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Intensidad Empleo del Crecimiento Económico
La Experiencia Argentina de los Últimos 20 Años
Rodrigo González
Jornadas Pre‐Aset
UNCuyo, Julio de 2011
www.ideal.org.ar
Temas a Desarrollar:
1)
Cual es la Relación Deseada entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad?
2)
Cuales son los Determinantes de la intensidad empleo del crecimiento?
3)
Como se Comportaron los Determinantes en Argentina durante las Últimas dos Décadas? 4)
Hechos Estilizados.
5)
Consideraciones Finales. 1)
Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.
Relación: Producción Agregada (PBI), Empleo y Productividad Producción (PBI)= Empleo X Productividad
Situación Deseada:
Crecimiento económico basado en relaciones compensadas entre:
‐Creación de empleo ‐Ganancias de productividad
d
d
d d
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1)
Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.
Crecimiento del Empleo:
Crecimiento del Empleo: Necesario para Contener la Presión Demográfica, Reducir el Desempleo y el Subempleo Demandante.
Crecimiento Productividad: Esta muy relacionado con el desarrollo y el bienestar. Existe una alta correlación entre: ‐ producto por trabajador (medida de productividad)
b
(
)
‐ calidad del empleo ‐ remuneración real y pobreza.
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1)
Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.
Cual Resultaría un Crecimiento Compensado?
Cual Resultaría un Crecimiento Compensado? Elasticidad Empleo Producto. Promedio Período 1991 - 2003
México
0,73
0,66
Brasil
0,57
España
0,51
Estados Unidos
0,45
Canada
0,44
India
0,40
Promedio
0,33
Reino Unido
0,31
Chile
0,28
Corea
0,28
Francia
0,26
Argentina
g
0,24
Uruguay
0,20
China
0,15
Japon
0,10
Italia
0,10
Alemania
‐0,20
In
ntensidad en Em
mpleo / Intensidad en Productividad
Colombia
‐0,12
‐0,10
0,00
0,10
0,20
Fuente: en base a "The Employment Intensity of Growth". ILO, 2005.
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
1)
Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.
Presión Demográfica en Argentina. Crecimiento en la Población Económicamente Activa.
Crecimiento Anual Promedio en Porcentajes
Crecimiento Anual Promedio en Cantidad de Personas
500.000
Crec.. Anual en %.
3,0%
450.000
419.370
2,5%
400.000
373.800
2,0%
1,5%
346 800
346.800
350.000
322.700
301.400
300.000
1,0%
250.000
0,5%
0 0%
0,0%
200 000
200.000
1980 - 1990
Fuente: en base a Cepal, Indec y OIT.
1990-2000
2000-2009
www.ideal.org.ar
2010-2015
2010-2020
Crec. Anu
ual en Persona
asl.
3,5%
Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.
Variación p
porcentual de la p
proporción de trrabajadores pob
bres
1)
Relación: Pobreza Productividad y Empleo
Relación: Pobreza, Productividad y Empleo. Evidencia Internacional en 90 Países. Años 1991 – 2005.
3%
1%
‐1%
1%
‐3%
‐5%
‐7%
‐9%
Aumento Productividad ‐
Aumento Productividad ‐
Reducción Productividad Reducción Productividad ‐
Aumento de Empleo Reducción de Empleo ‐ Aumento de Empleo Reducción de Empleo (51 países)
(51 países)
(13 países)
(13 países)
(23 países)
(23 países)
(3 países)
(3 países)
Variación de la Pobreza, un dólar diario
Fuente: Conferencia Internacional del Trabajo, reunión 2008.
Variación de la Pobreza, dos dólares diarios
2) Determinantes de la Intensidad Empleo del Crecimiento. Estructura Estructura
Ocupacional
Oferta Laboral
Oferta Laboral
Cambio Tecnológico
Precio Relativo entre Trabajo y Capital
Empleo Refugio o Precario
Instituciones del Mercado Laboral
Capacidad Ociosa
‐ Diversidad de sectores con dispares relaciones capital trabajo. p
p
j
‐ Cual sector predomina en la economía determinará la intensidad empleo del crecimiento. ‐ Presiones de la oferta laboral determinan nuevos equilibrios en el mercado. ‐ Cambios cualitativos en la oferta laboral determinan nuevos niveles de productividad.
‐ Modifica la organización de la producción y genera nuevas intensidades en la relación empleo/producto p /p
‐ Efecto sustitución dentro de un mismo sector para utilizar el factor relativamente mas barato.
‐ Mayor dinamismo en actividades intensivas en el factor relativamente mas barato.
‐ A mayor empleo refugio, se pierde fortaleza en la relación agregada: producto/trabajo.
‐ Costos de Contratación y Despido; Tipo de Contratos (duración indeterminada/determinada); Flexibilidad Salarial; Generosidad de las Prestaciones por Desempleo; entre Otros. ‐ Efectos Ambiguos: flexibilidad vs dinámica ocupacional; flexibilidad vs estabilidad laboral; flexibilidad p
vs productividad.
‐ Cuando la capacidad ociosa del capital es alta, la respuesta al aumento de demanda agregada es mayor y la intensidad empleo del crecimiento también es mayor.
3) Comporta miento de los Determinantes en Argentina en los últimos 20 Años.
.
1991/2001
2002/2010
TCR / TI / Competitividad
Bajo
Alto
Precio relativo trabajo/capital
Alto
Bajo Inicial – Medio/Alfo Final
Apertura de la economía / Acceso al Capital y al Cbio Tecn.
