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INSTITUCIONES
IMPLEMENTADORAS
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD)
Centro del Agua del Trópico
Húmedo para América Latina y el
Caribe (CATHALAC)
Instituto Nacional de Ecología (INE)
Centro de Ciencias de la
Atmósfera UNAM (CCA-UNAM)
INSTITUCIÓN FINANCIADORA
Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF)
REDACCIÓN
Víctor O. Magaña Rueda
Carolina Neri Vidaurri
COLABORACIÓN
Leticia Gómez Mendoza
DISEÑO
Brenda Ávila Flores
Foto Contraportada
Matías Méndez
Edición
Enero 2007
INFORME
Proyecto: Fomento de las
Capacidades para la Etapa
II de Adaptación al Cambio
Climático en Centroamérica,
México y Cuba
Presentación
El Proyecto: Fomento de las Capacidades para la Etapa II de Adaptación al Cambio Climático
en Centroamérica, México y Cuba, multilateral y multianual, inicio a partir de 2003, con el apoyo
financiero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), a través del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Con su ejecución se ratifica la voluntad
del Gobierno de México en contribuir al cumplimiento de sus compromisos ante la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, de todas las Partes, teniendo en cuenta
sus responsabilidades comunes pero diferenciadas, para facilitar la adaptación adecuada al cambio
climático. Lo anterior permite hacer frente a los impactos que se podrían generar por consecuencia
del cambio climático, a través de la evaluación de la vulnerabilidad y el fomento de la capacidad
adaptativa en sectores clave para el país, como son agua, agricultura y bosques.
Tlaxcala se seleccionó como sitio de estudio por ser representativo de la forma de apropiación y
uso de los recursos naturales de la mayor parte del país. La agricultura, el aprovechamiento forestal
y el uso del agua del estado son ejemplo de la problemática de sobreexplotación, contaminación y
deterioro del medio ambiente. Sin embargo, dentro del estado se presenta una heterogeneidad de
procesos productivos, sociales, económicos y organizativos que fueron analizados a profundidad en
este proyecto.
Los resultados del proyecto definen medidas de adaptación al cambio climático que pueden comenzar
a instrumentarse en forma integrada, identifica los elementos mínimos necesarios para fundamentar el
desarrollo y establecimiento de un Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, y contribuye en
el proceso de difusión de la información referente al tema.
Se definieron estrategias de adaptación en todos los niveles, desde el individual al corporativo y
colectivo, y desde el local a lo nacional, y se instrumentaron en campo algunas medidas propuestas y
su evaluación sirvió para comparar las ventajas que una cierta medida de adaptación puede tener con
respecto de otra. Contar con ejemplos donde se muestre la factibilidad de la estrategia de adaptación,
sus costos y su efectividad, permitiría a otras regiones del país adecuar los ejemplos a sus condiciones
presentes.
Como en el caso de la Primera Etapa del Proyecto, los resultados obtenidos en esta Segunda Etapa
se deben al esfuerzo y amplia colaboración de investigadores del Centro de Ciencias de la Atmósfera
de la Universidad Nacional Autónoma de México, la Administración Pública Federal, estatal y local y
los actores clave, coordinado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través del
Instituto Nacional de Ecología.
El Gobierno de México presentó los resultados del Proyecto: Fomento de las Capacidades para
la Etapa II de Adaptación al Cambio Climático en Centroamérica, México y Cuba, en la Tercera
Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
como un testimonio del compromiso de nuestro país en materia de cambio climático.
Adrián A. Fernández Bremauntz
Presidente del Instituto Nacional de Ecología
Índice
1
Antecedentes
3
Objetivos del proyecto
5
El caso de estudio: Tlaxcala
5
Escenarios de cambio climático en Tlaxcala
8
Vulnerabilidad y riesgo
9
Sector Agrícola: vulnerabilidad actual a las variaciones del clima
10
Escenarios de vulnerabilidad futura del sector agrícola en Tlaxcala
11
Propuestas de adaptación al cambio climático para el sector agrícola en
Tlaxcala
13
Sector Forestal: vulnerabilidad actual a las variaciones del clima
15
Escenarios de vulnerabilidad futura del sector forestal en Tlaxcala
16
Propuestas de adaptación al cambio climático en el sector forestal de
Tlaxcala
19
Sector Hídrico: vulnerabilidad actual a las variaciones del clima
21
Escenarios de vulnerabilidad futura del sector hídrico en Tlaxcala
22
Propuestas de adaptación ante cambio climático en el sector hídrico de
Tlaxcala
24
Visión integrada de la adaptación al cambio climático en los sectores
agricultura, bosques y agua de Tlaxcala
25
Conclusiones
27
Bibliografía
Antecedentes
El Estudio de País se usó para preparar la
Primera Comunicación Nacional de México ante la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático en 1997 (SEMARNAP, 1997). Como
parte de dicho estudio, se realizaron los primeros
análisis de vulnerabilidad al cambio climático en
áreas como agricultura, asentamientos humanos,
zonas costeras, considerando además ecosistemas
forestales, recursos hidrológicos, desertificación y
sequía meteorológica, así como los sectores energético
e industrial (Gay, 2000). El Estudio de País mostró
que los sectores más vulnerables al cambio climático
son: agua, agricultura y bosques.
Hasta hace poco, un diagnóstico de vulnerabilidad
para cada región de México complementado
con propuestas de adaptación se consideraba
complicado, aun y cuando se reconocía: i) la alta
vulnerabilidad a condiciones de clima extremo, ii)
la existencia de algunos trabajos en materia de
adaptación a la variabilidad del clima actual y, iii) el
interés de ciertas autoridades locales y actores clave
en el desarrollo de estudios en el tema. Con base
en proyectos recientes, se piensa que las bases para
desarrollar análisis de estrategias de adaptación
están sentadas, por lo que se proponen casos de
estudio que lleven a la construcción de una estrategia
nacional de adaptación al cambio climático.
De acuerdo a la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (Conferencia de
las Partes 7, Marrakech, 2001), un elemento de
gran importancia en la definición de estrategias de
adaptación es la generación de capacidades. Esta
condición adquiere especial importancia en México
al reconocerse que:
1. A nivel del país, no existe una cultura
generalizada de planeación con base en
información climática.
2. Entre los sectores del gobierno relacionados
con agua, agricultura y bosques existe cierta
conciencia de lo que significa enfrentar una
condición extrema en el clima.
3. En varios sectores existe interés en aprovechar los
avances en materia de predicción del clima.
4. Actualmente, el agua y los bosques se consideran
elementos de seguridad nacional.
En general, la problemática de la vulnerabilidad
de México al cambio climático ha sido analizada por
el gobierno a través de su interacción con el sector
académico. Sin embargo, desde hace algunos años
se trabaja con diversos actores clave para mostrar
de manera clara el significado del riesgo asociado
al cambio climático, pues de otra forma, los sectores
seguirán pensando en este problema como algo
distante, aún cuando se hable de él frecuentemente.
En el año 2003 se formuló el proyecto para la
Generación de Capacidades para la Adaptación
al Cambio Climático, con la participación de ocho
países: México, Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Cuba, con el
apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(GEF, por sus siglas en inglés). Parte del objetivo de
este estudio ha sido mostrar que una estrategia de
adaptación tiene ventajas, no sólo desde el punto
de vista ambiental, sino también económico, pues
en cada uno de los sectores considerados como muy
vulnerables al cambio climático hay oportunidad de
que, mediante políticas y estrategias, se reduzca su
vulnerabilidad y mejore su manejo.
La gestión del riesgo ante el cambio climático
es un elemento fundamental del reto del desarrollo
sustentable del país. Por ello, debe formar parte de
la agenda de trabajo de gobierno, del sector privado
y de cada uno de los sectores socioeconómicos y
ambientales, a nivel federal, estatal y municipal.
El estudio que se presenta a continuación muestra
que es posible construir proyectos de principio a fin
en materia de cambio climático, que se constituyan en
ejemplos de metodologías para enfrentar lo que se
considera la mayor amenaza ambiental del presente
siglo.
1
2
Objetivos del proyecto
E
l proyecto Generación de Capacidades
para la Adaptación al Cambio Climático consiste
esencialmente en desarrollar estudios de caso
para probar metodologías, esquemas de trabajo
interdisciplinario e interinstitucional, así como
estrategias de comunicación de información que
resulten en propuestas de reducción de vulnerabilidad.
A través de pruebas piloto de algunas de estas
propuestas se muestra su factibilidad y la ventaja
de pensar en planes de desarrollo que incluyan
esquemas de adaptación al cambio climático.
El proyecto ilustra el procedimiento de generación
de capacidades para la adaptación en diversas
regiones y sectores socioeconómicos de Mesoamérica
y Cuba. En el caso particular de México, se desarrolló
un estudio de estrategias de adaptación para el
estado de Tlaxcala, en los sectores: agua, agricultura
y bosques.
Las objetivos del proyecto para Tlaxcala
incluyen:
I. Que los actores clave de los sectores agua,
agricultura y bosques comprendan la condición de
vulnerabilidad ante la variabilidad del clima.
y comiencen a incluir en sus planes de desarrollo
esquemas para gestionar el riesgo ante cambio
climático.
II. Una propuesta de políticas de desarrollo y
gestión de problemas relacionados con el clima,
considerando su importancia en el manejo del
agua, los bosques y el campo, en forma integral.
III. El desarrollo de metodologías para evaluar la
factibilidad de diversas opciones de adaptación así
como acciones necesarias para implementarlas.
IV. Acciones para poner en marcha proyectos piloto
para varios sectores, en un país donde los recursos
económicos son limitados.
Como en el caso de otros estudios, en el proyecto
se trabajó para determinar la factibilidad de las
estrategias de adaptación propuestas, sus costos y
su efectividad, por lo que la metodología se podría
extender a otras regiones del país, adecuándolas
a sus condiciones. En el corto plazo se debe llegar
a Planes Estatales e incluso Nacionales de Acción
Climática y de Adaptación.
