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162
Revista de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
SEPTIEMBRE 2016

ENTREVISTA
Julia Otero
Premio 'Madre Tierra' de FER
@reciclajeFER Española de la Recuperación
www.recuperacion.org
Federación
y el Reciclaje
EL ACUERDO ALCANZADO PERMANECERÁ VIGENTE HASTA EL AÑO 2018
Patronal y sindicatos ﬁrman
el Convenio Colectivo del sector
EDITORIAL
“El reciclaje es uno de
los mejores ejemplos
prácticos de ese concepto
circular de la economía”
Pág. 31

ACTUALIDAD FER
FER recorre diversas ciudades
españolas para explicar la
aplicación del RD de traslados
Pág. 5

NOTICIAS
El aumento del coste del
reciclaje pone en peligro
al sector Pág. 21
•
LEGISLACIÓN
Cómo hacer frente al pago
del ITP en la compra de
chatarra entre particulares
Pág. 41

FORMACIÓN
Más de 380 personas participan
en los cursos de FER Pág. 47
No estamos solos Pág. 3
 REPORTAJE Pág. 27 y 28
EDITORIAL
PRESIDENTE:
Ion Olaeta.
VICEPRESIDENTES:
Ricardo Tolón,
Victoriano Lajo.
VOCALES:
Óscar Azcoiti, Rocío Blasco,
Pablo Blancafort, Ignacio
Ferrándiz, José Ramón de la
Fuente, Ramón Madariaga,
Manuel Moneva, Deogracias
Mata, Javier Rico, Salvador
Sastre, Raúl Tudela,
Alejandro Vela.
DIRECTORA GENERAL:
Alicia García-Franco.
REDACCIÓN:
María Moreno, Mónica
Facal, David Córdoba.
Calle Almagro, 22; 4º planta
28010 Madrid.
Tel.: 91 391 52 70
Fax: 91 391 52 71
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www.recuperacion.org
MAQUETACIÓN: M2f.
IMPRESIÓN: Borpisa.
DEPÓSITO LEGAL: M-23303-1982
SUMARIO
Prohibida la reproducción total o
parcial de los textos y fotografías
sin la autorización escrita de la
Editorial. FER no se responsabiliza
de las opiniones y criterios de
sus colaboradores, tanto a nivel
de redacción como de mensajes
publicitarios.
No estamos solos
Ion Olaeta / Presidente de FER
N
o hay una reivindicación
más antigua por parte de
FER que la de digniﬁcar a un
sector como el de la recuperación, que lleva a cabo una
labor esencial para el medio
ambiente y para la sociedad en su conjunto.
Desde la fundación de la federación, allá por
1982, no hemos dejado de reclamar ante las
distintas administraciones públicas el reconocimiento de un trabajo casi invisible para
la sociedad y, desde hace unos años, cada vez
peor pagado.
Afortunadamente, tras una larga travesía de
predicar en el desierto, el esfuerzo va dando
algunos frutos. En el último Congreso de FER
escuchamos de voz de Antonio Garamendi,
presidente de CEPYME, el reconocimiento
hacia las empresas del sector, así como una
defensa encendida frente a los problemas que
padecen. También a través de la reconocida
periodista Julia Otero, premio Madre Tierra,
nos llegan palabras efusivas del trabajo que
realizamos y que podéis leer en la entrevista
de este número.
Gracias a nuestro congreso anual son cada
vez más las instituciones, organismos y personas que conocen de primera mano la infatigable labor en defensa del medio ambiente
que llevan a cabo las empresas del sector,
convirtiendo residuos en materias primas secundarias. Un congreso que, un año más, no
hubiera sido posible sin nuestros patrocinado-
res y colaboradores. Tampoco sin el respaldo
de nuestros asociados y las horas y horas de
trabajo que realiza antes, durante y después
del evento el personal de FER.
Por otro lado, el ﬁnal del verano y después
de unas merecidas vacaciones marca la hora
de volver a tomar el pulso al trabajo cotidiano
que se inicia con la noticia positiva del acuerdo alcanzado para la ﬁrma del Convenio Colectivo de nuestro sector. Tras duros meses de
negociaciones todas las partes cedieron para
establecer hasta 2018 la vigencia del nuevo
convenio.
Además, en la revista de este trimestre podéis haceros una idea de la "caravana" organizada por FER para explicar en diferentes ciudades españolas y en otras tantas jornadas el
real decreto de traslado de residuos, así como
el ﬁn de la condición de residuo o la de cómo
actuar ante una inspección de carácter ambiental.
También me gustaría destacar el papel representativo de la federación tanto en el ámbito nacional como en el europeo e internacional. El último congreso de BIR estimó que
gracias al trabajo que realiza la industria del
reciclaje se evita anualmente la emisión de 700
millones de toneladas de gases de efecto invernadero.Y es que lo que cada día queda más
patente es que los recuperadores no estamos
solos en nuestra tarea y poco a poco llegará un
más que merecido reconocimiento.
 ACTUALIDAD FER [Pág. 5-18]  NOTICIAS [Pág. 21-26]  REPORTAJE [Pág. 27-28]
 ENTREVISTA [Pág. 31-34]  ASOCIADOS FER [Pág. 35-36]  OPINIÓN [Pág. 39]
• LEGISLACIÓN [Pág. 41-44]  FORMACIÓN [Pág. 47-48] FER EN LOS MEDIOS [Pág. 51-53]
www.
162 SEPTIEMBRE 2016
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
3
 ACTUALIDAD FER
Cómo inﬂuyen los movimientos de capitales y la
situación económica en el precio de los metales
Un encuentro de Cell-Data en Madrid analiza las posibilidades de cambio en el mercado actual
El pasado año la caída en barrena de la cotización de la
mayor parte de los metales
susceptibles de ser reciclados
dio signos de tocar fondo.
Cell-Data International organizó el pasado mes de mayo
un encuentro en Madrid en
el que un grupo de expertos
analizó la evolución del precio
de los metales en 2016 al que
asistió FER.
¿Existe la posibilidad de
un cambio considerando los
movimientos de divisas y la
situación económica global?
Esta fue la pregunta que dio
pie al evento y a la que los
distintos ponentes dieron
respuesta.
Los analistas Giacomo Tulino y David F. Mele desvelaron
algunas predicciones a futuro
sobre las economías de EE.
UU., Unión Europea (UE), Japón y China.
Además, en el seminario
también se debatió sobre las
últimas decisiones de los bancos centrales y los movimientos del mercado de divisas.
MATERIAS PRIMAS
Uno de los momentos álgidos
del encuentro fue el que analizó el precio de las materias
primas en el contexto económico y monetario actual. El
abrupto descenso vivido a lo
largo de 2015 y en el primer
semestre de 2016 ha causado
un claro impacto en el precio de la chatarra, llevándola
a mínimos que recuerdan a
décadas pasadas. Las conse-
162 SEPTIEMBRE 2016
Imágenes de entrada a London Metal Exhange (LME) / AGENCIAS
cuencias no se hicieron esperar con el cierre de diversas
plantas de tratamiento de
metales y la caída del volumen de negocio del sector
recuperador.
El evento concluyó con una
serie de datos útiles para op-
timizar el proceso de compra
y venta de los metales, así
como la cobertura de riesgo de precio con los Futures
LME– Hedging.
Aunque no se trató en
el seminario, la actualidad
marcada por la salida del
Reino Unido de la UE añade
todavía más incertidumbre
al mercado, hasta el punto
de poner incluso en duda la
pervivencia de London Metal Exhange como la principal bolsa de cotización de
metales.
Los meses negros en las cotizaciones (julio 2015-julio 2016)
1.
2.
3.
4.
ACERO. Abril de 2016 marcó el precio más bajo del acero en un año al cotizar a 44 €/
Tn. Las medidas antidumping decretadas por la UE hicieron que en apenas dos meses
subiera hasta los 270 €/Tn.
ALUMINIO. En octubre de 2015 la tonelada de aluminio cayó hasta los 1.356 €, cerrando el año en 1.482 €/Tn.
COBRE. Con una cotización de 4.961 €/Tn. en julio de 2015, este metal sufrió una
enorme caída hasta tocar fondo el pasado mes de enero, con un precio de 4.106 €/Tn.,
y recuperando en parte el descenso sufrido hasta cerrar el año en 4.308 €/Tn.
ZINC. Es de los pocos metales que ha aumentado su cotización en el periodo analizado. De 1.821 €/Tn. en julio de 2015, el zinc marco su precio más bajo, 1.392 €/Tn., en
octubre de 2015 hasta remontar a los 1.906 €/Tn. en julio de 2016.
Por otro lado, octubre de 2015 y enero de 2016 suponen los peores meses en las cotizaciones de la mayoría de los metales.
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
5
 ACTUALIDAD FER
350 PROFESIONALES DEBATIERON EN LAS JORNADAS SOBRE LA NECESIDAD DE LAS MATERIAS PRIMAS
Alicia García-Franco analiza las bases de la
economía circular en la Cátedra CONFEDEM
La Confederación Nacional
de Empresarios de Minería
y Metalurgia (CONFEDEM)
organizó el pasado mes de
junio dos jornadas sobre desarrollo sostenible en el ETSI
de Minas y Energía de Madrid. Alicia García-Franco,
directora general de FER,
participó en la mesa sobre la
Economía Circular, Sociedad
e Industria Sostenible.
En su discurso, la responsable de la federación, se remontó al año 1973 para explicar que ya la Ley de Minas,
en su exposición de motivos,
establecía "la creciente escasez de recursos naturales,
como consecuencia del impacto debido al auge demográﬁco, incremento del nivel
de vida, industrialización y
pautas de consumo, singularmente acusada en países con
cierto grado de desarrollo, ha
convertido la necesidad de la
utilización integral de los recursos en centro de atención
económica e incluso política.
En este sentido, la acelerada
innovación tecnológica producida en las últimas décadas ha permitido considerar
la posibilidad de explotar
una fuente de riqueza hasta
ahora desaprovechada. La
recuperación de la energía
latente o transformación de
los productos útiles contenidos en los residuos va a determinar que éstos dejen de
considerarse en un solo aspecto negativo, de desecho,
para pasar a constituir una
de las fuentes de riqueza del
futuro". Es decir, aﬁrmó Gar-
6
El papel de la
industria del
reciclaje en
la economía
circular
Como vicepresidenta de
EuRIC, Alicia García-Franco
explicó porqué la industria
del reciclaje será clave en
la economía circular:
Alicia García-Franco, en un momento del discurso / CONFEDEM
cía-Franco, que ya por aquel
entonces se cimentaban las
bases del actual concepto de
economía circular.
EL SECTOR RECUPERADOR
Después de analizar el Paquete de Economía Circular
(PEC) presentado por la UE,
la directora general de FER,
desveló la labor de los recuperadores: convertir residuos
en recursos. "La economía
circular puede que sea un
concepto nuevo para la sociedad en general, pero ese es
un trabajo que llevan haciendo los recicladores décadas y
décadas", aﬁrmó.
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
En las dos jornadas participaron más de 350 profesionales del sector de la
industria extractiva. En la
inauguración, Juan José Cerezuela, presidente de CONFEDEM apuntó "la importancia de los minerales en el
desarrollo de la industria y el
valor que aportan a la economía mundial de muchos países desarrollados y en vías de
desarrollo". "Un país avanzado no puede subsistir sin
una industria básica fuerte,
además de contar con personal con gran formación",
añadió el responsable de la
confederación.
> Beneficios ambientales. El reciclaje ahorra
recursos naturales y
reduce drásticamente el
consumo de energía y la
contaminación gracias a
la constante innovación.
> Creación de puestos
de trabajo local: el
reciclaje por lo general
se lleva a cabo a nivel
local, ya que a lo largo
de sus diferentes etapas
requiere de mano de
obra intensiva y depende en gran medida de
los procesos manuales y
mecánicos.
> Una fuente segura
de materias primas
nacionales para las
industrias transformadoras de Europa.
> Una balanza comercial positiva: mientras
que la UE es estructuralmente una importadora
neta de materias primas,
las exportaciones netas
de materias primas
secundarias equilibran
esta tendencia.
162 SEPTIEMBRE 2016
 ACTUALIDAD FER
BREVES
La Comisión
Técnica sobre
Vigilancia
Radiológica de
metales celebra
su 19ª reunión
El Ministerio de Industria,
Energía y Turismo acogió el
pasado día 4 de mayo la 19ª
reunión de la Comisión Técnica para el seguimiento del
Protocolo de colaboración
sobre la vigilancia radiológica
de los materiales metálicos
en la que participa FER.
En el encuentro se explicaron las distintas actuaciones
del Grupo de Trabajo Técnico
y sus tres reuniones mantenidas los días 28 de mayo de
2015, 21 de octubre de 2015 y
3 de febrero de 2016.
Además, se detallaron las
distintas actividades de formación llevadas a cabo en
2015: tres cursos básicos en
Vizcaya y en Madrid, y la
participación en el segundo
curso sobre "Monitores de
Radiación de Tipo Pórtico",
organizado por la Escuela
Técnica Superior de Ingenieros de Caminos y la Escuela
Técnica Superior de Ingenieros Industriales, en colaboración con la SEPR.
A lo largo de este año se ha
previsto celebrar tres cursos
básicos y uno avanzado en el
CIEMAT.
Por último, se dio información detallada del estado de
la trasposición de la Directiva
2013/59/Euratom, del Consejo, de 5 de diciembre de 2013,
sobre la que FER, UNESID y
FEAF insisten en que el Protocolo, en su conﬁguración
actual (voluntaria), tiene y
debe tener cabida dentro del
marco de la nueva normativa
para mantener su existencia y
sus características positivas.
