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MUNICIPIO GÓMEZ PLATA.
Contenido
1. Ubicación geográfica. .............................................................................................................. 2 2. Reseña histórica. ...................................................................................................................... 3 3. Demografía. ................................................................................................................................ 4 4. Educación. ............................................................................................................................... 10 5. Vías de comunicación. ........................................................................................................... 15 6. Suelos. ...................................................................................................................................... 16 7. Economía. ................................................................................................................................ 18 Bibliografía ...................................................................................................................................... 24 1 1. Ubicación geográfica.
El municipio de Gómez Plata pertenece a la subregión norte del departamento de Antioquia,
presenta una extensión total de 360 km2, distribuida entre 7,79 km2 de área urbana y 352,21
km2 de área rural; está situado a 1.800 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura
promedio de 19ºC y limita con los municipios de Guadalupe y Amalfi al norte, con Santa Rosa y
Yolombó al sur, con Amalfi y Yolombó al oriente; y con Carolina del Príncipe y Guadalupe al
Occidente (Municipio de Gómez Plata, Antioquia, 2014). Su población para el año 2014 es de
12.662 personas según estadísticas del Departamento Nacional de Estadística (DANE). Su
ubicación respecto al departamento de Antioquia se expone en el siguiente mapa.
Ilustración 1. Mapa municipio de Gómez Plata en el departamento de Antioquia.
Fuente: (Municipio de Gómez Plata, Antioquia, 2014).
A su vez, el municipio cuenta con 3 corregimientos y más de 20 veredas, como lo muestra la
tabla 1 a continuación:
2 Tabla 1. Veredas y corregimientos, municipio de Gómez Plata.
Veredas
Corregimiento
Juntas, El Oso, San Antonio, Cañaveral,
Quebradona, La Hondura, El Guayabo, La
Primavera, Vega Botero, El Indio, El Cerro,
Arbolitos, El Tablón, Balsas, La Acequia, El
Brasil, Trapichera, La Bonita, Claritas,
Angosturita, La Región, Calderas, Santa
Helena, Chilimaco y La Clara.
San Matías, El Salto y la Estrella.
Fuente: (p. 10).
2. Reseña histórica.
Entre los años 1760 y 1770, en un pequeño valle localizado sobre la cordillera central, entre los
ríos Guadalupe y Porce, se creó un asentamiento minero al que llamaron Hojas Anchas. En
1788, el Oidor Juan Antonio Mon y Velarde ordenó trasladar el pueblecito a un sitio conocido
como “Claras” donde nació el Municipio de Carolina del Príncipe, pero el caserío de Hojas
Anchas no desapareció, incrementándose su población a mediados del siglo XIX, con el
descubrimiento de nuevas minas. El 6 de marzo de 1882 el presidente del Estado, Señor
Luciano Restrepo, estableció por decreto de Fracción a Hojas Anchas, con un Inspector de
Policía; ésta Fracción pertenecía al Municipio de Carolina del Príncipe, un año más tarde y
mediante la Ley 149 de Diciembre 15 de 1883, la Asamblea legislativa elevó la Fracción de
Hojas Anchas a la Categoría de Distrito denominándose el Distrito de Pabón en honor al
General Pabón, militar destacado en las guerras civiles; pero su vida municipal sólo duró un año
y medio porque el Jefe Superior del Estado, General José María Campo Serrano por decreto
156 del 3 de junio de 1885 le quitó la categoría de Distrito volviendo a ser Corregimiento de
Carolina del Príncipe (Municipio de Gómez Plata, Antioquia, 2014).
Luego, el 22 de julio de 1896 mediante la ordenanza 35 sancionada por el Gobernador
Bonifacio Vèlez, se reestableció el distrito con el nombre de Gómez Plata; se nombró como
primer Alcalde Municipal a Don Marcelino Maya mediante el oficio 202 del 09 de abril de 1897;
en ésta ocasión su vida Municipal fue sólo de dos años porque los habitantes de Carolina del
Príncipe ante la nueva fragmentación de su Municipio, lucharon hasta lograr que se le quitara la
categoría de distrito a Gómez Plata. De éste modo y por la Ordenanza 22 del 4 de julio de 1898,
procedió el Consejo de Carolina a eregirlo nuevamente como corregimiento de jurisdicción por
3 el acuerdo 1 del 2 de agosto de 1898. El distrito se llamó Gómez Plata, en memoria del Obispo
Juan de la Cruz Gómez Plata (Municipio de Gómez Plata, Antioquia, 2014).
Finalmente, el 20 de mayo de 1903, mediante la ordenanza 26 sancionada por el Gobernador
Pompilio Gutiérrez, se revivió el distrito de Gómez Plata, iniciándose definitivamente su vida
municipal, en esta ocasión fue nombrado como alcalde a Don Lázaro Yarce (Municipio de
Gómez Plata, Antioquia, 2014).
