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LA RUTA HACIA
LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Situación del comercio y el ambiente en los países
miembro y países observadores candidatos a miembro
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro
y países observadores candidatos a miembro
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LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
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Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
ÍNDICE GENERAL
Pág.
Agradecimientos
5
Prólogo
6
Introducción
8
El contenido de los Informes Nacionales
10
La Alianza del Pacífico
11
Información general de los países miembros y países
candidatos a miembros
13
Posición de los países miembros de la alianza y países
candidatos a miembros según los índices internacionales
15
Acuerdos comerciales vigentes en los países miembros
de la alianza del pacífico
17
Convenios internacionales y legislación nacional en ambiente
en los países miembros y países candidatos a miembros
20
Cambio climático y Alianza del Pacifico
23
Conclusiones
27
Anexos
29
Autores
30
3
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Lugares y fechas de las Cumbres realizadas por la
Alianza del Pacífico.
12
Cuadro 2. Indicadores generales de los países miembros de la
Alianza del Pacífico y de los Países Observadores Candidatos.
14
Cuadro 3. Posición de los países de la Alianza del Pacífico y países
Observadores candidatos a miembros según índices mundiales.
17
Cuadro 4. Lista de los países Observadores de la Alianza del
Pacífico y los Tratados de libre comercio vigentes con los países
miembros de la Alianza.
19
Cuadro 5. Algunos convenios internacionales en materia
ambiental ratificados por los países miembros de la Alianza del
Pacífico y por los países candidatos a miembros.
22
Cuadro 6. Total de emisiones de gases de efecto invernadero por
sector según el inventario de emisiones realizado en los países.
24
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Exportaciones, Importaciones y PIB en los PAÍSES DE
LA ALIANZA DEL PACIFICO.
4
14
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro
y países observadores candidatos a miembro
AGRADECIMIENTOS
A quienes hicieron posible la realización y redacción del presente documento,
el cual no hubiera sido posible sin la participación de cada uno de sus
integrantes:
María de los Ángeles Alfaro Murillo
Federico J. Arce Navarro
Nancy Zamora Cervantes
Héctor A. Martínez Higuera
Les agradece la Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit (FNF):
Birgit Lamm
Directora Regional para América Latina
Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit
Diana Alamillo
Coordinadora de Proyecto Klima
Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit
5
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
PRÓLOGO
La Fundación Friedrich Naumann (FNF), a través de su proyecto KLIMA,
tiene como objetivo “Discutir ideas y propuestas de política económica que
fomenten un crecimiento bajo en emisiones de gases de efecto invernadero
y que incorpore acciones para la adaptación al cambio climático, orientado
a tomadores de decisión de la política, la economía y la sociedad civil a nivel
regional.”
Para contribuir al cumplimiento de sus objetivos, la FNF ha iniciado la
discusión del tema comercial, el ambiental y sus interrelaciones, con especial
énfasis en el Cambio Climático, en los países que integran la Alianza del
Pacífico (Chile, Colombia, México y Perú) y en aquellos que a noviembre
del 2014 ya son candidatos a ser miembros activos de esta iniciativa (Costa
Rica y Panamá). Esto debido a que dicha iniciativa contempla además de
los temas propios del comercio internacional el tema de Medio Ambiente y
el Cambio Climático.
Lo anterior fue evidente en la VIII Cumbre de la Alianza, realizada en
Cartagena, Colombia (2014), dado que uno de los mandatos de los
presidentes al Grupo Técnico de Cooperación (GTC) fue Identificar proyectos
conjuntos sobre cambio climático en colaboración con entidades que tengan
competencia en el tema. Uno de los proyectos es la creación de la Red de
Investigación Científica en materia de Cambio Climático cuyo objetivo es
asegurar la coherencia entre las investigaciones promovidas en ese marco
y las políticas públicas en la materia de los países que integran la Alianza
del Pacífico. Otro de los proyectos del GTC es la creación del Fondo de
Cooperación de la Alianza con aportes equitativos de las partes y que tendrá
como uno de sus objetivos financiar la ejecución de proyectos y acciones de
cooperación en las áreas de medio ambiente y cambio climático.
La Alianza reúne a cuatro democracias latinoamericanas estables que han
mostrado un ritmo de crecimiento sostenido, con niveles de desarrollo
similares, donde existe libertad económica y que cuentan con una política
comercial abierta, libre competencia e integración al mundo a través de
acuerdos comerciales, de cooperación, de protección del patrimonio
ambiental y de intercambio cultural entre otros. Además, que comparten
aspiraciones de crecimiento económico, con grandes oportunidades para
el comercio, la inversión, la innovación, la generación de empleo y la
cooperación. Las mismas características presentan Costa Rica y Panamá,
países candidatos a ser miembros de la Alianza.
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Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
Para iniciar la discusión sobre el tema comercio-ambiente-cambio climático,
la Fundación reunió a un grupo de especialistas en comercio y ambiente para
que elaboraran un informe de cada uno de los países que integran la Alianza
del Pacífico que describa la situación actual de cada uno en relación al
comercio y el marco jurídico e institucional en materia ambiental. Además,
el mismo estudio para Costa Rica y Panamá que están en la condición de
candidatos a ser miembros.
Estos informes nacionales incluyen, además de las iniciativas que presentan
los países en Cambio Climático, la normativa ambiental de cada uno de
éstos, debido a que los antecedentes en relación al manejo ambiental
permiten identificar qué tan preparado está el país para enfrentar los retos
que el cambio climático presenta para la población, la infraestructura, la
producción y la conservación de la naturaleza.
El lector podrá identificar en los informes, la ruta que ha transitado cada
país en la firma de tratados de libre comercio y en la promulgación de
normativa para el uso, aprovechamiento y protección del ambiente. Estos
fueron elaborados para que sirvan a aquellas personas que, sin tener mucha
información disponible hoy sobre esa relación comercio-ambiente en los
países de la Alianza del Pacífico y en los países candidatos a ser miembros,
por sus cargos tanto en el sector público como privado, deban tomar posición
con respeto a este tema.
Los documentos también incluyen información sobre algunos índices, tales
como el de Libertad Económica (Instituto Fraser), Hacer Negocios del Banco
Mundial, enfatizando en aquellos indicadores que le permitan al lector
identificar en qué posición se encuentran los países de la Alianza del Pacífico
en relación al resto de América Latina y del mundo.
Este documento presenta un resumen de algunas de las variables consideradas
en los informes de país con el fin de que, en unas breves páginas, el lector
encuentre información básica del comercio y el ambiente en los países
miembros de la Alianza del Pacífico y de los países candidatos a miembros.
