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“EL PAPEL DE LAS CORPORACIONES
TRANSNACIONALES (CTNs) EN EL
PROCESO DE DIFUSIÓN DE LA
TECNOLOGÍA”
Nelson Alberto Rúa Ceballos
Instituto Tecnológico Metropolitano
Institución Universitaria Adscrita a la Alcaldía de Medellín
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Marco de referencia
Lo transnacional y las CTNs
El concepto de difusión
La Transferenci a de Tecnología (TT)
La Inversión Extranjera Directa (IED)
Los Derechos de Propiedad Intelectual
(PI) y la difusión
7. Conclusiones
1. MARCO DE REFERENCIA
Sociedad de la
Información
Sociedad de l
conocimiento
Nueva Economía
•
•
•
Economía informacional: Basada en bienes y servicios
de información y conocimiento (Tecnología) y cuyo
motor son las TICs (e-conomy o economía digital)
Funciona en redes
Globalizada
Interrogantes
En un mundo en creciente globalización:
¿Será posible hablar de globalización del conocimiento
tecnológico?
¿La información y el conocimiento son tratados como
bienes públicos?
CONDICIONES PARA LA UNIVERSALIZACIÓN
DEL CONOCIMIENTO
•
•
•
Libre acceso
Circulación sin restricciones
Difusión en todas las naciones (desarrolladas o
no)
ELEMENTOS ESENCIAL ES QUE AFECTAN LA
UNIVERSALIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO
1.
2.
3.
4.
5.
El proceso de difusión
Los derechos de propiedad intelectual (PI)
La Brecha Digital
Las capacidades tecnol ógicas de una regi ón o país
Tecnodependencia y brechas tecnol ógicas
2. Lo transnaci onal y las CTNs
El término “Transnacion al” evoca aquí la asociación entre
formas migrantes de organización y las corporaciones
que se asientan directamente o a través de subsidiarias
en otro territorio. Se utiliza, de preferencia, a binacional,
internacional o multinacional.
Corporación Transnacional (CTN): compañía que produce
bienes o vende sus servicios en más de un país. De
manera simple, se refiere a una empresa que, por
medio de una Inversión Extranjera Directa (IED),
controla y administra subsidiarias en varios países fuera
de su base doméstica.
“Las operaciones de las CTN son esenciales para los
procesos de globalización económica”
…Continuaci ón sobre lo Transnacional y las CTNs
Una empresa es un mercado mundial, bajo un sistema
de producción global es, en esencia, una CTN, y
en este contexto, tiene la capacidad de crear y
destruir mer cados o, por lo menos, de afecta rlos.
El conocimiento es un factor de competitiv idad para las
CTNs, por su fundament o en la innovación y, aquí
es básico el proceso de gestión y control férreo del
conocimiento tanto interno como externo en dichas
empresas, en relación con su objeto tecnol ógico .
EL TÉRMINO TECNOLOGÍA EN EL
CONTEXTO DE ESTE TRABAJO
Lo asumimos aquí como conocimiento tecnológico (tácito y
codificado) pero se harán las precisiones necesarias cuando
requiera ser tratado de una forma más reduccionista o
instrumental:
•
•
Producto tecnológico o tecnofacto: equipo, instrumento,
dispositivo, máquina, componente.
ó
Proceso tecnológico: conjunto de métodos o procedimientos
de índole tecnológica
3. EL CONCEPTO DE DIFUSIÓN
ALGUNAS DEFINICIONES
Manual de Oslo(2005)
Proceso mediante el cual las innovaciones se extienden, desde
su primera práctica, a través del mercado o de otros canales o
vías, a los diversos consumidores, países, regiones, sectores, y
empresas que constituyen su objetivo.
Conceiḉao(2003)
Proceso mediante el cual las innovaciones son traducidas en
impacto económico amplio, en la medida en que más y más
personas y empresas consuman y usen los nuevos productos o
procesos resultantes de la innovación tecnológica.