Referente a la historia económica del municipio, estuvo vinculada desde un principio con las
actividades mineras, y alrededor de ésta al surgimiento y consolidación de la ganadería y la
agricultura, actividades que prevalecen actualmente en los renglones económicos del municipio,
en donde se destaca la caficultura, la ganadería de doble propósito, la porcicultura y el cultivo
de caña panelera. Además, se encuentra en crecimiento la actividad de cultivo de tomate bajo
invernadero y la cunicultura (cultivo de conejos) y a menor escala las reforestaciones
comerciales, los cultivos pancoger y la avicultura (galpones gallinas ponedoras) (Municipio de
Gómez Plata, Antioquia, 2014).
3. Demografía.
Como se mencionó en el apartado anterior, el desarrollo histórico del municipio estuvo
estrechamente relacionado con las actividades primarias, lo que parece indicar en un principio
que las aglomeraciones demográficas se han presentado en las zonas rurales de Gómez Plata.
Con relación a esto, según estadísticas del DANE durante el periodo 1990-2015 la población se
ubicó mayoritariamente en la zona rural; sin embargo como se evidencia en el gráfico 1 la
brecha entre población rural y urbana se hizo cada vez menor durante el mismo periodo.
4 Gráfico 1. Población municipio de Gómez Plata 1990-20151.
11.252 12.000 10.000 9.533 9.162 10.307 1,77% 1,57% 8.000 6.000 4.000 5.327 3.835 5.420 4.113 0,80% 6.180 5.736 5.072 4.571 12.810 12.048 1,38% 1,23% 6.531 5.517 6.882 5.928 2010 2015 2.000 0 1990 1995 2000 2005 Población total Población resto Población cabecera Crecimiento promedio por periodo 2,00% 1,80% 1,60% 1,40% 1,20% 1,00% 0,80% 0,60% 0,40% 0,20% 0,00% Fuente: Elaboración propia a partir del Censo poblacional 2005 (DANE).
Adicionalmente, el grafico 1 expone para el final del periodo un crecimiento de la población total
de 39,82%2 respecto al valor inicial, situación que es evidente también al desagregar entre
población rural y urbana, con crecimientos de 29,19% y 54,58% respectivamente. Estos
resultados señalan un crecimiento poblacional constante en el municipio y en sus
desagregados, así como una tendencia decreciente en la concentración de la población rural,
ante esto el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) 2010 señala que los flujos
poblacionales se han visto enormemente afectados por los procesos migratorios que han
incidido en el comportamiento poblacional, básicamente en las zonas rurales, situación que se
presenta por los frecuentes conflictos de orden público, por las deficiencias en éstas zonas en
cuanto a vías, prestación de servicios públicos, salud, educación; así como por la falta de apoyo
a la producción agropecuaria y de incentivos al agricultor (pp. 6-7).
Como resultado de lo anterior se puede afirmar que la concentración demográfica en las zonas
rurales tiende a disminuir en el municipio por la concurrencia de 3 factores: presencia del
1
Crecimiento promedio entre periodo t y t+n: ∆𝑌 = (
!!!!! !!!!
!!
-­‐1).100 2
Variación demográfica (%) entre periodo t y t+n: ∆𝑌 =
!!!! !!!
!!
. 100 5 conflicto armado en la región, bajas condiciones socioeconómicas y poco apoyo a las
actividades económicas. Debido a esto se hace meritorio observar algunas cifras referentes a la
presencia del conflicto en la región y a las condiciones socioeconómicas de los
gomezplatenses, por su parte las características productivas y económicas del municipio se
presentarán en los siguientes apartados.
En este orden de ideas, y en primer lugar referenciando la presencia del conflicto armado en el
municipio, según datos de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, a
través de su Red Nacional de Información (RNI), durante el periodo 1997-2013 en Gómez Plata
la población expulsada fue superior a la recibida, máxime durante los años 2000-2005, tal y
como se puede evidenciar en los gráficos a continuación.
Gráfico 2. Personas expulsadas y recibidas. Municipio de Gómez Plata 1997-2013.
90 80 70 60 50 40 30 20 Personas expulsadas 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 0 1997 10 Personas recibidas Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
6 Proporción expulsados % 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 0,90% 0,80% 0,70% 0,60% 0,50% 0,40% 0,30% 0,20% 0,10% 0,00% 1997 Gráfico 3. Proporción población expulsada3 y recibida4. Municipio de Gómez Plata 1997-2013.
Proporción recibidos % Fuente: Elaboración propia a partir del Censo poblacional 2005 (DANE), y Unidad para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas.
Si bien los resultados anteriores presentan una baja magnitud, ya que durante este periodo de
tiempo el total de personas expulsadas fue 504 y el total de recibidas 266, es innegable que en
el municipio se ha dado la presencia del conflicto armado que ha perdurado en la región, y
aunque esto no explica la totalidad de las dinámicas demográficas evidenciadas antes, si debe
tenerse en cuenta debido a las consecuencias tanto sociales como económicas que esto
genera, como desplazamiento forzado y con esto fuga de oferta laboral, establecimiento de
actividades económicas ilícitas, subutilización de factores productivos, pérdida de productividad
y competitividad de la economía local, desincentivos a la inversión y a la generación de
unidades productivas, disminuciones en la creación de empleo formal, baja calidad de vida de la
población gomezplatense, entre otros.
