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28-10-2014
INNOVACIÓN
CON SENTIDO
XII CONGRESO CHILENO DE INNOVACIÓN 2014
SELECCIÓN NATURAL DE LAS EMPRESAS
VISIÓN – TEORÍA - PRÁCTICA
SEMINARIO DE INNOVACION ICARE
JUAN C. DE LA LLERA
Innovation Economics: The race
for global advantage. R.D.
Atkinson & S.J. Ezell. 2012.
OCTUBRE, 2014
On the Origin of Species by Means
of Natural Selection, or the
Preservation of Favoured Races for
Life. Charles Darwin. 1859.
REFERENCIAS
1
28-10-2014
3. Diseñar y ganar la
carrera por la
innovación
2. Fallas de
mercado en la
innovación
1. Sentido,
mitos y
leyendas de la
innovación
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACION
SENTIDO, MITOS Y
LEYENDAS DE LA
Hoy, es la competencia
por una ventaja global
de innovación la que
influye centralmente
en la vida económica
de las empresas y
economías nacionales
INNOVACIÓN
SENTIDO, MITOS, Y LEYENDAS DE LA INNOVACIÓN
2
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Sentido de la Innovación
SENTIDO de la
Innovación
La innovación es traer a la producción, al mercado y a
la sociedad, nuevos productos, procesos, servicios, y
funcionalidades que los consumidores encuentran útiles y
de valor
SENTIDO DE LA INNOVACIÓN
• La relación entre innovación
y desarrollo económico y
social de las naciones está
demostrada y es por ende
indiscutible
• Desde mediados de los años
90, las distintas naciones han
acelerado sus esfuerzos para
liderar en el desarrollo de
economías basadas en la
innovación
SENTIDO de la
• Perder esta carrera tendrá
profundas implicancias en
nuestra economía futura y en
la sociedad
Innovación
SENTIDO DE LA INNOVACIÓN
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Porqué la innovación
es importante
Ejemplos:
•
2/3 del crecimiento de
productividad en el sector
privado de UK entre 2000-2007
provino de la innovación
•
La producción y uso innovador
de TI es responsable por al
menos un 50% de la
aceleración en el crecimiento
de la PTF de EE.UU (19952008), con un DPIB=2 trillones
•
Tasa de retorno de 14 proyectos
elegidos del US Department of
Commerce mostró un retorno
de 144% (>> costo del
capital)—la tasa de retorno
social de la inversión en
investigación académica es
mayor al 40% (Edwin Mansfield)
SENTIDO DE LA INNOVACIÓN
• En esta economía global, las
naciones compiten fieramente
para retener y atraer la
inversión que es “nómade”
• Es esta carrera intensa por
una ventaja innovadora
global, lo que caracteriza más
claramente la economía global
actual
SENTIDO de la
• Perseguir la innovación es
para atraer a la economía el
mayor valor agregado posible
Innovación
SENTIDO DE LA INNOVACIÓN
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Una estrategia nacional de
innovación debe reestructurar
sus sistemas regulatorios y de
impuestos para ser más
competitivo, expandir su apoyo a
la ciencia y la tecnología,
mejorar sus sistemas
educacionales, fomentar la
inversión en comunicaciones y TI,
y tomar un conjunto de diversas
medidas pro-innovación.
SENTIDO de la
Innovación
SENTIDO DE LA INNOVACIÓN
Ambiente de
innovación en
políticas públicas
Ambiente de
negocios
Ambiente
Regulatorio
RESUMEN: EL TRIANGULO DEL EXITO EN INNOVACION
5
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Preocupaciones:
Ruta al
FRACASO
•
Ignorar el sector industrial en
favor del sistema financiero
•
Mantener un valor alto de la
moneda ficticiamente
•
Pretender que no estamos en
una competencia global
•
Oponerse a la introducción de
nuevas tecnologías innovadoras
•
Enfocarse en la estabilización
macroeconómica a costo de
políticas microeconómicas que
fomentan la inversión y la
innovación
•
Pelear por el pedazo más
grande de la torta y no por
hacer la torta más grande
Ca
RUTA DEL FRACASO
•
El éxito para cualquier
organización, sea una
compañía, una universidad,
o una nación, depende
esencialmente en la
habilidad para desafiar el
pensamiento del “status
quo”
RECETA DEL FRACASO
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Axiomas de
la
relatividad
ESPECIAL
Axioma 1 Cuando se observa desde un marco de referencia inercial, un cuerpo sobre el
que no actúan fuerzas tiene velocidad constante (magnitud y dirección)—I. Newton
Axioma 2 En cualquier marco de referencia inercial, la velocidad de propagación de la luz
en el vacío es c=3 x 105 km/s en todas las direcciones
