto implica:
Al encontrarse cerrado el período legislativo 2014 al momento de la convalidación
de la Cartera de Proyectos del Eje Económico-Turístico del Plan, las acciones
deberían iniciarse en febrero de 2015 cuando se abra el período de sesiones
ordinarias de la Legislatura de la Provincia de Córdoba.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
El proyecto de ampliación del ejido de la ciudad de Va. Carlos Paz, se inscribe en
la Línea Estratégica Económica-Turística del Plan y apunta a conseguir los
Objetivos Particulares de:
2. Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos que respondan a
las preferencias de los potenciales turistas.
8. Diversificar la base económica de la ciudad mediante el desarrollo de nuevas
actividades productivas, tanto tradicionales como aquellas que se sustentan en
nuevas tecnologías.
Esto se debe a que se requerirá la dotación de infraestructura y la construcción de
una serie de equipamientos para lo cual se esa imprescindible contar con tierra
apta para su localización.
9. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
Los resultados a obtener por este proyecto refiere a dar visibilidad a la demanda
de todos los actores de la sociedad de Va. Carlos Paz y lograr la sanción de la ley
de ampliación del ejido.
26
10 Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes
de financiamiento:
Podría decirse que el presente no implica la inversión de recursos económicos.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Para la correcta implementación del presente proyecto se hace indispensable la
participación comprometida de todos los actores institucionales de Villa Carlos
Paz.
27
1. Nombre del proyecto: CREACIÓN DEL HOTEL ESCUELA DE Va. CARLOS
PAZ.
2. Fundamentación del proyecto:
Va. Carlos Paz es uno de los principales destinos turísticos de la Argentina,
ocupando desde hace varias temporadas los primeros lugares en el país por
cantidad de turistas que lo visitaron.
Su enclave geográfico en el centro del Valle de Punilla, de gran actividad turística
en las sierras de Córdoba, la sitúa en una posición privilegiada como lugar de
paso y a su vez de pernocte, posicionándose desde hace años como una “marca”
frente a sus competidores consolidados, entre los que se encuentran Mar del
Plata, Bariloche y Cataratas del Iguazú.
Ya desde el año 2009, con la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo
Turístico de Va. Carlos Paz financiado por Naciones Unidas, se incluía en su
Cartera de Proyectos la creación de un hotel-escuela. Esto no hace más que
ratificar que este proyecto deriva de una demanda generalizada de este destino
turístico, lo suficientemente meditada, analizada y consensuada por sus actores.
Para consolidar un grado elevado de desarrollo en este destino turístico, es
necesario contar con un cuerpo profesional altamente calificado, capaz de dar
respuesta a las necesidades de una demanda cada vez más exigente. En la
actualidad, el alojamiento ha pasado a ser un atractivo más del destino.
Los impactos que la acción del hotel-escuela tendrá sobre la sociedad de Va.
Carlos Paz en particular y de las sierras de Córdoba en general, serán
significativos debido a que este establecimiento educativo actuará sobre la
formación laboral orientada a una actividad que es el motor de la economía local y
regional. Las estadísticas a nivel nacional de los últimos años demuestran un
fuerte incremento del turismo, y lo propio ocurre a nivel provincial. En esta línea,
también se destaca el aumento del turismo internacional, aún incipiente para el
caso de las sierras de Córdoba. Con la oferta de recursos humanos eficientemente
calificados conforme a la efectiva demanda de las empresas hotelerogastronómicas, se producirá una mejora de la calidad de estos servicios
permitiendo a su vez un avance en la atención al turista.
Para el caso particular de Va. Carlos Paz, el contar con una escuela de hotelería
propia, redundará en un incremento de sus niveles de competitividad, en tanto uno
de los fines últimos de este Plan Estratégico. Asimismo, el producto de la Escuela
–es decir sus egresados- actuará como multiplicador al desempeñarse
laboralmente en instituciones y empresas dedicadas al turismo.
28
El capital humano de un destino turístico ha pasado a ser el recurso más
importante para mejorar su calidad.
Al ser una acción consensuada por los actores públicos y privados de la
comunidad en el momento de la formulación del Plan, contará con el apoyo de
estos últimos en el momento de su ejecución. En definitiva, puede decirse que la
creación del hotel-escuela es un proyecto colectivo del destino turístico de Va.
Carlos Paz.
3. Localización del proyecto:
Se propone la localización del hotel-escuela en un lugar accesible de la Villa, a
fines de facilitar la llegada de los alumnos.
4. Objetivos propios del proyecto:
El Hotel-Escuela de Va. Carlos Paz debería convertirse en un referente nacional
tanto para establecimientos hotelero-gastronómicos como por su nivel educativo,
basado en una metodología de enseñanza-aprendizaje teórico-práctica enfocada a
las verdaderas necesidades de las empresas, garantizando la salida laboral de
sus egresados, apuntando a la mejora de la calidad, profesionalizando al capital
humano que se desempeñará en este destino y actuando como agente de cambio
para lograr los objetivos y productos turísticos determinados en el Plan
Estratégico.
En este marco, los objetivos del proyecto son:
 Ofrecer una enseñanza que armonice un alto valor académico, con un
carácter predominantemente práctico y con elevados estándares de
calidad.
 Garantizar la práctica de los métodos de trabajo de cada área especializada
de la actividad hostelera-gastronómica, brindando competencias
profesionales con entrenamientos reales.
 Formar a sus alumnos en el análisis y desarrollo de los procesos de los
diferentes departamentos de los establecimientos hotelero-gastronómicos,
aplicando las principales operaciones, los procedimientos de trabajo
correctos y la rentabilidad de los procedimientos.
 Dotarlos de diferentes instrumentos de marketing de los servicios de las
empresas turísticas, permitiendo el diseño de acciones de comunicación
que mejor se adapten a situaciones de mercado concretas.
29
 Abordar todas las áreas formativas que incluyen las competencias
profesionales de cada ocupación del sector, adaptando continuamente el
Plan de Estudios a las necesidades del sector.
 Establecer un reducido número de alumnos por grupo que permita el
desarrollo de sus habilidades técnicas y directivas y la formación de
profesionales orientados al ámbito directivo de la empresa hotelera.
 Brindar aprendizaje tutelado mediante la intervención y asesoramiento de
profesores tutores especializados pertenecientes a la planta permanente
del hotel-escuela.
 Crear un centro de investigación que recoja los problemas del sector
hotelero y pueda emitir soluciones a los mismos.
 Desarrollar una perspectiva nacional e internacional de las materias
impartidas en los cursos, para adaptarse a la creciente globalización del
mercado turístico.
 Celebrar convenios que permitan la salida a destinos nacionales y del
exterior, de sus estudiantes y egresados.
 Coadyuvar a la aplicación de los conocimientos idiomáticos en su relación
con el turista, expresándose en forma correcta al menos en dos idiomas
extranjeros.
 Asegurar una rápida salida laboral a sus egresados, reduciendo el tiempo
que los profesionales noveles necesitan para convertirse en profesionales
con experiencia.
 Prestar un servicio de máxima calidad a los huéspedes y comensales,
conjugando las exigencias de comercialización, producción, productividad y
ventas con los objetivos docentes y de rentabilidad social.
 Contar con las instalaciones, equipamientos necesarios y recursos
didácticos, que aseguren una práctica efectiva a los alumnos y una atención
esmerada a huéspedes y comensales.
 Profundizar las relaciones entre el hotel-escuela y su entorno cultural,
empresarial y profesional, de manera de realizar aportes formativos
recíprocos.
 Conseguir la participación de los profesores y de los estudiantes en el más
esmerado cuidado de las instalaciones y equipamientos de la Escuela,
considerándolos como recursos valiosos para las tareas de aprendizaje.
30
 Favorecer el acceso de los alumnos a las instalaciones de biblioteca y
servicios de nuevas tecnologías en general, complementando las acciones
de enseñanza-aprendizaje.
 Dotar a sus alumnos de herramientas que apunten a resolver situaciones
conflictivas tanto en las relaciones del entorno del trabajo como en las
relaciones con los clientes.

Brindar los conocimientos necesarios para poder evaluar, definir y realizar
procesos de control de calidad de los servicios, identificando las
características más significativas de los mismos.
 Sensibilizar a los alumnos sobre los efectos negativos que, sobre la salud
personal y colectiva y el confort de los clientes, pueden producirse por el
incumplimiento de las normas higiénico-sanitarias o de las normas de
seguridad estimando y proponiendo actuaciones o protecciones para la
prevención de los riesgos o la mejora de las condiciones de seguridad.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Los beneficiarios directos del proyecto son tanto los recursos humanos que
buscan capacitarse con excelencia para atender una demanda cada vez más
exigente, como así también las empresas relacionadas con el turismo que
procuran contar con una mano de obra calificada a la altura de dicha demanda.
Los beneficiarios indirectos son la sociedad en general de Va. Carlos Paz, debido
al incremento de la calidad global de esta actividad económica.
6. Breve descripción del proyecto:
Es importante aclarar en este momento, que lo que efectivamente se está
proponiendo es más bien una escuela de hotelería con la singularidad de que su
proceso de enseñanza-aprendizaje se realiza mediante un hotel-escuela.
A fines de diseñar la escuela de hotelería con hotel-escuela, cuya creación motiva
el presente proyecto, se hace necesario determinar diferentes tipos de
características, lo que a posteriori operará como base para el diseño edilicio de
este establecimiento educativo.
Para la creación del hotel-escuela de Va. Carlos Paz es necesario determinar
detalladamente 3 (tres) tipos de aspectos:
a) Características Organizacionales:
La estructura orgánica del establecimiento debe conjugar la dedicada a la
cuestión académica y simultáneamente a la administración de un hotel que
31
atiende clientes verdaderos a quienes deben satisfacérseles sus demandas
y necesidades acordes a la categoría del mismo.
También debe destacarse que la estructura organizacional del hotel que
albergará la instrucción de los alumnos debe considerar de manera
sustantiva los conflictos que pudieran generarse en la interrelación entre
“atención del huésped” y “formación práctica de los alumnos”. Este aspecto
incrementa la complejidad de los arreglos institucionales que deben existir
para dotar de coordinación entre estas 2 funciones principales de la
organización.
Por lo expresado, la Escuela de Hotelería de Va. Carlos Paz poseerá 2
gerencias, la académica y la del hotel-escuela, que conformando el ápice
estratégico se convierten en el corazón de esta institución. De su correcta
coordinación dependerá el éxito de la Escuela.
b) Características Físicas:
El diseño físico de la Escuela de Hotelería de Va. Carlos Paz dependerá de
la disponibilidad de espacio y de la capacidad de financiamiento.
Sin embargo, puede dividirse los diferentes espacios a diseñar conforme a
las siguientes actividades a realizar en los mismos:
 Aulas para la enseñanza teórica
 Laboratorios para la enseñanza técnico-práctica
 Los Departamentos del hotel propiamente dicho
 Oficinas administrativas y de las autoridades de la Escuela
Debe recordarse que el hotel-escuela tiene el objeto de formar personal y
por ello habrá que sobredimensionar el espacio físico destinado al Depto.
Cocina y Pastelería, el que incluye además la sumillería y la bodega.
Respecto al Departamento Restaurante y Eventos, el diseño edilicio deberá
considerar un espacio para el Bar.
c) Características Académicas:
La Escuela de Hotelería de Va. Carlos Paz será una institución educativa
que ofrecerá títulos a nivel de tecnicatura y licenciatura y a la vez
aprovechará sus instalaciones para dar cursos de formación profesional
(oficios) en el ámbito de la hotelería y gastronomía.
Los títulos y certificaciones que otorgaría a sus egresados serían los de
Técnico Superior en Hotelería y Gastronomía luego de aprobado el 3º año
de la currícula y de Licenciado en Hotelería y Gastronomía cursando otro
año que completaría los 4 de esta carrera universitaria.
32
Los requisitos previos para acceder a la carrera será el contar con los
estudios secundarios completos y para los cursos de oficio será el de ciclo
básico aprobado.
El Licenciado en Hotelería y Gastronomía egresado de esta Escuela, será
un profesional capacitado para organizar, dirigir y controlar establecimientos
hoteleros-gastronómicos, ocupando las jerarquías medias y superiores,
como así también diseñar, ejecutar y evaluar proyectos hoteleros y
gastronómicos, brindar asesoramiento general sobre temas concernientes
al ámbito de su especialidad, pudiendo asumir también responsabilidades
de administración general en empresas que brinden servicios de
hospitalidad.
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el
proyecto implica:
Los Componentes del proyecto de creación de la Escuela de Hotelería y por tanto
del hotel-escuela son:
I. Búsqueda de financiamiento y asociación con instituciones públicas y
privadas que co-gestionarán el hotel-escuela.
II. Diseño y aprobación académica de la Escuela de Hotelería de Va. Carlos
Paz.
III. Diseño, cálculo presupuestario y construcción del edificio de la Escuela de
Hotelería con hotel-escuela.
IV. Elaboración del Plan de Negocios de la Escuela, conteniendo estudio de
costos y definición de precios y tarifas.
V. Formulación del Plan de Marketing de la Escuela y del hotel-escuela,
enfocado hacia futuros alumnos y a potenciales huéspedes y
comensales.
La duración estimada para cada uno de los componentes es la siguiente:
33
34
Componente I: Búsqueda de financiamiento y asociación con instituciones públicas y privadas que cogestionarán el hotel-escuela
Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Actividades
I.1. Evaluación de instituciones educativas
que podrían participar en el proyecto y
listar instituciones públicas de diferentes
niveles de gobierno para solicitar su
apoyo.
I.2. Determinación del presupuesto inicial
estimado y provisorio y relevamiento de
las posibles fuentes de financiamiento del
Proyecto.
I.3. En función de las Act. I.1 y I.2 realizar
entrevistas y reuniones a los efectos de
sensibilizar
a
las
instituciones
determinadas como socias.
I.4. Consensuar las cuestiones básicas del
relacionamiento
necesario
para
la
creación de la Escuela
35
Componente II: Diseño y aprobación académica, jurídica y de otras inscripciones de la Escuela de Hotelería
de Va. Carlos Paz
Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Actividades
II.1.
Relevamiento
de
todas
las
tramitaciones necesarias para la creación
de la Escuela, identificando claramente los
requisitos a cumplir.
II.2. Analizar y determinar las figuras
institucionales más convenientes para la
creación de la Escuela.
II.3. Elaborar y preparar la documentación
necesaria para obtener las autorizaciones
e inscripciones necesarias para la
creación formal de la Escuela de
Hotelería.
II.4. Elaboración de Planes de Estudio y
currículas de materias que ofrecerá la
Escuela de Hotelería.
II.5. Elaboración de currícula de los
Cursos de Formación Profesional que
dictará la Escuela.
II.6. Presentar en Inspección de Sociedades
Jurídicas, Ministerio de Educación y demás
reparticiones municipales y provinciales la
documentación pertinente y gestionar su
aprobación.
36
Componente III: Diseño, cálculo presupuestario y construcción del edificio de la Escuela de Hotelería con
hotel-escuela
Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Actividades
III.1. Diseñar físicamente el hotel-escuela,
teniendo en cuenta las definiciones
adoptadas en el Proyecto.
III.2. Evaluar los posibles inmuebles en los
que se construirá el hotel-escuela.
III.3. Diseño edilicio del hotel-escuela
conforme a los inmuebles seleccionados
para ello, teniendo especialmente en
cuenta la construcción en etapas para
permitir la pronta puesta en marcha de la
Escuela.
III.4. Confeccionar el cómputo métrico de
la construcción a realizar.
III.5. Preparar la documentación a
presentar
ante
las
fuentes
de
financiamiento del Proyecto.
III.6. Presentación de la documentación en
los organismos pertinentes y gestionar el
financiamiento.
III.7. Inicio de la construcción.
37
Componente IV: Elaboración del Plan de Negocios de la Escuela, conteniendo estudio de costos y definición
de precios y tarifas
Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Actividades
IV.1. Calcular a nivel de detalle la
demanda educativa de los servicios que
ofrecerá la Escuela.
IV.2. Calcular a nivel de detalle la
demanda
hotelero-gastronómica
que
atenderá el hotel-escuela.
IV.3. Calcular los costos operativos de la
Escuela en funcionamiento.
IV.4. Calcular precios y tarifas para lograr
punto
de
equilibrio
y
lograr
autofinanciamiento.
IV.5. Considerar precios y tarifas para la
elaboración del Plan de Marketing.
38
Componente V: Formulación del Plan de Marketing de la Escuela y del hotel-escuela, enfocado hacia futuros
alumnos y a potenciales huéspedes y comensales
Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Actividades
V.1. Teniendo en cuenta la información del
Componente IV, elaborar el isologo
institucional de la Escuela.
V.2. Elaborar el mensaje a comunicar para
difundir los servicios que ofrecerá la
Escuela, tanto para la demanda educativa
como hotelero-gastronómica.
V.3. Preparar el diseño gráfico de la
difusión de la Escuela y los soportes de la
misma en los medios (radiales, televisivos,
gráficos, Internet, etc.) que hayan sido
elegidos para ello.
V.4. Determinar el momento en el que
deberá lanzarse la difusión y contratación
de los medios elegidos para ello.
39
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
El proyecto de creación del Hotel Escuela de Va. Carlos Paz se inscribe en la
Línea Estratégica Económica-Turística del Plan y apunta a conseguir los
siguientes Objetivos Particulares:
3. Mejorar la calidad de los servicios turísticos a través de la profesionalización
de sus recursos humanos y con la aplicación de un efectivo poder de policía.
5. Fomentar la conciencia y educación turística en el ciudadano.
9. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
Los resultados a obtener también se clasifican conforme a los 3 (tres)
Componentes referenciados en el pto. 7 anterior:
Componente I: Búsqueda de financiamiento y asociación con
instituciones públicas y privadas que co-gestionarán el hotel-escuela
Resultados Esperados:
I.1. Socios del Proyecto identificados luego de una evaluación sobre su
conveniencia
I.2. Conseguir el financiamiento para la puesta en marcha del Proyecto
I.3. Estructura institucional de la Escuela diseñada y acordada con los socios
del Proyecto
Componente II: Diseño y aprobación académica, jurídica y de otras
inscripciones de la Escuela de Hotelería de Va. Carlos Paz
Resultados Esperados:
II.1. Personería Jurídica de la Escuela de Hotelería aprobada
II.2. Escuela de Hotelería y carreras y cursos aprobados por las autoridades
pertinentes
II.3. Escuela de Hotelería con las inscripciones en organismos públicos
cumplidas
Componente III: Diseño, cálculo presupuestario y construcción del
edificio de la Escuela de Hotelería con hotel-escuela
Resultados Esperados:
III.1. Edificio del hotel-escuela de la Escuela de Hotelería construido
Componente IV: Elaboración del Plan de Negocios de la Escuela,
conteniendo estudio de costos y definición de precios y tarifas
Resultados Esperados:
IV.1. Segmentos de la demanda del mercado educativo a los que apuntará la
Escuela identificados
IV.2. Segmentos de la demanda hotelera-gastronómica a los que apuntará la
Escuela identificados
IV.3. Costos operativos y tarifas y precios por los servicios que prestará la
Escuela calculados
Componente V: Formulación del Plan de Marketing de la Escuela y del
hotel-escuela, enfocado hacia futuros alumnos y a potenciales
huéspedes y comensales
Resultados Esperados:
V.1. Plan de marketing de la Escuela elaborado, enfocando a la demanda
educativa y de servicios de alojamiento y gastronomía
10. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales
fuentes de financiamiento:
El cálculo de la totalidad de los costos del proyecto debería ser realizado al
ejecutarse el “Componente IV. Elaboración del Plan de Negocios de la
Escuela”, conteniendo estudio de costos y definición de precios y tarifas que
figura más arriba.
Sin embargo, los ítems a costear serían los siguientes:
‐
Inmueble para la construcción del hotel-escuela
‐
Construcción hotel-escuela
‐
Construcción de aulas especiales (cocina de demostración, cuarto
de piso modelo, recepción)
‐
Construcción aulas para clases teóricas
‐
Equipamiento aulas especiales
‐
Equipamiento aulas p/clases teóricas
41
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Por la función que debe cumplir este proyecto es necesaria la participación de
diferentes tipos de actores. Uno que no puede estar ausente del proyecto es la
Asociación Hotelera Gastronómica de Va. Carlos Paz, a la que debería
sumarse la Municipalidad de VCP.
Como socios académicos podrían figurar los siguientes:

Ministerio de Educación de la Nación

Ministerio de Educación de la Pcia. de Córdoba

Universidad Provincial de Córdoba

Escuela de Hotelería y Turismo Montes Pacheco

institutos terciarios de Va. Carlos Paz

Universidad Siglo XXI

Universidad Blas Pascal
Los socios responsables de desarrollar el turismo a invitar serían:

Ministerio de Turismo de la Nación

Agencia Córdoba Turismo

Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo de la Pcia. de Córdoba
42
1. Nombre del proyecto:PUESTA EN MARCHA DEL CONSEJO DE
POLÍTICA TURÍSTICA.
2. Fundamentación del proyecto:
El presente proyecto figura en el grupo de los dedicados a la generación de
nuevas institucionalidades a crearse, para hacer posible la participación de los
actores de la sociedad civil en la gestión de la ciudad, esta vez dedicada a la
principal actividad económica de la Villa como es el turismo.
La Carta Orgánica Municipal en su artículo 66 punto 3 determina la creación de
este Consejo. Asimismo, la Ordenanza 5095 reglamenta este artículo,
estipulando los diferentes aspectos a ser tenidos en cuenta en la puesta en
marcha de este cuerpo colegiado.
Debe destacarse que el artículo 10 de esta Ordenanza determina que: “El
Consejo de Política Turística, una vez elaborado el plan, llevará a cabo un
seguimiento del mismo reuniéndose para dicha tarea por lo menos una vez al
año.- Ante la necesidad de rectificaciones futuras en las políticas turísticas
diseñadas por este Consejo, será de aplicación el artículo 6 inciso 1º.-“.
Esta última aclaración deviene del hecho que podría decirse que el Eje
Económico-Turístico del Plan de la Villa 2020, oficia como un proceso de
planificación en el mediano y largo plazo, lo que haría que la legislación
mencionada quedara desactualizada. Sin embargo, esta refiere también al
seguimiento y evaluación de los resultados de la etapa de implementación del
Plan. Por esta razón es que se decidió incluir el presente proyecto en la
Cartera.
Por otra parte, de constituirse este Consejo a la brevedad, podría ser el ámbito
institucional formal para llevar adelante otro proyecto de esta Cartera dedicado
a la formulación de un plan de mejora de competitividad del cluster turístico de
la ciudad.
Por ende, la tarea a realizar para la ejecución del proyecto, es decir crear
efectivamente el Consejo de Política Turística, representa tomar la decisión de
convocarlo y asignarle las tareas pertinentes.
3. Localización del proyecto:
El presente proyecto no requiere de localización.
4. Objetivos propios del proyecto:
Los objetivos que se persiguen con el presente proyecto son:
43
 Ampliar la participación de las instituciones representantes de la
actividad privada y académica en la formulación de planes y
políticas de turismo.
 Diseñar de forma concertada y coordinada una política turística de
mediano y largo plazo, como encargarse de la evaluación de los
avances que se irán alcanzando y de tomar las medidas que
actualicen el Plan de la Villa 2020.
 Preparar acciones de comunicación y elaborar escenarios futuros
y definir perfiles para el turismo productivo, sustentable, social y
cultural.
 Determinar condiciones y lineamientos generales de gestión para
el órgano de aplicación CA.P.TUR.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Los beneficiarios directos del proyecto son los agentes turísticos de la
localidad, con especial referencia a las empresas relacionadas con el turismo.
Los beneficiarios indirectos son la sociedad en general de Va. Carlos Paz,
debido al incremento de la participación de las instituciones ciudadanas
dedicadas a la actividad turística, lo que redundará en la mejora de la
competitividad de este destino turístico.
6. Breve descripción del proyecto:
Las actividades a realizar en el marco del presente proyecto son muy sencillas
y refieren a la convocatoria del Consejo y la aplicación de la Ordenanza
vigente.
7. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
El presente proyecto se inscribe en la Línea Estratégica Económica-Turística
del Plan y apunta a conseguir los Objetivos Particulares de:
6.Asegurar que las distintas instituciones públicas y privadas que intervienen en
el desarrollo económico-turístico de la ciudad, planifiquen y trabajen
coordinadamente, para garantizar en el futuro la continuidad de las políticas,
legislación y productos consensuados.
8. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
44
Los resultados a obtener por este proyecto consisten en lograr la efectiva
puesta en marcha del Consejo y asignarle tareas en un todo conforme al Eje
Económico-Turístico del Plan de la Villa 2020.
9. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes
de financiamiento:
Podría decirse que el presente no implica la inversión de recursos económicos,
a excepción del financiamiento del personal de apoyo del Consejo.
10. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Para la correcta implementación del presente proyecto deben seguirse los
lineamientos fijados por el artículo 3 de la Ordenanza 5095, es decir que los
actores institucionales que deberían participar son los siguientes:
- Dos representantes del Departamento Ejecutivo Municipal;
- Dos representantes del Concejo de Representantes;
- Un representante de los Agentes de Viajes;
- Un representante de la Asociación de Guías de Turismo;
- Un representante de la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica;
- Un representante del Centro Comercial, Industrial, Profesional y de Servicios;
- Un representante de la Asociación Inmobiliaria de V. Carlos Paz;
- Un representante del Consejo de Planificación Urbano Ambiental;
- Un representante del Organismo de Promoción Turística Carlos Paz Turismo
(CA.P.TUR);
- Un representante de la Escuela Superior de Turismo perteneciente al Instituto
Arturo Illia;
- Un representante de salas de teatros y de salas de cine de la Ciudad;
- Un representante de Discotecas y similares de Villa Carlos Paz;
- Un representante de la Cámara de Turismo de Villa Carlos Paz.-
45
1. Nombre del Proyecto: CONSTRUCCIÓN NUEVO PUENTE SOBRE EL
RÍO SAN ANTONIO (B° EL CANAL - B° PLAYAS DE ORO altura CALLE
MADRID).
2. Fundamentación:
En el punto A.1.3. - Estructura natural – del Diagnóstico consensuado del Plan
de la Villa 2020 se manifiesta: “Hay que tener en cuenta que la vegetación
cumple un importante rol en la definición del clima de esta zona, así como
también define el ciclo hidrológico en lo referido a la intercepción de las
precipitaciones, la regulación de la escorrentía y la infiltración. Esto tiene
relación directa con la erosión y con las inundaciones” y “En la actualidad a
causa de los incendios, sobrepastoreo, tala para leña, eliminación para uso
agrícola, pisoteo por ganadería o actividad turística y extensión de superficie
urbanizada que han producido un gran impacto negativo sobre la cobertura
vegetal, puede afirmarse que se está en una situación crítica en este sentido.
Por verse disminuido este efecto regulador, aumenta la escorrentía y disminuye
la infiltración lo que provoca no sólo inundaciones, sino también erosión y casi
nula retención de agua necesaria para temporada de sequías.
La alteración por eliminación de esta cubierta produce una aceleración del
escurrimiento lo que puede producir crecientes repentinas e inundaciones en
los bajos.”
La situación descripta es especialmente problemática para el B° Playas de Oro,
situado en la zona sur de nuestra ciudad sobre la margen Oeste del Río San
Antonio. En el lugar existe un puente con escasa altura sobre el lecho del río,
una sola vereda peatonal y con una calzada que permite escasamente el paso
de dos vehículos a la vez, el que une ambas riberas sobre calle Madrid.
Como se expresa en el Diagnóstico en ese lugar se ubica el Balneario “Playas
de Oro”: “sus playas son concurridas principalmente por familias por su escasa
profundidad y aguas tranquilas, es uno de los balnearios más visitados. Cuenta
con instalaciones para recibir al turista. Ofrece también actividades recreativas
también en dicho sector se ubica uno de los más concurridos balnearios de
nuestra ciudad.”
Especialmente en la época estival son frecuentes las crecidas repentinas del
Río San Antonio las que, año a año, se ven agravadas tanto en la altura que
alcanzan como en el volumen de agua que las componen por las causas
expuestas en el documento de Diagnóstico. Estas crecidas frecuentemente
superan la altura del puente ya descripto, aislando u obligando a realizar largos
recorridos tanto a vecinos como a turistas para poder comunicarse en forma
vial con el resto de la ciudad.
La solución a este problema es la construcción de un nuevo puente, en el
mismo sector, que cuente con una calzada más amplia y veredas en ambos
46
lados y que esté lo suficientemente elevado sobre el lecho del río para no verse
afectado por las crecidas del mismo.
3. Localización:
El puente vehicular y peatonal se ubicaría sobre calle Madrid uniendo ambas
riberas del Río San Antonio entre los barrios El Canal y Playas de Oro.
4. Objetivos del Proyecto:
1) Mejorar la estructura vial del sector solucionando los problemas que
causa el actual puente el que , por su escasa capacidad, se transforma
en un cuello de botella que genera grandes demoras a turistas y vecinos
al regresar a sus lugares de residencia.
2) Disminuir los riesgos que conlleva hoy transitar por el mismo y evitar su
corte por las crecidas del Río San Antonio.
5. Beneficiarios Directos e Indirectos:
Vecinos residentes en el barrio y turistas y visitantes que buscan el producto
“sol y río”.
6. Breve Descripción del Proyecto:
Construcción de un puente sobre el Río San Antonio que una los barrios El
Canal y Playas de Oro sobre calle Madrid.
Actividades:
1. Determinar el equipo que trabajará en el desarrollo de la obra;
2. Relevamiento de la característica de los suelos en el lugar de
construcción;
3. Diseño del Proyecto;
4. Búsqueda de financiamiento;
5. Llamado a Licitación;
6. Adjudicación de la Obra;
7. Inicio de la misma.
47
48
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el proyecto implica:
MESES
1
ACTIVIDADES
Determinar el equipo que trabajará en el
desarrollo de la obra
Relevamiento de la característica de los
suelos en el lugar de construcción.
Diseño del Proyecto
Búsqueda de financiamiento
Llamado a Licitación
Adjudicación de la Obra
Inicio de la misma
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11
12
50
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto:
El presente proyecto se inscribe en el Eje Económico-Turístico y responde a los
siguientes Objetivos Particulares:

Impulsar el desarrollo y consolidación de los distintos eslabones que
integran la cadena de valor del sector turístico.

Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos que
respondan a las preferencias de los potenciales turistas.

Ampliar y optimizar la infraestructura, los servicios públicos y los
equipamientos para que sirvan de soporte a las diversas actividades
económicas - turísticas.

Profundizar acciones integradoras con las comunidades de su micro
región en los aspectos económicos, turísticos, laborales y ambientales.

Propiciar espacios públicos cuidados que se constituyan en receptores
de las actividades de encuentro y esparcimiento de residentes y turistas.

Consolidar la renovación integral del área central y el desarrollo de
nuevas centralidades reforzando el perfil económico de las mismas.
9. Resultados aproximados (METAS) que se pretenden obtener:
- Puente finalizado para fines del 2016.
- Se resuelven las problemáticas fijadas en el diagnóstico.
10. Estimación preliminar de costos e indicación de potenciales fuentes
de financiamiento:
Los insumos requeridos por el proyecto en términos de recursos humanos,
técnicos, cognoscitivos y organizacionales serán aportados por la Secretaría de
Desarrollo Urbano Ambiental del Municipio.
En términos monetarios se gestionará financiamiento provincial a través del
Fondo Permanente para la Financiación de Proyectos y Programas de los
Gobiernos Locales de la Provincia de Córdoba.
Aporte Financiero: Rubro Obras del Municipio.
Estimación aproximada de costo monetario $ 20.000.000.-
11. Actores que deberían ejecutar el proyecto:
Estado Municipal
12. Instituciones y/o personas que promueven el proyecto:
Walter Gispert – Fernando Gigli
52
1. Nombre del proyecto:LOCALIZACIÓN, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS PARA LA RUPTURA DE LA
ESTACIONALIDAD TURÍSTICAS: Ampliación del servicio de agua potable
para la ciudad, Ampliación del servicio de gas natural para la ciudad,
Construcción de una red de Bicisendas, Nueva Terminal de Ómnibus,
Nuevo Centro de Convenciones, Estadio Cubierto para actividades
deportivas y artísticas, Equipamientos deportivos que permita albergar
actividades con gran cantidad de gente.
2. Fundamentación del proyecto:
El diagnóstico de la situación del sector turístico de Villa Carlos Paz, arroja
datos para colegir que esta ciudad representa un destino turístico “maduro”
nacional. Un destino turístico, además de contener los propios productos
turísticos específicos que ofrece (sol, sierras y río por ejemplo), representa un
producto en sí mismo.
La bibliografía en la materia indica que a posteriori de esta fase del producto,
sigue un proceso de declinación del mismo, debido a que la demanda ya lo
compró o porque el mismo “ha pasado de moda”. Podría decirse que uno de
los grandes desafíos que se le presenta a Villa Carlos Paz, es prepararse en
forma previa a la llegada de la etapa de declinación como destino y diversificar
su oferta, diseñar y “vender” nuevos productos turísticos, mejorar la calidad de
los servicios que ofrece, en síntesis: actualizar sus productos para hacer más
competitiva su oferta.
Para el caso particular del “destino Carlos Paz” esto cobra sustantiva
importancia ya que los riesgos de entrar en declinación se ve aumentado por la
notable fidelidad que posee: ¿Hasta cuándo la demanda actual de turistas
seguirá repitiendo el lugar de sus vacaciones?
Todas estas cuestiones nos conducen a innovar en la oferta de la ciudad. Al
ser un destino maduro podría decirse que la Villa ya ha diseñado e
implementado sucesivamente a lo largo de los años nuevos productos
aprovechando sus atractivos y la planta vigente de servicios en esos
momentos, que luego pasan a ser tradicionales.
Tal como se expresa en el párrafo anterior, podría decirse que todo lo innovado
por este destino se ha basado en la infraestructura y equipamientos con los
que cuenta en la actualidad. Por ello, puede arriesgarse que Villa Carlos Paz
debe incrementar la cantidad y la calidad de estos componentes urbanos como
condición básica para repensar e idear nuevos productos turísticos y con ello a
la vez romper la estacionalidad; es decir, se requiere realizar inversiones físicas
para incrementar su capacidad y el nivel de los servicios y simultáneamente
desarrollar nuevas iniciativas de productos turísticos específicos.
53
En el documento de Diagnóstico del Plan de la Villa 2020, aparecen las
limitaciones de los equipamientos turísticos existentes. Sin embargo, debe
mencionarse aquí que este destino turístico no conseguirá ser sede de grandes
congresos y convenciones de carácter nacional, sin la ampliación de su actual
Centro de Congresos, el que cuenta con una capacidad de algo más de 500
(quinientas) personas. Este producto turístico ciertamente rompería la
estacionalidad existente.
Lo propio ocurre con el estadio cubierto para actividades deportivas y artísticas
y losequipamientos deportivos que permita albergar actividades con gran
cantidad de gente. En el Diagnóstico del Plan figura que una de las fortalezas
de Villa Carlos Paz es que se ha convertido en un “marca”. El sólo hecho de
que un espectáculo artístico de nivel o un campeonato u olimpiada deportiva
con gran concurrencia se realice en la ciudad, atraerá una mayor cantidad de
personas para acudir a la “marca Carlos Paz”. Este aspecto deberá ser muy
tenido en cuenta a la hora de negociar con los organizadores de este tipo de
evento con miras a ganar la sede del mismo. También este tipo de evento
contribuirá con la ruptura de la estacionalidad.
Otra obra física que tendrá impacto en los turistas que visiten la Villa se refiere
a la construcción de bicisendas (BICI-VCP). Con ellas se podrá ofrecer la
actividad de paseos saludables en bicicletas, lo que además redundará en:
alivianar el tráfico vehicular y preservar el ambiente.
Un párrafo aparte merece la ampliación del servicio de agua potable para la
ciudad. Deberá ser considerado de una manera diferente a los equipamientos
turísticos, al igual que la ampliación de la red de gas natural, desde el punto de
vista de que este tipo de servicio debe ser enfocado más como un servicio
público que como un negocio que debe contar con la correspondiente
rentabilidad económica.
La escasa disponibilidad de agua para el consumo humano en diferentes
épocas del año es destacable. En esta línea podría decirse que es la principal
restricción relacionada con los servicios públicos y por tanto para con la
capacidad de soporte del incremento necesario de la demanda turística futura.
Esto deriva en la necesidad de ampliar la oferta de agua potable.
Debe entenderse que el presente proyecto va en línea con el proyecto
denominado PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN FÍSICA
PRIVADA PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO y por ello cuando se pase al
diseño detallado, esto debería ser realizado en forma conjunta y de manera
simultánea con el mencionado proyecto.
3. Localización del proyecto:
La localización dela infraestructura y grandes equipamientos que incluye el
presente proyecto será realizada en la oportunidad de formulación del Eje
Urbano-Ambiental.
54
4. Objetivos propios del proyecto:
Los objetivos que se persiguen con el presente proyecto son:
 Evitar que la ciudad inicie un proceso de declinación de sus
productos turísticos, con la consabida pérdida de turistas y bajas
en los niveles de ocupación.
 Con la nueva infraestructura y equipamientos, posibilitar el diseño
de nuevos productos turísticos que apunten a la ruptura de la
estacionalidad.
 Resolver los grandes obstáculos que representan los servicios
públicos de agua para el consumo humano y de gas natural.
 Abordar diseños más innovadores para financiar inversión física
de infraestructura y grandes equipamientos económicos y
turísticos, con participación del sector privado.
 Motivar a la iniciativa privada para que se movilice apuntando a la
realización de negocios que justifiquen la inversión inicial para la
construcción de infraestructura y equipamientos necesarios.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Los beneficiarios directos del proyecto son los agentes turísticos de la
localidad, con especial referencia a las empresas relacionadas con el turismo.
Los beneficiarios indirectos son la sociedad en general de Va. Carlos Paz,
debido a que se evitará la declinación de este destino turístico con el
consiguiente incremento de la competitividad de la actividad turística y la
ruptura de la estacionalidad a la que se apunta.
6. Breve descripción del proyecto:
Las actividades a realizar en el marco del presente proyecto son las siguientes:
1) Contar con los grandes lineamientos de las herramientas institucionales
que permitan la captación del capital privado para ser invertido en la
construcción física de los equipamientos turísticos.
2) Contar con la localización física de los equipamientos turísticos a
construir.
3) Desarrollar a nivel de anteproyecto la construcción de las soluciones de
agua potable y gas, como de los equipamientos turísticos reseñados en
el presente proyecto. Para el caso de estos últimos, una manera
novedosa para su diseño podría consistir en el llamado a concurso
nacional de ideas motorizado por el colegio de arquitectos local. Esto
55
contribuirá inclusive a la movilización y difusión de los proyectos, lo que
motivará aún más a los inversores privados.
4) Realizar la programación y evaluación económica de ambos tipos de
proyectos, tanto para los de servicios públicos como de los
equipamientos turísticos y el cálculo de los presupuestos asociados.
5) Difusión de las iniciativas que se lanzarán con miras a lograr la
participación de los inversores necesarios.
6) Adjudicar el proyecto en el caso de que se haya tomado la decisión de
llevar adelante la participación privada o que la Municipalidad busque y
acceda a otro tipo de financiamiento.
7) Puesta en marcha de la construcción de las obras físicas.
7. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
El presente proyecto se inscribe en la Línea Estratégica Económica-Turística
del Plan y apunta a conseguir los Objetivos Particulares de:
2. Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos que respondan a
las preferencias de los potenciales turistas;
12.Ampliar y optimizar la infraestructura, los servicios públicos y los
equipamientos para que sirvan de soporte a las diversas actividades
económico-turísticas que se desarrollarán en el futuro; y
13. Conservar la calidad paisajística y visual respaldada en una política
ambiental sostenida.
8. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
Los resultados a obtener por este proyecto son:
‐
Lograr diseños institucionales innovadores para ser aplicados al
financiamiento de la obra física predeterminada por el Plan.
‐
Contar con los recursos económicos necesarios para financiar la
construcción de los equipamientos fijados en la Cartera de Proyectos.
‐
Contribuir a la mejora de la competitividad del sector turístico de Va.
Carlos Paz y romper la estacionalidad.
‐
Generar un relacionamiento público-privado más cercano y con gimnasia
de trabajo conjunto para la consecución de los objetivos del Plan de la
Villa 2020.
‐
Contar con la infraestructura
correspondientes.
necesaria
y
los
equipamientos
56
9. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes
de financiamiento:
Resulta imposible dimensionar el presupuesto del presente proyecto sin la
elaboración de los diseños de las obras físicas a realizar.
10. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Para la correcta implementación del presente proyecto se hace indispensable
la participación comprometida de los máximos niveles de los actores públicos y
privados involucrados en la actividad turística de la Villa: i) Gremios
empresarios de las diferentes actividades turísticas (ASHOGA, Cámara de
Turismo, Cámara de Comercio, Cámara de Salas de Espectáculos, entre
otros); y ii) Municipalidad de Va. Carlos Paz.
57
1. Nombre del Proyecto: PLAN DE CALIDAD TURÍSTICA DE VILLA
CARLOS PAZ.
2. Fundamentación del proyecto:
Los beneficios de planificar el destino en base a las premisas de calidad
turística consisten en el respeto y valor de los recursos de la localidad en
beneficio de la comunidad, a lo largo del tiempo; resultando en una mayor
satisfacción del turista (lo que originará su regreso y recomendación). Por otro
lado la comunidad local también incrementará sus niveles de satisfacción
debido al incremento del empleo, por los beneficios transversales de la
actividad y por el aumento del sentido de pertenencia, alcanzando el
compromiso para que Villa Carlos Paz continúe posicionada como destino
innovador y respetuoso con la cultura y el ambiente.
Otro factor clave a analizar es la realidad del mercado: por un lado la oferta
turística que cada vez es mayor con nuevos destinos y propuestas
especializadas y con acciones de comunicación y promoción atractivas para su
mercado meta. Viendo esta nueva competencia los destinos tradicionales se
ven en la obligación para continuar en su posicionamiento de rediseñar sus
productos turísticos adecuándolos a los requerimientos cada vez más
demandantes y específicos de los potenciales turistas.
En la actualidad, el turista cambió su rol de observador para buscar formar
parte del destino elegido e interactuar con la comunidad y con el ambiente
natural, realizando actividades o descansando en los atractivos turísticos que
motivaron su viaje, pero basando su elección en la posibilidad que le brinda el
destino de recrearse y no sólo para conocer observando los atractivos desde
un rol pasivo.
Por otra parte, hoy el turista gracias a Internet y los medios de comunicación
masivos cuenta con múltiples e infinidad de propuestas, las que evalúa al
momento de elegir entre las diversas alternativas posibles, por lo que se
convierte en un cliente más exigente. Esto incrementa la competencia tanto
entre los destinos, como entre las ofertas de cada uno de los prestadores de
los diferentes rubros de servicios turísticos que demandael turista en su
estadía. Este turista exigente es el que busca calidad a un precio justo,
demuestra un comportamiento más respetuoso con el ambiente y es
responsable de sus acciones.
Para poder captar y mantener a este perfil de turista, resulta esencial que Va.
Carlos Paz trabaje sobre la calidad, ya que el turista evalúa a todo el destino y
si existe una falla en una prestación de servicios es motivo para que toda la
cadena de valor resulte perjudicada; de allí la necesidad de que se trabaje bajo
las mismas premisas entre los diferentes sectores del turismo.
58
Hoy el nuevo perfil del turista tiene como factor decisor la calidad, la
innovación, la sustentabilidad y la prestación de servicios por personas
altamente capacitadas y con vocación por una esmerada atención.
Los resultados del diagnóstico enseñaron el perfil del turista actual de Villa
Carlos Paz presentando un bajo gasto turístico frente a otros servicios que
resulten complementarios y una alta densidad e intensidad de uso en el
espacio turístico de la ciudad. Alta densidad ya que el mayor flujo turístico se
presenta en temporada alta e intensidad porque se concentra la actividad en
los balnearios locales y en las calles céntricas acercándose la noche.
Frente a esta realidad y reconociendo los beneficios económicos, culturales y
ambiental, es que el turismo planificado competitivamente y eficientemente se
convierte en una actividad económica dinámica y transversal con ventajas
perdurables a lo largo del tiempo.
3. Localización
Toda la ciudad, principalmente espacios turísticos, organismos públicos y
privados de turismo y empresas del sector.
4. Objetivos propios del proyecto
1) Elevar el nivel de calidad de cada uno de los eslabones que integran la
cadena de valor de la actividad turística, por parte de los prestadores y
organismos involucrados para atraer a un nuevo perfil de mercado, más
responsable y de mayor poder adquisitivo y mantener además a la
actual demanda.
2) Adecuación de precios al nivel de calidad de prestación del servicio de
cada sector turístico, representado por la relación calidad-precio justo.
3) Nuevo posicionamiento de Villa Carlos Paz como un destino más
distinguido de calidad turística.
4) Mayor satisfacción del turista y de la comunidad en base a una actividad
turística planificada teniendo en cuenta las motivaciones y necesidades
de los mencionados.
5) Coo-petencia (competencia + cooperación) entre empresas turísticas
directas e indirectas, gobierno y área académica para trabajar en pos de
la optimización de la calidad.
5. Beneficiaros directos e indirectos
Los beneficiarios de este Plan son el sector público y privado dedicado al
turismo, los turistas y la comunidad de Villa Carlos Paz por los beneficios
transversales del turismo, la participación de la comunidad en la actividad
mejorando su calidad de vida.
59
6. Breve descripción del proyecto:
Entendiendo al Plan de Calidad Turísticacomo un proceso a largo plazo llevado
a cabo por el sector público, los entes mixtos, el sector privado, el sector
académico y la comunidad en general,el principal resultado a conseguires el de
aumentar la calidad turística del destino, con beneficios distributivos, en base a
la innovación y sustentabilidad local.
Las Actividades a realizar se dividen en 2 (dos) grandes etapas:
I. Etapa previa ala definición de las acciones de incremento de la calidad:

Definición de la Imagen deseada (etapa ya realizada en la visión de Villa
Carlos Paz en el Eje Económico-Turístico)

Diagnóstico de la imagen deseada (etapa ya realizada en el FODA de
Villa Carlos Paz en el Eje Económico-Turístico)
 Puesta en funcionamiento del Consejode Política Turísticacomo
responsable de este programa.

Asistencia técnica articulada entre los tres sectores: público, privado y
académico.

Re-funcionalización del Observatorio Turístico.

Evaluación de la vocación turística y vocación laboral turística de la
comunidad.

Estudio de la demanda anual a fin de conocer los diferentes perfiles del
turista de Villa Carlos Paz, en las diferentes épocas del año y el nivel de
satisfacción alcanzado durante su estadía.

Identificación de criterios valorados por los turistas; identificados en las
tendencias del sector y demandados por la comunidad.

Relevamiento de los diversos sub-sectores de la oferta turística, tanto
formales como informales, para conocer con datos ciertos la realidad del
sector.

Relevamiento de las empresas proveedoras de insumos al sector
turístico y de empresas distribuidoras del producto turístico Villa Carlos
Paz con el fin de evaluar su perfil y la incidencia sobre el nivel de calidad
de la oferta del destino.

Evaluación de la calidad de las actuales empresas turísticas en base a
los criterios establecidos y establecimiento de las acciones del Plan de
Calidad.
II. Etapa de diseño de las acciones que integran el Plan de Calidad Turística
propiamente dicho:
60

Búsqueda de financiamiento para la modernización e inserción de nueva
infraestructura para la ciudad, que potencie el nuevo perfil de destino,
plasmado en la Visión del Eje Económico-Turístico del Plan de la Villa.

Incentivo para la modernización de la actual oferta turística en base a la
innovación; revalorizándolocon la naturaleza y cultura local; el turismo
accesible e inclusivo y las Tecnologías de la Información y
Comunicación TIC'S.

Búsqueda de financiamiento e incentivo a inversiones para engrosar la
oferta de calidad elevada, en los sub-sectores del turismo donde no
existan o que sean insuficientes las empresas con el nivel de calidad
elevado.

Puesta en valor de recursos turísticos locales y de la región siendo Villa
Carlos Paz el centro turístico.

Capacitación y Formación Turística a los prestadores y trabajadores del
sector, en contacto o no con el turista, como así también a la Policía
Caminera, comerciantes, choferes y toda empresa que esté
directamente vinculada con el turista.

Inclusión y concientización de la sociedad sobre la importancia de los
beneficios turísticos resultados de una gestión turística eficiente y eficaz.

Premiar a las empresas comprometidas con la calidad.

Comunicación y promoción del nuevo perfil del destino por medio de las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC's).

Evaluación de la satisfacción del turista por medio de indicadores de
desarrollo turístico.

Evaluación de la vocación turística y vocación laboral turística luego de
implementado el Plan.

Medición de indicadores de calidad ambiental, cultural, económica y
tecnológica.

Evaluación y control
implementado el Plan.

Rediseño de acciones evaluadas negativamente.

Creación y aplicación de ordenanzas municipales que apoyen la calidad
turística en el destino por parte de los prestadores, la comunidad en
general y los organismos representativos del sector, con el fin de que las
acciones evaluadas negativamente cambien a acciones neutras y luego
positivas.

Área de control de calidad de las empresas turísticas y regulación de la
prestación del servicio integrando a la Secretaría de Turismo.

Creación y funcionamiento de la Policía Turística.
de
los
resultados
alcanzados
luego
de
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el
proyecto implica.
61
1 2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12
Imagen deseada (etapa ya
realizada en la visión de Villa
Carlos Paz en el Eje Turístico)
Diagnóstico de la imagen
deseada (etapa ya realizada en
el FODA de Villa Carlos Paz en
el Eje Turístico)
Puesta en funcionamiento del
Consejo de Política Turística
como responsable de este
programa.
Asistencia técnica articulada
entre los tres sectores: público,
privado y académico.
Re-funcionalización
Observatorio Turístico.
del
Evaluación de la vocación
turística y vocación laboral
turística de la comunidad por
medio de encuestas y su
tabulación.
Estudio de Mercado anual para
conocer los diferentes perfiles
del turista de Villa Carlos Paz
que la visita en las diferentes
épocas del año y el nivel de
satisfacción alcanzado durante
la estadía.
Identificación
de
criterios
valorados por los turistas;
identificados en las tendencias
del sector y demandados por la
comunidad.
Relevamiento de los diversos
sub-sectores de la oferta
turística, tanto formales como
informales, y de los atractivos y
recursos posibles de convertirse
en atractivos, para conocer con
datos ciertos la realidad del
62
sector, sus potencialidades y
calidades.
Relevamiento de las empresas
proveedoras de insumos al
sector turístico y de empresas
distribuidoras
del
producto
turístico Villa Carlos Paz con el
fin de evaluar su perfil y la
incidencia sobre el nivel de
calidad de la oferta del destino.
Evaluación de los elementos
que integran el destino turístico
en base a los criterios
establecidos
y
el
establecimiento de las acciones
del Plan de Calidad.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
Proyecto correspondiente al Eje Estratégico
“Villa Carlos Paz se distingue por una actividad turística variada y de calidad
que se despliega todo el año; en el marco de una economía eficiente,
diversificada, inclusiva, equitativa y justa, sustentable, respaldada en su capital
humano profesionalizado con una ciudadanía organizada en una sociedad
comprometida y con conciencia turística; y por encontrarse bella4, ordenada,
organizada, consolidada en su proceso de saneamiento y de renovación
urbana mediante acciones público-privadas, con armonía entre lo natural y lo
construido, con un poder de policía más efectivo.”
Objetivos Particulares:
1. Estimular el desarrollo y consolidación de los distintos eslabones que
integran la cadena de valor del sector turístico.
3. Mejorar la calidad de los servicios turísticos a través de la profesionalización
de sus recursos humanos y con la aplicación de un efectivo poder de policía.
5. Fomentar la conciencia y educación turística en el ciudadano.
9. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener.
63

Cluster formado por las empresas turísticas subdividido en los
subsectores del turismo para aumentar la calidad creativa y respetuosa
de la Villa, compartiendo información y disminuyendo los costos en base
a compras en conjunto de insumos y contratación de la distribución del
producto.

10 (diez) empresas turísticas por año que realicen mejoras en las
instalaciones de la empresa.

Ingreso de nuevas empresas turísticas que cuenten o se comprometan
en contar con directrices o certificación de calidad en los sub-sectores
del turismo donde no existan empresas con el nivel de calidad elevado o
cuando las que existen sean insuficientes.

5 (cinco) empresas turísticas que aplican normas de calidad como IRAMSECTUR o ISO durante el segundo año de funcionamiento del Plan de
Calidad Turística.

Aumento del gasto turístico distribuido en los diversos sub-sectores del
turismo en un 20%.

Aumentar en un 25% la afluencia turística durante los meses de
temporada baja y media en el primer año de implementado, en base a la
calidad reconocida en el turismo.

Aumento del 5% en el primer año de turismo accesible en razón de las
remodelaciones realizadas.

Disminución constante de los niveles de contaminación y de la huella de
carbono en temporada alta.

Instalación de nuevas empresas proveedoras y distribuidoras del
producto turístico en el segundo año de implementado el plan.

50 (cincuenta) trabajadores y prestadores de organismos turísticos
capacitados por mes en calidad-satisfacción y expectativas turísticas;
atención al turista y turismo accesible; idiomas; revalorización de
atractivos y productos turísticos actuales; gestión de crisis y seguridad
turística; quejas y reclamos; marketing turístico; recursos humanos;
gestión ambiental y de la cultura local e innovación turística.

