Download Contribución holandesa a la financiación internacional de la

Contribución holandesa
a la financiación internacional
de la mitigación y la adaptación
al cambio climático
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adVilniusWarschauWashingtonWellingtonWenenYaoundéZagrebAbuDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlma
ainGenèveGuangzhouGuatemalaHamburgHanoiHarareHavannaHelsinkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadI
NicosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadougouParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoR
nenYaoundéZagrebAbuDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAth
noiHarareHavannaHelsinkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKaapstadKaboelKampala
ParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeR
sAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroe
ongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKaapstadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenh
Introductions
toriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSantiagoSantoDomingoSa
nAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogo
tadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljan
neiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSantiagoSantoDomingoSaoPauloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopj
okBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogotáBrasiliaBratislavaBrusselBuenosAiresBujum
asaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesLuandaLusakaLuxembur
goSantoDomingoSaoPauloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopjeSofiaSt.PetersburgStockholmStraatsburgSyd
apestBoekarestBogotáBrasiliaBratislavaBrusselBuenosAiresBujumburaCairoCanberraCaracasChicagoColombo
LimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesLuandaLusakaLuxemburgMadridManaguaManillaMaputoMexicoMia
nghaiSingaporeSkopjeSofiaSt.PetersburgStockholmStraatsburgSydneyTallinnTbilisiTeheranTelAvivTiranaTokioTo
elBuenosAiresBujumburaCairoCanberraCaracasChicagoColomboCotonouDakarDamascusDarEsSalaamDenHa
daLusakaLuxemburgMadridManaguaManillaMaputoMexicoMiamiMilaanMontevideoMontrealMoskouMumb
holmStraatsburgSydneyTallinnTbilisiTeheranTelAvivTiranaTokioTorontoTripoliTunisVallettaVancouverVaticaanst
asChicagoColomboCotonouDakarDamascusDarEsSalaamDenHaagDhakaDohaDublinDüsseldorfFrankfurt/M
aMaputoMexicoMiamiMilaanMontevideoMontrealMoskouMumbaiMünchenMuscatNairobiNewDelhiNewYork
elAvivTiranaTokioTorontoTripoliTunisVallettaVancouverVaticaanstadVilniusWarschauWashingtonWellingtonW
DarEsSalaamDenHaagDhakaDohaDublinDüsseldorfFrankfurt/MainGenèveGuangzhouGuatemalaHamburgH
ontrealMoskouMumbaiMünchenMuscatNairobiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadoug
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obiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadougouParamariboParijsPekingPortofSpainPraag
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uatemalaHamburgHanoiHarareHavannaHelsinkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKa
OttawaOuagadougouParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRio
uDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBa
inkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKaapstadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKi
gPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSan
mmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBo Los Países Bajos acogen positivamente los
boelJakartaJubaKaapstadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaP
atRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSantiagoSantoDomingoSaoPauloSarajevoSeoulS resultados alcanzados el año pasado en la
eBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogotáBrasiliaBratislavaBr
hartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesL
meSanJoséSana’aSantiagoSantoDomingoSaoPauloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopjeSofiaSt.PetersburgSt Cumbre de Copenhague y hemos comprobado
elgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogotáBrasiliaBratislavaBrusselBuenosAiresBujumburaCairoCanberraCa
enKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesLuandaLusakaLuxemburgMadridManaguaMan
auloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopjeSofiaSt.PetersburgStockholmStraatsburgSydneyTallinnTbilisiTehera con satisfacción que más de 100 países se han
BrasiliaBratislavaBrusselBuenosAiresBujumburaCairoCanberraCaracasChicagoColomboCotonouDakarDamasc
LondenLosAngelesLuandaLusakaLuxemburgMadridManaguaManillaMaputoMexicoMiamiMilaanMontevideo adherido al Acuerdo de Copenhague.
SofiaSt.PetersburgStockholmStraatsburgSydneyTallinnTbilisiTeheranTelAvivTiranaTokioTorontoTripoliTunisValle
uraCairoCanberraCaracasChicagoColomboCotonouDakarDamascusDarEsSalaamDenHaagDhakaDohaDublin
MadridManaguaManillaMaputoMexicoMiamiMilaanMontevideoMontrealMoskouMumbaiMünchenMuscatNai
yTallinnTbilisiTeheranTelAvivTiranaTokioTorontoTripoliTunisVallettaVancouverVaticaanstadVilniusWarschauWa
onouDakarDamascusDarEsSalaamDenHaagDhakaDohaDublinDüsseldorfFrankfurt/MainGenèveGuangzhou
iMilaanMontevideoMontrealMoskouMumbaiMünchenMuscatNairobiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOs Si queremos que las consecuencias mundiales
ntoTripoliTunisVallettaVancouverVaticaanstadVilniusWarschauWashingtonWellingtonWenenYaoundéZagrebAb
DhakaDohaDublinDüsseldorfFrankfurt/MainGenèveGuangzhouGuatemalaHamburgHanoiHarareHavannaHel del cambio climático se mantengan dentro de
MünchenMuscatNairobiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadougouParamariboParijsPeki
VilniusWarschauWashingtonWellingtonWenenYaoundéZagrebAbuDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlmaty unos límites aceptables, necesitamos un
nGenèveGuangzhouGuatemalaHamburgHanoiHarareHavannaHelsinkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIst
cosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadougouParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRa
enYaoundéZagrebAbuDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAthe acuerdo sobre el clima que sea ambicioso y
oiHarareHavannaHelsinkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKaapstadKaboelKampala
ParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeR vinculante internacionalmente. El acuerdo
sAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroe
ongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKaapstadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenh
oriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSantiagoSantoDomingoSa debería crear un terreno de juego uniforme
nAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogo
tadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljan
que facilite e incentive los movimientos hacia patrones de crecimiento bajo en
neiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSantiagoSantoDomingoSaoPauloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopj
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asaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesLuandaLusakaLuxembur
carbono y que ofrezca recursos para adaptarse a los aspectos ya inevitables del
goSantoDomingoSaoPauloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopjeSofiaSt.PetersburgStockholmStraatsburgSyd
apestBoekarestBogotáBrasiliaBratislavaBrusselBuenosAiresBujumburaCairoCanberraCaracasChicagoColombo
cambio climático. Un acuerdo de estas características proporcionará nuevas
LimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesLuandaLusakaLuxemburgMadridManaguaManillaMaputoMexicoMia
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elBuenosAiresBujumburaCairoCanberraCaracasChicagoColomboCotonouDakarDamascusDarEsSalaamDenHa
oportunidades a todos los países, en desarrollo y desarrollados: ayudará a
daLusakaLuxemburgMadridManaguaManillaMaputoMexicoMiamiMilaanMontevideoMontrealMoskouMumb
holmStraatsburgSydneyTallinnTbilisiTeheranTelAvivTiranaTokioTorontoTripoliTunisVallettaVancouverVaticaanst
atraer financiación privada para las tecnologías innovadoras, a crear nuevos
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elAvivTiranaTokioTorontoTripoliTunisVallettaVancouverVaticaanstadVilniusWarschauWashingtonWellingtonW
trabajos y mercados, a fomentar la seguridad energética y a que el mercado
DarEsSalaamDenHaagDhakaDohaDublinDüsseldorfFrankfurt/MainGenèveGuangzhouGuatemalaHamburgH
ontrealMoskouMumbaiMünchenMuscatNairobiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadoug
trabaje para el clima.