Axioma 3 Todas las mediciones espaciales usando instrumentos estacionarios en el mismo
marco de referencia inercial satisfacen los teoremas de la geometría Euclidiana
PIENSA DIFERENTE
Política de
Innovación
La estrategia de innovación es
una aproximación coherente que
busca coordinar políticas
dispersas de investigación
científica, de comercialización
de tecnologías, de inversiones en
TI, de desarrollo de habilidades y
educación, de impuestos, de
intercambio comercial, de
propiedad intelectual, de
licitaciones y compras
gubernamentales, y de políticas
regulatorias para conducir el
crecimiento económico y
fomentar la innovación
POLÍTICA DE INNOVACIÓN
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Status Quo?
 La mirada neoclásica del mercado es opuesta en principio a la existencia de una
política de innovación
 En esa mirada, el rol del gobierno debe ser el de regular estrictamente lo necesario,
manejar la política macroeconómica (idealmente desde la política monetaria), reforzar
el respeto a la ley, y dejar el resto en manos de emprendedores motivados por un
incentivo económico
 En el otro extremo, la política industrial se diseña para intervenir sectores específicos
de la economía, apoyarlos, favorecerlos, y/o reestructurarlos. Escoger campeones
nacionales o tecnologías específicas—lamentablemente los gobiernos en general se
equivocan en su elección
Figura: R.D. Atkinson et al.
DOGMAS
Las fallas de
mercado en
la
INNOVACIÓN
¿Por qué preocuparse?
LAS FALLAS DE MERCADO EN LA INNOVACIÓN
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firmas individuales y los
Fallas de Mercado 1 Las
emprendedores no pueden capturar
todos los beneficios de su acción
innovadora-emprendedora y como
resultado producen menos
innovación que la requerida por la
sociedad
•
Diversos estudios muestran que la
tasa de retorno a la sociedad de I+D
corporativo y actividades de
innovación es por lo menos dos veces
la recibida por la empresa (mediana
27%)
•
W. Nordhaus (Yale) dice que los
inventores capturan solo el 4% de las
ganancias sociales de sus
innovaciones
FALLAS DE MERCADO 1
Fallas de Mercado 2
Altos niveles de riesgo, gasto, y
horizontes no definidos ahogan el
desarrollo de nuevas plataformas
tecnológicas complejas
•
Internet agrega 1.5 trillones de
dólares a la economía global cada año
•
Incapacidad de ver como monetizar
inversiones potenciales
•
La tasa privada de retorno de la
inversión debe estar por sobre el
costo del capital
•
Gran nivel de incertidumbre (no
riesgo) y la incapacidad de capturar
todos los beneficios de la inversión
FALLAS DE MERCADO 2
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Fallas de Mercado 3
Fallas del mercado de capitales
han causado que el financiamiento
privado de I+D se aleje de
esfuerzos emprendedores basados
en innovación
•
Inversionistas pueden lidiar con el
riesgo, pero no con la
incertidumbre
•
Financiamiento privado en I+D se
ha alejado de las inversiones de
etapa temprana (35% en ´96, a
24% en ´08)
•
Corporaciones con fines de lucro
debieran invertir para maximizar
el valor de sus inversionistas,
pero lo han interpretado
erróneamente como retornos de
corto plazo.
FALLAS DE MERCADO 3
Fallas de Mercado 4
Fallas de coordinación afectan
negativamente el proceso de innovación
 Complejidad del proceso de innovación imposibilita a las firmas actuar de forma
aislada (co-opetition)
 Las interacciones son múltiples y requieren tiempo, esfuerzo, y recursos y está
lejos de ser óptima
 Las necesidades divergentes entre industria y universidades puede entorpecer la
coordinación de I+D, impidiendo la transferencia
FALLAS DE MERCADO 4
10
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Fallas de Mercado 5
El desafío del “huevo o la gallina”
inhibe el desarrollo de plataformas
tecnológicas
• Los mercados tienden a ser
ineficientes en coordinar las
acciones de múltiples actores
• Los gobiernos pueden jugar un
rol relevante en facilitar el
desarrollo de estos
ecosistemas financiando la
disponibilidad de la
infraestructura básica
necesaria de forma que el
sector privado pueda innovar
sobre ella
FALLAS DE MERCADO 5
Fallas de Mercado 6
Muchas industrias y compañías se
atrasan en la adopción de nuevas
tecnologías
Las industrias no usan tanta innovación
como haga sentido económico

