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Población de Impacto de los Programas de CARE Perú
Los programas de CARE Perú tienen como objetivo el contribuir al logro a nivel nacional de las metas principales de
reducción de la pobreza y la inequidad social, con enfoque de equidad. La población más excluida y vulnerable en el Perú
reside en la Sierra Rural y en las Comunidades Nativas de la Selva, como se illustra claramente en los cuadros abajo. Es
allí donde se encuentra los mayores niveles de pobreza económica, de desnutrición cronica infantil, de mortalidad infantil,
neonatal y materna, de falta de acceso a servicios de educación de calidad, o de agua segura y saneamiento mejorada, o
de vivienda segura y saludable, de inequidades de género, y de vulnerabilidad al cambio climático o a los riesgos de
desastres.
Al buscar contribuir a la generación de cambios e impactos significativos a gran escala, es principalmente en mujeres,
hombres, niños y niñas y adolescentes de la Sierra Rural y las Comunidades Nativas que esperamos ver logrados estos
impactos, en el marco de las metas nacionales e internacionales priorizadas en el Perú. Consideramos a la pobreza como
concepto multidimensional, en el marco de los derechos humanos, y no solamente como pobreza económica, y por esto,
tomamos al marco de compromisos internacionales e nacionales como base para fijar las metas a los cuales buscan
contribuir nuestros programas.
Estas metas incluyen:
 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
 La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing)
 La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
 El Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015
 El Acuerdo Nacional
 El Marco Macroeconómico Multianual
 El Marco Social Multianual
 El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones
 El Plan Estratégico Multisectorial de la Respuesta País a la Tuberculosis y el Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011
para la Prevención y Control de las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y VIH/Sida
 El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
En el caso de los programas de VIH y TB, la población más vulnerable viene de grupos excluidos, como hombres que tienen
sexo con hombres (HSH), trabajadores/as sexuales (TS), personas privadas de su libertad (PPLs), personas afectadas por
la tubérculosis, que residen más en la costa y selva urbana, pero aún así, se busca en la educación a la población en
general y la prevención de la transmisión vertical generar cambios en la Sierra Rural y las Comunidades Nativas. En
algunos programas, también se buscará generar impactos en otras poblaciones vulnerables, como la población
Afroperuana, familias pobres de la Costa Rural o áreas urbano-marginales. Pero la población de impacto de mayor prioridad
para CARE Perú serán mujeres, hombres, niños, niñas y adolescentes de la Sierra Rural y de las Comunidades Nativas, y
sería allí a mediano y largo plazo que se debe ver la reducción de la pobreza y inequidad social a lo cual contribuyen
nuestros programas.
La diferencia entre la población de impacto (“Impact Group”), la población meta (“Target Population”) y los actores claves
(“Stakeholder Group”) se explica en el Anexo 1. La población de impacto es la en cuyas vidas CARE y sus socios buscan
contribuir a cambios positivos en términos de las causas subyacentes de la pobreza y la injustifica social. La población de
impacto es a amplia escala, y mayor a la sub-población (“subset population”) en cuyas vidas se buscan generar impactos
directos a través de un proyecto específico. La población meta (“target population”) es un grupo con lo cual trabajamos (por
ejemplo, emprendedores no pobres en comunidades rurales en el programa de Desarrollo Económico Sostenible, o
hombres y niños y adolescentes varones en los programas de Salud y Equidad de Género) como medio para generar
impacto en la población de impacto definido. Mientras podemos impactar de manera positiva en este población meta, es la
población de impacto y sus subgrupos para quienes CARE se compromete a contribuir a impactos de largo-plazo en sus
programas.
La matriz abajo resume las principales objetivos en poblaciones de imapcto que buscan generar nuestros programas.
Población de Impacto de Programas de CARE Perú
Sierra Rural1 y Comunidades Nativas de la Selva
Familias viviendo por debajo de o cerca de las líneas de pobreza y pobreza extrema
Mujeres
Hombres
Niñas y adolescentes mujeres Niños y adolescentes varones
ODM Meta 1.A y MMM/MSM2
ODM Meta 1.A y MMM/MSM
Programa DES
Programa DES
ODM Meta 1.C y MMM/MSM
ODM Meta 1.C y MMM/MSM
ODM Meta 1.C y MMM/MSM
Programa Nutrición
Programa Nutrición
Programa Nutrición
ODM Meta 2 y MMM/MSM
ODM Meta 2 y MMM/MSM
Programa Educación
Programa Educación
ODM Meta 3, PIO y Beijing3
ODM Meta 3, PIO y Beijing
Programa Género
Programas Educación y Género
ODM Meta 4 y MMM/MSM
ODM Meta 4 y MMM/MSM
Programa Salud
Programa Salud
ODM Meta 5.A y 5.B y
ODM Meta 5.A y 5.B y
MMM/MSM
MMM/MSM
Programa Salud
Programa Salud
ODM Meta 6.A y 6.C y PEM
ODM Meta 6.A y 6.C y PEM
ODM Meta 6.A y 6.C y PEM VIH ODM Meta 6.A y 6.C y PEM VIH
VIH y PEM TB4
VIH y PEM TB
y PEM TB
y PEM TB
Programa VIH y TB
Programa VIH y TB
Programa VIH y TB
Programa VIH y TB
ODM Meta 7.A y CMNUCC5
ODM Meta 7.A
ODM Meta 7.A
ODM Meta 7.A
Programa Cambio ClImático
Programa Cambio ClImático
Programa Cambio ClImático
Programa Cambio ClImático
ODM Meta 7.C y MMM/MSM
ODM Meta 7.C y MMM/MSM
ODM Meta 7.C y MMM/MSM
ODM Meta 7.C y MMM/MSM
Programa GIRH
Programa GIRH
Programa GIRH
Programa GIRH
ODM Meta 8.A y Ac. Nacional6 ODM Meta 8.A y Ac. Nacional
ODM Meta 8.A y Ac. Nacional
ODM Meta 8.A y Ac. Nacional
Programa Gob. e IIEE
Programa Gob. e IIEE
Programa Gob. e IIEE
Programa Gob. e IIEE
Hyogo, PNPAD7
Hyogo, PNPAD
Hyogo, PNPAD
Hyogo, PNPAD
Programa Emerg. y Riesgos8
Programa Emerg. y Riesgos
Programa Emerg. y Riesgos
Programa Emerg. y Riesgos
Esto incluye departamentos en donde CARE ya tiene presencia (Ancash, Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, La
Libertad y Puno) o en donde quisieramos tener presencia (Huánuco, Junin y Pasco).