30 (treinta) residentes capacitados por mes en atención al turista; idioma
nivel básico (inglés y portugués); revalorización de atractivos y productos
turísticos actuales y protección ambiental y cultural de Villa Carlos Paz.
10. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales
fuentes de financiamiento.
Para la ejecución del presente proyecto se hace necesario contar con los
siguientes recursos:
-
Los integrantes representantes del Consejo de Política Turística desde
los inicios del Plan de Calidad.
64
-
-
-
Un consultor y asesor externo para la refuncionalización del
Observatorio Turístico.
Dos representantes de cada organismo vinculado al turismo, tanto
público, como privado y académico.
30 voluntarios de la Escuela de Turismo y el personal técnico del
Observatorio turístico para encuestar a los residentes.
30 voluntarios de la Escuela de Turismo y el personal técnico del
Observatorio turístico para encuestar a los turistas.
3 tabuladores de datos para los resultados arrojados por las encuestas.
3 asesores externos que analicen el resultado alcanzado.
3 consultores, el Consejo de Política Turística y el Observatorio turístico
para establecer los indicadores de desarrollo en base al mercado, la
comunidad, el sector y las tendencias mundiales.
50 voluntarios para relevar la oferta turística de Villa Carlos Paz, tanto
formal como informal.
20 voluntarios para relevar a proveedores y distribuidores del producto
Carlos Paz.
3 asesores externos, junto al Consejo de Política Turística y el
Observatorio turístico para la evaluación de la calidad del destino y el
establecimiento de las acciones del Plan de Calidad.
un espacio físico en la secretaría de Turismo Municipal para el trabajo
técnico.
Recursos tecnológicos (tres computadoras, una impresora y software
correspondiente) mobiliario (tres escritorios) y librería para encuestas,
tabulación y análisis de resultados.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto.
El Consejo de Política Turística (integrado por asociaciones del sector público y
privado según la Ordenanza que reglamenta el artículo correspondiente a la
Carta Orgánica), el Observatorio Turístico del destino Villa Carlos Paz y la
Escuela de Turismo Arturo UmbertoIllia.
12. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el
proyecto.
Asociación Hotelera y Gastronómica (AS.HO.GA); Cámara de Turismo de VCP;
Escuela de Turismo Arturo UmbertoIllia;Cámara de Empresarios de
Teatro;Centro de Empleados de Comercio; Mutual de Taxis;U.T.H.G.R.A.
(Unión de Trabajadores Gastronómicos) Seccional Villa Carlos Paz;Asociación
Guías de Turismo de Villa Carlos Paz; Centro Comercial, Industrial y
Profesional de Villa Carlos Paz; Asociación Inmobiliaria de Villa Carlos Paz.
65
1. Nombre del Proyecto: DESARROLLO DEL TURISMO DE EVENTOS EN
VILLA CARLOS PAZ.
2. Fundamentación de Proyecto:
En el Diagnóstico de este Eje del Plan, se presenta como uno de los principales
problemas a enfrentar por Va. Carlos Paz, al de la estacionalidad de este
destino, lo que imposibilita la mejora de la calidad de los servicios, conlleva a la
pérdida de recursos por el escaso nivel de ocupación en temporada baja y el
incremento de los precios al tener que amortizarse la estructura turística
privada en un escaso lapso de tiempo correspondiente a sólo la temporada
alta.
Es por ello indispensable que el destino Villa Carlos Paz ofrezca diversos
eventos que se desarrollen durante la temporada baja y así tener mayor caudal
turístico. La ciudad cuenta con una serie de fortalezas que permiten tener
eventos durante todo el año como alojamientos, gastronomía, servicios,
ubicación estratégica, fácil conectividad y una “marca” reconocida entre otras
tantas ponderaciones.
Asimismo, otros de los proyectos de la Cartera del Plan refiere al diseño y
búsqueda de financiamiento de grandes equipamientos tales como un estadio
cubierto, infraestructura deportiva, un nuevo centro de congresos y
convenciones, etc. los que permitirán la ejecución de nuevos productos
turísticos principalmente enfocados hacia el turismo de eventos.
Sabiendo que existe un nicho interesante en cuanto a deportes, artes y cultura
a nivel provincial, nacional, regional e internacional principalmente, vemos
oportuno crear un calendario anual con una programación variada de oferta
público-privada.
3. Localización del Proyecto:
En toda la ciudad de Villa Carlos Paz, pero dependerá en mucho de la
localización de los grandes equipamientos turísticos a construir.
4. Objetivos del Proyecto:
1) Romper la estacionalidad, con nuevos productos que respondan a las
preferencias de potenciales turistas.
2) Incrementar y mejorar los eventos ya existentes.
3) Incrementar los niveles de ocupación y la demanda de servicios en Villa
Carlos Paz.
4) Promocionar la “marca Carlos Paz” como destino.
66
5) El tiempo estimado para comenzar a ver el incremento turístico es de al
menos 1 año.
5. Beneficiarios Directos e Indirectos:
a) Directos: Empresarios del sector, prestadores de servicios turísticos, turistas
participantes de competencias deportivas, artistas, exponentes de la cultura y
sus acompañantes.
b) Indirectos: Población de Villa Carlos Paz y Micro – Región.
6. Breve descripción de Proyecto:
Este calendario de eventos que incluya las distintas actividades, que atraigan
turistas, depende sólo de la capacidad de gestión de los actores involucrados.
Para la concreción del proyecto deben coordinarse todos los actores
intervinientes, para el armado del calendario anual de eventos público-privado,
especialmente enfocado a los meses de marzo a junio y de agosto a diciembre
de cada año.
Otra Actividad a ejecutar es la de diseñar la difusión, optimizando el marketing
del destino Villa Carlos Paz y difundiendo en distintos espacios y medios todos
los eventos conforme al tipo de turista al que se apunta.
Toda la información debe estar disponible en cantidad y calidad para el turista
que nos visita, como también para aquellos actores externos al destinoquienes
son los decisores en la selección de una sede para el evento en cuestión.
Dentro de los diferentes productos que pueden incluirse en el calendario anual,
adicionalmente a los deportivos, los de congresos y convenciones y de
espectáculos artísticos masivos, figuran los siguientes:
6.1. Museo del Juguete:
67
Para la localización del museo podrían evaluarse los siguientes lugares:
Los beneficiarios serían:
Como breve descripción del proyecto, figuran las siguientes grandes
actividades:
El presente proyecto debería ser ejecutado por el área de cultura de la
Municipalidad.
6.2. Semana de Sarmiento:
Mediante este proyecto se propone la inclusión en el calendario de la Fiesta del
Maestro. Por ello, debería incluirse antes de la primavera y de la llegada de los
estudiantes incluyendo el día 11 de septiembre.
Como puede apreciarse sería indispensable la participación del gremio de
docentes y ofrecer un producto relacionado con congresos y convenciones,
dirigido especialmente a este tipo de turista.
Este producto turístico contribuiría a la ruptura de la estacionalidad.
6.3. Festival del Santoral:
Este evento se inscribe dentro del tipo de producto de turismo religioso y está
dedicado a aprovechar las fechas celebratorias que van desde marzo a
noviembre de cada año calendario.
Consecuentemente este producto propone festejar el día de cada santo,
invitando a los turistas-peregrinos y ofreciéndoles actividades relacionadas con
el accionar de la fe.
Para la puesta en marcha del presente proyecto debería tomarse contacto con
la curia local a fines de lograr su apoyo.
Para la concreción del mismo, podría incluirse como actividad la programación
de un Vía Crucis aprovechando el Camino a la Cruz y diseñar actividades
deportivas y recreativas y visitas a santuarios.
68
7. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes
de financiamiento.
Costo estimado del proyecto $ 1.000.000.-
8.Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
El presente proyecto se inscribe en el Eje Estratégico Económico-Turístico del
Plan y apunta al objetivo:
2. Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos que respondan a
las preferencias de los potenciales turistas.
9. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto.
Municipalidad de Villa Carlos Paz y Entes públicos y privados.
10. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el
proyecto.
El producto turístico “Museo del Juguete” fue presentado por Casa Compañera
del Bicentenario (Sucre 367, Pje. Peña 351), mientras que los denominados
“Semana de Sarmiento” y “Festival del Santoral” fueron presentados por
Gustavo Roqué (Prager 31).
69
1. Nombre del Proyecto: DISEÑO DE NUEVOS PRODUCTOS TURÍSTICOS.
2. Fundamentación del proyecto:
De la oferta de productos turísticos que presenta el organismo de turismo de
Villa Carlos Paz, uno de los productos más reconocidos por los turistas es el de
Sol y Playa + vida nocturna.
Este producto se desarrolla durante los meses estivales y atrae a la gran
afluencia turística por la que es reconocida la Villa. El segmento turístico que
accede a este producto se caracteriza por una alta concentración de personas
en los balnearios y espacios cercanos a los espejos y cursos de agua para
luego movilizarse a horas del atardecer, cuando es momento de dejar el agua,
hacia el centro comercial.
La densidad e intensidad es altísima, lo que genera efectos negativos
relacionados con el cuidado y la protección del espacio y para la satisfacción
de la experiencia turística. Esto último se debe a la congestión vehicular,
larguísimas filas en los servicios gastronómicos que al existir más demanda
que oferta posibilitan un aumento de los precios sin aumentar la calidad;
dificultades relacionadas con la masividad, tales como el control y seguridad de
las personas y sus bienes, además de acentuarse aún más el problema de la
escasez de agua en temporadas de escasas lluvias.
Sobresale de esta manera un producto que es elegido sólo en verano y en
base a su propuesta de sol + playa + noche, debiendo el sector amortizar sus
gastosen base a los ingresos recibidos durante aproximadamente sólo tres
meses al año. Sin embargo, tal como se refleja en el Diagnóstico del Plan de
Villa 2020, este destino turístico es mucho más y tiene para ofrecer una
variedad mayor de productos y articulando ademásel área Sur del Valle de
Punilla.
Por otro lado el turista que busca calidad y paga por ello, escapa a estos
destinos masivos, buscando tranquilidad, diversidad de actividades, contacto
con la naturaleza y la cultura en otros destinos emergentes o en destinos ya
posicionados que se organizan estratégicamente para no perjudicar el nivel de
satisfacción buscado por este tipo de turista.
Todo esto nos lleva a completar la oferta que debe ofrecer Va. Carlos Paz, con
otros productos alternativos y que ayudarán a la ruptura de la estacionalidad
que presenta.
3. Localización:
Toda la ciudad, principalmente espacios turísticos, organismos públicos y
privados de turismo y empresas del sector.
70
4. Objetivos propios del proyecto

Dotar de una nueva imagen al perfil del destino Villa Carlos Paz, más
diverso, innovador a través de una cartera de productos turísticos
enfocados para cada segmento del mercado.

Diversificar el mercado, atrayendo y manteniendo leales a distintos
grupos de turistas en razón de la oferta especializada ofrecida en
diferentes épocas del año.

Utilizar los espacios para actividades turísticas en distintos puntos de la
ciudad.

Aumentar la estadía y gasto promedio de los turistas no convencionales
(turistas de eventos y de actividades deportivas) a través de la oferta
especializada.

Nueva oferta de paquetes turísticos de las empresas de viajes y turismo
en base a la renovada oferta del destino.

Aumentar la notoriedad e identidad de Villa Carlos Paz a través de una
oferta de productos turísticos que presenta la Secretaría de Turismo
sobre la ciudad y sobre el área sur de Punilla.
5. Beneficiaros directos e indirectos
Los beneficiarios de este proyecto son el sector público y privado relacionado
con el turismo, los turistas y la comunidad de Villa Carlos Paz por los beneficios
transversales del turismo.
6. Breve descripción del proyecto:
Se trata del relevamiento, jerarquización e integración de los atractivos
turísticos actuales junto a los recursos de infraestructura urbana y
equipamiento turístico para resultar en nuevos productos turísticos. Estos serán
diseñados en base a las motivaciones de los turistas (los intereses por el cual
deciden viajar a un destino particular) y a las experiencias que el turistas busca
vivir en el destino bajo un eje temático. Un concepto central a tener en cuenta
en esta tarea, es el agrupamientode los recursos y actividades propuestas,
conformando productos complementarios, tales como turismo cultural, turismo
gastronómico, turismo naturaleza, entre otros.
Para ello será necesario:
 Trabajar en conjunto con las localidades cercanas para articular la oferta
hacia los turistas.
 Relevar los recursos posibles de uso turístico de todo el ejido urbano en
el aspecto técnico y simbólico.
71
 Relevar la oferta de alojamiento, gastronomía, deportiva, cultural y de
esparcimiento.
 Realizar estudios de la demanda en los eventos que tienen lugar en la
Villa y localidades cercanas para conocer sus intereses y crear
propuestas acorde.
 Analizar las motivaciones y experiencias detectadas a través del estudio
de demanda.
 Estudio de tendencias en materia de productos turísticos.
 Análisis de la competencia regional, provincial y nacional de productos
turísticos.
 Investigación por experiencia y motivación de productos turísticos en el
mundo que sean creativos, respetuosos con el medio ambiente y la
cultura, auténticos y activos para conocer su posible adecuación en Villa
Carlos Paz.
 Integrar los recursos para la creación de diversos productos de Villa
Carlos Paz como destino y como centro turístico del área sur del Valle
de Punilla.
 Darle un nombre e imagen a cada producto.
 Describir con detalle cada producto.
 Organizar los nuevos productos por experiencia buscada (por
actividades en vacaciones) y por motivo de viaje, dando especial
relevancia a los segmentos de mayor interés para el destino.
 Determinar los productos claves o estrellas, los productos de
consolidación y los productos de oportunidad.
 Determinar el potencial de cada producto y las prioridades de desarrollo
de cada producto.
 Elaborar la matriz producto/posicionamiento con acciones específicas.
 Asignar presupuesto según la categoría del producto.
 Definir y comunicar el concepto clave de cada producto que integra la
nueva imagen y el concepto del destino que deberá ser elaborado en el
Plan de marketing.
 Presentarlos a la prensa especializada y a empresas de viajes y turismo
para la comunicación y venta de los paquetes en base a estos
productos.
Propuesta de productos a evaluar:

Sol y playa + auténtica gastronomía + turismo de compras;

Turismo urbano con circuitos y actividades en diferentes barrios de Villa
Carlos Paz, en los distintos puntos cardinales para descentralizar a los
turistas.

Turismo rural en las cercanías de Villa Carlos Paz visitando a los
pobladores y compartiendo la vida de campo.
72

Turismo en la naturaleza: cabalgatas, caminatas, juegos recreativos,
yoga, entre otros.

Turismo deportivo-urbano para el segmento de turistas deportivos y para
la realización de deportes de los turistas vacacionales.

Turismo cultural visitando los recursos culturales de la ciudad y
cercanías.

Turismo comunitario visitando a las ONGs y realizando acciones
solidarias.

Turismo familiar replicando la Fiesta del Día del Niño en vacaciones.

Turismo para la tercera edad y cultural replicando las fiestas de dichos
segmentos integrando los recursos relacionados.

Turismo aventura con deportes acuáticos y en las sierras, como en el
Parque Nacional Quebrada del Condorito.

Parque Recreativo Natural y Cultural en Villa Carlos Paz con propuestas
para toda la familia y grupos de empresas que busquen esparcimiento a
través de actividades recreativas y juegos en la naturaleza, que
incentiven la conciencia y preservación de los recursos naturales y el
respeto por la diversidad cultural.

Calendario de eventos creando productos particulares para cada público.
(Ver proyecto del Plan incluido en la presente Cartera).
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el
proyecto implica.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Trabajar en conjunto con las
localidades cercanas para crear
productos turísticos conjuntos.
Relevar los recursos posibles de
uso turístico en el aspecto
técnico y simbólico en todo el
ejido urbano.
Realizar estudios de mercado en
los eventos que tienen lugar en
la villa y localidades cercanas
para conocer sus intereses y
crear propuestas acorde.
Relevar la oferta de alojamiento,
gastronomía, deportiva, cultural
73
y de esparcimiento.
Analizar las motivaciones y
experiencias detectadas a través
del Estudio de Mercado.
Estudio de tendencias en
materia de productos turísticos.
Análisis de la competencia
regional, provincial y nacional de
productos turísticos.
Investigación por experiencia y
motivación
de
productos
turísticos en el mundo que sean
creativos, respetuosos con el
medio ambiente y la cultura,
auténticos
y
activos
para
conocer su posible adecuación
en Villa Carlos Paz.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
Proyecto correspondiente al Eje Estratégico
“Villa Carlos Paz se distingue por una actividad turística variada y de calidad
que se despliega todo el año; en el marco de una economía eficiente,
diversificada, inclusiva, equitativa y justa, sustentable, respaldada en su capital
humano profesionalizado con una ciudadanía organizada en una sociedad
comprometida y con conciencia turística; y por encontrarse bella, ordenada,
organizada, consolidada en su proceso de saneamiento y de renovación
urbana mediante acciones público-privadas, con armonía entre lo natural y lo
construido, con un poder de policía más efectivo.”
Objetivos Particulares:
1. Estimular el desarrollo y consolidación de los distintos eslabones que
integran la cadena de valor del sector turístico.
2. Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos que respondan a
las preferencias de los potenciales turistas.
4. Optimizar las acciones de marketing del destino Villa Carlos Paz para que
promuevan la actividad turística durante todo el año.
74
6. Asegurar que las distintas instituciones públicas y privadas que intervienen
en el desarrollo turístico de la ciudad planifiquen y trabajen conjuntamente,
para garantizar la continuidad del rumbo adoptado de manera consensuada.
14. Fortalecer el rol de la ciudad en su micro región especialmente en su faceta
económica-turística.
9. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
 Posicionamiento de Villa Carlos Paz como destino innovador y
sustentable con múltiples y creativas actividades especializadas para
cada perfil de turista.
 Cartera con diversidad de nuevos productos turísticos específicos para
cada segmento de interés.
 Creación de nuevas empresas de recreación para el turista con personal
de la localidad.
 Diversificación de los servicios complementarios optativos ofrecidos por
las actuales empresas de servicios al turista en la localidad,
principalmente en la hotelería.
 Optimización de la infraestructura del destino para la implementación de
los nuevos productos.
 Disminuir la densidad e intensidad turística.
 Importante afluencia y gasto turístico en fines de semana largo y
vacaciones de julio.
 Conocimiento y promoción conjunta entre los distintos prestadores de
Villa Carlos Paz y entre el destino con los destinos cercanos.
10. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales
fuentes de financiamiento.
Para la ejecución del presente proyecto, deben financiarse los siguientes
rubros:
-Un consultor y asesor externo.
- Estudio de la demanda.
-Desarrollo de Cartera de nuevos productos.
-Tres tabuladores de datos para los resultados arrojados por las encuestas.
-Recursos tecnológicos (tres computadoras, una impresora y programas)
mobiliario para tres escritorios y librería para encuestas, tabulación y análisis
de resultados.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto.
75
Observatorio Turístico del destino Villa Carlos Paz, el CAPTUR y la Escuela de
Turismo Arturo UmbertoIllia.
76
1. Nombre del Proyecto:CONTROL DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS Y
CONCIENTIZACIÓN DE LOS AGENTES TURÍSTICOS DE VILLA CARLOS
PAZ.
2. Fundamentación del Proyecto:
Debido a la fuerte y creciente competencia en nuestro país, con destinos que
ofrecen diversidad de paquetes para todos los gustos, es que se hace
indispensable brindar al turista mayor calidad, cantidad y buen precio en toda la
oferta turística. Es por esto, que se hace necesario el control y la
concientizaciónde los agentes turísticos sobre beneficio que implica el
cumplimiento de la legislación vigente.
La mayor concurrencia de visitantes y su satisfacción hará que regresen y
recomienden el lugar, siendo los mejores publicistas. Una mala calidad en el
servicio repercute en toda la plaza y es por eso que su control es
indispensable.
3. Localización del Proyecto:
En toda la ciudad de Villa Carlos Paz
4. Objetivos del Proyecto:
1) Mejorar la calidad de los servicios turísticos.
2) Aplicación de un efectivo poder de policía.
3) Brindar servicios turísticos de excelencia, teniendo en cuenta que la
calidad redunda en los resultados de aplicar una estrategia de
crecimiento y fidelización de turistas. Para ellose debe fomentar la
conciencia y educación turística en el ciudadano.
4) Mejorar la productividad, eficiencia y rentabilidad de las empresas del
sector.
5. Beneficiarios:
5.1.Directos: Todos los turistas que visiten Villa Carlos Paz y los
establecimientos que brinden buen servicio
5.2. Beneficiarios indirectos: Toda la comunidad de la ciudad.
6. Breve descripción del Proyecto:
77

Sensibilizar y promover la cultura de la calidad entre los agentes
turísticos y su población.

Apoyar y respaldar iniciativas que pretendan mejorar los sistemas de
calidad.

Concientizar y capacitar a todos los agentes turísticos y prestadores de
servicios.

Brindar cursos-talleres de concientización turística a toda la comunidad.
7. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes
de financiamiento.
Costo aproximado del proyecto $ 1.000.000
8.Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto.
Municipalidad de Villa Carlos Paz.
78
1. Nombre del Proyecto: PLAN DE MARKETING TURÍSTICO DE VILLA
CARLOS PAZ.
2. Fundamentación del proyecto:
La ciudad de Villa Carlos Paz es un destino posicionado y reconocido a nivel
nacional en base a su producto básico de "sol y playa + vida nocturna" que
atrae a gran cantidad de público a sus diversos balnearios y a las localidades
cercanas del área sur del Valle de Punilla, actuando Villa Carlos Paz como el
centro turístico de la actividad.
Dicho público se caracteriza por una gran afluencia pero con bajo gasto
promedio, el que está dirigido principalmente a los servicios esenciales de
alojamiento y gastronomía.
Villa Carlos Paz cuenta con una alta densidad e intensidad en los espacios
físicos en sus atractivos naturales y área céntrica, ocasionando una intensa
concentración de personas que resta a la satisfacción del turista.
Por otro lado, al estar posicionado Villa Carlos Paz como destino de “sol y
playa” la promoción y reconocimiento de marca del destino se basa en este
producto, dando poca preponderancia al turista de las restantes propuestas
complementarias que el destino ofrece.
En cuanto a la promoción también debe mencionarse que el sitio web del
destino tiene un perfil estándar y se basa en información escrita más que en
imágenes, siendo que la comunicación es más rápida y efectiva a través de las
fotografías y videos.
El precio es otro factor condicionante, los precios de Villa Carlos Paz en
relación a otros destinos nacionales de igual producto son intermedios, ya que
es más económica que los destinos más destacados del Partido de la Costa
pero más cara en cuanto a nuevos destinos emergentes que realizan una gran
campaña promocional y están siendo reconocidos por el público como una
nueva oferta atractiva y económica. (Para mayor detalle sobre este tema
remitirse al diagnóstico).
Por lo mencionado más arriba es necesario la elaboración de un plan de
marketing turístico que atraiga a unamayor cantidad de turistas que buscan
calidad a un precio acorde ydemuestran interés por realizar
diversasactividades, aumentando así el gasto turístico y la estadía y
disminuyendo la intensidad y densidad turística y rompiendo la estacionalidad.
3. Localización:
Toda la ciudad, principalmente espacios turísticos, organismos públicos y
privados de turismo y empresas del sector.
79
4. Objetivos propios del proyecto:
1) Logro de una nueva imagen del nuevo perfil del destino Villa Carlos Paz.
2) Diversificación de la cartera de productos turísticos para cada segmento.
3) Ganar una presencia destacada en los medios sociales utilizados por el
segmento meta.
4) Ofrecer precios justos para el turista y rentables para el sector.
5) Captación de turistas que buscan calidad y fidelizarlos hacia nuestro
destino.
6) Diversificación del mercado, atrayendo y manteniendo leales a distintos
grupos de turistas en razón de la oferta especializada ofrecida.
7) Determinación de una política de precios y programa de promoción de
precios acorde a la época del año.
8) Presencia en los canales de comunicación más utilizados por cada
segmento, aprovechando particularmente las redes sociales por sus
bajos costos y alta repercusión.
5. Beneficiaros directos e indirectos:
Los beneficiarios de este Plan son el sector público y el privado,dedicados al
turismo, como también los turistas y la comunidad de Villa Carlos Paz por los
beneficios transversales del turismo.
6. Breve descripción del proyecto:
Un Plan de marketing turístico para Villa Carlos Paz significará rediseñar su
imagen en base a una nueva cartera de productos, dirigida a diferentes
segmentos del mercado
Para ello será necesario:

Diseñar y consensuar la “marca turística” de Villa Carlos Paz,
reconociendo las verdaderas fortalezas y puntos negativos.

Analizar el Mercado turístico para conocer las motivaciones de la
demanda y determinar el mercado más acorde a la oferta y de mayor
interés para los objetivos del destino.

Compararsecon otros destinos competidores para diferenciar la oferta
actual y potencial de Va. Carlos Paz, sus fortalezas y debilidades.

Investigar acerca de los proveedores del destino, la oferta actual, los
nuevos ingresos al mercado y la distribución del producto destino Villa
Carlos Paz.
80

Relevar y jerarquizar los atractivos de Villa Carlos Paz y localidades de
la Microrregión sur de Punilla.

Relevar y jerarquizar las empresas turísticas actuales del destino.

Analizar las tendencias del sector y del mercado para adaptar los
productos a las nuevas exigencias.
Acciones propias del Plan de Marketing:

Rediseñar una nueva imagen y concepto del destino Villa Carlos Paz.

Crear productos turísticos innovadores, representativos, auténticos y
diversos para cada segmento de interés para el destino, aumentando el
gasto y la estadía.

Definir la capacidad de carga de cada espacio turístico.

Diversificar y especializar la oferta de verano.

Establecer precios justos y acordes a cada producto.

Coordinar acciones entre las diferentes áreas del sector público: turismo,
deportes, cultura, para diseñar acciones conjuntas de marketing.

Determinar inversiones por producto, por segmento.

Diseñar promociones especiales para atraer al turista fuera de
temporada alta.

Comunicar la nueva oferta turística y promociones durante todo el año,
especialmente en temporada alta para atraer al público durante el resto
del año.

Concurrencia a Ferias propias del turismo y otras de interés donde
concurra el mercado objetivo del destino.

Utilizar eficientemente las redes sociales para comunicar la nueva
identidad y oferta.

