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BATERÍA DE PROPUESTAS DE LA CONFEDERACIÓN
EMPRESARIAL ESPAÑOLA DE LA ECONOMÍA SOCIAL A LOS
PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE LA ECONOMÍA
SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES
ELECCIONES GENERALES 2012
PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
PRESENTACIÓN DE LA CEPES
La Confederación Empresarial Española de Economía Social (CEPES)1,
constituida en 1992 es una confederación empresarial, de ámbito estatal cuyo
carácter intersectorial, la convierte en la máxima institución representativa de la
Economía Social en España ya que en la actualidad agrega al 90% del sector,
constituyéndose como una plataforma de diálogo institucional con los poderes
públicos.
CEPES, como organización aglutinadora de las diversas actuaciones económicas
existentes bajo el concepto de Economía Social, integra a 29 organizaciones2. Todas
son confederaciones nacionales o autonómicas y grupos empresariales específicos,
que
representan
Mutualidades,
los
intereses
Empresas
de
de
Cooperativas,
Inserción,
Centros
Sociedades
Especiales
Laborales,
de
Empleo,
Asociaciones del sector de la discapacidad y Cofradías de Pescadores. Estas
organizaciones cuentan con más de 200 estructuras de apoyo a nivel autonómico.
1
Para ampliar la información al respecto: www.cepes.es
2
En el marco de CEPES, están Asociados 29 miembros, máximos representantes del Sector de la Economía Social, tanto de
ámbito Estatal como Autonómico, así como Grupos Empresariales Específicos de la Economía Social. Son socios miembros de
CEPES las siguientes entidades: AFEM: Asociación FEAPS para el Empleo; COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS:
Confederación de Cooperativas Agrarias de España; CERMI: Comité Español de Representantes de Minusválidos; CNEPS:
Confederación Española de Mutualidades; COCETA: Confederación Española de Cooperativas de Trabajo Asociado;
CONCOVI: Confederación de Cooperativas de Viviendas de España; CONFESAL: Confederación Empresarial de Sociedades
Laborales; FAEDEI: Federación de Asociaciones Empresariales de Empresas de inserción; REAS: Red de Economía Alternativa
y Solidaria; FEDERACIÓN NACIONAL DE COFRADÍAS DE PESCADORES; HISPACOOP: Confederación Española de
Cooperativas de Consumidores y Usuarios; ONCE: Organización Nacional de Ciegos de España; UCOTRANS: Unión de
Cooperativas de Transporte; UECOE: Unión Española de Cooperativas de Enseñanza; UNACOMAR: Unión Nacional de
Cooperativas del Mar; CCC: Confederación de Cooperativas de Cataluña; KONFEKOOP: Confederación de Cooperativas de
Euskadi; CEPES-ANDALUCIA: Confederación de Entidades para la Economía Social de Andalucía; FECOMA: Federación de
Cooperativas de Madrid; CEPES EXTREMADURA: Confederación de entidades para la Economía Social y autónomos de
Extremadura; CEPES NAVARRA; CONFEDERACION de COOPERATIVAS COMUNIDAD VALENCIANA; FUNDOSA GRUPO;
GRUPO ASCES: Asociación para la cooperación de la Economía Social); GRUPO ATLANTIS; MONDRAGÓN CORPORACIÓN
COOPERATIVA; FUNDACIÓN SPRIU; UNIDE: Unión de Detallistas Españoles; y GRUPO CLADE
2
PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
Según los datos disponibles en el Informe de la Economía Social en España 200920103, la Economía Social aglutinada en CEPES representa los intereses de casi
2.400.000 trabajadores (12,4% del empleo). La facturación conjunta del sector
alcanzó los 92.500 millones de euros (cercana al 10% del PIB), por parte de las más
de 45.000 empresas vinculadas a la Economía Social, y más de 12 millones de
personas asociadas a las diferentes entidades de la Economía Social.