Neblina
3
4
El Caso de Estudio: Tlaxcala
C
on base en sus características geográficas y
socioeconómicas, el estado de Tlaxcala puede ser
considerado representativo de gran parte del país.
Por ello en su territorio se pueden probar estrategias
de adaptación que más tarde sirvan de ejemplo en
otras regiones ya sea que se trate del sector agua,
agrícultura o bosques.
Tlaxcala representa el 0.2% del territorio
nacional. Su altitud media es de 2,230 metros sobre
el nivel del mar. De acuerdo con el INEGI, en el año
2005, el estado tenía una población de 1,068,207
habitantes, de los cuales 517,477 eran hombres y
550,730 eran mujeres. Las actividades económicas
principales en el estado son, en porcentaje del total:
industria extractiva, de transformación y electricidad
(28.2%), agropecuarias (20.7%), de servicios
(20.3%), en comercio (14.5%), construcción (7.7%),
administración pública y de defensa (5.2%), así como
comunicaciones y transportes (3.3%). El producto
interno bruto (PIB) promedio estatal de 1993 a 2004
fue de 7,260.41 millones de pesos de 20031.
El clima predominante en Tlaxcala es templado
subhúmedo, con lluvias en verano. La temperatura
media anual estatal es de 27°C. La lluvia media
anual estatal es de 705 mm, con lluvias medias
anuales mayores en el centro y sur (de 600 a 1,200
mm). Las lluvias medias mensuales se concentran de
junio a septiembre (70% del total anual).
El estado de Tlaxcala fue seleccionado como área
piloto de este proyecto por:
1. El interés de los sectores agrícola y forestal en el
cambio climático,
2. Su ubicación en una zona semiárida que puede
servir de ejemplo a muchas otras regiones de
México
3. Su tamaño,
información.
que facilita el
inventario de
El Estado de Tlaxcala es representativo de la
forma de apropiación y uso de los recursos naturales
de la mayor parte del país. La agricultura, el
1www.inegi.gob.mx
Vista Satelital del estado de Tlaxcala (Google Earth)
aprovechamiento forestal y el uso del agua del estado
son ejemplo de la problemática de sobreexplotación,
contaminación y deterioro del medio ambiente,
razones por las que fue elegido como región piloto
para la evaluación de capacidades actuales de
adaptación al cambio climático. Sin embargo,
dentro del estado se presenta una heterogeneidad
de procesos productivos, sociales, económicos y
organizativos que fueron analizados a profundidad
en este proyecto.
Escenarios de Cambio Climático en Tlaxcala
Los Modelos de Circulación General de la
Atmósfera permiten concluir que el aumento en las
concentraciones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) tendrá impactos en el clima global y regional.
Sin embargo, estimar en qué medida las condiciones
climáticas se modificarán en sitios particulares requiere
de análisis adicionales. Para estudiar el cambio
climático a escala regional o local se requiere de las
llamadas técnicas de reducción de escala que sirven
como puentes de transmisión de información entre
los encargados de los modelos de cambio climático
y aquellos encargados de estudiar sus potenciales
impactos.
5
Los escenarios son una visión del mundo futuro,
internamente consistentes, coherentes y viables. Hay
dos fuentes fundamentales de la incertidumbre en los
escenarios de cambio climático regional que deben
ser consideradas en los impactos proyectados:
y el 2070 - 2099 (Fig. 1) proyectan un aumento en la
temperatura del orden de 1ºC por cada treinta años.
El aumento podría ser mucho mayor si el escenario de
emisiones corresponde al A2, en lugar del B2, sobre
todo para las últimas décadas de este siglo.
1) Las incertidumbres en las emisiones futuras, que
afectan el forzamiento radiativo del sistema
climático. Este elemento cobra importancia pues
los cambios en temperatura y precipitación, incluso
a escala regional, pueden variar de acuerdo a
las concentraciones de GEI proyectadas.
Los mayores aumentos de temperatura se
producirán en el periodo en que la temperatura es
más alta, es decir entre los meses de abril y mayo.
Dichos escenarios plantean ya un problema concreto
para la región, al ser esta época del año aquella en
que la combinación de mayores temperaturas y menor
precipitación da como resultado menor humedad en
el suelo y un estrés hídrico severo en los bosques, lo
que con frecuencia lleva a un aumento significativo
en el número de incendios forestales. Dicha condición
se presentó en la primavera de 1998 y ocasionó
un número récord de incendios forestales no sólo
en Tlaxcala, sino en gran parte de Mesoamérica.
Utilizando los mismos modelos y periodos que en
el caso anterior, se proyecta que en promedio
disminuirán las lluvias de la región entre los meses de
abril y mayo, así como a medio verano (Fig. 2).
2) Incertidumbre en la sensibilidad global del
clima y los cambios de patrones de circulación a
escala regional que simulan los modelos del clima.
Existen diferencias entre escenarios aun para un
mismo forzante. Así, mientras un modelo proyecta
un cambio de 1ºC, otro puede indicar un cambio
de 2ºC. Similarmente, algunos modelos predicen
incrementos en la precipitación, mientras que otros
sugieren una disminución.
Una fuente adicional de incertidumbre se
encuentra en la variabilidad natural del sistema
climático, que en gran medida es el resultado de
inestabilidades propias, o forzamientos externos,
como los que resultan de la actividad volcánica o la
actividad solar.
Los escenarios del presente estudio de cambio
climático regional se construyeron a partir de las
salidas de varios modelos bajo los escenarios de
emisiones altas (A2) y moderadas (B2). Los modelos
considerados fueron:
Utilizando los escenarios A2 y B2 se encuentra que
los aumentos de temperatura, combinados con déficit
de precipitación resultan tanto en una disminución de
humedad en el suelo de entre 5 y 10% en los meses de
primavera, como en un retraso en el establecimiento
de un superávit de humedad en el suelo del orden
de un mes. La comparación de escenarios A2 con
B2 muestra que el impacto esperado de A2 es más
severo que el de B2, por lo que la mitigación cobra
importancia.
a) ccsrnies (Japón)
b) cgm (Canadá)
c) csiro (Australia)
d) echam (Europa)
f) gfdl (Estados Unidos)
g) hadcm3 (Reino Unido)
6
La técnica de análisis consideró el ensamble
de las diversas proyecciones de cambio climático,
tomando la dispersión entre modelos y escenarios
como medida de incertidumbre. Los cambios
en temperatura media sobre Tlaxcala son
presentados como función del periodo climatológico,
considerando que para ello treinta años de datos
constituyen una climatología. Así, las anomalías en las
climatologías para el 2010 - 2039, el 2040 - 2069
Incendio forestal
Escenarios de Cambios en la Temperatura Media. Tlaxcala
A2 2010-2039
B2 2010-2039
A2 2040-2069
B2 2040-2069
5
Anomalía Temperatura (ºC)
4.5
A2 2070-2099
B2 2070-2099
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Mes
Fig. 1. Escenarios de cambios en la temperatura media sobre el estado de Tlaxcala por mes
Escenarios de Cambios en la Precipitación Acumulada Mensual. Tlaxcala
Anomalía de Preciìtación (mm)
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
A2 2010-2039
A2 2040-2069
A2 2070-2099
B2 2010-2039
B2 2040-2069
B2 2070-2099
1
0.5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Mes
Fig. 2. Como en la Fig. 1, pero para la precipitación acumulada mensual en Tlaxcala
7
Al analizar elementos climáticos relevantes se
tiene que uno de gran importancia en Tlaxcala es
la ocurrencia de heladas. Se sabe que temperaturas
menores a los 5°C resultan en helada y afectación
de los cultivos de maíz de la región. Por ello, se
proyectaron los cambios en la ocurrencia de eventos
de temperatura mínima por debajo de este valor
umbral. Normalmente, es en los meses fuera de la
época de lluvias cuando se presentan las heladas
(Fig 3).
Bajo los escenarios de cambio climático, se
encuentra que el número de eventos de bajas
temperaturas mínimas disminuye en casi un 20%.
Esto abre una ventana de posibilidades de mover los
periodos de siembra y cosecha a los meses de abril
y octubre respectivamente, posibilidad considerada
como medida de adaptación. Es claro que tal
condición proyectada se constituye en oportunidad
sólo si se modifican las actuales prácticas agrícolas,
ajustándolas a los cambios de lluvia y temperatura.
2090
2080
2070
2060
2050
2040
2030
2020
2010
2000
1990
1980
1970
250
240
230
220
210
200
190
180
170
160
150
1960
Número de eventos de temperatura mínima mayor de 5ºC. Tlaxcala
250
240
230
220
210
200
190
180
170
160
150
A2
B2
Fig. 3 Número de eventos de temperatura mínima mayor de 5ºC proyectados para el presente siglo bajo los escenarios A2 y
B2 construidos con el modelo HadCM3
Vulnerabilidad y Riesgo
El riesgo climático depende de la intensidad y
frecuencia de la amenaza (eg. huracanes o sequía),
pero también de la vulnerabilidad, es decir la
medida en que dichos sectores pueden ser afectadas
(Tabla 1). Usar el concepto de vulnerabilidad
permite diferenciar el impacto del riesgo. Así, un
desastre tiene sus orígenes en el peligro o amenaza
(por ejemplo, de origen natural), pero también en el
grado de vulnerabilidad del sector (de origen social).
Entendiendo de esta manera el riesgo, gran parte
de la responsabilidad de los desastres está en la
estructura socioeconómica de una región o sector de
la sociedad.
Proyectar la vulnerabilidad a futuro requiere de
analizar las tendencias ambientales y socioeconómicas,
tanto de la región de interés como las externas, pues
se trata de un mundo globalizado.