Una relación importante y el papel de la difusión:
invención
innovación
difusión
cambio técnico
nivel de desarrollo
“Sin la difusión una innovación no
tiene ningún impacto económico”
Conceptos relacionados con la difusi ón en
donde las CTNs juegan un papel
importante
•
•
Generación de nuevas tecnologías: Tiene
que ver con las fuerzas que determinan la
tasa a la cual las nuevas tecnologías son
creadas y la f orma que ellos adquieren
Adopción de tecnologías:
Creación de
condiciones para incorporar la tecnología al
proceso de producción o a la vida cotidiana,
según sea el caso.
…Continuación conceptos relacionados
•
•
Adaptación de Tecnología: Adaptar la tecnología
a unas condiciones o restricciones, que no podría
hacerse con la tecnología original generada, para
su incorporación a los procesos productivos.
Transferencia Real de Tecnología (TRT):
implica el “traspaso” del conocimiento tecnológico
incorporado en dicha tecnología, usualmente como
conocimiento explícito o codificado, pero también
como conocimiento tácito o implícito, con el
propósito de que el receptor de la misma pueda
emprender acciones de control de dicha
tecnología.
…Continuación conceptos relacionados
De manera sintética:
La difusión de tecnología: Se relaciona
con el proceso de propagación de las
nuevas tecnologías creadas en la
generación.
VÍAS DE APOYO AL PROCESO DE DIFUSIÓN
Las vías de apoyo incluyen desde acciones de política
económica y social hasta actividades de índole
tecnológica, inherentes a los procesos habituales de
innovación tecnológica, articulados o no, de manera
sistémica:
•
Subvenciones al I+D
•
Créditos por exenciones de impuestos al I+D
•
Incentivos directos a I + D
•
Alianzas y compromisos entre grupos heterogéneos
de agentes
•
Políticas de fortalecimiento de la “inversión intangible”
para aumentar la capacidad de absorber y mejorar
tecnologías desde el exterior (proceso de difusión
hacia adentro)
4. LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA (TT)
Si la difusión de tecnología (DT) es, de manera
simple, la escogencia (léase propagación) de
una nueva tecnología entre
muchas
disponibles, ella constituye el resultado de la
selección de un diseño dominante entre una
variedad de diferentes opciones tecnológicas.
La transferenci a de tecnología (TT), por su parte,
constituye un medio para actualizar el nivel de
tecnología de una empresa, transfiriendo el
Software y el Hardware para un proceso de
producción particular a otra compañía.
….Continuaci ón sobre la TT
En términos sencillos, la transferencia de tecnología
(TT) constituye un vehículo para la promoción
de la innovación sólo hasta el punto en que
habilita al receptor a aprender cómo usar un
nuevo proceso o para producir un nuevo
producto.
“Aprender a aprender” es un componente clave
de los proyectos de transferencia de tecnología
si ellos están concebidos para contribuir
positivamente a la innovación en el largo plazo.
… Continuación sobre la TT
Precisemos, de nuevo el concepto de Transferencia Real
de Tecnología (TRT):
• Se da cuando se transfiere el conocimiento tácito o
implícito además del explícito o codificado. Esto enfrenta
algunas barreras:
• Dificultad para trans ferir apropiadamente el conocimiento tácito
• Restricción del conocimiento codificado por una regulación estricta
del régimen de protección a los derechos de propiedad intelectual
relativos a bienes y servicios de tecnología*
*
Los bienes y servicios de tecnología se refieren a:
Tecnofactos(HW); Programas (SW) y Métodos o metodologías de procesos
…Continuación sobre la TT
Usualmente, y desde la perspectiva del país o la
empresa receptora, no hay transferencia
tecnológica real (TRT) sino condicionada porque
si bien se transfiere a otras empresas o países del
mundo, parte de los medios de producción de
nuevas tecnologías, no se transfiere ni la
dirección ni el diseño .