8
LA APLICACIÓN AUTONÓMICA GENERA INCERTIDUMBRE EN LOS RECUPERADORES
FER explica los cambios
del nuevo RD de traslados en
diversas ciudades españolas
Imagen de una de las jornadas sobre el nuevo real decreto organizada por la federación / FER
Barcelona, Valencia, Santiago de Compostela, Madrid,
Sevilla y Zaragoza fueron algunas de las ciudades en las
que FER explicó la aplicación
práctica del nuevo Real Decreto 180/2015 sobre traslado
de residuos.
La Ciudad Condal acogió
el pasado día 10 de mayo
una jornada sobre traslados
e inspecciones que tuvo que
cambiar su ubicación por el
aumento del aforo previsto,
debido al interés que despertó entre los gestores de residuos catalanes.
La siguiente ciudad en
acoger el evento fue Valencia el pasado día 5 de julio.
La Federación Empresarial
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
Metalúrgica Valenciana (FEMAVAL) fue el escenario de
la jornada en la que, además
del real decreto, se explicó la
nueva jurisprudencia sobre
la aplicación del Impuesto de
Transmisiones Patrimoniales
y Actos Jurídicos Documentados en las compras de residuos efectuadas por empresas a particulares.
Santiago de Compostela fue la ciudad elegida para
la jornada celebrada en tierras gallegas. Ana Tardáguila,
coordinadora de proyectos de
medio ambiente industrial de
AMBINOR, explicó el pasado
día 12 de julio cómo actuar
en caso de inspecciones y expedientes sancionadores de
contenido ambiental. Por su
parte, Julio Lorente, responsable del Área Jurídica de FER,
explicó las nuevas directrices
en cuanto a traslados. La cita
tuvo lugar en la Cámara de
Comercio.
APLICACIÓN EN LAS CC.AA.
Del mismo modo, otras
ciudades españolas como
Sevilla, Zaragoza y Madrid
también acogieron a la delegación de FER para conocer
de primera mano qué cambia y qué permanece tras la
publicación del real decreto
de traslado de residuos y,
sobre todo, su aplicación en
las distintas comunidades
autónomas.
162 SEPTIEMBRE 2016
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 ACTUALIDAD FER
BREVES
ACES celebra
una jornada
sobre la gestión
sostenible en
el seno de la
empresa
La Asociación de Cadenas
Españolas de Supermercados (ACES) programó una
jornada el pasado día 4 de
mayo en Madrid centrada en
el nuevo Paquete de Economía Circular (PEC) y la sostebinilidad en el ámbito de
la empresa a la que asistió
FER.
Enmarcada bajo el título
de "EcoSostenibles", la presentación corrió a cargo de
Aurelio del Pino, presidente de ACES, e Isabel García, ministra de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente.
Daniel Calleja, director general de Medio Ambiente de
la Comisión Europea, ofreció
en la conferencia inaugural un análisis sobre el PEC,
mientras que Pedro Videla,
profesor del IESE, hizo un
discurso sobre la visión económica de la sostenibilidad.
MESAS REDONDAS
Las jornadas acogieron además dos mesas redondas,
una sobre "Residuos" y otra
sobre "Cambio climático".
En ambas se debatió sobre la
rentabilidad de una gestión
sostenible de los recursos
por parte de las empresas y
de la correcta gestión de los
residuos para paliar los efectos del cambio climático.
La clausura la realizó Jaime González, consejero de
Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación
del Territorio de la Comunidad de Madrid.
10
LA JORNADA ANALIZÓ CUÁNDO ES PREFERIBLE ADQUIRIR MATERIA PRIMA
FER y FEAF explican a los fundidores
en qué situaciones es conveniente
aplicar la condición de ﬁn de residuo
A lo largo del último trimestre, la federación ha multiplicado la organización de jornadas técnicas / FER
Bilbao acogió una nueva jornada técnica organizada por
FER sobre la aplicación de la
condición de ﬁn de residuo
para la chatarra.
En el encuentro Julio Lorente, responsable del Área
Jurídica de FER, explicó
junto a otros ponentes la
aplicación de las normas de
desarrollo del Reglamento 333/2011 y 715/2013 en
fundiciones y recuperadores.
Además, Lorente detalló todas las ventajas y los inconvenientes que tiene declarar
la chatarra como residuo o
como materia prima.
Asimismo, en las distintas
ponencias se dio respuesta a
la pregunta de en qué casos
las fundiciones deben hacerse gestores de residuos.
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
Alicia García-Franco, directora general de FER hizo
un repaso por los antecedentes del ﬁn de condición
de residuo, aludiendo al
Reglamento 333/2011 en el
que se incluye el hierro, el
acero y el aluminio, además
del reglamento del cobre
(715/2013) y el Reglamento
REACH.
APLICACIÓN EN LA PRÁCTICA
En la jornada, celebrada junto a la Federación Española
de Asociaciones de Fundidores (FEAF) también se
explicaron los criterios de
aplicación del concepto residuo, así como el REACH de
las sustancias recuperadas y
el régimen ﬁscal del "End of
Waste".
Lorente también resumió
las obligaciones del gestor de residuos en cuanto a
traslados dentro y fuera de
España, en un apartado destinado a las obligaciones del
gestor.
Por último, en la última
ponencia a cargo de Marcial
Alzaga, secretario general de
FEAF, se informó sobre la situación del sector de fundición respecto al Reglamento
333/2011.
Un coloquio ﬁnal, con un
turno de preguntas, dio por
concluida una jornada que
destacó por la cantidad de
asistentes dada la importancia de los temas tratados
y las explicaciones ofrecidas
por los distintos ponentes de
las federaciones.
162 SEPTIEMBRE 2016
 ACTUALIDAD FER
BREVES
AENOR organiza
una sesión sobre
combustibles
sólidos
recuperados
Tras asumir la secretaría
técnica del comité, FER y
AENOR organizaron el pasado día 24 mayo una sesión
informativa para dar a conocer la iniciativa nacional de
normalización relacionada
con los combustibles sólidos
recuperados en los ámbtios
estatales e internacionales.
A lo largo de la jornada
celebrada en Madrid, se informó sobre los mecanismos
de normalización para situar
el contexto de trabajo en los
entornos de ISO, CEN y AENOR.
Los ponentes presentaron
en detalle los objetivos de
las propuestas europeas e
internacionales.
Los asistentes tuvieron la
oportunidad de intercambiar opiniones durante la sesión, así como analizar cómo
la propuesta incidirá en sus
organizaciones. Además, a
la conclusión de la sesión,
hubo un coloquio en el que
los participantes formularon
distintas cuestiones de cara
a valorar el interés de participar en el proceso de normalización.
PROYECTOS DE NORMA
Por último, en la sesión informativa se detallaron los
requisitos y los pasos necesarios a dar para el funcionamiento del órgano técnico
de trabajo en el ámbito nacional, que es desde el que
se realizará un seguimiento para poder inﬂuir en los
proyectos de norma hasta su
aprobación deﬁnitiva.
12
La junta directiva de FER ﬁja
los objetivos para el segundo
trimestre de 2016
La federación realizó un informe de situación previa a la celebración del Congreso
La junta directiva de FER celebró una reunión el pasado
día 18 de mayo entre las que
realizó un informe de situación del 14º Congreso antes
de su celebración en Madrid,
en el pabellón de Ifema.
Además de la convocatoria de una asamblea general
que tuvo lugar en el mismo
congreso, la junta directiva
adoptó decisiones sobre el
plan de formación y la negociación colectiva del convenio –ver en noticia de la
derecha–.
Por otro lado, también se
rindieron cuentas sobre las
decisiones alcanzadas en los
grupo de RAEE, Fragmentadores y Neumáticos.
PRESENTACIÓN DE INFORMES
En la citada junta directiva
también se presentaron varios informes sobre asuntos
de interés para los asociados, así como el seguimiento de los puntos acordados
en la reunión anterior, tales
como la asociación europea,
formación, proyectos, plan
de acción contra el fraude,
comunicación y relaciones
institucionales.
Por último, los dirigentes
de FER informaron sobre el
acuerdo alcanzado con el
grupo de comunicación de
Interempresas que comenzó
en las semanas previas a la
celebración del 14º congreso
de la federación.
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
Imagen de la ﬁrma del Convenio Colectivo / FER
Firma del Convenio Colectivo del
sector en la sede de la federación
FER y REPACAR, por parte
de la patronal, y CCOO y
FeS-UGT, por parte de los
sindicatos, alcanzaron un
acuerdo el pasado mes de
julio para la ﬁrma del Convenio Colectivo del Sector
de la Recuperación y Reciclado de Residuos y Materias Primas Secundarias
hasta 2018.
Entre las novedades del
acuerdo destaca el incremento de un mes en el límite de tres meses relativo
a la movilidad funcional; la
sustitución del puesto de
vigilante por el puesto de
controlador y la deﬁnición
de sus funciones de acuerdo a las exigencias legales;
el establecimiento del periodo de prueba del personal obrero y subalterno
en un mes; la modiﬁcación
del apartado relativo al derecho a permiso retribuido
como, por ejemplo, con la
inclusión de la hospitalización de las parejas de hecho
debidamente registradas
como una de las causas del
mismo o aumentar hasta
tres días el permiso en caso
de fallecimiento de un familiar de primer grado de
consanguineidad; el establecimiento de un máximo de 120 días en el caso
de bajas por accidente de
trabajo sin distinción entre
ininterrumpidos o no; la
no compensación de la antigüedad a partir de 2017,
y un incremento de todos
los conceptos retributivos
de un 0,5% para 2016 y un
1% para 2017 y 2018.
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 ACTUALIDAD FER
EL CONGRESO DE BIR CELEBRADO EN BERLÍN CONTÓ CON LA PRESENCIA DE ALICIA GARCÍA-FRANCO
La industria del reciclaje evita anualmente
la emisión de 700 millones de toneladas
de gases de efecto invernadero
El Consejo Mundial de
Asociaciones de reciclaje BIR
reunió el pasado mes de junio
a empresas del reciclaje del
mundo y sus asociaciones,
entre las que estuvo presente
FER por medio de su directora
general, Alicia García-Franco,
para "trabajar juntos para
hacer frente a los desafíos que
enfrenta el comercio mundial
de materiales reciclables",
explicó el presidente BIR,
Ranjit Baxi.
El máximo dirigente del
consejo reciclador anunció la
esperanza de que los esfuerzos BIR para lanzar un Día
Global de Reciclaje llegarán
a buen término en 2017. Este
evento será diseñado para
celebrar la importancia del
reciclaje y para promover la
contribución ambiental cada
vez más importante de esta
industria.
BENEFICIOS AMBIENTALES
En este contexto, el informe
de BIR 2016 'Los beneﬁcios
ambientales del reciclaje'
concluyó que 572 millones
de toneladas de emisiones de
gases de efecto invernadero se
evitan cada año por las actividades globales de la industria
del reciclaje en sólo tres áreas:
férricos, aluminio y cobre. Por
extensión, por lo tanto, los
esfuerzos de la industria del
reciclaje en todos los sectores
de productos básicos podrían
alcanzar una reducción de dichas emisiones en más de 700
millones de toneladas anua-
14
Rajit Baxi, presidente de BIR (a la derecha), posa frente a la entrada al congreso / BIR
El consejo mostró
esperanzas en
que 2017 acoja por
fin la celebración
del Día Global del
Reciclaje
Más de 900
personas
procedentes de 57
países acudieron a
la convención
celebrada en Berlín
les, aﬁrmó Baxi.
A la convención de Berlín
asistieron más de 900 personas de 57 países, caliﬁcado
por el presidente de BIR de
"gran resultado", dado que
"nuestra industria está pasando por uno de los tiempos
más difíciles que hemos tenido" en términos de presión
sobre la demanda y los márgenes.
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
EL MERCADO ALEMÁN
La celebración del congreso
en Berlín supone dotar de
protagonismo al país alemán,
dado que, en palabras de
Baxi, está liderando la formación de un nuevo grupo para
llevar adelante el mensaje de
facilitar el comercio libre y
justo de materiales reciclables
con los controles reglamentarios mínimos.
En el encuentro se ﬁjó la
cita de octubre de 2017 para
llevar el congreso de BIR a India, "un mercado extremadamente importante y creciente
de nuestro negocio", explicó
el presidente de BIR.
A la espera de la celebración del evento en el país
asiático, Amsterdam será la
próxima ciudad en acoger,
los próximos días 25 y 26 de
octubre, la convención del
mayor representante de la industria del reciclaje.
162 SEPTIEMBRE 2016
BREVES
El Grupo Trabajo
de Medio Ambiente
de EuRIC se reúne
en Berlín
Berlín acogió el pasado mes
de junio una reunión del
Grupo de Trabajo de medio
ambiente y asuntos legislativos de la Confederación Europea de Industrias del Reciclaje a la que acudió FER.
Los miembros del grupo analizaron el paquete
de economía circular en
relación al análisis de las
enmiendas planteadas, así
como la posición adoptada
por el Consejo.
En el encuentro también
se perﬁló la estrategia de comunicación de la confederación en los asuntos vinculados a la economía circular.
Por otro lado, la capital
alemana también acogió en
esas mismas fechas la celebración de la junta directiva
de EuRIC, en la que nuevamente el Paquete de Economía Circular (PEC) puesto
en marcha por la Unión Europea fue protagonista. Los
directivos de la confederación explicaron la situación
de diálogo existente con la
Comisión y abordaron las
estrategias a seguir por parte de las asociaciones nacionales.