8
Por ello, los escenarios construidos en la mayoría
de los casos se extienden a una o dos décadas,
ya que muchos de los factores externos e internos
que determinan el desarrollo de una región o
sector varían enormemente de un año a otro y la
incertidumbre para mediados o finales del presente
siglo es muy grande. El aumento o la disminución de
los impactos del cambio climático y la vulnerabilidad
probablemente dependerán también de los ritmos
del cambio climático y del desarrollo, y pueden
diferir entre los sistemas sometidos y no sometidos a
gestión. Cuanto más rápido sea el ritmo del cambio
climático, mayor sería la exposición a cambios
potencialmente adversos y la posibilidad de que se
excedan los umbrales de los sistemas considerados
críticos. Por otro lado, cuanto más rápida sea la tasa
de desarrollo, serán más los recursos que estarán
expuestos a los cambios climáticos, pero también
será mayor la capacidad de adaptación de las
sociedades futuras.
AMENAZA O PELIGRO
VULNERABILIDAD
Probabilidad de que ocurra un evento
en espacio y tiempo determinados,
con suficiente intensidad como para
producir daños
Probabilidad de que, debido a la
intensidad del evento y a la fragilidad
de los elementos expuestos, ocurran
daños en la economía, la vida humana
y el ambiente
(Cambio climático)
(Pérdida de suelos, mal manejo del
agua, roza-tumba-quema, etc.)
RIESGO = FUNCIÓN DE
Probabilidad
combinada
amenaza y peligro
entre
(Su materialización resulta
en desastre)
Tabla 1: Función de Riesgo
Sector Agrícola: vulnerabilidad actual a las variaciones del clima
En el estado de Tlaxcala la agricultura de temporal
se practica en 98% de la superficie dedicada a
esta actividad. El maíz es el cultivo más importante
(71% del total de la superficie sembrada), con una
cosecha por año. Diversos estudios indican que los
productores de maíz de temporal son fuertemente
afectados por las sequías y las heladas, y por eventos
extremos como granizadas, lluvias torrenciales y
vientos fuertes. Los agricultores están percibiendo un
cambio importante en el patrón de lluvias, ya sea
por retraso o mala distribución, por lo que la sequía
es una seria amenaza. De ocurrir un retraso de las
lluvias de verano, los agricultores deciden el cambio
de variedad a una de ciclo corto (más violenta). Si
esta situación se acentúa, entonces deciden el cambio
de cultivo, inclusive pueden decidir, como en 1998,
plantar avena forrajera (cultivo poco viable, en un
proceso de autoadaptación).
Uno de los factores medioambientales que aumenta
el riesgo de pérdidas en las cosechas de maíz, es la
severa erosión que presenta el estado (de las más
altas de México). Aún cuando los campesinos saben
algunas técnicas de conservación de suelos, éstas
dependen de la mano de obra familiar o del trabajo
colectivo, pero hoy en día, las familias y grupos
sociales están seriamente afectados por el fenómeno
de la migración. La seguridad alimentaria para los
productores de maíz se ve disminuida por la pérdida
de recursos humanos (migración y envejecimiento de
la fuerza laboral), por la disminución de los precios
del grano y el incremento en los precios de los insumos
(fertilizantes, pesticidas), así como las políticas de
mercado que está aplicando el gobierno mexicano.
Sólo el 2.3% de los agricultores de maíz de temporal
en el municipio de Apizaco, cuentan con riego, y sólo
el 11% tienen acceso a seguros o créditos para su
labor. La producción de maíz en áreas de suelos
pobres o forestales aumenta el riesgo de otros recursos
medioambientales (suelos y ecosistemas forestales).
La persistencia del cultivo de maíz sin embargo,
permite la conservación de la biodiversidad del
maíz en México, asegura las condiciones mínimas
de subsistencia de las familias rurales, y aumenta la
recepción de los productores a alternativas que se les
planteen para mejorar o preservar sus condiciones de
vida. Así pues, se tienen las condiciones adecuadas
para la realización de un proyecto en el que se
espera implementar acciones de adaptación ante los
riesgos climáticos actuales y futuros.
Jitomate producido en invernadero
9
En cuanto a los problemas ambientales que
percibe el gobierno de Tlaxcala, se señalan:
a) El abatimiento del manto acuífero y la pérdida
de escurrimientos y embalses por contaminación
y azolves, lo que proyectado a futuro, implica un
incremento en la vulnerabilidad de la población
por el acceso al recurso agua.
b) La contaminación del agua, básicamente por uso
urbano e industrial.
c) La deforestación.
d) El deterioro del suelo y los bosques,
particularmente los del Volcán Malitzi.
e) La contaminación del suelo con residuos
sólidos.
Escenarios de Vulnerabilidad Futura del Sector Agrícola en Tlaxcala
De acuerdo a las tendencias de los últimos veinte
años, el trabajo agrícola ha perdido su lugar al verse
dominado por el sector industrial y el de servicios.
Tal tendencia se refleja en que el porcentaje de la
población económicamente activa en la agricultura
ha disminuido. Parte de las nuevas generaciones que
podría dedicarse al trabajo del campo ha emigrado
y las labores de este sector, dependen de hombres
de edad avanzada o mujeres.
La mayor amenaza para la agricultura de Tlaxcala
será la disminución de la humedad de los suelos que
pudiera convertirse en sequía agrícola y la ocurrencia
de eventos meteorológicos extremos, que se reflejen
principalmente en tormentas severas o en granizadas.
Uno de los pocos elementos que podrían favorecer
la agricultura de Tlaxcala es la disminución de la
probabilidad de heladas. Bajo cambio climático, las
condiciones futuras de la agricultura no son optimistas
para los países en desarrollo. Es claro que:
a) La globalización económica, plasmada en tratados
internacionales como el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLC), y su aplicación, están
llevando al sector a una crisis económica severa.
Aún cuando los rendimientos han bajado, la
producción de maíz ha permanecido prácticamente
constante en alrededor de 18 millones de toneladas
anuales desde 1994 a excepción de 1998, con la
gran sequía que afectó al país. Así, la producción de
maíz en el país se ha mantenido en las 18 millones
de toneladas anuales, desde 1994. La caída en
los rendimientos está asociada al hecho de que los
productores han optado por expandir el área de
cultivo a regiones en donde los suelos son más pobres
o los riesgos climáticos son mayores. Los precios de
cultivos alternativos, como el trigo, el sorgo y la
cebada, han caído también desde 1998 a niveles
inferiores o similares a los del maíz.
Bajo tal perspectiva, el futuro de la agricultura
para Tlaxcala no parece ser promisorio, pues se
combinan condiciones ambientales y económicas
desfavorables. Por ello, es probable que de no
actuarse desde ahora en el sector, éste tienda a
desaparecer.
b) Los programas de gobierno no están orientados a
apoyar técnica ni económicamente a los pequeños
productores de maíz de temporal.
c) Los precios de los granos básicos en el país han
caído cerca de un 50%, mientras que los alimentos
procesados a partir del maíz se han incrementado
cerca de 3 veces, sin que ese incremento se refleje
en mejoras económicas para los productores
directos.
10
d) Como consecuencia, existe una gran migración de
productores jóvenes a centros urbanos o a campos
de cultivo de Estados Unidos de Norteamérica.
Producción de Amaranto
Propuestas de Adaptación al Cambio Climático para el sector Agrícola en Tlaxcala
Tras varios años de trabajo con los campesinos
en Tlaxcala, se han identificado estrategias de
adaptación que ya comienzan a ponerse en práctica
entre los productores de maíz de temporal:
a) Diversificación de cultivos. Reduce vulnerabilidad a
los eventos climáticos extremos, pues la respuesta
de los cultivos, las fechas de siembra y los
requerimientos de manejo varían.
b) Diversificación de la ocupación que de seguridad
económica a los campesinos, e inclusive obtener
ingresos para las labores del campo.
c) Obtener ingresos provenientes de los apoyos
gubernamentales o de otros miembros de la
familia, lo que asegura cierta estabilidad en las
actividades del campo.
Tratando el caso específico del presente proyecto,
las medidas de adaptación en el sector agricultura
de Tlaxcala que presentaron mayor viabilidad son
(Fig. 4):
1. Recuperación de suelos. A través de la donación
de composta por parte de la UNAM, el inicio
de un proyecto de lombricultura y el trabajo de
los estudiantes y profesores de la Universidad
Autónoma de Tlaxcala y la Secretaría de
Fomento Agropecuario (SEFOA), se está llevando
a cabo un programa de mejoramiento del suelo.
Invernadero Experimental en Tlaxcala
3. Uso del pronóstico climático. Práctica que viene
funcionando, al menos parcialmente en el estado.
4. Riego por goteo. Debido a que la distribución
anual de las lluvias es cada vez más variable,
esta medida asegura humedad al cultivo. Los
desarrollos en esta materia alcanzados por el
Instituto de Ingeniería de la UNAM han servido
para mostrar cómo cultivar con mucha menos agua
y obtener buenos rendimientos en invernaderos.
2. Colocación de invernaderos de (96m2) en donde
las familias puedan obtener jitomate, tomate y chile
mediante técnicas orgánicas. Esos invernaderos
pueden ser administrados por personas de la
tercera edad bajo un mecanismo de producción
intensiva y como una empresa rural.
Para mostrar la factibilidad de esta propuesta se
instaló un invernadero en Tlaxcala. Los resultados
son prometedores. Aún hace falta iniciar un estudio
de mercado para la colocación de la producción
en la región.
Riego por goteo
11
En este proyecto las acciones de trabajo se
desarrollan en conjunto con actores clave. Por ello
es claro que el principal problema ambiental en la
agricultura de Tlaxcala, es la baja fertilidad de los
suelos. Es urgente impulsar medidas de conservación
y recuperación de suelos como forma de reducción
de la vulnerabilidad del sector.
Tanto productores como tomadores de decisiones
conocen las estrategias que podrían implementarse
para desarrollar conservar y recuperar suelos:
barreras contra el viento, zanjas, diversidad y rotación
de cultivos. Sin embargo, la carencia de recursos
humanos y apoyos materiales constituyen una seria
barrera para su implementación.