Ejemplos: Protección sísmica en Chile,
sistema de salud, etc.
Las razones principales son dos: (i) un
problema de agente principal—la
innovación pueden dañar a quien la
implementa; y (ii) un problema de
fragmentación de los mercados—
exagerada atomización en muchos
actores cada uno actuando de forma no
tan eficiente

Ejemplo: TI en la industria de la
construcción
FALLAS DE MERCADO 6
11
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Ejemplo de Fallas de Mercado 4:
Protección Sísmica
Proyecto de Reconstrucción Basílica del Salvador
Protección Sísmica, SIRVE S.A.
PROTECCION SISMICA EN CHILE
Fallas de Mercado 7
Los beneficios producidos por la
innovación en “clusters” de
industria han sido subestimados
La creación y difusión de innovación
ocurre a menudo en “clusters”
geográficos que permiten que las
compañías compartan recursos,
conocimiento y un mejor “calce” con
la fuerza laboral
La evidencia muestra que “clusters”
de industrias localizadas
geográficamente aumentan
productividad
Las fuerzas del mercado producen
menos “clustering” de lo requerido por
la sociedad
FALLAS DE MERCADO 1
12
28-10-2014
Fallas de Mercado 8
Existe más de un equilibrio
económico posible y uno de ellos
es peor desde la perspectiva social
Se ha demostrado que las economías
pueden estar en perfecto equilibrio
“neoclásico” con altos niveles de
innovación y altas competencias de la
fuerza laboral, o en una “trampa de
pobreza” de bajas competencias
laborales e inversión baja en
innovación
La política de innovación puede
romper este ciclo
FALLAS DE MERCADO 8
Fallas de Mercado 9
Los intereses de compañías
“nómades” en ubicar actividad
innovadora pueden no coincidir con
los intereses locales
La decisión de las compañías se basa
en sus propios intereses, los que
pueden no coincidir con los intereses
locales
Los gobiernos pueden intervenir para
influir las decisiones de estas
compañías de forma que inviertan en
un lugar específico

Ejemplo: Singapur
FALLAS DE MERCADO 9
13
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Fallas de Mercado 10
El mismo crecimiento (o
decrecimiento) pueden llevar a una
falla de mercado
El crecimiento, o su falta, produce
externalidades sociales positivas o
negativas (B. Friedman)
El decrecimiento económico, o el
estancamiento conduce a un
empeoramiento del discurso cívico, y
a sociedades que pierden su sentido
humano
 Ejemplo: Gobierno Nazi en los
´30; Primavera Árabe (Egipto,
Túnez en el 2011)
FALLAS DE MERCADO 10
RESUMEN
•
Los mercados producen mucho menos
innovación, productividad, y
competitividad que la requerida por
las naciones
•
Los países han desarrollado y desplegado
sus estrategias de innovación para
competir y ganar la carrera de una
ventaja innovadora global
•
En un mundo competitivo, el costo
de caer en un mercado totalmente
desregulado o en uno de ideología
estatista es algo que un país no
puede resistir
•
No hay nada malo en que los países
participen de una competencia feroz de
innovación y económica, ni nada malo en
ganar mientras se juegue con las reglas
aceptadas internacionalmente
RESUMEN
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¿Cómo diseñar y
ganar la CARRERA?
Diseñar e implementar un conjunto
de políticas constructivas para
apoyar la capacidad innovadora de
nuestra economía
¿CÓMO DISEÑAR Y GANAR LA CARRERA?
Inspiración
Intención
“Insight”
Incentivos
Instituciones
Inversión e
Información
(Tecnologías)
INSPIRACIÓN, INTENCIÓN, INSIGHT, INCENTIVOS, INSTITUCIONES, INVERSIÓN E INFORMACIÓN (TECNOLOGÍAS)
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