En la junta directiva se informó de que la Comisión
Europea tiene previsto publicar de forma inminente
un estudio sobre el correcto
funcionamiento de los mercados de residuos.
Entre las principales ramas
de EuRIC (EUROMETREC o
ERPA) también se informó
sobre la situación de gestión
y tratamiento de residuos en
función de los documentos
BREF de mejores técnicas
disponibles.
16
NICOLÁS MOLINA REPRESENTÓ A FER EN EL ENCUENTRO DEL DIARIO
'La Razón' organiza una mesa debate
para estudiar nuevos modelos de
gestión ambiental en las ciudades
El díario 'La Razón' organizó
el pasado día 9 de junio una
mesa debate con el título "La
gestión ambiental y la transformación de nuestras ciudades".
La mesa de debate comenzó con una serie de ponencias
a cargo de Lola González,
directora de FSMS; Antonio
Lucio, experto en sostenibilidad urbana; Rafael Pardo,
presidente de AEDRA, Nicolás Molina, director técnico
de FER; Manuel Kindelan,
director general de SIGRAUTO; Rafael Arruga, gerente de
AEFIMIL; José Gómez, vocal
de ANEPMA; Miren Jiménez,
presidente de AFAMOUR, y
Paloma Sánchez, directora de
competitividad y sostenibilidad FIAB.
A lo largo de la jornada se
trataron los nuevos modelos
de ciudad y de gestión urbana, en especial la nueva
agenda urbana global, así
como el papel de la ciudadanía y las nuevas demandas
a los gobiernos locales en
transparencia y participación
ciudadana.
Los ponentes hicieron
especial hincapié en los caminos a seguir para transformar nuestras ciudades
en entornos más inclusivos,
saludables, cohesionados y
sostenibles.
De cara a transformar el
modelo actual se conﬁgura como clave el posicionamiento de las industrias ante
la crisis ambiental y el cambio climático, de ahí la gran
importancia de una correcta
gestión ambiental de los residuos urbanos e industriales
y su recuperación.
NUEVO MODELO ECONÓMICO
El nuevo modelo de economía circular, en clave de soluciones ambientales, y el nuevo ciudadano como agente
activo, en la construcción de
ciudades abiertas fueron otras
cuestiones claves del debate
organizado por el diario.
Una delegación de FER y ECOEMBES visita una
planta de selección de envases en Talavera
Varios miembros de FER y ECOEMBES visitaron el pasado mes de junio una planta de
selección de envases en Talavera para la elaboración de la "Guía de buenas prácticas
para el tratamiento de envases metálicos".
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
162 SEPTIEMBRE 2016
 ACTUALIDAD FER
BREVES
FER participa en dos grupos de
trabajo y seis sesiones técnicas
para preparar CONAMA 2016
El evento se realizará entre el 28 de noviembre y el 1 de diciembre en Madrid
Interempresas
y FER firman
un acuerdo de
colaboración
La directora general de la
Federación Española de Recuperación y Reciclaje (FER),
Alicia García-Franco, y el director del área de Construcción e Infraestructuras en
Interempresas Media, David
Muñoz, ﬁrmaron el pasado
19 de abril un convenio de
colaboración por el cual ambas entidades se comprometen a desarrollar acciones
conjuntas.
PLATAFORMA LÍDER
Con este acuerdo, Interempresas Media, plataforma
de comunicación industrial
líder en habla hispana, reaﬁrma su compromiso con
el sector de la recuperación
y el reciclaje, y fortalece su
revista 'Enviropres', al poder incluir como partner a
una de las asociaciones más
activas y con mayor prestigio dentro de este ámbito,
según señaló la empresa de
comunicación.
18
La federación participa desde
el pasado mes de junio en la
elaboración de diversos contenidos del próximo Congreso
Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA) que se celebrará
en Madrid del 28 de noviembre al 1 de diciembre.
FER ha sido incluida en los
grupos de trabajo "Servicios
públicos urbanos" y "Delito
ambiental", así como en las
sesiones técnicas "Desarrollo del Paquete de Economía
Circular en la política nacional y autonómica", "Preparación para la reutilización
de RAEE", "Hacia el residuo
cero", "Economía circular" y
Imagen de uno de los grupos de trabajo de CONAMA / FER
"Fiscalidad ambiental".
CONAMA presentó un
avance de las 55 actividades
que divididas en 9 ejes temáticos conforman el núcleo
FER traslada la problemática de
los asociados de Aragón a Sandra
Ortega, directora de Sostenibilidad
de la comunidad autónoma
La federación mantuvo
una reunión con Sandra
Ortega, directora de Sostenibilidad del Gobierno
de Aragón para trasladarle la problemática de los
gestores de residuos de la
autonomía.
Entre las incidencias
detectadas por FER, destaca la de varios asociados
a la hora de solicitar la
renovación de la autorización de gestor de RAEE
para adaptarse al nuevo
real decreto.
Además, FER trasladó
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
a Ortega algunos puntos
conﬂictivos para la correcta la implantación del Real
Decreto de RAEE y el Real
Decreto de traslados de
residuos en la comunidad
autónoma.
PLAN DE RESIDUOS
Por último, la federación
analizó con la responsable de Sostenibilidad y
varios técnicos una por
una las alegaciones que
había hecho FER al borrador de Plan de Residuos de Aragón.
del programa del congreso
de 2016. La organización irá
ampliando la información en
la página Web http://www.conama2016.org.
La junta directiva de
SIGRAUTO se reúne
a la espera de que
se publique el real
decreto de VFU
La junta directiva de SIGRAUTO mantuvo una
reunión el pasado día 7
de junio en la que, entre
otros asuntos, se trasladó el encuentro mantenido con el Ministerio
de Medio Ambiente sobre el proceso de adaptación del Real Decreto
1383/2002 sobre vehículos al ﬁnal de su vida útil
(VFU), aprobado el pasado 28 de enero, pero a
la espera de su publicación por la situación de
gobierno en funciones.
162 SEPTIEMBRE 2016
 ACTUALIDAD FER
BREVES
FER vuelve a demandar a las CC.AA.
el cierre de las campas ilegales para
restablecer la legalidad ambiental
La federación
realiza una
ponencia sobre
logística inversa
en el Gremi de la
Recuperació
La federación informa sobre el modelo para aplicar el artículo 30 en diversas
reuniones mantenidas con responsables autonómicos de Medio Ambiente
FER envió a todas las comunidades autónomas el modelo
que ha creado junto a un prestigioso despacho de abogados
para el Restablecimiento de
la Legalidad Ambiental que
señala el artículo 30 de la Ley
22/2011 de Residuos.
Además, la federación
mantuvo con este mismo ﬁn
diversas reuniones con varios
responsables
autonómicos
del área de Medio Ambiente
los pasados meses de junio y
julio.
Entre los contactos establecidos, destacan las reuniones
con Mariano González, director general de Medio Ambiente de la Comunidad de
Madrid, que señaló que están
Encuentro del
comité de AENOR
de Neumáticos
El Comité de AENOR
AEN/CTN 69 de "Neumáticos, llantas y válvulas"
mantuvo
un
encuentro en el que se
trabajó en el manual de
mantenimiento, reparación y reesculturado de
neumáticos y en el de los
neumáticos de segunda
mano. Además, el Comité SC 9 de NFU analizó
las normas espejo que se
están tratando en Europa
en relación a los estándares de tratamiento.
162 SEPTIEMBRE 2016
Mariano González / AGENCIAS
evaluando la implantación
de dicho procedimiento; con
Fernando Martínez, director
general de Prevención y Calidad Ambiental de la Junta de
Andalucía, acompañado por
Leandro Sequeiros, jefe del
servicio de Residuos y Calidad
del Suelo, y con Juan Carlos
Rabal, de la dirección general
de Sostenibilidad, Servicio de
Control Ambiental del departamento de Desarrollo Rural y
Sostenibilidad de Aragón.
FER explica a Ciudadanos los
principales problemas del sector
Una representación de
FER mantuvo un encuentro con los responsables de
medio ambiente de Ciu-
dadanos en la Asamblea
de Madrid para transmitir
la problemática del sector
de la recuperación.
Nicolás Molina, director técnico de la federación, realizó
una ponencia el pasado día
18 de mayo en el Gremi de
la Recuperació de Catalunya
sobre logística inversa y almacenamiento cubierto de
RAEE dentro de las sesiones
técnicas que se celebran sobre
el real decreto.
Por otro lado, FER mantuvo
dos días después una reunión
con el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente (MAGRAMA) en
la que se comunicaron los
avances alcanzados en el desarrollo de la Plataforma Eletrónica de Gestión de RAEE,
establecida en el artículo 55
del RD 110/2015.
Por último, la federación
trasladó al Grupo de Trabajo
de RAEE los datos de obligaciones de recogida estatales
y autonómicos de estos residuos para 2016, que ya ha
publicado el MAGRAMA.
El Grupo Europeo de
Fragmentadores debate
en una conferencia
telefónica sobre la
Diretiva de VFU
El Grupo Europeo de Fragmentadores, así como distintos miembros de EFR
mantuvieron una conferencia telefónica en la que se
debatió sobre una consulta
pública de la Comisión Europea en relación a la mejora
de ciertos aspectos de la Directiva sobre vehículos fuera
de uso (VFU).
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
19
 NOTICIAS
LA TENDENCIA BAJISTA EN EL MERCADO DE PRODUCTOS PRIMARIOS AFECTA A LOS GESTORES DE RESIDUOS
EuRIC advierte del aumento de los costes
del reciclaje de materias primas en Europa
La situación de incertidubre
que atraviesa la industria de
los metales en Europa está
repercutiendo en la cotización
de estos materiales. El descenso continuado en los precios
ha supuesto un incremento
de los costes de reciclaje que
ha afectado tanto a la cadena
de producción como a la de
recuperación.
La Confederación Europea
de Industrias del Reciclaje
(EuRIC) ha advertido que la
industria del reciclaje de acero
de la Unión Europea se halla
en una situación de desventaja competitiva, que ampliﬁca
los efectos negativos de la debilidad actual de la demanda y
caída de los precios.
Esa caída de precios de la
materia prima ha provocado
un descenso del consumo de
chatarra férrica, con el consiguiente desplome de los
precios que, según la confederación, pone en peligro la viabilidad económica de muchas
empresas de reciclaje en toda
Europa.
Entre los factores generadores de la problemática se
encuentra el precio a la baja
del mineral de hierro, debido
tanto al exceso de oferta como
a la necesidad de un ajuste a
la baja de los precios por parte
de las acerías.
Otro elemento causante de
este grave problema es la situación actual del mercado internacional, con un destacado
papel de China. Entre las exportaciones del material semi-
162 SEPTIEMBRE 2016
Planta de tratamiento de acero para su recuperación / FER
quía. La caída de la demanda
por parte del país del Bósforo
ha mermado aún más el mercado disponible para los gestores de residuos de España.
Principales factores del problema
1.
2.
3.
La estrecha correlación existente entre los precios de
las materias primas y las materias primas secundarias, a
pesar de tener estructuras de costes diferentes.
La distinta estructuración del mercado entre productores de materias primas para el acero, cuya actividad
se desarrolla en mercados altamente concentrados con
un impacto importante en la ﬁjación de precios, y los
recicladores de chatarras de acero, que se desenvuelven en un mercado muy competitivo marcado por el
protagonismo de las pymes.
Las distorsiones regulatorias en la legislación de la UE,
que provocan un incremento de los costes de los usuarios intermedios de chatarra de acero reciclada.
acabado denominado "palanquilla", un producto que suele
fabricarse a partir de chatarra,
el gigante asiático ha copado
el mercado produciéndolo a
partir de mineral para abaratar
costes. Este hecho, unido a las
ya demostradas y sancionadas
prácticas de dumping, ﬁjando
precios más más bajos para
estimular el crecimiento o
para dar salida a los excedentes, ha provocado no sólo una
caída de precios sin precedentes, sino un efecto de arrastre
que ha contagiado al sector de
la recuperación.
La estrategia de China ha
tenido un impacto directo en
otros mercados tradicionalmente importadores de chatarra como, por ejemplo, Tur-
CAUSAS INTERNAS
Además de otra serie de causas externas, como la caída del
precio del crudo, en la que los
países exportadores han frenado sus inversiones y, por
tanto, el consumo de acero y
de chatarra, hay otra serie de
factores internos que agravan
la problemática y que desde
hace años viene denunciando
FER. Las cargas burocráticas
y administrativas que impone la numerosa legislación
existente, el aumento de las
tasas impuestas a los gestores
de residuos y el crecimiento
desaforado de la competencia desleal y el instrusismo
han provocado que la incertidumbre se haya instalado en
uno de los sectores llamados
a liderar el cambio de modelo
económico.
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
21
 NOTICIAS
BREVES
El Gobierno
canario abre el
debate para
elaborar un
plan de gestión
de los residuos
El Gobierno de Canarias
anunció el pasado mes de
junio que abrirá en los próximos meses el debate sobre
los residuos en las islas con
el objetivo de elaborar un
nuevo plan para su gestión,
cuya redacción ya ha sido
contratada.
Así lo anunció la consejera
autonómica de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, Nieves Lady Barreto,
en el pleno del Parlamento. El
debate, añadió, se planteará
con el objetivo de mejorar las
instalaciones de gestión de
residuos, los puntos limpios,
las plantas de transformación
y complejos ambientales que
se encuentran en todas las
islas.
