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CONFERENCIA-DEBATE y SEMINARIO DE TRABAJO – La Efectividad de las Políticas Pública destinadas a mejorar la
competitividad de la pequeña y mediana empresa catalana
Barcelona, 9 de julio de 2015
Palau Macaya- Obra Social “la Caixa” (Barcelona)
Presentación
El tejido empresarial catalán está compuesto en gran medida por pequeñas y medianas empresas (Pymes) que
generan alrededor del 60% del PIB del sector privado y el 70% del empleo en Cataluña. Esta importancia sobre la
economía catalana, junto con la creciente necesidad de incrementar su competitividad, hace que sea de especial
interés conseguir que los recursos públicos que se destinan a darles apoyo obtengan el máximo retorno posible.
De cara a este objetivo, las políticas públicas deberían contar con un sistema de evaluación que permita al gestor
público tomar decisiones informadas. Dentro del proceso de evaluación de una política pública, la evaluación ex
ante constituye uno de los primeros pasos. Esta debería realizar un diagnóstico de necesidades de la población
objetivo y valorar en términos de los objetivos esperados las diferentes estrategias propuestas, al tiempo que
debería también desarrollar un mecanismo que permita incorporar las recomendaciones y acciones de mejora
sobra la política o programa en forma interactiva. Otro punto importante que se debería generar durante la
evaluación ex ante es una propuesta de diseño donde la asignación de recursos considere la posibilidad de evaluar
la efectividad de la política, de forma de poder cuantificar los efectos que ha tenido sobre la población para la que
fue diseñada y analizar en qué medida ha conseguido eliminar o mitigar el problema para el que fue pensada
originalmente.
Las autoridades europeas cada vez más exigen este tipo de evaluaciones para justificar los fondos otorgados y
países como Finlandia, Noruega, Alemania y el Reino Unido las han comenzado a introducir en sus políticas de
soporte a las empresas. No obstante, un estudio reciente de la OCDE (2014) pone de manifiesto que pese a que
durante la última década ha habido un aumento en el interés de diferentes países de la OCDE por poner en marcha
políticas de apoyo a las empresas, este incremento no ha ido de la mano con las evaluaciones de estas políticas,
muy al contrario de lo que ha pasado en otros campos, como educación, salud o mercado laboral.
Poner en marcha este tipo de evaluaciones, las cuales son normalmente complejas, no está libre de dificultades, y,
en el ámbito de políticas de apoyo a las empresas, hay dificultades añadidas. En primer lugar, los sistemas de
información no están lo suficientemente desarrollados. Esto hace que cuando se intenta evaluar una política de
apoyo a las empresas, se deban realizar encuestas específicas, las cuales tienen un coste elevado tanto para la
evaluación en sí misma como para la empresa que debe destinarle tiempo, junto con una precisión mucho más
reducida al momento de analizar los resultados. En este sentido, una acción que permitiría hacer más ágil y menos
costoso el proceso de evaluación seria integrar los datos de empresas provenientes de registros administrativos. En
segundo lugar, evaluar el impacto de un programa suele ser difícil principalmente por la dificultad que implica poder
establecer un grupo de comparación válido. Como normalmente la decisión de evaluar el impacto de un programa
se produce casi al final del ciclo de vida del mismo, la posibilidad de poder hacerlo de forma rigurosa es más
reducida. Es por este motivo muy importante introducir el proceso de evaluación previo a la implementación del
programa. Es por ello que los programas pilotos constituyen un inmejorable punto de partida, como se ha puesto de
manifiesto en el Reino Unido.
La conferencia-debate pretende, a partir de la experiencia de un caso internacional, aportar información que sirva
para diseñar y desarrollar mejores políticas de apoyo a las Pymes, conducentes a incrementar su competitividad.
Seguirá a la conferencia-debate, un seminario de trabajo restringido, dirigido a los responsables de políticas
públicas de Catalunya, académicos y otras personas relacionadas con el mundo de la empresa, donde se discutirán
temas como: 1) ¿Qué elementos harían más factible el uso de evidencias en el diseño de las políticas de apoyo a la
empresa?; 2) ¿Qué papel deben tener los programas piloto de pequeña escala en el diseño de las políticas de apoyo
a las empresas?; y 3) ¿Cuáles son los sectores donde sería más factible poner esto en marcha?.
