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Caso 1. Manejo del agua y la biodiversidad en Colombia.
¿Por qué Biodiversidad y Agua? La biodiversidad es el fruto de billones de años de evolución,
formada por procesos naturales y crecientemente por la influencia de los seres humanos. La
biodiversidad apuntala el sistema de soporte de la vida de nuestro planeta. Forma la red de la
vida de la cual los seres humanos son una parte integral y de la cual ellos dependen (CBD, 2010).
El 2010 fue declarado el año internacional de la biodiversidad por las Naciones Unidas. Los
beneficios obtenidos de la biodiversidad van más allá de la sola provisión de insumos. La
seguridad alimentaria y energética dependen fuertemente de la biodiversidad y es vulnerable a
riesgos naturales tales como incendios e inundaciones. Como lo demuestra la evaluación del
milenio del ecosistema (205) y la Economía de los ecosistemas y la biodiversidad (TEEB)
(2010), los beneficios de conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos son mucho más altos de las acciones proactivas. Varios factores, incluyendo el
comportamiento humano, han llevado al sistema a un punto crítico. El mundo está
experimentando una tasa sin precedentes de extinción de especies, que ha traído consecuencias
para todas las formas de vida (Diversitas, 2010). La crisis creciente de extinción muestra que la
diversidad de la naturaleza no puede resistir la presión actual que la humanidad está ejerciendo
sobre el planeta. Cada día la biodiversidad está siendo perdida a 1000 veces la tasa natural. Estas
extinciones no solo son irreversibles sino que también amenazan la salud y bienestar de los seres
humanos. La extinción de las especies individuales, la destrucción del hábitat, el cambio en el
uso del suelo para agricultura y desarrollo, el cambio climático, la contaminación y la expansión
de especies invasivas son solo algunas de las amenazas responsables por la crisis de hoy en día
(IUCN, 2010). La pérdida de biodiversidad amenaza la oferta de alimentos, las oportunidades de
recreación y turismo, y las fuentes de madera, medicinas y energía. También interfiere con las
funciones ecológicas esenciales (CBD, 2010). Detener la pérdida de biodiversidad fue el tema de
la reciente conferencia Nagoya COP 10. Sin embargo, ha habido algunos progresos recientes. El
éxito del programa UN-REDD (Reducción de las emisiones de la deforestación y la degradación
forestal en los países en desarrollo) para el manejo forestal está conduciendo al desarrollo de
enfoques de innovación similares en las zonas costeras tales como el programa Carbón Azul.
Los recursos acuáticos son elementos esenciales para los medios de vida humanos, el desarrollo
social y económico y el balance de la tierra. Al mismo tiempo, el agua es un componente integral
del cambio climático y el primer medio a través del cual exhibe sus impactos. Parar la
explotación insostenible de los recursos acuáticos, desarrollando estrategias de manejo del agua
que promuevan tanto el acceso equitativo como la oferta adecuada, fue incluida como parte de
las Metas de Desarrollo del Milenio. Sin embargo, El tercer reporte de desarrollo del agua
mundial (WWDR) presentado durante el quinto foro mundial del agua en marzo de 2009 mostró
tendencias alarmantes en relación con la disponibilidad de agua, el acceso al agua y los impactos
sobre los servicios del ecosistema y el desarrollo humano. Las prospecciones futuras se agravan
con la perspectiva del cambio climático, que se intensificará con la amenaza de las crisis del
agua (Bates et.al., 2008). Se espera que el cambio climático aumente la escasez de agua,
incremente la frecuencia e intensidad de eventos extremos (sequías e inundaciones) y la
salinización del agua subterránea debido al incremento en el nivel del mar. Los efectos del
cambio climático en los sistemas acuáticos fresca exacerbarán muchas formas de contaminación
e impactarán el sistema acuático y los costos de operación (IPCC, 2007). De todos los
ecosistemas, los sistemas acuáticos dulce tendrán la proporción más alta de especies amenazadas
con extinción a través del calentamiento del agua, alteración de flujos y pérdida de hábitats
acuáticos (MEA, 2005). Los efectos potenciales del cambio climático sobre los sistemas
acuáticos también se verán en sectores relacionados, tales como la salud, agricultura, industria,
transporte, oferta energética, servicios ecosistémicos, pescadores y bosques. Sin embargo,
muchos problemas en el manejo del agua están más asociados con las fallas de gobernanza que
con la base de recursos (Bakker et.al., 2008; Rogers y Hall, 2003). Desde la conferencia de
Dublín en 1992, se han fijado metas internacionales significativas para hacer que la gobernanza
efectiva del agua sea una de las prioridades principales para la acción (e.g. 2000 World en La
Haya, conferencia de agua fresca en el 2009 en Bonn, la asamblea del milenio de las UN 2000, el
foro mundial del agua 2006 en Mexico, foro mundial del agua 2009 en Estambul). Para lograr
una gobernanza del agua más efectiva es necesario crear un ambiente que facilite eficientes
iniciativas privadas y públicas e involucrar actores para articular necesidades, y se requerirá el
compromiso combinado del gobierno y varios grupos de la sociedad civil, particularmente a
nivel local / comunitario, y del sector privado (Rogers y Hall, 2003).