Considerando los estudios previos de vulnerabilidad
y adaptación y en el marco de cambio climático,
se decidió crear capacidad para la adaptación a
través de:
1. Constituir un grupo interdisciplinario (físicos,
biólogos y agrobiólogos, arquitectos, químicos,
productores y tomadores de decisiones).
2. Realizar reuniones periódicas con los productores
(grupos focales, por ejemplo), con técnicas
participativas que permitan elaborar mapas
de recursos naturales, clasificar local y
Productora de maíz
regionalmente los suelos; identificar zonas con
disponibilidad de agua, zonas de bosques y
fauna; identidicar las amenazas climáticas que
más afectan a la agricultura.
Finalmente, se analizaron las actividades de
ingresos de los productores para saber cuándo
y cómo pueden aplicar las medidas adaptativas
propuestas. El estudio de adaptación en este sector
puede ser ampliado considerando que existen
problemas de género y de organización social que
inhiben o estimulan las acciones de reducción de
vulnerabilidad ante cambio climático.
Medidas de Adaptación al Cambio Climático
Sector Agricultura
4
1y2
4
3
4
4 1y2
4
4
División Municipal
Zona de Riego
Área Agrícola de Temporal
Medidas de adaptación
1. Recuperación de suelos
2. Uso del pronóstico climático
3. Construcción de invernaderos
4. Riego por goteo
Fig. 4. Mapa de medidas de adaptación en el sector agrícola
12
Sector Forestal: vulnerabilidad actual a las variaciones del clima
Con base únicamente en la extensión potencial de
sus bosques, México puede ser considerado como un
país forestal (SEMARNAT-CONAFOR, 2001). En el país,
116 millones de ha se encuentran cubiertas por
bosques naturales; de ellas 22.5 millones pertenecen
a bosques de tipo templado, 24 millones a bosque
tropical y 66 millones a vegetación semiárida. En
los dos primeros tipos de vegetación se concentra el
10% de la biodiversidad mundial. Además, en los
bosques se ubica el 95% de la propiedad comunal
(ejidos y comunidades agrarias), con una población
de 12 millones de personas, en donde funcionan
180 unidades de producción forestal y se aprovechan
más de 950 productos no maderables.
Los servicios ambientales que ofrecen los
ecosistemas forestales son la provisión de agua
en calidad y cantidad, la captura de carbono, la
generación de oxigeno, amortiguamiento del impacto
de los fenómenos naturales, así como la regulación y
modulación climática, protección a la biodiversidad
y los suelos. Sin embargo, la productividad de los
bosques y selvas es hasta cuatro veces menor al
promedio mundial (Alvarez-Icaza y Viveros, 2002).
Esta situación es reflejo de la adopción de diferentes
estrategias de uso que han repercutido en pérdida
de la cubierta forestal.
Debido a que el estado de Tlaxcala está
situado en la región central de México, la presión
demográfica y la creciente demanda de recursos han
generado que sea una de las zonas más degradadas
del país. El estado cuenta con una superficie de
399,000 ha, de las cuales el 16% (63,600 ha)
son bosques, 8% (33,300 ha) son pastizales, 74%
(292,200 ha) son tierras agrícolas y el 1% (3,900
ha) asentamientos humanos. Las zonas forestales
en el estado están divididas según su aptitud: 33%
tiene posibilidades de ser productiva, 37% necesita
restauración y 30% requiere ser conservada
(Gobierno del Estado de Tlaxcala 2004). Las áreas
forestales se localizan en la región Tlaxco-Terrenate,
en el Área Natural Protegida correspondiente
al Volcán La Malinche y en los municipios de
Calpulalpan y Nanacamilpa de Mariano Arista.
Zona forestal La Malinche
13
Los bosques representan una fuente de beneficios
económicos que son utilizados para satisfacer
las necesidades básicas de los habitantes de las
comunidades cercanas a ellos. La Malinche es la
región natural más importante del estado de Tlaxcala,
principalmente por los beneficios económicos y
ecológicos que proporciona. Los principales usos
de diversas especies maderables son la obtención
de leña, madera, corteza, resina, frutos, brazuelo,
y/o para fabricar morillos (palo largo que sirve
como soporte y que es utilizado principalmente en
la construcción), vigas, festón, entre otros productos.
Entre los pobladores de La Malinche es común la
extracción de otros recursos forestales para su venta
en mercados locales. Los productos que generan
ingresos monetarios por su venta son: carbón, hongos,
plantas ornamentales, leña, morillos, vigas, tierra,
tablas, resina, duelas y tejamanil. El crecimiento de
diversos centros urbanos, entre ellos la ciudad de
Tlaxcala y el asentamiento de corredores industriales
en las inmediaciones de La Malinche, han llevado a los
habitantes de esta región a desempeñar actividades
rurales junto con otras de carácter urbano. Las tasas
de deforestación de los últimos 20 años indican
pérdidas de cerca del 11% de la vegetación natural
y cerca del 10% de los pastizales en el estado.
Entre los servicios ambientales que proporcionan
los bosques destaca la captura de agua. En 1976, se
calculaba que la precipitación pluvial en la Malinche
provocaba un escurrimiento anual aproximadamente
de 430 m3/hab/año. Estas aguas llenaban los mantos
freáticos con 150 millones de m3 al año. Sin embargo,
a medida que se deforesta, disminuye la infiltración
y aumenta el arrastre y la erosión del suelo. A la
fecha se estima que el 80% de los manantiales del
estado ha desaparecido, pudiendo ser la pérdida de
bosques la causa principal.
14
La Malinche forma parte de la cuenca hidrológica
del río Atoyac-Zahuapan, aportando volúmenes
considerables a las aguas subterráneas y de
afloramiento que se encuentran en la presa Atlanga
ó Manuel Avila Camacho. El deterioro de La Malinche
es un problema que se ha agravado con el tiempo.
Un indicador lo constituye la rápida disminución de la
superficie arbolada, que se estima era de 75,000 ha
en el año 1500 a 30,000 en 1936 y a las 15,000
ha actuales, lo que indica que en sesenta años la
superficie boscosa ha disminuido a menos de la
mitad.
La mayor parte de los habitantes de las
localidades analizadas, consideran a los incendios
como la principal causa del deterioro de la región
La Malinche y en segundo lugar la tala. Otras causas
son el pastoreo y el desmonte. Los incendios han
arrasado gran cantidad de hectáreas, básicamente
en épocas de sequía. Estos siniestros son provocados
por los habitantes de las comunidades cercanas con la
finalidad de estimular el rebrote de pastos y renuevos
para obtener forraje para el ganado. Otro motivo
para inducirlos es el obtener mayor cantidad de hongos
para el año siguiente, pues según comentan, entre más
retoños de pastizales se produzcan, mayor será la
cantidad de hongos. También se realiza la práctica de
la quema para limpiar los terrenos y poder cultivarlos.
La segunda causa de deterioro del bosque es
la tala inmoderada, práctica seguida para obtener
una serie de productos maderables. Por ejemplo,
la mayoría de los pobladores obtienen leña como
principal producto del bosque. La mayor parte de la
población que utiliza este producto derriban el árbol
para obtenerla y muy poca es la que se recoge del
suelo.
Tala de árboles
Los habitantes de algunas localidades consideran
al pastoreo como tercera causa en importancia, ya
que llevan al monte diferentes especies domésticas
como borregos, cabras, vacas, caballos y burros, lo
que inhibe el desarrollo de los árboles que nacen
por regeneración natural o de los plantados en
programas de reforestación. Debido a la importancia
del pastoreo en la región, se han instrumentado
programas para sustituir el ganado caprino por ovino.
Otros factores mencionados por los entrevistados son
la contaminación, la extracción de tierra de monte
para ser usada como abono orgánico y sustracción
de arena de las barrancas.
Escenarios de Vulnerabilidad para el Sector Forestal en Tlaxcala
Los escenarios de cambio climático para Tlaxcala
proyectan una condición más seca (menor humedad
en el suelo) más frecuente en los meses de primavera,
por lo que el riesgo de incendios forestales aumentará
sensiblemente y con ello la tasa de pérdida de cubierta
forestal. A menos que las condiciones cambien en el
estado de Tlaxcala, se estima que para el año 2080
sólo quedará alrededor del 40% de la superficie
que estaba en pie en el año 2000. Esto es, de las
17,203 hectáreas que existen actualmente quedarán
alrededor de 7,000 ha. Lo que no está considerado
en este modelo es qué proporción de estos bosques
serán secundarios.
Incendio forestal
Las acciones que desde hace pocos años está
llevando a cabo el gobierno mexicano para impulsar
al sector forestal, incluyen la creación de programas
destinados a incentivar las actividades económicas
relacionadas con el bosque y de esta manera procurar
su conservación. La Cruzada por los Bosques y el
Agua representa un esfuerzo oficial para combatir el
riesgo de incendios y en años recientes parece haber
dado algunos frutos. Sin embargo, el problema sigue
siendo serio y el riesgo de pérdida en el corto plazo
(diez a veinte años) seguirá siendo alto.
Dada la complejidad de los controladores
antrópicos de la degradación de los bosques, resulta
necesario identificar aquellos que más impacten
en la disminución de la cubierta vegetal, así como
las acciones necesarias para su conservación o
aprovechamiento sustentable. Para dicho fin se han
seleccionado indicadores como:
a) Tasa anual de deforestación,
b) Porcentaje anual de disminución de cubierta
boscosa debida a incendios y
c) Éxito de la reforestación en el estado medido por
la sobrevivencia de plántulas.
Un escenario tendencial o “business as usual” del
sector bosques de Tlaxcala se diseñó bajo el supuesto
de que el nivel de degradación de los bosques
seguirá como hasta ahora. El escenario tendencial
indica una disminución drástica de la superficie
forestal en Tlaxcala (Fig. 5), a una tasa anual de
deforestación en promedio de 1% proyectada con
base en el periodo 1980-2000, lo que indica que
cada 20 años se pierden el 20% de los bosques. De
seguir esta tendencia para el año 2050 el estado
contará sólo con el 20% del área forestal que tenía
en 1980. Cabe señalar que la tasa de deforestación
de Tlaxcala está por arriba del promedio nacional
de 0.6% (Masera et al. 2001).