Canarias es la segunda comunidad del Estado por volumen de residuos indiferenciados por habitante, tras las
Islas Baleares, superando en
más de un 20% la media del
país. En tratamiento selectivo
de residuos, Canarias se sitúa
en el cuarto lugar de España
con un 40% más que la media
estatal en kilogramos y habitante año.
Dar respuesta a las singularidades del archipiélago,
de acuerdo con la normativa
estatal y comunitaria, y establecer un reparto de responsabilidades entre las distintas
administraciones ha de ser
uno de los objetivos del futuro
Plan de Gestión de Residuos
y el Programa de Prevención
de Residuos que elabora el
Gobierno de Canarias.
22
LA MEDIDA AYUDARÁ A REDUCIR EL RUIDO DEL TRÁFICO Y A RECICLAR LOS NFU
El Ayuntamiento de Burgos
utiliza neumáticos fuera de uso
para el asfaltado de sus calles
Operación de asfaltado en una vía de la capital burgalesa / AGENCIAS
El asfaltado del vial de las
Rebolledas de la ciudad de
Burgos se realizará con mezclas bituminosas procedentes del polvo de neumáticos
fuera de uso (NFU). Así lo
anunció el concejal de Fomento y Urbanismo, Jorge
Berzosa, en la presentación
de la iniciativa el pasado mes
de mayo.
Es la primera vía que contará con este tipo de material
en la capital burgalesa, según
lo dispuesto en el apartado
10 del Plan Estatal Marco de
Gestión de Residuos 20162022, para el que se fomentará el uso de polvo de caucho
procedente de la trituración
de neumáticos fuera de uso,
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
siempre que sea técnica y
económicamente posible.
Entre las mejoras que
aporta la utilización de polvo
de neumático fuera de uso,
explicó el edil, está la reducción de forma importante del
ruido dentro y fuera del vehículo. "En este sentido se han
denominado ﬁrmes fonorreductores o fonoabsorbentes y
representan una mejora de la
calidad del ruido en las ciudades y, muy especialmente,
en los vecinos cuyas viviendas se encuentran cercanas
a viales de gran capacidad",
aﬁrmó Berzosa. Además de
la reducción del ruido en la
ciudad, su implantación tiene otro objetivo: el reciclado
y valorización de los neumáticos fuera de uso, todo ello
para proteger el medio ambiente y avanzar hacia una
economía circular.
En el segundo proyecto
que ha puesto en marcha el
consistorio se quiere utilizar
mezclas semicalientes en la
próxima campaña de asfalto
de la ciudad dentro de las
inversiones ﬁnancieramente
sostenibles y en la conservación habitual anual del ayuntamiento.
El Ayuntamiento de Burgos trata con estas medidas
de potenciar sus infraestructuras cuidando el medio ambiente y la calidad de vida de
todos los burgaleses.
162 SEPTIEMBRE 2016
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BREVES
El gobierno
andaluz presenta
seis programas
para impulsar la
gestión sostenible
de residuos
El consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía,
José Fiscal, aﬁrmó en el Parlamento andaluz que la política
del gobierno autonómico en
materia de residuos se asienta en los diferentes planes de
gestión que tienen, entre otros
objetivos, reducir la producción y lograr el máximo nivel
de reciclaje y reutilización de
los mismos.
En esta línea, el consejero
explicó que el Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de Andalucía
2012-2020 pretende prevenir
y minimizar la generación de
los mismos. Este documento
se articula en seis programas:
normativo; prevención; gestión; planiﬁcación; seguimiento y control, y coordinación y
formación.
El primero, permitirá incorporar deducciones ﬁscales por
las inversiones ambientales.
El segundo, pretende contar
con la responsabilidad social
corporativa de las empresas
(RSC). Respecto al programa
de gestión, propone alcanzar
la valorización del 100% de los
residuos peligrosos generados
por las empresas andaluzas.
Para el cuarto, el reglamento
la limita a la planiﬁcación que
se elabore y a las autorizaciones concretas de las distintas
instalaciones.
En seguimiento y control se
ha podido conocer el ﬂujo de
los residuos peligrosos en Andalucía. Por último, en coordinación y formación, cabe destacar los acuerdos voluntarios
suscritos con empresas.
24
Las universidades de Valencia y Sevilla
desarrollan un material para plataformas
ferroviarias procedente de NFU
El nuevo material se ha instalado ya en un tramo de la línea de ADIF Almoraima-Algeciras y se ha constatado una considerable reducción del ruido
El grupo de investigación de
Ingeniería Electrónica de la
Escuela Técnica Superior de la
Universidad de Sevilla, liderado por el catedrático Antonio
Torralba Silgado; la Universitat Politècnica de València, y la
empresa AZVI han obtenido
un material para plataformas
ferroviarias que incorpora
caucho triturado procedente
de neumáticos fuera de uso
(NFU), mezclado con materiales granulares. Este tipo de
mezclas se ha aplicado en el
pasado en mezclas bituminosas y en terraplenes de carreteras, pero su uso en el sector
del ferrocarril es muy novedoso, explica un comunicado de
la Universidad Politécnica de
Valencia (UPV).
El nuevo material se ha instalado ya en un tramo de la
línea de ADIF Almoraima-Algeciras, donde ha sido evaluado por los técnicos de la UPV.
Los resultados son sumamente positivos: no sólo permite
reciclar residuos de neumáticos en grandes cantidades,
sino que aporta ventajas adicionales respecto a los materiales tradicionales. Según los
resultados obtenidos, permite
atenuar considerablemente
el pico máximo de vibración
transmitido al entorno, lo que
lo convierte en una potencial
alternativa para mejorar el aislamiento en aquellos entornos
urbanos con tráﬁco ferroviario
cercano.
Además, la adición del cau-
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
Varios miembros del equipo de la Politécnica de Valencia que han
colaborado con la Universidad de Sevilla / UNIVERSIDAD DE VALENCIA
cho de NFU aumenta la resistencia a la abrasión y fragmentación de los materiales
granulares calcáreos que forman parte del subbalasto.
"Los beneﬁcios que se obtienen de este material son
múltiples –apunta Pablo Martínez, investigador del Instituto de Trasnporte y Territorio de
la UPV–. Por un lado, contribuye a reducir las vibraciones
provocadas por el paso de los
trenes; pero, al mismo tiempo, ofrece un nuevo mercado
de negocio a muchas canteras de nuestro país y para
las empresas de reciclado de
neumáticos". El investigador
añade que este nuevo material revaloriza ambos sectores,
"gracias al mayor aprovechamiento de material calcáreo,
que normalmente no es válido para subbalasto por su baja
resistencia a la fragmentación,
y del caucho procedente de
las ruedas".
El equipo del Departamento de Ingeniería del Terreno
y el Instituto del Transporte
y Territorio de la UPV, coordinado por Ricardo Insa, trabajó en el diseño, desarrollo y
evaluación de diferentes composiciones y mezclas del producto, variando únicamente
la cantidad total de residuos
de caucho empleado.
PROYECTO COMPOVÍA
La obtención de este material
se enmarca dentro del proyecto Compovía, liderado por
la empresa AZVI. Coﬁnanciado por la Corporación Tecnológica de Andalucía (CTA) y
el Fondo Tecnológico a través
del Centro para el Desarrollo
Tecnológico Industrial (CDTI)
es una muestra más de la segunda vida de los NFU.
162 SEPTIEMBRE 2016
 NOTICIAS
BREVES
EURIC reclama
regulación desde
la UE para corregir
las deficiencias
del mercado
Una vez revisado el Paquete
de Economía Circular lanzado por la Comisión Europea (CE), la Confederación
Europea de la Industria del
Reciclaje (EuRIC) ha señalado que echa en falta la
propuesta de "una serie de
medidas reguladoras con el
ﬁn de corregir las deﬁciencias
del mercado", para "ayudar
a crear un mercado fuerte y
resistente de materias primas
secundarias". Así lo aﬁrma la
confederación en un comunicado conjunto con la Federación Europea de Servicios de
Gestión de Residuos y Medio
Ambiente (FEAD) emitido el
pasado mes de junio.
Para una economía circular
que funcione en la práctica,
argumentan, los residuos que
no se pueden prevenir deben
ser recuperados como un recurso útil de acuerdo con la
jerarquía de residuos. "Esto
sólo ocurrirá si la recuperación de los recursos de los
residuos es económicamente
viable a precios que reﬂejen
el verdadero coste de su recogida, clasiﬁcación, reciclado y comercialización a los
usuarios ﬁnales", insisten los
ﬁrmantes. Por tanto, es clave
nivelar el campo de juego con
el de materiales vírgenes.
EuRIC y FEAD también
han solicitado unos requisitos mínimos de contratación
pública verde en la UE para
impulsar las compras de productos y materiales reciclados,
así como incentivos a través
de la reducción de impuestos
para promover el mercado de
materias primas secundarias.
26
BIR advierte del impacto negativo
del Brexit en el comercio y en la
industria mundial de reciclaje
La salida del Reino Unido de la Unión Europea podría suponer nuevas trabas
al libre comercio de los materiales reciclables y más cargas burocráticas
Tras conocer el resultado del
referendum sobre la salida del
Reino Unido de la Unión Europea, Ranjit Baxi, presidente del Consejo Internacional
del Reciclaje (BIR) expresó su
preocupación por las consecuencias que el Brexit pueda
provocar al sector.
"La decisión de la mayoría
de los votantes del Reino Unido tendrá un profundo impacto tanto sobre el comercio
de la Unión Europea como a
nivel internacional", advirtió
Baxi.
Uno de los pilares del BIR,
hace hincapié en la facilitación del comercio libre y justo
de los materiales reciclables
en una economía mundial
sostenible y competitiva, algo
que se pondrá nuevamente
en tela de juicio hasta que las
instituciones comunitarias y
FREEPIK
el gobierno de las islas pacten
las condiciones de la salida.
Carolyn Fairbairn, director
general de la Confederación
de la Industria Británica, está
de acuerdo en que muchas
empresas se verán afectados y
necesitarán tiempo para evaluar las consecuencias de la
votación. 'La prioridad urgen-
te ahora es tranquilizar a los
mercados", explicó. El Brexit
representa otro golpe para la
industria del acero del Reino
Unido, sus cadenas de valor y
la economía en general, y tendrá "efectos de largo alcance
en el sector siderúrgico europeo", según la asociación europea de acero EUROFER.
La Convención de la ONU para el Cambio Climático,
premio Princesa de Asturias de Cooperación Internacional
La Convención de la ONU
para el Cambio Climático
y el Acuerdo de París han
sido galardonados con el
Premio Princesa de Asturias de Cooperación Internacional 2016.
La Convención Marco
de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(UNFCCC, en inglés) es
el acuerdo de la ONU que
tiene por objeto principal la
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
estabilización de las emisiones de gases de efecto
invernadero de manera que
"impida la interferencia
perjudicial del ser humano
en el sistema climático".
La Cumbre de París de
ﬁnales de 2015 (conocida
como COP 21) logró la ﬁrma de un acuerdo histórico
en la lucha contra el cambio
climático para contener el
aumento de la temperatu-
ra de la Tierra. En ella, los
países miembros lograron
alcanzar un acuerdo histórico –incluidos China y
EE.UU–.
"El Acuerdo de París
demuestra que el multilateralismo está vivo y goza
de buena salud", declaró
Christiana Figueres, secretaria ejecutiva de la UNFCC, nada más conocer el
fallo del jurado.
162 SEPTIEMBRE 2016
 REPORTAJE
14º CONGRESO DE FER
Hacia el reciclaje 2.0
Asociados de toda España acudieron a Madrid a la cita anual de la federación, que junto a la celebración
del Salón de la Recuperación y el Reciclado, supone el mayor evento sobre reciclaje organizado este año
M
ás de 200 congresistas participaron en el mayor evento
sobre reciclaje que ha tenido lugar este año en España, al
coincidir esta 14º edición con la celebración del Salón de
la Recuperación y el Reciclado (SRR), enmarcado a su vez
en el Foro de las Soluciones Medioambientales Sostenibles
que tuvo lugar en Ifema. La elevada participación en las jornadas programadas por FER, sus patrocinadores (Hardox e
Hidroeuropa) y colaboradores, así como la gran respuesta a
las actividades lúdicas organizadas, han convertido al evento en una de las citas de referencia para los gestores de residuos en España.
El Congreso de FER no sólo ha mostrado la presencia
cada vez más evidente de las nuevas generaciones de recuperadores, sino que año tras año establece la transición que
ha vivido el sector desde los años ochenta hasta la actualidad, en la que la presencia destacada de la federación en las
principales asociaciones de reciclaje europeas e internacioSigue en PÁG28
162 SEPTIEMBRE 2016
>
 REPORTAJE
nales avanza cómo será la industria del reciclaje 2.0.
En palabras de Ion Olaeta, presidente de FER, "pese a
las diﬁcultades que ha atravesado el sector de la recuperación y el reciclaje por la crisis económica, las excesivas
cargas burocráticas a las que nos someten las Administraciones Públicas y la competencia desleal y el intrusismo, esta 14ª edición del congreso marca un punto de inﬂexión en el que los gestores de residuos debemos mirar
al futuro con optimismo y con la certeza de que seremos
los grandes protagonistas del nuevo modelo económico
circular".
A la tradicional cena de gala de congresistas o la
asamblea general de FER, las jornadas organizadas en
el marco del SRR hacen que en cada cita que hay sobre
reciclaje en España casi siempre esté asegurada la presencia de la federación. Así lo demuestra la participación
obtenida en las jornadas técnicas sobre la "Plataforma
Electrónica de RAEE", "Proyecto FUTURE. Mezclas asfálticas con la incorporación de neumáticos procedentes
del reciclado de neumáticos fuera de uso por la vía semihúmeda", "Tendencias normativas en materia de simpliﬁcación, estandarización y Tramitación Electrónica"y
"Cómo actuar en casos de inspecciones y expedientes
sancionadores de contenido ambiental". Esta última en
colaboración con REPACAR.