ALGUNAS TESIS SOBRE TT
…Continuación sobre la TT
1. La TT sigue una regla o principio de supervi vencia
2. La TT está basada en una tendencia a emular la
eficiencia y los rendimi entos tecnológicos
3. La TT conduce a asimilación y convergencia en las
tecnologías.
4. La TT está acompañada por una homogenizaci ón
cultural
5. La TT no sigue su propia regla interna
6. La TT no determina aut ónomamente un sistema social.
….Continuación sobre la TT
La simple norma o transferencia de tecnología no es suficiente, por sí
misma, para reproducir el sistema completo y cerrar la brecha
tecnológica y reducir los lazos de tecno-dependencia y tecnosumisión.
Surge la Transferencia Transnacional de Tecnología (TTT) con algunos
aspectos críticos:
•
Nuevos métodos para aumentar la eficacia y
•
reducir los costos de la TTT
•
Globalización de la TTT
•
Ampliación de los servicios TTT más allá de las PYMEs
•
Marketing y concientización
•
El rol del capital humano
•
Potencial para crear agrupaciones
•
Innovación regional
•
Fomento de la propia sostenibilidad de los agentes de la TTT
5. La Inversión Extranjera Directa (IED)
EL IMPACTO DE LA IED
EN EL PROCESO DE DIFUSIÓN DE LA TECNOLOG ÍA
De acuerdo con el FMI, la Inversión Extranjera Directa (IED) es un
concepto definido como la inversión que se hace para adquirir un
interés perdurable en una empresa que opera en una economía que
no es la del inversionista, y el propósito de éste último es tener una voz
efectiva en la administración de la empresa.
Esta definición, sin embargo, es muy limitada porque no toma en cuenta
aspectos importantes como:
•
Las variables que inciden en la toma de dec isiones sobre la inversión
•
Consideraciones tecnológicas que subyacen en un proceso de tan
compleja naturaleza
•
Otras motivaciones diferentes a las de tener una voz efec tiva
La Inversión Extranjera Directa (IED)
…Continuación sobre el impacto de la IED
Existen tres formas de penetraci ón de la IED en un país:
-
En forma independi ente (a través de empresas transnacionales-CTN-)
Mediante asociación con capitales privados
Y mediante asociación con capitales públicos nacionales.
El efecto de la IED sobre la economía sólo es notorio si el país anfitrión
tiene el suficiente nivel de infraestructura. La IED es un importante canal
de apoyo a la difusión de la tecnología, a nivel internacional, una vez
que se toma en cuenta la capacidad absortiva del país hospedante o
anfitrión.
La Inversión Extranjera Directa (IED)
…Continuación sobre el impacto de la IED
No obstante, la IED “per se” no es una panacea para el desarrollo
económico, contrario a lo que pregonan los defensores del libre
mercado y las organizaciones que regentan la economía mundial (OMC,
BM, FMI).
Es el país hospedante quien debe hacer las suficientes inversiones previas
en infraestructura para atraer la IED con el fin de maximizar la
incidencia de dicha inversión sobre los spill-overs * de tecnología,
dentro de una política de ciencia y tecnología y un sistema de
innovación.
*Spill-over de tecnología: conjunto de externalidades positivas generadas por las empresas
cuando realizan inversiones en I + D
6. LOS DERECHOS DE PROPIED AD INTELECTU AL (PI))
Y LA DIFUSIÓN
Los TRIPs-The World Trade Organization ´s Agreement on Trade-Related
Aspects of Intellectual Property Rights- constituyen, quizás, el más
importante ac uerdo sobre propiedad intelectual en el siglo XX.