En segundo lugar, en cuanto a la caracterización de las condiciones socioeconómicas de la
población, se hará uso de los siguientes índices: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
propuesto por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y con estimaciones del censo
nacional del 2005 y el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Referente a esto,
3
Proporción población expulsada periodo t=
4
Proporción población recibida periodo t=
!"#$%&'ó! !"#$%&'(' !" !
!"#$% !"#$%&'ó! !"#$%$&'( !" !
!"#$%&'ó! !"#$%$&' !" !
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. 100 .100 7 según ambos índices la totalidad del municipio presenta niveles superiores al departamental, y
muy cercanos al promedio regional, tal y como se evidencia en el gráfico 4. Adicionalmente, en
los desagregados del municipio, la zona rural expone niveles muy superiores para todos los
índices analizados.
Gráfico 4. IPM, NBI y personas en condición de miseria. Municipio de Gómez Plata.
100% 86,20% 90% 80% 70% 61,52% 69,05% 65,60% 60% 50% 40% 39,64% 39,45% 44,77% 48,10% 30% 20% 15,90% 18,76% 13,90% 12,55% 4,23% 10% 24,60% 0,85% 0% % Personas con NBI Departamento % incidencia IPM Promedio Región % Personas en miseria Total municipio Gómez Plata cabecera Gómez Plata resto Fuente: Elaboración propia a partir del Censo poblacional 2005 (DANE).
Los resultados anteriores, evidencian que en términos comparativos con el nivel departamental
la población gomezplatense presenta condiciones socioeconómicas desfavorables, sobretodo
para la población ubicada en la zona rural, en donde el 24% de la población se encuentra
sumida en condiciones de miseria.
Como consecuencia de estos resultados, se puede afirmar que las dinámicas demográficas de
Gómez Plata han estado vinculadas, entre otros factores, a la presencia del conflicto armado en
la región, así como a condiciones socioeconómicas desfavorables para la población rural. Ante
esto, es preponderante observar cómo estas dinámicas han incidido en el suministro de la mano
de obra del municipio.
Al respecto, al diferenciar la población gomezplatense de acuerdo a grupos de edades para los
años 1995 y 2015, se evidencia una disminución de las poblaciones más jóvenes en el último
8 año, al tiempo que para este mismo año los grupos poblacionales entre 10-14 años y 50-54
años presentan una participación equitativa en términos demográficos. Estos resultados
sugieren que a mediano plazo el suministro de la mano de obra tiende a disminuir, al tiempo
que la población mayor aumenta, lo cual permite prever dificultades en términos de
sostenimiento de renta familiar, tal y como se evidencia a continuación.
Gráfico 5. Pirámide poblacional por género y rangos de edad 1995 y 2015. Municipio de
Gómez Plata.
Rangos de edad 80 Y MÁS 75-­‐79 70-­‐74 65-­‐69 60-­‐64 55-­‐59 50-­‐54 45-­‐49 40-­‐44 35-­‐39 30-­‐34 25-­‐29 20-­‐24 15-­‐19 10-­‐14 5-­‐9 0-­‐4 7 5 Mujeres 2015 3 1 Hombres 2015 % 1 Mujeres 1995 3 5 7 Hombres 1995 Fuente: Elaboración propia a partir de Censo poblacional 2005 (DANE).
En conclusión,
es evidente que las dinámicas demográficas en Gómez Plata han estado
vinculadas, entre otros factores, a la presencia de conflicto armado en la región, así como a
condiciones socioeconómicas desfavorables para la población rural, factores que no han
conllevado a disminuciones demográficas, pero si a cambios en la concentración rural y a
afectaciones en el suministro de la mano de obra municipal. Como resultado de lo anterior, se
prevén dificultades para el mercado laboral de la población gomezplatense, y con esto en los
niveles de ingreso y sostenibilidad familiar
que evidencien las condiciones halladas
anteriormente. Ante esto, es preponderante observar las condiciones de factores en pro del
desarrollo en Gómez Plata.
9 4. Educación.
Al respecto de la importancia de la educación como factor prioritario de desarrollo el Plan de
Desarrollo Municipal (PDM) 2012 afirma.
Existe un consenso sobre la importancia de la educación para el desarrollo de la sociedad, ya que el
desarrollo sostenible solo es posible mediante un sistema educativo y cultural de calidad y
pertinencia, capaz de garantizar que los valores, conocimientos y destrezas vinculen a toda la
población, más allá de la propia institucionalidad escolar, constituyendo a la educación y la cultura en
la estrategia maestra del desarrollo. (pp. 34-35).
Con el único objeto de caracterizar éste sistema educativo se expondrán a continuación algunas
generalidades encontradas en documentos municipales sobre la oferta educativa, para
proseguir con la caracterización de la población educativa, utilizando algunos resultados
suministrados por el Anuario Estadístico para Antioquia (AEA) 2012.
