Download América Latina: Metrópolis en mutación

América
Latina
2000-2011:
panorámica,
aprendizajes
y
perspectivas
Luis Mauricio Cuervo González
Oficial de Asuntos Económicos
ILPES/CEPAL/Naciones Unidas
Alcalá de Henares, Madrid,
Octubre de 2011
Plan de la presentación
1. Breve preámbulo conceptual
2. Patrones
básicos
de
la
expansión
económica mundial contemporánea: la
posición de AL en la acumulación mundial
3. Rasgos centrales del desempeño reciente:
Siglo XXI
4. Las grandes restricciones del crecimiento
económico
latinoamericano:
viejas
preocupaciones, en nuevos contextos y
abordajes
1. Preámbulo conceptual
 Tesis básicas a partir de las cuales intento
comprender el desempeño económico LA
contemporáneo:
a) Cada agrupación económica (territorio, nación,
continente, conglomerado) solo puede ser
comprendido a partir de su ubicación en el todo
(mercado
mundial):
determinante
sin
determinismo
b) El móvil fundamental del sistema económico
capitalista es la ganancia y la acumulación: la
expansión es condición básica de supervivencia
1.
Preámbulo
(continuación)
conceptual
c) Esta expansión se obtiene, en cada fase de la
historia, acudiendo a diferentes fórmulas y
combinaciones, que en la base, deben resolver
restricciones básicas de:
i. Expansión de la demanda: la Ley de Say opera en
economías mercantiles simples, pero en el
capitalismo
requiere
de
¨acompañamientos
exógenos¨: crecimiento de la población, reconversión
de sistemas no mercantiles, extensión de fronteras
(Geopolítica).
ii. Sostenimiento de la ganancia: crecimiento de la
productividad, abaratamiento salarial (Sociopolítica).
2. Patrones de la economía mundial
contemporánea: integración financiera
 La igualdad básica (Ahorro=Inversión) ya no
se cierra a nivel nacional sino global
 El soporte material e institucional que hace
posible este nuevo ámbito de cierre es la
globalización financiera
 Y su expresión más elocuente es la
persistencia de desequilibrios comerciales a
gran escala: perdurables y gigantescos
World Economic Overview
Trade Balances on Goods and Services
1967 - 2008
(billion current dollars)
550
East and South-East Asia
350
Africa, Middle East
CIS
Other Europe
European Union
South America
Japan
Oceania and Other Asia
150
-50
-250
-450
-650
North America
-850
67 71 75 79 83 87 91 95 99 03 07
Source : CEPII, CHELEM-Balance of Payments database
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
6
December 2010
World Economic Overview
Trade balances of the 6 major countries
1967 – 2008
(percent of world merchandise trade, current dollars)
6
4
China
Germany
2
Japan
0
France
United Kingdom
-2
-4
United States
-6
-8
-10
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
Source : CEPII, CHELEM-International Trade database
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
7
December 2010
2. Patrones de la economía mundial
contemporánea: nueva DIT
 Un ¨nuevo mundo industrial¨ (por la emergencia
de China), con altas necesidades de adquisión
de energía, alimentos y minerales.
 Proveedor de maquinaria, vehículos, productos
electrónicos pero, muy especialmente vendedor
de servicios
World Economic Overview
Positions of 6 major countries in the energy chain
1967 – 2008
(net exports, % of world trade in energy, current dollars)
5
0
United Kingdom
France
China
Germany
-5
Japan
-10
United States
-15
-20
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
Source : CEPII, CHELEM-International Trade database
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
9
December 2010
World Economic Overview
Positions of 6 major countries in the Food Agriculture
chain
1967 – 2008
(net exports, % of world trade in Food Agriculture, current dollars)
15
10
5
United States
France
0
Germany
China
United Kingdom
-5
Japan
-10
-15
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
Source : CEPII, CHELEM-International Trade database
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
10
December 2010
World Economic Overview
Positions of 6 major countries in the non ferrous chain
1967 – 2008
(net exports, % of world trade in non ferrous, current dollars)
2
0
United Kingdom
France
-2
Germany
United States
-4
Japan
-6
-8
China
-10
-12
Regresar
-14
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
Source : CEPII, CHELEM-International Trade database
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
11
December 2010
World Economic Overview
Positions of 6 major countries in the machinery chain
1967 – 2008
(net exports, % of world trade in machinery, current dollars)
20
15
10
Germany
Japan
5
China
United States
France
United Kingdom
0
-5
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
Source : CEPII, CHELEM-International Trade database
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
12
December 2010
World Economic Overview
Positions of 6 major countries in the electronics chain
1967 – 2008
(net exports, % of world trade in electronics products)
30
25
20
15
China
10
5
Japan
Germany
France
United Kingdom
0
-5
United States
-10
-15
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
Source : CEPII, CHELEM-International Trade database.
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
13
December 2010
World Economic Overview
Positions of 6 major countries in the electronics chain
1967 – 2008
(net exports, % of world trade in electronics products)
30
25
20
15
China
10
5
Japan
Germany
France
United Kingdom
0
-5
United States
-10
-15
1967
1972
1977
1982
1987
1992
1997
2002
2007
Source : CEPII, CHELEM-International Trade database.
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
14
December 2010
World Economic Overview
International Trade in Services compared to Trade In Goods:
relative shares, 1967-2008
(% of world trade in goods and services)
100
Services
(20% in 2008)
90
80
70
60
50
Industry
(64% in 2008)
40
30
20
Primary products
(16% in 2008)
10
0
67
72
77
82
87
92
97
02
07
Source : CEPII, CHELEM-International Trade and CHELEM-Balance of Payments.