El nuevo Paquete de Economía Circular (PEC) y su
puesta en marcha por parte de la Unión Europea fue
uno de los principales temas de debate en el SRR. A este
respecto, Alicia García-Franco, directora general de FER,
señaló que "nuestros asociados representan el ejemplo
de que otra economía sostenible y respetuosa con el medio ambiente es posible; así lo demuestran las tasas de
recogida y reciclaje un año tras otro desde que en 1982
se fundó la federación".
"El congreso de FER se ha consolidado como uno de
los principales puntos de encuentro para administraciones, empresas y expertos que dedican sus esfuerzos en
dar visibilidad a un sector como el de la recuperación,
que es vital para la sociedad en su conjunto y lo será aún
más con el cambio de paradigma hacia un modelo económico que abarque la totalidad del ciclo de vida de cada
producto, que impulse el mercado de las materias primas
secundarias y que garantice la sostenibilidad medioambiental", concluyó Olaeta.
La capacidad de convocatoria del Congreso de FER y
del SRR no pasó desapercibida para otras asociaciones
relacionadas con la gestión de residuos y el reciclaje. De
este modo, tuvo lugar el VII Encuentro nacional sobre
gestión y reciclado de vehículos fuera de uso, organizado
por SIGRAUTO, y la Asamblea General de AEDRA.
28
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
162 SEPTIEMBRE 2016
 ENTREVISTA
Julia
Otero
Premio ‘Madre
Tierra’ de FER
“
Avanzar hacia
un desarrollo
más sostenible
no es una
opción, es
una necesidad”
La directora del programa
de Onda Cero 'Julia en
la Onda' desvela en esta
entrevista qué ha supuesto para todo el equipo el
galardón de FER y analiza
el protagonismo que está
alcanzando el medio ambiente y el reciclaje en la
agenda mediática
Sigue en PÁG32
162 SEPTIEMBRE 2016
>
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
31
 ENTREVISTA
José Luis Gallego recibe el premio Madre Tierra en presencia de Ion Olaeta, Ricardo Tolón, Victoriano Lajo y Alicia García-Franco / FER
Revista FER > ¿Qué ha supuesto
para el programa y todo su equipo
recibir el premio ‘Madre Tierra’ de
FER?
Julia Otero > La satisfacción de comprobar que nos hemos hecho un hueco en la consideración de aquellos que
trabajan por el medio ambiente. Después de muchos años con los ojos muy
abiertos al cambio climático, a las políticas sostenibles, al reciclaje ...llevando
todo eso a la antena, el premio ha sido
el mejor regalo. José Luis Gallego es
para mí el mejor periodista medioambiental de nuestro país y tenerlo a mi
lado desde hace 16 años me ha hecho
aprender mucho de él y a adquirir un
nivel de responsabilidad social que el
comunicador nunca puede perder de
vista. Ahora, con ese premio, redoblamos nuestra responsabilidad.
32
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
FER > ¿Qué opina del nuevo paquete
de medidas sobre economía circular
planteado por la Comisión Europea?
J. O. > Hace mucho tiempo que sabemos que la economía no puede seguir
creciendo a costa de los recursos naturales, primero porque se están agotando a un ritmo cada vez más acelerado
y segundo porque con ello estamos
poniendo en riesgo nuestra propia existencia.
Avanzar hacia un desarrollo más sostenible no es una elección, es una necesidad. La economía circular propone
exactamente eso: dejar de crecer a costa
de la naturaleza y darle una nueva oportunidad a los residuos para conseguir lo
mismo con menos.
FER > ¿Qué papel cree que le corresponderá a la industria del reciclaje
en ese nuevo paradigma económico?
J. O. > El reciclaje es uno de los mejores ejemplos prácticos de ese concepto
circular de la economía, en el que los
residuos pasan a ser recurso. En lugar
de acudir a la naturaleza para seguir
extrayendo materias primas, vamos a
recuperar esos mismos materiales de
los productos al ﬁnal de su vida útil. La
industria del reciclaje tiene ese importante papel, que es a la vez reto y oportunidad: convertir la basura en uno de
los principales motores de la economía
circular gracias a la recuperación y el reciclaje de los diferentes residuos que la
componen.
FER > ¿Considera que una industria
del reciclaje tan potente como la que
hay en España tiene la repercusión
Sigue en PÁG34
>
162 SEPTIEMBRE 2016
 ENTREVISTA
José Luis Gallego
durante el discurso
de entrega del
galardón / FER
en los medios que se merece?
J. O. > El medio ambiente interesa cada
vez a más gente, por eso los medios de
comunicación deben atender a esa demanda dedicándole el espacio que se
merece. Reciclar es una de las principales acciones que podemos llevar a
cabo para cuidar del medio ambiente,
por eso debemos prestarle una especial atención. En mi caso, hace más de
quince años que mantengo un espacio
dedicado a este tema en los diferentes
programas de radio y televisión que he
dirigido y presentado. Cuando empecé a hacerlo era una excepción. Hoy es
afortunadamente más común.
FER > ¿Qué aspectos cree que pueden contribuir a que la labor del sector de la recuperación y el reciclaje
sea más conocida por la sociedad en
su conjunto?
J. O. > Lograr un mayor nivel de repercusión social, que la gente no pueda decir que no sabe a qué contenedor
va tal o cual residuo y que por lo tanto
tenga menos excusas para no reciclar. Y
también es importante informar de los
avances. Hace poco conocí el dato de
que en nuestro país estamos reciclando
34
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
“
La recuperación
y el reciclaje de los
residuos es una de
las grandes acciones
que podemos llevar
a cabo para ayudar
al medio ambiente”
casi 8 de cada 10 envases y que estamos
muy por encima de los niveles que nos
exige la Unión Europea. Eso es un gran
logro, y de vez en cuando es bueno que
nos reconozcan que lo estamos haciendo bien. Si queremos que la importante
labor que realiza el sector de la recuperación y el reciclaje sea más valorada
debemos llegar a más gente con un
discurso positivo y alentador, y eso es
lo que intentamos desde mi programa
de radio.
FER > ¿Qué papel tiene el medio
ambiente en los contenidos del programa ‘Julia en la Onda’?
J. O. > Personalmente tengo un gran
interés por todo lo relacionado con el
cuidado y la mejora del medio ambiente, por eso el espacio de medio ambiente forma parte del programa que dirijo
desde que arrancó. En un principio los
contenidos eran tratados en una sección aislada, pero desde hace unos años
los tratamos de una manera mucho
más abierta desde la mesa de redacción
de los viernes, lo que ha contribuido
a lograr un alto nivel de participación
de nuestros oyentes, que cada vez nos
envían más consultas, especialmente
sobre reciclaje.
FER > ¿Por último, ¿cuál es su opinión sobre el trabajo que realiza
FER?
J. O. > Creo que la recuperación y el
reciclaje de los residuos es una de las
grandes acciones que podemos llevar
a cabo para ayudar al medio ambiente,
por eso admiro el trabajo de todos los
profesionales que lo hacen posible. La
concesión del premio Madre Tierra me
ha permitido conocer un poco mejor
ese trabajo y mi opinión no puede ser
mejor. Os felicito por vuestra importante labor y os animo a que sigáis desarrollándola con el nivel de éxito que
habéis alcanzado.
162 SEPTIEMBRE 2016
 ASOCIADOS FER
Un proyecto de Envirobat y CSIC obtendrá cinc
y manganeso a partir de pilas y baterías usadas
La planta piloto utiliza una tecnología hidrometalúrgica que permite obtener productos de mayor calidad
Envirobat España y el CSIC están desarrollando pruebas en una planta piloto
demostrativa para la recuperación del
cinc y el manganeso procedente pilas y
baterías usadas. La tecnología hidrometalúrgica utilizada es más avanzada que
la pirometalúrgica, la que se utiliza actualmente, y permite obtener productos
ﬁnales de mayor calidad.
Este nuevo proceso tecnológico aplicado elimina gran parte de los problemas ambientales que causa el pirometalúrgico y se basa en la extracción
altamente selectiva de compuestos de
cinc y maganeso, separándolos previamente de otros metales.
Las principales ventajas de esta nueva
tecnología residen en ser la más innovadora existente, la de menor consumo
energético y la que produce los materiales comerciales más puros.
Este proyecto de Envirobat responde
al reto del sector del reciclado de pilas
y baterías por su constante transformación derivada de la aparición de nuevos
tipos de baterías, nuevos compuestos
químicos empleados para su fabricación
y nuevas tecnologías en su creación.
Al mismo tiempo, la Unión Europea
está cada vez más sensibilizada y comprometida en lograr la recuperación y
aprovechamiento de las pilas y baterías
usadas. Para ello, la Directiva Europea
493/2012 tiene como objetivo alcanzar
una tasa de recogida del 50% de las pilas y baterías utilizadas en la eurozona.
En España, la recolección de pilas
fue del pasado año alcanzo las 2.985 de
toneladas, según el último informe de
EBRA. Las cifras quedan aún lejos de
Francia, que sigue un año más liderando
el sector. Los objetivos ﬁjados para este
año pretenden duplicar las toneladas de
2015.
162 SEPTIEMBRE 2016
Mejorar el actual
Proceso Waelz
Actualmente, en España para la
recuperación de cinc se emplea una
tecnología pirometalúrgica que se
conoce como el Proceso Waelz. Desarrollada para el tratamiento de polvos de acería, residuo producido en
la fabricación del acero (contenidos
de cinc igual o superiores al 20%),
esta tecnología se puede aplicar a
la recuperación del cinc existente en
la masa negra, que es la que se encuentra en las pilas. Sin embargo, no
recupera el manganeso, a diferencia
de la hidrometalúrgica. El producto
ﬁnal obtenido es el denominado
óxido Waelz, una mezcla de óxidos
de cinc y de otros metales, junto con
cloruros y ﬂuoruros de sodio.
RETOS TECNOLÓGICOS
Sin embargo, para conseguir las elevadas tasas que exige la UE, desde Envirobat advierten de que es necesario
abordar previamente diversos retos tecnológicos; entre ellos, lograr un mejor
aprovechamiento de los productos recuperables de estas pilas y baterías.
El nuevo proyecto desarrollado a partir de tecnología hidrometalúrgica da
respuesta al desafío planteado desde
Bruselas y pretende convertirse en toda
una revolución en la recuperación de
valiosas materias primas procedentes
de pilas y baterías usadas.
En España existen, además de Envirobat, otras dos plantas de tratamiento de
pilas alcalinas fuera de uso. La capacidad actual de tratamiento de Envirobat
es superior a 3.000 toneladas anuales.
El actual proceso de tratamiento de las
pilas de cinc y cadmio y alcalinas al ﬁnal
de su vida útil que lleva a cabo EnviroSigue en PÁG36
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
>
35
 ASOCIADOS FER
OBITUARIO
bat consiste en etapas de clasiﬁcación,
molienda y separación de componentes.
Al ﬁnal de este proceso, se obtienen acero, papel/cartón y masa negra. El acero y
el papel/cartón se valorizan.
La masa negra está compuesta fundamentalmente por óxidos de cinc y
manganeso, sales y graﬁto. Esta masa
es el punto de partida que la nueva tecnología empleada por Envirobat y CSIC
para la recuperación de los dos valiosos
elementos químicos metálicos, básicos
para la formación de aleaciones.
LÍNEA DE I+D+i
Este proyecto conjunto se engloba den-
tro de una línea de investigación, desarrollo e innovación que Envirobat España está desarrollando con el objetivo de
obtener un aprovechamiento integral
de las pilas y baterías usadas, contribuyendo de manera activa a la economía
circular que sustituirá al actual modelo
lineal en la UE.
En memoria de Félix Martín Suñer:
hijo, padre y trabajador ejemplar
El pasado 25 de junio falleció Félix
hijo con 53 años, tras una larga y dolorosa enfermedad. Casado con Pilar
Fuentes, tenía dos hijos Patricia y Félix, además de Víctor (su yerno), Patricia (nuera) y Asier, su nieto por el que
tenía devoción.
Se ha ido demasiado pronto, en
unos tres meses a reunirse con su
padre Felix (fallecido el 28 de marzo),
sumiendo a toda la familia, amigos y
compañeros de trabajo, en un profundo dolor. A a pesar de sus múltiples dolencias, las sufrió en silencio
con resignación cristiana y hasta con
humor, convirtiéndose en un verdadero guerrero.
Dice el refrán "!De tal palo, tal
astilla!" y creo que todavía mejorando Felix, el hijo del Jefe, ha sido un
“Hombre” con mayúsculas: bueno,
leal, sincero, luchador, optimista..., no
solo con sus secuelas físicas sino en
la tarea diaria en la empresa como un
obrero más.
Al igual que sus hermanos e hijos
se enfundaba el "mono" y tanto en el
centro de trabajo de la Muñoza, como
estos últimos años en el Campillo
(Arganda) subía igual a una grúa que
a la prensa o conduciendo un toro,
como en la oﬁcina.
Ninguna queja y con su sonrisa decía "esto es lo que hay, a seguir dando
el callo".
Félix ha sido un gran ejemplo para
36
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
todos los que le hemos conocido y
querido, como no, ¡tal como emocionalmente nos decía Beatriz, su sobrina, en la capilla de la Almudena.
