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“EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS EN EL SING” Por Jaime Solari, Herilaine Burchard y Jennifer Benítez 2013 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING v  En la Zona Norte la acPvidad minera es la principal responsable de los consumos eléctricos y sólo en el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) ha incrementado su demanda en 72% entre 2000 y 2008. v  En 2008 el consumo eléctrico minero alcanzó 61% de la producción del SING, el que se esPma crecerá a una tasa anual del 3,2%, en el período 2008-­‐2020. v  Por lo anterior, desde el 2009 se han incrementado los proyectos energéPcos con conexión al SING. v  Fuente: «ELECTRICIDAD» Revista EnergéPca de Chile INGRESO AL SEIA v  El inciso primero del arhculo 8 de la Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por la Ley 20.417, publicada en el Diario Oficial el 26 de enero de 2010, (en adelante “LBGMA”) establece que los Proyectos o acPvidades señalados en el arhculo 10 sólo podrán ejecutarse o modificarse previa evaluación de su impacto ambiental. v  Los proyectos energéPcos del arhculo 10 corresponden a las Ppologías idenPficadas en las letras b)"Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones” y c) “Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW”. INGRESO AL SEIA v  Los proyectos o acPvidades deberán ingresar al sistema de evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental, si generan o presentan a lo menos uno de los efectos, caracterísPcas o circunstancias descritos en el arhculo 11 de la LBGMA. EFECTOS, CARACTERÍSTICAS O CIRCUNSTANCIAS DEL ARTÍCULO 11 DE LA LBGMA v  a) Riesgo para la salud de la población, debido a la canPdad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; v  b) Efectos adversos significaPvos sobre la canPdad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire; v  c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significaPva de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; v  d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, siPos prioritarios para la conservación, humedales protegidos y glaciares, suscepPbles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.". v  e) Alteración significaPva, en términos de magnitud o duración, del valor paisajísPco o turísPco de una zona, y v  f) Alteración de monumentos, siPos con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. PLAZOS DE LA TRAMITACIÓN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 120 días ampliable a 180 Etapa del Proceso Responsable Días Test de admisibilidad SEA 5 Término anPcipado evaluación SEA 40 Pronunciamiento Sectorial Ambiental Organismo del Estado 15 1ª ParPcipación ciudadana SEA 60* Solicitud Ampliación de Plazo SEA 60 2ª ParPcipación ciudadana** SEA 30 Recurso reclamación Titular, Comunidad 30 Resolución Reclamación Consejo de Ministros 60 *Desde la publicación del extracto **En caso de modificaciones sustanciales al Proyecto PLAZOS DE LA TRAMITACIÓN DE UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 60 días ampliable a 90 Etapa del Proceso Responsable Días Test de admisibilidad SEA 5 Resolución término anPcipado SEA 30 Pronunciamiento sectorial ambiental Organismo del Estado 10 1ª ParPcipación ciudadana* SEA 20 Solicitud Ampliación de Plazo SEA 30 2ª ParPcipación ciudadana** SEA 10 Recurso reclamación Titular, Comunidad 30 Resolución Reclamación Director EjecuPvo SEA 30 * Para ciertos proyectos, incluye los energéPcos. **En caso de modificaciones sustanciales al Proyecto PROYECTOS ENERGÉTICOS EN EL SING Ø  Centrales Termoeléctricas Ø  Parque Eólicos Ø  Parques Solares Fotovoltaicos Ø  Centrales Geotérmicas Ø  Líneas de Transmisión EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS ENERGÉTICOS v  Una central termoeléctrica libera energía mediante la combusPón de combusPbles fósiles como petróleo, gas natural o carbón, generando emisiones de contaminantes a la atmósfera, específicamente SO2, MP10, NOX y CO. v  Principalmente los efectos, caracterísPcas o circunstancias del Arhculo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA, para este Ppo de proyectos son: «Letra a) Riesgo para la salud de la población, debido a la canAdad y calidad de efluentes, emisiones o residuos que genera o produce» «Letra b) Efectos adversos significaAvos sobre la canAdad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire» EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS ENERGÉTICOS v  Parques Eólicos, Parques Solares Fotovoltaicos y Centrales Geotérmicas, liberan