De acuerdo a la Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR), cada año se pierde en Tlaxcala un
promedio de 0.02% de la superficie forestal estatal
debido a los incendios forestales. Bajo esta tendencia,
la cubierta vegetal se verá seriamente afectada
para el futuro cercano, aun y con las campañas de
reforestación impulsadas por el nivel federal, pues en
el estado de Tlaxcala, estas actividades han tenido
poco éxito. Anualmente se reforesta sólo cerca del
1% de la superficie del estado y no necesariamente
en zonas forestales, pues se trata de programas
básicamente de arbolado urbano y pequeñas
áreas en La Malinche. Se estima que el índice de
sobrevivencia de las plántulas es de menos del 34%.
Esto último reduce el área neta reforestada a menos
del 1%. Es decir, del 1% del área de bosques que se
pierden anualmente no se alcanza a recuperar ni el
0.6% perdido (SEMARNART-CONAFOR, 2003), por
lo que es necesario incentivar esa actividad.
Por ello, el cambio climático vendrá a acelerar
la pérdida de bosques en el estado y en dos o
tres décadas será muy poco los que quede por
conservar.
15
Propuestas de Adpatación al Cambio Climático en el Sector Forestal en Tlaxcala
Un escenario de adaptación supone una reducción
de la tasa de deforestación igual a la media nacional
que es de 0.64% (Fig. 6). Esta tendencia supondría
una disminución de la cubierta de boques menos
drástica que la actual. Bajo este escenario, para
el año 2050 se contaría con cerca del 60% de las
superficie presente en 1980. Por otra parte si se logra
disminuir los incendios forestales a una proporción
de sólo el 0.01% anual de la superficie boscosa, las
tasas de deforestación y pérdida vegetal, lograrían
disminuirse aún más.
Como complemento a estas medidas de
adaptación se puede pensar en un aumento
de la reforestación al 2% anual para lograr
contrarrestar los efectos del cambio de uso de suelo
y de los incendios. Esto último podría lograrse con
una sobrevivencia de plántulas mayor del 60%
(Masera et al, 2001). Este escenario supone que en
los próximos 10 o 20 años se lleven a cabo políticas
de pago de servicios ambientales y la implementación
de Mecanismos de Desarrollo Limpio propuestos en
el Plan de Acción Climática para que las tendencias
de la deforestación logren controlarse y se consiga
mantener al menos el 70% de la superficie forestal
del Estado con respecto a 1980. Si se toman acciones
en los próximos 10 años, las tendencias a la baja del
capital natural del país pueden ser menos drásticas,
permitiendo mantener un nivel de conservación
de cerca del 60% hasta por 100 años más.
Ahora bien, para consolidar dichos escenarios es
necesario contar con la participación de los actores
clave en el sector forestal mexicano. Mediante
talleres de trabajo y visitas a los sitios de estudio, se
logró construir un conjunto de propuestas de trabajo
para el sector forestal de Tlaxcala, que son viables
y aceptables entre comuneros, contribuyendo a la
adaptación al cambio climático en Tlaxcala (Fig. 7).
Escenario Tendencial
(Tasa nacional = 0.6%)
100
% Sup. Forestal*
Tasa de deforestación
actual (1% anual)
0.02% anual por incendios
80
Reforestación 1% anual
60
(Éxito de la reforestación 34%)
40
20
1980
2000
2020
2040
2060
* Con base en datos de 1980
Fig. 5. Escenarios de cubierta forestal “busines as usual” bajo algunos indicadores de la pérdida de superficie forestal en
Tlaxcala.
16
FUENTES: La tasa de deforestación fue calculada con base en INEGI, 2000, Carta de uso de suelo y vegetación. Escala 1:250,000 e INEGI,
1980. Carta de uso de suelo y vegetación. Escala 1:250,000.
La tasa de incendios forestales anual fue calculada con información proporcionada por la Comisión Nacional Forestal, Delegación Tlaxcala.
La reforestación se extrajo del Semarnat, Coordinación General de Ecologia, Comision Nacional Forestal 2003. Programa estrategico
forestal para Tlaxcala 2025.
El éxito de la reforestación es comunicación personal de la Conafor durante el II Taller de Adaptación al Cambio Climático.
Escenario de Adaptación
- Pago por servicios ambientales
(captura de carbono y agua)
Disminución de tasa de
deforestación = 0.6%
- MDL
0.01% anual por incendios
100
Mitigación / Adaptación
Reforestación 2% anual
(Éxito de la reforestación >60%)
80
60
40
20
Aprovechamiento forestal sustentable
Adaptación al Cambio Climático
1980
2000
2020
2040
2060
* Con base en datos de 1980
Fig. 6. Escenario de porcentaje de superficie forestal en Tlaxcala bajo medidas de adaptación.
Estas medidas fueron agrupadas en tres rubros:
Reforestación, Conservación y Producción de
Bosques.
1. Reforestación
a) Programa de plantación de árboles de baja
talla que presentan mayor resistencia a sequías o
que requieren poco riego en los primeros meses.
Para ello es necesario capacitar al productor, ya
que existe la creencia de que árboles de mayor
talla son más resistentes a las sequías.
b) Cambios en el calendario de siembras de
árboles para asegurar una mayor probabilidad
de sobrevivencia. Actualmente los programas
de reforestación inician al finalizar la época de
lluvias, disminuyendo el éxito de las campañas.
c) Establecimiento de zonas o bosques semilleros
y calendario de colecta. Anualmente se decretan
los calendarios de recolección de semillas de
especies de importancia forestal en el estado.
Estas especies están adaptadas a variaciones
climáticas del estado y presentan mayor resistencia
a eventos meteorológicos extremos. El pronóstico
climático para el sector beneficiaría esta
actividad principalmente para Pinus Cembroides
en Altzayanca.
d) Reforestar con especies nativas del estado
ya que están más adaptadas al clima local.
Desgraciadamente los programas de reforestación
no refuerzan esta actividad. En Tlaxcala se traen
árboles de viveros de otros estados como Veracruz,
Estado de México y Puebla.
e) Implementación de mejoramiento genético de
las especies. A pesar de tratarse de proyectos
de muchos años (15 o 20 años), resultan de gran
trascendencia para el sector bajo la óptica del
cambio climático. Los especialistas hacen referencia
a un programa que llevó semillas de especies de
pinos a África con el fin de hacerlas más tolerantes
a los climas secos. En la actualidad existen zonas
en México que experimentan con la resistencia de
estas especies.
f) Incursionar en sistemas productivos agro-silvopastoriles. Estos proyectos, implementados ya en
Tlaxcala por CONAFOR y por la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación (SAGARPA), intentan introducir
cultivos anuales y árboles frutales y pastizales que
representan un sustituto de ingreso para predios
preferentemente de actividad forestal. De esta
forma, en años con extremos climáticos severos
17
o aparición de enfermedades en los árboles,
se pueden sustituir las ganancias con cultivos
alternativos (tejocote, durazno y nopal).
g) Programas
de
saneamiento
vegetal.
Principalmente en áreas forestales de oyamel
comúnmente afectadas por plagas bajo condiciones
climáticas adversas.
h) Implementación de viveros municipales. En los que
las comunidades propietarias sean responsables
de su producción y mejoramiento de especies.
i) Identificación de áreas para reforestación.
Basados en el programa de reforestación de la
CONAFOR en las 6 cuencas prioritarias.
2. Conservación
a) Implementación de programas de pago por
servicios ambientales. Por medio de los programas
de Cadenas Productivas y Programa de Empleo
Temporal de la SAGARPA. Este planteamiento
requerirá que se revisen los marcos legales en
los que se pueden hacer estos pagos, o que se
promueva la ampliación de algunas zonas de
bosques en Tlaxcala para que se cumpla con los
requerimientos de extensión mínima para el pago
de servicio ambiental. La organización entre
productores es fundamental en esta materia.
3. Producción
a) Verificar las áreas con potencial para el
aprovechamiento forestal ya aprobadas por
CONAFOR y que coincidan con el Ordenamiento
Ecológico y Territorial del estado: Tlaxco,
Nanacamilpa, Malinche, Altzayacan, Calpulalpan
y Terrenate.
b) Impulsar sistemas agro-silvo-pastoriles. Se
propone el cultivo de cedro blanco para delimitación
de predios agrícolas. Verificar programas de
Manejo Holístico en Procampo Verde.
Medidas de Adaptación al Cambio Climático en Tlaxcala
Sector Bosques
Calpulalpan
Tlaxco
Terrenate
Altzayanca
Nanacamilpa
Chiautempan
Huamantla
Principales ríos
División municipal
Área agrícola de riego
Área agrícola de temporal
Bosque de oyamel
Cuerpo de agua
Zona urbana
Medidas de adaptación
Conservación
Conservación y restauración
Conservación, restauración y aprovechamiento
Restauración
Restauración y aprovechamiento
Fig. 7. Mapa de las regiones en donde se pueden aplicar medidas de adaptación en el sector bosques
18
Sector Hídrico: Vulnerabilidad Actual a las variaciones del clima
Los recursos de agua renovables naturales son la
cantidad total de los recursos de agua de un país
(recursos internos y externos), el agua superficial y
el agua subterránea, que se genera durante el ciclo
hidrológico. Los recursos de agua renovables reales
varían con el tiempo y los patrones de consumo, por
lo tanto, se deben asociar a un año específico.
