Download Presentación de Eugenio Diaz Bonilla

IFPRI
Políticas comerciales y seguridad
alimentaria: una perspectiva
latinoamericana sobre la economía
política de las negociaciones
Eugenio Díaz Bonilla (IFPRI)
INAI: II Conferencia Internacional
sobre Proyecciones Agroindustriales
Bolsa de Cereales, Buenos Aires
3 de diciembre, 2015
INTERNATIONAL FOOD POLICY RESEARCH INSTITUTE
Estructura de la Presentación
IFPRI
 Contexto de las negociaciones
 Bali y Nairobi
 Comentarios finales
Page 2
Contexto general
IFPRI
 Diferentes fases de la economía global
 Diferentes grupos de países.
•
•
•
•
Estructura agraria y productiva
Geografía, historia y orientación comercial
Políticas agropecuarias
Políticas macroeconómicas
 Diferentes visiones y roles de los participantes
• El dilema de políticas agropecuarias: precios altos o
bajos; consumidores o productores
• Negociadores, políticos, economistas, sociedad
civil…
Page 3
South
North
IFPRI
Several groups
of developing
countries:
LDCs
G-33
EU, Japan,
Korea,
Switzerland,
Norway
G-20
USA
Cairns Group
17 developing
“Farmers Not
Competitive”
Agriculture is
special
“Farmers
Competitive”
3 developed
Agriculture
treated as other
sectors
Page 4
IFPRI
Land structure: Average size of holdings and concentration
Region/country Average size Gini index
Africa
2.9
0.53
Asia Developing
2.2
0.57
LAC
87.1
0.82
USA
187.0
0.64
EU
27.3
0.59
Japan/Korea
1.1
0.47
Canada
349.1
0.74
Page 5
Porcentaje del PBI mundial de países en desarrollo
60.0%
IFPRI
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
0.0%
TC de mercado con China
TC de mercado sin China
PPP con China
PPP sin China
Page 6
% Agricultura Mundial
(dólares internacionales constantes 2004-2006)
1960s
IFPRI
Africa
Americas
Argentina
Brazil
Mexico
South America
LAC
United States of America
Canada
Asia
China
India
Europe
European Union
Australia & New Zealand
1970s
6.9
25.2
2.0
3.0
1.3
7.0
9.5
14.2
1.5
29.6
9.9
7.5
36.2
22.4
2.0
1980s
6.8
24.9
1.8
3.4
1.4
7.2
9.9
13.7
1.4
31.2
11.0
7.5
35.0
21.0
2.0
1990s
6.6
24.5
1.7
4.0
1.6
7.8
10.5
12.5
1.4
35.6
13.6
8.1
31.4
19.1
1.8
2000s
7.4
24.3
1.7
4.5
1.6
8.5
11.0
11.9
1.4
43.3
18.2
9.2
22.9
16.2
1.8
2010s
8.2
24.5
1.8
5.5
1.6
9.7
12.3
10.9
1.3
48.0
21.9
9.2
17.5
13.1
Page 7
1.7
8.6
23.7
1.8
6.1
1.5
10.3
12.8
9.8
1.2
50.9
23.4
10.2
15.1
11.0
1.5
Net Agricultural Trade
150000
IFPRI
100000
50000
0
Asia
Japan
China
-50000
Africa
Europe European Northern
Union America
LAC
-100000
-150000
-200000
1990s
2000s
2010-2012
Page 8
Australia
& New
Zealand
Nominal Food Price Indices in US and SDR
(2005=100 for the US index)
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
IFPRI
200
Food Index Nominal (US dollars)
Food Index Nominal (SDRs)
Page 9
Tasa de Asistencia Nominal
(Anderson
Nelgen,
NRAytotal
(%) 2013
IFPRI
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
-0.05
ASIA (excl. Japan)
AFRICA
LAC
ECA
-0.1
-0.15
-0.2
-0.25
1955-1989
1990-1999
2000-2010
Page 10
PSEs OECD
IFPRI
Developed
countries a
Total USD
billion
without EU
USD billion
EU % total
Japan % total
US % total
Developing
countries b
Total USD
billion
w/o China
China % total
1995–1999
2000–2004
2005–2009
2010–2014
218.4
206.5
218.0
217.8
103.9
104.9
91.4
107.6
52.4
25.1
16.1
49.2
23.0
21.1
58.0
19.1
15.0
50.6
25.5
15.4
15.6
46.5
101.2
282.9
13.9
11.2
27.3
41.2
50.3
50.3
78.1
72.4
a/ The developed countries included are Australia, Canada, European Union, Japan, New Zealand,
Norway, Switzerland, and the United States.
b/ The developing countries included are Chile, Mexico, Turkey, Brazil, China, Indonesia,Page
Kazakhstan,
11
Russian Federation, South Africa, and Ukraine.
