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Jornadas de Partenariado Multilateral en
GEORGIA
TIFLIS, del 22 al 25 de Junio del 2015
¿POR QUÉ GEORGIA?
1. Datos generales de Georgia
Situada en el sureste de Europa, en la encrucijada entre Europa y Asia Central,
Georgia es un puente que conecta importantes regiones económicas. Limita al norte
con Rusia, al este con Azerbaiyán, al sur con Armenia y Turquía, y al oeste con el Mar
Negro.
Georgia está situada en el Cáucaso y su frontera norte la constituye la cadena
montañosa del mismo nombre. El clima de Georgia es diverso diferenciándose
claramente entre el del Oeste más cálido y húmedo del Este del país continental. La
temperatura en verano es de un promedio de entre 20 y 24 ° C, mientras que la
temperatura invernal varía entre 2 y 4 ° C.
Es un país de mediana superficie (69.700 km2) escasamente poblado (4,9 millones de
habitantes según el censo de 2014). Dispone de importantes recursos naturales entre
los que destacan: la madera, los cítricos, la energía hidráulica, el hierro, el cobre, y
pequeños depósitos de carbón y petróleo.
Georgia está dividida en nueve regiones (2-Samegrelo-Zemo Svaneti, 3-Guria, 5Racha-Lechjumi y Kvemo Svaneti, 6-Imereti, 7-Samtsie-Javajeti, 8-Shida Kartli, 9Mtskheta-Mtianeti, 10-Kvemo Kartli, 11-Kajeti), una ciudad capital (Tiflis) y dos
repúblicas autónomas (1 Abjasia y 4 Adjaria).
Las principales ciudades son Tiflis, capital del país situada a orillas del río Kurá con
una población de 1,3 millones de habitantes; Kutaisi, con 185.000 habitantes y Batumi,
con 180.000 habitantes.
El 83,8% de la población es georgiana;; el 6,5% azerí; el 5,7% armenia; el 1,5% rusa y
el resto de otras nacionalidades. La religión mayoritaria es el cristianismo ortodoxo
(83,9% de la población) seguido del islam (9,9%). El idioma oficial es el georgiano,
siendo el inglés la lengua extranjera más extendida y utilizada en los ámbitos de
negocios internacionales.
La moneda de Georgia es el lari georgiano (GEL). El cambio a 18 de marzo de 2015 es
de 2,32 lari/euro, y la previsión es que se mantenga estable.
2. Marco político e institucional
Georgia es una República semipresidencialista, es decir, el poder ejecutivo reside
tanto en un Presidente de la República como en un Primer Ministro. Georgia es
miembro de las Naciones Unidas; el Consejo de Europa; la Organización Mundial del
Comercio; la Cooperación Económica del Mar Negro; la Organización para la
Seguridad y la Cooperación en Europa; la Comunidad de Opción Democrática, la
GUAM y el Banco Asiático de Desarrollo entre otros. El acercamiento de Georgia
hacia la UE y la OTAN se ha intensificado en los últimos meses, en la cumbre de
Gales de septiembre 2014, la Alianza ratificó su intención de que Georgia se adhiera a
la OTAN.
Georgia se independizó en abril de 1991 de la Unión Soviética, tras un golpe de
Estado en 1995 alcanzó la Presidencia Eduard Shevardnadze, antiguo secretario
general del Partido Comunista de Georgia y Ministro de Asuntos Exteriores de la
URSS con Gorvachov y ganó holgadamente todas las elecciones hasta 2002 que se
desencadenaron las protestas callejeras ‘Revolución de las rosas’, provocando la
dimisión del Presidente en noviembre de 2003.
Mikheil Saakashvili, que lideró la Revolución de las rosas, ganó las elecciones
presidenciales con su partido “Movimiento Nacional Unido” y fue Presidente de
Georgia entre enero de 2004 y noviembre de 2013. Saakashvili optó por una política
internacional de decidido alejamiento de Rusia y acercamiento a Estados Unidos y
Europa, y otorgó mucha importancia a la mejora de las relaciones bilaterales con los
países próximos geográficamente (especialmente con Ucrania, Armenia, Azerbaiyán y
Turquía).
La bandera actual se adoptó por el presidente, Mijeíl Saakashvili en concordancia con
la tradición cristiana del país, imponiéndose rápidamente.
El conflicto con Rusia por Abjasia y Osetia del Sur desencadenó la Guerra de Georgia
con Rusia en 2008 que terminó con la derrota del ejército georgiano.. El 26 de agosto
de 2008 Rusia reconoció unilateral y oficialmente la independencia de Abjasia y
Osetia del Sur.