En primer lugar, sobre la oferta educativa en Gómez Plata, al consultar el sitio web Buscando
Colegio5 propuesto por el Ministerio de Educación, se encontró que para el año 2014 el
municipio cuenta con 17 establecimientos educativos, de los cuales 14 (todos rurales) ofrecen
educación hasta el nivel de básica primaria, y 3 (1 rural y 2 urbanos) ofrecen educación hasta el
nivel de media, éstos últimos con énfasis académico. Como consecuencia de lo anterior, más
del 85% de los establecimientos educativos se ubican en la zona rural, sin embargo, de estos
tan solo 1 ofrece educación media; por su parte en la cabecera municipal solo se ubican 2
establecimientos educativos, los cuales ofrecen hasta el mismo nivel.
Con relación a esta concentración de establecimientos educativos en zonas rurales, se presenta
una situación acorde a las aglomeraciones demográficas evidenciadas en el apartado anterior.
No obstante, se identifica la poca oferta de educación media con énfasis en vocaciones
productivas del municipio, lo cual incide en la productividad de la economía municipal y con ello
las posibilidades y las calidades de oferta laboral. En adición a esto, “en materia educativa
preocupa la inexistente cobertura para la primera infancia (niños entre 0-4 años), y en
5
Buscando Colegio: http://sineb.mineducacion.gov.co/bcol/app Es una herramienta on line con la que se puede consultar un directorio completo de instituciones oficiales y no oficiales de educación preescolar, básica y media, la consulta se puede realizar por ubicación geográfica, nombre, sector (oficial o no oficial), entre otros. Fuente: http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-­‐article-­‐188915.html. 10 educación tecnológica o profesional, en este sector no se posee un instrumento de planificación
que visualice el norte de éstas acciones” (p. 5).
Por su parte, el PDM 2012 señala que las principales dificultades del sistema escolar municipal
radican en la necesidad de dotación (material didáctico) de todas las áreas, niveles y grados,
con material bibliográfico, equipos audiovisuales, mobiliario escolar, escenarios pedagógicos y
culturales; y mejoramiento de la infraestructura (p. 35).
En segundo lugar, sobre la caracterización de la población educativa se tiene que el nivel con
mayor proporción de estudiantes matriculados es básica primaria, tanto para la totalidad del
municipio como en sus desagregados de cabecera y resto, tal y como se evidencia en el gráfico
6, en donde además se observa que para todos los niveles educativos la proporción de
población rural es mayor a la urbana, siendo esto acorde a las dinámicas demográficas y a la
oferta educativa expuesta anteriormente.
Gráfico 6. Proporción estudiantes matriculados6, 2012. Municipio de Gómez Plata.
16,38% 16% 14% 12% 10% 8% 6,68% 6% 3,65% 3,03% 4% 2% 0% 8,82% 7,57% 0,34% 6,18% 3,04% 3,15% 0,67% 1,01% Educación Preescolar 1,17% Básica Primaria Básica Secundaria Cabecera Resto 2,51% 1,34% Educación Media Total Total Fuente: Elaboración propia a partir de datos Anuario Estadístico para Antioquia 2012 y Censo poblacional
2005 (DANE).
6
Proporción estudiantes matriculados nivel x en el periodo t= 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑡𝑟𝑖𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑥 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑡
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑡
11 En consecuencia de los resultados anteriores se esperaría que la escolaridad en la zona rural
sea superior a la urbana hasta el nivel de básica primaria, así mismo se esperaría que, debido a
la poca oferta en educación media para la zona rural, la escolaridad disminuyese y la deserción
aumentará para éste nivel. Con relación a esto, es importante observar los gráficos 7 y 8 en
donde se exponen la Tasa Neta de Escolaridad (TNE) y la Tasa de Deserción (TD)
desagregando en las diferentes zonas del municipio y por diferentes niveles educativos.
Gráfico 7. Tasa Neta de escolaridad (TNE) para todos los niveles, 2012. Municipio de Gómez
Plata.
80% 73,93% 73,76% 63,40% 53,52% 53,98% 60% 40% 59,64% 58,65% 57,76% 39,95% 37,14% 34,00% 34,96% 20% 0% TNE Preescolar TNE Primaria TNE Urbana TNE Secundaria TNE Rural TNE Media TNE Total Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2012.
Gráfico 8. Deserción educativa (TD) por ciclo y zona, Municipio de Gómez Plata, año 2012.
5% 5,00% 3,95% 4% 3% 2,78% 2,63% 1,81% 2% 0,98% 1% 1,89% 1,62% 1,36% 1,45% 1,08% 1,23% 0% TD Preescolar TD Primaria TD Urbana TD Secundaria TD Rural TD Media TD Total Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2012.
12 El gráfico 7 evidencia un comportamiento de los niveles de escolaridad acordes a los
esperados, ya que permite afirmar que la escolaridad es mayor en la zona rural hasta el nivel de
básica secundaria, debido a las concentraciones demográficas y de establecimientos
educativos presentados en ésta zona, esperando además que la deserción para el nivel de
media aumente, máxime en la población rural. Sin embargo, el gráfico 8 expone un
comportamiento contrario al esperado, en donde la deserción es decreciente a medida que
aumentan los niveles educativos, fenómeno más evidente para la población rural.
