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Medidas de Mercado: Hacia un Esquema
Global Para la Aviación Civil
Internacional
Dr. Alejandro Piera
Socio, Guanes, Heisecke & Piera
Asuncion – Paraguay
[email protected]
• Introducción
• Contexto
• MBMs
• Esquema Global
• Algunas recomendaciones
El Contexto
• Tendencia del Tráfico Aéreo Internacional
• 5% - crecimiento promedio
• Crecimiento mayor en países en vías de desarrollo
• Cambio Geopolítico
• Aviación y Cambio Climático
• Contribución GHG emisiones 2%
• 1.3% Internacional
• 0.7% Doméstico
• Por que el énfasis en la aviación internacional?
• 2% exculpación – el problema de la desagregación
•Cual ha sido el Marco Jurídico?
• 1992 – CMCC
• 1997 – Protocolo de Kioto
• OACI – Asambleas
Estados Unidos 29%
El Contexto
• Por que es un problema difícil?
• Aspectos Internacionales
• Influencias – fuerzas
• Endógenas & exógenas
• Conflicto de principios
• CMCC – CBDR
• Convenio de Chicago – No discriminación
• Cual es el riesgo para el sector si no se atiende el problema?
•Avances del Sector
• Medidas operacionales
• Medidas tecnológicas
• Biocombustibles
El Contexto
• Iniciativas Regionales
• EU ETS
•Que ha Hecho la OACI?
• 2007 – A36
• GIACC – EU ETS
• 2010 – A37-19
• Metas Aspiracionales
• CNG 2020
• Desarrollo Marco MBM
• Explorar Factibilidad Esquema Global
• Grupo Ad Hoc MBMs
• 2013 – A38-18
• Acuerdo para desarrollar el esquema global – MBM
El Contexto
• Iniciativas Regionales
• EU ETS
•Que ha hecho la OACI?
• 2007 – A36
• GIACC – EU ETS
• 2010 – A37-19
• Desarrollo Marco MBM / Explorar Factibilidad Esquema Global
• Grupo Ad Hoc MBMs
• 2013 – A38-18
• Acuerdo para desarrollar el esquema global – MBM
MBMs
• Por que son necesarias?
International Aviation
CO2 Emissions Trends
2010-2040:
3.9x
emissions
-47%
• Aspirational goal: carbon neutral growth from 2020
8
Que son las MBMs?
• Instrumentos económicos de Regulación – Medio Ambiente
• Internalización de externalidades negativas
• Pigeou – Impuestos
• Coase – Dales – Montgomery
• MBMS
• Impuestos
• Carbon tax
• Comercio de emisiones (Emissions Trading Scheme)
• Esquema Básico
• Cómo funciona?
• Medida de Compensación / Offsetting
• Características
• Diferencias con el ETS
El Esquema Global
• A38-18
• Consejo
• EAG
• Strawman
• CAEP
• GMTF
• MRV
• Emission Unit Criteria Task Group
• GLADs
• 2016 – Reunión de Alto Nivel – Cambio Climático
• A39
El Esquema Global
•Características – Strawman
• Offsetting
• Obligatorio
• CNG 2020
• Solo CO2
• Línea de base – Baseline
• 2018-2020
• Alcance
• Vuelos internacionales – toda su extensión
El Esquema Global
•Características – Strawman
• Offsetting
• Cantidad a ser compensada
• Parte Individual
• Parte Colectiva
• Importancia / Problemática
• Implicancias para Latinoamérica
• Diversas posiciones Líneas Aéreas
• Ajustes especiales para:
• Fast growers
• Early movers
El Esquema Global
•Características – Strawman
• Excepciones
• Técnicas
• Países con bajas emisiones
• Phase –in
• MRV
• Créditos – Criterios de Elegibilidad
• Importancia
• Vehículo Legal
• OACI – SARPs (normas)
El Esquema Global
• Principales desafíos
• Cantidades a ser compensadas?
• Que tipos de Créditos serán permitidos?
• Como articular CBDR / no discriminación?
• Cual será el mecanismo legal?
• Aspectos exógenos a considerar
• Europa
• Elecciones Estados Unidos 2016
• CMCC – COP
Cuestiones a considerar
• Transparencia – inclusión
•Vehículo legal
• Normas
• Como hacerlo cumplir?
• Sistema de Rutas – Diversas Fases
• Elegibilidad de los créditos
Algunos comentarios
finales….
Muchas Gracias