El magnate Bidzina Ivanishvili creó la coalición Sueño Georgiano (Georgian Dream) en
abril de 2012, que obtuvo la mayoría parlamentaria en las elecciones de octubre de
2012, lo que le permitión acceder al cargo de Primer Ministro y constituir un Gobierno
en cohabitación con el Presidente Saakashvili. La política exterior del gobierno de
Ivanishvili ha mantenido las estrechas relaciones con Europa y EEUU, al tiempo que
relajaba las tensiones con Rusia.
En las elecciones presidenciales celebradas en octubre de 2013, el candidato del
Sueño Georgiano Giorgi Margvelashvili, obtuvo un gran triunfo con el 62,1% de los
votos y es el actual Presidente. En base a la entrada en vigor de la nueva
Constitución, Se nombró nuevo gobierno en noviembre de 2013, siendo nombrado
Irakli Garibashvili como Primer Ministro.
Desde noviembre de 2013 Georgia entró en una etapa de aparente estabilidad, con el
objetivo puesto en un crecimiento basado en el fortalecimiento del sector privado y un
programa de reformas.
Las relaciones entre la Unión Europea y Georgia se han reforzado notablemente en
los últimos años. En este sentido, Georgia ha incluido reformas en su estructura
democrática para adaptarse a los requisitos de la UE. Para ello, se han llevado a cabo
reformas que han permitido avances positivos en materia de la lucha contra la
corrupción y el fraude fiscal, entre otros.
El 27 de junio de 2014 Ucrania, Moldovia y Georgia firmaron en Bruselas el Acuerdo
de Asociación Económica y Comercial con la UE. El Parlamento Europeo ratificó el
Acuerdo de Asociación el pasado 18 de diciembre de 2014 en Estrasburgo.
3. Entorno económico y oportunidades
Entre 2000 y 2007 el país experimentó un crecimiento continuo, que en 2007 alcanzó
un máximo de 12,3%, propiciado por las entradas de capital extranjero y las remesas
de emigrantes, que impulsaron el consumo y la inversión. Sin embargo, en 2009 la
economía georgiana decreció un 3,9%, tras el conflicto con Rusia y por la recesión
mundial que golpeó seriamente a la inversión extranjera, que había sido uno de los
motores económicos para la economía georgiana. Se llevó a cabo entonces un
paquete de estímulos con el FMI, que resultó en un crecimiento del PIB del 6,3% en
2010. El programa del FMI se orientó a restaurar la confianza de los inversores
privados, mediante la consolidación presupuestaria y una estricta política monetaria,
consiguiendo que el crecimiento se situase en el 7,2% en 2011.
Pese a la ralentización del crecimiento en 2013 fue del 3,3%, la mejora en la
demanda interna y de la inversión extranjera directa, han inducido dinamismo en esta
economía que ha cerrado el 2014 con una tasa de crecimiento del PIB superior al 5%.
Los sectores en los que se han identificado mayores oportunidades en Georgia son
los siguientes:
Infraestructuras:
Pese a las mejoras llevadas a cabo en los últimos años (la inversión pública anual en
infraestructuras alcanzó 441 millones de dólares en 2013) el país tiene todavía
necesidades de modernización de sus infraestructuras, con especial atención en las
de transporte.
Georgia forma parte de TRACECA Corredor de Transporte Europa-Cáucaso-Asia,
New silk road of 21 century”, lo que ofrece a las empresas españolas oportunidades
de negocio.
Energía
Desde la óptica de las inversiones, cabe destacar el potencial hidro-energético de
Georgia, con uno de los costes de generación energética más bajos de la región y la
puesta en marcha de proyectos a gran y mediana escala. La creciente demanda
interna y una fuerte capacidad de exportación han hecho que los proyectos
hidroeléctricos en Georgia sean muy atractivos para los inversores extranjeros.
Medioambiente
En 2012, la gestión de los residuos sólidos domésticos en Georgia no se correspondía
con los requisitos de la UE y estaba lejos de cumplir normas internacionales. Para
solventarlo se ha establecido la Solid Waste Management Company of Georgia y se
ha desarrollado una ley marco de gestión de residuos.
En este sector de gestión de residuos se han llevado a cabo proyectos financiados
por Instituciones Financieras Internacionales y en la actualidad se está realizando la
rehabilitación de los vertederos existentes, lo que supone una gran oportunidad de
negocio para las empresas españolas en este sector.
También es de suma importancia la consideración del sector de tratamiento de aguas
residuales tanto urbanas como industriales, así como la distribución de agua.