Crear programas específicos de relaciones públicas, promoción,
publicidad y comunicaciones personales para la oferta del destino.
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el
proyecto implica.
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
-Analizar y estudiar al Mercado
turístico para conocer su perfil y
motivaciones
específicas
y
determinar el mercado más acorde
a la oferta y de mayor interés para
los objetivos del destino. (todo el
año: fines de semana largo y
vacaciones de estivales y de
81
invierno)
-Comparar
a
otros
destinos
competidores para distinguir su
oferta actual y potencial, sus
fortalezas y debilidades. Recabar
los datos y luego corroborarlos.
-Investigar
acerca
de
los
proveedores del destino, los nuevos
ingresos al mercado y la distribución
del producto destino Villa Carlos
Paz. Recabar los datos y luego
corroborarlos.
-Relevar y jerarquizar los atractivos
y espacios posibles de destinar a la
actividad turística en Villa Carlos
Paz y localidades de la microrregión
sur de Punilla. Recabar los datos y
luego corroborarlos.
-Relevar y jerarquizar las empresas
turísticas actuales del destino.
Recabar los datos y luego
corroborarlos.
-Analizar las tendencias del sector y
del mercado para adaptar los
productos a las nuevas exigencias.
Recabar los datos y actualizarlos.
-Consensuar y definir la marca
turística de Villa Carlos Paz,
reconociendo y aceptando las
verdaderas fortalezas y puntos
negativos a rediseñar.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
Proyecto correspondiente al Eje Estratégico
“Villa Carlos Paz se distingue por una actividad turística variada y de calidad
que se despliega todo el año; en el marco de una economía eficiente,
diversificada, inclusiva, equitativa y justa, sustentable, respaldada en su capital
humano profesionalizado con una ciudadanía organizada en una sociedad
comprometida y con conciencia turística; y por encontrarse bella, ordenada,
organizada, consolidada en su proceso de saneamiento y de renovación
urbana mediante acciones público-privadas, con armonía entre lo natural y lo
construido, con un poder de policía más efectivo.”
Objetivos Particulares:
1) Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos que
respondan a las preferencias de los potenciales turistas.
82
2) Optimizar las acciones de marketing del destino Villa Carlos Paz para
que promuevan la actividad turística durante todo el año.
3) Crear e implementar el perfil del destino fundamentado en la calidad e
innovación turística sustentable e inclusiva.
4) Asegurar que las distintas instituciones públicas y privadas que
intervienen en el desarrollo turístico de la ciudad planifiquen y trabajen
conjuntamente, para garantizar la continuidad del rumbo adoptado de
manera consensuada.
5) Incentivar el desarrollo turístico de la micro-región en base a un trabajo
conjunto junto a las localidades vecinas.
6) Estimular el desarrollo y consolidación de los distintos eslabones que
integran la cadena de valor del sector turístico de los diversos productos
turísticos que se desarrollen.
9. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener.

Posicionamiento de Villa Carlos Paz como destino innovador y
sustentable con múltiples y creativas actividades especializadas para
cada perfil de turista.

Cartera de nuevos y diversos productos turísticos específicos para cada
segmento de interés.

Creación de nuevas empresas de recreación para el turista con personal
de la localidad.

Diversificación de los servicios complementarios optativos ofrecidos por
las actuales empresas de servicios al turista en la localidad,
principalmente en la hotelería.

Optimización de la infraestructura del destino para la implementación de
los nuevos productos.

Adecuación de instalaciones de las empresas prestadores de servicios y
de la infraestructura de la comunidad para la recepción y atención de los
turistas con discapacidades.

Disminuir la densidad e intensidad turística.

Importante afluencia y gasto turístico en fines de semana largo y
vacaciones de julio.

Precios rentables que el turista está dispuesto a pagar por la experiencia
turística ofrecida.

Conocimiento y promoción conjunta entre los distintos prestadores de
Villa Carlos Paz y entre el destino con los destinos cercanos.
10. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales
fuentes de financiamiento.
El financiamiento a conseguir estará dirigido a los siguientes rubros:
-Un consultor y asesor externo.
83
-Estudio de Mercado.
-Programa para la Creación de la nueva imagen y concepto de Villa Carlos Paz
turística.
-Programa de Marketing en Redes Sociales.
-Programa de Relaciones con los Clientes. CRM
-Programa de promoción del destino.
-Desarrollo de Cartera de nuevos productos.
-Tres tabuladores de datos para los resultados arrojados por las encuestas.
-Recursos tecnológicos (tres computadoras, una impresora y programas)
mobiliario para tres escritorios y librería para encuestas, tabulación y análisis
de resultados.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto.
El Consejo de Política Turística (integrado por asociaciones del sector público y
privado) presente en la Carta Orgánica, el Observatorio Turístico del destino
Villa Carlos Paz, el CAPTUR y la Escuela de Turismo Arturo UmbertoIllia.
84
1. Nombre del Proyecto: CREACIÓN DEL CONSEJO DE MUNICIPIOS
TURÍSTICOS DE LA MICRO-REGIÓN DE VA. CARLOS PAZ (para la
promoción y coordinación de la actividad turística en la región).
2. Fundamentación del Proyecto:
En base al diagnóstico del Eje Económico-Turístico del Plan de la Villa 2020,
puede extraerse la conclusión de que existe una escasa comunicación entre los
municipios y comunas del sector Sur del Valle de Punilla y cierto
desconocimiento de la oferta turística y actividades económicas que los
destinos menores de esta región ofrece.
Esto redunda en la pérdida de oportunidades, dada la cercanía y a los
interesantes atractivos turísticos, ya sea naturales, históricos, culturales, etc.
Por otra parte, existen acciones que podrían ir en contra de estos atractivos en
el caso de que no se articulen políticas comunes que preserven el ambiente.
Por lo mencionado, es que se debe interactuar para potenciar al turismo entre
todos estos actores regionales a través de la creación de ámbito mediante el
cual se coordinen y creen productos relacionados.
3. Localización del Proyecto:
Micro- Región del Sur del Valle de Punilla.
4. Objetivos del Proyecto:
1) Fortalecer el rol turístico-económico de la ciudad en la micro-región.
2) Generar una mesa de gestión para la promoción y coordinación de la
actividad turística y económica, en la cual se planifique y trabaje
conjuntamente para fortalecer e incentivar el turismo de la región.
5. Beneficiarios.
5.1. Directos:
Turistas que visiten la ciudad y la micro-región
5.2. Indirectos:
Toda la comunidad de la región.
6. Breve descripción del Proyecto:
Las actividades a ejecutar en el marco del presente proyecto son las
siguientes:
85
-
Identificar los sectores y actividades en la micro-región con valores
culturales, naturales, económicos-productivos y establecer su potencial
turístico.
-
Poner en valor los circuitos turísticos y capacitar los recursos humanos
dela micro-región.
-
Todo diseñado en conjunto con el Consejo de Municipios Turísticos de la
micro-región y su seguimiento.
7. Presupuesto:
La creación del Consejo de Municipios Turísticos del Sur del Valle de Punilla no
implica costos que afrontar.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto.
Proyecto correspondiente al Eje Estratégico
“Villa Carlos Paz se distingue por una actividad turística variada y de calidad
que se despliega todo el año; en el marco de una economía eficiente,
diversificada, inclusiva, equitativa y justa, sustentable, respaldada en su capital
humano profesionalizado con una ciudadanía organizada en una sociedad
comprometida y con conciencia turística; y por encontrarse bella, ordenada,
organizada, consolidada en su proceso de saneamiento y de renovación
urbana mediante acciones público-privadas, con armonía entre lo natural y lo
construido, con un poder de policía más efectivo.”
Objetivos Particulares:
14. Fortalecer el rol de la ciudad en su micro región especialmente en su faceta
económica-turística.
9. Responsable de la ejecución:
Municipalidad de Villa Carlos Paz y Municipios y Comunas de la Micro- región.
86
1. Nombre del proyecto:PARQUE INDUSTRIAL DE VILLA CARLOS PAZ
(PARQUE 2020)
2. Fundamentación:
Hemos visto que la economía de nuestra ciudad depende, en gran medida, de
los ingresos que, de una u otra forma genera el turismo3 lo que determina la
evolución del Producto Bruto Geográfico. La situación descripta genera una
marcada variación de la actividad económica a lo largo del año, con un brusco
aumento del nivel de actividad en temporada estival y una marcada caída el
resto del año, lo que se conoce como “estacionalidad”.
Este fenómeno implica para el desarrollo y evolución de la ciudad, que su
estructura económica depende casi exclusivamente de la evolución de
indicadores que en su mayoría son exógenos a ella, y que sufren serias
alteraciones como producto de los cambios de la política económica a nivel
nacional y provincial.
Esta marcada dependencia del turismo, debe ser evitada o disminuida, para
que el riesgo que trae aparejada esta situación, no afecte la productividad y
crecimiento del PGB local como sí lo puede hacer actualmente y hemos visto
en el diagnóstico.
Esto puede lograrse mediante el desarrollo de actividades productivas
alternativas que mejoren la competitividad de la economía local.
El marco legal vigente promueve soluciones en este sentido, ya que la Carta
Orgánica Municipal establece (Artículo 38°), como deber del Municipio; “…
promover el desarrollo humano y comunitario, el progreso económico con
justicia social, la actividad turística en todas sus formas, la productividad de la
economía local, la generación de empleo, la formación y capacitación de sus
trabajadores, la reconversión de la mano de obra, la investigación y el
desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento, la inclusión
social y la accesibilidad de los servicios públicos de todos los habitantes del
municipio, propendiendo al Estado de Bienestar.” También busca promover
“…el crecimiento armónico de la Ciudad y políticas diferenciadas que tiendan a
equilibrar el desigual desarrollo relativo de sus distintos sectores y zonas.” Y
establece quedebe desarrollar “… políticas sociales coordinadas para superar
las condiciones de pobreza extrema y exclusión.”
Por ello, se propone estudiar la viabilidad mediante el correspondiente Estudio
de Factibilidad e Impacto, para la creación de un Parque Industrial de Villa
Carlos Paz, a realizarse a través de la Agencia de Desarrollo Económico de
3
“…el Sector Servicios inscripto, es responsable del 89.45% de las Ventas Brutas de
Villa Carlos Paz, concentrando la mayor parte de la actividad en los rubros de Comercio por
menor, Restaurantes y Hoteles, Servicios de Esparcimiento, Comercio por mayor ligados a la
actividad económica principal, es decir el Turismo.”
87
Villa Carlos Paz, para que promueva actividades productivas y de innovación
tecnológica en la región.
3. Localización:
La ubicación del Parque Industrial, deberá ser decidido luego de un proceso de
discusión y consenso urbano ambiental y de acuerdo con el marco legal, pero
deberá asentarse en una zona de fácil acceso para el tránsito pesado,
contando con todos los servicios, incluidos telefonía e Internet.
4. Objetivos:
1) Atraer nuevas inversiones productivas que brinden sostenibilidad al
desarrollo de la región y estabilidad al empleo local.
2) Facilitar la diversificación de la Economía y mejorar las capacidades
productivas de la ciudad.
3) Contribuir a mejorar del desempeño de la economía de la ciudad,
mediante la optimización de su estructura económica.
4) Reducir las disparidades sociales; generando empleos formales.
5) Multiplicar empresas; mediante la inversión del sector privado.
6) Aumentar la coherencia y la confianza sobre los resultados de la
planificación estratégica económica local.
5. Beneficiarios Directos e Indirectos:
Los beneficiarios directos de la creación del Parque Industrial serán los
empresarios locales o no, con iniciativas productivas y de innovación en el
sector servicios e industrial que deseen invertir en un centro geográfico
estratégico. Beneficiarios indirectos será la población económicamente activa
de Villa Carlos Paz (31.190 personas) y de la microrregión.
6. Descripción del Proyecto:
A nivel nacional, el Ministerio de Industria dispuso a través de la resolución N°
40/2010 la reglamentación del Programa Nacional para el Desarrollo de
Parques Industriales Públicos en el Bicentenario, creado por Decreto PEN Nº
915/2010. La mencionada norma, tiene por objetivo el fomento de la actividad
industrial en parques y áreas específicos, y para ello dispone de fondos
específicos ya sean estos en carácter de Aportes No Reembolsables o líneas
crediticias.
88
A nivel provincial, la Ley N° 7.255 establece el mecanismo para la creación de
Parques Industriales en nuestro territorio; y las Leyes N° 6.230 y N° 9.727
prevén beneficios y exenciones fiscales a las empresas y a los
establecimientos procesadores de materias primas, teniendo como finalidad
promover, fomentar y asegurar la radicación permanente de establecimientos
procesadores de insumos locales, generadores de nuevas tecnologías de
producción de bienes y/o prestadores de servicios, siempre que incorporen
valor agregado e incrementen la ocupación de mano de obra.
Este marco legal promueve proyectos como el presente, el que no obstante,
deberá cumplimentar los siguientes análisis para definir su viabilidad para su
aprobación:
 Análisis de perfil regional de las actividades productivas del área del
proyecto, y de la localización de las actividades económicas y de la
posible demanda de los productos del Parque
 Dimensionamiento del Parque Industrial y de las obras de infraestructura
y equipos necesarios para los servicios que ofrecerá
 Análisis y diagnóstico del suministro de energía del parque
 Análisis de aspectos legales e institucionales vinculados al Parque
 Análisis económico financiero y programa de inversiones
 Informe ambiental con análisis de posibles impactos y medios de
mitigación
 Indicadores del proyecto
 Plan de actividades para la puesta en marcha y cronograma tentativo
 Anexos varios con cuadros de costos, presupuestos, planos y otros
datos.
7. Duración estimada y Cronograma Tentativo de las Actividades que el
proyecto Implica:
De experiencias anteriores, surgen una serie de actividades a ejecutar para
lapuesta en marcha del Parque Industrial de Villa Carlos Paz. Estas referencias
indican que existe un plazo aproximado de 18 meses para realizar i) acciones
de corto plazo; ii) acciones de mediano plazo; y iii) acciones de largo plazo.
Deberán crearse y ponerse operativas 2 (dos) tipos de institucionalidades
exigidas que gestionarán la construcción y operación:
1. Antes de aprobado el Parque: Deberá crearse un ente promotor que
promueva el proyecto. Este será creado por Ordenanza del Concejo de
Representantes y funcionará en el ámbito del Departamento Ejecutivo
Municipal en forma transitoria hasta tanto se formule y suscriba el marco
jurídico definitivo del ente que administrará el Parque Industrial,
89
mediante un reglamento provisional de co-propiedad y administración
del parque.
2. Una vez adjudicado al menos el 50% de los lotes, deberá crearse un
consorcio de propietarios del Parque que elabore un estatuto definitivo
basado en la Ley 13.512.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos Particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido el
proyecto:.
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico - Turístico y en
lossiguientes objetivos particulares:
1) Diversificar la base económica de la ciudad, mediante el desarrollo de
nuevas actividades, tanto tradicionales, como aquéllas que se sustentan
en nuevas tecnologías.
2) Crear espacios con infraestructura y servicios de calidad para alojar
distintas actividades económicas que se desarrollen en la ciudad.
3) Acompañar y apoyar, desde la actividad estatal y comunitaria, los
emprendimientos productivos, preferentemente de jóvenes y mujeres e
incentivar la responsabilidad social empresaria.
4) Ampliar y optimizar la infraestructura, los servicios públicos y los
equipamientos para que sirvan de soporte a las diversas actividades
económicas.
5) Profundizar acciones integradoras con las comunidades de la
microrregión en los aspectos económicos, turísticos, laborales y
ambientales.
9. Resultados aproximados (METAS):
-
Firmas de Convenios con 5 empresas de la rama industrial en el primer
año.
Firma de convenios con 5 empresas del sector servicios,
preferentemente relacionadas con nuevas tecnologías entre el primer y
el segundo año.
10. Estimación preliminar de Costos e Indicación de potenciales Fuentes
de Financiamiento:
Atento que las necesidades de un Parque Industrial son millonarias, debe
preverse la obtención de financiamiento nacional y/o internacional mediante
líneas de crédito al efecto. Sólo se requiere en la etapa inicial la contratación de
un equipo de consultores para la elaboración del proyecto a presentar ante la
90
autoridad de aplicación provincial y los organismos que se requiera hasta la
obtención del financiamiento necesario:
Contratación por antecedentes de al menos tres (3) profesionales senior con
las capacidades necesarias, mediante Locación de servicios bajo modalidad
part-time4: con un monto de Pesos $ 10.000 c/u mensual. Adicionalmente, para
cuestiones específicas, se definirá el perfil necesario de nuevos profesionales
part-time a contratar en forma transitoria, según lo exijan las actividades del
mismo.
Contratación de líneas telefónicas y conexión a Internet. ($ 700).
En una primera etapa el financiamiento lo realizará el Estado Municipal hasta la
obtención del crédito necesario.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:.
 Agencia para el Desarrollo Económico de Villa Carlos Paz
 Departamento Ejecutivo municipal.
 Concejo de Representantes
 E.P.A.D.E.L.
 C.P.U.A.
12. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el
proyecto:.
 Concejo de Representantes
 E.P.A.D.E.L.
4
De este modo se le permite complementar ingresos con otras actividades profesionales. Por
lo que resulta más económico que contratar profesionales senior full time, ya que la dedicación
exclusiva representa un alto “costo de oportunidad” que debe ser tenido en cuenta.
91
1. Nombre del proyecto:AGENCIA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
DE VILLA CARLOS PAZ (ADEC-VCP)
2. Fundamentación:
La economía de nuestra ciudad depende, en gran medida, de los ingresos que,
de una u otra forma genera el turismo. Baste recordar que según la
caracterización económica de Villa Carlos Paz, la Composición del PGB de
Villa Carlos Paz indica que “…el Sector Servicios inscripto, es responsable del
89.45% de las Ventas Brutas de Villa Carlos Paz, concentrando la mayor parte
de la actividad en los rubros de Comercio por menor, Restaurantes y Hoteles,
Servicios de Esparcimiento, Comercio por mayor ligados a la actividad
económica principal, es decir el Turismo.” Y de acuerdo con estadísticas de la
Secretaría de Turismo, casi la totalidad de los turistas que visitan nuestra
ciudad provienen de nuestro país, lo que hace a nuestra economía
extremadamente dependiente de los vaivenes de los ciclos de la economía
nacional.
La situación descripta genera una marcada estacionalidad que afecta la
actividad económica de la ciudad, dificultando tanto el desarrollo de las
actividades productivas tradicionales (turismo), como no tradicionales (otros
servicios o industrias), afectando negativamente al empleo.
Para mejorar esta situación es necesario desarrollar herramientas mixtas entre
el sector público y el privado que viabilicen eldesarrollo local deactividades
alternativas al servicio turístico, que ayuden a mejorar el potencial del capital
humano existente, que permitan alcanzar mayores ventajas comparativas y con
ello mejoren la competitividad de nuestra ciudad.
La Carta Orgánica Municipal establece en su Artículo 38°, como deber del
Municipio; “…promover el desarrollo humano y comunitario, el progreso
económico con justicia social, la actividad turística en todas sus formas, la
productividad de la economía local, la generación de empleo, la formación y
capacitación de sus trabajadores, la reconversión de la mano de obra, la
investigación y el desarrollo científico y tecnológico, su difusión y
aprovechamiento, la inclusión social y la accesibilidad de los servicios públicos
de todos los habitantes del municipio, propendiendo al Estado de Bienestar.”
También busca promover “…el crecimiento armónico de la Ciudad y políticas
diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de sus
distintos sectores y zonas.” Y establece quedebe desarrollar “… políticas
sociales coordinadas para superar las condiciones de pobreza extrema y
exclusión.”
La amplitud de estos objetivos, demandan la elaboración de políticas conjuntas
y sistémicas de desarrollo fundadas en instrumentos que estudien y analicen
los aspectos económicos, laborales y sociales involucrados; los que sólo
pueden ser encarados por un organismo organizado con altas capacidades
profesionales.
92
Si bien se cuenta actualmente con un Ente para el Desarrollo Económico Local
(E.P.A.D.E.L.), su estructura y alcances parecen limitados ante el tamaño del
desafío que estos objetivos presentan. De aquí que se propone la creación de
una Agencia de Desarrollo Local que posee diversas en forma similar a las que
poseen diversas ciudades de nuestro país (hay 42 sólo en la Pcia. de Bs. As).
El proyecto de Agencia de Desarrollo propuesto, se fundamenta también en la
mayor demanda de servicios que los sectores productivos de Villa Carlos Paz
realizarán a la luz de los proyectos surgidos del “Plan Estratégico 2020” y que
pueden ser encarados por un organismo de estas características; convocando
recursos humanos especializados de la región que, inteligentemente
financiados, colaboren con un desarrollo local más sostenible.
3. Localización:
La Agencia deberá contar con oficinas propias ubicadas en una zona de fácil
acceso debido a la multiplicidad de ámbitos de actuación que posee; por lo que
deberá contar con todos los servicios, incluidos telefonía e Internet, que no
obstante, le permitan cumplir con los principios de descentralización territorial y
desconcentración operativa que establece la Carta Orgánica Municipal.
4. Objetivos:
1) Mejorar las capacidades productivas de la ciudad, potenciando su futuro
económico y la calidad de vida de sus habitantes.
2) Contribuir a la mejora del desempeño de la economía de la ciudad,
mediante la optimización de su estructura económica.
3) Reducir las disparidades sociales; generar empleos y multiplicar
empresas; aumentar la inversión del sector privado; mejorar los flujos de
información hacia los inversionistas. Aumentar la coherencia y la
confianza sobre los resultados de la planificación estratégica económica
local.
5. Beneficiarios Directos e Indirectos:
Los beneficiarios directos de la creación de la Agencia serán los empresarios
locales, comerciantes en general (256 registrados en el municipio) y 602
emprendedores (estimados) de la ciudad. Beneficiarios indirectos será la
población económicamente activa de Villa Carlos Paz (31.190 personas) y la
PEA de los centros urbanos de la microrregión.
6. Descripción del Proyecto:
Una Agencia de Desarrollo es una organización promovida por entidades
locales públicas y privadas que contribuye al desarrollo productivo local,
93
articulando y facilitando la utilización de instrumentos de apoyo a la
competitividad de las empresas, y dinamizando la creación de actividad
productiva y la promoción económica local.
Estas organizaciones tienen como misión diseñar e implementar una estrategia
territorial específica, construir una agenda de la problemática territorial regional
y buscar soluciones en un marco de complementariedad y compromiso públicoprivado, contribuyendo a fomentar el empleo, la equidad, el cuidado del medio
ambiente y la mejora en la calidad de vida, mediante la creación y potenciación
de iniciativas, acciones y programas de desarrollo local.
Se estima conveniente el diseño de una Agencia de carácter mixto público
privada, atento que los objetivos alcanzan a todos los sectores económicos, y
por tanto será necesario que las instituciones privadas y el gobierno municipal
participen de la conformación de dicha agencia. De esta forma se fortalecerá
no sólo la localidad sino la región, quienes contarán con una herramienta
institucional eficaz en condiciones de ejecutar políticas locales de alcance
regional, como por ejemplo: Parque Industrial, Incubadoras de Empresas,
Programas de Capacitación Empresaria, Fomento Cooperativo, Sistemas de
Información Económica, Programas de relacionamiento interinstitucional con
Universidades, Gobierno Nacional, Provincial, etc.
La Agencia se constituye como un organismo mixto público-privado, con
personería jurídica propia dentro de las formas reguladas por la Inspección de
Sociedades Jurídicas de la Provincia de Córdoba. El Estado Local tendrá el
51% de las acciones, siendo el Intendente el Presidente natural, quien
designará un gerente operativo de la Agencia. Como parte del directorio
participarán las Instituciones aportantes, ya sean entidades Comerciales,
Industriales, Sindicales, de Servicios, Educativas o Profesionales, según lo
soliciten.
Actividades y constitución:
1. Elaboración y aprobación de la ordenanza de constitución de la Agencia.
2. Integración a la Agencia de los actores del sector privado.
3. Obtención de la Personería Jurídica.
4. Incorporación por concurso de antecedentes y oposición del personal
técnico necesario para el funcionamiento de la Agencia.
5. Desarrollo de los programas informáticos necesarios para la recopilación
y desarrollo de la información económica, demográfica y social de la
ciudad.
6. El Municipio financiará parcialmente a la Agencia con el cobro de una
sobretasa del 10% sobre la alícuota que abona cada rubro en Industria y
Comercio (Ej. Alícuota general año 2014 0,9‰ más sobretasa 10% =
0,99‰.
7. Búsqueda de financiamiento y/o colaboración externa necesaria.
94
8. Determinación del primer producto a elaborar: Índice de Desarrollo
Social y de los pasos necesarios para su obtención.
9. Elaboración de una Estrategia de Desarrollo Local y Regional.
10. Elaboración y puesta en marcha de Programas de Fortalecimiento de
la Actividad Productiva Local:
10.1 Incubadora de empresas: Es un espacio tendiente a promover, contener
y perfeccionar ideas-proyectos de personas que poseen o no, una idea
proyecto para hacer de aquella un emprendimiento productivo sustentable. Es
un instrumento de apoyo a la creación de nuevas empresas en Villa Carlos
Paz, cuyo objetivo es fortalecer el tejido productivo de la región. Quienes
ingresan a las Incubadoras obtienen como beneficio: vinculaciones y alianzas
estratégicas para su impulso, desarrollo, consolidación o potenciación a través
de asesoramiento legal, espacio físico para reuniones o instalación del
emprendimiento, participación en ferias y exposiciones, búsqueda de
financiamiento, tutoría de negocios, etc.
10.2 Red de Micro Emprendedores: (Se desarrolla como proyecto adjunto.)
10.3 Base de Datos para la promoción y desarrollo de inversiones: (Ver
Proyecto IECI) Elaboración de un Banco de Datos local, actualizado y
sistemático que permita la elaboración de políticas públicas de carácter
económico y social, la confección de planes de negocios a potenciales
inversores y facilite en general la planificación del desarrollo a nivel local, micro
y macro regional.
Se propone complementar este proyecto con otro referido a la elaboración de
un sistema digital y actualizado de información de infraestructura y de cobertura
de servicios públicos y privados, desarrollado “en capas”, integrado con la
información socio-económica local de evolución y composición del Producto
Bruto Regional, de análisis de estructura económica local y estudios sobre
creación y cadenas de valor, que elabore el IECI. Dentro de esta estructura se
propone un Observatorio Turístico: que establezca un sistema organizado e
independiente sobre datos de la Economía de Servicios con especificidad en el
sector turístico para elaborar, a partir de los datos recogidos por los organismos
específicos (Secretaría de Turismo, CAPTUR, Cámaras, etc.) información
relevante para el desarrollo del sector.
10.4 Oficina de Empleo: Actualmente en funcionamiento, deberá ser
incorporada a la nueva estructura y fortalecida para mejorar sus capacidades.
En el Plan 2020 surgen como proyectos relacionados, uno de empleo para
jóvenes, el Proyecto Siete, que se desarrolla aparte y es impulsado por la
Casa de la Juventud. También surge como proyecto un Observatorio de
Empleo Público y Privado, propuesto por el EPaDEL y la Oficina de Empleo:
que busca generar y establecer un Sistema de información laboral actualizado
y sistemático para medir flujos de empleo (creación-destrucción) y determinar
causas y consecuencias; analizar los mecanismos de regulación y control;
95
relevar datos de demanda y oferta laboral; proponiendo políticas públicas
sectoriales y/o mejoras al sistema vigente.
10.5 Centro de Desarrollo Productivo: Centro de Referencia local y regional
para el estudio y análisis de políticas de creación de espacios económicos de
desarrollo, en Villa Carlos Paz y - mediante un abordaje conjunto -, en otras
comunidades o urbes de la macrorregión, que no dispongan de estructuras
similares.
Posibles proyectos de desarrollo a analizar son:
a) Polo Tecnológico.
b) Parque Industrial de Bajo Impacto Ambiental.
c) Desarrollo de Ciudades Inteligentes o Eficientes (“Smart City”),
d) Centros de Exposiciones permanente: Feria Industrial Federal (Show
Room”).
f) Zona Franca.
g) Feria Popular (Ambulante)de Alimentos (Proyecto de Casa Compañera
del Bicentenario).
h) Cooperativas de Trabajo (Hay proyecto de Cooperativas de Reciclaje que
se desarrolla aparte, y otros similares que se incorporen).
7. Duración estimada y Cronograma Tentativo de las Actividades que el
proyecto Implica:
La puesta en marcha del proyecto se estima de la siguiente manera:
MES
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Elaboración y sanción
Ordenanza constitutiva
de
la
Integración a la Agencia de los
actores del sector privado
Obtención de la Personería Jurídica
Contratación
concurso
de
antecedentes
y
oposición
del
personal técnico necesario para el
funcionamiento de la Agencia
Desarrollo
de
los
programas
informáticos necesarios para la
recopilación y desarrollo de la
96
información económica, demográfica
y social de la ciudad
Financiamiento Municipal
Búsqueda de financiamiento
colaboración externa adicional
y/o
Determinación del primer producto a
elaborar: Índice de Desarrollo Social
y de los pasos necesarios para su
obtención.
Elaboración de una Estrategia de
Desarrollo Local y Regional.
Elaboración y puesta en marcha de
Programas de Fortalecimiento de la
Actividad Productiva Local
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos Particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido el
proyecto:
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico – Turístico y en los
siguientes objetivos particulares:
1. Diversificar la base económica de la ciudad, mediante el desarrollo de
nuevas actividades, tanto tradicionales, como aquéllas que se sustentan
en nuevas tecnologías.
2. Acompañar y apoyar, desde la actividad estatal y comunitaria, los
emprendimientos productivos, preferentemente de jóvenes y mujeres e
incentivar la responsabilidad social empresaria.
3. Contar con información sobre el mercado laboral para mejorar las
condiciones laborales y potenciar el aporte del trabajo a la economía
local.
4. Profundizar acciones integradoras con las comunidades de la
microrregión en los espacios económicos, turísticos, laborales y
ambientales.
5. Consolidar la renovación integral del área central y el desarrollo de
nuevas centralidades, reforzando el perfil económico de las mismas.
9. Resultados aproximados (METAS):
-
Confeccionar un Índice de Desarrollo Local, como instrumento de
gestión, a los fines de evaluar las políticas públicas.
97
-
Medir capital físico, gestión de los recursos financieros, actividad
económica, transparencia, capital humano, capacidad institucional,
participación política y capital social.
-
Calcular el PGB local, establecer indicadores de empleo y análisis del
mercado laboral, así como índices de actividad económica en general y
turística en particular de Villa Carlos Paz, realizando análisis de
mercado, encuestas y muestras.
-
Establecer acuerdos con organismos públicos y privados, regionales,
nacionales y provinciales para la implementación de programas de
capacitación para desocupados, con énfasis en jóvenes de 18-25 años y
mujeres cabeza de familia de 25-35 años, para disminuir el desempleo
en las categorías de la PEA más vulnerables a nivel local.
-
Obtención de líneas de crédito o microcrédito para 20 emprendedores
locales en el primer año de gestión, duplicando esta cifra cada año.
-
Tutorías para otros 20 emprendedores, duplicando la cifra cada año.
10. Estimación preliminar de Costos e Indicación de potenciales Fuentes
de Financiamiento:
 Alquiler de una sede para su funcionamiento: $ 10.000 mensuales
(puede ser un local del municipio que evite este costo al inicio)
 Contratación por concurso de oposición y antecedentes de al menos tres
(3) profesionales con las capacidades necesarias: Se pretende contratar
mediante Locación de servicios bajo modalidad part-time5: Dos
profesionales -senior- de $ 10.000 c/u y Un profesional -junior- de
$7.500. Adicionalmente, para proyectos específicos, se definirá el perfil
necesario de nuevos profesionales part-time a contratar en forma
transitoria, según lo exijan las actividades del mismo.
 Contratación de líneas telefónicas y conexión a Internet. ($ 1.000).
 En una primera etapa el financiamiento lo realizará el Estado Municipal
mediante el cobro de una sobretasa del 10% sobre la alícuota que
abona cada rubro en Industria y Comercio (Ej. Alícuota general año
2014: 0,9‰ más sobretasa 10% = 0,99‰). Posteriormente, se prevé que
cada cámara o institución integrante del directorio aporte una cuota
mensual que complemente los ingresos necesarios.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
 Secretaría de Calidad Institucional Desarrollo Social y Educación
5
De este modo se le permite complementar ingresos con otras actividades profesionales. Por lo
que resulta más económico que contratar profesionales senior full time, ya que la dedicación exclusiva
representa un alto “costo de oportunidad” que debe ser tenido en cuenta.
98
 Concejo de Representantes
 E.P.A.D.E.L.
12. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el
proyecto:
 Secretaría de Calidad Institucional Desarrollo Social y Educación
 Concejo de Representantes
 E.P.A.D.E.L.
99
1. Nombre del Proyecto: “RED DE EMPRENDEDORES DE VILLA CARLOS
PAZ”
2. Fundamentación:
De acuerdo con el documento de diagnóstico, existe además un amplio sector
de emprendedores - alrededor de 1.000 -, que buscan mantener
emprendimientos individuales, y que poseen relevancia económica para la
ciudad, ya que están entre las 30 actividades más importantes de la estructura
económica local, por nivel de ventas.
En el Documento de Diagnóstico consensuado se expresa además que: “…el
63.7% de personas con problemas laborales que concurren al EPaDEL, son
mujeres y el 26.3% Varones; y que el mayor porcentaje con problemas
laborales en varones es el rango de 18-25 años (24%),… En el caso de las
mujeres el mayor porcentaje se ve en el rango de 26-35 años, seguido del
rango 36-45 años:”
Este panorama de empleo complejo define una economía con empleos de baja
calificación –principalmente en servicios turísticos: mozo, mucama, etc. -, pues
estas categorías poblacionales sólo alcanzan empleos de baja productividad y
rentabilidad, que poco ayudan a mejorar la competitividad de la economía local,
la cual, como vimos en el diagnóstico, por estar orientada a los servicios, crece
a un ritmo menor que aquéllas economías provinciales orientadas a sectores
primarios o industriales.
También vemos como potencialmente alentador que existe una
necesidad/intención de profundizar la capacitación, “…En su mayoría la
población asistida en la Oficina de Empleo, cuenta con niveles de educación
medios, pero cada vez son más los profesionales (educación terciaria –
universitaria) que se acercan a la oficina municipal en busca de empleo y
cursos de capacitación profesional, siendo la asistencia a niveles educativos de
nivel terciario y universitario, mayor entre mujeres…”
Así existe una situación laboral compleja en nuestra ciudad que debe ser
abordada desde distintos ángulos y si bien desde el EPaDEL se desarrollan
acciones en este sentido, como la Capacitación de los micro emprendedores,
precisamente desde su acompañamiento, surge la necesidad de crear un
espacio común para la consolidación de iniciativas de carácter económico que
permitan a los individuos afianzar su posición en la generación de auto empleo,
impulsando su desarrollo. De allí la necesidad de crear una red de contención
de emprendedores y microemprendimientos.
3. Localización:
100
Dentro del Organigrama de la Agencia de Desarrollo Económico de Villa Carlos
Paz. La Red de Emprendedores de Villa Carlos Paz, nucleará a
emprendedores de toda la ciudad, siendo conveniente localizar las actividades
en distintos lugares físicos – Oeste, Este y Sur - donde se lleven a cabo las
reuniones periódicas de los emprendedores supervisados por personal técnico
del EPaDEL (Ej. un Centro Vecinal por distrito).
4. Objetivos:

Aumentar la capacidad de gestión de emprendedores locales.
 Facilitar el desarrollo y consolidación de emprendimientos
autosostenibles, facilitándoles herramientas necesarias para iniciar,
mantener y mejorar emprendimientos productivos.
 Capacitar a sectores vulnerables en nuevas formas de empleo.
 Complementar las políticas públicas existentes para mejorar el
desempeño y la eficacia de las mismas.
 Facilitar la diversificación de la Economía y mejorar las capacidades
productivas de la ciudad.
 Contribuir a mejorar del desempeño de la economía de la ciudad,
mediante la optimización de su estructura económica.
 Reducir las disparidades sociales; generando empleos formales.
5. Beneficiarios:
Los beneficiarios directos serán los emprendedores y sus familias que
integrarán la Red (aproximadamente 900 personas).
6. Breve Descripción:
Se convocará y nucleará a Microemprendedores y Emprendedores
conemprendimientos en funcionamiento, conformando una Red, lo que
permitirá a los Integrantes de la misma participar en eventos, ferias,
capacitaciones, encuentros exclusivos, promocionar los emprendimientos en
Medios masivos de Comunicación. Aprovechar descuentos y beneficios por el
trabajo en Red.
La Red agrupará, conectará y potenciará a los emprendedores fortaleciendo el
intercambio de experiencias, conocimientos y colaboración mutua, mejorando
sus planes de negocios, desarrollando sus emprendimientos particulares,
creando nuevos puestos de trabajo, capacitándose según las necesidades del
mercado, y fundamentalmente demostrará que desde el sector público se
101
puede impulsar el desarrollo de sectores económicos que mejoran la
competitividad general, colaborando en su consolidación y expansión.
Actividades:
Se conformará la Red con una invitación a participar de la misma a todos los
emprendedores con emprendimientos en funcionamiento, siendo condición
indispensable que el mismo esté localizado en Villa Carlos Paz. Se los
agrupará por área: servicios; alimenticios; textiles; etc.; para compartir
experiencias personales, enriqueciendo al resto. Se recopilará información
sobre recursos existentes, se realizará un taller FODA por sector, se analizarán
conjuntamente oportunidades de negocios, se definirán objetivos, herramientas
de investigación (investigación de mercado, etc.), cálculo de costos, formas de
marketing, nuevas técnicas de venta, etc.
Se posicionará a la Red, apoyándola con un Boletín Informativo impreso de
distribución masiva y gratuita, (autofinanciando su distribución con la venta de
Publicidad), con oferta de productos debidamente supervisados por las
correspondientes áreas de control municipal que avalen su calidad (en aquéllos
casos como los alimentos que exige la normativa vigente).
Se organizarán eventos, ferias de exposición y ventas que permitan exponer y
vender los productos elaborados por emprendedores de cada área,
incentivando la “Marca Carlos Paz”.
En materia de servicios, se ofrecerán integralmente aquellos que tengan que
ver
con el mantenimiento domiciliario: jardinería, plomería, electricidad,
herrería, pintura, albañilería, etc. y también otros destinados a la atención y
cuidado de las personas, como por ejemplo peluquería, depilación, cuidado de
personas mayores y de niños, etc. siendo la Red garantía de los trabajos
realizados y de los servicios prestados.
Se realizarán capacitaciones que puedan aportar al desarrollo y consolidación
de emprendimientos y la Red de Emprendedores de Villa Carlos Paz será
“Marca Registrada” para agregar valor a sus productos, y diferenciarlos.
7. Estimación preliminar de Costos e Indicación de potenciales Fuentes
de Financiamiento:
Se estima que en seis meses el proyecto puede comenzar a funcionar. El
desarrollo de las actividades se muestra en el siguiente cuadro:
Actividades
Tiempo
Taller con personal técnico del EPaDEL y otras áreas
municipales Involucradas, determinando los recursos materiales y 2 semanas
humanos que deberán asignar al servicio de la Red.
Asamblea inicial informativa con todos los emprendedores 2 semanas
102
convocados para constituir la Red (registrados y no registrados)6.
Conformación de Comisiones de trabajo de las distintas áreas y
designación de los representantes para integrar la Comisión 2 semanas
Directiva a constituir7.
Asamblea para constituir la Comisión Directiva, integrada por
1 semana
representantes del EPaDEL y las Comisiones de Trabajo8
Funcionamiento a pleno de Comisiones de Trabajo (incluye
4 años
Asambleas semestrales para evaluar la marcha del Proyecto)9
8. Línea Estratégica y Objetivos particulares que se señalaron en el
modelo de desarrollo y dan origen al Proyecto:
El proyecto se inscribe en el Eje Económico-Turístico y apunta a los siguientes
objetivos particulares del Plan:
 Impulsar el desarrollo y consolidación de los distintos eslabones que
integran la cadena de valor del sector turístico.
 Promover la industria cultural con preferencia en lo local.
 Diversificar la base económica de la ciudad mediante el desarrollo de
nuevas actividades productivas tanto tradicionales como aquellas que se
sustentan en nuevas tecnologías.
 Acompañar y apoyar, desde la actividad estatal y comunitaria, los
emprendimientos productivos preferentemente de jóvenes y mujeres e
incentivar la responsabilidad social empresaria.
 Mejorar los niveles de calificación del capital humano local para
aumentar su empleabilidad y articular la oferta con la demanda laboral.
9. Resultados aproximados (METAS):
 Triplicar el número de emprendedores ingresados a la Red, hasta llegar
a 120 Emprendimientos.
6
Se llamará a los Emprendedores a constituir un mínimo de 4 Comisiones de Trabajo que nuclearán
emprendimientos de un mismo rubro: alimenticio, textiles y afines, de servicios y otros. Cada una de estas
Comisiones se reunirá una vez constituida cada quince días (rotando en sus lugares de reunión) y en ellas
habrá por lo menos un representante municipal (EPADEL).
7
Cada representante designado por la Comisión integrará la Comisión Directiva de la Red.
8
La Comisión Directiva estará presidida por un representante designado por el EPaDEL para
garantizar el alcance de los objetivos fijados. Se reunirá una vez por mes durante todo el tiempo de
ejecución del Proyecto(4 años).
9
Durante el tiempo previsto para la realización del Proyecto, se programarán actividades diversas
tales como: eventos, ferias de exposición y ventas, capacitaciones, etc. y cada seis meses se evaluará la
marcha del mismo en términos reales de ejecución: Inscripción de nuevos emprendedores, marcha de los
emprendimientos, inscripciones en Monotributo Social, y en Monotributo creación de nuevos puestos de
trabajo, aumentos de producción, reinversiones, etc.
103
 Generación de 300 puestos de trabajo (autoempleo y empleos).
 Realización de 8 Capacitaciones referentes a “herramientas para la
Gestión de Emprendimientos” que incluyan aportes necesarios a como
conducir y organizar, vender, producir y administrar trabajando en Red.
 Realización de 8 Ferias de Exposición y Ventas.
 Inscripción de todos los emprendedores de la Red en Monotributo o
Monotributo Social, alcanzando el beneficio de contar con Obra Social y
Aportes Jubilatorios, (pudiendo emitir facturas), con una Capacitación
anual a cargo de personal del Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación.
10. Estimación preliminar de Costos e Indicación de potenciales Fuentes
de Financiamiento:
Recursos Humanos:
Se deberá contar 3 (tres) técnicos que alternativamente cubran todas las
reuniones de las Comisiones de Trabajo y de la Comisión Directiva (Deberán
preparar y llevar adelante las asambleas, como moderadores.
Este Equipo se completaría con los Capacitadores contratados puntualmente
según las necesidades (Aportes del EPaDEL, Municipalidad y demás
Instituciones Integrantes).
Recursos materiales:
Viáticos o gastos de traslado para movilización de los técnicos a las reuniones
de las Comisiones de Trabajo, que se realizarán cada 15 días (viáticos).
Insumos para las Capacitaciones, Gastos de energía, gas, agua corriente y
limpieza de los Centros Vecinales seleccionados (Distrito Oeste y Distrito Sur).
Infraestructura para Ferias (carpas, iluminación, banners, difusión, seguridad,
etc.). Edición e impresión del Boletín Informativo de la Red (mensual y de
Distribución Gratuita).
Costo aproximado $ 25.000 mensuales y un adicional de $ 50.000 cada vez
que se realicen Ferias y similares.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación: Capacitaciones en Monotributo
Social; Programa INTA “Pro-Huerta” y Programa “Talleres Familiares”
Ministerio de Salud de la Pcia. de Córdoba: Capacitaciones “Huertas Urbanas”
de la Dirección de Políticas Saludables.
Secretaría de Salud de la Municipalidad de Villa Carlos Paz, Dirección de
Políticas Públicas Saludables: Capacitaciones en Manipulación de Alimentos.
104
Secretaría de Calidad Institucional, Desarrollo Social y Educación:
Capacitaciones a cargo del EPaDEL “Herramientas para la Gestión de
Emprendimientos” (Curso del INTI), Capacitaciones varias a cargo de los
Integrantes del EPaDEL a desarrollarse a lo largo del Proyecto: IRESM,
Ce.De.R, Concejo de Representantes de Villa Carlos Paz, Gobierno de la
Ciudad (Secretaría de Calidad Institucional, Desarrollo Social y Educación),
Instituto Dante Alighieri, As.Ho.Ga, CCIyPS, y eventualmente (han sido
convocados): UOCRA-UTGHRA-Inst. Arturo Illia; Concejo Profesional de
Cs.Ec. yCtro. Empleados de Comercio.
12. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el
proyecto:
- Carlos Camino (Encargado de Prensa y Encargado de Microemprendimientos
del EPaDEL)
- Emprendedores relacionados con EPaDEL.
105
1. Nombre del Proyecto: I.E.C.I. (INSTITUTO de ESTADISTICAS, CENSOS e
INVESTIGACION).
2. Fundamentación:
Del Diagnóstico Consensuado del Plan surge como debilidad local, la escasez
de datos, información e indicadores sobre distintos aspectos económicos que
hacen al desarrollo de Villa Carlos Paz sobre cuestiones locales básicas para la
toma de decisiones.
No tenemos base de datos local, la información es nula, escasa o incompleta.
Sólo existen trabajos aislados y parciales en su alcance de consultoras y
fundaciones, sobre la realidad local.
Esta falencia de información afecta nuestras decisiones administrativas y de
inversión y se amplifica por la poca formación del capital humano local; lo que
ha impulsado la adopción de políticas públicas erráticas en el pasado, las que
objetivamente han provocado un lento declive de la ciudad como referencia
turística a nivel nacional de acuerdo con lo establecido en el diagnóstico. Así,
han surgido otros destinos turísticos “nuevos”, que compiten con nuestra
ciudad, basados en el desarrollo de nuevos atractivos adaptados a los cambios
en la demanda turística. Por ej. Entre Ríos se ha posicionado en las últimas
décadas como un gran polo turístico, basado en sus aguas termales, que es un
atractivo que Villa Carlos Paz posee pero que no sólo no ha explotado, sino
que resulta desconocida para la generalidad de la población.
3. Localización:
El presente proyecto no requiere de localización.
4. Objetivos:
1) Hacer conocer la importancia de la información para la toma de
decisiones, a los dirigentes locales.
2) Convertirse en un centro de información inteligente para Carlos Paz y la
región.
3) Contar con una herramienta eficaz para la planeación de inversiones.
4) Facilitar nuevas inversiones, fomentando la creación de nuevas fuentes
de riqueza y empleo.
5) Cambiar la cultura de la gestión pública local, que posibilite la
optimización de políticas públicas en lo económico, social, educativo e
institucional.
106
6) Ayudar a profesionalizar la Administración Pública.
7) Influir en la modernización de la cultura empresarial local, posibilitando
que el sector privado y el sector público incorporen la Innovación como
condición para la existencia de una actividad económica sustentable en
el tiempo.
5. Beneficiarios:
Los habitantes de Villa Carlos Paz, por el potencial que los sistemas de
información brindan para atraer y para planificar nuevas inversiones en los
sectores de servicios relacionados con el turismo y el sector industrial.
Inversores en búsqueda de oportunidades de negocios. También
emprendedores, impulsores e iniciadores de nuevos emprendimientos turísticos
o de innovación y de la economía en general.
Las actividades de profesionales de consultoría empresarial y el sector de
servicios a empresas, así como el de la construcción.
El Sector público en particular, contará con bases ciertas para la toma de
decisiones y dar dirección a las políticas públicas.
6. Breve descripción:
Este proyecto busca llenar un vacío de información y comunicación para la
transformación. Es requisito concientizar a funcionarios y dirigentes, convencer
a empresarios y centros educativos locales acerca de la importancia que posee
para la toma de decisiones oportunas e inteligentes, el uso de la Información
como Insumo Básico en la Era del Conocimiento y la Tecnología.
Se basa en una oficina o repartición que recopile y elabore información
fidedigna y científica a partir de datos locales, la mantenga actualizada en
forma permanente y promueva su utilización para la toma de decisiones a nivel
público y privado.
Desde un espacio dedicado a la investigación de campo, que cuente con la
tecnología adecuada y personal competente, se elaborarán análisis, índices
estadísticos y producirán informes, acerca de la evolución de variables macro y
microeconómicas no sólo a nivel local, sino en la región, y servirán para la
adopción de decisiones estratégicas que favorezcan el desarrollo.
Se recopilará información cuantitativa (encuestas, censos, muestras) y
cualitativa (“focus-group”) en la ciudad; mediante análisis y búsqueda en
registros locales y de otros lugares; entidades académicas u ONG,
investigación sobre centros turísticos exitosos; procesos y/o productos,
consultas a grupos específicos (empresarios, actores relevantes, etc.) para su
procesamiento y análisis; estudio en definitiva para la determinación de
107
estrategias competitivas y diferenciación relativa que fortalezcan las actividades
de la ciudad, sean tradicionales o no.
7. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos Particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido el
proyecto:
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico – Turístico y en
lossiguientes objetivos particulares:
6. Contar con información sobre el mercado laboral para mejorar las
condiciones laborales y potenciar el aporte del trabajo a la economía
local.
7. Profundizar acciones integradoras con las comunidades de la
microrregión en los espacios económicos, turísticos, laborales y
ambientales.
8. Consolidar la renovación integral del área central y el desarrollo de
nuevas centralidades, reforzando el perfil económico de las mismas.
8. Resultados aproximados (METAS):
 Elaborar el Índice de Desarrollo Humano de Villa Carlos Paz:
 Calcular el PGB local.
 Determinar índices laborales (desempleo, empleo, subempleo, nivel de
actividad).
 Elaborar el índice de expectativas empresarial (“clima de negocios”).
 Analizar planes de estudio y su mejoramiento sobre cuestiones
relacionadas con el desarrollo local.
 Estudiar el impacto de las políticas públicas en lo social, educativo y
económico.
 Elaborar índices de pobreza e indigencia.
 Complementar el Sistema de Información Geográfica (SIG) local y el
sistema de información de infraestructura.
 Realizar encuestas, muestras y relevamientos estadísticos sobre
aspectos de la realidad local.
9. Estimación de Costos y financiamiento del proyecto:
108
Este proyecto se incorpora en su etapa inicial como parte de la Agencia de
Desarrollo para luego en base a los resultados esperados, incorporar un equipo
propio con un costo operativo mensual de: $ 50.000.La inversión inicial: Instalación de una oficina, computadoras, equipos de
comunicación, y otros aparatos necesarios, su subsume en lo estipulado para
la agencia de desarrollo
El costo mensual:
 Un equipo de tres profesionales a seleccionar: de $ 40.000
 Servicios Básicos: luz, teléfono, internet, correspondencia, etc.: $ 4.000
 Útiles de oficina: $ 3.000.
 Movilidad y viáticos viajes: $ 3.000
10. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Agencia para el Desarrollo Local de Villa Carlos Paz
11. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el
proyecto:
Carlos A. Cela. Contador y Mediador. Av. Cárcano 199 – Villa Carlos Paz.
Teléfono Fijo. 03541-42 00 66. Correo: [email protected]
109
1. Nombre del Proyecto: ESCUELA DE ARTES Y OFICIOS de VILLA
CARLOS PAZ
2. Fundamentación del proyecto:
Con este proyecto se pretende ayudar a solución de los problemas planteados
en el punto A.2.3. MERCADO LABORAL Y EMPLEO y A.2.2.3.1
PERSPECTIVAS DEL MERCADO LABORAL del Diagnóstico Consensuado del
eje Económico-Turístico del Plan de la Villa 2020: “Las mujeres que no han
completado la educación secundaria, realizan búsqueda en puestos
relacionados con la hotelería y gastronomía: como mucama, ayudante de
cocina, bachera, moza, servicios en casa particulares y tareas relacionadas con
el cuidado de personas, niños y adultos mayores. Aquellos postulantes que han
completado el nivel medio y con estudios terciarios o universitarios expresan
interés en puestos de atención al público, administración, recepcionista de
hotel. La población masculina se postula en su mayoría para puestos
relacionados con la construcción (albañil, peón, mantenimiento edilicio,
soldador, plomero, gasista, jardinería)10, y otros relacionados con la
gastronomía, como mozo, ayudante de cocina, bachero y atención al público,
venta y administrativo.”
Este panorama de empleo complejo cristaliza en una economía con empleos
de baja calificación –principalmente en servicios turísticos: mozo, mucama, etc.
-, pues estas categorías poblacionales sólo alcanzan empleos de baja
productividad y rentabilidad, que poco ayudan a mejorar la competitividad de la
economía local, la cual, como vimos en el diagnóstico, por estar orientada a los
servicios, crece a un ritmo menor que aquéllas economías provinciales
orientadas a sectores primarios o industriales.
Una forma de disminuir esta debilidad es encarar un proyecto que promueva
romper con esta limitante al desarrollo del capital humano en el mediano y
largo plazo, encarando la capacitación permanente y sistemática de los
sectores sociales sin acceso al mercado laboral o con acceso a puestos de
baja calificación y productividad.
3. Localización del proyecto:
El proyecto podría ubicarse en el predio de la Ex Fábrica Textil ubicada sobre
calle Brasil de Villa Carlos Paz -que fueron expropiados con el objetivo de crear
una Escuela de Artes y Oficios - o en el edificio sobre Avda. Roca donde
funcionara la Extensión Áulica de la Universidad Tecnológica Nacional.
110
4. Objetivos del proyecto:
El proyecto dará solución a la falta de salida laboral para las mujeres y los
hombres de nuestra ciudad, que, habiendo terminado o no la educación formal
obligatoria, se encuentra con un mercado laboral que no es demandante de sus
capacidades laborales, brindándoles una capacitación que les permita, en un
tiempo breve, insertarse en el mercado laboral, trabajar por su cuenta o iniciar
un micro emprendimiento productivo.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Beneficiarios directos: desempleados y subempleados de la ciudad y la micro
región.
Beneficiarios indirectos: toda la sociedad que contará con prestadores mas
capacitados.
6. Breve descripción del proyecto:
Se propone la realización de un convenio con la U.N.C. dado que esta lanzó
este año su Escuela de Oficios que empezará a funcionar en el año 2015 y
contempla la firma de convenios de extensión con Municipios para dictar los
cursos en la ciudad. La mayoría de estos cursos son de corta duración, brindan
una rápida salida laboral y tienen un menor costo fiscal para el Municipio que
crear su propia Escuela.
Se llevará adelante mediante la firma de un convenio con la Universidad
Nacional de Córdoba con el objetivo de instalar en nuestra ciudad una
Extensión Áulica de su nueva Escuela de Oficios para capacitar en los
siguientes oficios:
 Albañil
 Operario Carpintero
 Operador PC con especialización Autocad
 Auxiliar Jardinero Horticultor Orgánico
 Jardinero Horticultor Orgánico (Nivel Inicial)
 Jardinero Horticultor Orgánico (Nivel Avanzado)
 Operador Técnico de Radio
 Producción Integral de Contenidos Radiales
 Operador e Informador Turístico
 Buenas prácticas de manufactura
111
 Otros que pudieran surgir de la demanda específica para Villa Carlos
Paz como mozo, sommelier, cocinero, repostero, conserje, etc.
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el
proyecto implica:
Inicio esperado del dictado de cursos primer semestre del 2015.
ACTIVIDADES
MESES
Tratativas del D.E.M. con la U.N.C. para la firma del convenio.
Aprobación del mismo por el Concejo de Representantes
Preparación del espacio físico donde se desarrollarán los cursos
Inicio de los mismos
8. Indicación de la línea estratégica y los objetivos particulares que se
señalaron en el modelo de desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto:
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico – Turístico y en los
siguientes objetivos particulares:
 Mejorar la calidad de los servicios turísticos a través de la
profesionalización de sus recursos humanos.
 Fomentar la conciencia y educación turística en el ciudadano.
 Mejorar los niveles de calificación del capital humano local para
aumentar su empleabilidad y articular la oferta con la demanda laboral.
9. Resultados aproximados (metas):
- Bajar en 2% el índice de desocupación de la ciudad en un plazo de dos años.
- Capacitar a 100 personas con baja calificación laboral o sin ella en el primer
año, aumentando esta proporción hasta lograr reducir los bruscos cambios en
la estacionalidad laboral.
10. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales
fuentes de financiamiento:
- Costos: los que se deriven del Convenio.
- Financiamiento: Presupuesto Municipal.
112
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Secretaría de Calidad Institucional, Desarrollo Social y Educación
Consejo de Representantes;
Universidad Nacional de Córdoba
Oficina de Empleo Municipal
12. Identificación de las instituciones y/o personas que promueven el
proyecto:
- Secretaría de Calidad Institucional, Desarrollo Social y Educación
- Oficina de Empleo Municipal
113
1. Nombre del proyecto: “Villa Carlos Paz Conectada”. Creación de una
red de internet Wi-Fi gratuita para las zonas de la Terminal de Ómnibus y
el centro (Este y Oeste).
2. Fundamentación del proyecto:
Siendo Carlos Paz una de las ciudades turísticas más importantes del país,
resulta crucial poder brindar un servicio de acceso a internet gratuito para los
visitantes en los puntos más “destacados” de la ciudad, como son la terminal y
el área central de la ciudad, tanto Este como Oeste.
3. Localización del proyecto:
El proyecto involucra, en un principio, a la zona de la Terminal de Colectivos de
Villa Carlos Paz, al centro “nuevo”/”éste” y al centro “viejo”/”oeste” de la ciudad.
4. Objetivos propios del proyecto:
1) Brindar un servicio “extra” para los turistas y excursionistas de nuestra
ciudad.
2) Mantener la competitividad con otros puntos turísticos de la zona y del
país.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Los beneficiarios directos del proyecto serían todas aquellas personas (turistas,
excursionistas o habitantes) que circulen por alguna de las zonas con WiFi
gratuito y necesiten acceder a internet a través de éste servicio.
Los beneficiarios indirectos serían los habitantes que vivan dentro del radio
WiFi y los comerciantes que se encuentren dentro del radio de WiFi y que se
encuentren alcanzados por éste servicio público.
6. Breve descripción del proyecto:
Actividades:
1) Analizar las zonas en las cuales se brindaría el servicio.
2) Decidir / establecer un límite de banda ancha (subida y de descarga) y un
límite de tiempo de conexión para cada usuario conectado al servicio.
3) Llamar a licitación a los diferentes proveedores de internet de Carlos Paz
para que establezcan un costo de instalación y de servicio anual.
114
7. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto:
Eje Económico – Turístico.
Objetivo Particular:
12. Ampliar y optimizar la infraestructura, los servicios públicos y los
equipamientos para que sirvan de soporte a las diversas actividades
económico-turísticas que se desarrollarán en el futuro.
8. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
- 80% (o más) del área de la terminal cubierta con el servicio.
- 70% (o más) de la zona del centro cubierta con el servicio.
9. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes
de financiamiento:
Los rubros a financiar para la ejecución del presente proyecto son los
siguientes:
-Compra e Instalación del hardware necesario.
-Costo mensual / anual del servicio de internet brindado.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Municipalidad de Villa Carlos Paz en conjunto con la prestadora que resulte
ganadora de la licitación.
12. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el
proyecto:
Analista Programador Rizzi Sergio Daniel (DNI 32.317.201). Vecino de Carlos
Paz (NyC). Miembro de la Juventud de Carlos Paz Unido. Miembro del
Movimiento Políticos por la Unidad (MPPU), actualmente desempeñando el rol
de tutor de la Escuela de Formación Social y Política para Jóvenes.
115
1. Nombre del proyecto: FERIAS POPULARES
2. Fundamentación:
Villa Carlos Paz no posee en su estructura económica, una cadena de valor
relacionada con el sector primario. De hecho la participación de este sector en
el PGB no llega al 0.5%.
Como vimos en el diagnóstico, resulta prioritario proveer alternativas a las
cadenas de valor existente, que permitan diversificar la economía local, para
evitar los picos de estacionalidad y sus consecuencias negativas sobre el
empleo, y mejorar la escasa capacidad de gestión empresarial y organizativa
del capital humano.
Una alternativa interesante, para encarar esta problemática, resulta la
implementación de espacios que permitan comercializar a cualquier
emprendedor con deseos de incursionar en la actividad primaria, la producción
final de proyectos ambientalmente sustentables como huertas familiares,
huertas orgánicas, granjas, eco huertas, emprendimientos agrícolas o
forestales de pequeña escala, agricultura familiar, cooperativas, etc.
El desarrollo de este tipo de espacios, permitirá a Villa Carlos Paz abastecerse
de productos vegetales y/o cárneos de calidad, romper la dependencia de
productos del cinturón verde de otras localidades, y brindar sustentabilidad a
micro emprendimientos en un sector que poco aporta hoy a la estructura
económica local, pero que resultan en productos con un alto valor agregado.
Otra ventaja, parte de una debilidad de la ciudad, que como vimos, es una
ciudad eminentemente turística, y su economía depende del sector servicios,
en gran parte relacionados con esta actividad.
Esta característica hace que el desarrollo económico esté ligado a una
actividad que, como vimos, posee una productividad relativamente baja
respecto a otras actividades del sector primario e industrial, lo que se traduce
en un crecimiento relativamente menor del Producto Bruto Regional, que otras
regiones de la provincia.
Para eso se promueve la incorporación de estos espacios en la forma de Ferias
Populares, que promuevan la diversificación de la base económica local, y que
sin perder el perfil de su actividad principal, le permitan brindar nuevos
servicios competitivos al residente.
2. Localización:
A definir, de acuerdo con las necesidades que se releven en los barrios de la
ciudad. Puede ser una vez al mes en cada barrio para no afectar al comercio
local instalado, o en el playón municipal dos veces al mes.
116
3. Objetivos del proyecto:
1) Ofrecer nuevas alternativas de empleo al mercado.
2) Favorecer emprendimientos económicos de pequeña escala, que
promuevan la toma de conciencia sobre la importancia del cuidado del
medio ambiente.
3) Diversificar la economía local mediante una actividad primaria de alto
valor agregado.
4) Promover precios competitivos para los residentes en productos
primarios de primera necesidad como las verduras, hortalizas y
productos de granja.
5) Facilitar la comercialización de productos verdes con alto potencial de
rentabilidad como los productos orgánicos.
6) Incentivar el consumo de productos sanos y “verdes”.
5. Beneficiarios:
Directos: Población económicamente
emprendedores de la micro región.
activa
PEA
(39.000
hab.)
y
Indirectos: Residentes locales.
6. Breve descripción del proyecto:
Se propone analizar la viabilidad legal y económica para el establecimiento de
Ferias Populares que comercialicen productos de huerta y granja - similares a
las tradicionales feria barrial-, los que pueden ser estables o periódicos y
ambulantes en distintos sectores de la ciudad; que faciliten el acceso a
productos de primera necesidad a precios competitivos, y que a la vez sirvan
como reguladores de los precios a los que se comercializan dichos productos
en la ciudad. Para ello se incluirá a los feriantes en el monotributo social
regularizando su situación fiscal.
Esto permitirá promover la producción primaria de alto valor agregado y
brindará a familias y sectores la posibilidad de organizar emprendimientos
agrícolas de carácter familiar o de pequeña escala, brindando una salida
laboral a sectores vulnerables.
También puede ser un atractivo turístico para visitas de turistas, o pobladores
de otras comunas vecinas, promoviendo el cuidado del medio ambiente y el
desarrollo de actividades primarias de alta productividad.
117
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el
proyecto implica:
Se estima que en un año entren en funcionamiento dos Ferias en distintos
puntos de la ciudad.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este
proyecto:
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico – Turístico y en el
objetivo particular de “Diversificar la base económica de la ciudad mediante el
desarrollo de nuevas actividades productivas tanto tradicionales como aquellas
que se sustentan en nuevas tecnologías”.
9. Resultados (METAS) a obtener:
- Dos Ferias populares en marcha al cabo del primer año.
- Generar 100 empleos “verdes” al finalizar el primer año.
- Capacitar a 40 micro emprendedores (Escuela de Artes y Oficios) en
producción de cultivos orgánicos, agricultura o huertas familiares y viverismo,
métodos de ornamentación vegetal, etc..
10. Estimación de costos y financiamiento:
No existirían costos asociados al proyecto, previéndose en cambio que los
participantes en cada feria tributen una tasa de industria y comercio específica
y un canon por el uso de espacio público además del monotributo social.
Sí se promueve la provisión al costo a los feriantes de estructuras homogéneas
y vistosas para la exposición y venta de sus productos, así como cursos cortos
de marketing, promoción, comercialización y contabilidad básica.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
Poder Ejecutivo Municipal.
12. Identificación de las Institución y/o persona que promueve el
proyecto:
Casa Compañera del Bicentenario. Sucre 367 - Pje. Peña 351. 0351- 15
2284230
118
1. Nombre del proyecto: GRANJA ESCUELA ORGANICA (GEO)
2. Fundamentación:
Villa Carlos Paz no posee en su estructura económica, una cadena de valor
relacionada con el sector primario. De hecho la participación de este sector en
el PGB no llega al 0.5%.
Como vimos en el diagnóstico, resulta prioritario proveer alternativas a las
cadenas de valor existente que permitan diversificar la economía local, para
evitar los picos de estacionalidad y sus consecuencias negativas sobre el
empleo, y mejorar la escasa capacidad de gestión empresarial y organizativa
del capital humano.
Una alternativa interesante, para encarar esta problemática, resulta la
implementación de establecimientos “escuela” que permitan a cualquier
emprendedor, desarrollar habilidades y competencias relacionadas con
técnicas que lo habiliten para el desarrollo de proyectos ambientalmente
sustentables en el sector primario.
El desarrollo de este tipo de proyectos, permitirá a Villa Carlos Paz abastecerse
de productos vegetales y cárneos de calidad, romper la dependencia de
productos del cinturón verde de otras localidades, y generar micro
emprendimientos (eco huertas, emprendimientos agrícolas o forestales de
pequeña escala, agricultura familiar, cooperativas, etc.) en un sector que poco
aporta hoy a la estructura económica local.
3. Localización:
Este proyecto se podría concretar en los campos que se compraron al Ejército
Argentino, donde actualmente funcionan la planta de tratamientos de líquidos
cloacales y el basural municipal que cuentan con luz eléctrica y agua potable.
4. Objetivos:
1) Crear un centro de consulta y entrenamiento de carácter ambiental, para
volcar ensanchar la base económica local
2) Facilitar con su producción la satisfacción de necesidades nutricionales
de sectores, personas y/o instituciones que demandan estos productos.
3) Incorporar a los niños y jóvenes a la cultura de la vida rural.
