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FUNDACIÓN GRUPO PRODUCE A. C.
DISTRITO FEDERAL
SUBPROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍA
CATALOGO DE TECNOLOGIAS ADOPTADAS
PROYECTO TRANSVERSAL
DESCRIPCICÓN DE LA INNOVACION TECNOLOGICA:
“Evaluación de los Programas de Fomento Productivo en el Suelo de
Conservación del Distrito Federal”
SISTEMA PRODUCTO:
Transversal
ESLABÓN DEL SISTEMA PRODUCTO:
Transversal
GENERADOR DE LA TECNOLOGIA:
Red Territorios S.C.
PROBLEMÁ QUE RESUELVE
Consistió en valorar los principales programas de fomento productivo que
actualmente se aplican al Suelo de Conservación del Distrito Federal, con la
finalidad de identificar un conjunto de propuestas que contribuyan a mejorar los
servicios de gestión pública. Esta valoración, como se señala en los términos
de referencia, se centró en el Programa Fondos Comunitarios para el
Desarrollo Rural Equitativo y Sustentable, Focomdes, y se le ubicó, en términos
de su concurrencia con los otros programas que están presentes en el Suelo
de Conservación (Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable
(PIEPS) y ALIANZA PARA EL CAMPO), por lo que se incluyó una valoración de los
mismos.
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DESCRIPCIÓN DE LA TECNOLOGÍA
Se requirió identificar y exponer los principales lineamientos y estrategia de
política local hacia el Suelo de Conservación e identificar los propios objetivos y
prioridades del Programa FOCOMDES los cuales deben coincidir con los del
contexto general de la política pública hacia el Suelo de Conservación. Una vez
identificado esto se tomó en cuenta que FOCOMDES se aplica en un entorno
donde concurren varios programas tanto federales como del gobierno de la
entidad que atienden el desarrollo rural en este territorio. Por este motivo, fue
también indispensable identificar los objetivos de estos programas y su marco
para valorar su coexistencia y realizar planteamientos sobre la estrategia de
gestión en el Suelo de Conservación.
COSTO ESTIMADO DE LA APLICACIÓN DE LA TECNOLOGÍA
Esta inversión se llevo a cabo por la aportación de la Fundación Grupo Produce
Distrito Federal con $400,000.00 y se resalta que este, es de uno de las
entidades de gobierno locales y federales que les permita reorientar la
asignación de recursos para el Suelo de Conservación del Distrito Federal y
además no tiene un costo de uso para el productor que quiera consultar los
resultados obtenidos, y es para las entidades de gobierno las cuales aportaron
la información de los programas que la integran no teniendo esto un valor
económico pero si in invaluable costo ambiental.
IMPACTOS POTENCIALES
Se puede aventurar la hipótesis de que FOCOMDE, en el mediano plazo y con
las reformas adecuadas que aceleren y enriquezcan su actual evolución, se va
a convertir en un importante y efectivo esfuerzo que articula acciones de
carácter productivo con ambientales, más aún si se le retoma bajo un esquema
de desarrollo rural integral y sustentable
La emergente tendencia a fomentar relaciones contractuales en el campo
mexicano y en especial, en el Suelo de Conservación; esta tendencia presenta
varias vías: en el mismo Programa de Reservas Ecológicas Comunitarias se
utiliza la figura contractual de Convenio de Concertación de Acciones que como
todo contrato establece compromisos vinculantes entre las partes, con metas y
tiempos preestablecidos; o la utilizada por CONAFOR para su Programa de
Pago por Servicios Ambientales; y los acuerdos entre entidades
representativas de las empresarios de tiendas de autoservicio y del
campesinado con fines de fomento a una agricultura de contrato que genere
certidumbre para ambas partes y mayores ingresos para la economía
campesina.
En este mismo sentido, están las Regulaciones de Ordenamiento Ecológico
que han sido incorporadas en algunos de los nuevos Programas de Desarrollo
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Urbano Delegacional, principalmente Tlalpan, que contemplan ligar la entrega
de recursos vía contratos; hacer áreas de actuación en la zona avenera para
inducir una mejor planeación territorial y una efectiva articulación de programas
e instrumentos.
