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21/02/2015
La economía venezolana 1999-2014
Econ. Ernesto Aguilar
Nuestra relación con el petróleo
–
La capacidad de prosperar
depende de la cercanía al
Estado.
–
Estado capturador de renta
petrolera resulta capturado
por grupos interés privado.
–
Capitalismo de Estado: gran
empresario.
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Nuestra relación con el petróleo
–
El control directo de la renta
petrolera permitió al Estado
funcionar y desarrollarse sin
necesidad de apelar a
impuestos internos sobre sus
ciudadanos.
–
Sector privado no llega a
desarrollarse plenamente.
Nuestra relación con el petróleo
–
Se depende desproporcionadamente de un solo
rubro: entradas de divisas al país, ingresos
fiscales, actividad económica.
–
Sometidos a la visión, ideología e intereses de
quienes dominan el Estado.
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Guia: Política Económica Bolivariana
(PEB) 2003-2014:
• Etapa previa: 1999 - 2003.
• PEB: 2003 – 2014.
• Política Cambiaria.
• Política Monetaria.
• Política Fiscal.
• Política Social y Distribución del ingreso.
• Política Precios.
• El crecimiento y los precios del petróleo.
• Balance de la PEB.
• Salida Capitales.
• Guerra Económica.
TCR PIB 1998-2014:
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Dinámica de la Política Económica
Bolivariana 1999-2014:
• La economía marcha bien cuando los precios del
petróleo suben, por lo que “se dejan las cosas quietas”.
• Si caen los precios, se adoptan “medidas de ajuste”,
para enfrentar un gasto rígido, difícil de recortar.
• Mientras la renta mostró una trayectoria ascendente, la
PE instrumental, fue desechada o relegada a un
segundo plano, durante casi una década.
Etapa previa: 1999-2003:
Cuadro Nº 1: Deuda y Devaluación y otros indicadores en relación con precios del
petróleo, Venezuela 1998-2003
Años
Precio $ barril
TCR PIB
Producción mb/día
TCR Inversión
Desempleo %
Deuda externa $
Deuda Interna Bs F
Tipo de cambio $
1998
1999
2000
2001
2002
2003
10,57
0,29
3329
-2,3
11,4
28455
2530
546,6
16,04
-5,97
3059
-16,4
15,4
29067
3827
604,7
25,91
3,69
3146
1,1
14,1
26104
7250
678,9
20,21
3,39
3342
13,6
13,5
25942
11000
722,7
21,95
-8,86
2994
-18,4
16,3
27702
16189
1161
25,76
-7,76
2810
-37
17,9
28853
24149
1608,6
FUENTE: BCV; INE, Maza (2003), Santos (2010), MENPET 2010
I!; pib!; ¡des; ipc¡; pre$!: fugak
Dev; deuda i; i¡; imp¡; pre$¡; gto pub exp
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
A partir 2003, problema Económico pasa a ser Político:
1)Apropiación de la renta petrolera por parte del
Ejecutivo Nacional, que en principio pertenece al
Estado;
2)Distribución de la renta de modo clientelar; y,
3)Política anti-mercado, con base en promoción de
empresas del Estado, expropiaciones y
restricciones al sector privado.
Política Económica Bolivariana 2003-2014:
1) Política Cambiaria:
i. Convenio Cambiario.
ii. Control cambio: 1)reducir IPC; 2)contener fuga K;
3)”democratizar” uso, 4)canalizar importaciones;
5)adicionalmente: solvencias (laboral, seniat,
sso, ince, lph); e)incremento ingresos públicos;
f)disminución informalidad laboral; g)incremento
Empleo en el sector privado.
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
1) Política Cambiaria:
Resultados:
• Corrupción.
• Sobrevaluación.
• Importaciones baratas. Eliminación exportaciones no
tradicionales. Desarrollo Endógeno?.