aVancouverVaticaanstadVilniusWarschauWashingtonWellingtonWenenYaoundéZagrebAbuDhabiAbujaAccraAd
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obiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadougouParamariboParijsPekingPortofSpainPraag
Aunque la ONU sigue siendo el único canal viable para un lograr acuerdo
shingtonWellingtonWenenYaoundéZagrebAbuDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwe
uatemalaHamburgHanoiHarareHavannaHelsinkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKa
mundial sobre un régimen internacional para el clima, está claro que debe
OttawaOuagadougouParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRio
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hacerse un buen trabajo preliminar en otros ámbitos. Los esfuerzos de los
gPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSan
mmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBo
boelJakartaJubaKaapstadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaP
países individuales (por ejemplo para implantar buenas prácticas; para
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compartir tecnología; para fomentar la participación del sector privado y para
hartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesL
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elgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogotáBrasiliaBratislavaBrusselBuenosAiresBujumburaCairoCanberraCa
aumentar la concienciación de los ciudadanos sobre esta cuestión) van a
enKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesLuandaLusakaLuxemburgMadridManaguaMan
auloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopjeSofiaSt.PetersburgStockholmStraatsburgSydneyTallinnTbilisiTehera
contribuir a conseguir la confianza y finalmente darán un impulso al proceso
BrasiliaBratislavaBrusselBuenosAiresBujumburaCairoCanberraCaracasChicagoColomboCotonouDakarDamasc
LondenLosAngelesLuandaLusakaLuxemburgMadridManaguaManillaMaputoMexicoMiamiMilaanMontevideo
SofiaSt.PetersburgStockholmStraatsburgSydneyTallinnTbilisiTeheranTelAvivTiranaTokioTorontoTripoliTunisValle
multilateral. La comunicación transparente entre los socios de la UNFCCC
uraCairoCanberraCaracasChicagoColomboCotonouDakarDamascusDarEsSalaamDenHaagDhakaDohaDublin
MadridManaguaManillaMaputoMexicoMiamiMilaanMontevideoMontrealMoskouMumbaiMünchenMuscatNai
sobre los esfuerzos y sobre las lecciones es preciso.
yTallinnTbilisiTeheranTelAvivTiranaTokioTorontoTripoliTunisVallettaVancouverVaticaanstadVilniusWarschauWa
onouDakarDamascusDarEsSalaamDenHaagDhakaDohaDublinDüsseldorfFrankfurt/MainGenèveGuangzhou
iMilaanMontevideoMontrealMoskouMumbaiMünchenMuscatNairobiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOs
Por eso es un gran placer de presentar este documento, con detalles sobre la
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DhakaDohaDublinDüsseldorfFrankfurt/MainGenèveGuangzhouGuatemalaHamburgHanoiHarareHavannaHel
assistencia internacional holandesa para combatir el cambio climático.
MünchenMuscatNairobiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadougouParamariboParijsPeki
VilniusWarschauWashingtonWellingtonWenenYaoundéZagrebAbuDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlmaty
nGenèveGuangzhouGuatemalaHamburgHanoiHarareHavannaHelsinkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIst
Asimismo, tengo el honor de compartir estas páginas con Señor Carlos Costa
cosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadougouParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRa
enYaoundéZagrebAbuDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAthe
oiHarareHavannaHelsinkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKaapstadKaboelKampala
Posada, Ministro de Ambiente de Colombia y Señora Sherry Ayittey, Ministra de
ParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeR
sAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroe
Ambiente, Ciencia y Tecnología de la República de Ghana. Esto refleja un
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oriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSantiagoSantoDomingoSa
nAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogo
espíritu de auténtica asociación, un espíritu que debe prevalecer en el proceso
tadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljan
neiroRiyadRomeRomeSanJoséSana’aSantiagoSantoDomingoSaoPauloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopj
de negociación internacional. Están en juego el futuro del planeta tierra y la
okBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogotáBrasiliaBratislavaBrusselBuenosAiresBujum
asaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljanaLondenLosAngelesLuandaLusakaLuxembur
goSantoDomingoSaoPauloSarajevoSeoulShanghaiSingaporeSkopjeSofiaSt.PetersburgStockholmStraatsburgSyd
existencia de la humanidad.
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daLusakaLuxemburgMadridManaguaManillaMaputoMexicoMiamiMilaanMontevideoMontrealMoskouMumb
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DarEsSalaamDenHaagDhakaDohaDublinDüsseldorfFrankfurt/MainGenèveGuangzhouGuatemalaHamburgH
ontrealMoskouMumbaiMünchenMuscatNairobiNewDelhiNewYorkNicosiaOsaka/KobeOsloOttawaOuagadoug
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uDhabiAbujaAccraAddisAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBa
inkiHoChiMinhStadHongkongIslamabadIstanboelJakartaJubaKaapstad 14062009 NinjajenKaboelKampala
ParamariboParijsPekingPortofSpainPraagPretoriaPristinaQuitoRabatRamallahRigaRioDeJaneiroRiyadRomeR
sAbebaAlgiersAlmatyAmmanAnkaraAntwerpenAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroe
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nAsmaraAstanaAtheneBagdadBamakoBangkokBarcelonaBeiroetBelgradoBerlijnBernBoedapestBoekarestBogo
tadKaboelKampalaKhartoemKievKigaliKinshasaKoeweitKopenhagenKualaLumpurLaPazLimaLissabonLjubljan
Introducción a cargo de Jan Peter Balkenende,
Primer Ministro de los Países Bajos
|3|
Introductions
Introducción a cargo de Carlos Costa Posada,
Ministro de Ambiente de Colombia
|4|
Los Países Bajos y Colombia son socios
estrategicos en el ámbito del desarrollo
sostenible y la protección del medio ambiente.
En este contexto, los esfuerzos de nuestros
países en los últimos años se han encaminado
a dar al tema de financiamiento un lugar
destacado en los esfuerzos mundiales para
combatir el cambio climático.
El cambio climático, es una prioridad en las
agendas ambientales y económicas, no sólo
por las medidas urgentes que se requieren para
atender el tema, sino también por el compromiso que se demanda de la
comunidad internacional en materia de recursos.
Es un hecho, que las acciones e inversión en materia de adaptación al cambio
climático tienen, especialmente en los países en desarrollo, un impacto
significativo en los sectores sociales y económicos. Por esta razón, se deben
aumentar los recursos disponibles para actividades de adaptación,
particularmente en países como el nuestro, altamente vulnerable a los
impactos del cambio climático.