Los derechos de propiedad intelectual (PI), si bien son la justa recompensa a
las inversiones económicas y de talento para los inventores y las
empresas innovadoras , conllevan algunos asuntos críticos :
•
Amplias desigualdades en los ingresos
•
Excesivos beneficios
•
El poder e influencia de grandes empresas sobre los gobiernos
•
La pérdida de soberan ía nacional
•
Globalización de la tecnología con sus consecuencias de interdependenc ia
•
Incluye, además temas morales en materia de biotecnología, seguridad
militar, seguridad alimentaria, biodiversidad, desarrollo sostenible, salud,
entre otros.
…..Continuaci ón sobre los Derechos de Propiedad Intelectual (PI)
El paradigma de la globalización de la protección a los derechos
de propiedad intelectual genera una especie de “tributación
feudalista” y es instrumento de consolidación de las CTNs en
detrimento de la innovación
y el progreso de los países
menos desarrollados en razón de la tecnodependencia y la
tecnosumisión que se generan con ellos, agudizados por la
brecha tecnológica.
“El régimen de protección a los derechos de propiedad intelectual
constituye un elemento clave para el desarrollo de la economía
de mercado”
…..Continuaci ón sobre los Derechos de Propiedad Intelectual (PI)
El desarrollo exclusivo conferido sobre el uso de la propiedad
intelectual crea un monopolio y permitir su uso obliga al
pago de una determinada suma de dinero, es decir, a una
renta (tributo).
La renta es un incentivo, pero el monopolio privatiza un bien
que, al no ser público, hace que la regulación de la PI tienda
a restringir el acceso al conocimiento y que, por consiguiente,
la PI no sea un medio para mejorar el bienestar social, al
promover la innovación sino, que se convierte en un fin, en
un instrumento de dominación.
…..Continuaci ón sobre los Derechos de Propiedad Intelectual (PI)
•
Los defensores de la regulación fuerte de la protección de
derechos de propiedad intelectual (PI), como es el caso de las
patentes, proclaman que aquella atraerá La IED y la transferencia
de tecnología (TT).
•
Es claro, desde el punto de vista de las CTN, que una regulación
fuerte facilita la competitividad y la innovación tecnológica (de
ellas).
•
Pero lo anterior entra en contradicción con el propósito de los
legisladores que pretendan reorientar la regulación en esta materia
favoreciendo el conocimiento como un bien público
7. CONCLUSI ONES
1.
2.
3.
Si bien la transferencia de tecnología (TT) es una de las
vías más importantes para la difusión de la tecnología,
ello sólo es cierto si se hace TT real. De lo contrario, sólo
se favorecerá a las CTN y, por ende, a las economías de
sus países de origen.
No obstante lo anterior, los países hospedantes deben
explorar
otras vías que apoyen adecuadamente la
difusión y que mejor se adapten a sus condiciones
particulares y que tengan un mejor rendimiento en el
tiempo.
La incorporaci ón de la IED y las CTN debe ser favorecida si
realmente aportan a los propósitos de la política de
ciencia y tecnología y al sistema de innovación de un
país o región.
CONCLUSIONES
…Continuaci ón
4.
A pesar de que una regulación fuerte en materia de protección a
los derechos de propiedad intelectual (PI) favorece el ingreso de
la IED y el asentamiento de las CTNs en la economía de un país y
en sus procesos de innovación, debe cuidarse de que no se
afecte la transferencia real de tecnología (TRT), es decir la
transferencia del control del diseño, y no limitado aquella al
tecnofacto con información
no consustancial con el
conocimiento tecnol ógico asociado.
5.
Sin duda, y consecuente con todo lo anterior, las mejores
posibilidades para la difusión tecnológica se presentan a partir
de la generación e introducción de innovaciones tecnológicas
que sean el resultado de, seguramente complejas, alianzas
estratégicas y compromisos serios entre grupos heterogéneos de
agentes, en el marco de un sistema de innovaci ón.
BIBLIOGR AFÍA
Favor consul tar las referencias
bibliográficas en la memoria de la
ponencia
¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
Nelson Alberto Rúa Ceballos
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Tel: 440-5188 ó 460-0714
Cel. 310-385298
Medellín-Colombia