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XXVIII ENDIO, XXVI EPIO y RED-M VIII
ORDENACIÓN DE LA EXPANSIÓN URBANA. ANALISIS DE
PROBLEMAS MULTICRITERIO DISCRETOS
JORGE D. DE PRADA, AMÉRICO DEGIOANNI Y JOSÉ MANUEL CISNEROS
Facultad de Agronomía y Veterinaria - Universidad Nacional de Río Cuarto
[email protected] - [email protected] - [email protected]
RESUMEN
El Taller facilita el aprendizaje de un método de ayuda a la toma de
decisiones mediante el análisis de problemas multicriterio discretos mediante
una aplicación al ordenamiento del territorio. Dicha aplicación consiste en
ordenar y seleccionar alternativas de expansión urbana a través de una imagen
futura de donde localizar la nueva población y las formas de ocupación del
territorio (poblamiento) de la ciudad de Río Cuarto, Córdoba, para el año 2030.
A partir del problema de expansión urbana, cinco alternativas son modeladas y
siete criterios derivados del paradigma de desarrollo sustentable son
identificados y valorados para obtener la matriz de decisión. Los participantes
del Taller desarrollarán paso a paso la cuantificación de criterios espaciales
(SIG), ambientales, económicos, y político-institucionales y resolverán el
modelo utilizando los métodos PROMETHEE. Luego, usando diferentes roles
(tomador de decisiones y modelador) interactuarán para relevar el vector de
preferencias: tipo y ponderación. Los participantes resolverán el problema y
evaluarán la sensibilidad del orden de las alternativas establecido, calculando
las fortalezas, debilidades y el flujo neto. Finalmente, se discutirá sobre el
alcance de la técnica y las posibilidades de su aplicación.
FUNDAMENTACIÓN
El análisis de decisiones multicriterio (ADM) es utilizado para ayudar a
los tomadores de decisiones a resolver problemas complejos. Particularmente,
el AMD discreto permite ordenar y seleccionar alternativas competitivas finitas
considerando atributos o criterios cualitativos o cuantitativos, diferenciando los
roles entre aquellos avocados a la modelación y aquellos responsables de la
decisión. La modelación y la valoración de los criterios depende de la
naturaleza del problema a resolver y de las preferencias del tomador de
decisiones quién, en última instancia, es el responsable político de la acción.
En problemas públicos como el ordenamiento de territorio, tanto la
modelación como la cuantificación de los atributos, deben abordarse con un
enfoque sistémico y multi o transdisciplinar, dado que las decisiones de ordenar
las actividades humanas en el territorio, implican el aprovechamiento de los
recursos naturales renovables y no renovables, la conformación y uso de la
estructura productiva, la distribución espacial de las actividades sociales y
culturales y la movilidad social. Diseñar las alternativas e imágenes de nuevos
patrones de ordenamiento territorial y valorar los diferentes atributos requiere
XXVIII ENDIO, XXVI EPIO y RED-M VIII
de conocimientos de diferentes disciplinas que permitan definir las alternativas
y cuantificar los atributos.
La toma de decisiones públicas constituye, también, una situación
compleja que demanda en muchos casos la participación de varios actores en
el proceso de definición y búsqueda de acuerdos mínimos para obtener un
resultado satisfactorio: una alternativa que satisfaga las expectativas de los
decisores en las diferentes dimensiones: político-institucional, económica,
social, y ecológica.
Por lo tanto, en las decisiones públicas, además del diseño, es muy
importante la comunicación del modelo y las interacciones entre los diferentes
actores. El ADM PROMETHEE es uno de los procedimientos más utilizados en
varios campos de aplicación: gestión ambiental, logística, inversiones, salud
pública, entre otros. Dada su versatilidad, simpleza y transparencia en relación
a otras técnicas de ADM, facilita la comunicación entre modeladores y
tomadores de decisiones y constituye una excelente herramienta para abordar
problemas públicos complejos. Para el año 2030 la proyección de población
urbana de Argentina, Chile y Uruguay será de 10 millones de habitantes más
que la población urbana del año 2010. Consecuentemente, la probabilidad de
conversión de ecosistemas naturales o agrarios a urbanos es muy alta,
representando un problema complejo que requiere un cuidadoso análisis.
La magnitud de la conversión de tierras rurales a urbanas depende del
modelo de expansión urbana y del patrón de urbanización. Dicho modelo
puede ser objeto de una decisión planificada a partir de varias alternativas o
bien como resultado del status quo “dejar hacer como hasta ahora”. En tal
sentido, las alternativas planificadas pueden ser diseñadas y ordenadas
considerando los atributos derivados del paradigma del desarrollo sostenible, el
ordenamiento territorial y los posibles conflictos de intereses. La modelación
multicriterio discreta puede facilitar la identificación de las alternativas, el
análisis, la discusión, la interacción entre actores sociales y la decisión sobre
dónde y cómo urbanizar.