3
http://www.cepes.es/media/docs/Anuario_CEPES_2010.pdf
3
PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
La Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social reconoce formalmente por
primera vez en un texto normativo (artículo 4) cuáles son los principios orientadores
de las entidades de la Economía Social. En primer lugar, la primacía de las
personas y del fin social sobre el capital, que se concreta en gestión autónoma y
transparente, democrática y participativa, que lleva a priorizar la toma de decisiones
más en función de las personas y sus aportaciones de trabajo y servicios prestados a
la entidad o en función del fin social, que en relación a sus aportaciones al capital
social. Asimismo, la
aplicación de los resultados obtenidos de la actividad
económica, principalmente en función del trabajo aportado y servicio o actividad
realizada por las socias y socios o por sus miembros y, en su caso, al fin social
objeto de la entidad.
Las empresas de Economía Social promueven la solidaridad interna y con la
sociedad para favorecer el compromiso con el desarrollo local, la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesión social, la inserción de
personas en riesgo de exclusión social, la generación de empleo estable y de
calidad, la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad.
Y, por último, son entidades independientes respecto a los poderes públicos.
4
PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
Es importante resaltar, que a pesar de sus especiales características de
funcionamiento, son empresas que actúan en todos los sectores económicos y
son de todos los tamaños. Hay desde grandes Grupos Empresariales a medianas y
pequeñas empresas. Sus valores y su apuesta por dar solución a determinadas
situaciones socios económicas, viene reconociéndose desde hace mucho tiempo,
no sólo por diferentes Instancias de la Administración Española, sino, por las
Instituciones Comunitarias4. Así, en los últimos diez años el valor añadido de estas
empresas se ha reconocido en más de 170 documentos oficiales europeos, en los
cuáles se hace referencia a las empresas de Economía Social.
Documentos que
tratan desde las políticas de empleo, pasando por las de inclusión social, fomento del
espíritu empresarial, la relativas a los servicios sociales de interés general o a la
Responsabilidad Social de las empresas, por indicar algunos. Resaltando la
importancia del Informe “Toia” aprobado por el Parlamento Europeo y el Dictamen del
CESE sobre distintas formas de empresa.
Las empresas de la Economía Social se han consolidado en los últimos años como
instituciones claves en la economía y la sociedad actual. La contribución de estas
empresas en el conjunto de la economía, tanto en el desarrollo de la actividad como
en la creación de empleo, es hoy indiscutible y son una apuesta de futuro para el
nuevo modelo de economía sostenible y de cohesión social y territorial.
Las anteriores afirmaciones se muestran incuestionables cuando realizamos una
aproximación a los últimos datos sobre el comportamiento de las diferentes fórmulas
empresariales de la Economía Social en cuanto al mantenimiento y creación de
empleo y empresas en los momentos de crisis. Continuando en una senda de
crecimiento, según la evolución actual de nuestras empresas, en el año 2010 el nivel
de crecimiento en empleo estimado se ha vuelto a incrementar respecto al 2009
en un cinco por ciento. Asimismo, si comparamos los datos con las empresas
más tradicionales, se observa que las empresas de la Economía Social están
resistiendo mejor la destrucción del empleo que las empresas tradicionales
4
Recientemente, el Parlamento Europeo (Resolución de 8 septiembre de 2010 sobre las Directrices para las políticas de empleo
de los estados Miembro) ha instado a la Unión Europea y a sus Estados miembros a tener en cuenta a las empresas de
Economía Social y a la diversidad de formas de empresa en las futuras políticas de empleo. Esta propuesta del Parlamento
Europeo aprobada por amplia mayoría (566 votos a favor, 59 en contra y 66 abstenciones) incluye 50 enmiendas a la propuesta
de líneas directrices de empleo de la Comisión Europea, que marcarán las políticas de empleo de los Estados miembros, las
cuáles se enmarcan dentro de la Estrategia UE 2020 que definirá el modelo económico de Europa para el próximo decenio.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
alcanzando en algunos sectores como la agricultura y la industria porcentajes
interanuales positivos del 4,4% y del 0,2% respectivamente. Además mientras que en
el año 2010 se disolvió un 6% más de empresas tradicionales que en 2009, en la
Economía Social este porcentaje se reduce al 2.7%.