La aparente disposición entre los núcleos agrarios a entrar en alianzas con
otros agentes, especialmente, en materia de ecoturismo (ver resultados del
taller de Alianzas en el marco del proyecto FAO).
Señalar que el aprovechamiento de oportunidades para todo programa y
especialmente para FOCOMDES que presenta una problemática muy compleja
y una evolución muy lenta, exige consolidar una conducción estratégica de
FOCOMDES que pondere estas oportunidades y defina cursos de acción para
su adecuado aprovechamiento.
INFORMACIÓN ADICIONAL
La economía forestal en el Distrito Federal no escapa a las secuelas de la
errática política desarrollada por varias décadas en torno a la economía rural
en el país, secuelas que especialmente en el caso de los recursos forestales
han obligado al Gobierno local a ubicar como prioridad para la región
metropolitana, el rescate y recuperación de sus áreas boscosas.
Esta prioridad coloca a las tareas de conservación de estos recursos como
punto e partida para lograr la sustentabilidad integral del territorio
metropolitano.
De esta manera, se ha antepuesto a la promoción de la explotación comercial
de sus bosques, la búsqueda de una mayor compatibilidad entre este tipo de
actividades productivas y la recuperación del valor que en extenso representan
de las áreas forestales del Distrito Federal como garante de la recarga del
acuífero y la preservación de los equilibrios fundamentales de los ecosistemas
naturales del Suelo de Conservación que dan soporte a su equilibrio ecológico
básico de la Ciudad.
En este contexto, la actividad silvícola ha quedado crecientemente acotada
territorialmente. Buena parte de la política dirigida al desarrollo rural y la
economía campesina vinculado con los bosques responde asimismo
principalmente a las tareas de conservación (control y vigilancia; combate a
incendios, etc.) y la reforestación inducida y en mucho menor medida a la
explotación forestal de sus recursos.
De esa manera, la economía campesina que sigue dependiendo del
aprovechamiento de estos recursos es también una actividad limitada cada vez
más limitada y normada: los apoyos y permisos de explotación asumen
entonces economías que compensan el ingreso campesino, siendo una de las
opciones en exploración para la recuperación de áreas invadidas por la
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agricultura, su conversión hacia las plantaciones comerciales como los árboles
de navidad
FICHA TECNICA
En forma gradual: buscar la focalización de FOCOMDES, en tres ámbitos
interconectados: el territorial, el de su población objetivo y el del tipo de
proyectos prioritarios:
En el muy corto plazo: sentar las bases para catalizar y garantizar continuidad
a los procesos de focalización (territorial, población objetivo y proyectos
prioritarios); y de articulación de FOCOMDES con otros programas de fomento
productivo
Avanzar en la introducción de formas contractuales para este conjunto de
beneficiarios y organizaciones de FOCOMDES.
Reorganizar el esquema de selección de proyectos y mejorar las prácticas de
su acompañamiento, seguimiento así como generar elementos para la
evaluación
En forma complementaria es necesario generar un mecanismo institucional en
la SMA responsable de la conducción de estas reformas
Una serie de medidas transversales al conjunto de recomendaciones y
centradas en: uno, la generación de acuerdos internos en torno a enfoques y
prioridades; y dos, en la práctica institucional de un diálogo permanente con la
base social de FOCOMDES que concrete metas y compromisos de ambas
partes
A manera de recomendación puntual pero de la mayor importancia, se plantea
la necesidad de acordar un reposicionamiento de FOCOMDES en el marco de
la estrategia de desarrollo rural integral del Suelo de Conservación,
aprovechando virtuosamente el peso que le brinda su inserción en el PITDS
PARA MAYOR INFORMACION:
Comunicarse con la Socióloga E. María Guadalupe Nájera Coronado,
Responsable del Proyecto de Red Territorios S.C. Cerrada de Redención No.
52-6 San Jerónimo Lidice, Delegación Magdalena Contreras, México Distrito
Federal, C. P. 10200, Teléfono (01) 5683 1119 y 5658 6969.
[email protected].
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