Aquellas personas interesadas en obtener más detalles, pueden acceder a los
informes de país.
María de los Ángeles Alfaro Murillo
7
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
INTRODUCCIÓN
La tendencia a la formación de bloques comerciales a nivel mundial ha
llevado a los empresarios de todos los países a estar atentos con las nuevas
iniciativas que surgen en el entorno internacional.
En abril del 2011 cuatro países latinoamericanos se reúnen para formar la
Alianza del Pacífico: Chile, Colombia, México y Perú. La iniciativa es tan
atractiva que 31 países del mundo han solicitado ser Observadores y dos de
ellos, Costa Rica y Panamá ya ostentan la categoría de países candidatos a
miembros.
Además de los retos ligados al comercio entre los países, la Alianza del
Pacífico contempla el tema de Medio Ambiente y el Cambio Climático. El
comercio y el ambiente han estado ligados formalmente en las negociaciones
comerciales desde 1993 cuando se concluye la Ronda de Uruguay, se firma
el Acuerdo de Marrakech y se emite la Decisión sobre Comercio y Medio
Ambiente en 1994. En gran parte como respuesta a lo ocurrido en 1992 en
la Conferencia de Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo.
Los temas sobre la mesa de la Alianza del Pacífico son complejos: avanzar
progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y
personas. Y el tema ambiental y cambio climático son desafíos de capital
importancia para la región.
El impulso al comercio implica estimular la producción y esto a su vez, a la
utilización de los recursos disponibles en los países. El uso de los recursos
naturales causa impacto en el entorno dónde estos se localizan y en su área
de influencia. Hoy más que nunca los productores y consumidores entienden
que este impacto debe valorarse para evitar daños que sean irreversibles en
los ecosistemas o cuya recuperación requiera grandes inversiones, más allá
del beneficio económico que genera su utilización.
Por ejemplo, utilizar sistemas de producción que contaminen con metales
pesados las aguas subterráneas que, tarde o temprano, serán utilizadas para
consumo humano, consumo de animales de granja, producción agrícola e
industrial entre otros usos, es una acción inaceptable pues el beneficio de
quién realiza la actividad va en perjuicio de otros, no solo en el ámbito
económico sino en el de la salud.
8
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
En el ámbito internacional, desde los años 70´s las naciones han ratificado
su compromiso con el ambiente a través de convenciones y protocolos para
la acción que buscan asegurar que las presentes y futuras generaciones
tendrán un espacio de calidad para la vida.
Solo como ejemplos, tenemos que en los años 70´s entran en vigencia la
Convención RAMSAR para la protección de los humedales y la Convención
sobre el comercio de especies amenazadas de flora y fauna. Para la década
de los 80´s sobresale la Convención de Viena para la protección de la capa
de Ozono y la Convención de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de
sustancias peligrosas. Pero más aún, es en 1984 cuando se reúne por primera
vez la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo atendiendo al
llamado de la Asamblea General de Naciones Unidas y en 1987 publica su
informe “Nuestro futuro común”.
Para los años 90 entran en vigencia la Convención Marco de Cambio
Climático, la de Diversidad Biológica, la Convención para combatir la
desertificación y el Protocolo de Kyoto; al iniciar la década del 2000 se
aprueban el protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad y la Convención de
Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.
La incorporación de los temas ambientales y de cambio climático en la
Alianza del Pacifico refleja la visión de que el desarrollo debe ser sostenible,
argumento planteado desde 1994 en la decisión sobre comercio y ambiente
de la Ronda de Uruguay que dice textualmente: “…establecer la relación
existente entre las medidas comerciales y las medidas ambientales con el fin
de promover un desarrollo sostenible…” Entendiendo ese desarrollo como el
proceso mediante el que se trata de satisfacer las necesidades económicas,
sociales y medioambientales de una generación sin comprometer las
necesidades de las generaciones futuras.
9
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
EL CONTENIDO DE LOS INFORMES NACIONALES
El capítulo 1 presenta la información sobre las características socioeconómicas del país, el Producto Interno Bruto, la inversión extranjera directa,
las exportaciones, importaciones y la balanza comercial. La información de
este primer capítulo permite identificar la situación socio-económica del
país en los últimos 10 años, período en que se intensificaron a nivel mundial
las negociaciones internacionales para firmar Tratados de Libre Comercio
y en el que se han presentado eventos climáticos que han tenido impacto
sobre la producción y que aumentaron la atención de la población sobre la
emisión de gases de efecto invernadero.
El capítulo 2 presenta la información de los indicadores internacionales tales
como el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial, el
Índice de Hacer Negocios del Banco Mundial, el Índice de Libertad Económica
del Instituto FRASER y el Índice de Calidad Institucional y Ambiental del
Instituto Libertad de Argentina. La posición de los países según estos
índices permite ver cómo se han ido moviendo éstos en el entorno mundial
y en el latinoamericano.
El capítulo 3 presenta la información sobre los Tratados comerciales
ratificados por cada país y permite al lector identificar cuál ha sido la
cronología en la negociación y firma de dichos tratados comerciales. Se
abre el espacio para analizar con cuáles países que han solicitado ser
Observadores en la Alianza del Pacífico tienen tratados comerciales Chile,
Colombia, México y Perú.
El capítulo 4 presenta los convenios ambientales que el país ha ratificado, al
menos en los últimos 22 años, período que coincide con la realización de la
Cumbre realizada en Río de Janeiro, Brasil en 1992. Con esta información
el lector podrá valorar los compromisos ambientales que ya han adquirido
los países y que, posiblemente, se vean reflejados en su normativa ambiental
nacional.
El capítulo 5 presenta la normativa ambiental vigente en los países. El
objetivo es identificar la ruta seguida por los países para responder a sus
propios objetivos de desarrollo y protección del ambiente y a los objetivos
internacionales con los que se comprometió a través de las convenciones
internacionales ratificadas.
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Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
El capítulo 6 presenta las iniciativas de los países de la Alianza del Pacífico
en Cambio Climático, sobre todo proyectos orientados hacia la valoración
de los impactos, la identificación de la vulnerabilidad país y de los sectores
específicos y los proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático
entre otros.
LA ALIANZA DEL PACÍFICO
La Alianza del Pacífico es la iniciativa que lideran Chile, Colombia, México y
Perú con los siguientes objetivos:
1. Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración
profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes,
servicios, capitales y personas.
2. Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las
economías de las Partes, con miras a lograr mayor bienestar, superar la
desigualdad socioeconómica e impulsar la inclusión social de sus habitantes.
3. Convertirse en una plataforma de articulación política, integración
económica y comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región
Asia-Pacífico.
