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Líneas Estratégicas
Período de Gobierno
2013 - 2018
Julio 2013
VISION DE LARGO PLAZO
“Un Paraguay ubicado entre los más eficientes
productores de alimentos a nivel mundial; abierto y
conectado al mundo; con elevados índices de desarrollo;
ambientalmente sostenible; garante de la seguridad
ciudadana y de la propiedad privada; con fuerte
protagonismo de la mujer, con jóvenes emprendedores y
entrenados para liderar el país; y con un Estado solidario,
equitativo, transparente y sin tolerancia hacia la
corrupción”.
Líneas Estratégicas
1. Consenso político y ciudadano
sobre Visión de largo plazo
2. Inserción internacional plena y
con dignidad.
3. Afianzar bases para lograr mayor
incorporación de la inversión
privada.
4. Estabilidad y previsibilidad
económica y fiscal.
5. Acelerar proyectos para
dinamizar la economía y asegurar
crecimiento económico.
6. Servicios públicos eficientes.
7. Programas sociales efectivos,
transparentes y sustentables.
8. Reformulación de Programas de
Salud y educación
Crecimiento
económico
sostenido
Red de
seguridad
social
eficiente
• Aumento
del empleo
digno
• Reducción
de la
extrema
pobreza
¿a que estamos abocados?
Agenda Transición
Consenso
político y
ciudadano
sobre Visión
de largo plazo
• Reunión con los líderes políticos
• Reunión con líderes gremiales
• Reunión con referentes sociedad
civil
• Reunión con referentes de la
academia
• Sesión permanente de definición
de planes operativos de Agenda
de Gobierno con equipos
técnicos
Agenda Transición
Inserción
internacional
plena y con
dignidad
• Reunión con representantes
diplomáticos de los gobiernos
amigos
• Sesión de trabajo permanente
con expertos locales en política
exterior sobre temas de
reinserción en el MERCOSUR
• Misiones en el exterior
encabezadas por el Presidente
Electo o el Vicepresidente Electo
para iniciar o dar seguimiento a
temas bilaterales y multilaterales,
especialmente comerciales y de
inversión, de interés para el país.
Agenda Transición
Afianzar
bases para
lograr mayor
incorporación
de la
inversión
privada.
• Atención profesional de potenciales
inversionistas locales e internacionales
• Revisión de todos los proyectos de
infraestructura en marcha para
identificar los problemas de su baja
ejecución y alto costo;
• Revisión de todos los proyectos en
carpeta para replantearlos y hacerlos
atractivos a la participación privada: de
micro a macro proyectos
• Revisión de la situación económica y
patrimonial de las empresas del estado,
y su contribución al PIB
• Identificación de macro proyectos
energéticos y de conectividad de
interés para la participación privada.
• Puesta en marcha del marco jurídico de
las asociaciones publico-privada (APPs)
¿Qué acciones tomaremos en el cortísimo plazo?
Plan 100 días
• PGN 2014 ajustado a la capacidad de
recaudación y endeudamiento
– Ley de Responsabilidad Fiscal
Estabilidad y
previsibilidad
económica y
fiscal
• Transparencia sobre de la situación fiscal
recibida, cantidad de funcionarios y sus
métodos de contrataciones recientes
• Decisiva intervención en los entes
recaudadores fijando metas exigentes
desde el 16 de agosto
• Rígido control y baja inmediata de gastos
innecesarios (Gasto corriente)
• Esfuerzos inmediatos por la recomposición
de las finanzas públicas
• Asegurar fondos para el funcionamiento
efectivo del estado
– Endeudamiento responsable
Plan 100 días
•
•
Acelerar
proyectos
para
dinamizar la
economía
•
•
•
•
Aceleración de todas las inversiones en ejecución, y
revisión de los proyectos en carpeta para asegurar
calidad y alinear costos a parámetros internacionales
Presentación de macroproyectos para participación
privada en infraestructura vial, ferroviaria, portuaria,
aeroportuaria y energética.
Plan de obras de infraestructura a ser realizados por el
Estado con financiamiento cierto.
Inicio del programa de agua y alcantarillado más
importante de la historia de nuestro país (extensión de
agua potable a la población y de cloacas y tratamiento
en los próximos 5 años).
Decidido impulso a los programas de caminos rurales:
caminos de todo tiempo y puentes de hormigón.
Revisión, compilación y adecuación del marco legal
para dar previsibilidad a las inversiones nacionales y
extranjeras , para poder formar sociedades y operar
en el país en el menor tiempo posible, trabajando con
gobiernos locales para facilitar trámites para hacer
negocios en el país.
