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POSICIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE CÁMARAS DE LA PRODUCCIÓN DEL AZUAY CON
RESPECTO A LA LEY DE ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS Y AL DIÁLOGO POR LA
EQUIDAD SOCIAL, CONVOCADO POR EL GOBIERNO NACIONAL
Quienes conformamos la Asociación de Cámaras de la Producción del Azuay, preocupados ante
la situación económica que está viviendo el país, exponemos nuestros criterios en relación tanto a
la Ley de Alianzas Público-Privadas como al Diálogo por Equidad Social convocado por el
Gobierno Nacional:
El proyecto de Ley de Alianza Público-Privada llega en un momento bastante complejo, donde el
sector productivo nacional se encuentra mucho más preocupado de la caída de sus ventas que de
invertir en infraestructura pública; lógicamente esto no elimina la posibilidad de que grandes
industrias puedan participar en este proceso, pero la pregunta radica en qué sucederá con el 80%
de pequeñas y medianas empresas que no tienen la capacidad económica para participar en esta
inversión en infraestructura pública y que seguirán siendo afectadas por la inseguridad jurídica, la
poca apertura de mercados y la alta tramitología.
El limitante radica en la capacidad económica que actualmente tienen las empresas para invertir,
ya que los proyectos de infraestructura pública requerirán montos de inversión sumamente altos,
inversión que sería preferible invertirla en la economía real; es decir, en el sector productivo,
generador de empleos permanentes y de largo plazo, generadores de divisas por las
exportaciones. Justamente, la preocupación radica en por qué no dar esa seguridad, o generar
esa Alianza Público - Privada en inversión productiva y no sólo pública.
Además; y con el objetivo de iniciar el diálogo presentado por el Gobierno Nacional sobre Equidad
Social, creemos necesario primero tratar temas de fondo que pensamos son indispensables
resolverlos o cuando menos tenerlos claros, antes de discutir temas específicos. Con este
principio analizamos los siguientes temas:
1. Políticas Económicas: En la actual coyuntura económica, tanto por los efectos externos
como por la situación interna social y política, es esencial desarrollar conjuntamente políticas
económicas que reduzcan los potenciales efectos negativos de la reducción del precio del
petróleo y la devaluación de las monedas internacionales, situaciones que afectan
directamente al crecimiento productivo y generación de empleo en el Ecuador.
Todos conocemos que existen cuatro formas de aumentar la liquidez del Estado para
sobrellevar esta crisis. La primera es aumentando las exportaciones, tema en el que en los
últimos años no se ha logrado un avance importante por la poca apertura comercial de nuestro
país; segundo, es la atracción de inversiones extranjeras, variable que tampoco ha alcanzado
los niveles necesarios y continúa en montos sumamente bajos comparados con nuestros
países vecinos; la tercera, es el alto costo del financiamiento internacional que ha conseguido
nuestro país, lo que implicará problemas económicos a corto plazo; y por último, el alto gasto
corriente del estado no tiene relación con la situación económica actual, en la cual se debería
reducir ese gasto al mínimo posible.
Todas estas propuestas deben ser tratadas y analizadas conjuntamente entre el sector público
y privado para alcanzar los niveles de equilibrio económico que requiere nuestro país.
2. Pausa normativa: Luego de la reunión del 03 de marzo entre el Señor Presidente de la
República con el Sector Productivo, el Gobierno Nacional se comprometió a mantener una
pausa normativa, manteniendo reglas del juego claras, a mediano y largo plazo. Para sorpresa
del sector productivo en meses posteriores se implementaron modificaciones al Código
Laboral y el envío de la Ley de Herencias y Plusvalía a la Asamblea Nacional; ley que ha sido
retomada por el ejecutivo, manteniendo esa inseguridad jurídica que ha vivido el sector
empresarial en los últimos años.
Por esa razón el Sector Productivo Nacional presentó una posición en la que se solicita al
Gobierno Nacional el no volver a tratar las Leyes de Herencias y Plusvalía, además de cumplir
con el compromiso de la pausa normativa (pausa que significa la no implementación de
nuevas leyes, reglamentos, normativas, etc.) con el objetivo de retomar el trabajo Público –
Privado; necesario para alcanzar metas comunes en relación a la situación económica
nacional.
3. Actitud ante el diálogo: El diálogo convocado por el Gobierno Nacional debe ser abierto a
recibir críticas constructivas, recomendaciones y observaciones a temas relacionados a los
diferentes sectores que serán parte del mismo. Tenemos que estar conscientes que el Estado
debe trabajar para los ecuatorianos y no al contrario, por esta razón es imprescindible
modificar el proceso impositivo con el que ha actuado el Gobierno Central en la construcción
de leyes, reglamentos, normativas, decretos, etc., y hacerlo participativo; pero no únicamente
con un proceso de socialización, sino desarrollando sistemas que generen un trabajo público y
privado productivo, buscando alcanzar objetivos comunes en bien del Ecuador.
El principal rol del Sector Privado ha sido y será la generación del empleo, inversión productiva,
generación de divisas por concepto de las exportaciones y ser parte activa de la distribución de la
riqueza con el pago permanente de los impuestos tanto locales como nacionales, pero para
alcanzar este objetivo es imprescindible el apoyo del sector público facilitando la creación,
desarrollo y crecimiento del sector real de la economía, ya que los directamente beneficiados
serán todos los ecuatorianos que podrán acceder a empleos productivos y permanentes.
Estos tres temas de fondo están encadenados unos con otros, si no se logra resolver alguno de
estos será sumamente complicado avanzar en el proceso de trabajo conjunto propuesto, siendo
muy probable que la situación social, política y económica se agrave aún más por el poco avance
en dicho proceso.
Invitamos al Gobierno Nacional a generar mesas de trabajo temáticas en las diferentes regiones
del país, ya que existen realidades diferentes, mismas que deben ser escuchadas, analizadas y
buscar soluciones conjuntas por el bien del Ecuador.