No te vamos a olvidar ni lo podemos admitir "CAMPEÓN", que nos
decías con la sonrisa en tu cara, aunque por dentro estuvieses ya sin fuerza. Has sido una persona que jamás
se podrá reemplazar.
Has sido ejemplo y la luz de nuestras vidas que jamás se rindió, desde
el cielo, que bien te lo has ganado,
no nos olvides y ayúdanos a Pilar,
tus hijos, nieto, y a toda la familia y
amigos.
Te recordamos y echamos en falta.
Hasta siempre CAMPEÓN.
162 SEPTIEMBRE 2016
La eficiencia energética en un nuevo nivel:
un 15% menos de consumo energético con
la nueva Metso EtaCut® II
La nueva Metso EtaCut® II incrementa la eficiencia energética. Un ahorro en costes de
funcionamiento debido a la reducción del consumo energético en un 15% por tonelada
métrica de chatarra, mediante una nueva tecnología hidráulica. La Metso EtaCut® II también
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 OPINIÓN
Paquete de medidas para el fomento de la economía circular
E
ste paquete de medidas
de la UE del pasado mes
de diciembre contempla
que para garantizar un
crecimiento los recursos
deberían
mantenerse
dentro de la economía cuando un producto ha llegado al ﬁnal de su vida útil,
con el ﬁn de volverlos a utilizar repetidamente y seguir creando valor. Este
modelo de Economía Circular tiene la
máxima de transformar los residuos en
recursos.
Incluye propuestas de revisión legislativa sobre residuos, así como un
completo plan de acción. Se contemplan unos ambiciosos objetivos de
reciclado y de reducción de vertido,
con la propuesta de medidas concretas para la mejora de la gestión de los
residuos, (se ﬁja un porcentaje mínimo
de reciclado que en el caso del vidrio
es del 75% en 2025 y del 85 en 2030).
Se establecen medidas para cerrar este
“círculo”, abarcando todas las fases
del ciclo de vida del producto.
Se pretende que la prevención de
residuos y el ecodiseño, entre otras
medidas, aporten a las empresas un
gran ahorro y produzcan un descenso
de emisiones de gases de efecto invernadero en un porcentaje nada despreciable.
La Agrupación Nacional de Reciclado de Vidrio, ANAREVI, comparte la
preocupación expresada en la exposición de motivos de este paquete de
medidas y el interés por la prevención,
la reducción de residuos y el incentivo
a la recuperación y el reciclado.
Mediante la conversión de residuos
en recursos, el reciclaje reintroduce los
materiales reciclados en las cadenas de
producción una y otra vez. El paquete
de medidas ofrece mejores perspectivas para cerrar el círculo y para ase-
162 SEPTIEMBRE 2016
Lucrecia Marín
secretaria general de ANAREVI
Nuestras empresas están
preparadas para afrontar
los retos planteados y
cuentan con los medios
técnicos y humanos
necesarios para asumir
las exigencias del nuevo
marco regulatorio (...)
gurar que todos los participantes en
el ciclo de vida del producto colaboran
juntos hacia una economía circular. Los
recicladores están llamados a alcanzar
unos objetivos con un mayor nivel
de exigencia. Nuestras empresas están preparadas para afrontar los retos
planteados y cuentan con los medios
técnicos y humanos necesarios para
asumir las exigencias del nuevo marco
regulatorio, contando con que se garanticen los tiempos que generen estabilidad en el sector para poder afrontar
inversiones futuras en infraestructuras,
tecnología e I+D.
Otra nueva propuesta es establecer
el output de la planta de tratamiento
como punto de medida para la tasa de
reciclado, con un criterio corrector de
un 10% de impurezas, por debajo del
cual la merma será computada como
material reciclado. Esta novedad podría servir de acicate para mejorar e incentivar una recogida de calidad y un
incremento de la eﬁcacia de los procesos de recuperación; en la práctica
al haberse introducido en el mercado
nuevas empresas sin experiencia en el
sector de la recuperación, la calidad de
entrada de los residuos ha descendido. ANAREVI aboga por extremar las
medidas que impliquen un incremento de la tasa de separación en origen,
evitando procedimientos más complejos y costosos de recuperación de
vidrio como la separación en plantas
de RSU.
Las competencias atribuidas al Sistema Integrado de gestión del Vidrio,
marcan como objetivo prioritario el
fomento del reciclado de envases de
vidrio sujetos a punto verde, a través
de sistemas de recogida selectiva en
origen. De forma puntual, el SIG propone sumar a la tasa de recogida selectiva, otros residuos procedentes de
recogidas mixtas o complementarias.
Sin embargo, es de sobra conocido
que el tratamiento que debe darse a
estos residuos diﬁere, en gran medida, del utilizado para el reciclado de
los envases procedentes de recogida
selectiva, por cuanto el porcentaje de
impropios a la entrada en plantas de
tratamiento es sustancialmente superior así como su contaminación inherente, siendo los requisitos exigidos
a la salida de planta los mismos. Ello
implica que el tiempo de tratamiento
y los costes generados son muy superiores a los vidrios llamados domésticos, por lo que no parece viable su
incorporación de manera conjunta en
el mercado de venta.
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
39
•
LEGISLACIÓN
LEGISLACIÓN
PROBLEMÁTICA EN LA LIQUIDACIÓN DEL
IMPUESTO DE TRANSMISIONES PATRIMONIALES
FREEPIK
Una Orden Foral publicada en Bizkaia sobre la liquidación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados reabre la confusión entre las empresas que adquieren chatarra a particulares. Desde
FER, analizamos las sentencias emitidas al respecto en los últimos años
E
l pasado día 6 de mayo se publicó la Orden
Foral 910/2016 de Bizkaia con el Modelo 603
de autoliquidación del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales (TPO) y Actos Jurídicos Documentados (AJD) en relación a la
162 SEPTIEMBRE 2016
transmisión de bienes muebles usados. A continuación pasamos a analizar el contenido de la orden para aclarar algunos conceptos que han dado lugar a confusión:
Sigue en PÁG42
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
>
41
• LEGISLACIÓN
FREEPIK
FREEPIK
que el comprador sea un empresario o
profesional radicado en Bizkaia y que
tengan por objeto bienes muebles adquiridos a particulares para su reventa
(exceptuando medios de transporte no
destinados a achatarramiento). Sin embargo, por el volumen de consultas recibido por FER en estos primeros meses
de la nueva orden, es evidentemente
que surge para nuestro sector el problema de las denominadas “compras a
particulares”.
una nota de compra que ha preconfeccionado el recuperador.
• Y la persona de una empresa (dueño, encargado, trabajador, etc.) o un
autónomo (fontanero, electricista,
etc) que no emite factura de la empresa.
Hay que decir, en segundo lugar, que
este es un sistema parecido al que hace
un tiempo se aprobó en Valencia, donde
la liquidación agregada es cada 3 meses.
En el desempeño de su actividad de
gestión, los recuperadores adquieren
residuos provenientes de empresas, que
les emiten la correspondiente factura.
Esta operación está sujeta a IVA con inversión del sujeto pasivo (con algunas
excepciones como plásticos, madera,
titanio y metales raros donde hay IVA
sin Inversión).
Es fundamental que hagamos hincapié en que solo cambia el modo de
hacer la declaración en los casos en
Por otro lado, adquieren residuos a“particulares”, que no emiten su factura, sino
que a efectos ﬁscales en general ﬁrman
En primer lugar, es muy importante señalar que esta orden solamente modiﬁca cómo hacer la declaración. Por tanto,
la norma realmente no entra a valorar
cuándo sí o cuándo no hay que liquidar
TPO.
Con esta orden se introduce un nuevo sistema por el que en vez de hacer
una liquidación por compra, como es
la regla general que se aplica al modelo
600, se utiliza el nuevo modelo 603 que
comprende de forma agregada todas las
operaciones de un mes natural, y que
hay que presentar los días 1 a 25 del mes
siguiente, adjuntando un CD/DVD con
datos de las operaciones.
42
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
Aquí se incluye:
• El“auténtico”particular.
• Un“empresario encubierto”, entendiendo por tal la persona que realiza
la actividad económica de recogida
de residuos pero no está dado de
alta como tal.
Existe una duda sobre el tratamiento ﬁscal, en toda España, sobre las entregas de
materiales de recuperación que realizan
los particulares y es un tema muy complejo, pero del que ahora (en 2016) ya
existen precedentes judiciales:
Sigue en PÁG44
>
162 SEPTIEMBRE 2016
• LEGISLACIÓN
1
7
STSJ País Vasco 384/2016
CHATARRERIA
Compra de chatarra por un establecimiento a
particulares.
El tribunal falla a favor de la chatarrería y establece que en la chatarra, debido a que se utiliza
el sistema excepcional de la inversión del sujeto,
no se debe analizar la situación desde el punto
de vista tradicional del transmitente, y es el comprador el que determina la sujeción a IVA. Como
este comprador es indudablemente una empresa, la operación está sujeta a IVA y es indiferente
que el vendedor sea empresa o particular.
2
3
4
5
6
Sentencias de los Tribunales Superiores
de Justicia de Baleares, Andalucía y Galicia sobre compra de oro y joyas por un
establecimiento a particular.
STSJ BALEARES 97/2016
“GOFRA JOIERS”
STSJ ANDALUCIA 13809/2015
“COMUNIDAD DE BIENES XXXX”
STSJ ANDALUCIA 14111/2015
“MACRI SOCIEDAD CIVIL”
STSJ GAL 1897/2016
En resumen, la última jurisprudencia
considera que las compras de bienes
realizadas por empresas no están sometidas a TPO aunque el transmitente
sea un particular.
44
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
STSJ ANDALUCIA 3753/2005
Una empresa de compraventa de chatarra liquidaba el TPO por las compras a particulares y solicitó que se lo devolvieran por ser un ingreso
indebido. la hacienda andaluza se negó y tras el
recurso el TSJ le reconoció el derecho a su devolución.
}
En ellas, en términos generales, en base a
la Sentencia del TS de 18-1-1996, los tribunales sostienen que no se debe aplicar el
impuesto de transmisiones basándose en la
aﬁrmación del Tribunal Supremo: “Que no
estando sujeto a IVA la entrega de oro por
realizarse la transmisión por un particular,
tampoco está sujeta a TPO por realizarse (la
compra) por un empresario en ejercicio de
su actividad”.
Pero reiteramos que es una situación
compleja, debido a que por parte de
las administraciones ﬁscales no se
comparten esos argumentos y siempre
existe el riesgo de que se inicie un pro-
cedimiento de liquidación de TPO, y el
empresario se tenga que defender en
los tribunales.
162 SEPTIEMBRE 2016
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 FORMACIÓN FER
SECCIÓN
FER forma a más de 380 alumnos
en el primer semestre de 2016
Alicia García-Franco, directora general de FER, durante la grabación de un curso / FER
Los cursos en modalidad on line van ganando presencia en la amplia oferta formativa que ofrece la federación
Desde que comenzó el año, FER ha formado a más de 380 alumnos en toda España gracias a las jornadas y cursos presenciales y on-line que ha organizado.
Uno de los objetivos estratégicos de
la federación es que los trabajadores del
sector tengan una formación especializada que ayude a entender los cambios,
numerosos y complejos, en las diferentes normas que se van aplicando tanto
desde nuestro país como en el ámbito
europeo. Además, FER ayuda a los empleados del sector a alcanzar sus obje-
162 SEPTIEMBRE 2016
tivos profesionales y a garantizar una
gestión moderna y de calidad.
A lo largo de toda España, en ciudades
como Zaragoza, Barcelona, Bilbao, Sevilla, Valencia, Santiago de Compostela y
Madrid se han explicado y aclarado dudas sobre la aplicación del Real Decreto
180/2015 sobre traslados de residuos;
cómo actuar en caso de inspecciones y
expedientes sancionadores de contenido ambiental; los objetivos y novedades
de la plataforma electrónica donde se
recopilará la información sobre la reco-
gida y gestión de RAEE que pretende
implantar el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), o la aplicación del ﬁn de la
condición de residuo.
Esta formación presencial se complementa con los cursos on line, que han tenido una gran acogida. Desde ﬁnales del
pasado año, está disponible el Curso de
RAEE “Aprenda a gestionar los RAEE”,
donde se puede conocer cuáles son las
novedades del Real Decreto de RAEE
Sigue en PÁG48
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
>
47

FORMACIÓN FER
110/2015, así como de los requisitos de
los agentes intervinientes en el ciclo vida
del aparato eléctrico y electrónico.
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48
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
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FER EN LOS MEDIOS
El País
Metales&Metalurgia
21 de junio
15 de junio
Nuevos retos en la ciudad sostenible
www.
“Las pymes son las
auténticas generadoras
de valor añadido
de esta sociedad”
El Mundo
www.
15 de junio
Las ciudades del futuro
se construyen hoy
NO ES QUE LA CRISIS SE DÉ YA POR
totalmente ﬁniquitada, pero la mayor
parte de las industrias y sectores ligados
a la sostenibilidad medioambiental de
las ciudades empeiza a ver el futuro
con optimismo. Este megasector estará
presente desde hoy y hasta el día 17 en
el Foro de Soluciones Medioambientales
Sostenibles (FSMS) (...).
(...) 2015 fue un año mucho mejor que
los anteriores, lo que lleva a Ion Olaeta,
presidente de la Federación Española
de la Recuperación y el Reciclaje (FER),
a señalar que las últimas cifras de 2015
les hace "ser un poco más optimistas
y afrontar la senda de la recuperación
económica con renovados bríos".