En cuanto a la mitigación del cambio climático, es evidente la necesidad de
mantener e incrementar los incentivos para las economías bajas en emisiones
de carbono, en mediano como en largo plazo. Colombia es muy eficiente en
materia de generación energética, por lo que considera que los esfuerzos
nacionales en cuanto a eficiencia energética, deberían contar con incentivos
determinados que permitan dar sostenibilidad a estos esquemas de
producción. En cuanto a los mercados de carbono, se hace necesario fortalecer
el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Así mismo, REDD+ es una importante
oportunidad para los países en desarrollo. Colombia se encuentra actualmente
formulando la Estrategia Nacional REDD, que tiene como objetivo central,
mejorar la calidad de vida de las comunidades locales y promover cobeneficios
como la conservación de la biodiversidad. El Amazonas colombiano será la
primera sub-región en la cual se implementará la Estrategia.
Garantizar la disponibilidad y acceso a financiación previsible y sostenible
tanto pública como privada, debe constituirse como la prioridad actual de los
esfuerzos globales en la materia, puesto que esta disponibilidad es la clave
para la exitosa implementación de acciones para combatir el cambio
climático.
Introductions
Presentación de la Sra. Sherry Ayittey, Ministra de Medio
Ambiente, Ciencia y Tecnología de la República de Ghana
Estudios realizados entre 2003 y 2008 en el
marco del Programa de Asistencia para el
Clima de los Países Bajos han demostrado
claramente los efectos potenciales del cambio
climático en la economía nacional. Un
ejemplo es el caso del cacao, que es uno de los
mayores contribuyentes a las exportaciones del
país, da trabajo a 800.000 pequeñas
actividades agrícolas y recibe grandes
inversiones de empresas holandesas. Pero se
prevé que las cosechas de cacao se reduzcan considerablemente por los
cambios esperados en la temperatura y en la pluviosidad. Otros estudios han
puesto de manifiesto importantes implicaciones sociales. Por ejemplo, en
muchas zonas la temporada de lluvias empieza de forma no previsible y
termina antes de lo normal. Esto contribuye a aumentar el flujo migratorio en
Ghana, ya que las personas se desplazan de forma temporal o permanente en
busca de otras oportunidades. Ahora están desplazándose cada vez más
mujeres, y cada vez lo hacen a una edad más temprana. Esto las expone a otros
riesgos en sus rutas migratorias, al tener que vivir en suburbios degradados,
trabajar en actividades peligrosas como la minería ilegal o simplemente dejar
de estudiar en sus zonas de origen.
Estos estudios han demostrado que para su adaptación se necesita algo más
que inversiones en infraestructura y medidas “duras”. La mayoría de las
actividades que realizan hoy día estos grupos vulnerables van dirigidas
simplemente a la supervivencia a corto plazo. Y una familia pobre, encabezada
por una mujer sola, que tiene que vender en un año su ganado o sus enseres
para sobrevivir al impacto de una inundación o una sequía, ve muy reducidas
sus posibilidades de supervivencia en los años siguientes.
El Gobierno de Ghana contempla cada sector de la economía como parte de
una solución nacional a los desafíos del cambio climático. Cambio climático y
desarrollo sostenible están estrechamente entrelazados, y nuestro Gobierno se
esfuerza en desarrollar un marco completo que integre estos dos aspectos. La
financiación y la asistencia técnica internacional pueden contribuir
significativamente a la puesta en funcionamiento de estas políticas integradas.
El desarrollo de las Políticas sobre Cambio Climático de Ghana y el programa
REDD+ contribuirán a los objetivos de la Convención sobre el Cambio
Climático de las Naciones Unidas
|5|
Resumen de las
actividades holandesas
G RE E NL A ND
ICE L A ND
AL AS KA
FINLAND
RUSSIA
NORWAY
SWEDEN
ESTONIA
DEN.
LATVIA
LITHUANIA
CANADA
IRELAND
B ELARUS
U.K.
NL
B
FRANCE
PO L A N D
GERMANY
L.
CZECH REPUB LIC
SLOW.
KAZAKH S TAN
U K R A I NE
MONGOLIA
AUSTRIA HUNG.
SW.
SLOVENIA
CROATIA
I TA LY
R O MA N I A
SERB IA
GEORGIA
B ULG.
PORTUGAL
S PA I N
G R E E CE
T U R K M E N I S TA N
TURKEY
CYPR U S
LE B A N O N
ISRAEL
MOROCCO
SYRIA
JOR DA N
IRAN
IRAQ
K U WA I T
ME
ALGERIA
LIBYA
XI
MIA MI
CO
EGYP T
SAU DI
ARABIA
DOMINICAN
REP UBLIC
B A N G LA DESH
U.A.E.
CH AD
BENIN
GHA NA
GAMBIA
THAILAND
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ERITREA
S UD A N
PHILIPPINES
CAMBODIA
VIETNAM
NIGERIA
CAMER OON
COLOMBIA
CÔ TE D’IVOIR E
GUYANA
SURINAM
F R. GUIANA
LIBER IA
VENEZUELA
BURKINA
FASO
GUINEA
SIER RA LEO NE
TRINIDAD &TOBAGO
TA I WA N
MYANMAR
NIGE R
SENEGAL
NICARAGUA
PANAMA
N E PA L
O MA N
MALI
HAITI
HONDURAS
COSTA RICA
J A PA N
B H U TA N
PA K I S TA N
INDIA
MA U R I TA N I A
BELIZE
CH I N A
A F G H A N I S TA N
QATA R
CUB A
ETHIOPIA
S R I LA N K A
SOMALIA
UGANDA
GABON
M A L AY S I A
S I NGA P OR E
KE NYA
RWA N D A
BURUNDI
E CUA D O R
De m. Re p .
CONGO
INDONESIA
TA N Z A N I A
BRAZIL
PERU
ANGOLA
PA R A G UAY
AM
ZIMBABWE
NAMIBIA
UE
ZAMBIA
BOLIVIA
MOZ
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N . KO R E A
TA JI K I S TA N
S . KO R E A
MA LTA
TU N I S I A
GU AT EMALA
K YR G YZ S TA N
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U N ITE D STATE S O F A M E R I C A
U Z B E K I S TA N
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MADAG ASCAR
BO TSWANA
AUSTRALIA
C HI L E
S OUTHAFRICA
UR UG UAY
A R GE N T I N A
NE
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AL
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Resumen de las actividades holandesas
El 18 de diciembre de 2009, un gran número de Jefes de Estado se reunieron en
la COP 15 de Copenhague, subrayando de esa forma que el cambio climático es
uno de los principales retos de nuestro tiempo. Los líderes mundiales
enfatizaron la fuerte voluntad política de combatir el cambio climático
conforme al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y de
capacidades respectivas. En el contexto del Acuerdo de Copenhague, los países
desarrollados se comprometieron a lograr el objetivo de movilizar
conjuntamente 100.000 millones de USD anuales a partir de 2020 para que los
países en desarrollo puedan luchar contra el cambio climático. La voluntad
política de recaudar esos fondos fue subrayada por un compromiso directo de
financiación inmediata (fast start finance) para el periodo 2010-2012, que se
acerca a 30.000 millones de USD, con un reparto equilibrado entre medidas de
mitigación y adaptación.
