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SEMINARIO INTERNACIONAL CONSTRUCCIÓN SEGURA Y SOSTENIBLE
Lima, Perú, Septiembre 22 de 2016
Ciudades sostenibles: planificación urbana y modelos de gestión
Las ciudades son la
gran oportunidad
para el desarrollo
sostenible
Crecimiento exponencial de la población y localización en
zonas urbanas
Población urbana (en millones) y porcentaje
que representa
Fuente: McGillRealEstate,2016(cifras2010)
Predominantemente urbano (+75%)
Predominantemente urbano (50 - 74%)
Predominantemente rural (25 – 49%)
Predominantemente rural (0 – 24%)
Ciudades de más de 10 millones de habitantes
(grandes áreas urbanas)
Pero… las ciudades están llegando al límite de su
capacidad
En 2012, más del 60 % de la población mundial estaba en las ciudades. Se espera que supere el 70% en 2020
1000millones
Hoy hay más de mil millones de autos en las
vías. Este número se duplicará para 2020
1000 mill.
2000 mill.
segundo
Las ciudades producen cerca del
80 por ciento de las emisiones de
carbono mundiales
Fuente: Autora con base en IBM – Smarter Cities
La población urbana crece en 2 personas
cada segundo. Cerca de 180.000 personas
se mudan a las ciudades cada día
Los edificios comerciales y
residenciales consumen 1/3
de la energía mundial
Las ciudades desperdician hasta el 50
por ciento de su provisión de agua
potable por infraestructura defectuosa
3 conceptos clave:
Sostenibilidad
Resiliencia
Gestión
Sostenibilidad
El concepto se enfoca
en las personas y su
calidad de vida:
entornos prósperos y
saludables que
respetan el ambiente,
los ecosistemas y la
biodiversidad
Técnicamente significa
mejores prácticas
durante todo el ciclo
de vida de las
infraestructuras y
edificaciones (diseño,
construcción,
operación, retrofit,
demolición)
-  Mediciones de
desempeño
Parque de Los Pies Descalzos, Medellín
El desarrollo sostenible implica:
•  No poner en peligro la
superviviencia de generaciones
futuras
•  Nuevo modelo de producción y
consumo (pasar de una
economía lineal a una circular)
•  Análisis de ciclo de vida
(equilibrio social, ambiental y
económico
Desarrollo
sostenible
aplicado al
entorno
urbano
Entonces, a escala urbana significa:
•  Bienestar para todos los
miembros de una comunidad
(no sólo los humanos!)
•  Lograr el cierre de ciclos
sociales, ambientales y
económicos
•  Replicar los ciclos naturales
Sostenibilidad aplicada al desarrollo urbano, en todas las
escalas y aspectos
Ambiental
•  Replica los ciclos
naturales
(infraestructura
verde)
•  Respuesta al
cambio climático
•  Eficiencia en
consumos y
economía circular
en el
metabolismo
urbano: agua,
residuos, energía
Social
•  Calidad de vida
•  Valor compartido
(distribución de
cargas y
beneficios
sociales)
•  Construcción de
lazos
comunitarios
(Requiere nuevos
modelos de
participación
comunitaria y
capacitación de la
comunidad
Económico
•  Modelos de
desarrollo más
equitativos
•  Economía
circular:
evaluación de
ciclo de vida
•  Reciclar –
Reutilizar –
“Upcycle”
•  Comunidad
informada,
capacitada y
activa
Institucional
•  Metas de
desempeño claras
•  Asociaciones
público privadas
reales
•  Insitituciones
capacitadas y
coordinadas
•  Nuevos modelos
y nuevas
funciones
•  Nuevas normas y
regulaciones
Elementos clave en el desarrollo urbano sostenible ü  Respuestas específicas a condiciones climáticas, locales y culturales
ü  Equilibrio territorial (modelo de ocupación del territorio)
ü  Equidad social, crecimiento y prosperidad compartidos
ü  Manejo integrado de los recursos y sus ciclos (agua, residuos y materiales)