4) Brindar herramientas necesarias para desarrollar aptitudes que le
permitan ser partícipe del desarrollo de la sociedad de la que forma
parte, recreando conceptos, experiencias vivenciales y valores como:
solidaridad, cooperación, intercambio, etc.
119
5) Educar y concientizar sobre el cuidado del medio ambiente, a la vez que
enseñarle la forma de servirnos de la naturaleza.
6) Ofrecer al turista un espacio no tradicional donde conectarse con la
naturaleza aprendiendo a cuidar el medio ambiente, y a la vez conocer y
adquirir productos artesanales locales.
7) Proveer a la ciudad de un espacio verde dinámico y de encuentro
familiar y social.
5. Beneficiarios directos e indirectos:
Directos: 10.000 niños en edad escolar (primario). Más de 600 emprendedores
locales y 1.000.000 de turistas que nos visitan cada año.
Indirectos: Población de Villa Carlos Paz.
6. Breve descripción del proyecto:
Se trata de la creación de un centro educativo para el aprendizaje y contacto
con la vida rural que provea a la vez, de bienes de primera necesidad del
sector primario, con valor agregado.
Se plantea crear ente autárquico, de carácter público, compuesto por personal
rentado y capacitado en agronomía, biología y/o medio ambiente, con un
responsable directo, quien será el encargado de la gestión operativa del
proyecto.
Se hará énfasis en la calidad y diversificación de estas actividades, priorizando
la excelencia del producto final antes que la cantidad a obtener.
En una primera etapa se trabajará sólo sobre aproximadamente 5 has. La
superficie aproximada requerida para la concreción total del proyecto es de 30
Hectáreas.
Actividades:
a) De INFRAESTRUCTURA
Tareas necesarias para proveer al terreno asignado, de los elementos de
servicios básicos e infraestructura necesaria para instalar la GEO (cerco
perimetral, desmalezamiento, cortafuegos, provisión de energía eléctrica
trifásica, agua potable, caminos de acceso e internos).
Posteriormente, según diseño de los profesionales intervinientes (paisajistas,
arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros agrónomos, personal especializado
del I.N.T.A., veterinarios, etc.) se procederá a la construcción de las
instalaciones necesarias para iniciar las actividades propias de la GEO (casa
del puestero, depósito de herramientas, baños externos, reservorios de agua
para riego, puestos elevados de observación, etc.).
120
b) De FUNCIONAMIENTO
Se estima en 5 meses el tiempo de concreción de los dos puntos arriba
descriptos, igual tiempo necesario para tener en condiciones el compost para
alimentar el lombricario -5 meses-, momento a partir del cual estarían en
condiciones de funcionar en aula y a campo.
En 13 meses siguientes (del 6° al 13°) se irán desarrollando las restantes áreas
de infraestructura: gallineros fijos y móviles, conejeras, invernaderos,
chancheras, rediles, áreas de cultivo, forestación, estacionamiento vehicular,
etc. También se construirán en ese período instalaciones complementarias y de
servicios como: establo, granero, salones de uso múltiple, puestos de venta,
pulpería, etc.
Se espera la puesta en marcha de las primeras 5 Has. a los quince meses de
iniciado el Proyecto y alcanzar el desarrollo completo en 2020, sobre 30 Has.
7. Duración estimada y Cronograma tentativo:
MESES
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS
1 2 3 4 5 6 … 13 … 31
Aprobación del programa y convocatoria
de los profesionales que definirán la
estructura de la GEO
Definición de la estructura definitiva por
parte de los profesionales convocados.
Consolidación
administrativa
de
la
estructura
legal-
Estimación del costo de la 1° etapa
Estimación del costo de la 2° etapa
Definición del origen de los fondos
necesarios surgidos de los dos párrafos
anteriores.
Aprobación y promulgación de la normativa
necesaria para la construcción de la GEO.
Concreción de la 1° etapa
Concreción de la 2° etapa
Concreción del Proyecto en la primeras 5
Has.
Concreción del Proyecto 30 has.
121
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el modelo de Desarrollo a los cuales está dirigido el
Proyecto:
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico – Turístico y en los
siguientes objetivos particulares:
2. Romper la estacionalidad del turismo con nuevos productos que respondan a
las preferencias de los potenciales turistas.
8. Diversificar la base económica de la ciudad mediante el desarrollo de nuevas
actividades económicas tanto tradicionales como aquellas que se sustentan en
nuevas tecnologías.
9. Resultados aprox. (METAS):
- Sustituir anualmente el 10% del total de verduras que consume Villa Carlos
Paz por productos locales.
- Abastecer a partir del segundo año con animales de granja de producción
local, a 10 comercios destinados a la comercialización de carnes no
tradicionales.
- Autofinanciar gastos corrientes a partir del 4° año de producción.
10. Estimación preliminar de costos:
Con respecto a la inversión necesaria, ésta surgirá de lo definido por los
profesionales contratados.
Se deberá establecer un flujo de dinero necesario para solventar las obras en
el tiempo estipulado y de acuerdo a las prioridades establecidas. Dada la
naturaleza del proyecto, que utiliza como insumo organismos vivos -plantas y
animales-, resulta necesario prever la oportuna y segura disponibilidad
financiera, que permita la sostenibilidad del proyecto en el tiempo, desde el
momento que en el establecimiento inicie sus actividades.
Los recursos, humanos y financieros, serán provistos por convenios con
organismos oficiales (Municipalidad de Villa Carlos Paz, Gobierno Provincial y/o
Gobierno Nacional), E.P.A.D.E.L., organismos internacionales que promueven
este tipo de iniciativas, el I.N.T.A. a través del plan Pro-Huerta con el apoyo
profesional, bibliográfico, de provisión de semillas, etc.
Se contempla el aporte privado de ciudadanos que participen de eventos para
recaudar fondos para la construcción de la GEO; aportes del comercio local a
122
cambio de publicidad dentro del predio, asociaciones de criadores de animales
de granja, empresas de turismo.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto:
 Municipalidad de Villa Carlos Paz.
 EPADEL
 INTA
12. Identificación de las instituciones o personas que impulsan el
proyecto:
Lic. en Informática Héctor Raúl Ducrey. DNI 4.437.212
Cel. 03541 15555481
Tel.: 03541 427714 –
123
1. Nombre del Proyecto: PLAN SIETE (Sistema Integral de Educación,
Trabajo y Emprendimiento para los jóvenes de Villa Carlos Paz).
2. Fundamentación:
En las Perspectivas del Mercado Laboral del Documento de Diagnóstico
Consensuado se expresa que: “Vemos que en cuanto a Sexo, el 63.7% de
personas con problemas laborales que concurren al EPaDEL, son mujeres y el
26.3% Varones; y que el mayor porcentaje con problemas laborales en varones
es el rango de 18-25 años (24%)11, seguidos por el rango de 26-35 años. En el
caso de las mujeres el mayor porcentaje se ve en el rango de 26-35 años,
seguido del rango 36-45 años, lo que muestra un desplazamiento hacia el
segmento de mayor edad en mujeres que en varones…”
Y prosigue “…En su mayoría la población asistida en la Oficina de Empleo,
cuenta con niveles de educación medios, pero cada vez son más los
profesionales (educación terciaria – universitaria) que se acercan a la oficina
municipal en busca de empleo y cursos de capacitación profesional, siendo la
asistencia a niveles educativos de nivel terciario y universitario, mayor entre
mujeres…
Las mujeres que no han completado la educación secundaria, realizan
búsqueda en puestos relacionados con la hotelería y gastronomía: como
mucama, ayudante de cocina, bachera, moza, servicios en casa particulares y
tareas relacionadas con el cuidado de personas, niños y adultos mayores.
Aquellos postulantes que han completado el nivel medio y con estudios
terciarios o universitarios expresan interés en puestos de atención al público,
administración, recepcionista de hotel…La población masculina se postula en
su mayoría para puestos relacionados con la construcción (albañil, peón,
mantenimiento edilicio, soldador, plomero, gasista.”
Este complejo panorama del mercado laboral cristaliza en una economía con
empleos de baja calificación –principalmente en servicios turísticos: mozo,
mucama, etc. -, pues estas categorías poblacionales sólo alcanzan empleos de
baja productividad y rentabilidad, que poco ayudan a mejorar la competitividad
de la economía local, la cual, como vimos en el diagnóstico, por estar orientada
a los servicios, crece a un ritmo menor que aquéllas economías provinciales
orientadas a sectores primarios o industriales.
Así, la situación recogida en el documento de diagnóstico indica que, en
nuestra ciudad, existen diversas realidades y situaciones laborales complejas,
especialmente en la franja poblacional juvenil que deben ser atendidas. Por un
lado, existe un gran grupo de jóvenes no escolarizados, sin títulos educativos ni
capacidades laborales acumuladas, y por otro lado, jóvenes escolarizados con
11
Hay 630 jóvenes inscriptos en el “Programa Jóvenes por Más y Mejor Trabajo”. EPaDEL
124
necesidades ocupacionales insatisfechas. Dentro de esta última franja algunos
tampoco poseen capacidades laborales o productivas.
Existe también un grupo de jóvenes que, debido a la restricción ocupacional y a
la carencia de programas educativos alternativos en el ámbito no formal,
prolongan su estadía dentro del sistema educativo formal, pese a que la
acumulación de credenciales educativas ya no asegura el acceso a mejores
trayectorias laborales y posiciones. Por último, los jóvenes que han adquirido
algún título del sistema educativo formal o capacidades laborales y productivas,
y desean ingresar al mercado laboral, mejorar su situación dentro de él o
realizar un emprendimiento comercial productivo, se encuentran con diversas
exigencias y trabas que se lo dificultan.
Las causas son diversas, en primer lugar, tendencia a la precarización del
trabajo de las últimas décadas incidió negativamente en la realización de los
proyectos profesionales y personales de los grupos más jóvenes,
especialmente los más vulnerables, que se ven imposibilitados de aprovechar
las ofertas educativas destinadas -supuestamente-, a ampliar sus
competencias. Una ruptura entre aspectos relacionados como el trabajo, la
educación y los proyectos de vida de los jóvenes, incide en la falta de
expectativas educativas y concluye en la definitiva exclusión social de éstos.
Este Plan de acción se basa en la convicción que el acceso a la educación y al
conocimiento son dos condiciones determinantes de los procesos de inclusión
social, ya que irrumpen sobre las causas de la desigualdad socioeconómica
que condicionan los puntos de partida de los diferentes grupos en el proceso
de participación social, laboral, político y cultural. En el diagnóstico hemos visto
que fueron los jóvenes quienes representan el grupo que más padeció la
carencia de oportunidades educativas cualificantes.
En segundo lugar, actualmente las capacidades productivas y el trabajo se
transforman en el núcleo del progreso; por esta razón la formación educativa
debe estar orientada a favorecer el desarrollo de competencias, destrezas y
conocimientos necesarios para participar en el mercado laboral actual.
La inclusión en el sistema educativo formal, en el mercado laboral y/o en el
sector empresarial, es un aspecto determinante y constitutivo del desarrollo
individual y colectivo de las personas. En este sentido, generar espacios y
herramientas de integración socioeducativa, obliga a imaginar creativamente
nuevas modalidades de empleo y obtención de ingresos. Para ello, entonces,
se deberán explorar nuevas formas a partir de la economía alternativa, que
propendan a forjar actividades autosostenibles y socialmente solidarias; que
ayuden a la inclusión de los sectores desplazados en un contexto laboral y
social fuertemente selectivo.
Por último, los esfuerzos de los Estados para paliar estos problemas sociales
fueron encausados e implementados por medio de planes o programas. Estos,
si bien han innovado positivamente en las lógicas de intervención pública,
muestran falencias relacionadas con la complejidad de gestión y articulación
125
administrativa y política que tienen estos tipos de planes, como también ante la
fuerte heterogeneidad de sujetos y situaciones que incluye.
Al centralizar la atención en el Subsector “jóvenes” y articular con otras
instancias de gobierno, este proyecto busca evitar la dispersión y
desarticulación existente en relación con planes y programas sociales y, de
empleo, permitiendo lograr ejecutividad, eficacia y ahorro de recursos.
Con funciones de planeamiento, programación, promoción y ejecución de
planes de desarrollo y definición de políticas, normas y procedimientos se
lograría orientar y regular su funcionamiento.
3. Localización:
El proyecto no requiere localización.
4. Objetivos del Proyecto:
1) Incorporar la visión de los jóvenes a la elaboración e implementación
de políticas públicas de empleo, favoreciendo la elaboración de
políticas contextualizadas a la realidad local y micro regional.
2) Concentrar, articular y optimizar los diversos programas existentes
(socioeducativos, de trabajo y de emprendedurismo) en las distintas
instancias del Estado (Nacional, Provincial y Municipal).
3) Incrementar y favorecer la retención de los jóvenes dentro del
sistema educativo y laboral formal para superar situaciones de
vulnerabilidad y exclusión.
4) Promover condiciones adecuadas para la inserción laboral de la
juventud, fortaleciendo sus competencias y fomentando aptitudes
emprendedoras que coloquen al joven en condiciones óptimas para
el desarrollo laboral, comercial y empresarial.
5) Fomentar -como currículo educativo- el desarrollo de las capacidades
personales y sociales a través de la valorización y certificación de la
educación no formal, como herramienta eficaz para el acceso al
empleo.
6) Otorgar a los jóvenes de la ciudad y alrededores, herramientas
necesarias para iniciar, mantener y mejorar emprendimientos
productivos.
5. Beneficiarios Directos e Indirectos:
Beneficiarios Directos: Población joven en el rango de los 18 a 35 años y más
de 600 jóvenes con problemas laborales, con o sin instrucción, con iniciativas
en marcha o no que pertenezcan a Villa Carlos Paz y a la microrregión.
126
Beneficiarios Indirectos: Las empresas locales que contarán con mano de obra
calificada.
6. Breve descripción del Proyecto:
Comenzará en los barrios con sectores poblacionales más expuestos a
laproblemática. No se descarta la participación de sectores de jóvenes de
comunas cercanas, que tienden a formar parte de la mano de obra que se
incorpora a la estructura económica local.
Concentrará la normativa legal y administrativa, en un sistema modular un
Sistema Integral de Educación, Trabajo y Emprendimiento (SIETE), mediante la
implementación de los diversos planes y programas que generan las distintas
instancias del Estado (Municipal, Provincial y Nacional), utilizando los
organismos del estado municipal como entes de administración, difusión,
promoción y aplicación para integrar a jóvenes en situación marginal a la
sociedad.
El Plan SIETE presenta tres módulos, que evidencian y resalta tres situaciones
diferentes que puede presentar el joven participante: EDUCACIÓN, TRABAJO
Y EMPRENDIMIENTO. Con respecto al primero punto, es esencial incluir al
joven en el sistema educativo (formal y no formal). En el segundo, promovemos
la capacitación a través de becas para superar la precariedad laboral y con el
tercero, se capacitará en aspectos como liderazgo y motivación, brindándoles
herramientas técnicas, junto con los asesoramientos necesarios para
emprender. Los participantes entenderán que pueden desafiarse y desarrollar
sus propios negocios.
Actividades:
1. Determinar el equipo que desarrollará el programa.
2. Identificar las fuentes de información necesarias para el conocimiento
efectivo del espectro al que se dirigirá el programa.
3. Articulación con los Gobiernos provincial y nacional para desarrollar
programas destinados a incluir al joven en el sistema educativo
formal y no formal.
4. Articulación con los Gobiernos provincial y nacional para desarrollar
programas destinados capacitar para el ingreso al mercado de
trabajo.
5. Diseñar o articular mediante el desarrollo de programas para
capacitar al joven en emprendedurismo.
7. Duración estimada y Cronograma tentativo de las Actividades del
Proyecto:
127
Se estima ponerlo en marcha en un tiempo de aproximadamente seis meses.
Es menester destacar que existe una fecha límite de difusión del proyecto, pero
no existe una fecha límite de inscripción al mismo. Lo que significa que todo
joven interesado puedo incorporarse al Plan SIETE en el momento que este los
motive.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo:
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico – Turístico y en los
siguientes objetivos particulares del modelo de desarrollo:
 Acompañar y apoyar, desde la actividad estatal y comunitaria, los
emprendimientos productivos preferentemente de jóvenes y mujeres e
incentivar la responsabilidad social empresaria.
 Mejorar los niveles de calificación del capital humano local para
aumentar su empleabilidad y articular la oferta con la demanda laboral.
 Profundizar acciones integradoras con las comunidades de su micro
región en los aspectos económicos, turísticos, laborales y ambientales.
9. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener:
Al finalizar el segundo año de implementación 200 jóvenes escolarizados,
trabajando o con emprendimientos propios.
10. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales
fuentes de financiamiento:
Los rubros a financiar para la ejecución del presente proyecto son:
-
Siete profesionales entre asistentes sociales y capacitadores
permanentes provistos por los distintos estamentos de gobierno
Nacional, Provincial y Municipal. Costo mensual estimado al municipio:
50% del total de honorarios mensuales. $ 20.000.- Resto: a cargo de la
provincia y/o la Nación.
11. Identificación de los Actores que deberán ejecutar el proyecto:
 Casa de la Juventud
 Oficina de empleo de EPaDEL
128
12. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el
proyecto:
 Casa de la Juventud.
 Oficina de Empleo del E.P.A.D.E.L
129
1. Nombre del proyecto: PROGRAMA DE REFUNCIONALIZACIÓN DE LA
ESTACION DE PISCICULTURA.
2. Fundamentación:
Como vimos en el diagnóstico, la Ciudad de Villa Carlos Paz es una ciudad
eminentemente turística, y su economía depende del sector servicios, en gran
parte relacionados con esta actividad.
Esta situación hace que el desarrollo económico esté ligado a una actividad
que, como vimos, posee una productividad relativamente baja respecto a otras
actividades del sector primario e industrial, lo que se traduce en un crecimiento
relativamente menor del Producto Bruto Regional, que otras regiones de la
provincia.
Adicionalmente se produce un fenómeno de estacionalidad lo que implica que
se es vulnerable a cambios exógenos que no dependen de políticas locales y
pueden afectar seriamente el nivel de actividad, afectando su desarrollo en el
largo plazo.
Para eso se promueve la incorporación de nueva actividades que diversificando
la base económica local, le permitan mantener su actividad principal pero a la
vez, que brindar nuevos espacios de valor al destino como centro turístico
nacional.
3. Localización:
Estación de piscicultura en Camino “100 curvas” – Club Yacoana - B° Costa
Azul
4. Objetivos del proyecto:
1) Brindar nuevo atractivos turísticos (entretenimiento, cultura local, etc.).
2) Apoyar el desarrollo de cadenas de valor en el sector turístico
(gastronomía, pesca deportiva, ornamentación de espejos de agua,
etc.).
3) Ofrecer nuevas alternativas de empleo al mercado.
4) Fortalecer la industria cultural local mediante el desarrollo de actividades
ligadas al agua (“acuacultura”), favoreciendo la toma de conciencia
sobre la importancia del cuidado del medio ambiente.
5) Diversificar la economía local mediante una actividad primaria de alto
valor agregado.
130
5. Beneficiarios:
- Población económicamente activa PEA (39.000 hab.)
- Residentes locales y turistas.
6. Breve descripción del proyecto:
Se trata de gestionar la firma de un convenio con las autoridades de la
provincia (Secretaría de Ambiente), que es la propietaria de la Estación de
piscicultura en B° Costa Azul en el camino conocido como “Camino de las 100
curvas”, para que autorice al municipio de Villa Carlos Paz a refuncionalizar la
misma, - hoy en estado de abandono - para su aprovechamiento en la
producción ictícola.
Esto permitirá promover la producción y venta de alevinos y ovas de distintas
especies de peces autóctonos como pejerrey y otros no autóctonos como la
trucha, larvívoros (“tosqueritos”) etc., a la vez que abastecer al comercio
gastronómico local y a ríos y arroyos de la región para incentivar la pesca
deportiva y controlar la proliferación de huevas de mosquitos.
También puede ser un atractivo turístico para visitas de turistas, y ampliar su
actividad como museo de acuacultura para la educación de niños y
adolescentes de la región, proponiendo el cuidado del medio ambiente y
promoviendo el desarrollo de actividades primarias de alta productividad.
También se prevé establecer convenios complementarios como los ya
realizados por la provincia en 2009/2010, con instituciones ambientales
(Instituto Nacional del Agua) para el estudio de proceso de eutroficación del
embalse y otros problemas de contaminación.
7. Duración estimada y Cronograma tentativo de las Actividades del
Proyecto:
Se estima que en un año entren en funcionamiento la planta y el museo.
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se
señalaron en el Modelo de Desarrollo:
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico – Turístico y en los
siguientes objetivos particulares:
 Impulsar el desarrollo y consolidación de los distintos eslabones que
integran la cadena de valor del sector turístico.
 Optimizar las acciones de marketing del destino Villa Carlos Paz,
colaborando con la ruptura de la estacionalidad al difundir nuevos
productos que promuevan la actividad turística durante todo el año.
131
 Fomentar la conciencia y educación turística en el ciudadano.
 Asegurar que las distintas instituciones públicas y privadas que
intervienen en el desarrollo económico- turístico de la ciudad, planifiquen
y trabajen coordinadamente, para garantizar en el futuro la continuidad
de las políticas, legislación y productos consensuados.
 Promover la industria cultural con preferencia en lo local.
 Diversificar la base económica de la ciudad mediante el desarrollo de
nuevas actividades productivas tanto tradicionales como aquellas que se
sustentan en nuevas tecnologías.
9. Resultados (METAS) a obtener:
- Generar 10 empleos “verdes” al finalizar el primer año.
- Producir 10.000 ovas/huevos de pejerrey al primer año.
- Producir 60.000 ovas/huevos de larvívoros (mojarritas y tosqueros) al primer
año.
- Iniciar la capacitación en la producción de truchas para iniciar la producción
10. Estimación de costos y financiamiento:
Se estima un costo operativo mensual inicial de pesos 50.000.- más el costo de
puesta en funcionamiento que dependerá del proyecto final y los requisitos que
imponga la provincia. Este costo deberá comenzar a amortizarse
paulatinamente a partir del tercer año de producción, hasta conseguir el
autofinanciamiento mediante la venta de la producción y el cobro de entradas al
museo y parque ictícola.
11. Actores que ejecuten el proyecto:
- Poder Ejecutivo Municipal.
- Gobierno de la provincia de Córdoba
12. Identificación de las Institución y/o persona que promueve el
proyecto:
Casa Compañera del Bicentenario. Sucre 367 - Pje. Peña 351. 0351- 15
2284230
132
1. Nombre del proyecto: PROGRAMA DE REGULACION Y CONTROL
CIUDADANO.
2. Fundamentación:
Atento el diagnóstico surge como necesidad de Villa Carlos Paz, la necesidad
de contar con personal altamente capacitado para la regulación y control de las
actividades económicas y actividades sociales de todo tipo, que se desarrollan
en la ciudad, pues los resultados actuales parecen estar alejados de ser
óptimos y afectan negativamente la imagen de la Villa como destino turístico,
perjudicando su posición relativa ante los demás destinos turísticos.
Una razón puede ser la grave deficiencia en la cantidad de personal
debidamente capacitado y munido de materiales acordes a las necesidades.
Dicha problemática, ha traído aparejado que los controles ya sea, en negocios
de venta de alcohol, de diversión nocturna, vehiculares, de alcoholemia o en
vía pública (aleatorios o permanentes), sean insuficientes en Villa Carlos Paz.
Esta situación se agrava con el aumento considerable de turistas que ingresan
y permanecen durante el año, sobre todo en verano.
Dada la garantía de seguridad que necesita el residente -permanente o turista-,
sea en la vía pública como en espacios cerrados; se considera indispensable
paliar las actuales deficiencias a fin de prevenir eventos negativos que afecten
a la ciudad.
3. Localización:
Debe abarcar toda la ciudad de acuerdo a la problemática en cada zona, y en
distintos horarios y días. Las cuadrillas de inspectores deben programar sus
campañas de acuerdo con un mapa de riesgo y siniestralidad que se desarrolle
a lo largo del año y con una “densidad” acorde con la afluencia y/o circulación
de personas según sea alta, media o baja temporada.
4. Objetivos del proyecto:
1) Fortalecer las condiciones de seguridad de la ciudad como forma de
alentar el “clima de negocios”, fomentar inversiones locales y atraer
nuevas inversiones desde fuera del ejido.
2) Mejorar la “imagen” Carlos Paz, brindando una estancia agradable al
turista, de forma que resulte en mayor satisfacción de nuestros
“clientes”.
3) Disminuir los costos sociales y económicos que implican las lesiones
graves por accidentes en la vía pública.
133
4) Evitar siniestros viales que afecten la vida personas y la seguridad del
tránsito, controlando el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas
ilegales en menores, en conductores al volante, y en vía pública.
5) Evitar inequidades contributivas y mejorar la recaudación tributaria que
implica la existencia de venta ilegal de bienes, la no declaración de
ventas y beneficios en rubros de industria y comercio, así como la no
registración de actividades económicas.
5. Beneficiarios:
La población estable de la ciudad y los turistas.
6. Breve descripción del proyecto:
Teniendo en cuenta que desde el año 2008, la ONG sin fines de lucro
“Concientizar Para Prevenir”, realiza tareas integrales de concientización para
la prevención de: siniestros viales, el alcohol al volante e ingesta de alcohol en
menores, se pretende intervenir y apoyar la generación de soluciones al
problema de la escasez y/o falta de controles e irrespeto a las regulaciones
vigentes.
Los inspectores municipales de las distintas áreas, deben realizar trabajos de
control para el cumplimiento de ordenanzas municipales y regulación de la
actividad social y económica. Con base en un análisis cuantitativo, se plantea
aumentar al presupuesto para incrementar la dotación de inspectores
municipales, de acuerdo con estándares de calidad, los rondarían según
opiniones de autoridades locales en “1 Inspector cada 1.000
habitantes/residentes permanentes12”.
Una vez conseguido el número real de inspectores de acuerdo a la época del
año, los mismos deben recibir capacitación actualizada permanentemente ante
profesionales externos y contar con un seguimiento sobre los resultados de las
tareas que realicen. De los informes que se desarrollen, se deberán proyectar
operativos que optimicen la detección de faltas al marco legal vigente que
posibiliten la sanción de infractores y evasores.
Asimismo se deberá entregar al personal actuante, los materiales necesarios
para llevar a cabo la tarea: indumentaria (incluyendo protección para lluvia),
elementos de trabajo en óptimas condiciones tanto de movilidad como
manuales.
7. Cronograma del Proyecto:
12
Cálculo informado por el Dr. Sebastián Guruceta, Secretario General del Municipio de Villa
Carlos Paz y la Dirección de Inspectoría General del Municipio de Villa Carlos Paz
134
No se plantea una duración limitada, sino continua en el tiempo, adaptándose a
las demandas de regulación y control que surjan en el tiempo.
8. Línea Estratégica y Objetivos que originan el proyecto:
El Proyecto se enmarca en el Eje Estratégico Económico – Turístico y en los
siguientes objetivos particulares:
1. Mejorar la calidad de los servicios turísticos a través de la profesionalización
de sus recursos humanos
2. Asegurar que las distintas instituciones públicas y privadas que intervienen
en el desarrollo económico- turístico de la ciudad, planifiquen y trabajen
coordinadamente, para garantizar en el futuro la continuidad de las políticas,
legislación y productos consensuados.
9. Resultados (METAS) a obtener:
- Generar un mapa de siniestralidad, accidentología y riesgo para Villa Carlos
Paz que permitan mejorar la seguridad de sus habitantes y turistas.
- Disminuir un 60% la cantidad de ingresos al hospital público y su costo
económico y social (3 ingresos diarios promedio en el Hospital Sayago de
motociclistas heridos) por causa de siniestros viales.
- Cuatro 4 procedimientos semanales de alcoholemia en alta temporada en
lugares estratégicos.
- Dos 2 procedimientos semanales en 5 locales nocturnos de reunión de
jóvenes por vez, para control de asistentes (puede acompañarse con control de
industria y comercio para verificar recaudación de industria y comercio).
- Dos 2 Procedimientos anuales de control de incendios y normas de seguridad
en edificios y lugares públicos de concentración de personas.
10. Estimación de costos y financiamiento:
La cantidad óptima estimada de inspectores asciende a 80 aprox. con un costo
aproximado de pesos $ 400.000 mensuales en alta temporada.
Se propone financiar el proyecto deduciendo un porcentaje en base a los
ingresos tributarios obtenidos por multas; derechos cobrados por promoción en
la vía pública (cartelería, etc.); tasa a cobrar a negocios que expendan bebidas
alcohólicas; Lotería de Córdoba (Casino) y otros a evaluar.
11. Actores que ejecuten el proyecto:
135
Concejo de Representantes
Poder Ejecutivo Municipal.
12. Identificación de las Institución y/o persona que promueve el
proyecto:
ONG “Concientizar Para Prevenir” a través de la participación personal de una
de sus miembros, Sra. María Teresa Cedrola, DNI 13.386.222.
136
ANEXO I
TALLER “LA VOZ DE LOS JÓVENES”
137
TALLER MODELO DE DESARROLLO Y
PROYECTOS
CONTACTO
www.plandelavilla2020.com.ar
[email protected]
Tel. 03541 - 430752
Terminal de Ómnibus 1º Piso.
“LA VOZ DE LOS JOVENES”
Realizado en ASHOGA
Octubre de 2014
Carlos Paz, Córdoba
Argentina
138
Participantes
Nombre y Apellido
Institución
1. AragonDayana Soledad
IPEM 316
2. Andrés Rojas
IPEM316
3. Matías Perez
IPEM 316
4. Juan Ibañez
IPEM 316
5. Horacio Gigena
IPEM 316
6. Augusto Grosso
Vecino
7. Nazareno Molina
Agencia Córdoba Turismo
8. Carina Glassman
Secretaría de Turismo
9. Stefano Perez Altamirano
Secretaría de Turismo
10. Jorge Ramirez
Vecino
11. Matias Tello
ONG Scout Villa Carlos Paz
12. Milagros Artaza
ONG Scout Villa Carlos Paz
13. Agustín Almendra
ONG Scout Villa Carlos Paz
14. Luciano Sauch
ONG Scout Villa Carlos Paz
15. AntonelaSauch
ONG Scout Villa Carlos Paz
16. Enzo Cabrera Isaui
Escuela de Turismo
17. Tatiana Bustos
IPEM 316 -Colinas
18. Micaela Pereyra
IPEM 316 - Colinas
19. Abel Rivero
IPEM 316 - Colinas
20. Mario Zalazar
IPEM 316 – Colinas
21. Sergio Rizzi
Juventud CPU/MPPU
22. DarioZeiro
Municipalidad de VCP
23. Gabriel Martina
Municipalidad de VCP
24. Gonzalo Cerrano
Municipalidad de VCP
25. StefaniaAngellelli
Municipalidad de VCP
26. Gastón Borraza
IPEM 190- Carande Carro
27. Gregorio Muñoz
Remedios/ IRESM
28. Amparo Bobero
Remedios/ IRESM
29. Laura Ayelén Farías
IES – Instituto de Enseñanza Secundaria
139
30. Leonel Bastianelli
IES – Instituto de Enseñanza Secundaria
31. Julieta Mazzuchelli
IDA- Instituto Dante Alighieri
32. Ignacio Stisin
IPEM 190 – Carande Carro
33. Federico Galapane
IPEM 190 – Carande Carro
34. Gastón H. Urdininea
IPEM 190 – Carande Carro
35. Leila Le Nogre
Parlamento Juvenil (Voluntarios Juveniles)
36. Paula Andrea Ramos
Voluntariado Juvenil
37. Betiana Arias
Políticas de Prevención
38. Nilo Alan Gigena
Parlamento Juvenil
39. Federico Gonzalez
IPEM 365 – Dr. René G. Favaloro
40. Agustina Garmenda
Voluntariado Juvenil
41. Carla Zoppetti
Voluntariado Juvenil
140
OBJETIVOS
•
•
Identificar la Visión 2020 del Eje Económico-Turístico.
Identificar y organizar la formulación de proyectos que integrarán la cartera de
proyectos del eje económico-turístico del plan.
PROGRAMA
18:00 hs - 18:15 hs: Apertura y Bienvenida. Presentación del programa, objetivos y
reglas del Taller.
18:15 hs- 19:15 hs: Identificación de la Visión.
19:15 hs- 19: 30 hs: PAUSA
19:30 hs- 20:45 hs: Identificación de proyectos. Presentación del Instructivo para la
presentación de proyectos.
20:45 hs – 21:00 hs: Evaluación y cierre del taller.
REGLAS