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
15
December 2010
World Economic Overview
Trade Balances on Services
( billions current dollars
300
*
European Union*
250
200
150
North America
100
Other Europe
50
Oceania and other Asia
East and South-East Asia
Japan
South America
CIS
0
-50
Africa Middle East
-100
-150
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Source : CEPII, CHELEM Balance of Payments database.
* EU27
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
16
December 2010
2. Patrones de la economía mundial
contemporánea: la posición de ALyC
 Se trata de un continente proveedor mundial de
energía, alimentos y minerales.
 Consumidor de manufacturas (maquinaria y
equipo, productos electrónicos) y de servicios.
 Con una diversa vocación externa (diferente
composición exportadora según áreas del
mundo)
 Y una creciente , aunque no muy dinámica,
integración intraLA
Regresar
World Economic Overview
Geographic structure of World Trade in 2008
percent of World Trade (all goods)
(15 041 billion dollars at current prices in 2008**)
Exporting zone in row
Importing zone in column
% flows 2008
North
America
South
America*
European
Union (a)
Other
Europe
CIS
Middle-East
Sub-Saharan
Africa
Japan
East and
Oceania and
South-East Asia other Asia
World**
North America
6,2
1,0
2,1
0,3
0,1
0,4
0,1
0,5
1,5
0,4
12,6
South America*
1,2
1,2
0,8
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,5
0,1
4,2
European Union (a)
3,0
0,6
25,1
2,4
1,4
1,5
0,6
0,4
1,9
0,7
37,6
Other Europe
0,4
0,1
2,4
0,2
0,2
0,3
0,1
0,1
0,2
0,1
3,9
CIS
0,3
0,1
2,0
0,4
0,9
0,2
0,0
0,1
0,4
0,1
4,3
Midle-East
0,8
0,1
1,4
0,2
0,0
0,5
0,2
1,1
1,8
0,7
6,8
Sub-Saharan Africa
0,6
0,1
0,6
0,0
0,0
0,0
0,2
0,1
0,4
0,1
2,3
Japan
1,1
0,2
0,7
0,1
0,1
0,2
0,1
0,0
2,5
0,2
5,2
East and South-East Asia
4,0
0,7
3,5
0,3
0,5
0,8
0,4
1,9
6,3
1,3
19,8
Oceania anf other Asia
0,4
0,1
0,6
0,1
0,0
0,3
0,1
0,4
0,9
0,4
3,2
17,9
4,2
39,2
4,0
3,3
4,3
1,9
4,7
16,4
4,1
100,0
World**
Source : CEPII, CHELEM International Trade
*South and Central America and the Caribbean is reffered to as South America.
**Excluding geographically unallocated flows.
(a) European Union 27
M. Fouquin, H. Guimbard, C. Herzog & D. Unal
22
December 2010
3.
Rasgos centrales
reciente: Siglo XXI
del
desempeño
A. De lo ya planteado: se trata de una coyuntura con un
acelerado crecimiento de la demanda y de los precios
de los productos básicos (energía, alimentos,
minerales), acompañada de un significativo crecimiento
de la China como socio comercial latinoamericano.
B. Adicionalmente, ha habido un viraje político hacia la
izquierda y la centro izquierda, que no ha implicado ni
indisciplina fiscal ni monetaria, aunque sí un incremento
del gasto social.
C. El mejoramiento en los niveles de empleo, sumado al
gasto social ha incidido en la disminución de los niveles
de pobreza y desigualdad que, no obstante, siguen
siendo altos.
Regresar
4. Las grandes restricciones del crecimiento
económico
latinoamericano:
viejas
preocupaciones, en nuevos contextos y abordajes
 Ocampo (2011) plantea que: ¨El relativo éxito
que tuvo el mundo en desarrollo en lidiar con las
turbulencias económicas mundiales de los últimos
años puede ser un indicio de que finalmente hemos
aprendido a manejarlas. Por ello es esencial saber
interpretar correctamente cuáles son los factores que
contribuyeron a este resultado¨ (p.8).
 Los
desafíos estratégicos de la política
macroeconómica latinoamericana han girado,
en contextos históricamente cambiantes, en
torno de tópicos mayores:
a) En los años 1940 y 1950: mientras el eje del
pensamiento Keynesiano fue la estabilización
de la demanda, el predominio de los choques
externos hizo que en ALyC el foco de atención
se desplazara hacia la balanza de pagos. Así en
las visiones cepalinas clásicas, la conveniencia
de la industrialización (ISI) estuvo relacionada
con la tendencia al deterioro secular de los
precios de los productos primarios (implicando
pérdida secular de solvencia de pagos).
b) Para las últimas dos décadas, CEPAL ha
propuesto una combinación de políticas con el
propósito de hacer un adecuado manejo de los
ciclos externos y su impacto sobre las
economías nacionales:
i. Políticas anticíclicas en los frentes fiscal,
financiero y movimiento de capitales.
ii. Políticas de cambio estructural de la producción
para: diversificar las exportaciones, mejorar su
contenido
tecnológico
y
promover
los
encadenamientos.
c) En la práctica, tanto la aplicación de políticas
fiscales anticíclicas como de cambio productivo
han tenido muy modestos resultados. No
obstante, la gestión del ciclo del capital
asociado al movimiento financiero internacional
ha tenido una evolución destacada:

¨Dependiendo de los estudios correspondientes, la
menor vulnerabilidad externa se relaciona con una
mezcla de cinco factores interrelacionados: i) menores
déficits en cuenta corriente; ii) tasas de cambio
competitivas; iii) alto nivel de reservas internacionales;
iv) bajo monto de pasivos externos de corto plazo, y v)
regulaciones de los flujos de capital¨ (Ocampo, 2011:
22).