El ambiente positivo que ahora se
respira no signiﬁca que la crisis no haya
afectado estos sectores (...) Además de
que, como señala Olaeta, "el descenso
del consumo tanto en la industria como
en los hogares redujo muchísimo el uso
de materias primas recuperadas, lo que
acabó por arrastrar al sector (...).
162 SEPTIEMBRE 2016
(...) HACE DOS AÑOS, FER conﬁrmó que la industria del reciclado
se había visto afectada por la crisis.
Sin embargo, el respecto al Medio
Ambiente se ha posicionado como
una fuente de ingresos: el sector
aporta cerca del 2% del PIB españos, factura más de 5.000 millones
de euros al año y genera más de
30.000 empleos directos y 100.000
indirectos.
ANTONIO GARAMENDI, PRESIDENTE DE CONFEMETAL y
Cepyme, fue el encargado de inaugurar el pasado jueves, 16 de junio, el
XIV Congreso Nacional de la Recuperación y el Reciclado, celebrado en
Ifema. El también vicepresidente de
CEOE advirtió en su discurso de la
delicada situación que atraviesan las
empresas en España por la incertidumbre política: “Estos momentos
de claroscuros y de indeﬁnición nos
sitúan en una coyuntura peligrosa,
porque si hay algo que los empresarios precisan para generar crecimiento económico, es de estabilidad
política”.
Según Garamendi, “la clase política
nos ha llevado a un fracaso de la
gestión pública y ahora nos vemos
abocados a otras elecciones en las
que de lo que menos se habla es de
gestión”. Además, criticó que en
último debate entre los cuatro principales candidatos a La Moncloa “sólo
una vez se mencionara la palabra
empresa” (...)
(...) El presidente de Confemetal tuvo
palabras de elogio para el sector de
la recuperación y el reciclaje, formado
mayoritariamente por pymes, porque
representan a un empresariado industrial “que genera empleos estables y
de calidad”.
Como datos reseñables del pasado
ejercicio destacan, entre otros, la
gestión de cerca de 7,2 millones de
toneladas de chatarra férrica y el
reciclaje de cerca de 111.000 toneladas de baterías de plomo ácido de
automoción (...).
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
51
FER EN LOS MEDIOS
www.
6
Acermetal
GESTIÓN DE RESIDUOS Los cementerios ilegales de neumáticos usados,
como el que ha ardido en Seseña durante las últimas semanas, son la excepción
en un sector que reutiliza y recicla cerca de 230.000 toneladas de residuos al año.
Una potente industria en
la que prima la seguridad
junio
www.
Expansión
ESPECIAL EXPANSIÓN Viernes 03.06.2016
Medio ambiente
Rubén González. Madrid
Alrededor de 50.000 toneladas de
neumáticos usados han ardido en la
localidad toledana de Seseña desde
el 13 de mayo, cuando se desató un
incendio en el depósito ilegal situado desde el año 2000 en su término
municipal. En términos medioambientales, se estima que la catástrofe
se traducirá en algo más de 30.000
toneladas de dióxido de carbono
emitidas a la atmósfera. Además, se
ha triplicado el nivel más alto de
benceno (una sustancia calificada
como cancerígena) registrado en
2015 en toda España y se han detectado, también, unos índices muy
elevados de otras sustancias especialmente nocivas para el ser humano y el medio ambiente, como el
benzopireno o el dióxido de azufre.
La catástrofe también ha provocado la alarma en los municipios colindantes con otros cementerios ilegales de neumáticos –mucho más
pequeños que el de Seseña–, como
los de A Laracha (A Coruña), Puer-
Un sector más duro
que el acero
FSMS A4.pdf
1
16/07/15
11:28
to del Rosario (Fuerteventura) o
Castellanos de Villiquera (Salamanca). Desde la Federación Española
de la Recuperación y el Reciclaje
(FER) también han denunciado depósitos ilegales en Majadahonda
(Madrid), Yunclillos (Toledo) y Aldeaseca de la Armuña (Salamanca).
Según Alicia García-Franco, directora general de esta asociación
–que representa al 60% de los recicladores nacionales de neumáti-
Existen una normas muy
exhaustivas sobre cómo
almacenar los neumáticos
para prevenir incendios
cos–, igual de peligrosas son “las
campas ilegales que operan sin contar con las autorizaciones, declaraciones o registros correspondientes, porque causan un gran daño al
medio ambiente al no ejercerse ningún tipo de control sobre ellas y realizan una competencia desleal que
perjudica a los gestores que cumplen con sus obligaciones legales”.
Lo que ha sucedido en Seseña no
significa que no exista una regulación sobre la gestión de los neumáticos fuera de uso, cuyo depósito en
vertederos fue prohibido en 2006.
La legislación relativa al almacenamiento de estos residuos explica de
forma exhaustiva dónde pueden ubicarse las instalaciones legales, qué tipo de neumáticos pueden almacenar
y, sobre todo, cómo deben hacerlo.
Por supuesto, se exige a los responsables de estos espacios la puesta en
marcha de planes de prevención de
incendios y se explica cómo evitar su
propagación, mediante la distribución de los neumáticos en celdas o
módulos independientes de hasta
1.000 metros cúbicos, que contarán
con viales internos para permitir el
acceso a los medios de extinción.
Hoy por hoy, los depósitos que incumplen estas exigencias son la excepción que confirma la regla. De hecho, España reutiliza y recicla cada
año unas 230.000 toneladas de neu-
Opinión
SOLUCIONES
MEDIOAMBIENTALES
SOSTENIBLES
ION OLAETA, PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
Un sector más duro que el acero
AM
30
P
ese a los innumerables
contratiempos que ha
sufrido el sector de la recuperación y el reciclaje
en los últimos años (crisis económica, caída abrupta del precio de
las materias primas, incremento del
intrusismo y la competencia desleal…), los datos recabados correspondientes a 2015 dan una ligera
idea de su fortaleza. El pasado año
se gestionaron cerca de 7,2 millones
de toneladas de chatarras férricas,
un 26% más que en 2014.
Con semejante incremento, pocos se atreven a dudar de la capacidad de adaptación de esta industria
a la época de vacas flacas y de que la
apuesta por la I+D+i ha sido clave
para mantenerse en pie y estar preparada para aceptar el desafío del
cambio de un modelo económico
lineal a otro circular en la
zona euro.
En otras tasas, como la
de reciclaje de baterías de
plomo ácido de automoción (111.000 toneladas),
ha habido un ligero descenso del 2% con respecto
a 2014, y en cuanto al número de bajas de vehículos
gestionados en los Centros
Autorizados de Tratamiento (CAT) para su recuperación y reciclaje (689.760)
se ha reducido en un 5%.
Es decir, a pesar de las adversidades, en el peor de
los casos se ha puesto freno
a la sangría vivida en años
anteriores.
Ahora bien, lejos de
caer en el falso optimismo y en la
complacencia, hay que ser conscientes de que muchas empresas no
podrán recoger lo sembrado porque
se han dejado la vida en el camino.
Amén de la citada crisis económica, las sempiternas trabas y cargas
administrativas han impedido que
se mantuvieran a flote. Todo ello,
mientras a su lado han proliferado las campas ilegales, ajenas a las
normativas europeas, estatales y autonómicas; al pago de impuestos,
y al más mínimo respeto al medio
ambiente.
Tenemos mucho
que decir y
todavía más
que enseñar
En momentos como este, en ese
in pass entre lo viejo y lo nuevo, me
viene a la memoria un fandango de
Camarón que se ajusta como anillo
al dedo a la coyuntura actual: «Porque tú creas que yo soy bueno / tú
no abuses de la mía bondad / y no
trates de dominarme / porque soy
más duro que el acero / antes roto
que doblarme». Y es que pese a la
transformación vivida, partiendo
prácticamente de la nada, respetando y cumpliendo con todas y cada
una de las leyes, trasposiciones y
adaptaciones normativas, generando riqueza y puestos de trabajo, parece que somos el enemigo en lugar
de la solución.
Sin embargo, lejos también de
caer en un pesimismo desaforado,
desde FER seguimos transmitiendo
las peticiones y demandas del sector a las Administraciones Públicas
y hemos llamado a los gestores de
residuos a liderar ese cambio de paradigma económico, conscientes de
que en el modelo circular o seremos
protagonistas o no será y de que en
esta especie de nueva revolución
industrial, que culminará en 2030,
tenemos mucho que decir y todavía
más que enseñar.
Mientras tanto, a la espera de
que de una vez por todas sean escuchadas nuestras reivindicaciones
porque el trabajo realizado y las cifras nos dan la razón, me despido
con la letra de un tango del maestro de San Fernando que dice: «Yo
pienso como el ciprés / la verdad
más verdadera / la de mantenerse
en pie».
Con semejante incremento, pocos se
atreven a dudar de la capacidad de
adaptación de esta industria a la época
de vacas ﬂacas y de que la apuesta por
la I+D+i ha sido clave para mantenerse
en pie y estar preparada para aceptar
el desafío del cambio de un modelo
económico lineal a otro circular en la
zona euro (...).
(...) lejos también de caer en un
pesimismo desaforado, desde FER
seguimos transmitiendo las peticiones
y demandas del sector a las Administraciones Públicas y hemos llamado a
los gestores de residuos a liderar ese
cambio de paradigma económico (...).
52
ciudades para vivir
Federación Española de la
Recuperación y el Reciclaje
 Los Sistemas Integrados de
Gestión (SIG) nacieron en los años
90, fruto de la colaboración de las
empresas que operaban en
sectores e industrias que cuentan
con una elevada repercusión
medioambiental. A través de ellos,
estas compañías han podido
hacer frente a las normas que les
obligan a gestionar los residuos
generados durante su actividad.
La primera fue Ecoembes, que
desde 1996 representa a 12.000
compañías y colabora con 8.000
ayuntamientos. Tal como apunta
Nieves Rey, portavoz de la entidad,
“cuando apareció Ecoembes se
reciclaba en España el 5% de los
residuos domésticos, cifra que
actualmente asciende al 74,8%”.
Otro de los primeros SIG del país
fue Ecovidrio, que el año pasado
recicló más de 720.000 toneladas
de vidrio, un 4,4% más. Estas
cifras se tradujeron en un “ahorro
de 870.000 toneladas de material
y 1,9 millones de megavatios-hora,
así como en la no emisión de
485.000 toneladas de C02 y en la
fabricación de nuevos envases, ya
que el vidrio se recicla al 100%”, tal
como destaca Beatriz Egido,
responsable de Comunicación
Corporativa de la organización.
ORGANIZA
SEPARACIÓN En las
plantas de clarificación se
separan los neumáticos
usados que se pueden
reutilizar (en el mercado
de ocasión o siendo
recauchutados) de los
que han concluido su vida
útil y deben ser llevados a
las instalaciones de
transformación, donde
son reciclados. /SIGNUS
Congreso Envifood
Alimentamos un futuro sostenible
Salón Profesional de
la Limpieza e Higiene
El Vigía
Punto de Encuentro
de la Alimentación
y el Medio Ambiente
18 de julio
Promueve SRR:
Promueve ESCLEAN:
Promueve ENVIFOOD:
La CE planea imponer
una tasa retornable a los
buques para incentivar el
desguace en Europa
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PESE A LOS INNUMERABLES contratiempos que ha sufrido el sector de la
recuperación y el reciclaje en los últimos
años (crisis económica, caída abrupta del precio de las materias primas,
incremento del intrusismo y la competencia desleal…), los datos recabados
correspondientes a 2015 dan una ligera
idea de su fortaleza. El pasado año se
gestionaron cerca de 7,2 millones de
toneladas de chatarras férricas, un 26%
más que en 2014.
15 - 17
Junio
2016
Bajo una misma
máxima: el que
contamina, paga
Haga que su negocio
brille por sí mismo
www.
1 Junio 2016
máticos fuera de uso, una cantidad
que equivale a la distancia que separa
la Península de Nueva Zelanda. De la
puesta en valor de estos materiales
no sólo se ocupan las compañías gestoras de residuos, sino también Signus, un Sistema Integrado de Gestión (SIG) surgido en el año 2005 a
iniciativa de los fabricantes de neumáticos. Actualmente cuenta con
291 empresas adheridas y recoge
neumáticos en más de 25.000 talleres y otros puntos de generación.
De las más de 186.000 toneladas
de neumáticos gestionadas por Signus el año pasado, aproximadamente 24.000 toneladas pudieron reutilizarse, es decir, venderse en el mercado de segunda mano o recauchutarse. Del resto del material, 90.000 toneladas fueron granuladas (es decir,
trituradas en granos), 63.000 toneladas se destinaron a la fabricación de
cemento y 2.800 a la generación de
energía eléctrica. El material granulado, que corresponde el grueso de
los residuos reciclados, se utiliza para fines tan diversos como las carreteras, los suelos de seguridad de los
parques infantiles, el calzado o los
campos de fútbol de césped artificial.
Según Nieves Rey, directora de
Comunicación Corporativa y Márketing de Ecoembes –SIG que se
ocupa de la gestión de los envases
domésticos–, “lo de Seseña no puede
volver a ocurrir, porque en el siglo
XXI no pueden existir estos vertederos ilegales”. Además, añade, “esto
hace mucho daño a la industria española del reciclaje, que tecnológicamente está a la vanguardia europea”.
Descárgate el libro:
“Todo lo que nos
rodea nos importa”
LA COMISIÓN EUROPEA elaborará una modiﬁcación legislativa a
ﬁnalles de 2016 en el reglamento de
la UE sobre reciclado de buques y es
consciente de que sólo a través de
un incentivo ﬁnanciero logrará que el
sector marítimo replantee el modelo
actual de desguace, una actividad
que se ha desplazado mayoritariamente a las costas del Sur de Asia
(...).
