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ANTE
UNA NUEVA
EXPANSIÓN
ECONÓMICA
Luis Gámir Casares
Catedrático de Política Económica
Universidad Complutense de Madrid
Pedro Durá Juez
Profesor Titular de Política Económica
Universidad Complutense de Madrid
Benjamín Serrano Muñoz
Asesor económico
Consejo Consultivo de Privatizaciones
INSTITUTO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
LUIS GÁMIR CASARES
Luis Gámir es licenciado en Economía y en Derecho (premio extraordinario), doctor en economía y diplomado en Desarrollo Económico por la Universidad de Oxford
(número 1 de su promoción). Ha ocupado numerosos cargos en la Administración
relacionados con la política económica: entre ellos, Ministro en dos Ministerios diferentes o Secretario de Estado para la Seguridad Social; ha sido Presidente del Banco Hipotecario de España; ha pertenecido al Consejo de organismos reguladores,
Vicepresidente del CSN; y ha sido diputado en seis legislaturas. También ha sido
Presidente y Consejero de diversas empresas privadas.
Asimismo, es Técnico Comercial y Economista del Estado, y Catedrático de Política Económica en la Universidad Complutense. Cuenta con una amplia labor investigadora en diferentes áreas que ha desembocado en numerosas publicaciones
que superan el centenar. En varias de estas publicaciones —relacionadas con la política de privatizaciones, innovación e I+D o la teoría de las agencias reguladoras—
ha colaborado con alguno de los otros coautores de esta obra.
Finalmente, mencionar que ha merecido varios premios, entre los que destacan el
de Doctor honoris causa por la Universidad Miguel Hernández y el Premio Rey
Jaume I de Economía.
PEDRO DURÁ JUEZ
Pedro Durá es licenciado y doctor en Economía (premio extraordinario) por la Universidad Complutense y Máster en Economía Financiera en la Universidad de
Londres. Ha sido profesor en el ESIC y en la Universidad Rey Juan Carlos. En la
actualidad es profesor de la Universidad Complutense donde imparte asignaturas
relacionadas con la economía monetaria y financiera, la política económica, así como
la teoría de subastas.
Sus campos de investigación abarcan las aplicaciones de la teoría de subastas, las
fusiones y adquisiciones de empresas, así como diversas áreas de la política económica como las privatizaciones, la política de competencia o la innovación. Cuenta con un buen número de publicaciones en estos campos habiendo colaborado, en
varias de ellas, con los otros dos coautores.
BENJAMÍN SERRANO MUÑOZ
Benjamín Serrano es licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la
Universidad Complutense de Madrid (1992) y Máster en Finanzas por la Universidad Pontificia Comillas (ICADE). Ha trabajado en Analistas Financieros Internacionales (AFI) como analista de mercados monetarios y de deuda pública, y en la
actualidad trabaja como asesor en aspectos económicos en el Consejo Consultivo
de Privatizaciones.
Ha participado en diversas publicaciones relacionadas con fusiones y adquisiciones, en algunas de ellas conjuntamente con otro de los coautores de esta obra, así
como en otras obras relacionadas con la política económica de España y el mercado de deuda pública.
Índice
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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I. Introducción: el paro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
II. Introducción: la salida de la crisis . . . . . . . . . . . . . . . .
31
III. Algunas notas sobre la historia económica reciente. . .
43
IV. Notas sobre los periodos previos a la última crisis. . . .
1. Evolución de los diferenciales de precios. . . . . . . . .
2. Efectos sectoriales de la apreciación del tipo
de cambio real. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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60
V. ¿Cuál fue la orientación de la política fiscal
en la expansión? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Consideraciones sobre el euro y la política fiscal. . .
2. Orientación de la política fiscal antes de la última
crisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Evolución del saldo presupuestario total. . . . . . .
b) Crecimiento gasto público/crecimiento PIB
nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Carácter de los ingresos públicos . . . . . . . . . . . .
d) Evolución del saldo presupuestario estructural . .
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91
102
107
111
117
121
7
Ante una nueva expansión económica
VI. Marco para un política económica en la siguiente
expansión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Primera gran crisis dentro del euro . . . . . . . . . . . .
3. Marco para una política económica durante
el crecimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Modificación de las reglas fiscales 2011-2014 . . .
135
135
137
146
157
VII. Política sobre el mercado laboral . . . . . . . . . . . . . . .
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Algunos resultados empíricos sobre los efectos
de la regulación laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Notas sobre el mercado laboral en España
y la reforma de 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Disminución de la «dualidad» del mercado
de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Cambios en la negociación colectiva . . . . . . . .
4. Consideraciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . .
169
169
VIII. La reforma de la Administración Pública . . . . . . . . .
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Las reformas de las AA.PP. en España: un poco
de historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Notas sobre orientaciones teóricas para la reforma
de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . .
4. Las reformas propuestas a partir del Informe
CORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Medidas de carácter general y horizontal . . . .
b) Eliminación de duplicidades
administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Simplificación administrativa. . . . . . . . . . . . . .
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200
Índice
d) Gestión de servicios y medios comunes . . . . . .
e) Administración institucional . . . . . . . . . . . . . .
5. Consideraciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
201
202
203
IX. Corolario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
207
X. Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
215
9