• Estimuló la salida de divisas al instaurar mecanismos
alternativos de transferencia de divisas al sector privado
(Acciones CANTV 2000-2004, Notas Estructuradas 2007-2010, SITME 20102012, SICAD 2 2014, SIMADI 2015).
• Devaluación.
Política Económica Bolivariana 2003-2014:
2) Política Monetaria:
i. Tasas interés bajas para motivar inversión y PIB
(cartera hipotecaria obligatoria, tasa
preferencial). Crecimiento Endogeno.
ii. Aumento Dinero en circulación: deuda publica,
devaluaciones, dinero inorgánico.
Financiamiento Deficit Fiscales. Dda > Of.
iii. Emision Bonos (mínimos frente frente M2).
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
3) Política Fiscal:
i. Aumento Gasto Público debido: a) Precios
petroleros; b) Endeudamiento; c) Tributos;
d) Devaluaciones; e) Dinero inorgánico.
Déficit (Ing < G).
ii. Ese GP origina: a) Aumento Inversión (privada
y pública). Ciclo petrolero. Gasto Corriente;
b) Misiones: aumento Gasto Social (inclusión
social) en salud, vivienda, educación,
alimentación, empleo.
Política Económica Bolivariana 2003-2014:
3) Política Fiscal:
iii.Gasto Público Ejecutado:
a) Presupuesto nación;
b) Aporte PDVSA al
desarrollo social
(misiones);
c) Fondos especiales.
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
4) Política Social:
i. Creación empresas estado, mixtas, comunales,
socialistas, cooperativas, EPS “vs” sector privado.
ii. Creación Misiones: como proyecto político (ministerios,
gobernaciones, alcaldes??). No Inversión sino satisfacción
necesidades.
iii. Gasto Público (Gasto social), aumenta Consumo =
aumento PIB; disminuye Desempleo; disminuye
Pobreza;
iv. Lo anterior a costa de: aumento IPC (Dda > Of).
v. Ingresos provienen de todo lo que se pueda:
a) Petróleo; b) Tributos; c) Deuda; d) Devaluación .
Política Económica Bolivariana 2003-2014:
4) Política Social:
Misiones Educativas
Misión Robinson
Robinson I
Robinson II
Misión Ribas
Misión Música
Misión Sucre
Misión Alma Mater
Misión Ciencia
Misión Cultura Corazón Adentro
Misión Cultura
Misiones para el Trabajo
Gran Misión Saber y Trabajo
Misión Vuelvan Caras
Gran Misión Agro-Venezuela
Misiones para la Salud
Pública
Misión Barrio Adentro
Barrio Adentro I
Barrio Adentro II
Barrio Adentro III
Barrio Adentro IV
Misión Milagro
Misión Sonrisa
Misiones de Protección,
Asistencia y Solidaridad
Social
Misión Nevado
Misión Guaicaipuro
Gran Misión Hogares de la
Patria
Misión Hijos e Hijas de
Venezuela
Misión Niños y Niñas de
la Patria
Misión Niño Simón
Misión Madres del Barrio
Misión Niño Jesús
Misión Negra Hipólita
Misión José Gregorio
Hernández
Misión Barrio Adentro Deportivo
Misión Jóvenes de la Patria
Gran Misión en Amor Mayor
Gran Misión Negro Primero
Misión Identidad
Misión Piar
Misiones Alimentarias
Misión Alimentación
Misiones para la Vivienda y
Hábitat
Gran Misión Vivienda Venezuela
Gran Misión Barrio Nuevo,
Barrio Tricolor
Misión Hábitat
Misión Árbol
Misiones de Seguridad y
Servicios Básicos
Gran Misión A Toda Vida
Venezuela
Misión Eléctrica Venezuela
Misión Transporte
Misión Eficiencia o Nada
Otros programas sociales
Canaima Educativo
PDVAL
Abasto Bicentenario
Plan Bolívar 2000
Misión Zamora
Sistema Nacional de Cultura
Popular
Misión Miranda
Fundación de
Farmacias Sociales
Farma patria
Misión Che Guevara
Fundación Niño
Simón
Mi Casa Bien
Equipada
Misión Asfalto
Infocentro
Misión 13 de Abril
Plan Patria Segura
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Principales indicadores económicos. Venezuela. Período 2004-2013
Años
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TCR PIB %
2013
18,29
10,33
10,33
8,43
4,80
-3,30
-1,90
4,2
5.6
TCR Consumo %
14,2
9,4
14,9
16,1
6,3
-5,0
-2,2
3,1
3,1
1,3
nd
Pobreza (% personas)
53,9
43,7
36,3
33,6
31,5
26,4
26,8
27,1
26,5
32,3
Desocupación (% PEA)
14,1
11,4
9
7,9
7,2
8,1
8
7,1
7,2
7,1
Coeficiente de Gini
0,45
0,47
0,44
0,42
0,41
0,39
0,42
0,39
0,40
0,39
Inflación
19,2
14,4
17
22,5
30,9
25,1
27,2
27,6
20,1
56,2
Fuente: BCV, INE (2014)
Política Económica Bolivariana 2003-2014:
5) Política de Precios:
i. Control de precios + Importaciones =
mejora Salario real.