energía mediante el aprovechamiento sustentable de la energía cinéPca del viento, del sol y del calor interno de la Perra, respecPvamente. v  En general, este Ppo de proyectos ingresa al SEIA mediante una DIA, debido a que no presentan los efectos, caracterísPcas o circunstancias del Arhculo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA. EIA CENTRAL GEOTÉRMICA CERRO PABELLÓN v  Primer Proyecto de Central Geotérmica de Chile y Sudamérica es ingresado a evaluación por SGA. v  Consiste en una planta de generación geotérmica de 50 MW, el que proyecta su conexión al SING a través de un sistema de transmisión de 220 kV. v  Aprobado mediante RCA 086/2012 PROYECTO CENTRAL GEOTÉRMICA CERRO PABELLÓN v  En este caso, el Proyecto hace ingreso al SEIA mediante un EIA debido a que presenta: Letra b) Efectos adversos significaAvos sobre la canAdad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire. Letra f) Alteración de monumentos, siAos con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. v  Lo anterior debido a la existencia de especies de flora y fauna en estado de conservación y a la proximidad de siPos arqueológicos, de su localización. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING v  Según el catastro realizado por SGA en el SEIA electrónico, los proyectos energéPcos con conexión al SING ingresados desde 1994 hasta la fecha son 123. 1% 17% 21% Geotérmica 7% Línea Transmisión Eléctrica Parque Eólico 54% Parque Solar Fotovoltaico Termoeléctrica EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING v  Desde el año 2009 a la fecha se aprecia un notable aumento de proyectos en el SING. Año Geotérmica 1994-­‐99 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ 1 -­‐ -­‐ 1 Línea Parque Solar Transmisión Parque Eólico Termoeléctrica Fotovoltaico Eléctrica 3 -­‐ -­‐ 8 1 -­‐ -­‐ -­‐ 2 -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ -­‐ 1 -­‐ -­‐ -­‐ 1 -­‐ -­‐ 3 2 -­‐ -­‐ 1 3 1 -­‐ 2 -­‐ 2 1 3 3 -­‐ 7 -­‐ -­‐ 2 9 1 4 3 32 2 6 1 17 1 26 9 66 21 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING v  Desde el año 2010 a la fecha se aprecia un notable aumento de proyectos de generación energéPca solar. 35 30 25 20 15 10 5 0 1994-­‐2005 Geotérmica 2006 2007 2008 Línea Transmisión Eléctrica 2009 Parque Eólico 2010 2011 2012 Parque Solar Fotovoltaico 2013 Termoeléctrica TIEMPO REAL PROMEDIO DE TRAMITACIÓN DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING v  Los proyectos que uPlizan «fuentes limpias» para la producción de energía -­‐en general-­‐ son evaluados mediante una DIA, lo que se traduce en un menor Pempo de tramitación. 400 350 300 Días 250 200 150 100 50 0 Geotérmica Línea Transmisión Eléctrica Parque Eólico Parque Solar Fotovoltaico Termoeléctrica TIEMPO REAL PROMEDIO DE TRAMITACIÓN DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING 700 600 Días 500 400 300 200 100 0 1994-­‐2005 2006 2007 2008 2009 DIA EIA 2010 2011 2012 2013 TIEMPO REAL PROMEDIO DE TRAMITACIÓN DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING v  La canPdad de Adendas que debe presentar cada Titular, está directamente relacionada con el Pempo que dure la tramitación y depende de la calidad de la información que se presente durante del proceso de evaluación. EIA DIA 1% 5% 12% 17% 39% 39% 45% 42% PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING TRAMITADOS POR SGA v SGA es una empresa de consultoría en gesPón ambiental fundada en 1993. Hasta la fecha ha somePdo alrededor de 200 proyectos de disPntos rubros al SEIA, de los cuales el 30% corresponde a proyectos energéPcos desarrollados a lo largo de Chile. v De los proyectos energéPcos ingresados desde el 1994 al SEIA y que consideran conectarse al SING, el 13% fue elaborado por SGA. v www.sgasa.cl TIEMPO REAL DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING TRAMITADOS POR SGA TIEMPO REAL DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS ENERGÉTICOS CON CONEXIÓN AL SING TRAMITADOS POR SGA 400 350 300 Días 250 200 150 100 50 0 Termoeléctrica Parque Eólico Geotérmica SGA OTROS Parque Solar Fotovoltaico Línea Transmisión Eléctrica CONCLUSIONES: EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS ENERGÉTICOS EN EL SING v  Ha mejorado la velocidad de tramitación de proyectos energéPcos con conexión al SING en el SEIA. v La situación actual se caracteriza por una gran presencia de proyectos fotovoltaicos. v  De 124 proyectos analizados, sólo 1 ha sido rechazado. v En promedio, un EIA presentado en 2013 debería ser aprobado en 10 meses, mientras que una DIA tomaría del orden de 6 meses.