En un año promedio, 1,000 m3 de agua por
habitante se considera como un mínimo para
sustentar la vida y asegurar la producción agrícola
en los países con climas que requieren riego. En el
caso particular de México, el Índice de los Recursos
Renovables Reales del Agua (IRA) a nivel nacional
era de 5,200 m3 de agua por habitante en 1993
y de 4,505 m3 de agua por habitante en 2004. Tal
disponibilidad dista mucho de ser uniforme de una
región a otra.
En el estado de Tlaxcala la lluvia media anual
es de 705 mm, la cual equivale a un volumen
de 2,863 Mm3. Se tiene un volumen renovable
o disponibilidad de agua de 724 Mm3 (Fig. 8).
La evapotranspiración se estima en 2,139 Mm3.
2,863 Mm3
LLUVIA
724 Mm
DISPONIBILIDAD
3
EVAPOTRANSPIRACIÓN
2,139 Mm
3
TLAXCALA
Fig. 8. Elementos del ciclo hidrológico en Tlaxcala
(Conagua)
El escurrimiento virgen (volumen que escurriría
en condiciones naturales sin que tuviera algún
aprovechamiento), se estima en 393 Mm3. De ese
total hay un compromiso de entregar 130 Mm3. La
recarga anual en los cuatro acuíferos principales de.
Tlaxcala se calcula en 331 Mm3. Tomando en cuenta
el escurrimiento virgen y la recarga anual del agua
subterránea se tiene el volumen renovable de 724 Mm3
Por otro lado, las extracciones corresponden al
volumen que requieren los distintos usuarios tomando
en cuenta el volumen que realmente consumen, más las
eficiencias en la conducción y distribución del agua.
Hay usos en donde las eficiencias de conducción y
distribución son bajas, como en el caso de la agricultura
(33%) o del abastecimiento de agua a ciudades
(40%), mientras que la evaporación es baja.
El principal usuario del agua es el riego. La mayor
parte de la superficie sembrada en el año agrícola
2003-2004 fue de temporal, que representa 88.9 % y
11.1 % (27,027 ha) de riego. Las hectáreas bajo riego
se abastecen en un 60% de fuentes de agua superficial
y en un 40% con fuentes de agua subterránea, para
lo cual se tiene una infraestructura hidroagrícola
de 15 presas de almacenamiento con capacidad
total de más de 79 Mm3 y 483 pozos para riego.
Cabe decir que el diagnóstico de la explotación
por pozos dista de ser completo, pues existen muchas
extracciones de este tipo que no se registran. Su
número va en aumento aun y cuando la región se
encuentra en veda desde hace ya varios años. En
total, el sector agropecuario demanda 325.1 Mm3
por año.
La industria demanda un volumen anual de 39
por año, de los cuales el 97% se suministra con
fuentes de agua subterránea y el 3% de fuentes
de agua superficial. El abastecimiento a centros de
población, el cual incluye el uso doméstico y público
urbano, demanda un volumen total del orden de 79
Mm3 por año. El volumen anterior se suministra en un
90% con agua subterránea y en un 10% con fuentes
superficiales.
Mm3
La dotación promedio de agua en Tlaxcala
es de 205 l/hab/día. Las extracciones por uso
muestran que se satisface en primer lugar el riego
en agricultura y las demandas de las ciudades. Tal
condición es característica de gran parte del país. La
extracción actual en Tlaxcala es del orden del 61%
de la disponibilidad (Fig. 9). Este grado de presión se
considera alto, y es incluso superior al de la Región
Hidrológica IV en su conjunto.
19
EXTRACCIÓN
204 Mm
EXTRACCIÓN
239 Mm 3
130 Mm 3
331 Mm 3
3
204 + 239 = 443
Extracción Total
263 Mm 3
SUBTERRÁNEA
DISPONIBILIDAD
SUPERFICIAL
393 Mm 3
724 Mm 3
Fig. 9. Disponibilidad de agua y extracciones en Tlaxcala.
(Conagua)
El volumen de los retornos incorpora los residuos de
los distintos usuarios. En realidad, la contaminación es
el peor “usuario” del agua. Tlaxcala ocupa el cuarto
lugar en contaminación de las aguas. Cabe señalar
que todos los ríos de la entidad son considerados
zonas críticas y los afluentes resultan auténticos
depósitos de aguas negras. Esto ha traído como
consecuencia la disminución de especies acuícolas y
ha provocado un desequilibrio ecológico.
De esta forma, se puede considerar que los
problemas de Tlaxcala con relación al agua son:
20
a) Contaminación de aguas superficiales
b) Escasez del recurso principalmente en la zona
centro y sur
c) Acuíferos sobrexplotados
d) Alta ineficiencia en el uso del agua
e) Insuficiente gobernabilidad por no aplicar leyes,
reglamentos y normas
Adicionalmente se debe mencionar que la
información estatal sobre el agua se encuentra
dispersa y sin actualización. Para ello, se requiere
un plan hídrico estatal que incluya programas de
ejecución con un enfoque de gestión integrada de los
recursos hídricos.
Cuerpo de agua
Escenarios de vulnerabilidad futura del sector hídrico en Tlaxcala
El efecto del cambio del clima en el escurrimiento y
la recarga del agua subterránea varía regionalmente
y entre escenarios, en gran parte debido a los cambios
proyectados en la precipitación. En algunas partes
del mundo, la dirección del cambio es constante entre
los escenarios, aunque no lo es en magnitud. En otras
partes del mundo, la dirección del cambio es incierta.
En el caso de México, la mayor parte de los escenarios
de cambios en precipitación indican disminuciones de
entre 5 y 10% en precipitación anual para finales de
siglo.
En términos socioeconómicos, la demanda de
agua está aumentando generalmente como resultado
de crecimiento de la población y del desarrollo
económico. Hoy resulta claro, que los sistemas sin
gestión integral del agua serán los más vulnerables al
cambio del clima. La situación actual del recurso hídrico
en Tlaxcala es crítica. Sus proyecciones a futuro bajo
consideraciones socioeconómicas son poco alentadoras
y se convierten en preocupantes cuando se incluye
el cambio climático. Las variables para construir los
escenarios futuros incluyen oferta (disminuyendo) y
demanda (en aumento). Las proyecciones para este
sector consideran la incertidumbre, al manejar tres
escenarios posibles:
- Escenario pesimista
Los niveles de eficiencia no se cambian, la superficie
bajo riego permanece constante, la población
crece según las estimaciones del Consejo Nacional
de Población (CONAPO) y la demanda del agua
para la industria crece al 2% anual. En este caso
el IRA a 2030 llega a ser de 113 m3/hab por
habitante, muy por debajo de los 1000 m3/hab
recomendado por la Organización Meteorológica
Mundial (OMM).
- Escenario medio
Los niveles de eficiencia cambian en el uso del agua
de riego y la extracción se reduce a una tasa de
1% por año. La superficie bajo riego permanece
constante, la población crece según las estimaciones
del CONAPO y la demanda del agua para la industria
crece al 2% anual. En este caso el IRA al 2030 llega
a ser de 189 m3/hab, observando prácticamente
un valor constante en 2015 y 2030, aunque aun
muy bajo, y comparable a los niveles actuales en
el Valle de México.
- Escenario optimista
Los niveles de eficiencia cambian en el uso del
agua de riego y la extracción se reduce hasta
alcanzar láminas de 80 cm en 10 años y láminas
de 60 cm en 25 años; la superficie bajo riego
permanece constante, pero se compacta para
facilitar su mecanización, la población crece según
las estimaciones del CONAPO y la demanda del
agua para la industria crece al 2% anual. En este
caso el IRA a 2030 llega a ser de 275 m3/hab.
En términos del impacto de las variaciones en el
clima, la información proporcionada sobre escenarios
de cambio climático para el estado de Tlaxcala indica
que los aumentos de la temperatura, combinados con
un déficit de precipitación pueden resultar tanto en
una disminución de humedad en el suelo de entre 5 y
10% en los meses de primavera, como en un retraso
de un mes en el establecimiento de un superávit de
humedad en el suelo.
La comparación de escenarios A2 con B2 muestra
que el impacto de A2 es más severo que el de B2,
por lo que la mitigación cobra importancia para este
sector.
Bajo las proyecciones anteriores, la actividad
agrícola tendrá que recurrir a esquemas de riego
muy eficientes para mantenerse como una opción de
trabajo por parte de la población. Por otro lado,
las zonas de recarga del estado tendrán que ser
conservadas con gran cuidado. La pérdida de zonas
forestales puede reducir la recarga agravando la
presión sobre el recurso agua.
Por ello, es necesario que las propuestas de
adaptación del sector agua, consideren seriamente
las acciones que se tomen en el sector agrícola y
forestal. Bajo esta perspectiva, las estrategias de
adaptación deben ser integradoras, en el sentido de
que una adaptación que considere a varios sectores
puede reducir los costos. Esta aproximación es parte
esencial de la gestión de riesgos que considera que
gran parte del problema de la vulnerabilidad y de
las amenazas es multifactorial.
21
Propuestas de Adaptación ante Cambio Climático en el Sector Hídrico de Tlaxcala
Una mejor gestión de los recursos hídricos es
fundamental para reducir la vulnerabilidad ante
cambio climático y para tal efecto se deben crear
nuevas reservas de agua y las existentes deben
utilizarse más eficientemente.
Las estrategias a largo plazo para el manejo
de la oferta y la demanda podrían incluir:
conservación de las zonas de recarga (bosques
y humedales), regulaciones y tecnologías para
controlar directamente el uso del agua y la tierra,
incentivos e impuestos para afectar indirectamente
la conducta humana, la construcción de nuevos vasos
de almacenamientos, mejoras en la operación de las
instituciones encargadas de la gestión del agua y la
promoción de soluciones locales tradicionales que
han probado ser exitosas. Adicionalmente, se debe
incluir la protección de la vegetación de las riberas
de los ríos, así como su desazolve y la reducción de
la contaminación del agua.