Este proceso inicia el 28 de abril del 2011. Es un proceso de integración
abierto e incluyente, constituido por países con visiones afines de desarrollo y
promotores del libre comercio como impulsor de crecimiento, que ha provocado
el interés de 31 países que hoy son observadores dentro de la Alianza, por las
expectativas relacionadas con el alto potencial y proyección para negocios
internacionales, con una clara orientación a la región Asia-Pacífico.
La Alianza está organizada de la siguiente manera:
Los Presidentes de los cuatro países son, en la práctica, el máximo
órgano de decisión en los procesos de la Alianza y se reúnen en las
Cumbres.
El Consejo de Ministros está integrado por los Ministros de Comercio
Exterior y de Relaciones Exteriores. Entre sus atribuciones está adoptar
decisiones que desarrollen los objetivos y acciones previstas en el Acuerdo
Marco y en las declaraciones presidenciales de la Alianza del Pacífico.
11
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
El Grupo de Alto Nivel (GAN) está conformado por los Viceministros
de Comercio Exterior y de Relaciones Exteriores y se encarga de
supervisar y evaluar los avances de los grupos técnicos, para idear
nuevas formas de proyección y acercamiento con otros organismos o
grupos regionales, en especial de la región Asia Pacífico.
Los grupos y subgrupos técnicos están compuestos por servidores
públicos de los países miembros y su función es negociar disciplinas
relacionadas con los temas de la Alianza del Pacífico. Hasta noviembre
de 2014 están trabajando 12 grupos técnicos.
La Presidencia Pro Tempore es ejercida por cada uno de los países
miembros, en orden alfabético, por períodos anuales. Se han realizado nueve cumbres presidenciales (Cuadro 1) y los grupos
técnicos trabajan en los siguientes temas: Asuntos institucionales, Coherencia
Regulatoria, Comercio e Integración, Comité de Experto del CEAP, Compras
Públicas, Cooperación, Servicios y Capitales, Estrategia Comunicacional,
Movimiento de Personas y Facilitación de movimiento migratorio, Propiedad
Intelectual, Pymes y Relacionamiento Externo.
Cuadro 1. Lugares y fechas de las Cumbres realizadas
1
por la Alianza del Pacífico
Cumbres
Lugar
Fecha
Documento
I
Lima, Perú
28 abril 2011
Declaración de Lima
II
Mérida, México
4 diciembre 2011
Declaración de Mérida
III
Realizada de forma virtual
IV
Antofagasta, Chile
6 junio 2012
Declaración de Paranal
V
Cádiz, España
17 noviembre 2012
Declaración de Cádiz
VI
Santiago, Chile
27 enero 2013
Declaración de Santiago
VII
Cali, Colombia
23 mayo 2013
Declaración de Cali
VIII
Cartagena, Colombia
10 febrero 2014
Declaración de Cartagena
IX
Punta Mita, México
20 junio 2014
Declaración de Punta Mita
1
Alianza del Pacífico (en línea). Actualizada 2013. Fecha de Consulta 19 de
Noviembre del 2014. Disponible en: www.alianzapacifico.net
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Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
INFORMACIÓN GENERAL DE LOS PAÍSES MIEMBROS Y PAÍSES
CANDIDATOS A MIEMBROS
La población de los países miembros de la Alianza del Pacífico es de 207.5
millones de habitantes, alcanzando el 37% de la población de América Latina
y El Caribe, ubicados en una extensión de 5,148 km2. México representa el
54% de la población de la Alianza.
Por su parte, Costa Rica y Panamá como países candidatos a ser miembros,
suman entre ambos 8.7 millones más de personas ubicados en 125,277
Kkm2. El hecho de que estos países centroamericanos, estén en proceso de
ser miembros de la iniciativa sugiere que no se trata de tamaño (extensión
o población) sino de la dinámica productiva y comercial de éstos. Es
evidente que Panamá, con una zona de libre comercio consolidada, un
Canal interoceánico con 100 años de existir y la plataforma de servicios
financieros que ofrece al mundo, esté interesado en ser miembro de la
Alianza del Pacífico.
Los cuatro países de la Alianza representan el 37% del PIB de la región. El
PIB per cápita de Costa Rica y Panamá supera el de Perú y está cerca del
colombiano y mexicano. Solo Chile supera en mucho a los demás países en
el monto del PIB.
En la Figura 1 se observa que el monto de las importaciones y exportaciones
de bienes en los países de la Alianza es muy similar, siendo Chile y México
los países que presentan una balanza comercial ligeramente negativa. Sin
embargo, el intercambio comercial (monto de las exportaciones + monto de
las importaciones) muestra como México ocupa el primer lugar con un valor
de 761,411 millones de EU$, muy por encima del resto de los países.
La balanza comercial de Panamá presenta la mayor diferencia entre países
por estar su economía basada principalmente en servicios y no en bienes.
La Inversión Extranjera Directa (IED) en México es de 38,285 millones de
EU$, muy superior al país que le sigue que es Chile, que alcanza los 20,258
millones de EU$. En Perú es donde hay menor IED.
La inversión y atención en salud y educación son indicadores que determinan
la posición de los países en el Índice de Desarrollo Humano. De los países de
la Alianza, Chile es el país con mayor inversión en salud y, para ambos países
candidatos a ser miembros, destaca su nivel de inversión en este rubro. En
educción es México quien ocupa el último lugar en inversión y los otros tres
países de la Alianza invierten entre 4.5 y 5.2% del PIB. Nuevamente, Costa
Rica sobresale por su inversión del 8% del PIB en educación.
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LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Cuadro 2. Indicadores generales de los países miembros de la Alianza
del Pacífico y de los Países Observadores Candidatos 2013
Países Candidatos
a miembros
Países Miembros
INDICADOR
CHILE
COLOMBIA
PERÚ
MÉXICO
COSTA
RICA
PANAMÁ
Población
16,572,475
Extensión Territorial
(Km2)
Densidad Poblacional
(hab/km2)
PIB (Miles de Millones
de EU$)
PIB per cápita
(EU$)
756,945
1,141,748
1,285,215
1,964,375
51,100
74,177
21.9
41.5
24.3
57.2
95.3
51.3
277,238
346,481
206,554
1,327,021
49,621
27,791
19,067
8,711
11,102
11,224
10,528
10,700
IED (Millones de EU$)
20,258
15,823
10,172
38,285
3,234
5,051
Inversión en Salud
% del PIB
Inversión en Educación
% del PIB
Exportación de Bienes
(Millones de EU$)
7.2
5.5
5.1
6.1
10.1
7.6
4.5
4.8
2.8
5.2
8.0
3.5
76,700
61,637
41,512
380,201
11,543
844
79,200
55,633
40,985
381,210
18,002
13,035
-2,500
6,004
527
-1,009
-6,459
-12,191
155,900
117,270
82,497
761,411
29,545
13,879
Importación de Bienes
(Millones de EU$)
Balanza comercial
(Millones de EU$)
Intercambio comercial
(Millones de EU$)
47,387,109 31,200,000 112,337,000 4,872,166
3,802,281
Figura 1. Exportaciones, Importaciones y PIB en los
PAÍSES DE LA ALIANZA DEL PACIFICO.
