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Boletín Estadístico del Estado Zulia
Mayo 2014
La competitividad del Estado Zulia
El contexto en el que se desarrolla la actividad productiva de la región zuliana es el de un país
altamente dependiente de las exportaciones petroleras. De hecho, esta característica de
dependencia tiene especial significado en el territorio en el que se inició la explotación de este
hidrocarburo, en tanto que ha marcado su desarrollo y la estructura social y económica que ha
predominado durante los últimos 100 años.
A pesar de esta tradición, hoy existen indicios que señalan que el desarrollo de la industria
petrolera nacional está consolidándose en el oriente del país. De acuerdo al Informe de
Gestión Anual de PDVSA del año 2012, el 71% de la producción de hidrocarburos a nivel
nacional se dio en la región oriental para ese año. Aunado a esto, de acuerdo a la relación
reservas probadas/producción presentadas en el informe, la región oriental posee 366 años de
producción, comparado con 69 años de la región Zulia – Falcón. Esto último es congruente con
el esfuerzo de exploración por regiones que está haciendo la industria, en el que la zona “Zulia
Oriental Falcón” solo capta el 13% del total del presupuesto destinado a la exploración.
Tomando en cuenta que durante el último siglo el desarrollo del Estado Zulia se ha visto
marcado por el petróleo, y que la posición de esta región ha pasado a un segundo plano en la
estrategia nacional de la industria, vale interrogarse sobre las perspectivas de la región zuliana.
Para ello, un primer paso debe ser evaluar la competitividad de ésta, y así identificar aquellos
sectores en los que pudiera sostener su progreso futuro.
Como punto de partida deben considerarse aquellos sectores claves, o más específicamente
como se denomina actualmente en el contexto de los “Territorios Inteligentes”, los “vectores
de desarrollo”, entendiendo por estos “la agrupación de los elementos económicos y sociales
por un lado y los elementos físicos y de infraestructura del territorio, y que orientados bajo
correctas perspectivas de: intervención urbana, formas de gobernanza, incentivos,
aprovisionamiento de los recursos naturales, permiten a los territorios la capitalización los
beneficios de la economía creativa” (CONAPRI, 2011).
A partir de esta metodología, el Consejo Nacional para la Promoción de Inversiones (CONAPRI)
desarrolló el estudio Estados más atractivos para invertir 2011, en el cual se presentan algunas
variables relacionadas con la competitividad de las regiones, entendiéndola como el potencial
que tienen estas para atraer inversiones. Para ello el estudio presenta el Índice Regional de
Atracción de Inversiones (IRAI), el cual busca “medir las condiciones ofrecidas por cada uno de
los estados del país para estimular la instalación de nuevas inversiones productivas y permitir
el desarrollo de las ya existentes” (CONAPRI, 2011).
Para el estudio de CONAPRI (2011) el Estado Zulia ocupa el cuarto puesto en el ranking del
IRAI. A continuación se presenta el análisis que se hace sobre la región zuliana en el informe
antes mencionado:
Boletín Estadístico del Estado Zulia, Mayo 2014
Instituto de Gerencia y Estrategia del Zulia (IGEZ)
Dirección de Investigaciones e Innovación
En los resultados correspondientes al año 2008, Zulia logra escalar una posición para
ubicarse en el puesto número cuatro del ranking general, luego de haber obtenido la
posición quinta en el año 2006. Desde el punto de vista de los subíndices de entorno, en el
ámbito Micro logra mantener la quinta posición en 2008 comparativamente con 2006. El
único factor en el cual reflejó un cierto avance fue en el de Calidad de vida al pasar del
puesto doce al once en el 2008. En el subíndice Macro para el año 2008 mantiene el tercer
lugar obtenido en el año 2006, mejorando su posicionamiento en el módulo de Tamaño al
obtener el segundo lugar del total general. Sin embargo, debe destacarse su pérdida de
posiciones en el módulo de Desempeño económico, siendo consideradas áreas de atención
su escaso avance en diversificación económica y tasa de desempleo. Se destaca también su
pobre resultado en términos del consumo industrial. La entidad podría mejorar su
posicionamiento estableciendo estrategias conjuntas desde la perspectiva de políticas
públicas y estrategias del sector privado para mejorar los resultados de las variables que
componen los módulos.
Más allá de los resultados generales en cuanto a indicadores relevantes para la atracción de
inversiones, es importante indagar sobre el retroceso en el Desempeño Económico al que se
hace mención en las conclusiones del informe de los Estados más atractivos para invertir 2011,
el cual pudiera estar relacionado a lo mencionado con anterioridad sobre la pérdida de
importancia del Estado Zulia en la producción petrolera nacional. De ser esto así, es
fundamental para la región replantear su modelo de desarrollo.
Variables de la competitividad regional
El informe de los Estados más atractivos para invertir 2011 presenta una serie de variables, las
cuales están agrupadas como “Entorno Micro” y “Entorno Macro”. A continuación se presenta
el conjunto de elementos que considera cada una de estas agrupaciones.
Entorno Micro
Recursos Humanos. Esta variable toma en cuenta elementos relevantes en relación a las
características de la fuerza de trabajo, tales como: número de personas empleadas; proporción
de analfabetas en la fuerza de trabajo según nivel de estudio, asumiendo que existe una
relación positiva entre mayor proporción de la fuerza de trabajo con más años de estudio y
competitividad. Posición del Estado Zulia en el ranking: 3/23.
Infraestructura de negocios. Toma en cuenta variables asociadas a conectividad aérea
(número de vuelos nacionales e internacionales); conectividad de carga; acceso a internet; y
acceso al sistema financiero medido por número de agencias bancarias. Posición del Estado
Zulia en el ranking: 9/23.
Servicios Públicos. Hace referencia a los servicios con los que cuenta la entidad, medidos a
través de consumo eléctrico; servicio telefónico; servicios básicos de las viviendas; transporte
público. Posición del Estado Zulia en el ranking: 3/23.
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Instituto de Gerencia y Estrategia del Zulia (IGEZ)
Dirección de Investigaciones e Innovación
Calidad de Vida. Toma en cuenta elementos relacionados con el bienestar de las personas en
cuanto a desarrollo humano. Entre las variables consideradas se encuentra la tasa de
mortalidad infantil; tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes; Índice de Desarrollo
Humano; e inclusive número de salas de cine por cada 100.000 habitantes como variable
asociada al entretenimiento. Posición del Estado Zulia en el ranking: 11/23.
Entorno Macro
Tamaño. Esta agrupación toma en cuenta variables que dan cuenta del tamaño del mercado,
medido a través del número de personas que habitan en la entidad; así como su capacidad de
compra. Posición del Estado Zulia en el ranking: 2/23.
Desempeño. Este conjunto de variables se asocian al comportamiento económico de la
entidad, entre ellas destacan la diversificación económica; el acceso a créditos; consumo
eléctrico como medida de actividad económica; y la tasa de desempleo. Posición del Estado
Zulia en el ranking: 13/23.
Hacia un nuevo paradigma de desarrollo
De acuerdo a los datos presentados en la sección anterior, el Estado Zulia encuentra su mayor
debilidad competitiva en el Desempeño Económico (posición 13 de 23). Una de las razones del
comportamiento negativo en relación a dicha variable es la baja diversificación económica de
la región. De hecho, como se presentará en el próximo boletín, la estructura productiva de la
región posee características de una entidad de desarrollo medio.
Sobre la base de un contexto en el que la actividad petrolera, principal motor de la economía
zuliana, se está trasladando hacia el oriente del país; y, además, la región cuenta con una baja
diversificación productiva, es necesario evaluar el modelo de desarrollo de la entidad.