Del análisis de la información recopilada a través
de la consulta con los actores clave y del trabajo de
campo y gabinete del sector agua en Tlaxcala, se
obtuvieron un conjunto de medidas de adaptación que
pueden reducir la vulnerabilidad de este sector. La
adaptación deberá considerar una mejor planeación
y preparación para sequías y avenidas, el control
de la calidad del agua, la medición y cobro por el
uso y descontaminación del agua, una asignación
equitativa del recurso, decisiones que consideren el
clima y sus variaciones, mejoras en la infraestructura
hidráulica y adaptación de las reglas de operación
de vasos y acuíferos ante el cambio del clima.
Ante los escenarios de cambios en el clima, los
actores involucrados de Tlaxcala sugieren (Fig.10):
1. Incrementar la capacidad de almacenamiento
ante lluvias extremas y extraordinarias
(proyectadas bajo cambio climático)
• Rescate de lagunas y obras de
almacenamiento.
• Diseño de Plan de largo plazo para el
mantenimiento y la rehabilitación de manantiales.
• Rehabilitación de lagunas como “El Carmen”,
Tequexquitla y Atlanyatepec.
2. Favorecer la recarga hídrica
• Rescate y protección de zonas de recarga
en articulación con la estrategia de Áreas
Naturales Protegidas (Tlaxco, La Malinche).
• Implementación de Unidades de
Manejo forestal.
• Fortalecimiento de ecoturismo en
Nanacamilpa y Mazapa.
• Reactivar el ecoturismo en Tlaxco, El Peñón y
El Rosario.
• Revisar la aplicación de la veda hidráulica en
El Peñón y Atoyac, acompañada de estrategias
de rehabilitación.
• Reconversión productiva de áreas de recarga.
3. Garantizar la existencia de acuíferos y fuentes
secundarias para consumo humano
• Conservación y rehabilitación de lagunas y
cuerpos superficiales (Atotonilco, Tlacoalpan,
Atlihuetzia).
• Saneamiento integral en el río Zahuapan.
• Fortalecimiento de programas de
redistribución y cultura urbana.
• Mejoramiento de la calidad del agua y de
las técnicas de tratamiento de aguas residuales
conforme a las nuevas condiciones climáticas.
4. Fortalecer las capacidades regionales y locales
por medio del rescate de estrategias desarrolladas
en zonas rurales frente a la escasez de agua
22
Cuerpo de agua
• Promoción de la recolección de agua de lluvia
y del uso y restauración de pozos artesanales.
• Continuar con la construcción de jagüeyes.
• Diseño de planes de capacitación para
prevención y acción para la autogestión.
La capacidad técnica nacional instalada para
implantar las medidas de adaptación se considera
suficiente, pero hace falta traducir el discurso a la
práctica. Se requiere que en el nivel nacional se
defina una política hídrica que de manera explícita
señale la necesidad de incorporar las medidas
de adaptación al cambio del clima y que este
señalamiento se traduzca en programas y acciones
con la respectiva asignación de recursos humanos,
materiales y financieros. Dado que en este propósito
las acciones locales adquieren gran relevancia, será
también necesario que la política hídrica nacional se
adopte a la par en los estados y municipios.
Adicionalmente en el análisis de los costos de
algunas medidas de adaptación se ha puntualizado
acciones de tipo tecnológico. El Instituto Mexicano
de Tecnología del Agua (IMTA) estimó los costos
unitarios de algunas medidas que pueden
considerarse de adaptación al cambio del clima y
que se consideraron como viables para Tlaxcala y se
muestran ordenadas de menor a mayor costo (Tabla 2)
La agenda de políticas coloca a la Autoridad del
Agua en el centro del problema y de las soluciones.
La crisis del agua en México se debe no sólo a una
condición hidrológica natural desfavorable, dada
la población actual y su grado de desarrollo, sino
a la falta de gobernabilidad del recurso. Reformar
dicha gobernabilidad implica distribuir claramente
funciones y responsabilidades entre el gobierno y
numerosos actores de la sociedad para: aumentar
la seguridad hídrica, reducir las demandas de agua,
mejorar y ampliar los servicios con mayor atención
a los pobres y lograr el desarrollo sustentable del
recurso.
Medidas de Adaptación al Cambio Climático en Tlaxcala
Sector Agua
4y5
1
2
1
3 1
Principales ríos
División municipal
Área agrícola de riego
Bosque de oyamel
Cuerpo de agua
Zona urbana
4y5
1
Área agrícola de temporal
4y5
1
1
3
Medidas de adaptación
1. Uso eficiente de agua de uso agrícola
2. Reducir sobre explotación de acuíferos
3. Uso eficiente de agua para uso urbano
4. Reducir uso de agroquímicos
5. Reducir evapotranspiración
Fig. 10. Mapa de las medidas de adaptación propuestas en el sector agua
23
Tecnologías
Recarga artificial de acuíferos
Optimización de operación conjunta de presas y acuíferos
Restauración y conservación de cuencas
Control de fugas en redes urbanas
Rehabilitación de la infraestructura hidroagrícola
Tecnificación del riego parcelario
Medición y entrega volumétrica del agua para riego
Uso eficiente del agua en poblaciones
Reúso del agua
Colector de agua de lluvia
Costo unitario*
$0.05/m3
$0.10/m3
$0.33/m3
$0.36/m3
$0.38/m3
$0.38/m3
$0.38/m3
$0.93 – 1.84/m3
$1.50 – 4.50/m3
$4.35/m3
Tabla 2. Ejemplos de medidas de adaptación y costos unitarios.
Fuente IMTA. Pesos de 1999
* El costo unitario es la relación entre la inversión total nacional que requiere la tecnología y el volumen total nacional que se rescata por la
misma tecnología.
Visión integrada de la adaptación al Cambio Climático en los sectores
Agricultura, Forestal y Agua de Tlaxcala
Del trabajo con diversos actores clave de sectores
vulnerables al cambio climático de Tlaxcala, se
concluye que las propuestas deben considerar las
relaciones intersectoriales, es decir, las acciones
en agua están altamente relacionadas con las de
agricultura y bosques, y de forma similar las de
bosques a las de agricultura. Tal situación es clara
desde el momento en que se analizan las causas de la
vulnerabilidad del estado ante el cambio climático.
Mediante un ejercicio con el modelo integrador
Water Evaluation And Planning System2 (WEAP) fue
posible medir la sensibilidad de diversas medidas
de adaptación para el sector agua, que involucran
acciones en el sector forestal o en el sector agrícola.
La visión de la adaptación debe ser integradora
entre sectores, siendo esta la esencia misma de la
gestión de riesgo ante cambio climático, como parte
24
2 www.weap21.org
de las políticas de desarrollo. Soluciones parciales o
con un sesgo hacia un sector mantendrán problemas
de vulnerabilidad, a menos que se incorporen a la
adaptación otros sectores relevantes.
Un aspecto que es necesario mencionar, es que
luego de presentar resultados preliminares del
presente ejercicio a los actores clave de Tlaxcala en los
sectores analizados, éstos propusieron en forma casi
unánime, que para crear capacidad de adaptación
en el estado, se debe primero explicar con mayor
profundidad el significado de cambio climático entre
todos los sectores de la población. Tal sugerencia ha
sido tomada en cuenta y en la actualidad se trabaja
diseñando materiales (carteles, trípticos, videos y
charlas) que transmitan en forma clara los conceptos
mencionados, pensando en cada caso y en el público
objetivo con el que se trabajará.
Material de difusión
Conclusiones
La
vulnerabilidad futura al cambio climático
de los sectores agua, agricultura y bosques del
estado de Tlaxcala se ha analizado pensando en
escenarios elaborados con modelos y tendencias de
los últimos años. En casi todos los casos, el panorama
de los sectores agua, agricultura y bosques es poco
alentador, ya que se arrastran prácticas que en
poco han contribuido a hacer del manejo de estos
recursos un proyecto sustentable. En cada uno de los
sectores se puede distinguir un manejo de corto plazo,
independiente de consideraciones sobre los impactos
de cambio climático. Por ejemplo, la agricultura ha ido
ganando terreno a los bosques, sin que ello la lleve a
constituirse en un verdadero elemento de desarrollo
del estado. Por el contrario, la agricultura ha venido
perdiendo importancia en la generación del PIB e
incluso, la proporción de trabajadores dedicados al
campo ha disminuido en comparación con los que se
dedican a otras ramas de la economía.
Las tendencias sugieren que la falta de apoyos
a la agricultura, el uso inadecuado de tierras y
agua, el envejecimiento de los trabajadores, la
migración y el empobrecimiento en general del
sector harán que éste se convierta básicamente en
uno de autoconsumo. Incluso las zonas productivas
de riego se verán amenazadas con el abatimiento
de los acuíferos, debido a su sobreexplotación y al
crecimiento de la zona urbana, que demandará más
agua. Al considerarse el efecto del cambio climático,
la situación se agrava debido principalmente a la
pérdida de humedad en el suelo y a condiciones de
cambios en el inicio de la temporada de lluvias. El
potencial incremento de algunos eventos extremos
como lluvias torrenciales y granizadas se volverá un
peligro que aumentará el riesgo a las ya de por sí
altas probabilidades de desastre en la agricultura
de temporal.
En el sector bosques de Tlaxcala, las superficies
forestales han disminuido substancialmente. Los
efectos de los incendios y los cambios de uso de
suelo con fines agropecuarios han llevado a que las
pocas superficies remanentes estén amenazadas,
pues aun mantienendo su caracter de áreas
protegidas pierden imporancia económica por falta
de planes de manejo adecuados. Como en otros
casos, el sector requiere de apoyos que le ayuden
a revertir las tendencias de pérdida del bosque.
Dichos apoyos podrían ser en forma de pago por
servicios ambientales por captura de carbono y
recarga de acuíferos. Las proyecciones indican que
de no actuarse desde ahora, en aproximadamente
cincuenta años la superficie de bosques del estado
se reducirá a sólo 20% de lo que tenía a finales del
siglo XX. Sin embargo, un verdadero programa de
recuperación podría ayudar a conservar una buena
proporción de los recursos forestales de Tlaxcala.