Los Países Bajos llevan bastante tiempo activos en el terreno del cambio
climático en los países en desarrollo. El apoyo de los Países Bajos al sector ha
ido aumentando constantemente desde 1992, tras la primera UNFCCC-COP. El
presente folleto repasa los esfuerzos actuales holandeses en los países en
desarrollo relacionados con medidas de mitigación y adaptación durante el
periodo 2010-2012 y aclara los recursos nuevos y adicionales comprometidos
dentro del contexto del Acuerdo de Copenhague. La última parte del folleto
presenta una selección de actividades exitosas.
Política holandesa sobre cambio climático y desarrollo
La política holandesa sobre cambio climático y desarrollo pretende garantizar
que los vínculos entre ambas estén bien documentados y claramente
articulados, permitiendo de esta forma acciones concretas a través de los
siguientes seis objetivos políticos:
• Tener en cuenta los riesgos climáticos en los programas y proyectos de
desarrollo para sectores relevantes vulnerables al cambio climático
(mainstreaming);
• Proporcionar acceso a energías renovables (p.e. solar, eólica, hidráulica y
geotérmica) a las personas que no tengas servicios energéticos adecuados;
• Asistir a los países en el desarrollo de mecanismos REDD (Reducción de
Emisiones por Deforestación y Degradación) para proteger las existencias de
carbono en los bosques.
• Ayudar a los países a evaluar y contrarrestar los impactos adversos de la
adaptación al cambio climático;
• Construir capacidad en los países en desarrollo y transferir conocimientos y
tecnología para la adaptación y la mitigación;
• Buscar coherencia política para el desarrollo.
Las necesidades adicionales de la adaptación y la mitigación del cambio
climático exigen nueva financiación
Se necesitan grandes inversiones adicionales en los países en desarrollo para
activar un crecimiento bajo en carbono y para adaptarse a las consecuencias
del cambio climático que ya son inevitables. Los Países Bajos opinan que los
|7|
Resumen de las actividades holandesas
Apoyo regular holandés al cambio climático (AOD); 350 millones de euros
95 Mitigación
60 Adaptación
195 REDD+
350
Apoyo adicional holandés dentro del marco del Acuerdo de Copenhague;
310 millones de euros
89 Cooperación multilateral
147 Cooperación bilateral
74 Asociaciones público-privadas
310
|8|
fondos para el cambio climático no deberían perjudicar los compromisos
adquiridos en el ámbito de la Cumbre del Milenio ni los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Después de la COP 13 celebrada en Bali en 2007, en la
cual los países desarrollados se comprometieron a facilitar nuevos fondos
adicionales significativos para la adaptación y la mitigación en los países en
desarrollo, el gobierno holandés se comprometió a una contribución
adicional a la financiación internacional de los efectos del clima, además del
presupuesto regular de la ayuda oficial al desarrollo (AOD). Desde entonces, se
ha ampliado e intensificado la cartera holandesa sobre el cambio climático.
Contribución holandesa a la adaptación y la mitigación en países en desarrollo
Actualmente, los Países Bajos financian un amplio espectro de actividades en
el campo de la mitigación y la adaptación. La construcción de capacidad y la
tecnología están integradas en la mayoría de esas actividades. Los Países Bajos
apoyan la adaptación, incluidas asignaciones dentro de la gestión integral del
agua, y la cartera relevante de REDD+. El presupuesto total para ese periodo
asciende a casi 700 millones de euros. 350 millones de euros del presupuesto
regular holandesa para AOD han sido asignados a actividades relacionadas con
el clima para el periodo 2010-2012: 95 millones de euros para energías
renovables, 195 millones de euros para REDD y 60 millones de euros para
adaptación.
Asimismo, los Países Bajos van a proporcionar 310 millones de euros en el
periodo 2010-2012 para financiación inmediata (fast start finance), conforme al
Acuerdo de Copenhague. La contribución holandesa asciende al 1% de la
financiación inmediata total de Copenhague y al 4% de la contribución de la
Resumen de las actividades holandesas
UE de 7.200 millones de euros. Estos fondos se utilizan para financiar un
programa coherente de mitigación (especialmente energías renovables)
dividido en siete subprogramas. Los Países Bajos destinarán esos fondos a
través de los canales bilaterales y multilaterales de ayuda existentes y de las
ONG: 89 millones de euros irán a cooperación multilateral; 147 millones de
euros para cooperación bilateral y 74 millones de euros para asociaciones
público-privadas y asociaciones con ONG.
Mitigación
La política holandesa de mitigación y desarrollo se centra en tres amplios
campos de acción, a saber: el acceso a energías renovables, la gestión
sostenible de bosques y REDD+ y la producción sostenible de biocombustibles.
Holanda mantiene una cooperación en cambio climático durable con trés
países; Ghana, Colombia y Indonesia. Una descripción de actividades se
encuentra en el parte siguente de esta folleta. La cooperación multilateral se
dirige sobre todo al el acceso a energías renovables e incluye una subvención
para cuatro programas energéticos importantes del Banco Mundial. El primero
es el Programa de Apoyo a la Gestión del Sector Energético (ESMAP). Los Países
Bajos han sido cofundadores y donantes de este programa desde su creación
en 2000. El ESMAP asiste a los países en desarrollo con la preparación y
ejecución de esquemas de energía sostenible. Asimismo, desde el año 2000,
los Países Bajos apoyan el Programa del Banco Mundial de Energía Sostenible y
Alternativa para Asia (ASTAE). El ASTAE ayuda a los países asiáticos en
desarrollo a desarrollar e implementar servicios de energías sostenibles y
fuentes sostenibles de energía. También se ha apoyado al Fondo de Acceso de
África a las Energías Renovables (AFREA) hasta 2008. Este fondo invierte en
energía limpia en el África Subsahariana y es un fondo para la infancia del
Fondo de Inversión Limpia del BM. El último programa apoyado es el
Programa del Banco Mundial para la Ampliación de la Energía Renovable en
Países de Ingresos Bajos (SREP) que ha comenzado a ser operativo en 2010.
El reconocimiento internacional de que las emisiones por deforestación
suponen del 15 al 20% de las emisiones mundiales de carbono ha despertado
también en los Países Bajos un nuevo interés por la cuestión. La REDD
(Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación) forma ahora parte
intrínseca de la política holandesa. Los Países Bajos fueron uno de los
primeros países en apoyar el Fondo para una Asociación por el Carbono
Forestal (FCPF), lanzado por el Banco Mundial en Bali (2007). Más
recientemente, se han adherido a la Asociación REDD+, surgida en la
Conferencia de Oslo sobre el Clima y los Bosques, en mayo de 2010.