Adicional a lo anterior, es preponderante observar que se evidencian bajos niveles de deserción
en todos los niveles educativos, tanto a nivel municipal como en sus desagregados de cabecera
y resto, encontrando además que los mejores resultados en términos de deserción se presentan
en el nivel de media, en donde la población educativa evidencia los niveles más bajos de
escolaridad, esto señala que aunque es muy baja la escolaridad en el nivel de media, aquella
población que se vincula en este proceso educativo posee grandes probabilidades de culminar
los niveles básicos educativos con éxito y con esto obtener niveles de cualificación laboral y la
posibilidad de continuar con procesos educativos de orden superior.
Ahora bien, respecto a la educación superior, la población gomezplatense evidencia poca
demanda de programas de éste nivel, pues el total del promedio de estudiantes matriculados en
estos programas para el año 2012 fue de 88 estudiantes (ver tabla 2), lo que representa el
0,71% de la población municipal para el mismo año y el 2,82% de la población entre 16-30
años.
Tabla 2. Programas de IES con mayor demanda en el municipio de Gómez Plata. Año 2012.
Institución de Educación
Superior (IES)
Programa
Control ambiental.
Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA)
Gestión del talento
humano.
Profesional en
agropecuario.
Salud ocupacional.
Tecnológico de Antioquia Manejo del agua.
Promedio
estudiantes
matriculados7
19
11
10
29
10
7
Promedio de estudiantes matriculados en programas de IES en el primer y segundo semestre calendario del año 2012. 13 Fundación Universitaria
Católica del Norte
(FUCN)
Administración
ambiental.
Administración de
empresas.
Gestión de calidad.
Ingeniería informática.
Lic. en filosofía y
educación religiosa.
Lic. en lengua
castellana.
Psicología.
Total
1
2
1
1
2
1
1
88
Fuente: Elaboración propia a partir de Anuario Estadístico para Antioquia 2012.
Adicionalmente, y teniendo presente que las vocaciones comerciales y productivas del
municipio radican en las actividades primarias, es de resaltar que de la totalidad de estudiantes
en la tabla anterior el 45% está matriculado en programas acordes a estas vocaciones.
En suma, el esquema educativo del municipio refleja una concentración de establecimientos en
zonas rurales, los cuales en su mayoría ofrecen educación hasta el nivel de primaria;
adicionalmente, los establecimientos a nivel municipal presentan deficiencias en materia de
infraestructura, conectividad y dotación didáctica para la educación escolar, factores que
influyen directamente sobre los resultados del proceso escolar en niveles básicos. Al respecto
de estos niveles, el máximo valor de la proporción de estudiantes matriculados se presenta en
primaria, en donde posteriormente a medida que aumenta el nivel educativo la proporción de
estudiantes matriculados disminuye. Adicional a esto, se encontraron algunos resultados
positivos en materia de educación, por una parte, bajos resultados de deserción para todos los
niveles, más aún para la media vocacional; y por otra parte, para el año 2012 se evidenció una
alta proporción de estudiantes matriculados en programas acordes a las vocaciones
municipales. No obstante, también es evidente la existencia de dificultades encontradas en este
apartado, por una parte, los bajos niveles de escolaridad en todos los niveles y en todas las
zonas; y por otra, la baja demanda de programas de educación superior, evidenciando así
inconvenientes para establecer relaciones con IES en pro de cualificar el mercado laboral y así
mejorar las condiciones de la población gomezplatense.
En conclusión, considerando la educación como un factor clave para el desarrollo económico
del municipio, la creación y cualificación de empleo, y niveles de ingresos que permitan el
14 sostenimiento de la renta familiar, es evidente que bajo los resultados expuestos, el desarrollo
en Gómez Plata presenta retos aún por superar. Ante esto, se hace preponderante observar el
esquema de otro factor de desarrollo, la infraestructura.
5. Vías de comunicación.
Con el fin de lograr el equilibrio territorial integral y alcanzar posteriormente la competitividad
local, debe darse una conectividad interna, articulada a la externa, con las regiones, la capital
antioqueña y otros departamentos, para lo cual es preponderante el avance en vías de
comunicación que propicien el desarrollo del municipio (p. 95). Con referencia al estado de
éstas vías de comunicación, hacen parte del inventario municipal la Red Vial Secundaria (RVS)
y la Red Vial Terciaria (RVT), como se expone a continuación.
Tabla 3. Inventario de vías, municipio de Gómez Plata.
Tipo de Transporte
Existe
Kms
8
Estado
Aéreo
No
N.A.
N.A.
Fluvial
No
N.A.
N.A.
Terrestre: R.V.P.
No
N.A.
N.A.
El municipio cuenta con dos vías de RVS:
9
• Gómez Plata-Carolina del Príncipe.
Terrestre: R.V.S.
Si
N.D.
• Gómez Plata-Guadalupe (p. 13).
En las vías terciarias no se hace un
mantenimiento que permita tener un
adecuado transporte durante la gran parte del
año y en el tema de cobertura es necesaria la
construcción de anillos viales para dinamizar
Terrestre: R.V.T.