Para ello, los planes de reforestación deben tomar en
cuenta que las condiciones climáticas en los próximos
veinte o treinta años comenzarán a mostrar señales
del cambio climático. Por tanto, las especies que se
consideren en la reforestación deberán ser resistentes
a mayores temperaturas, plagas y periodos secos.
Los bosques son sin duda uno de los elementos
ambientales clave en la mitigación del cambio
climático, mediante la captura de carbono. Localmente,
permiten regular el microclima y mantener el balance
hídrico. Tal condición es de fundamental importancia
cuando se considera que Tlaxcala enfrenta ya
problemas de una alta presión sobre el agua.
El sector hídrico en Tlaxcala parece tener un
futuro similar al de algunas regiones semiáridas del
país, en donde la disponibilidad del recurso está
por debajo de los mínimos sugeridos por organismos
internacionales. Aunque en tres de los cuatro acuíferos
de Tlaxcala no se habla aún de sobreexplotación,
la situación parece acercarse rápidamente a tal
condición. El mal manejo en agricultura y el sector
urbano, los altos niveles de contaminación en los
cuerpos de agua superficiales y en los acuíferos,
producto de una creciente actividad industrial y un
desarrollo urbano con poca planeación, así como la
falta de gobernabilidad para mantener las zonas de
veda, parece que hará del problema del agua uno
de los más preocupantes. Al considerarse el factor
cambio climático, con disminuciones en humedad
del suelo y menor disponibilidad de agua por
aumento de la evapotranspiración, se concluye que
es primordial ejecutar acciones que propicien una
25
amplia participación social en el uso y conservación
inteligente del agua, para garantizar un abasto
saludable a la población y al medio ambiente, así
como la disponibilidad oportuna y suficiente del
líquido para apoyar las actividades productivas de
la población.
El proceso de adaptación en el ámbito financiero del
país
¿Qué medidas de política para la adaptación
al cambio climático deberían adoptarse teniendo en
cuenta que los costos podrían reducir inversiones en otro
tipo de programas oficiales? De acuerdo a diversos
expertos (Hellery y Mani 2002), se pueden hacer
varias reflexiones sobre el tema de la adaptación
que son particularmente relevantes para México:
Primero, el gobierno debería considerar la
posible vulnerabilidad de sus países frente a las
perturbaciones económicas asociadas a fenómenos
meteorológicos extremos.
Segundo, el gobierno debería crear instituciones e
incentivos adecuados y proveer más información al
sector privado para adquirir conocimientos básicos
sobre tecnologías adaptativas ante cambio climático.
Para ello se debe considerar:
• Evaluar las posibles consecuencias económicas
de este fenómeno y formular planes de acción
con varios frentes para informar al sector privado
promoviendo la adaptación.
• Asegurarse de que las señales emitidas por los
precios incentivan la adaptación.
• Incentivar la investigación y el desarrollo para
aprovechar o crear tecnologías en los sectores
energético, hídrico, agrícola, forestal y ganadero,
entre otros.
• Invertir en infraestructura de prevención para
zonas densamente pobladas expuestas a eventos
hidrometeorológicos extremos.
26
Tercero, el gobierno debería adoptar medidas
fiscales orientadas a proveer de incentivos concretos
para mitigar el cambio climático.
Cuarto, los países en desarrollo como México cuya
economía será afectada por los esfuerzos mundiales
de mitigación deberá idear políticas macroeconómicas
que faciliten su adaptación al cambio climático..
La variabilidad del clima, incluyendo los
eventos climáticos extremos como las sequías y las
inundaciones, ocasiona ya grandes pérdidas y
destrucción. Los esfuerzos para la adaptación a estos
eventos podrían ayudar a reducir los daños a corto
plazo, independientemente de cualquier cambio que
pueda sufrir el clima a largo plazo. De una manera
más general, muchas políticas que promueven la
adaptación, por ejemplo mejorando el manejo de
los recursos naturales, o las condiciones sociales,
también son vitales para promover un desarrollo
sustentable. A pesar de estas sinergias, está claro
que la adaptación también involucra costos reales y
no podrá impedir todos los daños previstos.
El diseño de estrategias de adaptación para
realidades concretas es una tarea complicada,
debido a las incertidumbres. Todavía no es posible
cuantificar con precisión los probables impactos
futuros sobre un sistema en particular en un lugar
determinado. Esto se debe a que las proyecciones
del cambio climático a nivel regional son inciertas, la
comprensión que tenemos actualmente de los procesos
naturales y socioeconómicos es limitada, y la mayor
parte de los sistemas están sujetos a muchas fuerzas
diferentes que interactúan.
En los últimos años, el conocimiento se ha
incrementado enormemente, pero la investigación
y el monitoreo todavía son esenciales para lograr
una mejor comprensión de los impactos potenciales
y las estrategias de adaptación necesarias para
abordarlos.
Bibliografía
Alvarez-Icaza, P. y J.L.Viveros. 2002: La construcción del modelo mexicano de plantaciones
forestales. Un acercamiento ambiental. (www.ine.gob.mx)
Gay, C. (Compilador). 2000. México: Una Visión hacia el siglo XXI. El Cambio Climático en
México. Resultados de los Estudios de Vulnerabilidad del País Coordinados por el
INE con el Apoyo del U.S. Country Studies Program. SEMARNAP, UNAM, USCSP.
220 pp.
Gobierno del Estado de Tlaxcala. 2004. Ordenamiento Ecológico del Estado de Tlaxcala
Hellery P. y M. Mani 2002: La adaptación al cambio climático, Finanzas y Desarrollo. Disponible
en Internet
Masera, O.R., A.D. Ceron y J.A. Ordóñez. 2001. “Forestry Mitigation Options for México:
Finding Synergies Between National Sustainable Development Priorities and Global
Concerns”. En: Mitigation and Adaptation Strategies for Climate Change: Special
Issue on Land Use Change and Forestry Carbon Mitigation Potential and Cost
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SEMARNAP: 1997. Primera Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático. Primera Edición. SEMARNAP. México
SEMARNAT-CONAFOR. 2001. Programa Forestal Nacional. México.
SEMARNAT, Coordinación General de Ecología - CONAFOR. 2003. Plan Estratégico Forestal
para Tlaxcala 2025
27
28
Colaboradores del Proyecto
Víctor O. Magaña
Director Técnico
CCA/UNAM
Rosalva Landa
Responsable del sector agua
Leopoldo Galicia
Responsable del sector bosques
Instituto de Geografía/UNAM
Enrique Ortega
Consultor del sector agua
Leticia Gómez
Consultor del sector bosques
Instituto de Geografía/UNAM
Cecilia Conde
Responsable del sector agricultura
CCA/UNAM
Rosa Maria Ferrer
Consultor del sector agricultura
CCA/UNAM
Tomas Morales
Consultor Técnico-Regional
CCA/UNAM
Carolina Neri
Consultor Técnico
CCA/UNAM
Brenda Ávila
Consultor de comunicación
CCA/UNAM
Gustavo Vásquez
Consultor de computo
CCA/UNAM
GRUPO DE EVALUACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA
Adrián Fernández
Julia Martínez
Montserrat Avalos
Miguel Ángel Altamirano
GRUPO DE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS MÉXICO
Verania Chao
Edith Montejo
Edgar González
29
30
Agradecimientos
Agradecemos al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) el financiamiento otorgado para la
implementación de este proyecto. Este proyecto no hubiera sido posible sin las facilidades otorgadas por el
Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM.
Agrademos la colaboración de los consultores y
estudiantes que participaron durante el proyecto:
Reconocemos el apoyo brindado por las instituciones
en el estado de Tlaxcala:
Jorge Conde
Silvia Checa
Laura González
María de Lourdes Hernández
Ricardo López
Elizabeth Martínez
Matías Méndez
Baldemar Méndez
Saturnino Orozco
Diana Ortiz
Daniel Rodríguez
Asociación de Silvicultores de Tlaxcala (Asilvitlax)
Asociación Regional de Silvicultores Nanacamilpa A. C.
(ARSNC)
CECYT Sn. Andrés
Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo
Sustentable (Cecadesu, Semarnat Delegación Tlaxcala)
Colegio de Tlaxcala
Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Tlaxco (CAPAT)
Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Tlaxcala (CAPAM-TLAXCALA)
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Coordinación
Estatal de Tlaxcala
Comunidad de Acopinalco del Peñon, Tlaxco
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
FIRCO
Gobierno del Estado de Tlaxcala
INIFAP Delegación Tlaxcala
Instituto Estatal de Protecció Civil Tlaxcala
Instituto Tecnológico Agropecuario (ITA)
Jardín Botánico de Tizatlán Tlaxcala
Parque Nacional La Malinche
Presidencia Municipal de Apizaco
Presidencia Municipal de Españita
Presidencia Municipal de Tlaxcala
Presidencia Municipal de Tlaxco
PROAGRO
PROFEPA Delegación Tlaxcala
Protección Civil-Apizaco
SAGARPA Delegación Tlaxcala
Secretaria de Fomento Agropecuario (SEFOA)
SEMARNAT Delegación Tlaxcala
SERVIFOR
SOL de Tlaxcala (Periódico)
Unidad Ciudadana de Tlaxcala, A. C.
Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT)
Coordinación de Ecología
Gobierno del Estado de Tlaxcala
A los centros Educativos en Tlaxcala:
Instituto Andrés Bello
Colegio Newton
Colegio Nicolás Bravo
Instituo José Vasconcelos
A los productores del estado de Tlaxcala:
Sr. José Epifanio Salvador Pérez
Sr. Benjamín Escobar
Sr. Ernesto Lozada
Sr. José Honorio Pedraza Carmona
Sr. José Víctor Sánchez Alva
Sr. Máximo Sánchez Alva
Sr. René Sánchez Alva
Sr. Salvador Pérez
Sra. Adelina de Pedroza
31