Gradualmente, el centro de la política holandesa se ha desplazado desde el
apoyo a la conservación hasta la gestión sostenible de los bosques. Los Países
Bajos parten del “enfoque del ecosistema”, que presta la misma atención a los
aspectos ecológicos, sociales y económicos. Los Países Bajos también están
comprometidos en ayudar a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio: las
estrategias de reducción de la pobreza coinciden con los objetivos de la
Asociación REDD+.
|9|
Resumen de las actividades holandesas
Adaptación
| 10 |
La contribución holandesa a la adaptación en los países en desarrollo
ascenderá a 60 millones de euros en el periodo 2010-2012. Los Países Bajos son
un importante donante de los fondos multilaterales para la adaptación, tales
como el FMAM, el SCCF y el LDCF. Ademas, nuestro trabajo está centrado en la
construcción de capacidad, en el aumento de la concienciación sobre puntos
especialmente vulnerables y en los aspectos económicos de la adaptación en el
mundo en desarrollo.
Desde 1995 el Programa Holandés de Asistencia de Estudios sobre el Cambio
Climático (NCAP) ha estado actívo para apoyar investigaciones nacionales
sobre el clima en los países en desarrollo. El programa ha sido ampliado dos
veces y finalmente han participado 13 países en desarrollo. Recientemente, se
ha pedido a los científicos nacionales participantes que compartan los
resultados de sus estudios con el Grupo Internacional sobre el Cambio
Climático (IPCC) para que sean revisados e integrados en la base de datos del
IPCC. Siguiendo el trabajo de Lord Stern sobre la Economía del Cambio
Climático, los Países Bajos, el Reino Unido y Suiza iniciaron conjuntamente el
estudio del BM sobre la economía de la adaptación. Este estudio representa un
enorme esfuerzo para conocer los costes de las medidas de adaptación
previstas en los países en desarrollo. El estudio global concluye que los costes
de adaptación en los países en desarrollo a partir de 2010 supondrán entre
70.00 y 100.000 millones de USD anuales. Los resultados han sido presentados
a la comunidad internacional justo antes de la UNFCCC-COP 15 en
Copenhague. Los resultados de los estudios de los siete países estarán
disponibles antes de la COP 16 en Cancún.
Case 1
La Red de Conocimientos
sobre Clima y Desarrollo
| 11 |
La Red de Conocimientos sobre Clima y Desarrollo
Los gobiernos de los países en desarrollo y la sociedad civil de los países del sur
no cuentan con la información de calidad y fiable que necesitan para responder
eficazmente a las implicaciones del cambio climático. Esto significa que es poco
probable que su planificación actual se traduzca en respuestas eficaces y
apropiadas para los futuros retos del cambio climático. Los Ministerios de
Cooperación al Desarrollo de los Países Bajos (DGIS) y el Reino Unido (DFID) han
creado un servicio para mejorar el acceso de los países en desarrollo a
conocimientos de primera clase, ayudándoles a construir economías y
sociedades resistentes al cambio climático. La Red de Conocimientos sobre el
Clima (the Climate Network) hará posible que los países en desarrollo accedan a,
interpreten y utilicen las últimas investigaciones, ciencia y otra información
relevante. Apoyará su forma de redactar políticas y su práctica en cuestiones de
adaptación y desarrollo con bajos niveles de carbono y les ayudará a construir su
propia capacidad de investigación.
www.cdknetwork.net
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El DFID destinará casi 60 millones de euros durante 5 años (2009/10 a 2014/15)
para establecer y gestionar la Climate Network, y los Países Bajos contribuirán con
15 millones de euros. Los servicios principales de la red incluyen:
• Servicios de conocimiento, para proporcionar información científica,
preparada para los redactores de la política y los profesionales de los países
en desarrollo.
• Investigación de alta prioridad y análisis a corto plazo con relevancia
política;
• Asistencia técnica y servicios de consultoría;
• Asociaciones para apoyar la capacidad de investigación de los países en
desarrollo.
La Climate Network estará siempre pendiente del cliente. Responderá a las
demandas de información y consejo de los países en desarrollo y ajustará sus
servicios para que cubran esas demandas. La red tiene un diseño flexible para
poder responder a necesidades cambiantes. Se construirá alrededor de un núcleo
central de organizaciones que proporcionarán la gestión esencial. La mayoría de
los servicios se prestarán a través de una red de socios, que serán contratados en
su momento partiendo de su capacidad para responder eficazmente a las
necesidades de los países en desarrollo. Después de las correspondientes
consultas, se han seleccionado seis países para que participen en los primeros
seis meses del proyecto: Ghana, Ruanda, Mozambique, Pakistán, Nepal y
Colombia. Posteriormente se seleccionarán otros cinco países para los
siguientes seis meses del primer año. Asimismo, se han recibido las primeras
peticiones de “respuesta rápida” y están siendo tramitadas por el Jefe de
Asistencia Técnica. También se han recibido peticiones de asistencia técnica que
están siendo tramitadas.
Case 2
Reducir la deforestación y la
degradación de los bosques
en Ghana
Reducir la deforestación y la degradación de los bosques en Ghana
El carbono que se emite cuando se talan los árboles es uno de los principales
contribuyentes al cambio climático. La Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación (REDD) es ahora uno de los principales temas de
las negociaciones internacionales sobre el clima. La economía nacional y local
de Ghana siempre ha dependido enormemente de la madera. Como
consecuencia, ha experimentado una de las tasas más alta de pérdida y
degradación de bosques de Africa (incluso del mundo), perdiendo el 85 por
ciento de su cubierta forestal durante el siglo pasado. La reducción de los
bosques de Ghana ha sido tan grave que ya no almacena más carbono en
árboles del que desprende a través de otras fuentes.
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Con el apoyo, entre otros, de los Países Bajos, Ghana fue el primer país del
mundo en crear una asociación con Europa sobre el gobierno y el comercio
forestal, para reducir los flujos de madera ilegal. Para acordar este enfoque,
fue necesario un diálogo muy productivo con la sociedad civil y la industria.
Son muchos ahora los que consideran estos elementos esenciales para
construir una acción nacional e internacional de la REDD. Por este motivo,
Ghana ha sido ahora elegida para recibir un apoyo sustancial del Fondo para
una Asociación por el Carbono Forestal (FCPF) y el Programa de Inversión
Forestal (FIP), como piloto de enfoques innovadores de los que también
pueden aprender otros países. En el caso de Ghana, las actuaciones futuras se
centrarán principalmente en mantener la cubierta forestal existente a la vez
que se aumenta la aforestación y se aumentan las existencias de carbono
forestal.