Si
160 kms la economía de regiones vitales para el
Municipio (p. 16).
Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2012; (Así es Gómez Plata); y
(Plan de Desarrollo Municipal Gómez Plata 2008-2011).
En adición a lo anterior, el municipio se encuentra a una distancia de 98 Kms de Medellín,
capital del departamento y cuenta en la cabecera municipal con un total de 117 kms de vías
urbanas (p. 17).
En consecuencia de éstos resultados, pese a la cercanía del municipio con la capital
departamental, el regular estado de las vías terciarias no favorecen la conectividad de Gómez
8
9
N.A: No aplica. N.D: No hay datos. 15 Plata con sus zonas rurales ni con algunos municipios aledaños , lo que conlleva a un
aislamiento tanto en factores productivos como en términos poblacionales, incidiendo en la
productividad, competitividad y comercialización de productos; así como en la movilidad y
cualificación laboral, y calidad de vida de la población, siendo así uno de los factores que incide
en que la población rural presente menos condiciones socioeconómicas, tal y como se
evidenció anteriormente.
6. Suelos.
Otro factor fundamental de desarrollo económico son las dotaciones iniciales, ya que según
éstas, se puede enfocar la vocación productiva del municipio en pos de crecimiento económico,
creación y aumento de empleo, niveles de ingresos y calidad de vida de la población. Sin
embargo, para cumplir ésta premisa es necesario, entre otras cosas, la existencia de
congruencia entre dotaciones iniciales y esquema productivo en el municipio.
Referente a estas dotaciones iniciales, y haciendo uso de datos cuantitativos suministrados por
el AEA 2011, los renglones más importantes en cobertura de suelos en el municipio son pastos
y bosques, con una proporción total de 55% y 21% respectivamente. Estos resultados pueden
dar algunos indicios sobre la importancia de las actividades pecuarias, así como de una
actividad agrícola relegada, tal y como se evidencia en el gráfico 9 y ya la tabla 4 a
continuación.
16 Gráfico 9. Cobertura del suelo (Hectáreas), municipio de Gómez Plata.
17.936,70 5.871,90 RASTROJOS TERRITORIOS ARTIFICIALES 132,4 PASTOS 5,2 BOSQUES 152,2 ÁREAS SIN Y/O POCA VEGETACIÓN HERBÁCEA 1.620,80 ÁREAS HÚMEDAS CUERPOS DE AGUA 6.883,10 AGRICULTURA 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2011.
Tabla 4. Cobertura del suelo (Hectáreas) y descripción de actividades, municipio de Gómez
Plata. Actividad
Descripción de la actividad
La actividad agrícola se caracteriza por su baja
productividad, la poca aplicación de técnicas y
tecnologías apropiadas para la explotación, una
Agricultura. disminuida
diversidad
de
productos
y
el
desaprovechamiento
de
las
capacidades
y
potencialidades del municipio, factores que conllevan a
bajos niveles de producción (p. 14).
Áreas
El municipio cuenta con un sistema de acueducto
húmedas atendido propiamente, además posee tanques de
Cuerpos de almacenamiento de agua y una planta de tratamiento
agua.
considerados suficientes para el abastecimiento
municipal (p. 13).
El municipio sustenta su economía en el sector primario,
específicamente en el rubro agrícola y pecuario, siendo
ésta última una actividad económica fundamental en los
usos del suelo rural y generación de ingresos de la
Pastos
mayor parte de la población (p. 19).
Rastrojos
Los mayores usos del suelo en el municipio se compone
de la siguiente manera: Pasto enmalezado rastrojo bajo
(26,1%); Pasto natural rastrojo bajo (18,64%); Pasto
natural (13,10%); Pasto natural pasto enmalezado
(5,58%); Pasto Enmalezado (3,83%); Pastos Manejados
(1,41%); Pastos Enmalezados Pastos Naturales (1,31%);
Pasto Manejado Pasto Enmalezado (1,05%); Pasto
Proporción
Cobertura de
(Hectáreas) Cobertura
(%)
1.628,80
4,97%
152,2
0,47%
17.936,70
55,02%
5.871,90
18,01%
17 Manejado Rastrojo Bajo (0,84%); Pasto Natural Pasto
Manejado (0,24%); Pasto Manejado Rastrojo Alto
(0,16%); Pasto Natural Cultivo Limpio (0,04%) (p. 13).
Como se mencionó anteriormente el municipio cuenta
Territorios con una extensión total de 360 kms2, de los cuales 7,79
artificiales. km2 pertenecen a la cabecera municipal, en ésta a su
132,4
0,41%
vez se tienen 117 kms de vías urbanas.
Fuente: Elaboración propia a partir del Anuario Estadístico para Antioquia 2011 y (Plan de Desarrollo
Municipal Gómez Plata 2008-2011), (Plan de Desarrollo Municipal Gómez Plata 2012-2015), y, (Así
es Gómez Plata).