2 Marco Macroeconómico Multianual, 2009-2011 y Marco Social Multianual, 2009-2011, y sus metas específicas
3 Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010, y Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing
(1995)
4 Plan Estratégico Multisectorial para enfrentar la Tuberculosis el el PERÚ 2008 – 2013 y Plan Estratégico Multisectorial 2007-2011 para
la Prevención y Control de las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y VIH/Sida.
5 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 1992
6 Acuerdo Nacional (en hecho es relevante como marco para todos los programas).
7 Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015 y Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, INDECI (2004)
8 En la línea de la promoción de la vivienda segura y saludable.
1
Población meta prioritaria para programas de CARE Perú
1. Mujeres, Hombres, Niñas y Niños viviendo por debajo
de o cerca de las líneas de pobreza y pobreza extrema,
en la Sierra Rural, en los departamentos de:
* Ancash
* Apurimac
* Ayacucho
* Cajamarca
* Cusco
* Huánuco
* Huancavelica
* Junin
* La Libertad
* Pasco
* Puno
2. Mujeres, Hombres, Niñas y Niños de Comunidades
Nativas de la Selva
3. Otros grupos excluidos y vulnerables
* Mujeres, Hombres, Niñas y Niños afroperuanas
pobres/pobres extremas
* HSH, TS, PPL
* Mujeres, Hombres, Niñas y Niños pobres/pobres extremas
en:
Costa rural (Piura e Ica)
Zonas urbano marginales (Conos de Lima, Sierra
urbana)
X = prioridad principal para el programa
+++ = presencia actual
++ = presencia pasada recién
+ = presencia futura planificada/deseada
CC
DES
EDU
X
X
X
+++
++
+++
+++
+++
+
+++
+++
+
++
+++
+
+
+
+
+++
EMERG
X
GENERO
GIRH
GOB e IIEE
NUT
SAL
X
X
X
X
X
+++
+++
+
++
+++
+++
++
+++
++
+++
++
++
+++
+
+++
++
+
+
+++
++
++
++
+++
+++
+++
+
+
+++
+
++
+++
++
+++
++
+++
X
+
X
+
X
+++
X
+
X
++
+++
+++
+++
+++
+++
++
X
+
+++
+++
X
++
X
++
?
++
+
+++
X
+++
++
++
X
+++
+++
++
Anexo 1: What is an impact group for CARE in the Context of the Program Shift?
The Impact Group is the focus of a CARE Program, and the Program will likely be targeting a sub-set population of this
Impact Group9. According to CARE´s p-shift Wiki (see http://p-shift.care2share.wikispaces.net/Program+Design), The
impact group for a program is therefore the specific population group or groups whose lives should show a measurable,
enduring improvement through the effects of the program. This impact groups is different from the broader target group,
with whom we work, and who may well also be expected to benefit from initiatives associated with the program.
Impact Group:
The population group upon which the program (CARE and its
partners) aims to have a positive impact with a long-term commitment
to overcome their underlying causes of poverty and social injustice.
The impact group is at least at national level and is typically larger
than the subset population directly impacted by an individual project
or initiative at field level carried out by CARE or a partner.
Stakeholder Groups:
Any group of people who may affect (positively
or negatively) or be affected by the program in
some way. Stakeholders are not ‘targeted’ by
activities or initiatives as target groups are.
9
Sub set Population of
the impact group: A
disaggregated group(s)
included in your impact
group. Program
strategies or initiatives
may need to be focused
specifically on a subset
population.
Target Population:
A group of people who are deliberately
engaged in the program as a means for
CARE and its partners to achieve
impact on the intended impact group.
While their lives may also be favorably
impacted, it is the “impact group” and its
subset populations to whom CARE’s
commitment is long-term and focused.
Taken from report of CARE Ethiopia Impact Group Task Force Minutes - 5 Dec 08