Exportaciones
Importaciones
PIB 2013
1,400,000
1,300,000
1,200,000
1,100,000
1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
CHILE
14
COLOMBIA
PERÚ
MÉXICO
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
POSICIÓN DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALIANZA Y PAÍSES
CANDIDATOS A MIEMBROS SEGÚN LOS ÍNDICES INTERNACIONALES
Los índices considerados en este análisis miden lo siguiente.
1. El Índice de Hacer Negocios clasifica las economías según la facilidad para
hacer negocios. Una clasificación elevada indica un entorno regulatorio más
favorable para la creación y operación de una empresa local.
2. El Índice de Competitividad Global mide la habilidad de los países de
proveer altos niveles de prosperidad a sus ciudadanos, considerando el
conjunto de instituciones, políticas y factores que definen los niveles de
prosperidad económica sostenible hoy y a medio plazo.
3. El Índice de Libertad Económica mide el grado en que las políticas y las
instituciones de los países apoyan la libertad económica.
4. El Índice de Desarrollo Humano mide el avance conseguido por un país
en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: acceso a la salud, a la
educación y a un nivel de vida digno medido por el PIB per capita.
5. El Índice de Calidad Institucional evalúa la calidad de las instituciones
políticas.
6. El Índice de Desempeño Ambiental cuantifica y clasifica numéricamente
el desempeño ambiental de las políticas de un país.
Chile se destaca como el mejor calificado de los países de la Alianza del
Pacífico. En el Cuadro 3 se observa que, a nivel internacional, ocupa muy
buenas posiciones en los índices de Libertad Económica (11 de 152), de
Desarrollo Humano (41 de 187), en el de Calidad Institucional (22 de 192)
y de Desempeño Ambiental (29 de 178). Es, en definitiva, la economía más
competitiva de América Latina y el Caribe. Las principales causas de su alta
calificación son la estabilidad macroeconómica, en conjunto con su oportuna
liberación de mercados y su apertura al libre comercio y ha establecido uno
de los mercados financieros más desarrollados y sofisticados del mundo.
En el Índice de Libertad Económica también México ocupa una posición
entre los primeros 25 países de 152, ocupando entre los países de la Alianza
el segundo lugar después de Chile. En este índice, el resto de los países
ocupa posiciones bajas y muy bajas, siendo notorio que Colombia (99) y
México (94) ocupan posiciones hacia el final del ranking.
15
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
De los países candidatos a miembros de la Alianza, es notoria la baja
calificación de Costa Rica en el Índice Haciendo Negocios. Sin embargo,
Costa Rica y Panamá en el resto de los índices ocupan posiciones cercanas a
los países de la Alianza y, en América Latina, ocupan las siguientes posiciones
después de Chile, siendo ellos los países más competitivos de Centroamérica.
Esto indica que en el entorno mundial en materia de competitividad y
oportunidades para hacer negocios, Colombia, México y Perú, al igual que
Costa Rica y Panamá no están entre los mejor calificados, sino que ocupan
posiciones a la mitad de la escala, teniendo retos importantes que enfrentar
en cuanto a la mejora de las instituciones, la simplificación regulatoria para
facilitar la instalación de nuevas empresas y el pago de impuestos en el país,
para la obtención de crédito, la protección a los inversionistas y el pago de
impuestos entre otros.
En el Índice de Desarrollo Humano destaca la baja calificación de Colombia
y se relaciona, entre otras variables, con el bajo PIB per cápita que presenta
y la baja inversión en salud (Cuadro 2).
Perú es el país que obtiene la más baja calificación de los países de la
Alianza en el Índice de Desempeño Ambiental, por su bajo desempeño en los
impactos en la salud, agua y saneamiento, clima y energía.
Estos índices permiten comparar el desempeño de los países en diferentes
áreas e identificar dónde debe mejorarse para ser más libres, competitivos,
con mejores instituciones, mejor desempeño ambiental y respeto a los
derechos humanos, aspectos relevantes de cara a cualquier iniciativa de
integración regional que busca aprovechar las oportunidades que brinda la
apertura comercial para el desarrollo sostenible de los países miembros.
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Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
Cuadro 3. Posición de los países de la Alianza del Pacífico y países
Observadores candidatos a miembros según índices mundiales.
INDICADOR
Posición del País-Valor del Índice
Países Miembros
Países Candidatos
a miembros
CHILE
COLOMBIA
PERÚ
MÉXICO
COSTA
RICA
PANAMÁ
Índice Haciendo Negocios
2014
Banco Mundial
(Total 189 países)
34
(70.74)
43
(70.54)
42
(70.74)
53
(70.89)
102
(61.92)
55
(66.70)
Índice de Competitividad
Global
Foro Económico Mundial
(Total 148 países)
34
69
61
55
54
40
11
(7.87)
99
(6.61)
22
(7.64)
94
(6.64)
63
(7.11)
67
(7.08)
41
(0,822)
98
(0,711)
82
(0,737)
71
(0,756)
68
(0,763)
65
(0,765)
22
(0,8436 )
80
(0,5400)
60
(0,6174)
89
(0,5114)
49
(0,6882)
68
(0,587)
29
(69.93)
85
(50.77)
110
(45.05)
65
(55.03)
54
(58.53)
58
(56.84)
Índice de Libertad
Económica 2011
Instituto Fraser
(Total 152 Países)
Índice de Desarrollo
Humano (IDH) 2014
Organización de Naciones
Unidas (Total 187 países)
Calidad Institucional 2014
Instituto Libertad Argentina
(Total 192 países)
Índice de Desempeño
Ambiental 2014
Universidad de Yale y
Columbia (Total 178 países)
ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA
ALIANZA DEL PACÍFICO
El comercio internacional y la globalización son procesos que han venido
ocurriendo a lo largo de la historia. Sin embargo, en la última década se
han negociado y firmado la mayor cantidad de acuerdos comerciales o
tratados que establecen las normas bajo las cuales se dará el intercambio
comercial entre las partes, por lo que se han denominado también “acuerdos
de comercio regulado”.
