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Después de todo, si había dinero para los salarios y las pensiones
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Después de todo, si había dinero para
los salarios y las pensiones
Acerca de Sin crecimiento no hay consolidación presupuestaria, de Emanuel
dos Santos. El punto más fuerte del libro es una crítica del chantaje que nos
garantizaba que, sin el préstamo de la Troika, no habría dinero para pagar
salarios y pensiones.
Emanuel dos Santos fue Secretario de Estado de Presupuesto de los
gobiernos Sócrates entre 2005 y 2011. Están hechas las
presentaciones. Y por lo tanto, es uno de los hombres que mejor
conoce como trabajaban los gobiernos del PS y la forma en que
respondieron a las dificultades causadas por la crisis financiera, hasta
la firma del Memorándum con la Troika.
El libro ahora publicado, Sin crecimiento no hay consolidación
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presupuestaria: finanzas públicas, crisis y programa de ajuste (Lisboa,
Ediciones Sílabo, 169 páginas), es su testimonio sobre ese período.
Analiza en términos didácticos, los principios de la contabilidad pública
y la forma en que la financiación de la economía portuguesa fue
modificada para unirse al euro. Es un texto pedagógico, cuidadoso,
dirigido a estudiantes de economía y a aquellos interesados en el
análisis de la política fiscal. Y, sin olvidar la defensa de su gobierno, es
un texto honesto y argumentado.
Emanuel dos Santos explica qué es el "déficit oculto" (la diferencia
entre el aumento de la deuda y el saldo de las administraciones
públicas): de 1980 a 2010, este déficit oculto representó más de la
mitad de la deuda que se acumuló durante gran parte del mandatos de
Cavaco Silva. Esa es una buena razón para utilizar el criterio de la
deuda como una medida clave de las cuentas públicas, y no el déficit,
cuyas reglas contables han variado con el tiempo y que se enmascara
con medidas extraordinarias (Ferreira Leite vendió el cobro de la
deuda tributaria por 1.700 millones de euros; Sócrates y Passos
Coelho integraron en la Seguridad Social diversos fondos de
pensiones, etc.). Los lectores tienen así más datos para comprender
cómo las cuentas públicas no son democráticamente transparentes.
Pero el punto más fuerte del libro es la crítica del chantaje que nos
garantizaba que sin el préstamo de la Troika, no habría dinero para
pagar salarios y pensiones. Tanto en el momento exacto en que fue
firmado el Memorando, como en el primer semestre y el conjunto del
año 2011, el valor de los costes salariales del estado fue cubierto en
su totalidad por la recaudación de algunos impuestos y las pensiones
fueron garantizadas con los ingresos extraordinarios de la seguridad
social.
Véanse los gráficos, que presentan dos ejemplos, los salarios (para
todo el año de 2011) y las pensiones (para el primer semestre de
2011, y lo mismo ocurrió en la segunda mitad):
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Figura 1: Los impuestos eran suficientes para pagar los salarios (2011, año 1 del
Memorando)
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Gráfico 2: Los ingresos de la seguridad social eran suficientes para pagar las pensiones
(primer semestre de 2011, año 1 del Memorando)
De ahí la conclusión del autor: "hemos demostrado cómo el argumento
de la falta de dinero para los salarios era infundado. Por cierto, desde
que la economía es capaz de generar ingresos fiscales, y la respectiva
administración tiene la capacidad de recaudar el dinero para financiar
las funciones del Estado, sólo si hay falta rigor en la gestión de los
servicios públicos, o si se utiliza para cumplir con los pagos de la
deuda, los mercados no refinanciarían en condiciones razonables "(pp.
92-3). Tiene toda la razón.
Mi conclusión, que no es necesariamente la del autor, es que es
precisamente por esa razón que debemos reestructurar la deuda y
cancelar una parte de sus bonos, con el fin de obtener mejores tasas
de interés y garantías. Lo que se está pagando de más no es el
"Estado Social" o los servicios públicos que, después de todo, son una
forma de devolver a los contribuyentes lo que pagaron, sino los
intereses y la deuda que crece siempre.
Recortando la deuda se reduce un gasto del Estado y no provoca
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recesión, al contrario de lo que sucede si se recortan los salarios y las
pensiones. Pero eso implica voluntad política. Sí, sólo un gobierno de
izquierda puede conseguirlo.
Francisco Louça es un economista portugués de reputación académica internacional y el principal dirigente
del Bloco d’Esquerda.
Traducción para www.sinpermiso.info: Gustavo Buster
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