Desde que la crisis comenzara a manifestar sus primeros efectos en el tejido
económico y productivo del país, CEPES adoptó una actitud proactiva mediante la
elaboración de diversas propuestas y aportaciones con el fin de ser parte de la
solución, convirtiéndose en una de las primeras organizaciones en presentar una
batería de medidas para paliar los efectos de la crisis y fomentar el mantenimiento del
empleo en las empresas de Economía Social. Las baterías de medidas y propuestas
de los meses de Septiembre de 2008, Mayo de 2009 y Mayo 2010, tuvieron su
continuidad con las aportaciones en el proceso de consulta para la elaboración del
Proyecto de Ley de Economía Sostenible, Proyecto de Ley de Reforma de las
Políticas Activas de Empleo y, en el ámbito europeo, contribuyendo a los objetivos
del Plan de Recuperación Económica, a la revisión de la Estrategia de Lisboa y a
la elaboración de la Agenda Europea 2020.
Por todo ello y de cara al desarrollo de la próxima legislatura, que entendemos clave
para afianzar el proceso de recuperación económica que necesita el país, desde
CEPES queremos trasladar a los partidos políticos una serie de medidas que
apuestan por fomentar, potenciar y defender que otro modelo de empresa y de
empleo estable y de calidad es posible, empresas que contribuirán a diseñar
soluciones inmediatas, y también a medio y largo plazo, que posicionen de nuevo la
economía española en la senda del crecimiento y la generación de empleo.
Por este motivo, sometemos a la consideración de los grupos políticos la
conveniencia de incorporar a los programas electorales de los partidos para las
elecciones generales 2012 las 30 medidas que adjuntamos, relativas a diferentes
bloques temáticos como: mejora y competitividad de las empresas; creación y
mantenimiento de empleo; participación institucional y legislación; desarrollo local;
inclusión laboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión social;
sistemas de previsión social complementarios; mejora de los procesos formativos;
cooperación al desarrollo; sector de la dependencia; sector energético, etc.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS DE LA ECONOMÍA SOCIAL A LOS PROGRAMAS
ELECTORALES 2012
La Confederación Empresarial Española de la Economía, propone a los
diferentes Partidos Políticos, 30 medidas, las cuales no sólo pretenden mejorar y
fortalecer a las empresas de Economía Social, sino esperan contribuir a
mantener y crear empleo para los próximos ejercicios.
Concretamente las 30 medidas se enmarcan en los siguientes ESCENARIOS:
MEDIDAS PARA LA MEJORA Y LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS
DE ECONOMÍA SOCIAL, ASÍ COMO PARA POTENCIAR LA CREACIÓN Y
MANTENIMIENTO DEL EMPLEO
MEDIDAS PARA POTENCIAR LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL DE LA
ECONOMÍA SOCIAL
MEDIDAS DE CARÁCTER LEGISLATIVO
MEDIDAS PARA POTENCIAR LAS EMPRESAS DE INSERCION
MEDIDAS PARA POTENCIAR EL DESARROLLO LOCAL
MEDIDAS PARA MEJORAR LA INCLUSIÓN LABORAL Y SOCIAL DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
MEDIDAS PARA PROMOVER LAS MUTUALIDADES DE PREVISIÓN
SOCIAL
MEDIDAS PARA MEJORAR E IMPLANTAR POLÍTICAS EN MATERIA DE
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO Y MEJORA DE LOS PROCESOS
FORMATIVOS
MEDIDAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL
EN LA COOPERACION AL DESARROLLO
MEDIDAS PARA POTENCIAR LA PRESENCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL
EN EL SECTOR DE LA DEPENDENCIA
MEDIDAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS DE
ECONOMÍA SOCIAL EN EL SECTOR ENERGÉTICO
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA LA MEJORA Y COMPETITIVIDAD DE LAS
EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL, ASÍ COMO PARA POTENCIAR
LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL EMPLEO
1– Desarrollar acciones, iniciativas de mediación e incentivos fiscales que
favorezcan la concentración empresarial en las empresas de Economía Social y la
continuidad de las mismas, así como el ahorro y la acumulación de capital para estos
fines.