Elevada
Media
Rol de sector público
Destrucción de empleo público (ajuste fiscal/privatizaciones)
Generador de empleo público y empleo temporario
Sectores que generaron empleo
Destrucción en sect. transables, creación baja en sectores de servicios.
Elevado y compensando dinamismo en sectores
dinamismo en sectores productores de bienes y servicios.
Instituciones del mercado laboral
Tendientes a flexibilizar el mercado laboral. Tendientes a generar menor flexibilidad. Capacidad ociosa
Inicialmente Alta
Inicialmente Alta
4) Hechos Estilizados. Variables del Mercado Laboral. Dos Ciclos de Crecimiento Económicos con Dispares Impactos sobre el Empleo
Crecimiento Anual Promedio
Período 1991/1998
Período 2003/2010
PBI
7,3%
9,3%
Cantidad de Ocupados
1,5%
3,7%
Cantidad de Ocupados con Pleno Empleo
0,8%
5,3%
Coeficiente: Empleo/Población
/
0,32
0,36
Coeficiente: Pleno Empleo/Población
0,30
0,33
Subutilización de la Mano de Obra
0,20
0,18
Ratios (Promedio del Período) www.ideal.org.ar
4) Hechos Estilizados. Argentina en la Región. Crecimiento en el PBI y Elasticidad Empleo/Producto. Promedio 1991/1998 y Promedio 2003/2010.
10
Promedio Simple
1991/1998
Chile 90
2003/2010
C
Crecimiento An
ual Promedio een el PBI
9
A
Argentina 00
ti 00
Perú 00
Uruguay 00
8
Colombia 00
Argentina 90
7
Perú 90
Promedio Simple Uruguay 90
Chile 00
6
Brasil 00
Colombia 90
5
México 90
Brasil 90
México 00
4
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
Elasticidad Empleo Producto
Fuente: en base a CEPAL, FMI y Centro de Economía Internacional (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina).
0,8
4) Hechos Estilizados. Dinámica de Variables Relevantes. Fin de un Ciclo?
Tipo de Cambio Real, Salarios y Precio del Capital.
Tipo de Cambio Real, Salarios y Precio del Capital.
Salario en USD
180
160
Tipo de Cambio Real Multilateral
140
Precio Trabajo/Precio Capital
120
100
80
60
40
20
20
010
20
009
20
008
20
007
20
006
20
005
20
004
20
003
20
002
20
001
20
000
19
999
19
998
19
997
19
996
19
995
19
994
19
993
19
992
19
991
0
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Economía, MiTEySS y CENDA.
Nota: precio del capital en base a precios implícitos de la inversión bruta interna (1993 a 2010) y precios mayoristas de la industria manufacturera (1991 a 1993).
4) Hechos Estilizados. Dinámica de Precios Relativos y Creación de Empleo. Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Urbano Total.
Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Urbano Total. 10%
200
8%
8%
180
6%
6%
160
4%
3%
3%
2%
4%
1%
1%
140
3%
120
1%
1%
1%
0%
0%
100
1%
-1%
-1%
-2%
80
-2%
-3%
-4%
60
-6%
40
-8%
Crecimiento en Pob. Ocupada
20
Precio Trabajo/Precio Capital
www.ideal.org.ar
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
0
1993
-10%
10%
1992
Crecimieento Pob. Ocuppada
4%
4%
Precio Trabajo / Precio Capital
6%
4) Hechos Estilizados. Dinámica de Precios Relativos y Creación de Empleo. Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Privado Registrado.
Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Privado Registrado.
12%
12%
200
12%
180
10%
9%
160
7%
7%
6%
6%
2%
2%
120
100
-1%
1%
-1%
-3%
-2%
-2%
80
60
-5%
40
-8%
20
-10%
Crecimiento Empleo Privado Registrado
Precio Trabajo/Precio Capital
www.ideal.org.ar
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
0
1996
13%
-13%
Precio Trabajoo / Precio Capitaal
140
3%
1995
Crecimieento Pob. Ocuppada
9%
5) Consideraciones Finales.
‐
Entorno Macro: en ell corto
t plazo,
l
l creación
la
ió de
d empleo
l resulta
lt sensible
ibl all tipo
ti de
d cambio
bi
real (competitividad), precios relativos (trabajo/capital) y apertura de la economía. Existencia
de “tensiones” entre empleo y productividad.
‐
Regulaciones e instituciones del mercado laboral:
‐
Dinámica del modelo intensivo en empleo:
situación de alerta. Ciertos
determinantes del crecimiento en el empleo han empeorado,
empeorado en este contexto se desacelera la
intensidad empleo del crecimiento (en especial empleo privado registrado).
‐
Políticas Laborales y Protección Social:
mostraron efectos muy
moderados sobre la intensidad empleo del crecimiento en relación al impacto del contexto
macro. Sin embargo, esto no sugiere que los factores institucionales y regulatorios no incidan
en la
l relación
l ó empleo
l – producto,
d
y en la
l relación
l ó empleo
l registrado
d – producto.
d
en el corto plazo deben actuar sobre la
población que no puede sacar provecho del proceso de crecimiento (programas de
reconversión profesional, mantenimiento de empleo e ingresos población vulnerable, entre
otros). Estos aspectos fueron poco considerados en los años noventa y hubieron resultados
sociales no deseados.
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