De acuerdo a estos resultados, se ha encontrado un uso del suelo, y por ende, en apariencia,
un esquema productivo en donde priman las actividades pecuarias, dejando relegado el
desarrollo agrícola municipal caracterizado por nulos niveles de tecnificación y uso de la
tecnología en su producción. De esta manera, se evidencian secuelas en un esquema
educativo poco acorde a las vocaciones comerciales, más aún en las zonas rurales en donde la
infraestructura vial no ha sido un eslabón
en pos del desarrollo municipal, dificultando la
interconectividad con la cabecera municipal y entes territoriales aledaños. Con ello, se observan
algunas causas de los bajos índices socioeconómicos en la población rural del municipio
evidenciados anteriormente, y por ende algunos motivos de dinámicas demográficas dirigidas a
la concentración urbana. Es entonces meritorio, como último paso en esta caracterización,
exponer la descripción económica y las expectativas del mercado laboral que de allí surjan.
7. Economía.
La base económica de Gómez Plata se fundamenta en el siguiente orden: ganadería,
agricultura y en menor medida la minería, ésta última ofreciendo algunos ciclos de auge en la
producción de oro, lo que ha potenciado la explotación por parte de la pequeña y mediana
empresa de algunas minas de veta de aluvión (p. 12).
Ésta pequeña síntesis de la economía municipal permite ofrecer algunas luces de la
caracterización del engranaje económico en el municipio. No obstante, para tener una
perspectiva más adecuada, a continuación se describirán los principales hallazgos referentes a
los 3 sectores económicos.
En este orden de ideas, el sector primario es el eje de la economía municipal, ante esto el PDM
2012 señala: “El municipio sustenta su economía en el sector primario, específicamente en el
18 rubro agrícola y pecuario, actividad que hace parte fundamental en los usos del suelo rural y
generación de ingresos de la mayor parte de la población” (p. 19).
Con relación a lo anterior, las actividades económicas más representativas de la economía
gomezplatense son la ganadería doble propósito, la porcicultura, la caficultura y el cultivo de
caña panelera; adicionalmente se encuentran en crecimiento las actividades de cultivo de
tomate bajo invernadero, la cunicultura y a menor escala las reforestaciones comerciales, los
cultivos de pancoger y la avicultura (Municipio de Gómez Plata, Antioquia, 2014).
Ahora, contrastando esta información descriptiva con datos cuantitativos suministrados por los
Anuario Agropecuarios para Antioquia 2007, 2010 y 2011 se tiene que los cultivos permanentes
de mayor relevancia durante estos años fueron la caña, el café y el plátano en asocio, tal y
como se evidencia en los gráficos 10 y 11.
Gráfico 10. Producción (toneladas). Principales cultivos permanentes. Municipio Gómez Plata.
Año 2007, 2010 y 2011.
1606,5 1600 1400 1494,5 1235 1200 1000 822,5 776,8 800 766,5 731,5 540,8 600 400 200 0 2,2 0,9 0,6 Producción (toneladas) Producción (toneladas) Producción (toneladas) 2007 2010 2011 Cacao Caña Café Platano en asocio Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Anuarios Agropecuarios para Antioquia 2007, 2010 y
2011.
Gráfico 11. Rendimiento (Ton/Ha). Principales cultivos permanentes. Municipio Gómez Plata.
Año 2007, 2010 y 2011.
19 5 5 4 3,5 3,5 3,5 3,5 3 2 1 1,1 1,1 0,8 0,36 0,3 0,3 Rendimiento (Ton/Ha) Rendimiento (Ton/Ha) Rendimiento (Ton/Ha) 2007 2010 2011 0 Cacao Caña Café Platano en asocio Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Anuarios Agropecuarios para Antioquia 2007, 2010 y
2011.
Adicionalmente, no se encontró información referente a cultivos anuales para estos años en
Gómez Plata, mientras que sobre cultivos transitorios, sobresale la producción de tomate
chonto bajo cultivo invernadero, durante los años 2010 y 2011, como se expone en los gráficos
a continuación.
Gráfico 12. Producción (toneladas). Principales cultivos transitorios. Municipio Gómez Plata.
Año 2007, 2010 y 2011.
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 448 294 35,2 25,2 15,7 Producción (toneladas) Producción (toneladas) maiz frijol arbuslvo frijol voluble 2007 2010 22,1 6,4 9,9 Producción (toneladas) tomate ch. inver. 2011 20 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Anuarios Agropecuarios para Antioquia 2007, 2010 y
2011.
Gráfico 13. Rendimiento (Ton/Ha). Principales cultivos transitorios. Municipio Gómez Plata. Año
2007, 2010 y 2011.
112 120 98 100 80 60 40 20 2,2 1,8 1,1 1,6 0,8 1,1 0 Rendimiento (Ton/Ha) Rendimiento (Ton/Ha) Rendimiento (Ton/Ha) 2007 2010 2011 maiz frijol arbuslvo frijol voluble tomate ch. inver. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Anuarios Agropecuarios para Antioquia 2007, 2010 y
2011.
Los resultados anteriores exponen una economía agrícola sustentada en una disminuida cesta
de bienes producidos, ante lo cual el EOT 2010 señala que Gómez Plata: “Es un municipio con
alto potencial del recurso suelo pero que ha visto desmejorado paulatinamente su potencial
como municipio agrícola, en donde ya no existen zonas de cultivos que impriman al suelo su
valor real de abastecedor de víveres” (p. 2).