Resumen para la web:
La crisis creciente de extinción muestra que la biodiversidad y el agua no pueden resistir la
presión actual que la humanidad está ejerciendo sobre el planeta, por lo cual es necesario
identificar y estudiar el conocimiento local sobre los sistemas de gobernanza de la biodiversidad
y el agua para facilitar iniciativas y compromisos compartidos entre el gobierno y la sociedad
civil, particularmente a nivel local / comunitario, y del sector privado
¿Por qué en Colombia? Colombia con solo 0.8% del área mundial, está clasificada como uno
de los 17 países con más biodiversidad en el mundo. Colombia tiene 18 regiones ecológicas, el
número más alto en América Latina, y 65 tipos de ecosistemas. Las cuencas de ríos como el
Magdalena, Cauca, Paraná y Amazonas crean sistemas acuáticos socio-ecológicos importantes y
permiten que los recursos acuáticos disponibles per-cápita en Colombia en 2007 fueran de 45.48
metros cúbicos, mucho más alto que el promedio mundial de 8.209 en el mismo año. Aunque se
ha reconocido en muchos foros internacionales como un ejemplo de un uso, manejo y
conservación efectivos de diferentes recursos naturales, Colombia tiene muchas especies en
riesgo de extinción. El marco institucional (Constitución Política de Colombia y el sistema
nacional ambiental) da prioridad a la protección del ambiente, al manejo del agua y
biodiversidad y a la necesidad de llevar a cabo investigaciones y aumentar el conocimiento
acerca de los recursos naturales colombianos. Diferentes investigaciones y análisis han sido
hechos por el Instituto Alexander von Humboldt que serán usados en el diseño de una nueva
política para el manejo integrad de la biodiversidad y los sistemas ecosistémicos.
¿Por qué los Consejos Comunitarios de Comunidades Negras en la Costa Pacífica? La ley
70 de 1993 reconoció las comunidades negras como un grupo étnico y definió sus derechos
colectivos de propiedad sobre tierras públicas en la cuenca del Pacífico que han ocupado
tradicionalmente. Esta ley también estableció mecanismos para la protección de la identidad
cultural y los derechos de estas comunidades, y para la promoción de su desarrollo económico y
social, dado que los usos y protección de los recursos naturales que ellos hacen están basados en
tradiciones, prácticas ancestrales, formas locales de relaciones (e.g. confianza y reciprocidad) e
“instituciones anidadas”. Como parte de la implementación de esta ley, varios Consejos
Comunitarios de las comunidades negras fueron creados en la cuenca del Pacífico. Dos de ellos
son el del Alt y Medio Dagua, y el de la Cuenca Baja del Río Calima, quienes fueron
seleccionados como estudios de caso en Colombia. El primero tiene 1254 habitantes, mientras
que el segundo tiene 4000 habitantes aproximadamente. Estos Consejos tienen un patrimonio y
mitología colectivos que los marca como un grupo humano con una historia colectiva, basado en
sus orígenes como esclavos traídos de Africa a América en la época colonial. Su concepto de
territorio es importante para entender la acción comunitaria y la filosofía, que es una parte
relevante del proceso de organización territorial y ambiental en la región del Pacífic.
Ambos consejos comunitarios están localizados en la región del Chocó biogeográfico,
reconocida internacionalmente como una de las áreas con mayor diversidad biológica en el
mundo. Esta región tienen diversos tipos de ecosistemas que van desde bosque nublado y
montañoso hasta manglares costeros. Los bosques montañosos cubren diversos tipos de
ecosistemas y protegen la red de arroyos y ríos que nutren de agua fresca los bosques de manglar
extensivos. Hay una variedad de ecosistemas que combinan diferentes climas y alturas, lo que
hace que el territorio sea un santuario para un número importante de especies endémicas y en
peligro. La diversidad del ecosistema en este territorio está acompañada de una diversidad alta de
especies y endemismo. Además, hay una importante y amenazada migración de especies (e.g.
algunas especies de aves visitan este territorio). La ubicación cercana de este territorio al parque
nacional Farallones de Cali le da a este territorio un significad adicional. El territorio de estos
consejos comunitarios es también parte de un área de gran riqueza hidrográfica como parte de la
cuenca del océano Pacífico. El sistema hidrográfico es un elemento clave de la biodiversidad
local, y provee de agua para el consumo doméstico de las comunidades locales, agricultura y
actividades mineras. La fauna en este territorio es diversa y abundante. El territorio está habitado
por varias especies de mamíferos, desde pequeños murciélagos hasta pumas, ocelotes, tigres,
zorros y osos de anteojos. También hay marsupiales y 5 especies de primates. También hay
gigantes osos hormigueros, osos perezosos, etc. Se calcula que en el territorio de estos consejos
comunitarios y en el parque nacional Farallones de Cali el número total de especies de aves es
600. Hay también anfibios y especies endémicas de peces.
Las comunidades en este territorio tienen una economía basada en la explotación de los recursos
naturales tales como bosques, suelos y minerales, pesca y escenarios naturales. Madera y
minerales (principalmente oro) están destinados para los mercados nacionales, mientras que la
pesca y los productos agrícolas son principalmente para uso doméstico y mercados locales. Los
escenarios naturales son usados por una incipiente industria de turismo local. Históricamente, las
comunidades locales han desarrollado una conexión estrecha con el ambiente natural. Esta
conexión se convirtió en el eje central de la organización social y facilitó la emergencia de una
cultural local estrechamente relacionada con los ecosistemas y con un sentido fuerte de
pertenencia al territorio local.
¿Cómo puede ayudar COMET-LA? Muchos conflictos conectados con el acceso y el uso de
recursos naturales pueden ser observados en este territorio: conflictos por acceso a recursos
naturales (p.j extracción ilegal de madera, minería y cacería) sobreexplotación de recursos
naturales (en particular bosques y pesca), afectación de comunidades y ecosistemas por el
desarrollo de infraestructura, conflictos en la forma de acceder y usar el agua, presencia de
cultivos de uso ilícito y grupos armados. COMET-LA contribuirá al empoderamiento de las
comunidades locales y les facilitará herramientas y capacidades para afrontar estas situaciones.