ü  Modelos de producción y distribución limpia (energía, alimentos)
ü  Gestión sostenible del tejido urbano (no sólo suelo y edificios): pasar de la
renovación a la regeneración urbana
ü  Mezcla de usos del suelo
ü  Movilidad sostenible (limpia, segura y eficiente)
ü  Estructuras y comunidades resilentes (gestión del riesgo)
ü  Ciudadanos informados, capacitados y activos: aprovechar nuevas
tecnologías Resiliencia
Es la capacidad que tiene un
sistema de absorber un
impacto y reorganizarse
mientras está adaptándose
a dicho cambio. De esta
manera busca retener sus
mismas funciones,
estructura e identidad
Canales de La Mojana, Sinú, Colombia
(Post Carbon Institute)
Una ciudad sostenible y resiliente es…
ü  Barrios y distritos verdes con infraestructura eficiente, que replica los procesos y
ciclos naturales y tiene la capacidad de recuperarse luego de eventos fuera de lo
común
ü  Comunidades sostenibles: usos mixtos, mezcla de estratos y densificación
responsable, ojalá en suelo ya urbanizado y con plena provisión de servicios
públicos y soluciones de movilidad limpia
Fuente imágen: The Dryline (BIG U)© Promoting Resilience Post-Sandy Through Innovative Planning, Design, & Programming
Algunas acciones para lograr resiliencia urbana
Aceptar el cambio & adaptarse
“¿Cómo construimos para esto?”
Debemos re-aprender
Identificar & reducir vulnerabilidades
La diversidad significa opciones para
evitar la falla de infraestructuras
básicas
Algunas acciones para lograr resiliencia urbana
Priorizar & usar los recursos de
manera acertada
“Si lo va a hacer… hágalo bien”
Acciones eficientes de escala local
Invertir en las personas
Fortalecer la capacidad de las
personas para tomar decisiones.
Descentralizar procesos de decisión
Gente
6 pilares de la
resiliencia
comunitaria
Pensamiento sistémico
Adaptabilidad
Capacidad de transformación
Sostenibilidad
Coraje
Biblioteca España, Medellín, Colombia
Fuente: Six foundations for
building community resilience.
Post Carbon Institute, 2015
“
CITA
”
IT IS THE PERVADING LAW OF ALL THINGS ORGANIC AND
INORGANIC, OF ALL THINGS PHYSICAL AND METAPHYSICAL,
OF ALL THINGS HUMAN, AND ALL THINGS SUPER-HUMAN, OF
ALL TRUE MANIFESTATIONS OF THE HEAD, OF THE HEART, OF
THE SOUL, THAT THE LIFE IS RECOGNIZABLE IN ITS
EXPRESSION, THAT FORM EVER FOLLOWS FUNCTION. THIS IS
THE LAW.
LOUIS SULLIVAN, 1896
Arquitecto Escuela de Chicago, considerado
“Padre de la arquitectura moderna”
Gestión
“
CITA
”
ES LA LEY QUE PREVALECE A TODAS LAS COSAS ORGÁNICAS E
INORGÁNICAS, DE TODAS LAS COSAS FÍSICAS Y METAFÍSICAS,
DE TODAS LAS COSAS HUMANAS Y TODAS LAS COSAS
SOBREHUMANAS, DE TODAS LAS VERDADERAS
MANIFESTACIONES DE LA CABEZA, DEL CORAZÓN, DEL ALMA,
QUE LA VIDA ES RECONOCIBLE EN SU EXPRESIÓN, QUE LA
FORMA SIEMPRE SIGUE A LA FUNCIÓN. ESTA ES LA LEY
LOUIS SULLIVAN, 1896
Arquitecto Escuela de Chicago, considerado
“Padre de la arquitectura moderna”
cambio de paradigma:
La forma sigue a la gestión
Biblioteca Virgilio Barco, Bogotá Colombia
Gestión
La gestión de proyectos urbanos
requiere trabajo conjunto y
articulado con todos los actores
involucrados:
-  Sector público: formuladores de
política y normas, empresas públicas
que ejecutan proyectos de obra civil
-  Sociedad civil: organizaciones no
gubernamentales, organismos de
cooperación multilateral, academia,
agremiaciones y sindicatos,
organizaciones comunitarias y de
vecinos, residentes y moradores
-  Sector privado: propietarios del
suelo y de inmuebles, constructores,
desarrolladores, promotores