La conferencia-debate y el seminario de trabajo están organizados por el Instituto Catalán de Evaluación de Políticas
Públicas (Ivàlua), con el apoyo de la Obra Social de “la Caixa”.
CONFERENCIA-DEBATE
Organización y público objetivo
Se dirige a directivos y cuadros de mando responsables del diseño de políticas de apoyo a las Pymes
provenientes del sector público autonómico y local, expertos del mundo académico y del mundo de la
empresa.


Participantes sesión abierta: capacidad de sala de 150 personas
Se requiere inscripción.
Programa
Hora
Sesión
08:30h-09:00h
Registro de participantes
09:00h-9:30h
Ponentes
Sesión de apertura
Hble. Felip Puig, Consejero de Empresa y Empleo de
la Generalitat de Cataluña.
Jordi Nicolau, Director Territorial de CaixaBanc de
Barcelona
Frederic Udina, Presidente del Instituto Catalán de
Evaluación de Políticas Públicas.
Moderador:
Joan Romero, secretario ejecutivo ACCIÓ
9:30h-10:30h
10:30h-11:00h
Conferencia-Debate
El diseño de una evaluación de un Ponencia: Evaluación del programa “Growth
programa de apoyo a la Pyme: El Vouchers”
ejemplo del Reino Unido
Khalid Khan Department Business Innovation and
Skills (BIS) (Reino Unido)
Café - networking
Perfil ponente conferencia
Khalid Khan
Asesor económico e investigador del Department Business Innovation and
Skills (BIS) del Reino Unido. El BIS es el departamento destinado a la
promoción del crecimiento económico y sus objetivos son promover el
comercio, impulsar la innovación y brindar apoyo a las personas que quieren
iniciar un negocio o hacerlo crecer.
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SEMINARIO DE TRABAJO: La evaluación de programas de apoyo a la empresa en Catalunya:
dónde estamos y próximos pasos (asistencia por invitación)
Objetivos
El propósito general del seminario es generar un debate y unas reflexiones sobre cómo mejorar la evaluación de
políticas de apoyo a la empresa de forma tal que en el momento de crear nuevas políticas sean de utilidad para
mejorar el diseño y la implementación, y sean traducibles en forma de conclusiones y recomendaciones para el
contexto catalán.
Perfil de los participantes i dinámica de trabajo
El grupo de participantes está compuesto por personas vinculadas al sector público, el ámbito académico y del
mundo de la empresa y cubren una amplia representación en lo referido a políticas de apoyo a la empresa.
Se establecerán dos grupos de trabajo (entre 10-15 personas por grupo), cada uno de ellos orientado a abordar una
serie de preguntas clave a las que intentaran dar respuesta. Los grupos serán conducidos por María Callejón e Isabel
Busom. Una vez finalizada la sesión de trabajo se hará una presentación de las propuestas y un debate general.
Perfil conductores del seminario de trabajo
María Callejón
Vicerrectora de Política de Internacionalización y catedrática del Departamento de Política
Económica y Estructura Económica Mundial de la Universidad de Barcelona. Fue directora
general de Política de la Pequeña y Mediana Empresa, Ministerio de Industria (2004-2008) y
miembro del consejo de administración de las empresas públicas ENISA, CERSA, DDI (2004 al
2008). Ha sido profesora visitante de la Universidad de Harvard, la Universidad de
Milwaukee, la Universidad John Hopkins y la Universidad de Berkeley. Sus áreas de interés en
investigación son: organización industrial, política industrial, el proceso de innovación, la
dinámica de las empresas, competencia, productividad e innovación y demografía industrial.
Isabel Busom
Profesora titular del Departamento de Economía Aplicada de la Universidad Autónoma de
Barcelona (UAB). Doctora en Economía por la UAB y máster de economía por la Universidad
de Pennsylvania. Sus áreas de interés son la evaluación de políticas públicas, principalmente
aquellas relacionadas con la innovación, la investigación y el desarrollo. Es miembro del
Grupo de Investigación en Economía y Políticas Públicas (GEPP) de la UAB, que forma parte
de la red de referencia de I+D+i en economía y políticas públicas. Su actividad de
investigación se focaliza en el análisis empírico de las políticas de innovación y en particular
los efectos que las políticas públicas de apoyo a la innovación tienen sobre las decisiones de
las empresas respecto a sus decisiones de I+D+i.
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