Treinta y cinco naciones han
implementado políticas de
innovación
Metas ambiciosas, pero logrables
Ejemplo: Singapur, a fines de 1990 se propuso ser
líderes en innovación (ciencias de la vida, medios
digitales, agua y ambiente). Lanzamiento de Biopolis
(2003) atrajo 7000 Ph.D´s.—un país del tamaño de
Alabama, compite con el mundo; Fusionpolis (ciencia
de materiales, tecnologás limpias, medios digitales)

Ejemplo: Plan de innovación
Chino (15 años)
Sociedad orientada a la innovación en el 2020. Gasto
en I+D, 2.5%PIB, contribución al crecimiento por
nuevas tecnologías sube al 60%, uno de los 5 primeros
países en patentamiento. Inversión de 1.5 trillones
de USD en: (1) ahorro energético y protección
ambiental; (2) nueva generación de tecnologías de la
información; (3) biotecnología; (4) manufactura de
INSPIRACIÓN
equipos sofisticados; (5) nuevas energías; (6) nuevos
materiales; y (7) vehículos con nuevas energías
INSPIRACIÓN

Con el quiebre de la URSS en 1991,
Finlandia, colapsó. El PIB cayó 9% en
dos años, desempleo subió al 20%, y
las exportaciones cayeron en un año
13%
Estrategia: recortó gastos fiscales, pero
expandió su apoyo a I+D (p.e., Tekes), y diseño
incentivos impositivos a negocios basados en
innovación (4% del PIB en 2008). Bajó impuestos
a empresas de 33% a 19% (1992), aún bajo
importante deficit fiscal



INTENCIÓN:
Prioridad nacional
Una apuesta masiva en
competitividad, innovación y
productividad
Desde 1990-2009, PIB per capita (PPP)
en Finlandia creció 50.2% vs. 28.4% en
EE.UU.
Países cuyas bases económicas
fundantes han alcanzado un nivel
crítico, tienden a crecer e innovar
más que naciones más estables—
sobrevivencia nacional
DETERMINACION: PRIORIDAD NACIONAL
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Tener la claridad para hacer lo
correcto

Análisis reflexivo y comparativo
entre naciones de su política de
impuestos, intercambio, clima
regulatorio y cómo sus sistemas
de C&T, educación y capacitación
afectan la competitividad
sectorial

En 2006 Alemania definió en su
estrategia de alta tecnología, 17
sectores transversales: desde
biotecnología, nanotecnología,
microsistemas hasta óptica,
materiales, producción, y TICs.
En 2010, se mueve a
clima/energía, nutrición/salud,
movilidad, seguridad, y
comunicaciones.

INSIGHT:
Tekes (Finlandia) e VINNOVA
(Suecia) manejan oficinas
internacionales de antenaje
tecnológico

Entendimiento de la innovación
INSIGHT: ENTENDIMIENTO DE LA INNOVACIÓN

Premios que van desde “grants” y
reducciones de impuestos para
proyectos corporativos específicos,
hasta reducciones generales en
impuestos a empresas:



INCENTIVOS:
En Francia, el financiamiento de las
empresas a la investigación de centros
y universidades recibe como crédito
60c por cada dólar invertido
En Irlanda, no se paga impuesto por
royalties de patentes; Bélgica 6.8%;
Suiza de 1-12%. Políticas
preferenciales de incentivo a
empresas jóvenes. En Francia, menos
de 8 años, 50mm de USD, 250
empleados.
Impuesto a la riqueza se reduce en
base a inversión en start-ups (Francia)
Innovación, producción, trabajo
INCENTIVOS: INNOVACIÓN, PRODUCCIÓN, TRABAJO
17
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

No basta la innovación
tecnológica, se requiere innovar
en las instituciones
Los gobiernos han creado agencias
nacionales de innovación:
Finlandia Tekes (1981), Suecia
VINNOVA (2001), Francia OSEO
(2005), UK Dep. Of Business,
Innovation, and Skills (2009), Chile
INNOVA (USD 150 MILLONES)

INNOVACIÓN
Institucional

Misión: promover la innovación
tecnológica especialmente en las
PYMES, creando condiciones para
que estas nuevas industrias
prosperen en un rol cooperativo y
facilitador para resolver las fallas
de mercado que estorban el
proceso
Reformas en sistemas
educacionales (habilidades)—
Aalto en Finlandia, y plan de
innovación en compras y
licitaciones (pro-innovación)
INNOVACION INSTITUCIONAL: REDISEÑO DE LAS INSTITUCIONES



INVERSIÓN:
Financiamiento público para
innovación
Inversión en agencias de innovación
(%GDP): Suecia 0.07; Japón 0.04; Corea
0.03, EE.UU. 0.02, Chile 0.06.
Programas de apoyo a la investigación
aplicada, investigación por sectores,
alianzas universidad-industria para el
desarrollo tecnolgógico y la
comercialización (Consorcios entre el
sector privado, las fundaciones, y el
sector público con el objeto de
introducir nuevos productos y procesos)
Ejemplos de Alemania: Institutos
Fraunhofer (inv. aplicada: 70%
industria, 30% gobierno, USD 2.35
billones/año); Max-Planck (ciencia
básica, 100% gobierno); Otros 17
proyectos de industria por 1.4
billones/año (10 años) en electronica
automotriz, baterías de litio,
construcción liviana, etc.
INVERSION: FINANCIAMIENTO PUBLICO Y PRIVADO
18
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


Tecnologías de
la Información

Estrategia nacional de TI (i-Japan
2015; Korea IT 8.3.9 (8 servicios, 3
infra. de telecom, 9 productos);
iN2015 Singapur; Digital Britain; ehealth Dinamarca y Finlandia,
etc.)
Empresas (EU): TI responsable por
el 50% y 75% de la innovación de
productos y procesos
Aplicación a sectores críticos:
salud, ambiente, seguridad,
sistemas inteligentes de
transporte, gobierno electrónico,
comercio electrónico, salud,
educación
Infraestructura: 1 Gbps (fijo) y
100 Mbps (móvil), inalámbrico y
sensores
TI: ESTRATEGIA NACIONAL Y SECTORES CRITICOS
RESUMEN
•
Los países en la frontera de la
innovación se mueven y han
cambiado dinámicamente en 25 años
•
Países emergentes como Irlanda,
Finlandia, Singapur, Corea,
Dinamarca y Taiwan han alcanzado
un aumento notable de output
innovador, desplazando a otros países
como Francia e Italia
•
La táctica ha sido acelerar sus tasas de
crecimiento adoptando tecnologías de los
países líderes y saltándolos mediante crear
instituciones capaces de adaptarse más
efectivamente a temas emergentes
•
No bastan políticas que mejoren la innovación
e infraestructura (e.g., “clusters”, PI,
apertura al intercambio comercial, mercados
competitivos, sino un compromiso de
mantener una alta inversión en capital y
personas en temas de innovación
RESUMEN
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INNOVACIÓN
CON SENTIDO
XII CONGRESO CHILENO DE INNOVACIÓN 2014
SELECCIÓN NATURAL DE LAS EMPRESAS
VISIÓN – TEORÍA - PRÁCTICA
SEMINARIO DE INNOVACION ICARE
JUAN C. DE LA LLERA
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