LO ESCRITO VALE

UNA IDEA POR TARJETA

MÁXIMO TRES LINEAS POR TARJETA

LETRA CLARA Y LEGIBLE
141
Ciudad destaca en el
país
Visión ¿Cómo te gustaría que se encuentre la economía y el turismo en el 2020?
•
Turismo todo el año y de calidad
Economía diversificada
•
•
•
•
•
•
Reforzar el nivel de
turismo en temporada
baja.
Más publicidad para
atraer gente todo el año.
Traer más eventos de
nivel internacional.
Mejorar las atracciones
para el turismo.
Economía estable con
un flujo de turismo
interno
y
externo
permanentemente
Aumentar la calidad
enalojamiento hotelero.
•
•
•
•
En 2020 VCP tiene una economía
diversificada que funcione todo el año.
Me gustaría que en el año 2020 la
economía de Villa Carlos Paz no sea
centrada únicamente en el turismo.
Con nuevos nichos productivos
En 2020 se construya un Polo Industrial
relacionado con el turismo.
Economía sustentable ambiental y
socialmente
•
•
•
•
•
•
•
•
En 2020 la economía de VCP es ambientalmente
sustentable
Proteger la cultura y evitar la contaminación de
atracciones naturales.
Me gustaría que en el 2020 la economía basada en el
ambiente no serexplotada irracionalmente.
Proyecto turístico que no destruya los recursos naturales
de la ciudad.
Economía consolidada turísticamente sustentable y
enfocada a la calidad.
Ciudad consolidada en su urbanización
Permitir que los visitantes cuenten con lainformación
necesaria para transitar dentro de la ciudad.
Economía y turismo sustentable que no se base en
diferencias sociales ( inclusión de sectores marginados).
Lago limpio como atractivo.
Más y mejores oportunidades laborales
•
•
•
•
•
•
Oportunidades laborales
Una temporada extendida durante todo el
año generando más fuentes de trabajo
para los ciudadanos
Tener más trabajo
En 2020 VCP tiene una economía que
satisfaga la demanda de empleo anual sin
precarización
Me gustaría que la ciudad sea turística
todo el año para que haya trabajo estable
Precarización laboral 0 (cero) para jóvenes
que se inician en el mercado laboral
Cultura local e identidad valorada
•
•
•
•
•
•
•
Lograr un equilibrio entre las actividades del
turista y la vida cotidiana de los residentes.
Estabilidad.
Generar espacios para jóvenes como un
anfiteatro al aire libre, donde se pueda dar
muestra del talento de los ciudadanos.
Una fiesta patronal que muestre el espíritu de la
ciudad.
Visión desde lo local, que los residentes no se
encuentren en un segundo plano, y que no sea no
solo por y para el turismo.
Equilibrar de objetivos entre el turismo/turistas y
los residentes locales.
Espacios para mostrar actividadesculturales,
abiertas y permanentes.
Nos gustaría que en
el 2020 comience un
proceso para que la
ciudad sea, una de
los
más
destacadosdel país.
Ciudad consolidada en su
urbanización
•
•
•
•
•
Equilibrio/ consolidada.
Que se urbanice toda la
ciudad,
para
generar
igualdad de turismo en
toda la ciudad.
Optimizar el transporte
público para el turismo
Control de condiciones
infraestructurales
en
donde no lo hay.
Regular y controlar el
alojamientoturístico
informal (departamentos,
casas, etc).
Economía equitativa en la
distribución de la riqueza
•
•
Economía que no monopolice la
economía
local.(franquicias
gastronómicas).
Evitar monopolios económicos en
economía/turismo que se benefician de
la renta local.
Identificación de proyectos
¿Qué proyectos nos permiten hacer realidad la Visión 2020?
-
Crear emprendimientos productivos que fabriquen durante todo el año
los insumos necesarios por el sector turístico (de forma competitiva)
Actividades culturales para reforzar la memoria, identidad e historia de la
ciudad y los barrios ligados a la explotación comercial.
Nueva planificación impositiva municipal. “El que más tiene más aporta”
Estudio científico riguroso del impacto de la actividad turística sobre el
PBI
Semáforos de peatonalización
Fomentar comercios (hoteleros y gastronómicos) “Verdes” por medio de
calificaciones especiales.
Crear una licenciatura de turismo
Fomentar y acompañar el desarrollo de empresas e instituciones locales
para la construcción de infraestructura y prestación de servicios públicos
Oficina de trabajo para jóvenes
Fomentar la creación de Cooperativas de Trabajo
Organismo de formación para líderes sociales ONG´s, fundaciones,
Centros Vecinales.
Crear la marca “Hecho en Carlos Paz”
Línea de créditos municipales para emprendimientos locales con
capacitación permanente para el emprendedor
Un espacio físico amplio para concentrar mayor cantidad de gente.
Multiuso
Que se implemente el deporte descenso como una manera de contribuir
al carlospacenses y también al turista a través de competencias.
Cestos de basura
Fortalecer y accionar sobre las ordenanzas y leyes con respecto a un
ambiente sustentable
Centro de interpretación turística
Campaña de concientización de limpieza y conservación sobre los
espacios públicos.
Mejorar la señalización de puntos turísticos
Incentivar a empresas para que inviertan en industrias que den trabajo a
los residentes todo el año
Campaña reforestación de espacios verdes
El diálogo y los distintos puntos de vista al debatir
143
Evaluación del taller
¿Qué me gusto?
¿Qué sugerencias hago?
Pluralidad-Discusión-La Diversidad
Que se realice con más frecuencia
El debate y la participación plural
La generalización de los temas no limitar la
economía a sólo el turismo
El Debate
Sugiero que esto se tienen que seguir haciendo
Participación y debate
Crear el mismo taller con más posibilidades de días
y horarios (multiplicarlos o repetirlos)
Que la opinión de los jóvenes sea tenida en cuenta
La selección de los factores a discutir
Encontrarse con amigos
Que se abra un espacio de debate más amplio
El respetuoso y fructífero diálogo
Que todos los que hoy estamos, Seguir! Por
nuestra Ciudad!!!!
Las propuestas y que sean escuchadas
Que se haga más seguido
La idea de armar grupos está muy buena
Mi sugerencia es que se hagan más seguido
Las propuestas por la voz joven. Que sean
escuchadas
No sectorizar la participación jóvenes en talleres
temáticos de juventud
Me gustaron los debates y las ideas
Menos estructuración
Que se pueda participar y dar nuestra opinión
sobre propuestas para el futuro
Más debate
Me gusto poder exponer lo que a mí me gustaría
hacer para poder mejorar Carlos Paz
Que la Visión y los proyectos sean tenidos en
cuenta y no queden en un papel
Crear nuevos proyectos para mejorar la ciudad
Un mayor desarrollo de los proyectos postulados
Compartir ideas entre todos
Que la consigna de trabajo sea más simple
Que se haya generado este espacio donde debatir
y participar
Que se pueda realizar un poco más a menudo
Las diversidad de ideas
Profundizar más ciertas opiniones. Hacer estas
reuniones cada 4 meses
Me gusto poder tener un buen lugar en donde
escuchen a los jóvenes
Sugerencia: sería profundizar sobre un tema en
particular y no hablar de varios temas en general
Me gusto que todos podamos haber opinado
Más desempeño
Me gusto el debate necesario en este tiempo de
igual forma el espacio de la información brindada
Mayor tolerancia
El debate y la diversidad en general
Limitación de las temáticas
Me gustaron los debates y muchas de las
Que se realicen más reuniones como esta. Me
144
propuestas
Me gusto la diversidad
entusiasmo de los jóvenes
parece genial poder debatir y compartir ideas
de
opiniones,
el
Me gusto, el darla a conocer. La opinión de los
jóvenes a un futuro cercano
Me gusto el diálogo que se generó
Me gusto conocer las propuestas y/o opiniones del
otro. Me intereso el debate y la organización
La posibilidad de participación
La oportunidad expresar posturas y opiniones
145
ANEXO II
- LISTADO
DE
IDENTIFICADOS
TALLERES
TITULOS
DE
PROYECTOS
EN CADA UNO DE LOS
- LISTADO DE PARTICIPANTES DE LOS TALLERES
146
Taller 14/10- Listado de títulos de proyectos
1. Festival de Santoral
2. Grupo profesional para diseñar, incentivar, captar capitales y recursos
para inversiones turísticas en la ciudad. Materia en colegios para
estimular el espíritu emprendedor en los niños.
3. Semana de Sarmiento congreso de Docentes. Preinf 1ra, 2da, 3ra.
Universitaria
4. Crear Banco Municipal de fomento. Limite en pesos. Ver Lic Cr. Felipe
Murolo (Ex vice Pte Banco Central.RA). Microfinanciamiento.
5. Fines de semana de total ocupación (temporada baja).
6. Encuentros nacionales de entidades profesionales, deportivas, etc.
Calendario anual.
7. Crear marco jurídico para la reconversión de alojamiento no
categorizado en Hoteles Boutique.
8. Plan Integral de Salud. Hospital convertir en sala materno infantil
(Escuela.
9. Crear Hop de niños regional- Escuela de Pediatría. BID u$s 7.800.000
para edificio. OEA salud x equipamiento. Hostal-comedor-Kiosco.
Cooperativa Fcas. Ej: pañales.
10. Oficina de orientación para la inversión turística-Pub-Privada.
11. Puente en P de Oro
12. Agencia de Desarrollo Local
13. Creación de un ente de estadística e información para lograr el
desarrollo turístico y afín IMDEC.
14. Usar el EPADEL para estimular, activar entusiasmar y generar
emprendedores para hacer un Calendario turístico y eventos en general
15. Creación de un Consejo Asesor turístico con instituciones y
organizaciones, coordinada por el estado, para la planificación turística
permanente. Crear Coop de trabajo y enseñar en talleres con salida
laboral con oficios sencillos.
16. Turismo para la comunidad homosexual.
17. Capacitación para dueños y formación de recursos humanos (efectores
turísticos)
18. Crear una entidad financiera regional.
19. Crear la oficina municipal de estadística
20. Escuela de oficios servicios turísticos. Hotel Escuela.
Taller 15/10- Listado de títulos de proyectos
147
-
Creación de un observatorio económico-social-municipal como objetivo
permanente de la agencia de desarrollo local.
Agencia de desarrollo económico de VCP similar a la ADEC.
Incubadora de empresas.
Generar información Economía Social para la atracción de inversiones
dentro de la villa
Disponer de una oficina o ente de relevamiento permanente, del estado
en que se encuentra cada objetivo.
Exención impositiva a las pymes que comiencen su actividad.
En el plano de la industria cultural, crear talleres de producción artística
con formato de empresa.
Dictar ordenanzas específicas para el desarrollo de Industrias culturales.
Generar planes de capacitación laboral por competencias.
Observatorio de empleo público y privado. (objetivo 12).
Concretar un estudio preciso y claro del PBI local para entender el lugar
que ocupa el turismo y obrar en consecuencia.
Crear un polo tecnológico, creativo y de investigación para promover
industrias
“esdrújulas”:
informática,
electrónicas,
robótica,
nanotecnológicas, cibernéticas, etc.
Instalación de un polo de desarrollo de industrias digitales.
Plan de fortalecimiento y modernización del estado fiscal.
Profundizar el presupuesto por programas del estado local.
Separación de las actividades del CAPTUR, de la Secretaría de Turismo.
Crear una Secretaría de Turismo acorde al rango y una gestión acorde a
los objetivos y visión definidos.
Tratamiento y dictado de ordenanza aprobando diagnóstico y cartera de
proyectos del plan de la villa 2020.
Red de emprendedores de Villa Carlos Paz.
Convocar a los emprendedores locales de proyectos industriales.
Gestión del estado municipal para facilitar crédito a pymes locales.
Smart city (ciudad inteligente).
Energías renovables eólica- biomasa (RSU) – Hidraúlica –Solar –
Generación.
Aeropuerto internacional.
Parque industrial no contaminante en costa azul.
Parque industrial no contaminante.
Zona especial de desarrollo económico.
Iniciar lazos con industriales de todo el país.
Ampliar oferta turística teniendo en cuenta turismo interesado en culturas
ancestrales – (turismo alternativo).
Dictado de ordenanzas de impulso a la realización de eventos
deportivos, culturales, religiosos, fuera de la temporada alta.
Taller 16/10- Listado de títulos de proyectos
 El gobierno promueva la visión científica del trabajo y las organizaciones
 Escuela municipal (regional) de artes y oficios
148
 Crear escuela de artes y oficios en concordancia con las necesidades de
la ciudad
 Centro municipal de capacitación en oficios
 Reformular CAPTUR para que también haya representantes de los
gremios
 Incentivar la modernización de la infraestructura utilizando energía solar.
 Apoyo al desarrollo de energías alternativas con disminución impositiva
o merma como incentivo
 Proyecto de infraestructura accesible
 Ampliar el entorno del polideportivo (StaRita). Ej Club de Regatas
 Impulsar escuelas técnicas en conjunto con universidades nacionales
 Gestionar extensiones áulicas universitarias
 Potenciar terciario local
 Régimen de promoción de actividades económicas no tradicionales
 Incentivar la inversión para lograr una infraestructura que permita
potenciar el turismo permanente a través de eventos de diferentes
índoles
 Articular potenciar las agencias (bolsa) de empleo local existentes
 Políticas del gobierno municipal a favor de crear un parque industrial que
de trabajo local (mano de obra)
 Concientizar a empresarios y trabajadores a fin de que el trabajo tenga
la dignidad que merece
 Signar un convenio municipio / gobierno provincial, departamento de
trabajo para respetar las normas
 Municipio constata condiciones laborales. Lugar de trabajo
 Ofrecer desde organismos municipales un espacio para concentrar la
demanda y oferta laboral
 Programa de cooperación del estado municipal con el nacional y
provincial para el control de condiciones laborales
 Actualizar estadísticas relacionadas con el empleo
 Convenio con los ministerios de trabajo (nacional provincial y gremial)
para evitar accidentes de trabajo
 Regular y controlar la aplicación de leyes laborales a nivel municipal y
privado (actualizadas y obligatorias) con el objetivo de palear
inequidades.
 Signar convenio municipio con gobierno provincia. Departamento de
trabajo para respetar las normas
 Regularizar pintura y cartelería vial para toda la ciudad
 Crear un organismo autárquico de promoción del perfil estético artístico
de VCP
 Generar ferias provinciales destacando sus productos autóctonos
regionales, promocionando y comercializando sus valores.
149