2- Promocionar y potenciar el establecimiento de alianzas, fusiones y
consorcios, que tiendan a dotar a las entidades y empresas de economía social de
una dimensión de actuación adecuada, facilitando la creación de plataformas
empresariales que posibiliten una mejor intercooperación y creen sinergias que
mejoren su capacidad competitiva. Asimismo se propone impulsar redes de negocio
mediante el fomento de encuentros empresariales, mediante:
- Ayudas directas a entidades representativas de la economía social, para la
creación de plataformas empresariales que posibiliten la intercooperación,
creando sinergias que mejoren la capacidad competitiva de las empresas de
economía social.
- Ayudas al proyecto de creación de la nueva estructura así como para la
contratación del personal directivo que las dirija.
3- Establecimiento de medidas de apoyo y de creación de planes de
recuperación empresarial en empresas de economía social con dificultades o que
actúen en sectores en crisis, con el fin de evitar que puedan quedar sin trabajo los
emprendedores y de suavizar la sensación de fracaso, especialmente en el medio
rural por sus negativas repercusiones en el desarrollo de la capacidad de emprender.
Asimismo, y con el fin de facilitar el mantenimiento del empleo y evitar el cierre de
empresas con fórmulas mercantiles, se propone:
- Desarrollar ayudas que permitan una ágil transformación de empresas
mercantiles en cooperativas y sociedades laborales.
- Modificación del artículo 33 del Estatuto de los Trabajadores: empresas en
8
PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
crisis convertidas a Economía Social no arrastren deudas anteriores.
4- Facilitar el acceso a una financiación adecuada, que inyecte liquidez a las
empresas a través de convenios con Entidades financieras, ICO, Ministerio de Trabajo
e Inmigración, Ministerio de Industria, ENISA, creación de fondos para el
mantenimiento del empleo, etc.
5- Proteger a las pequeñas y micro-empresas de la Economía Social de la
morosidad, de las prácticas abusivas en mercados con concentración y del efecto
negativo de las deudas de la Administración. Se propone articular líneas financieras
efectivas para que las Pymes no se vean perjudicadas (descuentos pagarés).
6- Diseñar medidas que refuercen las fórmulas de autoempleo no sólo
individual, sino también el autoempleo basado en la acción colectiva de varias
personas a través de formas de empresas de Economía Social, como las
cooperativas y las sociedades laborales.
7- Potenciar la aplicación efectiva de cláusulas sociales para el acceso a los
concursos públicos basados en compromisos efectivos de creación de empleo,
desarrollo local, cohesión social, RSE etc. Según establece la disposición
adicional sexta de la Ley 30/2007, los órganos de contratación señalarán en los
pliegos de cláusulas administrativas particulares la preferencia en la adjudicación de
los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas que cumplan
la cuota de reserva de trabajadores con discapacidad y para aquellas empresas
dedicadas específicamente a la promoción e inserción laboral de personas en
situación de exclusión social (Empresas de Inserción y Cooperativas de iniciativa
Social).
Igualmente se propone establecer cláusulas sociales que aseguren un
comportamiento acorde con los valores de la RSE en los contratos públicos de las
administraciones públicas dirigidos a la prestación de servicios de proximidad o a la
atención de personas con problemas de autonomía personal (dependencia),
especialmente si es para la concesión de Residencias o Centros de Día.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA POTENCIAR LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
DE LA ECONOMÍA SOCIAL
8- Articular los mecanismos necesarios para que la Economía Social participe en
todas las Administraciones donde se diseñen políticas públicas. En consecuencia
de la consideración establecida por la Ley de Economía Social, del fomento de la
Economía Social como actividad de interés general y, en aplicación del artículo 129 de
la Constitución.
En este sentido, CEPES propone que la Economía Social esté presente en la
Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo, en el Consejo General de
Formación Profesional, en el Consejo Escolar del Estado, así como en el
Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
9- Generar mecanismos de diálogo permanentes entre el Gobierno y CEPES para
la elaboración anual de los Programas de Reforma de manera que la Economía
Social pueda contribuir de manera efectiva a realizar propuestas y contribuya a los
objetivos a los que se ha comprometido España como Estado miembro de la Unión
Europea.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS DE CARÁCTER LEGISLATIVO
10- Analizar las reformas a realizar en leyes, órdenes y decretos de tal forma
que no se discrimine negativamente a las empresas de Economía Social frente a
otras formas de empresa sino que se incentive su desarrollo y difusión. Tal y como
establece la disposición adicional segunda de la Ley 5/2011 de Economía Social
11- Reforma de la Ley de Sociedades Laborales para adaptarla a las exigencias
del mercado y mejorar la competitividad de las sociedades laborales.