IFPRI
Page 12
Comentarios Finales
IFPRI
 Ronda Uruguay y acuerdo EEUU y UE.
Ahora la política económica es mucho más
compleja.
 La OMC trabada, y por ende tendencia a
un sistema comercial global basado en
megaregionales y plurilaterales
 El sistema de comercio en una
globalización fragmentada…
• Medio Oriente
• Asia y el G2
• Violencia en Africa
Page 13
IFPRI
Page 14
Contexto general: ALC
IFPRI
 Cinco objetivos para el agro: crecimiento y empleo;
equidad y eliminación de la pobreza; seguridad
alimentaria y nutricional; desarrollo territorial; y
sostenibilidad ambiental
 ALC incrementó participación en producción
mundial: del 9.5% al 12.8%.
 ALC primer exportador mundial neto de productos
agropecuarios
 Aumentos rendimientos pero también expansión
área; desde los 1960s, 1/3 del incremento en área
agropecuaria mundial y 2/3 de la deforestación de
1990 a 2010. Cambio en uso de la tierra contribuye
más a GEI que otras fuentes.
Page 15
Contexto general: ALC
IFPRI
 ALC productor de bienes públicos de medio
ambiente (oxígeno, agua, biodiversidad, fuente
de material genético de productos básicos)
 Gran concentración tierra, en la región más
desigual: GINI de tierras 0.82 en ALC, 0.53 en
Africa, 0.57 en Asia (en desarrollo), 0.59 en UE,
0.64 en Canada
 Bajó el número de pobres, urbanos y rurales
 Mejoraron los indicadores de desnutrición, pero
está empeorando obesidad y problemas
relacionados (“triple carga de malnutrición”)
Page 16
Bali y Nairobi
IFPRI
 UE tiene apoyo doméstico y restricciones a la
importación. Alianza con LDCs y antiguas colonias
al darles acceso de mercado
 EEUU vulnerable en apoyo doméstico y nueva Ley
Agraria. Foco en China (apoyos domésticos).
Escepticismo sobre Doha DA y 2008 Mod.Rev.4
• Apoyos internos en Rev4: China ($85.5 mil millones), UE
($33.1), India ($25.6), y Japon y EEUU (cada uno ~$14).
(Orden, Blandford, and Josling [2011] y Brink [2014])
 India: sistema público de alimentación +800 millones
 China: invertir nuevamente en sector rural; STEs y
comercialización global
 Japón: apoyos directos a productores? Una de las
“tres flechas” del programa económico actual?
Page 17
Bali y Nairobi
IFPRI
 LDCs están consiguiendo algunos temas por
separado, y prefieren proteccionismo en países
desarrollados para evitar erosión de preferencias
 Países de bajos ingresos no LDCs, pocos avances.
Problema de SDT para países “en desarrollo”
 LAC algunas narrativas:
• Podemos alimentar al mundo; nos comprometemos a
no cerrar exportaciones y ustedes abren sus mercados
• Grandes productores que usan OGMs, destruyen el
medio ambiente y desplazan a pequeños productores
en Africa, Asia, Europa
• Ayuda al mundo con comercio estable para seguridad
alimentaria y bienes ambientales
Page 18
Conclusiones
IFPRI
 Eliminar subsidios a las exportaciones. No usar
prohibiciones a las exportaciones
 Reconocer las dificultades de productores muy
pequeños en SSA, Asia y diferenciar de UE,
Japón… Apoyar programas de desarrollo rural
amplio en países en desarrollo y “decoupling” en
desarrollados.
 Mostrar que SA no se basa en 1-2 productos, sino
enfocarse en individuo y diversificación alimentaria
 Protección: impuesto privado que reciben
productores grandes y afecta a consumidores
pobres; desplaza otros productos, con dudoso
impacto neto sobre empleo
Page 19
Conclusiones
IFPRI
 Usar COP21 para mostrar agricultura
“limpia” y sostenible.
 Integrar SDGs y los cinco objetivos para
el sector agropecuario
 El sistema de comercio global amenazado
por globalización fragmentada: bajo
crecimiento, problemas financieros y crisis
geopolíticas (Medio Oriente; Asia y el G2;
Violencia en África)
• Trabajar para evitar fragmentación del
sistema comercial global
Page 20
IFPRI
 Muchas gracias…..
 e.diaz-bonilla
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