Desarrollo endógeno y Soberanía Alimentaria?
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
El Crecimiento y los precios del Petróleo:
Gráfico: Precios del petróleo ($USA) y TCR PIB (%), período 1998-2014.
%
$ US
Fuente: BCV, PDVSA
Política Económica Bolivariana 2003-2014:
4 conclusiones pueden extraerse:
1) A medida que ascienden los precios la economía crece,
pero de manera desacelerada,
2) Cuando éstos caen, la economía empieza a deprimirse
hasta desembocar en la recesión al año siguiente.
3) Tal regularidad perfila un sector no petrolero de la
economía desprovisto de impulso propio para recuperarse, y
4) Sector público desprovisto de aplicación políticas
económicas, incapaz de revertir los estragos del ciclo
negativo de precios.
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Política Económica Bolivariana 2003-2014:
Balance de la PEB:
1) Objetivos vs Resultados
2) Crecimiento PIB.
3) Inflación.
4) Salario Real.
5) Sobrevaluación, Devaluación, Importación, Salidas
Capitales. Escasez Dolares
6) Inversión publica y privada. Endeudamiento.
7) Política anti mercado. Consumo vs Producción.
8) Apropiación renta: Fondos especiales, Misiones, vs
Presupuesto.
9) Reforma Tributaria. Endeudamiento.
10)Escasez. Inflación.
Cuadro 3
Principales indicadores económicos de Venezuela, período 2004-2012
Indicadores importantes de Venezuela, período 2006-2013
Años
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TCR Inversión
33,5
25,4
-2,1
-7,8
-6,3
4,4
15,8
2013
nd
Deuda externa $
26598
38942
46652
61626
79812
83047
136430
158766
Exportaciones $
65210
69165
99923
57603
64243
93896
97340
66881*
Importaciones $
32498
44463
49482
38442
38062
45615
53693
41151*
Valor del dólar
2,15
2,15
2,15
2,15
3,60
4,30
4,30
6,30
Precio barril $
56,45
64,74
86,49
57,02
72,4
101,5
103,42
99,7
Deuda Interna Bs F
36221
35991
30515
49072
83047
154110
249300
373590
Fuente: BCV (2013). BCV Cuadro 2_4_2 (1). Cuadro 2_5_2; Cuadro
Otros indicadores importantes de Venezuela, período 2005-2012
Años
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Salida de Capitales mm$
10020
6756
30675
22596
10624
3120
8994
6579
Res Internacionales mm$
30368
37440
34286
43052
35011
27846
29899
26565
Precio $ barril
46,03
56,45
64,74
86,49
57,02
72,6
101,2
103,4
26
29
29
35
40
40
50
55
23693
32498
44463
49482
38442
38062
45615
53693
Precio estimado barril$
Importaciones $
2012
11