El taller ADM discreta pretende guiar al participante, paso a paso, en la
elaboración del modelo y la simulación interactiva del AMD Promethee para
resolver problemas complejos, como la expansión urbana. El aprendizaje del
procedimiento ADM Promethee puede ser utilizado en otras aplicaciones.
PROGRAMA
Objetivo
Introducir a docentes, investigadores y profesionales de diferentes campos de
aplicación de la economía, en el análisis y discusión de las técnicas de ADM
discreta y sus posibles aplicaciones en el ordenamiento de territorio con énfasis
en la expansión urbana.
XXVIII ENDIO, XXVI EPIO y RED-M VIII
Alcance
Los conceptos se desarrollarán mediante un estudio de caso: Selección de
alternativa de expansión urbana de la ciudad de Río Cuarto, Córdoba
Argentina.
Contenidos
Prospectiva y el ordenamiento de territorio en el medio rural. Actividades de
ordenamiento de territorio. Modelos de expansión urbana: Dispersa y
ecológica. Diseños de alternativas de expansión urbana. Elaboración y
valoración de los criterios (modelos y técnicas ad hoc). Sistemas de
información geográfica y cuantificación de criterios espaciales. Matriz de
decisión y posibles conflictos entre objetivos. Preferencia del tomador de
decisiones: tipo, umbrales de indiferencia y de preferencia absoluta.
ADM discreta asunción de roles: técnico - modelador y tomador de decisiones.
El algoritmo promethee y la resolución del problema. Análisis de sensibilidad
de los parámetros y de las preferencias. Campos posibles de aplicación en la
economía agraria y en la academia.
BIBLIOGRAFÍA
CISNEROS, J.M., GRAU, J.B., ANTON, J.M., DE PRADA, J.D., DEGIOANNI,
A.J., Y CANTERO G., A. (2013). "Metodologías para la ordenación territorial
aplicada a la cuenca La Colacha, Córdoba", p. 35-62, In Giayetto, O., et al.,
eds. Bases para el ordenamiento del territorio en el medio rural: Tres cuencas
pilotos. Región Centro Argentina. Universidad Nacional de Río Cuarto,
Universidad Nacional de Entre Ríos, Universidad Nacional del Litoral y
Universidad Nacional de Rosario., Río Cuarto, Córdoba, Argentina.
BRANS, J.-P., Y MARESCHAL, B. (2005). "Promethee methods", p. 163-195,
In Figueira, J., et al., eds. Multiple criteria decision analysis: state of the art
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DE PRADA, JORGE D., DEGIOANNI, AMÉRICO, CISNEROS, JOSÉ M.,
CANTERO G., ALBERTO, GIL, HORACIO A., TELLO, DIEGO BECERRA,
VÍCTOR, PEREYRA, CECILIA I., Y OSCAR GIAYETTO (2014). “Preferencias
locales para ordenar la expansión urbana: El caso de la ciudad de Río Cuarto,
Córdoba, Argentina.” IV Congreso Regional de Economía Agraria y XLV
Reunión Anual de la Asociación Argentina de Economía Agraria. CABA,
Argentina. 17pp.
DE PRADA, J.D., DEGIOANNI, A., CISNEROS, J.M., GALFIONI, M.A., Y
CANTERO G., A. (2012). "Diseño y evaluación de propuestas de ordenamiento
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Asociación Argentina de Economía Agraria, Corrientes, Argentina.9 - 11 de
octubre. 31pp.
DE PRADA, J.D., DEGIOANNI, A., CISNEROS, J.M., GIL, H.A., PLEVICH,
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XXVIII ENDIO, XXVI EPIO y RED-M VIII
multicriterio y selección interactiva del uso agrario de aguas residuales
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PEREYRA, C., DE PRADA, J.D., CISNEROS, J.M., Y GIAYETTO, O. (2013).
"Ordenación territorial en el medio rural", p. 9-29, In Giayetto, O., et al., eds.
Bases para el ordenamiento del territorio en el medio rural: Tres cuencas
pilotos. Región Centro Argentina. Universidad Nacional de Río Cuarto,
Universidad Nacional de Entre Ríos, Universidad Nacional del Litoral y
Universidad Nacional de Rosario, Río Cuarto, Córdoba, Argentina.
ORGANIZACIÓN DE CONTENIDOS
a) Motivación y presentación del caso.
b) Conceptos: prospectiva y ordenamiento territorio en el medio rural.