Case 3
Foundation Rural Energy
Services
Foundation Rural Energy Services
En todo el mundo, hay unos 1.600 millones de personas que no tienen acceso
a servicios energéticos fiables y modernos. La mayoría de ellos viven en zonas
rurales de países en desarrollo. Allí no existe una red de electricidad y las
personas dependen de la leña, las velas, el aceite de lámpara y los generadores
para su iluminación. Estas fuentes de energía suelen ser caras y ensucian el
ambiente dentro de casa, lo que produce a su vez enfermedades en las vías
respiratorias. Además, esas fuentes de energía tienen unas altas emisiones de
CO2.
La Foundation Rural Energy Services (Fundación para la Provisión de Servicios
Energéticos Rurales) lleva suministros de energía proveniente de energía solar
a miles de africanos en Mali, Sudáfrica y Burkina Faso.
Además de las ventajas para el medio ambiente, los paneles solares
contribuyen al desarrollo económico de la población, entre otras cosas
aumentando la productividad, el acceso a los conocimientos y los mercados a
través de internet, y el “alargamiento” del día, que permite que los niños
puedan hacer mejor sus deberes. También posibilita el uso de la radio, la
televisión y la telefonía móvil. De esta forma, las fuentes renovables de energía
no sólo contribuyen a lograr un mejor medio ambiente, sino que se encargan
de eliminar pobreza y de mejorar la calidad de vida de la población rural.
| 16 |
La cooperación al desarrollo holandesa y la empresa energética holandesa
NUON apoyan la Foundation Rural Energy Services mediante una asociación
público-privada. El objetivo concreto de esta asociación es contribuir a que en
2015 cientos de miles de clientes (hogares y pequeñas empresas) de las zonas
rurales de los países en desarrollo reciban suministros de energía renovable.
Hoofdstuktitel
Actualmente, más de 13.000 hogares y pequeñas empresas en Mali, Sudáfrica y
Burkina Faso están conectadas a sistemas de energía solar. El señor Zoumala,
uno de los clientes de la Foundation Rural Energy Services, tiene una empresa
de costura en Koutiala, al sur de Mali. La empresa tiene desde 2006 acceso a la
electricidad producida por energía solar: “Tengo un taller de costura desde
1995 y en junio de 2006 fue conectado a la red de electricidad producida por
energía solar. Ese mismo día compré mi primera máquina de coser eléctrica.
Antes usaba siempre una máquina de coser con un motor diesel, pero era
menos fiable y más cara. El trabajo va mucho más rápido con mi nueva
máquina de coser y puedo servir a muchos más clientes. Ahora, acuden a mi
tienda mujeres y hombres de todo Koutiala para encargar ropa nueva y
también de los pueblos de los alrededores. El negocio va tan bien que lo he
ampliado. Actualmente tengo cuatro empleados y espero que mi empresa
pueda seguir creciendo. Estoy muy contento porque puedo mantener mejor a
mi familia con estos ingresos extra.”
Case 4
Uso del suelo y adaptación al
clima en Etiopía
Uso del suelo y adaptación al clima en Etiopía
En el Este de África se está ejecutando un programa en colaboración con la
Universidad de Wageningen para apoyar a los países en la adaptación de la
agricultura al cambio climático; por ejemplo mediante el cultivo de otras
plantas o variedades o una mejor gestión del agua.
En 2009 y 2010 se impartieron cursos en el Horn of Africa Regional Environmental
Centre and Network (HoA-REC/N: Centro y Red de Trabajo Ambiental de la región
del Cuerno de África) en Addis Abeba, con una participación total hasta la
fecha de 7 países de la región. El curso se centró en la transmisión de
conocimientos sobre cambio climático y agricultura.
Por lo demás, en Etiopía, en el Valle Central del Rift y en los alrededores de
Jimma se han realizado estudios de adaptación.
| 18 |
El Valle Central del Rift es una zona con una densidad de población
relativamente alta, donde compiten entre sí varios posibles usos del suelo.
Están creciendo tanto el cultivo de verduras a pequeña escala como el cultivo
de flores y la ganadería. La zona ya padece escasez de agua, con lo que está
amenazado el futuro de una zona natural en tierras más bajas. Así pues, una
cuestión central es cómo contemplar la planificación del uso del suelo
teniendo en cuenta el cambio climático.
Hoofdstuktitel
En los alrededores de Jimma, en el suroeste, se está intentando implantar una
gestión forestal participativa. Una parte de la población local pobre vive del
café silvestre, esto es: café recogido de la naturaleza en oposición a las
plantaciones. Si se quiere conseguir un precio de mercado más alto para ese
café silvestre se necesita una certificación. No obstante, todos los esfuerzos
pueden ser vanos si el cambio climático pone en peligro la calidad o la
producción del café silvestre. Los científicos investigan, partiendo de ejemplos
prácticos, cómo pueden sopesarse las distintas opciones de uso del suelo y
cómo pueden incluirse en un proceso político integral que tenga en cuenta las
consecuencias del cambio climático.
Case 5
Memorándum de
Entendimiento con Indonesia
Memorándum de Entendimiento con Indonesia
La experiencia en Kalimantan central y Sumatra nos ha enseñado que los
daños ambientales también podrían perjudicar el desarrollo económico. Por
eso el gobierno indonesio quiere desarrollar una Estrategia Nacional de
Desarrollo de las Tierras Bajas que atiende la reducción de las emisiones de
CO2 y la debilidad de los ecosistemas de las tierras bajas, igual que el desarrollo
sostenible. Actualmente se está llevando a cabo un plan maestro para
rehabilitar y revitalizar el Proyecto Ex Mega Rice, y pronto será desarrollado un
plan similar para las extensas tierras bajas de la provincia de Papua.
| 20 |
Los Países Bajos están cooperando para desarrollar esta estrategia. A través de
sus programas sobre agua y medio ambiente, Holanda ofrece asistencia técnica
para aumentar la sostenibilidad de inversiones en la agricultura y silvicultura.
Los ministerios responsables del medio ambiente, el transporte y la gestión
del agua de Indonesia y los Países Bajos también están cooperando
directamente, bajo los términos de un memorándum de entendimiento.
Asimismo, se facilitan acuerdos de hermanamiento entre instituciones
científicas y empresas de ambos países.
Los Países Bajos están canalizando su asistencia a Indonesia a través del Banco
Mundial, dentro de un marco de colaboración denominado Agua para la
Mitigación del Cambio Climático y el Desarrollo Adaptable, con vistas a
anticipar oportunidades futuras de financiación internacional del carbono.
Asimismo, los Países Bajos están asistiendo al gobierno indonesio en el
estudio de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la
producción de turba y aceite de palma. Estos estudios estan teniendo en
cuenta los intereses de las grandes inversores en aceite de palma y madera.
Como se incorporan los propios análisis económicos de la industria del aceite
de palma es más probable que los estudios generen ideas para negocios más
rentables y sostenibles.