Por otra parte, Georgia cumple un conjunto de condiciones que facilitan la actividad
empresarial en el país. El Ranking Doing Business de 2014 que elabora la Corporación
Financiera Internacional del Banco Mundial mide indicadores del clima de negocios en
189 países, sitúa a Georgia en el puesto 15 en cuanto a la facilidad para hacer
negocios frente al 112 en 2006.. Por otra parte, según el Índice 2015 de Libertad
Económica, elaborado por Heritage Foundation, la economía georgiana se sitúa en el
puesto 22 sobre total de 178 países, considerada como una economía libre.
Las relaciones económicas España-Georgia en el pasado han sido limitadas, sin
embargo, hay un creciente interés de las empresas españolas, atraídas por la
considerable mejora del entorno favorable a la entrada de inversores extranjeros, que
presenta el mercado georgiano, donde prácticamente son inexistentes las
restricciones a la participación de capital foráneo en los distintos sectores de
actividad. Así mismo, el proceso de apertura de una filial, por parte de una empresa
extranjera, es más rápido que en la media de los países de la OCDE, requiriéndose
únicamente dos días, frente a los once necesarios en la OCDE (Doing Business 2015).
Georgia es miembro de la OMC desde junio del 2000 y está en proceso de
negociación de adhesión al Acuerdo de Contratación Pública de la OMC.
Las empresas españolas han de tener en cuenta, además, que pueden beneficiarse
de la existencia de un Convenio firmado entre España y Georgia para evitar la Doble
Imposición, así como de la firma del ya mencionado Acuerdo de Asociación y Libre
Comercio entre la Unión Europea y Georgia.
4. Fuentes de financiación
Georgia es miembro de un gran número de Instituciones Financieras Internacionales.
Forma parte del Grupo del Banco Mundial. Algunos ejemplos de proyectos
financiados por Instituciones del Banco Mundial en Georgia son:
-
Proyecto de carreteras secundarias y locales, aprobado en julio de 2014,
financiado por el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo.
-
Proyecto de mejora de la carretera Este-Oeste, aprobado en mayo de 2013,
financiado por el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo y por la
Asociación de Desarrollo Internacional.
La Corporación Financiera Internacional, perteneciente al grupo del Banco Mundial,
juega un papel muy activo en la financiación de proyectos en el país desde que
Georgia entró a formar parte en la misma en 1995. Desde entonces, la Corporación ha
invertido más de 810 millones de dólares en 60 proyectos relacionados con servicios
financieros, productos manufacturados, e infraestructuras, y ha movilizado más de
272 millones de otros prestamistas. La Corporación también ha puesto en marcha
una serie de proyectos de asesoramiento centrados en el desarrollo del sector
privado y el apoyo a proyectos regionales.
Así mismo, forma parte del Banco Asiático de Desarrollo desde 2007. La estrategia de
asociación del Banco Asiático del Desarrollo para Georgia desde 2014 hasta 2018
busca fomentar el crecimiento económico, mejorar la conectividad regional y
garantizar un crecimiento sostenible respetuoso con el medio ambiente.
Se trata también de un país de operaciones del Banco Europeo de Reconstrucción y
Desarrollo desde 1992. El BERD apuesta por fomentar la inversión privada en Georgia,
completar la modernización del sector energético y apoyar la integración económica
regional y mundial del país. Algunos ejemplos de proyectos financiados por el BERD
en Georgia son:
-
Ampliación del aeropuerto internacional de Tiflis. El Proyecto consiste en la
construcción de una nueva pista que cumpla con los estándares
internacionales para sustituir a la antigua pista de aterrizaje en desuso.
-
Construcción de Dariali HPP, una planta de energía hidroeléctrica que se
ubicará en el río Tergi en el noreste de Georgia. Dariali HPP tendrá una
capacidad de 108 MW con una producción esperada de electricidad de 510
GWh.
El Banco Europeo de Inversiones cuenta también con presencia en proyectos
desarrollados en el país. Algunos ejemplos de proyectos financiados por el BEI en
Georgia son:
- Renovación y mejora de instalaciones municipales de agua en Georgia en 2014 para
mejorar el sistema de abastecimiento de agua en 28 ciudades del país
- Recogida y tratamiento de aguas residuales en Kutaisi para garantizar el acceso
permanente a los servicios de agua potable y saneamiento a un mayor número de
personas.
España y Georgia mantienen relaciones diplomáticas desde 1992. Georgia dispone de
representación diplomática en Madrid, mientras que el Gobierno Español tiene
acreditada ante Georgia la Embajada de España en Ankara (Turquía), al igual que la
Consejería de Economía y Comercio de Ankara. En la actualidad, las relaciones de
España con Georgia están marcadas por la pertenencia a la Unión Europea y nuestro
deseo de fortalecer las relaciones bilaterales.