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Herramientas de la Gestión Pública
Marco Tulio Gutiérrez
Abogado Especialista en Gestión Pública
Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestión
Pública: ¿hacia donde va dirigida?
 Una ordenación más estratégica de las políticas
públicas.
 Separar el diseño de las políticas públicas de la
implementación y el financiamiento de las
mismas.
 Un sistema de gestión financiera que haga énfasis
en los resultados, entregue un costeo completo,
contabilice todos los insumos y los productos, y
que al mismo tiempo descentralice los controles
de gastos ex ante.
Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestión
Pública: ¿hacia donde va dirigida?
 Un sistema de personal descentralizado que ponga
énfasis en los incentivos para un mejor desempeño
de la burocracia institucional.
 Los ciudadanos son denominados consumidores de
los productos y servicios que ofrecen las entidades
públicas. Se exige un buen trato hacia los mismos,
sino impera la informalidad.
Cuestiones Preliminares
Proceso de Reforma de la Gestión
Pública: ¿hacia donde va
dirigida?
 Simplificación Administrativa.
 Descentralización Política.
 Reducción de los costos de transacción para la
mejora de la competitividad del país.
¿Qué implica el Proceso de Reforma de la Gestión Pública?
Dirigida a:
1-Reorientar el papel del Estado
2-Mejorar la Evolución de la Gestión Pública.
3-Rápida adaptación e incesante innovación.
Elementos Específicos de la Gestión Pública
Proceso de Reforma del
Estado
Elementos Específicos
para su
Para su implantaciónElementos
en AméricaEspecíficos
Latina
implementación en América Latina.
•Retomar el crecimiento
económico.
•Consolidar la democracia.
•Reducir la desigualdad social.
Condicionantes del Proceso.
Condicionantes del proceso
Reforma de la Gestión
Pública
Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pública
Nueva Gerencia
Pública
(NGP)
Nueva Gestión
Financiera (Finanzas
públicas sanas –
Moneda Sana)
Gestión Estratégica
Gestión de Calidad
(Énfasis en la
capacidad de las
Autoridades – Gerentes
Públicos)
(Orientación hacia los
resultados / impactos /
clientes)
Gestión Financiera Eficiente del Estado
Implantar una gestión financiera que
asegure un manejo económico adecuado de
las finanzas públicas del Estado.
Economía Sana.
Eficacia de las Inversiones.
Eficiencia en el Gasto.
Gestión Estratégica de la Acción del Estado
Impulsar al gobierno como factor de
éxito y agente de futuro para la
sociedad, abriendo oportunidades,
reduciendo vulnerabilidades y lograr
mejores posicionamientos en el
entorno.
Por tanto, mantener una clara visión de sus
objetivos públicos, en un tiempo razonable, con
coherencia (alineación de políticas y acciones hacia
fines estratégicos).
Gestión Estratégica de la Acción del Estado
Liderazgo de los Autoridades Públicas y
Gerentes Públicos, dejando las decisiones
operativas a las unidades administrativas de la
entidad, o bien tercerizando determinadas
funciones y prestación de servicios públicos a
empresas privadas.
Calidad en los Servicios y Productos del Estado
 Reorientar la Gestión de Gobierno, dando
mayor importancia al momento de la
prestación del servicio y del personal en
línea y su contacto con el usuario.
 Fortalecer el trabajo en equipo e implantar
la mejora continua.
Calidad en los Servicios y Productos del Estado
 Procurar una reorientación de la
estructura administrativa bajo principios
de descentralización, responsabilidad y
autonomía del personal y una gerencia que
establece y se guía por indicadores
(Estratégicos, de programa, de proyecto,
institucionales y de servicio – Presupuesto
por Resultados).
 Introducir tecnologías de la información
como soporte administrativo (Gobierno
Electrónico).
Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional:
New Public Management
Medición de
Resultados
Dimensiones Cualitativas
de la Gestión
Participación
Ciudadana y
Transparencia
Ciudadanos pueden
evaluar calidad, cantidad y
oportunidad de los bienes
y servicios recibidos
Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional:
New Public Management
¿Qué se busca?
Lograr el mayor impacto posible de la
acción del Estado en sus diversos niveles,
en estrecha coordinación con la Sociedad
Civil y sus Sectores de Organización, en la
mejora de la calidad de vida de la
población y la construcción de sus
oportunidades de futuro.
Elementos de la gestión pública o privada
Elementos de la gestión pública
Marco normativo
Marco normativo
 Leyes de desarrollo constitucional de la
descentralización: Leyes Orgánicas.
 Normativa
de
los
Sistemas
Administrativos: Leyes y Directivas.
 Normativa de políticas nacionales.
 Normas técnicas referidas a los servicios y
bienes públicos.
 Políticas y planes.
Organización del Estado
Nivel
de gobierno
Función Ejecutiva
Función normativa
y fiscalizadora
Nacional
Presidencia de la República
Congreso de la República
Regional
Presidencia Regional
Consejo Regional
Local
Alcaldía
Concejo Municipal
Finalidad del Gobierno Regional
Artículo 192.- Los gobiernos regionales
promueven el desarrollo y la economía regional,
fomentan las inversiones, actividades y
servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y
locales de desarrollo.
Son competentes para:
(…)
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las municipalidades y
la sociedad civil.
(…)
5. Promover el desarrollo socioeconómico
regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
Finalidad del Gobierno Local
Artículo 195.- Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
(…)
2. Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil.
(…)
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de
sus
circunscripciones,
incluyendo
la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.
Elementos de la gestión pública
Recursos
Recursos
Recursos propios
Recursos transferidos
Cofinanciamiento
Endeudamiento
Inversión privada en obras y servicios
Cooperación técnica
Donaciones
Elementos de la gestión pública
Personal
Personal
Reclutamiento
Capacitación
Elementos de la gestión pública
Organización
Organigrama
Gobierno Regional
Gobierno Local
Estado Peruano
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Marco Tulio Gutiérrez
Abogado Especialista en Gestión Pública