12- Reforma de la Ley 27/1999 de Cooperativas y de la Ley 20/1990 Fiscal de las
cooperativas, para adaptarlas a la exigencia del mercado, mejorando la
competitividad de las cooperativas. Asimismo debe adecuarse la legislación estatal y
autonómica para posibilitar que las cooperativas decidan su estructura financiera en
función de los nuevos criterios contables
13- Aplicabilidad de una reducción lineal en el Impuesto de Sociedades a las
empresas cooperativas y sociedades laborales que creen y/o mantengan el
empleo, tal y como se ha previsto para el resto de sociedades.
14.-Desarrollo del catálogo de entidades de Economía Social, según lo
establecido en el artículo 6 de la Ley 5/2011.
15.- Aprobación por parte del Gobierno, antes del 30 de Octubre, del Programa
de impulso de las entidades de Economía Social, con especial atención a las de
singular arraigo en su entorno y a las que generen empleo para sectores más
desfavorecidos, según establece la Disposición Adicional Séptima de la Ley
5/2011. En concreto, este Programa de impulso ha de recoger necesariamente la
revisión de la normativa necesaria para eliminar limitaciones y trabas injustificadas
para que las empresas de Economía Social operen en cualquier actividad
económica; así como la revisión de la normativa de desarrollo de la Ley 38/2003
General de Subvenciones, con el objeto de simplificar los procedimientos regulados
en la misma.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA POTENCIAR LAS EMPRESAS DE INSERCION
16- Implementar la incentivación de la contratación de personas en riesgo de
exclusión social por parte de las Empresas de Inserción mediante el incremento
de las bonificaciones de esos contratos. Se propone implementar esta medida a la
mayor brevedad posible, además de otros incentivos fiscales, para hacer más atractiva
este tipo de contrataciones, incrementar su número y mejorar su marco de actuación
con el sostenimiento de las estructuras de empleo través de las siguientes propuestas:
- Bonificación del 100% del coste de la Seguridad Social de los
trabajadores/as de inserción que se contratan en estas empresas.
- Bonificación del 100% del Impuesto de Sociedades, puesto que en caso
de existir beneficios, estos se reinvierten en la propia estructura.
- Creación de una partida presupuestaria para dotar de ayudas económicas
a las empresas de inserción, que compensen los costes adicionales del
empleo de trabajadores/as desfavorecidos/as.
- Exonerar del Impuesto de Actividades Económicas.
- Crear una línea ICO específica para resolver los problemas de aval y
liquidez de las empresas de inserción.
- Incentivar a las empresas ordinarias que contraten personas que han
trabajado en las empresas de inserción al ser éstas de transito y tener un
tiempo de estancia máxima de tres años.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA POTENCIAR EL DESARROLLO LOCAL
17- Establecer medidas de apoyo para la promoción de la participación de las
empresas de Economía Social en los programas de desarrollo local, así como el
fomento del autoempleo colectivo como fórmula de creación de empleo estable,
impulsando el reconocimiento del papel de la Economía Social en las estrategias para
el desarrollo local.
En colaboración con las Federación de Municipios y Provincias y las Organizaciones
de Economía Social, se propone establecer instrumentos de colaboración para facilitar
la información y los medios necesarios a los Agentes de Desarrollo Local de los
Ayuntamientos para que promocionen la constitución de empresas de Economía
Social.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA MEJORAR LA INCLUSIÓN LABORAL Y SOCIAL
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
18- Aprobar en la próxima Legislatura una nueva Ley de Promoción de la
Inclusión Laboral de las personas con discapacidad, que renueve el marco
normativo, programático, de acción y presupuestario de las políticas activas de empleo
y sociales dirigidas a este grupo social.