Actividades de ordenamiento. Expansión urbana y conversión de tierras.
c) Modelación y técnicas utilizadas en AMD. Diferencias de roles: técnico –
modelador y tomador de decisión: Tipos de preferencias. Umbral de
indiferencia y umbral de preferencia absoluta.
e) Desarrollo de los criterios y opciones de expansión urbana. Los participantes
utilizan Sistemas de Información Geográfica para medir: alternativa de
expansión urbana (precisiones en el mapa) y cuantificar criterios espaciales
(http://www.ordenamientoterritorialcba.com/).
f) Resolución del modelo con PROMETHEE I y II: a partir de la matriz de
decisión, se desarrolla el algoritmo PROMETHEE en una planilla de cálculo y
se estiman: fortalezas, debilidades y flujo neto de cada alternativa. Graficar e
interpreta resultados y se realiza el análisis de sensibilidad.
g) Discusión plenaria de resultados y potenciales aplicaciones en el entorno de
los participantes.
XXVIII ENDIO, XXVI EPIO y RED-M VIII
JORGE DANTE DE PRADA
Ingeniero Agrónomo 1989, Master en Proyectos de Inversión-Universidad
Nacional de Córdoba, 1994, M.S. y Ph. D. en Economía Agraria y Recursos
Universidad de Connecticut EEUU (2001 y 2005 respectivamente). Cargo
actual Jefe de Trabajo Práctico, Facultad de Agronomía y Veterinaria,
Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC). Investigación en: Ordenamiento
y manejo de cuencas, Economía de la conservación de suelo y humedales,
Valoración económica de servicios ambientales y Análisis de decisiones
multicriterio. Publicaciones: Cuatro libros y diez capítulo de libros, once
artículos en revistas con referato, siete artículos en congresos internacionales;
y más treinta artículos en congresos nacionales. Tres premio al mejor trabajo
de investigación en la Asociación Argentina de Economía Agraria (AAEA), años
2004, 2007 y 2014 y un premio al mejor trabajo de investigación en economía
ambiental y de los recursos naturales (convenio INTA-AAEA). Presidente AAEA
(2011-12), Director titular (2009-2010), Vocal Titular (2013-2014). Miembro de
la Junta académica de la Maestría en ciencias agropecuarias-FAV,
categorizada B por CONEAU. Docencia de grado en: Planeamiento
Agropecuario, Gestión Ambiental, y Formulación y Evaluación de Proyectos
Docencia de Posgrado: Planificación y manejo de tierras (UNRC), Formulación
y evaluación de proyectos (UNRC y Universidad de Connecticut), Gestión
Ambiental (UNRC y Universidad Federal Rural Río de Janeiro) Evaluación de
Impacto Ambiental (UNRC), y Proyectos de desarrollo, investigación e
innovación (UNRC, Universidad Nacional de San Luis, Universidad Nacional de
Villa María). Director tesis: seis tesis de grado–terminadas, dos tesis de
master-terminadas, tres tesis doctorado y una de master en curso.
Conferencista en congresos y encuentros vinculados a la especialidad. Referee
de la Revista Argentina de Economía Agraria y de los congresos de la AAEA
(2001-2014) y Ciencia e Investigación Agraria-Ed. Pontifica UC de Chile
(2010). Extensión y servicios más de veintisiete proyectos destinados a
productores, entidades intermedias, municipalidad, gobiernos provinciales y
gobierno nacional. Gestión institucional más de veinte proyectos en la
Universidad Nacional de Río Cuarto y coordinador de convenios específicos de
cooperación: AACREA y UNRC (2005-2015), University of Connecticut y UNRC
(2001-2005), Ministerio de la Producción y Empleo de la provincia de Córdoba
y UNRC (2005-2006), y Municipalidad de San Basilio y UNRC (2007-2008).
AMÉRICO JOSÉ DEGIOANNI
Ingeniero Agrónomo, Universidad Nacional de Río Cuarto. Doctor en Ciencias
Ambientales, Universidad de Alcalá de Henares. España. Profesor Adjunto
Efectivo, Departamento de Ecología Agraria, Facultad de Agronomía y
Veterinaria - UNRC. Docencia de grado: Sistema Suelo y El medio físico biológico para la producción, GPS e Imágenes de satélite: Aplicaciones
Agrícolas e Introducción al manejo del sitio específico. Docencia de posgrado:
Curso: Sistema Suelo, Maestría en Ciencias Agropecuarias. FAV – UNRC;
Introducción a los Sistemas de Información Geográfica, Maestría en Ciencias
XXVIII ENDIO, XXVI EPIO y RED-M VIII
Agropecuarias. FAV – UNRC, Curso: El Suelo como Sistema Abierto,
Doctorado Binacional en Ciencia y Tecnología. UNRC – Universidad Federal
Rural de Río de Janeiro. Formación de recursos humanos: dos Tesis maestrías
dirigidas y terminadas, Una beca de posgrado (doctorado) y un tesis de
maestría dirigidas en curso; Tres becarios de iniciación en la investigación
terminados; y catorce trabajos finales de grado en la Carrera de Ing.