17
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
De los países de la Alianza del Pacífico, Chile, Colombia y Perú presentan un
total de 12 Tratados de Libre Comercio (TLC) cada uno que incluyen a 27
países, 20 y 19 respectivamente. México ha firmado 10 tratados que incluyen
a 21 países. Además, Chile y México son miembros de la Organización para
la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
En el Cuadro 4 se observa que de los 31 países Observadores de la Alianza,
ya 13 de ellos tienen un acuerdo comercial con Chile, Colombia, México y
Perú. Es el caso de Costa Rica tiene 13 TLC con 18 países y 6 de ellos se
han firmado en los últimos 4 años: China, Singapur, Perú, Unión Europea,
Asociación Europea de Libre Comercio, Colombia, además de la renovación
del TLC con México, mostrando con claridad una política comercial agresiva
y de apertura. Panamá tiene firmados hasta la fecha 15 TLC incluyendo, al
igual que Costa Rica, con la Unión Europea y la AELC.
Solamente tres países Observadores, Marruecos, República Dominicana y
Trinidad y Tobago no tienen ningún TLC firmado con los cuatro miembros
de la Alianza.
En la mayoría de estos tratados los países han llevado a cero los aranceles del
90% promedio de sus productos. Para otro grupo de productos se negoció
períodos de desgravación de 5 hasta 15 años y existe todavía un porcentaje,
relativamente pequeño pero importante para algunos sectores, de productos
que son “protegidos” en estas negociaciones.
Con la experiencia generada en Chile, Colombia, México y Perú en las
negociaciones comerciales, en la administración de estos TLC y con las
experiencias concretas vividas por los sectores productores y exportadores
de esos países, todo parece indicar que se dieron las condiciones para
diseñar una alianza regional integrada por países que han mostrado un
ritmo de crecimiento sostenido, con niveles de desarrollo similares, donde
existe libertad económica y que cuentan con una política comercial abierta,
libre competencia e integración al mundo.
Es ahí donde el surgimiento de la Alianza del Pacifico en el 2011 marca un
hito en la historia latinoamericana en busca de objetivos que van más allá
de regular el comercio de bienes y servicios en un tratado comercial y que
propone impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las
economías de las Partes con miras a lograr mayor bienestar, superar la
desigualdad socioeconómica e impulsar la inclusión social de sus habitantes.
18
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
Cuadro 4. Lista de los países Observadores de la Alianza del Pacífico y los
Tratados de libre comercio vigentes con los países miembros de la Alianza.
Países Observadores
EEUU
Canadá
Guatemala
Honduras
El Salvador
Costa Rica
Panamá
Ecuador
Paraguay
Uruguay
Alemania (UE)
España (UE)
Francia (UE)
Finlandia (UE)
Países Bajos (UE)
Portugal (UE)
Reino Unido (UE)
Suiza (EFTA - AELC)
Italia (UE)
China
India
Singapur
Japón
Corea del Sur
Turquía
Israel
Australia
Nueva Zelanda
Marruecos
República Dominicana
Trinidad y Tobago
Países Miembros
CHILE
COLOMBIA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PERÚ
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
MÉXICO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
19
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
CONVENIOS INTERNACIONALES Y LEGISLACION NACIONAL EN
AMBIENTE EN LOS PAÍSES MIEMBROS Y PAÍSES CANDIDATOS A
MIEMBROS
Chile, Colombia, México y Perú una institucionalidad bien desarrollada para
atender el tema ambiental. Cuentan con Ministerios del Ambiente que
tienen bajo su responsabilidad velar por el cumplimiento de la legislación
ambiental, vigilar la aplicación de las medidas de mitigación y reducción de
los impactos ambientales de las actividades productivas y proteger la vida y
la salud de los ciudadanos, así como la integridad de los ecosistemas, la flora
y la fauna de sus países. Además, estas instituciones son las encargadas de
representar al país, junto con sus ministerios de Relaciones Exteriores, en las
negociaciones de los acuerdos internacionales en materia ambiental.
Los países miembros de la Alianza han desarrollado una gran cantidad de leyes
y normas ambientales cuyo objetivo es la protección de los recursos forestales,
hídricos, la vida silvestre, los suelos y el aire entre otros. Las autoridades
ambientales impulsan una política de estímulo al sector productivo para
mejorar las prácticas ambientales en los procesos productivos.
Estos países han ratificado gran cantidad de convenciones, protocolos y
acuerdos ambientales, o sea, o sea, que cualquier compromiso adicional
que hayan asumido en los Tratados de Libre Comercio (TLC) parece ya estar
previsto en la protección al ambiente de las convenciones de las que forman
parte. México presenta un total de 46 acuerdos y sobresale que desde 1940
tiene compromisos de protección de la fauna y la vida silvestre y especial
atención a las regulaciones sobre pesca. Chile ha ratificado 24 acuerdos
ambientales, Colombia 18 y Perú alcanza 50 acuerdos y, solo como ejemplo,
desde 1942 se comprometió a proteger la flora y fauna silvestres de América.
En los informes nacionales se encuentra el detalle de las convenciones y
protocolos multilaterales ratificados por cada país y los convenios o acuerdos
regionales ambientales. En el Cuadro 5 se presentan, solo como ejemplo,
algunos de los acuerdos ratificados a partir de los años 70´s.
Es evidente que los países miembros de la Alianza del Pacífico cuentan con
compromisos ambientales, que exigen la protección de la flora y fauna
silvestres terrestre y marina, protección para evitar la contaminación del
suelo, del agua y del aire, la prevención en el uso de sustancias tóxicas
para proteger la salud humana, de producción con altos estándares en
el desempeño ambiental y que fueron adquiridos en el marco de las
negociaciones internacionales ambientales y no de comercio.
20
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
Algunos de estos acuerdos o compromisos de protección del ambiente ya
tienen décadas de estar vigentes, por lo que es innegable que los países
tienen experiencia en su implementación, no solo en el campo ambiental,
sino en cómo han funcionado en relación al comercio internacional.
Los países candidatos a ser miembros de la Alianza del Pacífico también han
creado sus Ministerios de Ambiente y la institucionalidad para desarrollar la
política ambiental de cada país y atender de manera efectiva el cumplimiento
de los objetivos ambientales que se han trazado cada país. La legislación
ambiental en Costa Rica y Panamá es abundante, como producto de las
necesidades propias de los países y de los compromisos adquiridos en las
negociaciones y firma de los convenios internacionales en ambiente. Costa
Rica, desde 1971 a la fecha, ha ratificado 48 Convenios Internacionales
y el país es reconocido a nivel internacional por su compromiso con la
conservación del ambiente y el manejo sostenible, reflejado en su legislación
nacional, y más recientemente por su compromiso de Carbono Neutralidad
para el 2021. Panamá ha ratificado 21 Convenios o Protocolos Multilaterales
y 10 Convenios Regionales relacionados a temas ambientales.