En Indonesia, 90 millones de personas (alrededor del 43% de la población) no
tienen acceso a la electricidad, sobre todo en zonas rurales. Indonesia tiene un
ambicioso plan de electrificación que pretende asegurar que el 90% de la
población tenga acceso a la electricidad en 2020. El plan incluye el objetivo de
aumentar la produción de energía renovable de 3% a 20% en 2025. Los Países
Bajos apoyan esta ambición de varias maneras: estámos contribuyendo a un
programa para construir pequeñas plantas de energía hidroeléctrica; la
comunidad empresarial holandesa está implicada en varias formas de
desarrollo del sector privado y proyectos de biomasa; se ha redactado un
programa que pretende construir más de 8.000 pequeñas plantas de biogas; y
en un futuro próximo la cooperación se extenderá a la energía geotérmica.
Case 6
Producción sostenible de
biocombustibles en Tanzania
Producción sostenible de biocombustibles en Tanzania
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El sector de la biomasa podría proporcionar oportunidades económicas para
los países del sur, siempre que se respeten estrictamente los criterios de
sostenibilidad. Las cadenas de comercio internacional no incluyen
automáticamente a los minifundistas, pero el 75% de todos los pobres del
mundo viven en zonas rurales y dependen de la agricultura para su
subsistencia. Cuando emergen nuevos mercados, es necesario concentrar los
esfuerzos en garantizar que los minifundistas puedan aprovechar directamente
las oportunidades y los beneficios que pueden traer esos mercados. Bajo la
coordinación de la organización Max Havelaar Netherlands, la Organización de
la Etiqueta del Comercio Justo (Fairtrade Labelling Organisations, FLO) está
realizando un estudio de viabilidad de la certificación de Jatropha como
comercio justo. Este proyecto está siendo apoyado por el Fondo Mundial para
la Biomasa Sostenible, un fondo encargado por el Ministerio de Asuntos
Exteriores y ejecutado por NL Agency. Otros socios que están llevando a cabo el
estudio en consorcio con Max Havelaar y FLO son la organización ICCO
(Organización Intereclesiástica para la Cooperación al Desarrollo), la empresa
energética Eneco y la unión de granjeros de Tanzania Kagera Co-operative
Union Ltd. (KCU) en Bukoba.
En la primera fase del proyecto (2009-principios de 2010) se ha desarrollado
una metodología piloto y una guía para los granjeros. Se ha prestado
orientación in situ y se han celebrado consultas con las partes interesadas en
Tanzania. El estudio evaluará si puede implantarse para Jatropha un borrador
de estándares de comercio justo, en el contexto de la gestión de
organizaciones de pequeños granjeros, y si se pueden evitar los efectos
negativos (indirectos) en la seguridad alimentaria. Los beneficios del estudio
pueden contribuir a mejorar la gestión de las granjas, la diversificación, un
mejor acceso local a la energía y unos ingresos adicionales para los hogares y la
comunidad.
El estudio evaluará modelos de viabilidad económica a largo plazo en toda la
cadena de comercio. Investigará la escalabilidad de los resultados estudiando
su aplicabilidad en otros países productores y la posible aplicación de
principios similares de comercio justo en el sector de las plantaciones.
Dependiendo de los resultados, el estudio elaborará propuestas para la
concesión de licencias a cargo de la FLO, el etiquetado y los requisitos de
composición de los productos. Las enseñanzas del estudio se incluirán en una
guía para ser utilizada en las organizaciones de minifundistas.
Case 7
Colombia
Asociación basada en la
confianza y la acción
Foto: Angela Echeverry Archivo de Parques
Colombia - Asociación basada en la confianza y la acción
Los Países Bajos y Colombia mantienen una relación larga y sólida en la
cuestión del desarrollo sostenible. Esta relación se basa en la aplicación de los
principales convenios internacionales sobre medio ambiente. Desde 2003
existe ya un Memorándum de Entendimiento entre los Ministerios de
Medioambiente de ambos países, centrado en la reducción de emisiones de
CO2. Desde 2007, el enfoque sectorial apoyado por Colombia, los Países Bajos
y el Banco Mundial constituye la plataforma de una cooperación basada en la
confianza y el diálogo.
| 24 |
Los Países Bajos apoyan la aplicación del plan nacional colombiano de política
ambiental. El apoyo institucional a través del apoyo presupuestario ha
supuesto una declaración de confianza en la capacidad de las autoridades
colombianas. Importantes resultados son la creación de un marco político
para una gestión integrada del agua, que conlleve un uso más racional del
agua y la protección de los ecosistemas productores de agua. De esta forma, se
ha aumentado la capacidad de luchar contra el impacto del calentamiento
global. Los planes de acción también se centran en la protección y el uso de la
biodiversidad, adaptándose al impacto del cambio climático. Todo esto ha
convertido a Colombia en uno de los primeros países que ha llevado a cabo
esta recomendación del Convenio sobre Diversidad Biológica.
Hoofdstuktitel
Colombia tiene mucho que ofrecer en el terreno de la energía. Actualmente, la
mayor parte de la energía se obtiene a través de embalses. Pero también
Colombia es uno de los países más prometedores para la producción de
biocombustibles. Con apoyo de los Países Bajos, se han dado los primeros
pasos de una normativa sobre certificación de biocombustibles producidos de
forma sostenible y destinados, entre otros, al mercado europeo.
El anterior presidente colombiano, el señor Uribe, se comprometió en
Copenhague a proteger la Amazonía colombiana. Los Países Bajos
prometieron inmediatamente apoyo financiero para este proyecto. La
estrategia está siendo desarrollada conjuntamente con la administración
pública colombiana, la comunidad internacional y las comunidades indígenas.
En este campo tienen una gran importancia temas como la política
intersectorial, preparación para REDD+, ganadería eficiente y apoyo de la
presencia del Estado y la seguridad.
Los próximos meses se investigará intensivamente la forma de ampliar la
cooperación, en el terreno del desarrollo con bajos niveles de carbono (low
carbon development), NAMAS sectoriales y mecanismos de mercado, adaptación
basada en el ecosistema, REDD+ y e incentivos para una economía basada en
los biorecursos.
Case 8
Centro sobre el Clima de la
Cruz Roja y la Media Luna Roja
Centro sobre el Clima de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
Actualmente, es una idea ampliamente aceptada que el cambio climático es y
seguirá siendo uno de los principales retos globales de la humanidad en el
próximo siglo. La Cruz Roja y la Media Luna Roja ya se han enfrentado con un
fuerte aumento de los desastres relacionados con el clima y existe una urgente
necesidad de gestionar mejor el riesgo creciente de eventos climatológicos
extremos, incluido un mejor sistema de aviso temprano. La organización de la
Cruz Roja y la Media Luna Roja en los Países Bajos y la Federación Internacional
de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (FICR) establecieron en 2002 el centro
sobre el Clima (www.climatecentre.org) para apoyar una mejor gestión de los
riesgos climatológicos en los países en desarrollo. El Ministerio holandés de
Asuntos Exteriores ha apoyado esta iniciativa desde sus inicios, en cuatro
rondas de apoyo al programa.