Agronómica. Área de Investigación: Ordenamiento de tierras y aguas,
aprovechamiento de residuos, Sistema de información geográfica. Producción
académica: Una Patente, dos libros, dieciséis capítulos de libros, once
publicaciones en revistas con referato, más de veinte publicaciones en
congresos de la especialidad. Servicios y convenios con: Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación - Organización de
Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación y FAO, 1999; Dirección de
Saneamiento y Obras Hidráulicas de la provincia de Buenos Aires, 2001;
Empresa Municipal de Obras Sanitarias de Río Cuarto. 2003; Dirección
Provincial de Vialidad, Córdoba, 2005; Dirección Provincial de Agua y
Saneamiento (DIPAS) de la Provincia de Córdoba, 2005; Convenio de
Cooperación Municipalidad de San Basilio – FAV UNRC (2009); Convenio
Específico de Cooperación Cooperativa Telefónica de Adelia María – FAV
UNRC (2011-2013). Proyectos de extensión: Desarrollo de un Sistema de
Información Geográfica para las áreas mal drenadas del SE de Córdoba.
1999/00;
Sistema Automatizado para Alertar Inundaciones 2001/03;
Relevamiento, ubicación geográfica y mapeo de apiarios de productores
apícolas, como parte del soporte de las decisiones en un Plan Piloto de
Sanidad. 2006. Catorce conferencias a profesionales y productores
agropecuarios. Reconocimientos: Primer Premio concedido al poster en el IX
Congreso de Grupo de Métodos Cuantitativos, SIG y Teledetección de la
Asociación de Geógrafos Españoles. 2000 en España; Reconocimiento del
Rectorado de la UNRC por la obtención un subsidio de la Fundaciones
Antorchas e YPF para el desarrollo de un Sistema de Automatizado para
Alertar Inundaciones (2000); Reconocimiento de la Honorable Cámara de
Diputados al Sistema de alerta temprana para el pronóstico de inundaciones
por anegamiento en el sur de Córdoba; Testimonio de Honor Rectorado
Editorial UNRC en la 34º Exposición Feria Internacional: el espacio del lector
Bs. As. 2008.
JOSÉ M. CISNEROS
Grado: Ingeniero Agrónomo (1983, UNRC), Magister Scientiae en Ciencias
del Suelo (1994, Escuela para Graduados UBA), Doctor en Tecnología
Agroambiental (2010, Escuela Técnica Superior de Ingenieros Agrónomos,
Universidad Politécnica de Madrid). Categoría I Comisión Regional de
Categorización (01/07/2011). Profesor Asociado interino Asignatura de Uso y
Manejo de Suelos, UNRC. Participación en el dictado de dieciséis cursos,
nueve de los cuales a nivel de Magister. Coordinador de la Maestría en Manejo
y Recuperación de Tierras, de la Facultad de Agronomía y Veterinaria de la
UNRC. Miembro de la Junta Académica de la Maestría en Gestión Ambiental
XXVIII ENDIO, XXVI EPIO y RED-M VIII
Agropecuaria (UNRC-UNC). Coordinador de la Mención Manejo de Tierras de
la Maestría en Ciencias Agropecuarias, Facultad de Agronomía y Veterinaria,
Categorizada B por CONEAU. Dirección de tesis de posgrado: siete tesis de
Magíster dirigidas; Evaluador de proyectos de investigación del Programa de
Incentivos de las universidades nacionales de La Pampa, Córdoba, Entre Ríos,
Santiago del Estero, San Juan, Litoral, Rosario, Rosario, Buenos Aires y
CONICOR, INTA. Miembro del Comité de Pares de la CONEAU. Evaluación de
Maestrías, Junio de 1999. Evaluador de categorías V Universidad Nacional de
Santiago del Estero, Marzo 2000. Miembro de la Comisión de Ciencias Agrarias
del CONICET, durante 2003. Miembro de la Comisión Asesora de Ciencias
Agropecuarias y de la Tierra de la Agencia Córdoba Ciencia, durante 2003.
Evaluación de solicitud de categorización del Programa de Incentivos
(Categorías I a V), en la región centro-este (Octubre de 2004). Evaluación de
solicitud de categorización del Programa de Incentivos (Categorías I a V), en la
región centro-cuyo (Noviembre de 2004).
Publicaciones: Tres libros; nueve capítulos de libros: veinticuatro publicaciones
en revistas con referato; una patente de invención; más de noventa
publicaciones en congresos nacionales e internacionales de la especialidad.
Área de investigación: Manejo y conservación de suelos, ordenamiento de
cuencas, modelos de simulación en procesos edáficos e hidrológicos, análisis
multicriterio de alternativas de ordenamiento territorial.