21
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Cuadro 5. Algunos convenios internacionales en materia ambiental ratificados por los
países miembros de la Alianza del Pacífico y por los países candidatos a miembros.
Convenios
Internacionales
Países miembros de la
Alianza del Pacífico
CHILE
COLOMBIA
PERÚ
Países Candidatos
a miembros
MÉXICO
COSTA
RICA
PANAMÁ
Década de los 70´s
Convenio RAMSAR
(Humedales)
X
X
X
X
X
X
Convenio Comercio Especies
Amenazadas de Flora y
Fauna Silvestre (CITES)
X
X
X
X
X
X
Década de los 80´s
Protocolo de Montreal,
Protección Capa de Ozono
X
X
X
X
X
X
Convenio de Basilia,
Movilización de desechos
peligrosos.
X
X
X
X
X
X
Década de los 90´s
Convención Marco de
Cambio Climático ONU
X
X
X
X
X
X
Convenio de Diversidad
Biológica
X
X
X
X
X
X
Convención lucha contra la
Desertificación ONU
X
X
X
X
X
Protocolo de Kioto.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Década del 2000
Protocolo de Cartagena sobre
seguridad de la Biotecnología
X
X
Convenio de Estocolmo,
Contaminantes Orgánicos
Seguridad Humana
X
X
22
X
X
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
CAMBIO CLIMÁTICO Y ALIANZA DEL PACÍFICO
Chile, Colombia, México y Perú ratificaron la Convención Marco de Cambio
Climático y el Protocolo de Kyoto. Para cumplir con el establecimiento de
una línea base mundial de emisiones referida al año 1990, realizaron su
primer inventario de gases de efecto invernadero (GEI) para esa fecha. Lo
mismo hizo Costa Rica y Panamá.
Todos los países miembros de la Alianza cuentan con oficinas dedicadas a
atender el tema del cambio climático y desarrollan acciones para valorar
el impacto, sobre todo en el sector productivo (agropecuario), y establecer
medidas de mitigación. En todos los países se ha venido actualizando su inventario de emisiones
y en el Cuadro 6 se observan las emisiones por país de cada sector. El
sector energía es el que presenta la mayor cantidad de emisiones de GEI en
todos los países. Sin embargo, en los países miembros y en los candidatos
a miembros, el sector de la agricultura es el segundo emisor, en algunos
casos, con cantidades muy parecidas al sector energía, como es el caso de
Colombia, Perú, Costa Rica y Panamá.
Destaca la posición de Chile en los países miembros y de Costa Rica y Panamá
como países candidatos en su sector Cambio de uso de la tierra, pues en este
rubro los tres países son fijadores netos de carbono y no emisores, lo que
constituye una fortaleza a la hora de hacer el balance de emisiones.
México en el sector energía ocupa el primer lugar de emisiones de los países
de la Alianza del Pacífico seguido por Colombia. El tema de la producción
de energía está ligado a las aspiraciones de crecimiento de los países y,
por tanto, las acciones a tomar son valoradas con mucho detalle por las
autoridades nacionales.
23
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Cuadro 6. Total de emisiones de gases de efecto invernadero
por sector según el inventario de emisiones realizado en los países.
Países Miembros Alianza Pacífico
Emisiones por sector
Países Observadores
Candidatos
CHILE
COLOMBIA
PERÚ
MÉXICO
COSTA
RICA
PANAMÁ
Sector Energía
(Gigagramos de CO2)
20,751
65,971
25,400
503,818
5,689
4,814
Procesos Industriales (Gg)
5,200
9,180
7,665
61,309
673
593
Agricultura (Gg)
13,000
68,566
22,544
92,185
4,604
3,220
Cambio de uso
del suelo (Gg)
-20,000
26,015
56,827
45,670
-3,507
-5,804
2,500
10,277
7,334
44,131
1,321
1,080
Manejo de Desechos (Gg)
A pesar de que los cuatro países no tienen compromisos explícitos de
reducir emisiones, cada uno de ellos al menos ha realizado una segunda
comunicación nacional (Chile año 2011, Colombia año 2010, Perú año 2010)
y México ya llega a su quinta comunicación nacional sobre las emisiones de
gases de efecto invernadero.
México tiene una posición de vanguardia en este tema pues es el único
país de la Alianza que cuenta con una Ley de Cambio Climático aprobada
recientemente (LGCC) cuyo objetivo es regular, fomentar y posibilitar la
instrumentación de la política nacional e incorpora acciones de adaptación
y mitigación. Incluye instrumentos como los mpuestos por emisiones GEI
(Carbon Tax) y el descuento de impuestos en apoyo a proyectos nacionales
(compra en Bolsa de Carbono).
Chile cuenta con un Plan de Acción Nacional de Cambio Climático (PANCC)
que tiene como meta final desarrollar planes, sectoriales y nacionales, de
adaptación y mitigación. Las metas son reducir el 20% de emisiones al
2020 mediante NAMAS, promover Energías Renovables No Convencionales
(ERNC) mediante el PANCC, obligación de que la producción eléctrica por
generadores debe ser en un % de Energías Renovables no Convencionales
(ERNC), un sistema obligatorio de etiquetas de eficiencia energética y eco
etiquetado en vehículos (bajo en emisiones de CO2).
24
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
Colombia cuenta con una Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en
Carbono (ECDBC) y con Planes de Acción Sectorial (PAS) de mitigación.
Como acciones específicas tiene la implementación de acciones REDD+ y la
implementación de NAMAs (o PAS) en Minería, Hidrocarburos, Electricidad
y Transporte, sectores en los que ya tienen planes aprobados.
Perú tiene una Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), un Plan
de Acción de Adaptación y Mitigación al CC y un Plan Nacional de Acción
Ambiental – PLANAA Perú 2011-2021. Está trabajando con el Programa
de Reducción de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestación y la
Degradación de los Bosques (R.E.D.D. por sus siglas en inglés) y con pagos
por servicios ecosistémicos en bosques naturales.
