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LA DIMENSIÓN TERRITORIAL DE LOS
ACUERDOS DE LA HABANA Y LOS TEMAS
ESTRATÉGICOS DEL POSCONFLICTO:
ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
Teófilo Vásquez
Sociólogo
Magister en Geografía
Investigador CNMH
Las negociaciones que se adelantan
entre el gobierno nacional y las FARC
en la Habana han producido acuerdos
en tres puntos de la agenda:
Desarrollo Rural
Participación Política
 Narcotráfico


Esos acuerdos parciales hacen evidente las
condiciones de irreversibilidad del proceso y
permiten vislumbrar en el mediano y largo plazo
el tema de una eventual transición hacia el
postconflicto.
La transición hacia posconflicto debe dividirse
en dos momentos:

La implementación territorial de los acuerdos
de la Habana que es una tarea de corto plazo.

La visualización de los temas estratégicos que
son necesarios para afrontar en el posconflicto
que es una tarea de media y largo plazo.
 Se
trata de un problema de secuencias,
como diría Albert Hirschman, que
resumimos así:
Etapa
Estrategia
Implementación
Territorial de los acuerdo
Posconflicto
Desarrollo Rural
Cerrar de manera no conflictiva
frontera agraria y superar las
tensiones de las zonas de
colonización
donde
esta
guerrilla se logró insertar con
éxito.
Revaluar el papel de la
economía campesina
en
el
modelo
de
desarrollo.
Institucionalidad
local, regional y
democracia rural
Evitar los conflictos por el poder
político
regional
y
local
derivados del tránsito de las
FARC de las armas a la política.
Ampliar
las
bases
políticas
de
la
democracia
rural
y
llenar los vacíos de la
institucionalidad a nivel
subnacional.
1. La implementación territorial de
los acuerdos de la Habana debe:
 Focalizar
las regiones de influencia de las Farc.
Ese diseño, es necesario focalizar los diferentes tipos
de accionar, presencia e inserción de las Farc en los
territorios, así como las diferentes modalidades de
relación con la población.
Lo anterior hace necesario
construir una tipología que
combine:
1.
Accionar violento: Número de acciones bélicas e
infracciones al DIH.
2.
Presencia histórica: Momentos de llegadas y
transformaciones estratégicas.
La intuición básica que las dos
anteriores determinan:
3. Diferentes tipos de relación con la sociedad Civil:
 Coerción
 Alianza
 Adaptación
 Cooptación
 resistencia
Expansión de las FARC
 Periodo
fundacional y estancamiento de
los años 60 y 70.
 Expansión
decidida en los 80 por la VII
conferencia.
 Expansión
de los años 90 en desarrollo
decisiones de la VIII conferencia.
Una visión integral de la implementación
de
los
acuerdos
con
las
Farc:
estabilización e institucionalización del
proceso colonizador.
 Los
conflictos generados en las zonas de
colonización de la frontera agraria donde
esta guerrilla se logró insertar con éxito.
conflictos por el poder político regional
y local derivados del tránsito de las FARC de
las armas a la política.
 Los
Pero no se parte de “cero” se debe
recuperar experiencias pasadas.

Un ejemplo es el plan desarrolló CaguánSunciyas que se gestó durante la negociación
con las FARC a mediados de la década del 80.

También debe recuperarse los acuerdos entre
los campesinos cocaleros y el estado,
pactados durante las marchas cocaleras de
1996 en Caquetá, Putumayo y Guaviare
Para preparar:
 Una
reforma Rural Integral, con un
enfoque de Desarrollo Humano e Integral
donde se construya políticas públicas
sobre los conflictos generados en las
zonas de colonización de la frontera
agraria.
Participación
política
democracia subnacional
 los
conflictos por el poder político
regional y local derivados del tránsito de
las FARC de las armas a la política.
 Las condiciones para un el proceso de
desarme , desmovilización y
reincorporación (DDR) efectivo que
impida los riegos de un eventual rearme
y
 Es
fundamental entender que el punto de
participación política va más allá de
generar condiciones de seguridad para
los miembros de las FARC que decidan
participar en la política electoral, se trata
de:
 La
transición de la certidumbre de
las armas a la incertidumbre de los
juegos de la arena política
Participación política y democracia
subnacional

a) Deben promover escenarios para la inserción local y regional
mandos medios y combatientes de las FARC.
de los

b) Diseñar e implementar procesos pedagógicos que promuevan una cultura
de paz y tolerancia política, para facilitar la aceptación simbólica de los
mandos medios y combatientes de las FARC.

c) Deben diseñar hoja de ruta para legalizar los órdenes sociales que
históricamente han construido las FARC.

d) Debe promover acciones para fortalecer la gobernabilidad local y llenar los
vacíos normativos existentes a nivel de la regulación de las veredas y los
corregimientos.

e) Promover acciones que permitan crear las condiciones favorables para la
ampliación de la comunidad política que surgirá del proceso de paz.
Los temas estratégicos del
posconflicto: desarrollo rural y el
fortalecimiento de las instituciones
locales y regionales.
2.
El posconflicto debe tener como estrategias
centrales de acción los siguientes temas:
 Revaluar
el papel de la economía campesina
en el modelo de desarrollo.
 Ampliar
las bases políticas de la democracia
rural y llenar los vacíos de la institucionalidad a
nivel subnacional.
 Lograr
un balance adecuado entre: la
inclusión, la participación de sociedad civil
local y regional, la autonomía y evitar la
fragmentación.
 De
esta manera, la disyuntiva que se abre en
el tema de la institucionalidad política es
cómo evitar la fragmentación territorial, pero
a la vez, reconocer la capacidad que la
sociedad civil local ha tenido para
autorregularse.
Problemas a superar
 el
sesgo anticampesino del modelo de
desarrollo rural.
 La
capacidad de veto de las elites locales
frente al reformismo del Estado central y
relaciones conflictivas y antagónicas que se
han construido entre Estado.
 Ampliar
las bases políticas de la
democracia rural y llenar los vacíos de la
institucionalidad a nivel subnacional.