19- Modificación legislativa (Ley de Contratos del Sector Público) para que en la
contratación pública se exija a los licitadores que acrediten el cumplimiento legal de la
reserva de puestos de trabajo a favor de personas con discapacidad, como requisito
de admisibilidad en los procedimientos.
20- Modificación normativa (Ley general de Subvenciones), para establecer la
prohibición de otorgar ningún tipo de ayuda pública incluidas subvenciones a
empresas y entidades que estando obligadas no acrediten el cumplimiento de la cuota
de reserva para personas con discapacidad.
21- Modificación normativa (Ley de Contratos del Sector Público) para establecer
que todos los órganos contratantes de las Administraciones Públicas (legislación
básica) estén obligados a reservar el 10% de los contratos públicos que convoquen
anualmente a favor de Centros Especiales de Empleo de iniciativa social y sin ánimo
de lucro, así como realizar la modificación normativa en ese mismo articulado para
posibilitar la reserva de contratos a las Empresas de Inserción y las Cooperativas de
Iniciativa Social.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA PROMOVER LAS MUTUALIDADES DE PREVISIÓN
SOCIAL
22- Promover una Ley de Previsión Social Complementaria. Se propone un
desarrollo
normativo
conjunto
de
los
sistemas
de
previsión
social
complementaria a la Seguridad Social pública. Con esta iniciativa se reforzarán los
pilares que sostienen a la misma, ya que la regulación conjunta de los instrumentos de
previsión social, contribuirá a la adecuación normativa, evitando la dispersión actual y
dotando de estabilidad y coherencia a unas normas y leyes extremadamente
cambiantes en la actualidad, que en nada contribuyen al desarrollo de la previsión
social complementaria. Para llegar a ello, es necesario tener en cuenta a todos los
estamentos que participan en la previsión social complementaria y es fundamental
contar con una mayor sensibilización política hacia esta materia.
23- Implantar incentivos fiscales para el ahorro – previsión. El incentivo fiscal para
el ahorro finalista destinado a la jubilación, se ha demostrado como algo eficaz y
absolutamente necesario para incentivar el mismo entre los ciudadanos.
Proponemos que se lleve a cabo en una triple vía:
− Mejora de las reducciones en la base imponible del I.R.P.F. y en consecuencia, un
aumento del límite de aportaciones hasta ahora existente.
− Homogeneización fiscal entre instrumentos de previsión, de forma que se consiga
la neutralidad impositiva, independientemente de la forma jurídica, elegida por los
ciudadanos para canalizar su ahorro.
− Recuperación de la deducción en el Impuesto de Sociedades por las aportaciones
empresariales a Mutualidades de Previsión Social y Planes de Pensiones a favor
de los trabajadores.
24- Aplicación de la directiva solvencia II a las mutualidades de empleo o de
trabajadores. La Directiva 2003/41/CE relativa a las actividades y la supervisión de
fondos de pensiones de empleo, dispuso en su artículo 4, la aplicación facultativa de la
misma a determinadas entidades que desarrollaran actividades de prestaciones
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
ocupacionales de jubilación que estuvieran reguladas en la Directiva 2002/83/CE (del
seguro de vida), entre las que se incluyen las denominadas Mutualidades de empleo o
de trabajadores, que son aquellas, tal y como reza el artículo 2.3. del Reglamento de
Mutualidades de Previsión Social en las que todos sus mutualistas son empleados,
sus protectores o promotores son las empresas, instituciones o empresarios
individuales en las cuales presten sus servicios y las prestaciones que se otorguen
sean únicamente consecuencia de acuerdos de previsión entre éstas y aquéllos. Se
entenderá entonces que la Mutualidad de Previsión Social actúa como instrumento de
previsión social empresarial.
Por todo lo anterior se hace necesario un tratamiento específico de la aplicación de
Solvencia II, para las Mutualidades de Previsión Social y en concreto para aquellas
que garantizan el ahorro previsión de sus mutualistas a través de unas coberturas o
productos que no se corresponden con los de una aseguradora tradicional.