La experiencia previa de Chile, Colombia, México y Perú en su abordaje
del tema del Cambio Climático hace que como miembros de la Alianza
del Pacifico reconozcan que el cambio climático es un tema transversal
y manifestaron su preocupación por la incertidumbre que implica a nivel
mundial y la necesidad de buscar soluciones, identificar aspectos de interés
común y compartir experiencias. Entienden que este es un problema a gran
escala, que no solo afecta factores ecológicos, sino también económicos y
sociales y que se requiere la participación de todos los países.
Dado lo anterior, el Grupo de Trabajo de Cooperación de la Alianza del
Pacífico, encargado de liderar el tema de Cambio Climático y ambiente, ha
decido orientar su trabajo como se presenta a continuación:
Área de Trabajo
Acciones
Mitigación
Desarrollo de sistemas productivos y extractivos
bajos en emisiones y otros impactos ambientales.
Adaptación
Desarrollo de índices e indicadores del impacto del
cambio climático en ecosistemas frágiles y sensibles
y su repercusión en la sociedad, priorizando
áreas/sectores específicos, como la salud y
agricultura.
Ciencia del Cambio
Climático
Efectos del cambio climático en regímenes de
precipitación
y
eventos
extremos,
hidrometeorológicos y gestión de riesgo asociados.
25
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
La situación en los países candidatos a miembros, la situación es muy
similar. Ambos cuentan con oficinas de Cambio Climático dentro de los
ministerios de ambiente y con estrategias para abordar el tema a nivel
nacional. Costa Rica tiene en discusión una Ley de Cambio Climático en la
Asamblea Legislativa.
Desde 1996 crea en su Ley Forestal el Programa de Pago por los Servicios
Ambientales (PSA) que generan los ecosistemas forestales y uno de los
servicios incluidos es la fijación de carbono en dichos ecosistemas. Crea
además una institución especializada para el manejo de este programa que
es el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO).
Panamá, a través de su autoridad ambiental (ANAM) ha promovido,
dentro de sus posibilidades, la implementación de carteras de proyectos
en Mecanismos de Desarrollo Limpio y (P+L), sustitución de generación de
energía baja en emisiones, y manejo de las cuencas hidrográficas para la
protección del recurso agua.
26
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
CONCLUSIONES
Un proceso de integración tan ambicioso como la Alianza del Pacífico,
genera variadas expectativas en el resto de los países del mundo. Es
claro que cada país valora las ventajas y desventajas de pertenecer
a una iniciativa como ésta y a solo 3 años de su inicio, 31 países
observan la ruta que lleva ésta.
Posiblemente estos países estén valorando las oportunidades que se
generen en cuanto a la atracción de inversiones y el aumento del
intercambio comercial. Sin embargo, es evidente que uno de los
elementos de mayor relevancia a la hora de valorar los alcances de
una iniciativa de esta naturaleza es que la Alianza del Pacífico se
convierta en el bloque comercial más grande del mundo y, frente a
esa posibilidad, ningún país querrá quedar fuera.
Quedan claras las fortalezas de Chile, Colombia, México y Perú en
este grupo. Son países con economías abiertas al comercio y con una
base de recursos naturales extensa y de alta productividad. De igual
forma, los países centroamericanos que esperan a corto plazo su
ingreso como miembros, Costa Rica y Panamá, ya tienen TLC firmados
con los países miembros de la Alianza y son también economías
abiertas al comercio.
Los sectores productivos de los países cuentan con más de dos décadas
de desarrollar sus actividades bajo un marco regulatorio surgido, no
solo de acuerdos nacionales, sino de negociaciones internacionales
en comercio y ambiente. Eso significa que cuentan con experiencia
en ambos temas y que eso podría significar una oportunidad para
aumentar la inversión, la producción y el comercio como parte de la
estrategia de desarrollo de los países.
Uno de los aspectos de gran interés para los sectores productivos es
que la Alianza defina mecanismos de apoyo para asegurar que las
PYMES se beneficien de las oportunidades que ofrece esta iniciativa
reconociendo que éstas son el 80% de las empresas de los países
miembros y de los países candidatos a ser miembros y que son
motores de crecimiento económico y generadoras de empleo. Y para
responder a ello la Alianza cuenta con un grupo de Trabajo en PYMES
que tiene dicha tarea.
27
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Uno de los temas en la agenda de los sectores productivos de los
países es la negociación sobre los aranceles y la protección de algunas
actividades que se consideran sensibles. Y en esa materia la Alianza
acordó eliminar, a la entrada en vigor del Protocolo, los aranceles
para el 92% de los productos, la mayoría de los cuales ya gozaban del
libre comercio con anterioridad en virtud de los TLC vigentes entre los
países miembros. Para el restante 8% de los bienes (excepto azúcar)
se acordaron calendarios de desgravación que incluyen plazos de 2, 3,
7, 10, 12 y hasta 17 años.
Uno de los retos que enfrentan los países miembros, con una clara
excepción de Chile, es que deben enfrentar los retos de la apertura
comercial y el desarrollo habiendo creado estructuras burocráticas y
una altísima tramitología que, entre otros desincentiva la iniciativa
empresarial, lo cual quedó claramente expuesto al ubicar a los
países en el ranking de los índices internacionales de competitividad,
haciendo negocios, libertad económica y otros.
El marco de la alianza del pacífico permitirá para la región sinergias
positivas para la desregulación de mercados, fortalecimiento del
estado de derecho que se traducirán consecuentemente en mayores
capacidades de desarrollo para la región.
Existe la oportunidad de que la producción y el libre comercio de
bienes y servicios a partir de la integración en la Alianza del Pacífico
se realicen bajo altos estándares de protección y conservación del
ambiente, a través de acuerdos específicos donde se organice una
institución que observe y analice los efectos vinculados del comercio
en la región y busque mitigar los factores que influyen en el cambio
climático y el deterioro ambiental de estos países. Es una oportunidad
que debe ser considerada y analizada por todos los países que aspiran
a ser miembros de esta iniciativa.
El reto es consolidar esa relación comercio-ambiente bajo la premisa
de que el desarrollo debe ser sustentable como única vía para que
las presentes y futuras generaciones tengan, al menos, las mismas
oportunidades de vida.
28
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
ANEXOS
México
http://la.fnst.org/images/KLIMAInformeAlianzaPacifico/Inf__Mex.pdf
Chile
http://la.fnst.org/images/KLIMAInformeAlianzaPacifico/Inf_Cl.compressed.pdf
Perú
http://la.fnst.org/images/KLIMAInformeAlianzaPacifico/Inf_Peru.pdf
Colombia
http://la.fnst.org/images/KLIMAInformeAlianzaPacifico/I_Co.compressed.pdf
Costa Rica
http://la.fnst.org/images/KLIMAInformeAlianzaPacifico/Inf_CR.pdf
Panamá
http://la.fnst.org/images/KLIMAInformeAlianzaPacifico/Inf_Pan.pdf
29
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
AUTORES
María de los Ángeles Alfaro Murillo
Actualmente dirige el Think Tank IDEAL (Instituto Desarrollo, Ambiente
y Libertad) en Costa Rica y es Profesora e Investigadora en la Escuela de
Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional de Costa Rica. En el ámbito
empresarial se ha desempeñado como Miembro de la Junta Directiva de la
Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada y
como Presidenta del Foro de Mujeres Empresarias de Costa Rica entre otros
cargos.