(...) La propuesta parte con el
apoyo del sector especializado en el
desguace, como muestra la directora de la Federación Española de
la Recuperación y el Reciclaje (FER),
Alicia García-Franco: "Desde FEr
defendemos que se deben crear incentivos para fomentar el reciclaje de
buques dentro de la Unión Europea
que compensen la falta de competitividad de los recicladores españoles y
europeos frente a los de otros países,
generada principalmente por los costes laborales y la carga administrativa
que deben soportar las empresas".
3 de junio
www.
Una potente industria
en la que prima
la seguridad
ALREDEDOR DE 50.000 TONELADAS
de neumáticos usados han ardido en la
localidad toledana de Seseña desde el 13
de mayo, cuando se desató un incendio
en el depósito ilegal situado desde el
año 2000 en su término municipal. En
términos medioambientales, se estima que
la catástrofe se traducirá en algo más de
30.000 toneladas de dióxido de carbono
emitidas a la atmósfera. Además, se ha
triplicado el nivel más alto de benceno
(una sustancia caliﬁcada como cancerígena) registrado en 2015 en toda España y
se han detectado, también, unos índices
muy elevados de otras sustancias especialmente nocivas para el ser humano y el
medio ambiente, como el benzopireno o el
dióxido de azufre.
La catástrofe también ha provocado la
alarma en los municipios colindantes con
otros cementerios ilegales de neumáticos
–mucho más pequeños que el de Seseña–,
como los de A Laracha (A Coruña), Puerto
del Rosario (Fuerteventura) o Castellanos
de Villiquera (Salamanca).
Desde la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER) también han
denunciado depósitos ilegales en Majadahonda (Madrid), Yunclillos (Toledo) y
Aldeaseca de la Armuña (Salamanca).
Según Alicia García-Franco, directora
general de esta asociación –que representa
al 60% de los recicladores nacionales de
neumáticos–, igual de peligrosas son “las
campas ilegales que operan sin contar
con las autorizaciones, declaraciones o
registros correspondientes, porque causan
un gran daño al medio ambiente al no
ejercerse ningún tipo de control sobre ellas
y realizan una competencia desleal que
perjudica a los gestores que cumplen con
sus obligaciones legales”.
162 SEPTIEMBRE 2016
FER EN LOS MEDIOS
www.
Futurenviro
julio-agosto
(...) CON LA ACTUAL LEY DE
RESIDUOS 22/2011 en la mano y el
Real Decreto 1619/2005, pendiente de
actualizar, para el tratamiento de los
NFU se establece el principio básico de
jerarquía, donde se debe dar prioridad
a su reciclado material frente a otras
formas de valorizar.
¿Cuál es la mejor forma de reciclar este
tipo de residuos para evitar sucesos
como el del incendio del vertedero de
Seseña? Según establece el Plan Estatal
Marco de Gestión de Residuos (PEMAR),
hay que fomentar la utilización del
polvo de neumáticos fuera de uso en la
fabricación de mezclas bituminosas para
carreteras. Además, ﬁja unos objetivos
mínimos de reciclaje del 40%, 42% y
45% para los años 2015, 2018 y 2020
respectivamente de los NFU generados.
Si partimos de la situación actual, en la
que en España se recogen unas 230.000
toneladas anuales de NFU, para cumplir
con los objetivos ﬁjados habrá que reciclar un mínimo de 110.000 toneladas
anuales. ¿Estamos preparados para
poder cumplir con tan altas expectativas
de reciclaje de NFU? La respuesta es sí,
pero con matices debido a una serie de
impedimentos legales que habrá que
resolver para poder hacer uso del polvo
de caucho procedente del reciclado de
NFU para mezclas asfálticas por la vía
semi-húmeda.
El Proyecto FUTURE, que aboga por el
uso de esta vía semi húmeda para el asfaltado de carreteras, se encuentra en la
actualidad con el obstáculo de la Orden
Circular 21 bis /2009, que establece que
todos los tipos de ligantes con caucho
162 SEPTIEMBRE 2016
PROYECTO FUTURE, LA SEGUNDA
VIDA DE LOS NEUMÁTICOS
USADOS PARA EL ASFALTADO DE
CARRETERAS
Para cumplir con los objetivos del PEMAR habrá que reciclar
un mínimo de 110.000 toneladas anuales de NFU hasta 2020. El
proyecto pretende demostrar que la vía semi-húmeda es mejor
y más económica que la húmeda en las mezclas asfálticas
FUTURE PROJECT, SECOND LIFE FOR
END-OF-LIFE TYRES IN ASPHALT
FOR ROAD SURFACES
In order to achieve the targets set out in the Spanish State
Waste Framework Plan (PEMAR), a minimum of 110,000 tonnes
per annum of ELT will have to be recycled between now and
2020. The FUTURE project seeks to demonstrate that the
“semi-wet” process is better and more economical than the
“wet process” in asphalt mixes.
Commencement of the amendment of the Royal Decree on endof-life tyres (ELT) is pending the formation of a new government
in Spain. This has been delayed due to the political situation
and managers of this type of waste will have to wait until the
politicians manage to come to an agreement for the amendment
process to commence. There are also many other matters that still
need to be addressed since the end of the previous term of office.
The current Waste Act 22/2011 and Royal Decree 1619/2005
(awaiting amendment) establish a basic hierarchy principle for ELT
treatment, in which material recycling must be given priority over
other types of recovery.
El nuevo real decreto de neumáticos fuera de uso (NFU) sigue a la
espera de la formación del nuevo gobierno para comenzar con su
modificación. El comienzo de su tramitación se ha retrasado debido a la situación política y los gestores de estos residuos deberán
esperar a que la clase política se ponga de acuerdo para poner en
marcha este y otros muchos asuntos que quedaron pendientes de
la anterior legislatura.
Con la actual Ley de residuos 22/2011 en la mano y el Real Decreto 1619/2005, pendiente de actualizar, para el tratamiento de los
NFU se establece el principio básico de jerarquía, donde se debe dar
prioridad a su reciclado material frente a otras formas de valorizar.
¿Cuál es la mejor forma de reciclar este tipo de residuos para evitar
sucesos como el del incendio del vertedero de Seseña? Según establece el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR), hay
que fomentar la utilización del polvo de neumáticos fuera de uso
en la fabricación de mezclas bituminosas para carreteras. Además,
fija unos objetivos mínimos de reciclaje del 40%, 42% y 45% para
los años 2015, 2018 y 2020 respectivamente de los NFU generados.
Si partimos de la situación actual, en la que en España se recogen
unas 230.000 toneladas anuales de NFU, para cumplir con los objetivos fijados habrá que reciclar un mínimo de 110.000 toneladas
anuales.
¿Estamos preparados para poder cumplir con tan altas expectativas de reciclaje de NFU? La respuesta es sí, pero con matices debido
a una serie de impedimentos legales que habrá que resolver para
poder hacer uso del polvo de caucho procedente del reciclado de
NFU para mezclas asfálticas por la vía semi-húmeda.
El Proyecto FUTURE, que aboga por el uso de esta vía semi húmeda
para el asfaltado de carreteras, se encuentra en la actualidad con
el obstáculo de la Orden Circular 21 bis /2009, que establece que
todos los tipos de ligantes con caucho de NFU, independientemente de su categoría y procedimiento de fabricación, deben de estar
almacenados en un tanque preferiblemente vertical y provisto de
sistema de calefacción, agitación y recirculación, como mínimo durante 8 horas antes de su empleo y un máximo de 72 horas. Así
Valorización energética. NFU | Waste-to-energy. ELT
Proyecto FUTURE, la
segunda vida de los
neumáticos usados
para el asfaltado de
carreteras
junio
www.
Cómo reciclar un modelo
económico insostenible
What is the best way to recycle this type of waste to prevent
incidents such as the fire at the Seseña landfill? According to the
PEMAR, the use of crumb rubber from ELT in the manufacture of
bituminous mixes for roads should be fostered. The plan also sets
minimum ELT recycling targets of 40%, 42% and 45% for the years
2015, 2018 and 2020 respectively.
Based on the current situation in which around 230,000 tonnes of
ELT are collected in Spain every year, a minimum of 110,000 tonnes
per annum will have to be recycled in order to meet the targets.
Are we ready to achieve such high ELT recycling rates? The
answer is yes, albeit with some nuances, due to a number of
legal impediments that will have to be resolved to enable crumb
rubber from ELT to be incorporated into asphalt mixes using the
“semi-wet” process.
Ion Olaeta
Presidente
Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER)
The FUTURE project, which advocates the use of this “semi-wet”
process for road surfacing, is currently being blocked by Circular
Order 21 bis /2009, which sets out that all binders using ELT
rubber, regardless of category or manufacturing origin, must be
stored in a (preferably vertical) tank equipped with a heating,
mixing and recirculation system for a minimum of 8 hours and a
maximum of 72 hours prior to being used for such purposes. This
was brilliantly explained by technical public works engineer Juan
Antonio Tejela at a seminar held within the framework of the last
International Recovery and Recycling Fair (SRR).
Cómo reciclar un modelo
económico insostenible
FuturEnviro | Julio-Agosto July-August 2016
www.
Retema
E
n plena celebración del cuarto
ramos que en un futuro inmediato se-
tarea clave para reintroducir en los
Cervantes, hoy la sabiduría
materias primas secundarias.
rias. Así se desprende de la conferen-
centenario de la muerte de
del escritor universal cobra
plena vigencia en los tiempos que co-
1
cia sobre economía circular celebrada
el pasado mes de marzo en Bruselas,
organizada por la Confederación de
sión Europea a finales del pasado año
que acudieron algunos de los mayores
y el reciclaje abre un rayo de esperan-
za en un panorama presidido por la incertidumbre y marcado por el agota-
nomía circular presentado por la Comi-
puede ser esa puerta que se abre para
apostar por un nuevo paradigma que
abarque la totalidad del ciclo de vida
Industrias del Reciclaje (EuRIC), a la
expertos en la materia, representantes políticos de la Unión Europea y,
por supuesto, empresarios y miem-
miento del actual modelo económico
del producto. Ahí es precisamente
bros destacados del sector reciclador.
La interminable crisis económica, la
res tienen que cobrar la importancia
UN LARGO CAMINO POR
continua caída de los precios de las
leal han puesto en cuestión la viabili-
dad de las empresas dedicadas a la
infatigable tarea de dar una nueva vi-
(...) FUTURE marcará un salto cualitativo
y cuantitativo en el reciclaje de NFU.
Cualitativo porque es la forma más
rápida, segura y económica de apostar
por el reciclaje material de los NFU. Y
cuantitativo por ser hoy por hoy la única
manera de ayudar a cumplir con los exigentes porcentajes mínimos de reciclaje
de neumáticos usados establecidos por
el PEMAR.
mercados materias primas secunda-
que para el sector de la recuperación
se abre” es una frase de El Quijote
administrativas y la competencia des-
Con la puesta en marcha de este
proyecto, más de 77.000 toneladas
de NFU, que actualmente se valorizan
como combustible alternativo por
falta de mercados para su utilización,
pasarían a reciclarse materialmente, tal
y como antepone el propio PEMAR.
y diversas propuestas anteriores fallidas, el paquete de medidas sobre eco-
materias primas, las crecientes cargas
de NFU, independientemente de su
categoría y procedimiento de fabricación, deben de estar almacenados
en un tanque preferiblemente vertical
y provisto de sistema de calefacción,
agitación y recirculación, como mínimo
durante 8 horas antes de su empleo y
un máximo de 72 horas. Así lo explicó
brillantemente Juan Antonio Tejela,
ingeniero técnico de obras públicas
en una jornada realizada en el pasado
Salón de la Recuperación y el Reciclado
(SRR) (...).
Con tales síntomas de agotamiento
rren. “Donde una puerta se cierra, otra
lineal.
www.futurenviro.es
an considerados como lo que son,
da a los residuos, residuos que espe-
62
RETEMA
donde los recuperadores y recicladoque les ha sido negada, pues hasta
entonces han sido considerados una
especie de válvula de escape del insostenible sistema producir-usar-tirar.
RECORRER
Sin embargo, que se atisbe una luz
al final del túnel no quiere decir que el
Para poder cumplir con los objetivos
camino a recorrer a 15 años vista vaya
tores de residuos desempeñarán una
sector parte en clara desventaja com-
de reciclaje fijados para 2030, los ges-
Especial RECICLAJE 2016
a ser sencillo, ni mucho menos. El
I www.retema.es I
(...) "DONDE UNA PUERTA cierra,
otra se abre” es una frase de El Quijote
que para el sector de la recuperación y
el reciclaje abre un rayo de esperanza
en un panorama presidido por la incertidumbre y marcado por el agotamiento del actual modelo económico lineal.
(...) Con tales síntomas de agotamiento
y diversas propuestas anteriores fallidas,
el paquete de medidas sobre economía
circular presentado por la Comisión
Europea a ﬁnales del pasado año puede
ser esa puerta que se abre para apostar
por un nuevo paradigma quE abarque
la totalidad del ciclo de vida del producto. Ahí es precisamente donde los
recuperadores y recicladores tienen que
cobrar la importancia que les ha sido
negada, pues hasta entonces han sido
considerados una especie de válvula
de escape del insostenible sistema
producir-usar-tirar.
Para poder cumplir con los objetivos de
reciclaje ﬁjados para 2030, los gestores
de residuos desempeñarán una tarea
clave para reintroducir en los mercados
materias primas secundarias.(...).
53
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