En consecuencia las Mutualidades de Previsión Social ubicadas en el ámbito
empresarial realizan la actividad definida en la Directiva sobre fondos de pensiones
de empleo, instituciones que no están en el marco de Solvencia II y por ello y de
igual forma, las Mutualidades de Previsión Social de empleo o trabajadores tampoco
deberían estar en dicho marco.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA MEJORAR E IMPLANTAR POLÍTICAS EN
MATERIA DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO Y MEJORA DE LOS
PROCESOS FORMATIVOS
25- Establecimiento de una Comisión de Seguimiento a nivel estatal, en el marco
de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo (FTFE), para organizar
la participación institucional del sector en relación a las convocatorias
específicas de Planes de Economía Social, que hasta ahora no cuentan con ningún
canal de comunicación, participación, interlocución. Así como dotar a esa Comisión de
Seguimiento de uno servicios de asistencia técnica, dentro de la estructura de la
Fundación Tripartita para la formación en el empleo, que permita a las entidades que
participan en esa línea de formación contar con los recursos necesarios para la
correcta gestión y ejecución de los planes de formación.
26- Ajustar mejor las titulaciones y enseñanzas a los perfiles profesionales
demandados por el mercado laboral y el sistema productivo. Asimismo, se
propone hacer una seguimiento de las medidas contempladas en el RD 3/2011 sobre
las políticas activas de empleo.
27- Incorporar en los diferentes programas de formación ocupacional, continua y
reglada, especialmente en la Universidad y en la formación profesional, módulos
formativos que sensibilicen y expliciten de las ventajas sociales y económicas de la
constitución de empresas de economía social, Asimismo, promover cátedras de
especializadas en Economía Social en las Universidades con titulaciones científicas y
técnicas.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
► MEDIDAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN DE LA
ECONOMÍA SOCIAL EN LA COOPERACION AL DESARROLLO
28- Promover una reforma de la Ley de Cooperación de 1998 que permita
consolidar la puesta por la cooperación española al desarrollo y adaptarla al nuevo
contexto, reconociendo expresamente a la Economía Social como un actor que
contribuye efectivamente a la lucha contra la pobreza.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA POTENCIAR LA PRESENCIA DE LA ECONOMÍA
SOCIAL EN EL SECTOR DE LA DEPENDENCIA
29- Establecer un marco claro y estable de relación entre el sector público y el
privado en la provisión y desarrollo de servicios de atención a la dependencia,
en especial en torno al papel que cada parte ha de tener en los planes de desarrollo
de infraestructuras y servicios (obra nueva y actuaciones de adaptación y
rehabilitación, así como puesta a disposición del Sistema de Autonomía Personal y
Atención a la Dependencia a través de la concertación de la gran cantidad de plazas
vacías). La Ley de la Dependencia establece la colaboración y la cooperación entre el
sector público y el privado para optimizar así los recursos públicos y privados
disponibles, y en ese marco se debe facilitar que las Empresas de Economía Social
operen en el mismo como proveedores y prestadores de servicios, por el valor
añadido que aportan en forma de contribución a la autonomía económica y personal, a
la inserción sociolaboral de personas con dificultades de empleabilidad, a la no
deslocalización de las estructuras de empleo que se generan, así como su
contribución a la eficiencia en la utilización de los recursos públicos. Entre las medidas
que faciliten la participación de las empresas de Economía Social en el sistema, se
propone incluir el desarrollo de cláusulas sociales de contratación que permitan
que el valor diferencial de la Economía Social sea tenido en cuenta en los
procesos de contratación pública, además de eliminar las trabas y condiciones
discriminatorias negativas que pueden impedir o perjudicar la competitividad de
algunas de estas empresas en su acceso al sistema.
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PROPUESTAS DE CEPES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL FOMENTO DE
LA ECONOMÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS ELECTORALES 2012
MEDIDAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS
EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL EN EL SECTOR ENERGÉTICO
30- Potenciar medidas para mejorar la participación de las empresas de
Economía Social en el Plan de Energías Renovables que fijarán la estrategia y
objetivos
energéticos
en
tecnologías
renovables
para
el
próximo
decenio
(biocarburantes Biogas, Biomasa, Energía Eólica y Termosolar).
20