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En 2002-2003, el Centro subvencionó evaluaciones sobre los vínculos entre la
adaptación al cambio climático y la gestión de riesgo de desastres en
Mozambique, Nicaragua, Vietnam, Etiopía y el Pacífico, en cooperación con la
Cruz Roja holandesa. En la mayoría de los países las personas que gestionaban
el cambio climático y los desastres estaban divididas en dos comunidades sin
conexión operacional. No existían políticas para enfocar los riesgos del
cambio climático y la reducción del riesgo de desastres. Entre 2003 y 2005, el
centro ejecutó actividades complementarias para desarrollar holandesa en un
programa basado en la comunidad en Vietnam y Nicaragua. En el programa, se
vincularon programas de concienciación de la comunidad y de construcción de
capacidad con centros locales, nacionales e internacionales de conocimientos
sobre el cambio climático y con los redactores de las políticas. Este enfoque
sigue siendo el núcleo de las acciones de los Centros sobre el Clima. Durante (y
después de) la ejecución del programa, Nicaragua sufrió los efectos sin
precedentes de tres huracanes. El último, Félix, fue un huracán de categoría 5
en septiembre de 2007. Aunque los daños fueron enormes, afortunadamente
no hubo víctimas mortales en esta zona, se aplicaron medidas de aviso
temprano y la gente sabía dónde refugiarse.
Hoofdstuktitel
Entre 2006 y 2009, el Centro estableció continuar su programas de
capacitación en las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
en 40 países en desarrollo. Se facilitaba a las sedes nacionales de tomar
contacto con centros de conocimiento y para conocer los riesgos del cambio
climático en su propio país, para que y intergrar esos riesgos en los programas
nacionales de manego de riesgo.
Hasta la fecha, el Centro sobre el Clima de la Cruz Roja y la Media Luna Roja ha
iniciado su cuarto periodo de cooperación con el gobierno holandés. Durante
los próximos años, se ofrecerá a otras 25 sociedades nacionales la posibilidad
de participar en el programa de construcción de capacidad.
Case 9
Programación de los fondos
adicionales holandeses
dentro del ámbito del
Acuerdo de Copenhague
Programación de los fondos adicionales holandeses dentro del ámbito
del Acuerdo de Copenhague
Los Países Bajos van a proporcionar 310 millones de euros adicionales de
financiación inmediata (fast start finance) en el periodo 2010-2012, dentro del
ámbito de la aplicación del Acuerdo de Copenhague. Esta financiación es
adicional al porcentaje de la AOD de 0,8% del PIB. Los fondos adicionales
holandeses se destinan a la financiación de un programa coherente de
mitigación (especialmente energías renovables) dividido en siete
subprogramas.
Financiación holandesa de la producción sostenible de biomasa para fines
energéticos
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Este programa de 28 millones de euros está siendo gestionado por varios
ministerios holandeses: el Ministerio de la Vivienda, Urbanismo y Medio
Ambiente, el Ministerio de Economía, el Ministerio de Agricultura, Naturaleza
y Calidad Alimentaria y el Ministerio de Asuntos Exteriores. Pretende ayudar a
los países en desarrollo a desarrollar conocimientos y capacidad para la
producción de biomasa con fines energéticos, incluida la evaluación de los
posibles beneficios económicos y el impacto ambiental negativo. Los fondos
incluyen los 17 millones de euros del Fondo Global Holandés para la Biomasa,
diseñado para crear asociaciones con el sector privado y organizaciones no
gubernamentales, en el campo de la producción sostenible de biomasa.
Programa regional de energía renovable en los Grandes Lagos
Este programa de 50 millones de euros se centra en la implantación regional
de energía hidráulica en la región de los Grandes Lagos (véase la relación
general en la siguiente tabla). Contribuye, entre otras cosas, a la rehabilitación
de la central hidroeléctrica de Ruzizi y a la mejora de la red eléctrica entre
Ruanda y Burundi. El programa incluye también actividades de reforestación y
de producción sostenible de leña.
Programa Energizing Development
En estrecha cooperación con el Ministerio alemán de Cooperación para el
Desarrollo, los Países Bajos contribuyen con 68 millones de euros a la segunda
fase del programa alemán Energizing Development (Energizando el
Desarrollo). El objetivo es proporcionar acceso a servicios de energía renovable
a 5 millones de personas antes de 2015. Las actividades se centran en las
personas que no tienen servicios de energía modernos y sostenibles.
Programa de Biogas para África, de SNV/HIVOS
Las unidades de biogas contribuyen significativamente a reducir la
deforestación y las emisiones de CO2. Los principales beneficiarios son
mujeres y niños, que no necesitan pasar tanto tiempo buscando leña. Otro
importante beneficio es una drástica reducción de la contaminación del aire
del interior de las casas. Los Países Bajos están financiando una iniciativa de 30
millones de euros a través de SNV/HIVOS, para promocionar el uso de biogas
en África. El objetivo es que 70.000 granjeros utilicen digestores de biogas para
convertir los excrementos del ganado en gas que puede usarse para cocinar e
Programación de los fondos adicionales holandeses dentro del ámbito
del Acuerdo de Copenhague
iluminar. El programa subvenciona la construcción de digestores y se encarga
de la construcción de capacidad y el desarrollo de la infraestructura del sector
privado. Se espera que en 2013 el sector genere unos 3.000 trabajos.
Programa del Banco Mundial para la Ampliación de la Energía Renovable en
Países de Ingresos Bajos (SREP)
El SREP es uno de los tres fondos estratégicos del Fondo Estratégico del Clima,
del BM. El objetivo del SREP es reforzar la dimensión socioeconómica y
medioambiental del sector energético, en un enfoque programático para
conseguir políticas energéticas nacionales integrales. Las actividades incluirán
la implantación del acceso de los pobres a la energía renovable, tanto en el
ámbito doméstico como para pequeñas y medianas empresas. El apoyo
holandés de 54 millones de euros asistirá a 6 países en desarrollo.
Programa Nacional de Energías Renovables en Ruanda
El programa de 40 millones de euros en Ruanda comprende una contribución
a la Estrategia Energética Nacional y a la Estrategia Nacional para la
reforestación y la gestión sostenible de los bosques. Las actividades
financiadas por los Países Bajos se centran en la energía hidráulica y el biogas a
pequeña escala y en la producción sostenible de leña. Ruanda también
participa en el programa regional de los Grandes Lagos descrito
anteriormente.
Programa Nacional de Energías Renovables en Indonesia
En el marco de una cooperación entre Indonesia y los Países Bajos en el
terreno de la energía (que dura ya 15 años) se ha desarrollado un programa
sobre energías renovables. Este programa incluye construcción de capacidad,
refuerzo institucional e implantación de nuevas tecnologías como la energía
geotérmica y el biogas; apoya la implantación de energía hidráulica a pequeña
escala para la electrificación rural y comprende también actividades en el
campo de la producción sostenible de aceite de palma.
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MozambiqueRwandaSenegalSouth AfricaTanzaniaUgandaZambiaZambiaBangladeshIndonesiaMalaysiaNepalVietnamBoliviaBrasilColombiaHondurasNicaraguaPeru
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