Plan 100 días
Servicios
públicos
eficientes
• Decidida intervención en los sectores de
transporte público y combustibles
• Transparencia absoluta respecto a las
estructura de costos de los servicios y
bienes proveídos por el Estado.
• Trabajo conjunto con los operadores
privados buscando consenso y situaciones
“win-win”
• Defensa de las legítimas demandas
ciudadanas en un marco de consulta,
diálogo y búsqueda de consenso.
• Inicio de un proceso integral de
reestructuración y desburocratización para
mayor funcionalidad de la administración
pública.
Plan 100 días
Programas
sociales
efectivos y
sustentables
• Inicio del programa de vivienda social digna
(meta 50.000 viviendas en 5 años) en los
cinturones marginales de la ciudades más
importantes.
• Apoyo a la pequeña finca campesina para
su inclusión en cadenas de producción
(recomposición de suelo, fertilización,
riego, productividad y comercialización)
• Registro único de beneficiarios de
inmediata implementación en todos los
programas de apoyo
• Medición de los beneficios objetivos del
Teko Porá y revisión para mejor utilización
• Apoyo decidido del gobierno a iniciativas
privadas orientadas a negocios inclusivos
de gran impacto localizadas en zonas con
altos niveles de pobreza rural.
Plan 100 días
•
•
Reforma
profunda de
programas
de Salud y
Educación
•
•
•
•
Inicio del Plan “La Salud va a la Gente”, atención
en salud al 30% de la población que nunca ha
tenido acceso a servicios de salud: con calidad y
sostenibilidad
Ampliación acelerada del Programa de Nutrición
Materno Infantil bajo un enfoque preventivo.
Atención educativa oportuna para el desarrollo
integral de niños y niñas de 3 y 4 años.
Revisión y reforma de la Educación Técnica y
Profesional, especialmente para jóvenes de 15 a
18 años.
Mejora de la infraestructura escolar para brindar
espacios educativos dignos y propiciar el
aprendizaje.
Reestructuración del Ministerio de Educación, para
llegar a una excelencia educativa, optimizando los
recursos humanos y financieros.
Resultados esperados
• Crecimiento del PIB en niveles promedios de 6% - 7%
• Aceleración de la inversión productiva (en torno al
24% del PIB)
• Generación de hasta 120 mil nuevos empleos por
año.
• Disminución significativa de la pobreza rural y
erradicación del hambre.
• Incremento de la productividad y del ingreso de los
pequeños productores agropecuarios.
Lineamientos Principales a Gobernadores
• PGN 2014
– La discusión del PGN 2014 se hará en base a los
lineamientos del Ministerio de Hacienda
– El Ministro de Hacienda será el único nexo con el Congreso
– Políticas de Racionalización:
• Congelamiento de aumentos salariales y cargos vacantes de las
instituciones públicas
• Las remuneraciones adicionales y extraordinarias deberán
racionalizarse y estarán enmarcados estrictamente en la necesidad
del funcionamiento de la entidad
• Medidas de austeridad en la ejecución de gastos corrientes
– Ejecución prioritaria en sectores sociales:
• Educación : nutrición escolar, infraestructura educativa y tecnología
informatica
• Salud: atención primaria y preventiva, saneamiento básico
• Producción: pequeños productores rurales (riesgo) y
cooperativización
• Infraestructura productiva: caminos rurales y vías de acceso
Lineamientos Principales a Gobernadores
• Mejora de Ingresos
– Mayor recaudación del IVA
– Revisión del valor imponible del Impuesto Inmobiliario
– Trabajo coordinado para la transferencia en función al
Plan Financiero y Plan de Caja.
• Presupuesto en Base a Resultados
– Insumos – Productos – Resultados – Impactos
– El proceso obliga, pero el resultado es lo importante
• Indicadores de Gestión – Tablero de Control
• Rendición de Cuentas
– Transparencia y participación de la ciudadanía
– Evaluación de organismos de control
Propuestas desde la Administración Central
• Establecer un Plan de Capacitación intensiva en finanzas
públicas, sobre todo en temas presupuestarios a los futuros
administradores,
• Disposición total de los Gobernadores los servicios de la
Dirección de Descentralización del Ministerio de Hacienda,
con énfasis en apoyar sus planes de desarrollo territorial,
• Formar un equipo de trabajo para simplificar los procesos de
rendiciones de cuentas que permitan acelerar las
transferencias de fondos,
• El Consejo de Gobernadores eleve al Ministerio de Hacienda
propuestas para la reglamentación de los Presupuestos
anuales,