Ahora, sobre la producción pecuaria, el Anuario Estadístico Agropecuario para Antioquia 2011
registra un inventario bovino de 10.598 unidades, de las cuales el 10% presentaba explotación
lechera, 30% en carne y 60% para doble propósito. Al respecto de este inventario bovino,
representa para el mismo año el 2,64% del inventario bovino regional y expone una densidad
de bovinos10 en el municipio de 0,6 por hectárea.
10
Densidad de bovinos por hectárea=
!"#$"%&'() !"#$%"
!"#$%&'%( !" !"#$%! !" !"#$%#
21 Por su parte, respecto a la actividad minera el EOT 2010 afirma: “Siendo la minería una
actividad que también sobresale en esta región, a pesar de que ha disminuido notablemente, se
debe destacar el municipio de Gómez Plata ya que cuenta con algún nivel de producción el cual
puede incentivarse” (p. 6).
Como consecuencia de los resultados anteriores, se evidencia una economía primaria
sustentada en la producción pecuaria, en donde prima la explotación doble propósito;
adicionalmente, la producción agrícola presenta una reducida cesta de productos, y la
economía minera evidencia una situación en detrimento. Por lo tanto, dados estos resultados es
fundamental observar la caracterización del esquema industrial en Gómez Plata.
Ahora, referente al sector secundario, la economía gomezplatense posee bajo desarrollo, no
obstante existen algunas actividades industriales o agroindustriales a baja escala, con bajo nivel
tecnológico y/o de innovación (p. 19). En este sentido, de acuerdo a la Cámara de Comercio
para Antioquia para el año 2014 la industria presenta una composición de 103 unidades
productivas, de las cuales 101 eran micro y 2 medianas empresas, exponiendo así una fuerte
concentración de micro unidades productivas. De la totalidad de éstas unidades productivas
sobresale la alta participación de aquellas dedicadas al comercio al por menor y al expendio de
comidas y bebidas alcohólicas, tal y como se expone en el siguiente gráfico.
Gráfico 1411. Participación (%) de las empresas por actividad. Municipio de Gómez Plata 2014.
11
El gráfico no contiene la totalidad de sectores de empresas registradas, se incluyeron aquellos sectores con más peso en la participación total. 22 48,54% Confecciones Juegos de azar y apuestas Mantenimiento enseres doméslcos Fotografia Telecomunicaciones Comercio y servicio automotores Aclvidades de transporte (carga y Construcción de obras Explotación agrícola y/o pecuaria Comercio al por mayor 4,85% 3,88% 2,91% 1,94% 1,94% 1,94% 1,94% 1,94% 1,94% 1,94% 1,94% 0,97% Hoteleria y alojamiento 6,80% Expendio de comidas y bebidas alcoholicas Peluqueria y servicios personales Elaboración de productos alimenlcios 10,68% Comercio al por menor 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Fuente: Elaboración propia a partir de la Cámara de Comercio para Antioquia 2014.
El gráfico anterior expone una nula participación de la industria en la economía municipal, ya
que se evidencia una reducida participación de unidades productivas que generen enlaces en
diferentes sectores económicos y por ende mejoren la productividad y competitividad de la
economía local, evidenciando además la fuerte participación de establecimientos comerciales
en el municipio, ante lo cual vale la pena observar alguna caracterización de éste sector.
Al respecto de lo anterior, el sector terciario presta algunos servicios en el municipio, compuesto
por el comercio a pequeña escala y sin mucho valor agregado; sin embargo éste sector es un
apoyo fundamental del desarrollo de las actividades del sector primario en la economía local (p.
19).
En suma, los resultados encontrados reflejan una estructura económica basada en el sector
primario, en el cual prima la explotación pecuaria de doble propósito por encima de la
producción agrícola, siendo ésta un reflejo de las dificultades educativas presentes en el
municipio al momento de establecer programas educativos acordes a las vocaciones
municipales y enlaces con las IES, conllevando a esquemas de producción con bajos niveles de
tecnificación y métodos de producción obsoletos que conllevan a bajos rendimientos
productivos y a una nula generación de cadenas de valor. Sumado a lo anterior la presencia de
dos factores en contravía del desarrollo como el conflicto armado, que entre otras
23 consecuencias, desestimula la inversión y la creación de unidades productivas; y las dificultades
en conectividad urbano-rural, que entorpece los factores de comercialización y distribución de
producción agrícola, afectando la competitividad de la economía local. En conclusión, aunque
Gómez Plata presenta ventajas comparativas en dotaciones iniciales, la existencia de factores
que entorpecen el desarrollo municipal permiten generar expectativas con bajos niveles de
tecnificación, cualificación y por ende bajos niveles de ingresos en el mercado laboral municipal,
afectando la calidad de vida de la población, sobre todo de aquellos ubicados en las zonas
rurales, siendo éste un factor explicativo de las dinámicas demográficas evidenciadas
inicialmente.
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