Tiene a su haber más de 50 publicaciones entre las que figuran artículos
científicos, artículos y documentos técnicos y ponencias a nivel internacional
y nacional.
Como empresaria fue Presidenta del Foro de Mujeres Empresarias de Costa
Rica y Miembro de la Junta Directiva de la Oficina Nacional Forestal (ONF), así
como Presidente de la Cámara Costarricense Forestal, miembro de la Junta
Directiva de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa
Privada (UCCAEP) y actual Directora Honoraria de dicha organización.
Ha realizado más de 40 consultorías para organizaciones como FAO, BID,
PNUD, ORGUT (Suecia), PROCAFOR (Finlandia), Aid-Proyecto Proarca-Capas,
HIVOS (Holanda), GIZ (Alemania), COSUDE (Suiza), IICA (Costa Rica).
Fue Diputada de la República de Costa Rica. Es Ingeniera Forestal de
formación. Se ha especializado en Manejo y Economía de Recursos Naturales
y en Comercio Internacional.
30
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
Federico J. Arce Navarro
Es Director General de la Agencia de Implementación para el Desarrollo
(IAD) y socio fundador de SELA Servicios Estratégicos Legales y Ambientales
y actual Profesor en la Unidad de Estudios de Posgrado en la Maestría en
Derecho, y la Especialidad en Ambiental en la UNAM. Previamente fungió
como asesor principal de la Alianza Mexicana Alemana de Cambio Climático
de la GIZ.
Cuenta con una larga trayectoria en el sector público pues fue Coordinador
de Programa de Producción de Consumo Sustentable, Director de Programas
de Regulación de Industria, Director de Legislación y Consulta, Director
Jurídico en SEMARNAT. Director General de Puertos, Aeropuertos y Fronteras
en la PROFEPA.
Asesor de la Comisión de Medio Ambiente y de Energía del Senado de la
República. Director de Evaluación y Control del Programa Metropolitano de
Transporte Multimodal de la Secretaría de Transporte y Vialidad-BID.
Es Licenciado en Derecho con Maestría en Filosofía y Doctorado en Proceso
en Ética intergeneracional. Los derechos de las generaciones futuras en la
UNAM. Cuenta con especialización en Economía Ambiental por la Universidad
Europea Sede U. Partenón - Lyon, Francia, así como con Estudios en Gestión
y Política Ambiental en la UAEM- Facultad de Química.
31
LA RUTA HACIA LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Nancy Zamora Cervantes
Actual colaboradora del Think Tank IDEAL en Costa Rica, Profesora
Universitaria y Consultora Internacional.
Cuenta con experiencia en gestión de proyectos en Centroamérica para
Gobiernos, sector privado y distintos organismos multilaterales como
el BID, MCC, UE, PNUD, BM, entre otros, así como manejo de equipos
multidisciplinarios, gestión participativa y preparación, administración y
ejecución de consultorías a nivel nacional e internacional principalmente en
temas relacionados con la gestión de los recursos naturales.
En el sector forestal y ambiental ha trabajado en las áreas de economía,
comercialización y mercadeo de bienes y servicios, silvicultura de bosques
naturales y plantaciones forestales. Cuenta con certificación de Buen
Manejo Forestal y Cadena de Custodia FSC y otros sistemas de certificación.
Es Ingeniera Forestal y cuenta con Maestría en Gerencia del Comercio
Internacional.
32
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro
Héctor A. Martínez Higuera
Actual profesor de la Comunidad Forestal y Planeación Rural e Inventarios
Forestales de la escuela de Ciencias Ambientales, Facultad de Silvicultura,
Universidad Nacional de Costa Rica. M. en C. en Gestión de Recursos Naturales,
MBA Ejecutivo en Planificación y Análisis Financiero, actualmente cursa
estudios de Doctorado en Agricultura Tropical Sostenible de la Universidad
de Costa Rica.
Con más de 38 años de experiencia nacional e internacional en 33 de ellos,
especializado en la planificación, implementación , monitoreo y evaluación
de proyectos de desarrollo que incluye la bioenergía y la producción forestal,
establecimiento y manejo de plantaciones industriales a gran escala como
climáticamente inteligente forestal , las empresas y desarrollo institucional
(incluido el desarrollo de la comunidad , y la silvicultura social , evaluaciones
de impacto ambiental y social ), y el desarrollo humano sostenible con fines
de formulación de políticas.
Asesor Lead para el Manejo Forestal y Cadena de Custodia FSC, SFI, PERFOR,
e ISO 9000.
Consultor para el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal de REDD +
Costa Rica, Banco Mundial, USAID Colombia, la Agencia Canadiense para
el Desarrollo Internacional, FAO Paraguay, Grupo de Consultoría Finlandés,
el Banco Interamericano de Desarrollo, Organización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial, el Banco Mundial, la Agencia de Cooperación
Internacional de Países Bajos, entre otros.
33
LA RUTA HACIA LA
ALIANZA DEL PACÍFICO
Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y
países observadores candidatos a miembro
La Fundación Friedrich Naumann para la Libertad (FNF) es la
fundación alemana para la política liberal. Constituye una organización
política no gubernamental, dedicada a la revaloración del Liberalismo
como filosofía por medio del fomento de la Democracia, la Economía de
Mercado, el Estado de Derecho, el Cambio Climático y los Derechos
Humanos y Civiles. La labor de la Fundación se basa en la formación
democrática de ciudadanos responsables, la asesoría política de líderes,
el diálogo político internacional y la colaboración con sus contrapartes
para el desarrollo y el impulso de estrategias que generen propuestas
liberales para el desarrollo de los países en los que trabajamos, que
hagan énfasis en la importancia de una sociedad informada y
participativa, y que promuevan el valor de la libertad, las virtudes de la
democracia liberal y el respeto a los derechos individuales y a las
instituciones de la Democracia y el Estado de Derecho. El tema ambiental
es transversal y se reconoce como un tema clave de política, economía y
desarrollo humano.
www.la.fnst.org
FNFMexico
@FNFMexico