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PANORAMA GENERAL
DEL REGIONALISMO EN
AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
Pedro Caldentey
Prof. Universidad Loyola Andalucía
Director ejecutivo Fundación ETEA
30 de enero de 2014
I. La complejidad del
regionalismo latinoamericano
no tiende a disminuir…
ALCA
Las modalidades del
regionalismo latinoamericano
a.
Acuerdos de libre comercio y espacios de preferencias arancelarias:
ALADI, Alianza del Pacífico, DR-CAFTA, TLCAN y los acuerdos bilaterales
existentes entre países latinoamericanos y terceros
b.
Procesos de integración regional cuyo objetivo es la conformación de
una unión aduanera y la profundización en políticas comunes: CAN,
CARICOM, MERCOSUR o SICA
c.
Procesos de cooperación, colaboración y complementariedad en temas
de desarrollo, políticos, sociales y económicos: ALBA-TCP, Asociación de
Estados del Caribe (AEC), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC), la Organización del Tratado de Cooperación
Amazónica (OTCA), el Proyecto Mesoamérica y la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR).
II. En un entorno de cambios
que conceden mayor
protagonismo al regionalismo
•
Las trasformaciones en la agenda de
desarrollo.
•
La transición a un cambio de ciclo de
desarrollo en la economía global
•
La emergencia de América Latina y de otros
nuevos actores en la economía y política
global (¿Centroamérica y el Caribe?)
III. Que plantea una renovación
del debate sobre el regionalismo
a) Cambian los términos del debate sobre regionalismo.
-
-
La crisis de expectativas sobre el marco multilateral (Evennet y Vines
2011) y dos décadas de regionalismo abierto que plantean dudas sobre
su eficiencia y alientan una nueva ola de regionalismo.
El concepto de sub-optimo o “second best” como fundamento de las
uniones aduaneras recupera sentido en el marco de la proliferación de
acuerdos regionales de integración y libre comercio (Lipsey y Murray
2011) y del debate sobre los límites de la globalización (Rodrik 2011).
b) En el escenario latinoamericano aparece el concepto de regionalismo
postliberal (Da Motta y Ríos 2007, Sanahuja 2009), restringido al
ámbito suramericano, que concede primacía a los aspectos políticos
sobre los económicos y comerciales
Cambio de ciclo en la economía
global
Dani Rodrik - El trilema de la
hiperglobalización
IV. Que configura una
etapa de regionalismo
estratégico
• Que es pragmático y huye de debates dogmáticos (el debate
supranacionalidad vs intergubernamentalismo; libre comercio vs
integración)
• Que tiende a centrarse en una agenda de desarrollo más amplia,
que no se limita a lo comercial y atiende a los obstáculos
estructurales del desarrollo y a la provisión de bienes públicos.
• Que tiene el reto de clarificar sus instrumentos para trabajar con
orientaciones estratégicas claras.
• Que recupera el concepto de unión aduanera como mercado
estratégico para ampliar las oportunidades a sus sectores menos
competitivos e incorporar a cadenas de valor regional o global
V. Que se ha convertido en
un espacio propicio para la
cooperación internacional
• Porque aporta un marco para el desarrollo de políticas que es
complementario al nacional pero imprescindible en ciertas materias.
• Porque es propicio para nuevos ámbitos e instrumentos de
cooperación (la cooperación sur-sur horizontal y triangular, Informe
SEGIB)
• Porque ofrece oportunidades para apoyar la acción cooperativa
internacional de los países de renta media (J.A Alonso 2013;
Cooperación con países de renta media: un enfoque basado en
incentivos, AECID)
• Porque ofrece ya evidencias tras una década de cooperación regional
con/en la integración como señalan las experiencias de Europeaid,
BID y AECID.