inmobiliarios, inversionistas de finca
raíz
sostenibilidad (aplicada al desarrollo urbano)
+
resiliencia (infraestructura y comunidades)
+
gestión (liderazgo colaborativo)
=
ciudades y comunidades
saludables y sostenibles
Evolución de la gestión y roles de los actores urbanos
1970s
1980s
1990s y 2000s
2010 a hoy
Primeros proyectos
de renovación
Redesarrollo
Grandes proyectos de
renovación urbana
Revitalización de barrios y
distritos verdes
Principal
estrategia y
énfasis
Crecimiento hacia las
periferia y desarrollos
suburbanos
Recuperación de centros y
zonas en deterioro
Recuperación de centros y zonas en
deterioro
Fortalecimiento de la escala barrial,
procesos comunitarios,
infraestructura verde y eficiente
Actores
principales
Sector público,
empresas y bancos
estatales como
inversionistas
Tipo de
política
pública
Enfoque
económico
Descentralización y mayor autonomía La descentralización llega a las
Mayor balance entre sectores municipal. Empresas de renovación escalas mas pequeñas: barrio y
urbana y de gestión de suelo (bancos manzana. Propietarios del suelo
público y privado
de tierras)
actores fundamentales
Recursos públicos para
Primeras acciones con
la provisión de vivienda involucramiento del sector
e infraestructura
privado. Desarrollos puntuales
Mayor participación privada.
Implementación del modelo de
concesiones, en especial para
infraestructura
Asociaciones público - privadas
(concesión 2.0)
Si bien continúa el Estado
Incipiente participación comunitaria
Participación comunitaria
Bienestar social provisto protector, el sector privado
en las decisiones de planificación
organizada y apoyada en
empieza a proveer desarrollos
por el Estado
(procesos informativos)
representantes de la sociedad civil
urbanos
Sigue la expansión (vivienda
Proyectos bandera (asociados a
Proyectos de recuperación de
Grandes proyectos de
suburbana), proyectos de
infraestructura de transporte y de
elementos naturales, espacio
vivienda pública en
recuperación
de
centros
espacio
público).
Inician
proyectos
de
público y comunitario y, que
Énfasis físico
suelo sin urbanizar
urbanos con énfasis
acupuntura urbana en centros
faciliten la movilidad no
(expansión)
institucional y comercial
históricos
motorizada
Preocupación por temas
Conciencia sobre cambio climático
ambientales macro,
Paisajismo y limitada
Concepto de naturaleza urbana,
(mitigación y adaptación), salud y
Enfoque
delimitación de reservas y
provisión de espacio
intervenciones puntuales de
bienestar de las personas,
ambiental
público
recuperación de ecosistemas
suelos de protección, pero muy
producción y consumo responsable
poco a nivel urbano
Contenido
social
Protocolo
EcoDistricts©:
sostenibilidad
urbana desde
el barrio
Metodología y estándar de
certificación basada en procesos
que busca la generación de barrios
y distritos equitativos, resilientes y
sostenibles para todos
Funciona bajo 3 principios clave:
equidad social, resiliencia y
protección climática
6 áreas prioritarias: lugar,
prosperidad, salud y bienestar,
conectividad, salud de los
ecosistemas y protección de los
recursos
Se enfoca en zonas previamente
desarrolladas (renovación urbana)
Fuente: EcoDistricts Protocol, 2016
Modelo de 3 fases de
implementación: capacitación
comunitaria, hoja de ruta y plan de
acción (incluye monitoreo, reporte y
verificación)
¡Muchas gracias! [email protected]
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Lima, Perú, Septiembre 22 de 2016
Ciudades sostenibles: planificación urbana y modelos de gestión