Escuela de acua-cultura
Gestionar el dragado y limpieza del lago
Polo educativo científico y federal “Área especial para el conocimiento”
Articular escuela técnica y las empresas para hacer escuelas fábrica,
investigación aplicada. Show room tecnológico.
Políticas del gobierno municipal a favor de crear un parque industrial que
de trabajo local (mano de obra)
Polo tecnológico e industrial dentro de una zona especial de desarrollo
económico
Consensuar con comunas vecinas (del valle y fuera de él) el desarrollo
de parques industriales y tecnológicos.
Crear un circuito económico turístico basado en eco-granjas orgánicas
Proyecto condiciona ciudad inteligente. Concepto Smart City. Eficiencia:
energética, agua salud, movilidad urbana, etc.
Crear una mesa de acuerdo de tarifas (hoteles / gastronómicos) calidad
de servicios
Taller 17/10- Listado de títulos de proyectos
 Factibilidad futura av. Circunvalación? (se acordó su tratamiento en el
eje urbano ambiental)
 Bicisendas
 Creación organismo multidisciplinario de investigación para pautar el
desarrollo urbano ambiental (el espacio existe, pero habría que abrirlo,
ampliarlo)
 Implementar (constituir) la EIMAC Lago san Roque para la coordinación
de la gestión medioambiental de RRNN y Uso del suelo con comunas de
la cuenca.
 Oficina de estadística
 Transporte público con motores híbridos. (no contaminante)
 Solicitar realización de puente nuevo en playas de oro (se acordó su
tratamiento urbano-ambiental)
 Cooperativas de trabajo que integre a artistas locales
 Promover desde las escuelas la conciencia turística y conocimiento de la
zona en profundidad
 Ampliar (mejorar) caniles para perros callejeros con el fin de erradicarlos
en la vía publica
 Forestación controlada y asistida
 Sistematizar y complementar los espacios verdes públicos de VCP –
Costanera-rio –Montaña
 Reactivar y regular el transito náutico en el Lago San Roque
 Incentivar la producción local de alimentos
150
 Promover mediante rebajas/exenciones impositivas el uso de insumos
con energías renovables.
 Equipamiento
educativo
con
orientación
a
diferentes
oficios/especialización de RRHH
 Escuela de oficios
 Consensuar con municipios vecinos la instalación
de parques
tecnológicos/industriales
 Promover la industria del reciclaje
 Hotelería sustentable (incentivar)
 Agregar cajeros automáticos (solicitar a bancos)
 Puerto sobre el Lago y sobre el rio con instalaciones adecuadas para
embarcar turistas y otros
 Circuito de treking de mediana dificultad uniendo vía crucis con circuito
de las canteras
 Red de ciclovías urbanas e interurbanas que nos vinculen con la región y
la capital provincial
 Revitalizar los recorridos turísticos minimizando la contaminación visual
(con sistemas controlados)
 Circuito arqueológico Sol y Rio, centro de interpretación con vinculación
Museo NumbaCharava
 Costanera oeste, unir desde puente Uruguay al P. negro generando ruta
gastronómica, paralela a la ruta (Sarmiento)
 Aumentar presupuesto para real dotación de inspectores municipales(
1x1000 habitantes)
 Incentivar impositivamente a empresas en la implantación de RSE
 Paseo de los museos desde puente Zilli por costa del rio, museo del
agua (Coopi) museo jesuítico, museo arqueológico NumbaCharava,
salida Parque La Quinta
 Centro permanente para exposiciones industriales, tecnológicas,
científicas, etc. (Ej: Tecnopolis)
 Nueva área de conocimiento, polo educativo federal, todos los niveles
educativos, convenio con universidades
 Nuevo centro de exposiciones de alcance nacional e internacional,
showroom tecnológico
 Zona especial de desarrollo económico : Producción, Ciencia y
tecnología, Logística, servicios,, educación
 Pasaporte Verde, para promoción de prácticas ambientales interactivas
turista/prestador
 Información recorrido del transporte urbano (digital y otros)
 Parque de generación de energías alternativas , Parque Eólico-solar –
RSU (WTE), Generación domiciliaria
 Incubadora de empresas, Cluster científico Tecnológico (EDIFICIO)
151
 Agencia Municipal de desarrollo tecnológico, gestión de proyectos
 Aeropuerto internacional para el Valle de Punilla, en apoyo al corredor
bioceánico y turismo.
 Sistema Braile en las paradas de bus
 Reivindicar lo tradicional de Córdoba, ej: carrito de choripan para los
poseedores de comercios habilitados
 Ampliar las representaciones artísticas callejeras hacia el centro viejo
152
PARTICIPANTES DE LOS TALLERES DE CARTERA DE
PROYECTOS
Taller 14/10
Nombre y Apellido
Institución
1. Amapola Campanini
Concejo de Representantes
2. Marisa Rueda
Dir. De Planeamiento
3. Alejandro Díaz
Auditoría y Gestión
4. EvelinaRamirez
La jornada/ Villa Nos Radio
5. Ida Corvier
Centro Vecinal Va. Domínguez
6. Walter E. Basualdo
Radio “Todas Las Voces”
7. Norberto Luraschi
Concejo de Representantes
8. Nazareno Molina
Agencia Córdoba Turismo
9. Carina Glassman
Secretaría de turismo
10. Camila Piñero
Ciudadana independiente
11. Oscar Antonio
Secretaría de turismo
12. Sergio Rizzi
Carlos Paz Unido
13. Luciano D. Dómenica
Carlos Paz Unido
14. Carlos Cela
Estudio contable
15. Horacio Pedrone
Dir. de Obras Públicas y Servicios Públicos
16. EricoWesterbard
Pronipaz
17. Oscar Divis
Captur
18. Juan Bramaso
Municipal
19. Luis H. López
Municipalidad
20. Marta Arcaudo
Vecina
21. Jorge Díaz
Vecino
22. Lidia del C. Ferreyra
Asociación Permisionario de Taxis
23. Sandra Vaccarone
Vecina
24. Abel Jorge Gallardo
Casino Carlos Paz
25. José Luis Saiaj
Alto Vuelo
26. Vanesa Nieva
Sec de Turismo
27. Alicia Sosa
Centro de Jubilados Villa Carlos Paz
153
Nombre y Apellido
Institución
28. Alberto Verdinelli
CPUA
29. Gustavo Molina
Concejo de Representantes
30. María Celeste Marconi
Colegio de Abogados
31. Walter Gispert
Concejo de Representantes
32. Fernanda Eguiguren
Centro Vecinal “Las rosas Centro” –
Cooperativa Integral
33. Gustavo Roque
Vecino
34. Carlos A. Roque
Vecino
TALLER 15/10
Nombre y Apellido
Institución
1. Humberto Grassi
Vecino
2. Gustavo A. Roque
Vecino
3. Reynoso Silva
Casa Compañera
4. Jorge Albiero
Casa Compañera
5. Raul Paz
Vecino
6. Jorge Díaz
Casa Compañera
7. Carina, Gerbaldo
Sec. de Turismo Municipal
8. Alicia, Gradito
Sec. de Turismo Municipal
9. Alicia, Clerico
COOPI
10. Augusto, Grosso
Vecino
11. María Jimena, Alfonso
Vecina
12. Johana Vanesa, Suárez
Vecina
13. Lorena, Nieto
Vecina
14. Carlos, Camino
EPADEL
15. Graciela, Tripichio
Museo Arq. NombaCharava
16. Carlos, Cela
Estudio Cr. Cela
17. Miriam, Godoy
Profesora
18. Natalia, Bustos
Vecina
19. María G., Quinteros
Vecina
20. Alejandro, Díaz
Vecino
154
Nombre y Apellido
Institución
21. Gustavo, Molina
Vecino
22. Enrique López D´Franza
Escultor
23. Alberto Verdinelli
CPUA
24. Amapola, Campanini
Concejo de Representantes
25. Luis, julián
Vecino
26. Jorge, Boido
COOPI
27. Emanuel Dufre
CENMA 217
28. Regina. Lama
CENMA 217
29. Cristina Ana, Jordan
CENMA 217
30. Horacio, Pedrone
Dirección de Obras y Servicios PúblicosMunicipalidad de Villa Carlos Paz
Taller 16/10
Nombre y Apellido
Institución
1. Rubén Nomedeu
Centro Vecinal Cu Cu
2. Raúl H. Paz
Vecino
3. Ma. Gabriela Avendaño
Mun. Vcp Of. Empleo
4. Ma. Luisa Gazulla
Vecina
5. Enrique Lopez D Franze
Escultor
6. Alicia Osorio
Municipalildad VCP
7. Liliana Farkas
Municipalidad VCP
8. Natalia Luna
Coopi
9. AnaliaCoyechea
Coopi
10. Tomas Karen
Insp General
11. Jaqueline Escala
Tránsito
12. Carolina Vidal
Vecina
13. Silvana Escobar
Vecina
14. Juan Carlos A Paesani
Fundación Educación Ambiente Y Trabajo
15. Gustavo A Roqué
Vecino
16. Ramón De La Vega
Vecino
17. Jorge Albiero
Casa Compañera
18. Silvia Reynoso
Casa Compañera
155
Nombre y Apellido
Institución
19. Jorge Diaz
Casa Compañera
20. StefaniaPerez Altamirano
Secretaria De Turismo
21. Claudia Padilla
vecino
22. Di Doménico, Luciano agustín
Juventud carlos paz unido
23. Amapola Campanini
CR VCP
24. Luis Pastene
Vecino
25. Rubén Nomedeu
Centro Vecinal Cu Cu
26. Esteban Aviles
Intendente Municipal
27. Walter Gispert
Presidente Concejo de Representantes
Taller 17/10
Nombre y Apellido
1.
Carlos, Tissera
Institución
Personal
2. Cecilia, Cemino
Aula Ambiental
3. Danilo, Castelli
Aula Ambiental
4. Liliana, Lenardon
Personal
5. Luz, Bozzoli
Personal
6. Elizabeth, Busso
Centro Vecinal Villa Domínguez
7. Juan C., Sola
COOPI
8. Mario, Carleti
Sec. Turismo
9. Liliana, Bina
Dirección de Planeamiento
10. Ramón, De La Vega
Personal
11. René, Bracamonte
Centro Vecinal Costa Azul
12. María, Mascaro
Centro Vecinal Costa Azul
13. Raúl, Paz
Vecino
14. Mariana, Lescano
Colegio de Arquitectos
15. Virginia, Donato
CPUA
16. Amalia, Gómez
Concejo de Representantes
17. Herbert, Chiodi
Parques y Paseos, MVCP
18. Sandra, Bohn
Centro Vecinal Villa del Lago
19. Javier, Escobar
Comercio- Ferretería La Plaza
20. Javier, Grassi
Vecino
156
Nombre y Apellido
Institución
21. Alejandro, Díaz
Auditoría de Gestión
22. Mirtha, Alessio
Concejo de representantes
23. Jorge, Vico
Centro Vecinal de Playas de Oro
24. Jesica, Helmbold
Mayu Sumaj
25. Jorge Luis, Díaz
Casa compañera del Bicentenario
26. Jorge, Albiero
Casa Compañera del Bicentenario
27. María Teresa, Cedrola
Concientizar para prevenir
Taller “La voz de los Jóvenes”
Nombre y Apellido
Institución
1. AragonDayana Soledad
IPEM 316
2. Andrés Rojas
IPEM316
3. Matías Perez
IPEM 316
4. Juan Ibañez
IPEM 316
5. Horacio Gigena
IPEM 316
6. Augusto Grosso
Vecino
7. Nazareno Molina
Agencia Córdoba Turismo
8. Carina Glassman
Secretaría de Turismo
9. Stefano Perez Altamirano
Secretaría de Turismo
10. Jorge Ramirez
Vecino
11. Matias Tello
ONG Scout Villa Carlos Paz
12. Milagros Artaza
ONG Scout Villa Carlos Paz
13. Agustín Almendra
ONG Scout Villa Carlos Paz
14. Luciano Sauch
ONG Scout Villa Carlos Paz
15. AntonelaSauch
ONG Scout Villa Carlos Paz
16. Enzo Cabrera Isaui
Escuela de Turismo
17. Tatiana Bustos
IPEM 316 -Colinas
18. Micaela Pereyra
IPEM 316 - Colinas
19. Abel Rivero
IPEM 316 - Colinas
20. Mario Zalazar
IPEM 316 – Colinas
21. Sergio Rizzi
Juventud CPU/MPPU
22. DarioZeiro
Municipalidad de VCP
157
Nombre y Apellido
Institución
23. Gabriel Martina
Municipalidad de VCP
24. Gonzalo Cerrano
Municipalidad de VCP
25. StefaniaAngellelli
Municipalidad de VCP
26. Gastón Borraza
IPEM 190- Carande Carro
27. Gregorio Muñoz
Remedios/ IRESM
28. Amparo Bobero
Remedios/ IRESM
29. Laura Ayelén Farías
IES – Instituto de Enseñanza Secundaria
30. Leonel Bastianelli
IES – Instituto de Enseñanza Secundaria
31. Julieta Mazzuchelli
IDA- Instituto Dante Alighieri
32. Ignacio Stisin
IPEM 190 – Carande Carro
33. Federico Galapane
IPEM 190 – Carande Carro
34. Gastón H. Urdininea
IPEM 190 – Carande Carro
35. Leila Le Nogre
Parlamento Juvenil (Voluntarios Juveniles)
36. Paula Andrea Ramos
Voluntariado Juvenil
37. Betiana Arias
Políticas de Prevención
38. Nilo Alan Gigena
Parlamento Juvenil
39. Federico Gonzalez
IPEM 365 – Dr. René G. Favaloro
40. Agustina Garmenda
Voluntariado Juvenil
41. Carla Zoppetti
Voluntariado Juvenil
158
ANEXO III
INSTRUCTIVO PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS
159
INSTRUCTIVO
(PARA LA PREPARACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS)
CONTACTO
www.plandelavilla2020.com.ar
[email protected]
Tel. 03541 - 430752
Terminal de Ómnibus 1º Piso.
160
1. Nombre del proyecto: ¿QUÉ HAY QUE HACER?
Es el título que se le otorga al proyecto, debe ser preciso, es decir, identificar el proyecto en
forma inequívoca y permitir responder a las siguientes preguntas: ¿Qué se hará?, ¿Sobre
qué se trabajará? y ¿Dónde se hará? Ej: Capacitación de emprendedores de Va. Carlos
Paz.
2. Fundamentación del proyecto (indicar los problemas y las fortalezas detectadas en
el Diagnóstico Consensuado, como así también las oportunidades y amenazas).
¿POR QUÉ HAY QUE EJECUTAR EL PROYECTO?
En este punto se debe analizar, en primer lugar, las características y dimensiones del
problema y sus efectos, al igual que las razones por las cuales es necesario solucionar o
modificar una determinada situación. Por lo tanto, debe basarse en el análisis que llevó al
conocimiento del problema.
En segundo lugar, se debe explicar por qué el proyecto es adecuado para solucionar el
problema identificado inicialmente.
Y por último, se debe especificar la relación del proyecto con lo acordado en las etapas
anteriores del Plan de la Villa 2020. Por ello, resulta necesario revisar el documento de
Diagnóstico Consensuado para señalar los problemas, fortalezas, oportunidades y
amenazas a los cuales se apunta atender con la ejecución del proyecto.
3. Localización del proyecto: ¿DÓNDE?
Indicar el lugar dónde se implementará el proyecto. Ej.: barrio, zonas, toda la ciudad, etc.
4. Objetivos propios del proyecto. ¿PARA QUÉ HAY QUE EJECUTAR EL
PROYECTO?
Definir aquello que con este proyecto se espera alcanzar por sí mismo, es decir sin la
contribución de otros proyectos. Son los fines inmediatos que el proyecto se propone
alcanzar en un tiempo determinado. Se debe formular en términos de solución al problema.
En general, es el logro de una nueva situación en la que dicho problema ha sido
solucionado. Por ejemplo, si el problema identificado es “escasa capacidad de gestión de la
entidad”, el objetivo que responde a ese problema será “aumentar la capacidad de gestión
de la entidad”.
5. Beneficiarios directos e indirectos: ¿PARA QUIÉNES?
Indicar el tipo y cantidad de población o sector que recibirá los beneficios del proyecto. Ej.:
Beneficiarios directos: 1.000 empresarios del sector comercial. Beneficiarios indirectos:
5.000 consumidores.
6. Breve descripción del proyecto: ¿CÓMO?
Realizar una síntesis que exprese una idea general de la manera en que se llevará
adelante el proyecto. De esta manera, se debe explicar las diferentes actividades que se
ejecutarán para la puesta en marcha del proyecto.
161
13
Ej. : Proyecto: Creación de un Observatorio de Empleo en la ciudad. Breve descripción:
Consiste en la generación de una base de datos e instrumentos de medición que permitan
evaluar el mercado laboral (oferta y demanda). Actividades: 1) Diseñar la estructura de los
indicadores que deberán calcularse; 2) Identificar las fuentes de información para el cálculo
de los indicadores; 3) Determinar el equipo que trabajará en el Observatorio; 4) Desarrollo
del software que utilizará el Observatorio; 5) Relevamiento de los datos que permitirán el
cálculo del primer resultado de los indicadores, a modo de Línea de Base indicando la
situación inicial desde la que se parte; 6) Búsqueda de financiamiento; 7) Implementación
del proyecto, emitiendo el primer informe de la situación del mercado laboral de Va. Carlos
Paz.
7. Duración estimada y cronograma tentativo de las actividades que el proyecto
implica. ¿CUÁNDO?
Definir el tiempo, en meses o quincenas, de ejecución del proyecto y de las actividades
involucradas en el mismo. Las actividades son las acciones o tareas que se deben realizar
en forma secuencial, utilizando determinados insumos, con el fin de producir los resultados
y por lo tanto, contribuir al logro de los objetivos planteados. Por lo general, este punto del
perfil del proyecto se expresa en una tabla, cuyas filas son las actividades y cuyas
columnas las unidades de tiempo.
Ej.:
Quincenas
Actividades y Productos
1)
Relevamiento de la situación interna de la Dirección,
determinando fortalezas y debilidades y levantando
información útil para: i) la formulación de los
Indicadores de Gestión de la DPF; ii) el cálculo de su
Línea de Base; y iii) estrategias a adoptar por el Plan
2)
Relevamiento de los procedimientos actuales,
detectando errores, duplicaciones y omisiones y diseño
de los cursogramas correspondientes
3)
Taller (1º) con personal de la DPF especialmente
seleccionado para la formulación del Plan de
Racionalización y Modernización
4)
Entrega del Diagnóstico de la situación interna de la
DPF
1
2
3
4
5
6
8. Indicación de la Línea Estratégica y los Objetivos particulares que se señalaron en
el Modelo de Desarrollo y a los cuales está dirigido este proyecto. ¿A QUÉ EJE
ESTRATÉGICO Y A QUÉ OBJETIVO/S APUNTA EL PROYECTO?
Revisar el Documento que contiene el Modelo de Desarrollo y trasladar a este apartado la
o las línea/s estratégica/s y el/los objetivo/s particulare/s a los que apunta el proyecto.
13
Debe destacarse que el presente es un ejemplo y que en el caso de la formulación del perfil de un proyecto
en particular, debe redactarse este punto con mayor nivel de detalle.
162
9. Resultados aproximados (metas) que se pretenden obtener. ¿QUÉ QUEREMOS
CONSEGUIR?
Los resultados o productos son el efecto de las actividades que realiza el proyecto, a partir
de la movilización o el uso de insumos, con el fin de contribuir al logro de los objetivos
planteados.
Los resultados expresan cuantitativamente los logros del proyecto y en qué medida
contribuyen a obtener el objetivo. Deben ser concretos y medibles cuantitativamente. Por
ejemplo: “20 cartillas de información sobre derechos humanos publicadas”, “El 100% de los
suelos rurales serán suelos aptos para la producción”, "1.239 niños con problema de
desnutrición recuperados”.
10. Estimación preliminar de costos e indicación de las potenciales fuentes de
financiamiento. ¿CUÁNTO?
En este apartado se identifican los insumos requeridos por el proyecto en términos de
recursos humanos, técnicos, tecnológicos, de infraestructura, cognoscitivos y
organizacionales. Se debe identificar cantidad, tipo y las posibles fuentes de financiamiento
para cada uno de ellos. Ej.: 2 personas para atención al público durante 3 meses aportada
por una o varias ONG´s.
11. Identificación de los actores que deberían ejecutar el proyecto. ¿QUIÉNES?
Listar las instituciones o personas encargadas de la ejecución directa de las acciones del
proyecto. Puede tratarse de entidades del orden nacional, provincial o municipal, de
carácter mixto y/o ser de carácter exclusivamente privadas o de la sociedad civil.
12. Identificación de las Instituciones y/o personas que promueven el proyecto.
Listar las instituciones y personas que son autoras del perfil de proyecto y que promueven
su implementación.
163
ANEXO IV
LISTADO DE PROYECTOS QUE SERAN TRATADOS EN
LOS EJES URBANO-AMBIENTAL Y SOCIAL
(1erSem. ´15)
164
LISTADO DE PROYECTOS QUE SERÁN TRATADOS EN MOMENTOS DE
LA FORMULACIÓN DE LOS EJES URBANO-AMBIENTAL Y SOCIAL DEL
PLAN
Del conjunto de proyectos recibidos se identificaron aquellos que por su
contenidos, deberán ser tratados en el primer semestre de 2015 con motivo de
la planificación de los ejes Urbano- Ambiental y Social.
Esto se debe a que resulta necesario abordar integralmente la realidad de
estas perspectivas de la ciudad al considerar los proyectos que figuran más
abajo. Consecuentemente, los siguientes proyectos serán integrados al
proceso del Plan en la oportunidad de la formulación de sus Ejes restantes:
1. Creación de una cooperativa e implementación de un sistema de
reciclaje de los residuos.
2. Fortalecimiento del Poder de Policía: incluido en los proyectos de Control
de los servicios turísticos y concientización de los agentes turísticos y de
Mejora de la Calidad.
3. Abono para turistas en el transporte público de pasajeros.
4. Centro Comercial a Cielo Abierto.
5. Proyecto “Techos Verdes”.
6. Puesta en valor del Parque Centenario.
7. Puesta en marcha del Comité de Cuenca del Lago San Roque.
165